時間：2023-10-13 09:34:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境衛(wèi)生意見和建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加強領導，整合力量，統(tǒng)一管理
認真總結(jié)年市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革取得的經(jīng)驗教訓，進一步更新理念，深入推進隊伍結(jié)構(gòu)、工作規(guī)程、管理標準、考核體系的優(yōu)化調(diào)整，著力打破“條塊結(jié)合不力、管理權(quán)責不清、要素資源分散、規(guī)范標準不一”的被動局面，切實完善“市場運作機制、科學管理機制、考核激勵機制、同創(chuàng)共建機制”，加快形成“規(guī)范化、一體化、常態(tài)化”的管理態(tài)勢，努力擺脫市容環(huán)衛(wèi)面臨的管理滯后和公眾參與不足的現(xiàn)狀，盡快適應城市化管理的需求。
組建鎮(zhèn)城市管理委員會（以下簡稱“城管委”），負責研究決定市容環(huán)境衛(wèi)生管理重要事項，統(tǒng)籌解決熱點、難點問題，協(xié)調(diào)部署市容環(huán)衛(wèi)集中整治等工作。城管委主任由分管副鎮(zhèn)長擔任，副主任由鎮(zhèn)城市綜合管理事務中心主任和城市監(jiān)察分隊隊長擔任，成員為相關職能部門負責人。
城管委下設辦公室、綜合管理部、市容環(huán)境衛(wèi)生管理大隊、投訴督察室。辦公室和綜合管理部設在鎮(zhèn)城市綜合管理事務中心。辦公室負責市容環(huán)衛(wèi)審批備案、文案整理和材料歸檔，組織召開市容環(huán)衛(wèi)管理工作例會；綜合管理部負責組織實施市容環(huán)衛(wèi)集中整治，開展聯(lián)絡督辦，檢查考核各板塊的管理運作情況。管理大隊下設五個工作組，具體實施市容環(huán)衛(wèi)的日常管理、服務和行政處罰。投訴督察室設在城市監(jiān)察分隊，負責受理、處置各類、急訪事件，對市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法管理人員的業(yè)務水平和隊紀隊規(guī)進行督察，組織開展法制宣傳教育和社會引導。
二、整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，強化管理
為集中合理調(diào)配管理要素，提升管理效能，形成更加公平有序的競爭格局，年全鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理板塊由七個調(diào)整為五個。具體為：（1）撤銷上?？党前鍓K，將原板塊莘松路以北區(qū)域劃歸莘潭板塊管轄，將莘松路以南區(qū)域劃歸莘浜板塊管轄；（2）撤銷新梅板塊，將原板塊滬閔路以北區(qū)域劃歸水清板塊管轄，將滬閔路以南區(qū)域劃歸地鐵廣場板塊管轄；（3）莘潭板塊、莘浜板塊、水清板塊、地鐵廣場板塊規(guī)模相應擴大；（4）疏影板塊管理范圍保持不變。調(diào)整后的五個管理板塊分別為：地鐵廣場板塊、水清板塊、莘潭板塊、莘浜板塊和疏影板塊。
為保證市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對原管理主體在年的管理業(yè)績進行審核評估，符合續(xù)約條件的，延長管理期限，調(diào)整管轄區(qū)域，并重新簽訂管理協(xié)議。具體為：（1）莘浜板塊以及調(diào)整后的地鐵廣場、水清板塊分別由原管理公司繼續(xù)管理；（2）莘潭板塊由原新梅板塊管理公司負責接管；（3）疏影板塊由水清板塊管理公司一并管理。
根據(jù)市容環(huán)境管理的實際情況，重新核算管理經(jīng)費，各板塊管理經(jīng)費主要由兩部分構(gòu)成：（1）人員經(jīng)費：根據(jù)調(diào)整后各板塊的規(guī)模和形態(tài)，核定各類管理和服務人員的基準人數(shù)，據(jù)此測算人員經(jīng)費。（2）基礎管理經(jīng)費和利潤補貼：兩項費用分別以人員經(jīng)費的10％計入管理經(jīng)費。
三、整合措施，優(yōu)化流程，統(tǒng)一落實
在重新核定各類管理、服務人員人數(shù)的基礎上，整合管理要素、優(yōu)化操作流程。由鎮(zhèn)城管委制定年版《鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理指導手冊》，切實加強從業(yè)者的業(yè)務指導和作業(yè)規(guī)范，進一步夯實工作基礎。
（一）統(tǒng)一作業(yè)標準
1、環(huán)衛(wèi)清道
重新制定道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，調(diào)整作業(yè)時間。
A類區(qū)域：主要為莘潭路、莘浜路等中心城區(qū)的重點路段，共計6條（段），保潔面積42200.2M2，作業(yè)標準為“6000M2/人/班”，作業(yè)時間為5：00～22：00時（地鐵廣場區(qū)域5：00～23：00時）。
B類區(qū)域：主要為莘松路、莘瀝路等中心城區(qū)的其他路段，共計40條（段），保潔面積242486.4M2，作業(yè)標準為“8000M2/人/班”，作業(yè)時間為5：00～22：00時。
C類區(qū)域：主要為水清路、黎安路等一般路段，共計22條（段），保潔面積310963.1M2，作業(yè)標準為“10000M2/人/班”，作業(yè)時間為5：00～18：00時。
D類區(qū)域：主要為閔城路、凱城路等沿街業(yè)態(tài)分布稀疏、人流相對較少的路段，共計112條（段），保潔面積1366282.1M2，作業(yè)標準為“12000～18000M2/人/班”，作業(yè)時間為5:00～16:00時。
2、綠化保潔
全鎮(zhèn)現(xiàn)有公共綠化面積為1665180M2。根據(jù)公共綠化等級、所屬區(qū)域和功能特點，區(qū)分一般綠化和重點綠地。
重點綠地：主要為各類開放式休閑綠化景觀，保潔總面積為296247.9M2，作業(yè)標準為25畝/人，作業(yè)時間為7:00～19:00時。
一般綠地：保潔總面積為1368932.1M2，作業(yè)標準為50畝/人，作業(yè)時間7：30～18：30時。
3、市容管理
市容環(huán)境實施分類管理，將全鎮(zhèn)道路、區(qū)域劃分成市容環(huán)境“六亂”嚴禁、嚴控和控制三個管理等級。
嚴域包括中心城區(qū)、地鐵廣場以及景觀道路，共計30條（段）。嚴禁存在任何形式的亂設攤、跨門經(jīng)營、亂搭亂建、亂吊亂掛等市容違規(guī)行為，店鋪經(jīng)營范圍嚴格限定在門窗立面之內(nèi)。嚴域為日常檢查考核的重點區(qū)域。
嚴控區(qū)域涵蓋轄區(qū)一般道路，共計53條（段）。管理標準等同“嚴域”。
控制區(qū)域主要涉及國省干道、道路，共計58條（段），在該區(qū)域，可根據(jù)實際情況，對部分市容違規(guī)行為進行疏導。
上述三類區(qū)域市容環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法的工作時間為7：00～22：00時，地鐵廣場區(qū)域為6:00～23：00時。
（二）調(diào)整管理隊伍
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員
（1）清道保潔
根據(jù)各級道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，調(diào)整配備環(huán)衛(wèi)清道人員總數(shù)為436人。具體為：A類、B類道路112人；C類道路74人；D類道路229人；地鐵廣場區(qū)域21人。
（2）綠化保潔
根據(jù)公共綠化保潔作業(yè)標準，調(diào)整配備綠化保潔人員總數(shù)為60人，分別為：重點綠地19人；一般綠化41人。
環(huán)衛(wèi)清道作業(yè)、綠化保潔由各板塊管理公司組織實施，從業(yè)人員的勞動關系按勞動法的有關規(guī)定執(zhí)行。
2、市容執(zhí)法和管理人員
（1）市容協(xié)管人員
直接從事市容監(jiān)管工作的協(xié)管員人數(shù)將由原先17人調(diào)整為52人。即：①撤銷原綠化保潔監(jiān)督員崗位，將全部8名監(jiān)督員充實到市容管理第一線；②將“數(shù)字城管”網(wǎng)格整合為三個，退出12名網(wǎng)格監(jiān)督員加入市容管理行列；③不再單獨設立文明候車管理隊伍，原15名管理員編入板塊協(xié)管員隊伍，但保留文明候車管理職能，由地鐵廣場板塊管理工作組負責組織實施。綜上，全部67名市容協(xié)管員的具體崗位分配如下：市容監(jiān)督管理52人，網(wǎng)格化管理15人。
（2）市容執(zhí)法人員
城市監(jiān)察分隊現(xiàn)有市容執(zhí)法人員18名（其中2人借調(diào)其他部門）。其中：11名隊員進入各板塊直接從事一線執(zhí)法；2人專、兼職負責投訴、督察和法制宣傳；3人負責拆違推進和監(jiān)察分隊日常事務。
（3）管理公司市容管理人員
在調(diào)整充實一線市容執(zhí)法和協(xié)管人員的基礎上，再按照30000M2/人的標準，對各管理公司需自行補充的市容管理人員的人數(shù)進行核定，核定總?cè)藬?shù)為68人，由各管理公司自行招錄。
（三）優(yōu)化操作流程
1、環(huán)衛(wèi)清道作業(yè)
（1）常規(guī)作業(yè)
A類、B類區(qū)域：
甲組：5：00～7：00時集中普掃，11：30～18：00時不間斷巡回保潔。巡回保潔期間及時清除沿街廢物箱垃圾和保潔箱體，定時上門收集沿街商鋪生活垃圾。
乙組：7：00～11：30時，18：00～22：00時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同“甲組”。
C類區(qū)域：
甲組：5：00～7：00時集中普掃，7：00～11：30時不間斷巡回保潔。巡回保潔的作業(yè)流程和要求同前。
乙組：11：30～18：00時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
D類區(qū)域：
甲、乙組：5：00～7：00時同時集中普掃。
甲組：7：00～11：30時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
乙組：11：30～16：00時不間斷巡回保潔，作業(yè)流程和要求同前。
（2）渣土處置
對于偷倒的工程渣土，各板塊及時發(fā)現(xiàn)并預估噸數(shù)，隨即上報鎮(zhèn)城管委綜合管理部。綜合管理部出具“派工單”，由莘城環(huán)衛(wèi)公司負責處置。
除此之外，各類建筑（裝潢）垃圾、無主垃圾原則上均由各板塊自行處置。
2、市容執(zhí)法管理
各板塊市容環(huán)衛(wèi)工作組遵循“管理先行、執(zhí)法跟進、有效銜接”的原則，由市容執(zhí)法人員、協(xié)管人員與管理人員共同開展市容環(huán)衛(wèi)宣傳引導和監(jiān)督執(zhí)法。
（1）完善市容巡查方式
在嚴域，市容環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管一律實行徒步巡查；在嚴控區(qū)域，采取徒步與車巡相結(jié)合的方式；在控制區(qū)域，則以車輛巡查為主。
（2）健全市容違法案件和投訴處置機制
對于一般市容違法案件，按照“簡易程序”進行處置。即由板塊市容執(zhí)法人員依據(jù)相關法律法規(guī)，對違法當事人自主實施當場處罰或事后處罰，市容協(xié)管人員和管理人員予以協(xié)助配合。
對于部分情節(jié)較重案件以及其他特殊、特定案件，適用“一般程序”。即由板塊市容執(zhí)法人員做好前期立案、調(diào)查和基礎文書制作工作，隨即移交鎮(zhèn)城管委投訴督察室集中受理處置。各板塊明確兩名市容協(xié)管人員和兩名管理人員協(xié)助投訴督察室做好“一般程序”案件及相關投訴的處置工作。
同時，建立聯(lián)合接待機制。在集中整治期間或遇急訪、群訪事件，由城管、市容監(jiān)察、、司法調(diào)解等城管委成員部門聯(lián)合辦公，共同受理處置。
（3）調(diào)整市容管理執(zhí)法夜間和節(jié)假日值班模式
從年1月1日起，擴充值班人員構(gòu)成，由市容執(zhí)法人員、協(xié)管人員和管理人員共同承擔。原則上，市容執(zhí)法和協(xié)管人員每月安排一次值班，集中精力投入一線市容管理執(zhí)法。每組值班人數(shù)增至4人，兩人在值班室留守，兩人在管理公司待命。
市容執(zhí)法和協(xié)管人員如當晚承擔值班任務的，當天日間在城市監(jiān)察分隊協(xié)助配合投訴督察室和監(jiān)察分隊開展工作。
（4）嚴格管理標準
市容執(zhí)法、協(xié)管和管理人員發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)行為，立即予以勸阻，并進行宣傳告知。若當事人屬初犯的，且情節(jié)較輕，在一般情況下，可以免予處罰或給予50元當場處罰；屬于累犯的，嚴格按照“逐次遞增處罰力度”的原則，處以100～500元不等的罰金；對于屢犯五次及以上的沿街商鋪經(jīng)營者（包括產(chǎn)權(quán)人），則會同相關職能部門依法進行嚴處。
（5）建立市容管理執(zhí)法管理周報制度
各板塊市容環(huán)衛(wèi)工作組每周全面統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)市容管理執(zhí)法處罰情況，形成書面報表。鎮(zhèn)城管委辦公室每月匯總有關數(shù)據(jù)并呈報鎮(zhèn)黨政主要領導審閱。
四、整合標準，統(tǒng)一考評，確保見效
板塊市容環(huán)境管理績效考核由鎮(zhèn)城管委綜合管理部組織實施。統(tǒng)一考核時間為每天7：30～22：00時。綜合管理部將城管信息員采集所有市容環(huán)衛(wèi)“事件”和部分“部件”問題統(tǒng)一計入各板塊的管理評價系統(tǒng)，進行梳理匯總，并計算出各板塊每月市容環(huán)境管理的扣分情況。同時，繼續(xù)聘請市民巡訪團、城管志愿者參與檢查考核。
進一步密切考核扣分與管理經(jīng)費的關聯(lián)程度，將經(jīng)費起扣分數(shù)由年的80分提高到90分，以經(jīng)濟手段促進管理效益。同時，市容協(xié)管人員的全部獎金以及執(zhí)法隊員的70％獎金由所在板塊管理公司根據(jù)本人工作表現(xiàn)代為發(fā)放，切實增強市容執(zhí)法、協(xié)管人員的板塊歸屬感和工作責任心，增強工作主動性和積極性。
同時，為使全體從業(yè)人員進一步明確工作職責，規(guī)范從業(yè)行為，建立和諧勞動關系，從年1月1日起，環(huán)衛(wèi)清道人員、綠化保潔人員、市容執(zhí)法和協(xié)管人員重新簽訂上崗協(xié)議，為期一年。
五、其他工作制度
1、定期例會，密切溝通
（1）鎮(zhèn)城管委辦公室每兩周召開市容環(huán)衛(wèi)管理工作例會，通報對各板塊的檢查考核情況，部署整改措施和階段工作。同時，城管委為各板塊確定一名聯(lián)絡員實行對口聯(lián)絡、指導，確保各項部署和措施有效落實，提高工作效率。
（2）各板塊每兩周自行召開一次工作例會，與城管委例會交替進行。城管委板塊聯(lián)絡員出席例會，并邀請居委會負責人和公安片警，聽取意見和建議，幫助改進工作。
2、宣傳教育，簽約告知
（1）強化市容環(huán)衛(wèi)責任制落實。與轄區(qū)主要道路沿線的商鋪、機構(gòu)全面簽訂市容環(huán)境責任（承諾）書，簽約率達到100％，履約率達到95％以上。明確劃定責任人的市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)范圍，告知應當遵守的法律法規(guī)和具體要求，并在日常管理執(zhí)法中不斷地進行宣傳引導，最大程度調(diào)動責任人市容環(huán)衛(wèi)自我約束的能動性，實現(xiàn)管理執(zhí)法部門與管理對象的和諧互動。
（2）引導社會公眾廣泛參與。印發(fā)《鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳服務手冊》，廣泛宣傳市容環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)，加深公眾對市容環(huán)境管理執(zhí)法和世博會環(huán)境治理的理解和認同，進一步激發(fā)維護市容環(huán)境的自覺性。同時，積極組織市民巡訪團、城管監(jiān)督員、城管志愿者開展對市容環(huán)衛(wèi)管理的宣傳引導、查錯糾偏和建言獻策，壯大城管“智囊團”。
3、條塊聯(lián)動，形成合力
（1）完善執(zhí)法聯(lián)動機制。城管部門要積極配合工商、衛(wèi)生、食藥安全監(jiān)督部門加強對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為的取締；而對于屢次違反市容環(huán)衛(wèi)管理要求的經(jīng)營主體和產(chǎn)權(quán)人，上述部門要采取相應的處罰制約措施。
一、以生為本，制定一套人性化的動態(tài)制度標準
以生為本，首先要尊重學生的個體差異，根據(jù)“低起點，分層次”的原則，來制定班級制度。其次要考慮到班級的實際情況，因地制宜。在學校的總體管理下，制定適合本班的各種制度，既要有自己的特色，“有所為”，又要敢于取舍，對那些不適合學生的條條框框盡量淡化，“有所不為”。
在對學生情況有了充分的了解之后，師生可共同制定出合乎學生發(fā)展的動態(tài)制度標準。所謂動態(tài)標準，一是指制定過程，不是說一接到新班級，就馬上出臺各種規(guī)章制度，而是隨著時間的發(fā)展，逐步制定各種標準制度。譬如一接班，可以規(guī)范具體到班時間，到班后應做哪些事，達到什么程度。隨著學生學習生活的深入，可以出臺班級作業(yè)規(guī)范標準來規(guī)范學生作業(yè)，這樣一步一步制定制度，規(guī)范學生行為，學生就不會因為條文過多而變得無所適從了。從這個意義上說，動態(tài)就是指制定制度循序漸進。二是指標準本身。以前在執(zhí)行某條紀律時，往往用條條框框來衡量學生。筆者在制定制度標準時，把制度標準看成是一種學生行為追求的理想，做得好，可以達到標準的最高要求，做得稍差一點，可以達到這種標準的最低要求。標準對每個學生來說都是“跳一跳就可以摘到的果子”。由于執(zhí)行的理念發(fā)生了變化，標準已不再面目可憎，而成為學生自愿追求的行為高標了。
二、以“活動”引領學生，把教育生活化
學生為什么會違紀呢？很多情況下是因為他們不懂得如何去做。在這種情況下，教師如果根據(jù)自己的生活經(jīng)驗硬教學生，學生可能不會接受教師的做法。如果做成一系列活動，讓學生通過探究反思，獲得解決問題的方法，學生的興趣便會很高。
上課應該如何克服走神呢？這是個屢次強調(diào)學生屢次克服不了的難題。針對這個問題，筆者首先做了一個調(diào)查，全班有哪些學生有過走神現(xiàn)象，結(jié)果49人舉起了手。筆者感覺這是一個普遍性問題，就想把問題做大，做成一系列活動，引導學生共同探討如何走出走神怪圈。接著筆者請學生分析個人走神原因。學生們七嘴八舌，有的說打盹；有的說有些課太難；有的說煩躁；有的說老師聲音太溫柔等等。其中有將近45位學生談到不知不覺就走神。筆者認為這就是青春期幻想造成的問題。問題癥結(jié)找到了，筆者就布置了一個作業(yè)，請學生回家查閱圖書或上網(wǎng)查找解決辦法，給自己治病，然后把這一辦法在本周內(nèi)的使用情況記錄下來。第二次班會，筆者請使用辦法有效的學生上臺介紹經(jīng)驗，學生結(jié)合自身問題談到許多辦法，像提前預習，與老師同步，記課堂筆記，跑步等等。這些辦法對教師來說，沒啥稀奇之處，也許不少教師都講過，但是對學生來說卻都是第一次。因為學生他苦惱過，他苦苦尋覓過，一旦自己找到答案，恰如黑夜中見到了亮光。
三、建立和諧的師生、生生關系，形成健康的人際關系網(wǎng)
建立和諧的師生關系，首先要讓學生成為愿意接受教育的人。只有站在這一高度上處理問題，教師才能成為學生的貼心人，不管做什么，學生都會從內(nèi)心接受。教師跟最難纏的學生都相處融洽，其他學生就更不用說了。時間越久，師生之間的關系就會越融洽。
在對待生生關系上，教師要善于“破”，就是打破這些團體成員之間的不正當?shù)挠H密關系。筆者在打破兩個“刺頭”學生的親密關系時，就采用了反間計的做法。一上初三，這兩個女學生的親密關系幾乎發(fā)展到了頂峰，她們相約去照了結(jié)婚照。有一次，筆者掌握了這兩個學生的某些錯誤，就把其中的一個刺頭叫出來，和她喜笑顏開地談了一個早上。談話時，筆者故意讓另一位刺頭在班里剛好看到。下班后，筆者協(xié)同另一位刺頭的班主任，對其批評了一番。其懷疑是我班的刺頭告了狀，兩人的關系開始有了裂痕，在經(jīng)歷這一事件之后，兩人的不正當關系也就漸行漸遠了。
【關鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神；和諧醫(yī)患關系
當前，醫(yī)患關系呈緊張態(tài)勢，醫(yī)患之間甚至導致死亡的惡性事件時有發(fā)生，將本就處于對立狀態(tài)的醫(yī)患關系推得更遠，使醫(yī)患矛盾更加雪上加霜。是什么原因?qū)е卤緫嗷バ湃?、相互依賴的醫(yī)患之間出現(xiàn)如此巨大的矛盾和沖突呢？究竟應該如何使醫(yī)患對立的狀態(tài)得到緩解直至消除呢？畢竟醫(yī)患之間是唇亡齒寒的關系，醫(yī)生和患者無論哪一方受到傷害，另一方的利益也難以得到保證，因此，重構(gòu)醫(yī)患之間的和諧關系就顯得尤為重要。
分析醫(yī)患矛盾產(chǎn)生的原因，既有醫(yī)療機構(gòu)管理和運行機制滯后、社會保障體系不健全、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡、藥品配售市場不完善、媒體不恰當?shù)膱蟮冷秩镜壬鐣矫娴囊蛩?；也有醫(yī)院管理不到位、制度不健全，醫(yī)務人員法制觀念淡漠、道德水平滑坡，醫(yī)患之間缺乏積極有效的溝通，舉證倒置、謹慎行醫(yī)導致過度檢查、過度醫(yī)療的惡性循環(huán)等醫(yī)院方面的原因；還有對疾病缺乏客觀正確的認識、對醫(yī)療行為期望值過高、維權(quán)意識增強、對醫(yī)務人員缺乏最基本的信任等患者方面的原因。
縱觀以上醫(yī)患矛盾產(chǎn)生的原因，有些是社會大環(huán)境方面的問題，一定時期內(nèi)難以改變；有些是體制、機制方面的問題，需要政府深入調(diào)查研究并進行大刀闊斧的改革；有些是思想觀念和認識方面的問題，需要進行積極有效的引導、宣傳和教育；有些則是倫理道德和職業(yè)精神方面的問題，需要加強醫(yī)院文化建設，弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，重塑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象。在這些醫(yī)患矛盾產(chǎn)生的原因當中，職業(yè)精神的提升是目前就可以著手加以改善，并是可以產(chǎn)生立竿見影效果的一個重要方面。
目前，在全國衛(wèi)生系統(tǒng)轟轟烈烈開展的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論活動正是基于醫(yī)患關系的現(xiàn)狀，為重塑醫(yī)療行業(yè)社會形象而對醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神進行的一次深刻反思和理性回歸。陳竺部長在2012年全國衛(wèi)生工作會議上的講話指出：要破解醫(yī)改難題，實現(xiàn)醫(yī)改目標，不僅需要制度建設、政策完善、投入增加，更需要精神的引領、價值的支撐和道德的堅守。
體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論活動從2012年3月開始，分為學習研討、總結(jié)凝練、踐行3個階段，2012年年底前基本形成醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的最終表述。目前已明確醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的3個核心要素：一是中國傳統(tǒng)醫(yī)學“大醫(yī)精誠”文化和道德內(nèi)涵；二是西方醫(yī)學尊重生命的人文思想和道德理念；三是伴隨我國解放事業(yè)和社會主義建設時期發(fā)展形成的救死扶傷的革命人道主義精神。
總結(jié)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的科學內(nèi)涵，可以有以下認識：職業(yè)精神是與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系、具有自身職業(yè)特征的精神。醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神就是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)者所應具備的職業(yè)精神，由于醫(yī)療衛(wèi)生工作是醫(yī)療衛(wèi)生工作者群體利用自己和同事所掌握的專業(yè)知識對患者的疾病進行診斷和治療，是以治病救人、救死扶傷、保證患者健康和生命安全為己任的職業(yè)，所以，醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的內(nèi)涵就應當包括認真負責、團結(jié)協(xié)作、刻苦鉆研、精益求精、恪守醫(yī)德、尊重生命、救死扶傷、大醫(yī)精誠、以病人為中心，以疾病為依據(jù)，尊重患者、撫慰生命。并由此可以延伸出：醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的價值取向應以患者為中心，以救死扶傷為原則，以治病救人為己任，無論醫(yī)患之間發(fā)生何種沖突，都應堅守這一基本價值取向。醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)的價值標準包括以下幾個方面：一是依據(jù)患者的病情給予正確合理的診斷和治療；二是讓患者在診療過程中感受到人文關懷；三是傳遞樂觀向上的心態(tài)，倡導積極健康的生活方式。
在北京舉行的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神座談會上，張茅同志強調(diào)：組織開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論，一方面要鼓勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者主動參與，引導大家共同思考醫(yī)療衛(wèi)生工作者的價值追求，弘揚職業(yè)精神，提高道德修養(yǎng)、技術水平和溝通能力，爭取患者的理解、配合和支持；另一方面，要讓廣大人民群眾和新聞媒體參與到活動中來，從而使公眾更好地了解現(xiàn)代醫(yī)學技術的特點、規(guī)律和局限性，理解醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，合理引導群眾預期和理性就醫(yī)，增進醫(yī)患相互理解，防止極端事件發(fā)生。
醫(yī)療行業(yè)是與人民群眾關系最直接的窗口行業(yè)，肩負著救死扶傷、治病救人、保障人民群眾生命健康的神圣職責和使命，要弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神、構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，需要從以下幾個方面入手：一是加強醫(yī)院文化建設，引領職工精神發(fā)展。醫(yī)院文化是醫(yī)院的底蘊和靈魂，是引領職工精神發(fā)展的核心動力。大力推進醫(yī)院文化建設，弘揚先進的思想文化，完善科學的制度文化，培育清正的廉政文化。通過醫(yī)院文化建設，創(chuàng)新服務模式，為患者營造舒適溫馨、人性化的就醫(yī)環(huán)境，建立起醫(yī)患之間互相尊重、互相理解、和諧相處、和睦發(fā)展的醫(yī)患關系；通過醫(yī)院文化建設，增強職工“榮譽感”和“歸屬感”，塑造職工隊伍良好的精神風貌。二是加強醫(yī)患溝通，增強患者就醫(yī)過程的體驗性。醫(yī)療過程三分在“醫(yī)”，七分在“療”，而溝通又在“療”的過程中起著舉足輕重的作用。好的溝通能夠使醫(yī)患之間相互信任、相互配合，增強患者戰(zhàn)勝疾病、恢復健康的信心，也有利于醫(yī)務工作者大膽采用先進的治療方式，從而有利于人類整體對疾病的征服。可以開展相互的體驗活動，讓患者感受醫(yī)生的辛苦和不易，讓醫(yī)生感受患者的焦慮和彷徨，有了相互的體驗之后，才會對對方的工作有設身處地的感受。三是大力宣傳先進典型，營造良好輿論氛圍。要大力宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、敬業(yè)奉獻的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，努力在全行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。新聞媒體要占據(jù)輿論宣傳的主陣地，要對事實進行客觀公正的報道，對醫(yī)療知識進行宣傳和普及，對醫(yī)療行為的局限性要進行說明，引導公眾理性就醫(yī)。
參考文獻
一、抓規(guī)劃，堅持因地制宜，實行分類指導。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的特點、難點，按照“科學布局、因地制宜、分類指導、突出特色”的原則和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，連片推進環(huán)境整治，更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程連片整治項目工作計劃、長潭水庫保護和利用規(guī)劃、五年綠化行動等規(guī)劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉(xiāng)村建設的要求，編制“十二五”期間黃巖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃，啟動了15個美麗鄉(xiāng)村特色村建設試點。全區(qū)重點打造三個美麗鄉(xiāng)村精品線路（片區(qū)），按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治”的要求，一體化規(guī)劃建設區(qū)域性管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的治污治亂，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極開展國家級生態(tài)區(qū)和各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
二、抓投入，出臺政策意見，夯實保障基礎。黃巖區(qū)通過認真梳理，出臺了農(nóng)村環(huán)境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動中，全區(qū)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行費用5730萬元，河道疏浚800萬元，截污工程建設投入6610萬元，村莊綠化投資2800萬元，交通整治1500多萬元，初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到100%，農(nóng)村安全飲用水普及率85%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。在投入的同時，也加大了保護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，建立宣傳組、志愿者隊伍，利用報紙、電視、廣播等媒體，運用農(nóng)民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環(huán)境整治進行廣泛宣傳，開辟了“環(huán)境整治”專題專欄，加大對環(huán)境死角和不文明行為的曝光力度，形成良好的建設氛圍。
三、抓管理，建立完善長效機制。以農(nóng)村生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治為重點，加快建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制。黃巖區(qū)專門成立“十村示范、百村整治”工作領導小組、清潔家園活動領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立了相應的機構(gòu)，并設立環(huán)衛(wèi)所，負責和落實村級環(huán)衛(wèi)保潔的實施。每個行政村（社區(qū)）都建立了一支人員相對穩(wěn)定的保潔隊伍，招聘專職保潔員1091名。在環(huán)境整治工程設施建設方面，從設計到施工進行統(tǒng)一管理，實行公開招標，擇優(yōu)方案和施工單位，最后組織各部門及專家進行綜合驗收，做到嚴格、規(guī)范、質(zhì)量保證。
根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村的特點，突出整治重點，全力推進水環(huán)境治理，始終把水環(huán)境治理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設兩個污水處理廠，鋪設一、二級污水管網(wǎng)。推進“清水河道”工程，今年疏浚河道48.8公里，對32條主要河道進行重點督查，建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制。推進河長制試點工作，全流域開展企業(yè)、學校、畜禽養(yǎng)殖場、村居小區(qū)、餐飲店等的排污治理。全區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座，并積極探索農(nóng)村分散式生態(tài)濕地處理工藝。加強和完善水系規(guī)劃，大力指導村級實施暢流工程，讓有條件的村級建設成“村中河”、“圍村河”等生態(tài)景觀水系。突破整治難點，嚴格控制污染物總量。切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染的控制和治理，對全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場制定了限期治理方案，建設沼氣治理工程。
下階段，對于進一步加強全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護，有以下幾點建議：
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農(nóng)村環(huán)境整治建設的關鍵，當前，政府投入是環(huán)衛(wèi)建設資金的主要來源，在積極推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的過程中，公共財政應當逐年增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投資，確保農(nóng)村公益環(huán)衛(wèi)事業(yè)財政先行。與此同時，積極推行多渠道籌措資金，探索建立政府、企業(yè)、民間等多元投資新體系。鼓勵企業(yè)與所在農(nóng)村實施對口幫扶；鼓勵有條件的機關事業(yè)單位與落后村居開展城村互助，幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環(huán)衛(wèi)基礎設施；大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設，積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
2、進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設科學化規(guī)劃體系。堅持因地制宜、民主規(guī)劃和公開規(guī)劃，堅持與農(nóng)村群眾的生活設施建設同步配套，提出科學合理的建設目標和指標，以規(guī)劃為綱，全面有序地指導農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)建設。通過合理規(guī)劃，一方面可以有效避免各項公共環(huán)衛(wèi)設施用地被蠶食，另一方面也可以避免在建成房屋后再規(guī)劃造成環(huán)衛(wèi)設施選址難、落地難等問題，確保村容整潔。
【摘要】結(jié)合河北省以環(huán)境倒逼機制促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實際狀況，借鑒發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中解決就業(yè)問題的經(jīng)驗，提出促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關政策建議。
關鍵詞 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；就業(yè)；勞動力
【基金項目】河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題：環(huán)境治理條件下勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對策研究，編號：201401515。
【作者簡介】楊艷軍，河北省社會科學院，研究方向：人力資源；張國義，河北經(jīng)貿(mào)大學碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟管理、哲學。
2014年1月，綠色和平組織了中國74個城市2013 年的PM2.5 年均濃度排名。根據(jù)排名，全國污染最重的前十個城市是：邢臺、石家莊、保定、邯鄲、衡水、唐山、濟南、廊坊、西安、鄭州。其中，河北省占了7個，可見河北省大氣環(huán)境形勢極其嚴峻。大規(guī)模霧霾危害人體健康，影響人們的正常生產(chǎn)和生活，阻礙經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而鋼鐵是名副其實的耗能和污染大戶，其粗放發(fā)展與日益嚴重的霧霾天氣緊緊聯(lián)系在一起。在產(chǎn)能過剩和霧霾受到全民詬病的背景下，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能壓縮已箭在弦上。為此國務院提出五年內(nèi)全國要壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能。河北作為鋼鐵產(chǎn)能最大的省份，壓減任務最重，截至2017年底，河北省必須壓減粗鋼產(chǎn)能6000萬噸。這不僅會造成河北省鋼鐵行業(yè)大量從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗或失業(yè)，還會給相關產(chǎn)業(yè)如商貿(mào)、物流、餐飲等帶來很大影響。由于涉及范圍廣泛，人數(shù)眾多，如果不解決這些人的就業(yè)問題，不僅會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響，導致經(jīng)濟滑坡，阻滯河北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而且還會嚴重影響社會和諧、穩(wěn)定。因此，解決由環(huán)境治理、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而帶來的河北省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題意義重大。本文對河北省鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題進行研究，并提出相應對策。
一、河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期存在的就業(yè)問題
經(jīng)過對河北省鋼鐵工業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)河北省在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和治理污染過程中存在以下就業(yè)問題。
第一，涉及人數(shù)多，勞動力就業(yè)壓力增大。據(jù)初步測算，2014年至2017年，全省鋼鐵行業(yè)因壓減過剩產(chǎn)能和治理大氣污染會流失約60 萬個崗位，其中，直接流失崗位約20萬個，間接流失崗位約40萬個，致使就業(yè)總量壓力加大。一方面，作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能壓減，造成大量人員下崗；另一方面，新興支柱產(chǎn)業(yè)還未培育成功，產(chǎn)業(yè)斷崖導致就業(yè)崗位不足，短期內(nèi)驟然增加的數(shù)量龐大的下崗職工安置問題難以解決。同時，為治理大氣污染，2014年至2017年，河北省還要壓減6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱玻璃，又流失約40多萬個崗位。河北省高校畢業(yè)生人數(shù)也在不斷增加，2013年全省高校畢業(yè)生35.5萬人，2014 年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達到36.78萬人。城鎮(zhèn)化過程加快，大量農(nóng)村剩余勞動力也進入城鎮(zhèn)尋找工作機會。這些因素進一步加劇了河北省的就業(yè)壓力。
第二，勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)逐步興起，對高層次、高技術人才需求明顯增加，其本身具有較強的就業(yè)拉動作用，而其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸又具有明顯的帶動就業(yè)作用。但由于鋼鐵業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，員工大多文化程度和技術水平比較低，一些職工尤其是40歲以上的職工常年在一個單位從事一個工種，技能單一，高層次人才嚴重不足，當前針對新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)體系建設才剛剛起步，一些大齡下崗職工學習能力較差，短期內(nèi)很難達到高端產(chǎn)業(yè)要求，不能順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。而新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很可能會進一步加劇勞動力供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，給就業(yè)工作帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
第三，社會保障制度不完善。首先，我國的社會保障體系尚不健全，對不同失業(yè)人員有失業(yè)保險和最低生活保障兩種制度。而且失業(yè)保險支出渠道窄，失業(yè)基金積累較多，即使參保單位長期參保繳費，也很少或甚至得不到失業(yè)保險基金的支持。如2013 年鋼鐵強市武安市征收失業(yè)保險費4791 萬元，支出失業(yè)金僅為406萬元，嚴重制約失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)功能的發(fā)揮。其次，由于民營企業(yè)失業(yè)保險意識不強、管理不規(guī)范等多種原因，很少為員工辦理失業(yè)保險，而環(huán)境治理中壓減產(chǎn)能的多是民營企業(yè)，導致其員工失業(yè)后得不到失業(yè)保險的救助。最后，社會保障制度不統(tǒng)一。我國城市之間、城鄉(xiāng)之間的社會保障制度不統(tǒng)一，醫(yī)療保險等難以在不同地區(qū)、不同性質(zhì)的單位之間有效接續(xù)，影響勞動力到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。
二、國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗
（一） 德國魯爾地區(qū)
魯爾地區(qū)原來生產(chǎn)煤炭和鋼鐵，但20世紀60年代遭遇廉價石油的沖擊，以鋼鐵、煤炭、重型機械為主的單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)顯露弊端，發(fā)生“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，鋼廠關閉，煤炭停產(chǎn)，工人失業(yè)。為解決危機，魯爾采取了一系列政策，主要包括：①制定總體規(guī)劃。魯爾區(qū)頒布了“魯爾發(fā)展綱要”“魯爾行動計劃”“礦冶地區(qū)未來動議”等規(guī)劃，并先后制定《聯(lián)邦區(qū)域整治法》《煤礦改造法》《投資補貼法》《環(huán)境基本法》等法律法規(guī)，來保證規(guī)劃實施。同時加大投入，加強基礎設施建設，對傳統(tǒng)工業(yè)進行全面改造。1968年以來投資超過200億歐元。②實施“魯爾新興計劃”，提供優(yōu)惠政策，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術行業(yè)，重點是生物和醫(yī)療技術行業(yè)，計算機、軟件、通信技術也得到快速發(fā)展。③重視職工轉(zhuǎn)崗培訓，促進就業(yè)。④大力發(fā)展高等教育，提高人口素質(zhì)，增強研發(fā)能力。通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變化，魯爾實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，富余勞動力順利轉(zhuǎn)移。
（二） 法國洛林地區(qū)
二戰(zhàn)后，洛林的鋼鐵、煤炭生產(chǎn)有了很大發(fā)展，但是從上世紀70年代起，洛林的鋼鐵業(yè)景氣不再，產(chǎn)量直線下滑。以后，歐共體規(guī)定，成員國必須停止一切補貼，洛林的鋼鐵業(yè)陷入了更加嚴重的危機。為了走出困境，洛林開始向多元化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，成功從一個老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變成一個以高新技術產(chǎn)業(yè)及復合技術產(chǎn)業(yè)為主的新興工業(yè)區(qū)，就業(yè)問題也得到妥善解決。其主要做法如下：一是轉(zhuǎn)換發(fā)展思路。在山區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和食品業(yè)，并對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。在城市及周邊地區(qū)發(fā)展汽車、電力、機械制造、食品加工和煙草加工及化學、服裝、食品等工業(yè)。其中，汽車工業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。二是用高新技術改造傳統(tǒng)行業(yè)。三是成立礦區(qū)工業(yè)化基金和礦區(qū)再工業(yè)化金融公司，為電子、化工等企業(yè)提供貸款，實現(xiàn)礦區(qū)再工業(yè)化。四是廣泛開展國際合作，吸引周邊和鄰近國家參與洛林地區(qū)的經(jīng)濟建設。五是對下崗職工提供退休、創(chuàng)業(yè)、培訓等優(yōu)惠政策。三、河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的路徑借鑒國外其他地區(qū)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，結(jié)合河北省實際，提出以下建議。
（一） 調(diào)整布局，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
在轉(zhuǎn)型過程中，應該以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進就業(yè)，由于下崗職工中多數(shù)為農(nóng)民工，為實現(xiàn)就近就業(yè)，應該加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。首先，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。立足比較優(yōu)勢，重點推進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的果菜、中藥材、種業(yè)、花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；減少對水、農(nóng)藥、化肥的使用，生產(chǎn)有機產(chǎn)品，推廣綠色食品工程；發(fā)展綠色、經(jīng)濟的海洋分層次生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖模式，推進低碳漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其次，發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，建設休閑度假、觀光旅游、綠色有機蔬菜、宜居生活基地，在環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成風光秀麗的農(nóng)業(yè)生態(tài)帶、舒適的休閑旅游帶和健康養(yǎng)生帶。最后，加快建設優(yōu)勢明顯的各類農(nóng)產(chǎn)品基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并利用高新技術對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（二） 無中生有，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國民經(jīng)濟是一個有機的整體，各部門之間存在著密切的聯(lián)系，既相互制約又相互依存。戰(zhàn)略性新興工業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，能夠創(chuàng)造出對其他行業(yè)的產(chǎn)品需求，促使其他行業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，繼而帶動相關產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增加。根據(jù)河北省委、省政府關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見及京津冀一體化的部署，應積極承接京津功能外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速一般制造業(yè)和高端制造業(yè)的制造環(huán)節(jié)向河北轉(zhuǎn)移，培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟增長點。如唐山市路北區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中設立電子科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)集群，金安硅谷聚集了400余家電子產(chǎn)品經(jīng)銷商和60余家以機器人、3D打印等為主的新型業(yè)態(tài)科技創(chuàng)新公司。石家莊欒城裝備制造業(yè)基地在原有基礎上，大力發(fā)展太陽能風能設備以及高端技術裝備，引進新工藝、新設備，不斷提高裝備制造產(chǎn)品的質(zhì)量和技術含量。
（三） 有中生新，促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
要鼓勵鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈上下功夫，打造鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)崗位。一是加大研發(fā)力度，依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術改造專項、強基工程、新材料重大科技專項等相關政策，支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合下游用鋼行業(yè)開發(fā)能耗低、性能高的鋼鐵材料。二是積極進入上游資源開發(fā)領域，保障資源自給率，提高經(jīng)營穩(wěn)定性。三是設立物流企業(yè)或鋼材加工配送中心，實現(xiàn)由材料供應商向服務商轉(zhuǎn)變。四是涉足相關配套領域，與建筑、裝備制造、交通、能源等行業(yè)建立高性能、環(huán)保型鋼鐵材料生產(chǎn)應用合作機制。河北鋼鐵集團為應對近年來鋼鐵行業(yè)環(huán)保壓力增大，產(chǎn)品市場需求減弱等問題，適時推出“特鋼”營銷模式，通過差異化營銷、子公司直銷等方式，巧打“高端”牌，上半年共出口精品鋼材327萬噸，較上年同期提高64%。
（四） 加大扶持力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
吸納就業(yè)的任務并不能僅僅依靠發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)。為了實現(xiàn)充分就業(yè)的目標，在重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，還必須注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，開拓更多的勞動就業(yè)空間，順利承接勞動力的轉(zhuǎn)移。一是結(jié)合河北省的歷史文化和自然條件，開發(fā)紅色旅游、海洋旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、草原旅游等項目。二是借2014年8月《京津冀文化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽約的契機，利用京津的人、財、物的支持，發(fā)展河北省文化產(chǎn)業(yè)，如演藝業(yè)、體育建身業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化娛樂業(yè)等。三是重點打造一批電子商務網(wǎng)站和知名品牌，發(fā)展無污染的電子商務行業(yè)。如石家莊市制定了《石家莊市創(chuàng)建國家電子商務示范城市工作方案(2014-2018)》。按照《方案》提出的發(fā)展目標，到2018年，全市電子商務交易總額突破7000億元以上，年均增長27%以上。規(guī)模以上企業(yè)利用電子商務的比例提升到90%以上，中小微企業(yè)電子商務應用率達70%以上。預計培育電子商務服務企業(yè)達到3000家以上，電子商務從業(yè)人員15萬人以上。
（五） 加大培訓力度，提升人員素質(zhì)
職業(yè)培訓對提升勞動者的素質(zhì)能力、促進勞動力產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)化以及減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題等方面具有積極的作用。解決就業(yè)壓力必須把提高勞動者素質(zhì)放到首位，要重視職業(yè)教育與技能培訓，使轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)人員都能得到規(guī)范的崗前訓練，使勞動力素質(zhì)、技能大幅提升，及時有效地滿足快速變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一方面，政府加大對教育的投入，建立多層次、多元化的培訓體系，鼓勵成人繼續(xù)教育、技能和職業(yè)的再培訓等，對發(fā)展再就業(yè)的教育單位、提供再就業(yè)崗位的企業(yè)予以稅收減免優(yōu)惠，對已繳納失業(yè)保險且不裁員的企業(yè)，給予轉(zhuǎn)崗培訓補貼、穩(wěn)崗補貼。另一方面，企業(yè)要樹立繼續(xù)培訓員工的意識，建立健全培訓制度和與之相適應的激勵機制，全面提升鋼鐵企業(yè)職工隊伍的文化素質(zhì)和科技水平，使其適應企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。同時要加強創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務，并努力做好小額貸款等創(chuàng)業(yè)服務。
（六） 完善社會保障制度，促進人力資源合理流動
應加快社會保障體系的建設，增加地方財政的就業(yè)投入，建立促進就業(yè)基金。改革失業(yè)保險制度，調(diào)整失業(yè)保險的支出結(jié)構(gòu)，從失業(yè)保險金中劃出專項資金用于崗位補貼、社保補貼，以穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定崗位。要提高社會保障統(tǒng)籌層次，完善民營企業(yè)的社會保險制度，實現(xiàn)各類企業(yè)職工社會保險的國民待遇，簡化針對城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移人員尤其是農(nóng)民工的保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，解決目前城鄉(xiāng)居民的身份、就業(yè)和待遇不平等系列問題，為勞動力的合理流動提供方便。
參考文獻
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1.深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，著力改變鎮(zhèn)容村貌
將改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為推進新農(nóng)村建設的突破口，堅持“突出重點、突破難點、打造亮點”的工作思路，制定了達標村、先進村、標兵村、標桿村“四類”標準。從最需要解決的問題入手，從最有條件的地方起步，以主要公路沿線村屯的圍欄、圍墻、邊溝建設為重點，大力實施了綠化、美化、亮化工程。目前，全縣共建立衛(wèi)生保潔隊伍124支，配備保潔人員472人，購置保潔車輛95輛，設立垃圾填埋場78處，清理柴草垛6654處，取消垃圾點7654處，清理亂貼亂畫3500處，清理路障2400處，栽樹105萬棵，栽花1200萬株，新建杖墻16萬延長米，新安裝大門7800個，新修邊溝13萬延長米，新建花園式廣場85處，新建景觀帶124處，新安裝路燈2700盞。重點打造了慶陽鎮(zhèn)東甸子村、向榮村，撫民鎮(zhèn)榆樹岔村，樓街鄉(xiāng)龍光村，輝發(fā)城鎮(zhèn)新民村，金川鎮(zhèn)金川村等不同特色的高標準樣板村。通過堅持不懈的環(huán)境綜合整治，全縣142個村全部達到達標村標準。其中45個村達到先進村標準，28個村達到標兵村標準，6個村達到縣級標桿村標準。全縣新農(nóng)村建設正朝著示范引路、整體推進的良好態(tài)勢向前發(fā)展。
2.大力實施項目建設，切實改善生產(chǎn)生活條件
從農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎設施建設項目入手，堅持資源向農(nóng)村配置，資金向農(nóng)村傾斜，采取“項目打包、資金捆綁、整合力量、集中扶持”的辦法，全面整合農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、財政、住建等部門的涉農(nóng)資金，集中力量推進新農(nóng)村基礎設施建設。三年來，全縣實施新農(nóng)村建設項目1465個。其中，新修水泥路125公里，改造農(nóng)民新居3800戶，改廚4500戶，改廁12560戶，新建沼氣池5839個，大型秸稈氣化站1處；新建村部78個。結(jié)合2010年的災后重建工作，在金川鎮(zhèn)、輝發(fā)城鎮(zhèn)建設了兩處集中連片的新型農(nóng)村住宅小區(qū)，成為了全縣新農(nóng)村建設的亮點。同時，不斷加大投入力度，切實加強了中心鎮(zhèn)的基礎設施建設，重點實施了總面積10萬平方米的輝南鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目；全面推進了總投資1億元的金川鎮(zhèn)路網(wǎng)建設工程；大力實施了撫民鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)供水改造工程；全面完成了杉松崗鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項目。
論文關鍵詞：學生公寓,環(huán)境,服務,育人
作為高校學生工作的重要組成部分，公寓學生教育服務工作在育人過程中具有不可替代性和特殊地位。如何樹立先進的學生公寓管理理念，優(yōu)化學校人文環(huán)境，使學生在多元化的教育環(huán)境中不斷成長，促使他們的思想覺悟和精神境界得到超越自我的升華，突出學生公寓的育人功能，值得每一位高校公寓學生教育服務者的思考。
遼寧工程技術大學葫蘆島校區(qū)在公寓學生教育服務工作中堅持“環(huán)境育人、文化育人、管理育人、服務育人”的工作理念，深化學生工作“五進”公寓的成果，為學生營造品味高雅、文明向上、團結(jié)和諧、健康活潑的公寓環(huán)境，全面提高學生綜合素質(zhì)，促進學生成長成才。公寓學生教育服務圍繞“一、二、三、四”開展工作，使教育服務工作有的放矢。
一、服務一個核心，全力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
“以學生為核心”是公寓學生教育服務工作的靈魂，公寓的安全、文明、和諧是推動學生工作健康發(fā)展的首要因素。學校每學期都召開專題會議，研究部署公寓學生教育服務工作。校區(qū)黨政領導定期、不定期組織組織人事、學生、共青團、后勤、公安保衛(wèi)等部門負責人深入學生公寓，檢查公寓教育服務工作開展情況，進行現(xiàn)場辦公。通過公示主管校領導手機號、微博、熱線電話，設立學生處處長接待日、學生工作熱線，開展輔導員、班導師與學生談心活動、學生座談會、調(diào)研等形式密切了與學生的聯(lián)系。
二、堅持二個基本點，為學生健康成長保駕護航。
創(chuàng)建安全、文明校園，為廣大青年學生創(chuàng)造良好的學習生活環(huán)境，有利于加強學生思想政治教育，有利于提高學生的人文素養(yǎng)，有利于提高學生的綜合素質(zhì)。一是抓好公寓安全，讓學生放心讓家長滿意。公安保衛(wèi)人員全面進駐學生公寓辦公，制定《遼寧工程技術大學葫蘆島校區(qū)公寓安全應急預案》，定期組織學生進行消防演練，及時維修公寓內(nèi)安全指示燈、消防設備等設施，利用講座、《新家園》報紙、廳廊、櫥窗等進行安全知識的宣傳和普及，增強大學生的安全意識，提高應急處理能力。二是抓好公寓文明，促進大學生良好行為的養(yǎng)成。開展大學生文明修身工程、好習慣工程、學生骨干工程、文明寢室創(chuàng)優(yōu)工程，抓好學生基礎文明行為養(yǎng)成教育，教育引導學生從小事做起，從一點一滴做起，努力營造良好的公寓育人環(huán)境，促進大學生良好人格的養(yǎng)成。將學生的文明行為養(yǎng)成教育與“三觀”教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、感恩教育、勵志教育、責任感教育、社會主義榮辱觀教育、誠信教育、大學精神教育、學雷鋒活動等學生思想教育有機結(jié)合起來。
三、 帶好三支隊伍，以管理推動服務，以服務帶動管理。
學生公寓輔導員既是服務者、管理者，也是教育者，他們的思想作風和工作態(tài)度對學生有著直接的影響；學生干部、學生黨員是學生校園生活的引領者，他們的朋輩影響是潛移默化的，對大學生的成人成才有著十分重要的直接促進作用。
第一，定期開展公寓學生教育服務工作先進單位、公寓輔導員標兵評比等活動；堅持開展“公寓輔導員論壇”活動，定期對公寓輔導員進行培訓，定期召開公寓工作總結(jié)表彰大會；每周召開公寓輔導員例會；每天下午有公寓輔導員在公寓輔導員辦公室值班，時刻把握公寓學生動態(tài)，為學生提供優(yōu)質(zhì)服務。抓好學生干部隊伍建設，實現(xiàn)學生“三自”職能。第二，在大學生自律委員會設立了校區(qū)團工委直屬團支部。工作中加強對大學生自律委員會等學生組織的工作指導、業(yè)務培訓，引入新的競爭激勵機制，讓更多的學生參與到學生公寓管理工作中來，提高管理服務水平。第三，發(fā)揮黨員先鋒示范作用，做好公寓學生黨建工作。2011年初，成立了公寓學生黨員工作站。黨員工作站設立站務委員會，站務委員會成員包括組織人事部、學生處、團委的教師及黨員工作站站長等學生黨員。設立以公寓樓為單位的黨員工作分站，使學生掌握跨院系、跨年級、跨樓層的管理模式。
4、踐行四個育人，自覺肩負高校神圣使命。
首先是加強環(huán)境建設，環(huán)境育人。古語云，欲造物，先造人。人造環(huán)境，環(huán)境造人。生活環(huán)境能夠潛移默化，我們注意不注意的一些細節(jié)，都會影響學生的學習和工作態(tài)度，影響學生品質(zhì)的塑造。公寓居住環(huán)境對學生的世界觀、人生觀、價值觀都將產(chǎn)生很大影響。在公寓樓中間空地上設立羽毛球場地；公寓附近畢業(yè)生自發(fā)建立“常青園”；努力為學生營造品位高雅、文明向上、團結(jié)和諧、健康活潑的公寓文化氛圍，“勤實德廉”板塊、“青春風景線”板塊、科技長廊、名人廳廊、優(yōu)秀校友廳廊，處處彰顯文化氣息，時刻發(fā)揮著育人功能。
其次是引導公寓文化向健康高雅方向發(fā)展，文化育人。大學校園文化不僅能豐富大學生的課余文化生活，而且具有導向、激勵、陶冶和凝聚的德育功能，有利于大學生正確的生觀、世界觀、價值觀的培養(yǎng)和形成。公寓學生教育服務工作努力把公寓建設成為育人陣地，公寓文化活動的開展以引領校園文化時尚為出發(fā)點和落腳點，使之逐步占領學生的思想文化陣地。充分發(fā)揮“書香文化、專業(yè)文化、廳廊文化、網(wǎng)絡文化、櫥窗文化、樓層文化、行為文化、寢室文化、黨建文化”的育人功能。“公寓文化節(jié)”“校園明星臉”“趣味運動會”“學生管理規(guī)章制度競賽”“寢室才藝爭霸賽”等都已經(jīng)成為了廣大學生中最有影響力的品牌活動。
再次是建立完善的管理體系，管理育人。德國教育家赫爾巴特指出：如果不堅強而溫和地抓住管理的韁繩, 任何功能的教育都是不可能的。高校學生公寓并不是單純的住宿場所, 它也是大學生學習、生活、社交活動的重要場所, 是推進和傳播先進文化的基地, 它同樣承擔著學生成長與成才的重任,科學的管理可以實現(xiàn)其育人功能。校區(qū)研發(fā)了高校學生工作輔助平臺。公寓學生教育服務系統(tǒng)主要是為高校公寓提供方便的管理，學生信息管理、以及為領導者提供決策標準的重要評判系統(tǒng)，目前系統(tǒng)包括公寓服務與管理、學生信息管理、新聞、文化活動、系統(tǒng)參數(shù)設置五部分。公寓服務與管理子系統(tǒng)實現(xiàn)寢室評比，其中包括評比信息錄入、復查信息、評比信息管理、調(diào)寢和外宿的申請和審核及相關查詢與修改。
Abstract:In the developing countries, slums are a perennial concern during the progress of urbanization, there are countless alleys in the big or small cities in china and with the rapid development of china's urbanization, the problems of poor infrastructure in alleys and the dirty, messy and bad environment and messy traffic increasingly pop out.. it is a problem we couldn't avoid and should pay more attention.
關鍵詞:垃圾;交通秩序;建筑風格;管理機制
Key words:garbage;traffic order;architecture style;management mechanism
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0106-02
1我國城市背街小巷環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題
日常垃圾無人清理。所到的每條小巷,不同程度地存在垃圾和雜草叢生問題。污水橫流,臭氣熏天,居民抱怨紛紛;雜草瘋長,而且部分設施有遭破壞現(xiàn)象。陳年垃圾堆積如山,由于無人管理或管理不善,加上居民素質(zhì)本來就不高,使得常年堆放的垃圾堆積如山。如此形成惡性循環(huán),垃圾越堆越多,環(huán)境越來越差,對周邊居民的生活造成很大影響。
交通秩序極為混亂。由于背街小巷街道窄,而且有貨物、雜物占道,加之部分占道經(jīng)營商販,多數(shù)地方車輛僅能單項行駛,以致造成交通混亂,甚至發(fā)生塞車現(xiàn)象。如菜市場每天人流量、車流量很大,但流動商販亂停亂放,亂搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象普遍存在,再者是顧客無視交通秩序,車輛亂停亂放,對交通造成很大影響。
公共旱廁亟待改造。這次所調(diào)研的街巷兩側(cè)均有公共旱廁存在,而且公廁疏于管理,衛(wèi)生狀況極差,特別是夏季蒼蠅滿天飛,成為重要的蚊蠅孳生地,對周邊環(huán)境造成極為惡劣的影響,將其改造為水沖式或衛(wèi)生廁所成為當務之急。
背街小巷硬化水平有待提高。大部分背街小巷溝坎極多,凹凸不平,存在晴天一身土、雨天兩腳泥、車過卷塵飛、雨天泥亂濺現(xiàn)象,特別是順河南、北街,大功河西岸北頭,硬化問題成為附近居民常久以來的渴盼?！巴盔f”現(xiàn)象極為嚴重。所調(diào)研之處,滿胡同的破爛廣告牌,滿大街建筑墻面的小廣告等城市“牛皮癬”比比皆是,更有甚者還將廣告寫在沿河公園兩旁的公共座椅后背上,和周圍景色非常不協(xié)調(diào)。
建筑格調(diào)不統(tǒng)一。在老街改造中存在古樸建筑與現(xiàn)代建筑風格不一。有很多古代風格的建筑,看上去破爛不堪,可是偶爾又穿插了現(xiàn)代格調(diào)的新房,反差極大,影響了城市環(huán)境美觀。我們既要保護古代的建筑完美,又要符合現(xiàn)代城市規(guī)劃特色。
2問題的根源
2.1 管理機制不健全。目前關于我縣背街小巷的管理還沒有形成規(guī)范的日常管理制度和長效機制,管理機制不完善,造成了某些部門職能缺失,疏于管理,久而久之,形成了城市“腫瘤”。如背街小巷日常衛(wèi)生無人管理問題,陳年垃圾無人清理問題,破損廣告和“牛皮癬”無人清理問題,交通秩序混亂問題,都是由于職能不完善,管理機制不健全而造成的。
2.2 市民衛(wèi)生意識較差。背街小巷居民衛(wèi)生意識包括自我保護意識太差,及個別不講衛(wèi)生者隨意在路旁亂丟垃圾,如菜市場,有垃圾中轉(zhuǎn)站卻不利用,衛(wèi)河河岸垃圾成堆。周邊群眾不但不加以制止,甚至效仿,造成了垃圾堆的生存與成長。再如某些釣魚者隨意把塑料袋、果皮、紙屑等丟棄在水上或者河岸兩側(cè),缺乏公共衛(wèi)生意識。亂搭亂建、亂停亂放、亂掣亂掛、亂擠亂抗等現(xiàn)象在背街小巷盛行。這些問題與民眾衛(wèi)生意識差有著直接的關系。
2.3 硬件建設投入不足。由于財力有限,對公共衛(wèi)生設施建設的投入明顯不足,如背街小巷硬化不到位,下水設施不完備,沒有合理設置垃圾箱,公共衛(wèi)生廁所布局不合理,且急需改造,直接導致了背街小巷衛(wèi)生狀況極度惡化。
所謂經(jīng)濟基礎決定上層建筑。本人以為,這些問題歸根結(jié)底都要和錢即資金扯上關系,就政務部門而言,他們當然希望城市環(huán)境更加美好?？蓡栴}是要他們在預算里擠出那么一部分錢來解決問題,這就讓他們?yōu)殡y了。當然市民的衛(wèi)生意識也是很重要的,再好的環(huán)境也要人去保護。
3幾點建議
為了加快背街小巷改造步伐,進一步提升城市文明形象,提以下四條意見建議:
3.1 要把背街小巷的改造作為踐行科學發(fā)展觀,關注民生的一項實際舉措。老百姓特別是居住在背街小巷中的最普通老百姓,企盼著黨和政府對他們的關懷,解決他們的具體問題,能夠使他們出行便利、生活方便。因此,重視對背街小巷的改造,同樣體現(xiàn)政府的執(zhí)政能力,折射政府的發(fā)展觀、政績觀。建議市、縣(區(qū))黨委、政府和有關部門應在全市深入開展的科學發(fā)展觀主題實踐活動中,把群眾最迫切、最希望解決的問題作為踐行科學發(fā)展觀的實際舉措,正確處理好城市發(fā)展和百姓生活兩者的關系,在抓城市建設的同時,以極大的熱情關注民情、了解民意、反映民聲,高度重視背街小巷的建設、改造工作,不斷提高城市建設的整體水平,通過實實在在的工作來贏得民心。
3.2 要盡快制定背街小巷改造計劃,明確重點,加快實施步伐。建議市、縣(區(qū))黨委、政府應根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,制定出臺背街小巷的改造計劃,明確重點,分步實施,加快背街小巷的改造步伐。各縣(區(qū))城建部門應將所屬的背街小巷徹底梳理一遍,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐年加以改造。當前背街小巷改造的重點應放在城市建設還涉及不到的老城危舊房和城郊結(jié)合部,做好計劃,分期分批進行改造,通過2~3年的努力,能夠?qū)⑽沂懈骺h(區(qū))行政中心所在地的背街小巷全部改造一遍,讓“形象工程”向背街小巷深處延伸。
3.3 要增加資金投入,加大對背街小巷改造的支持力度。建議市、縣(區(qū))兩級政府特別是各縣(區(qū))政府要增加對背街小巷改造的資金投入,至少每年應從城市建設資金中拿出一定比例作為專項資金,用于背街小巷的改造。雖然我市各縣(區(qū))財政目前都比較困難,可以用于背街小巷改造方面的資金不會很多,但只要將錢用在該用的地方,就能夠達到花小錢辦實事、辦好事的效果。
3.4 要從解決最具體、最實際的問題入手,確保背街小巷的改造取得實效。建議市、縣(區(qū))城建部門應將百姓的衣食住行和背街小巷改造有機地融為一體,廣泛聽取背街小巷居民的意見,對街巷原有的建筑質(zhì)量、生活肌理、空間格局、街巷尺度、文化遺產(chǎn)等進行綜合考慮,提出符合實際、切實可行的維修、改造方案?？砂凑铡熬用癯鲆稽c、政府補一點、社會捐一點”的辦法,多方籌集改造資金,并提供優(yōu)惠政策,有計劃地搬離部分住戶,降低背街小巷內(nèi)的人口密度,緩解由于住家過多造成的諸多矛盾,確保居住在背街小巷中居民的生活條件能得到真正的改善,讓老百姓共享城市建設的成果。
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