時間：2023-10-11 09:58:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利公司發(fā)展前景，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
［關鍵詞］水利信息化建設發(fā)展前景
水利信息化不論是“項目”還是“過程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開發(fā)，實踐告訴我們，開發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔此重任。
1 開發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內(nèi)容十分廣泛，建設項目的專業(yè)性技術性都很強，就連一些用于常規(guī)勘測設計的專業(yè)性應用軟件，也讓許多實力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應用軟件，一方面是開發(fā)難度大，投入大，風險大，失敗率高，不懂專業(yè)技術的程序高手是寫不出象樣的專業(yè)應用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉(zhuǎn)計算機的工程技術專家同樣無能為力；另一方面是專業(yè)應用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應用軟件，基本上是專業(yè)技術人員自行開發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)?；纳唐奋浖?。這些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴展性和用戶界面等等方面都很難達到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術的計算機高手或軟件公司開發(fā)專業(yè)應用軟件這條路很難走通，這一點不會有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術人員與計算機程序員相結(jié)合來開發(fā)專業(yè)應用軟件，這是一個很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結(jié)合。我們曾經(jīng)有過這樣的實例經(jīng)驗，效果并不理想。這樣的結(jié)合用一個并不恰當?shù)谋扔鳎赫Z言文化習慣思維都各不相同的跨國婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術人員知道(但計算機程序員并不知道)，工程技術語言具有一定的 “揉性”，例如在結(jié)構穩(wěn)定性計算中，邊界條件、計算參數(shù)、物理模型、數(shù)學概化、設計原則、計算理論、規(guī)則標準、工程經(jīng)驗、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對某些重大技術問題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計算機語言則是“剛性”的，在程序編寫中錯一個字符，計算機就會拒不執(zhí)行！當然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問題，但關鍵仍然是對所要解決問題的對象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開發(fā)此類專業(yè)應用軟件具有很高的工程科研價值和工程應用價值，但卻沒有專業(yè)化的軟件隊伍系統(tǒng)地推出公認的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應用軟件的尷尬。彌補這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
2 以項目帶動產(chǎn)品的思想為開發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項目帶動產(chǎn)品”的思想，聽起來有些別扭，因為許多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國內(nèi)外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習慣概念。
其實，也有完全依賴于“項目”的企業(yè)，例如建設施工企業(yè)，沒有建設項目，施工企業(yè)就不能生存?？睖y設計企業(yè)也是以“項目”為生存空間的企業(yè)。
以項目帶動產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實例。熟悉GIS領域的IT業(yè)界人士都知道美國的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個國家和地區(qū)，我國水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個大學生的畢業(yè)課題(也可以說是項目)。類似的學生級別的課題(項目)，后來成為“產(chǎn)品”的成功實例，在國內(nèi)外的高校和科研單位中還有許多。
“項目”還可以推動技術進步，帶動高科技市場。將整個水利信息化建設看成是由許多“項目”所組成，這一“項目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因為在實施眾多信息化建設項目的過程中，先前項目的許多科研成果可以用于后續(xù)項目，建設中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復用性，同時再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設項目的需求相結(jié)合，就可以歸納、提練、概括和總結(jié)出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過深加工，進一步開發(fā)出通用性強、功能齊全、符合行業(yè)標準、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應商，這就是走出科研項目的誤區(qū)，解決專業(yè)應用軟件的開發(fā)難題，既完成了項目建設又獲得了軟件精品的全面解決方案。
3 水利信息化建設呼喚專業(yè)化的建設隊伍
按照“建設項目”的建設程序，水利信息化建設項目同樣也應該遵照規(guī)劃設計、批準立項和實施建設等建設程序，有別于工程建設項目的是更為強調(diào)升級維護、技術培訓、技術支持與技術服務。顯然，按照這樣的思路去要求的建設隊伍，完全有別于承擔“科研項目”的高校和科研機構，也有別于大眾化的計算機公司，取而代之的應該是具有科研實力和熟悉水利行業(yè)特點的綜合性IT企業(yè)。
行業(yè)信息化的要求遠遠高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設項目甚至科研項目，按照市場規(guī)律去運作，為建設單位解除了項目建成后的技術支持與技術服務的后顧之憂，滿足建設單位的需求，適應了行業(yè)信息化建設的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
4水利信息化建設的發(fā)展前景
我國現(xiàn)有水庫大壩8萬多座，30萬公里堤防，530座城市有防洪任務，400座城市供水不足，110座城市嚴重缺水，水土流失沙化嚴重，生態(tài)用水環(huán)境用水問題突出，水質(zhì)監(jiān)測，跨流域調(diào)水，水管理，水資源的合理調(diào)配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將“金水工程”作為“十五”期間優(yōu)先實施的重要業(yè)務系統(tǒng)啟動建設；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設列為今后一段時間水利工作發(fā)展的十大主要目標。
“金水工程”的目標：到2010年，全面完成水利信息公用平臺的建設，建成全國水利信息網(wǎng)絡，全面完成國家防汛指揮系統(tǒng)、全國水利政務系統(tǒng)、國家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國家水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、全國水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務系統(tǒng)、全國水利規(guī)劃設計管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書館等9個應用系統(tǒng)和安全體系的建設并投入運行，在水利系統(tǒng)基本實現(xiàn)信息化。
如此宏偉的水利信息化建設目標，趨人奮進的應用前景，構成了龐大的高科技市場，也為具有體制優(yōu)勢的專業(yè)化IT企業(yè)提供了浪漫的想象空間和看得見摸得著的發(fā)展空間。我們沒有理由錯過或放棄這千載難逢的大好機遇，我們必須全力以赴迎接挑戰(zhàn)。
關鍵詞：水利建設；工程監(jiān)理；問題及對策
改革開放以來，我國水電工程建設伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，也獲得了快速發(fā)展，隨著我國正式加入世貿(mào)組織以來，世界上的投資投入中國，開始大規(guī)模的建設，這為水利監(jiān)理單位帶來發(fā)展機遇，但也是一種對挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對于水利建設工程監(jiān)理單位來說，如何在市場經(jīng)濟中抓住機遇，利用有力的優(yōu)勢來迎接挑戰(zhàn)，是擺在每個水利工作者面前的一項重要課題。
1、我國水利建設工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
1.1對監(jiān)理工作的基本態(tài)度
目前在部分企業(yè)的決策層中，對于企業(yè)決策人干預監(jiān)理，企業(yè)單位與監(jiān)理單位不能相互協(xié)調(diào)，雙方之間，在對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還缺乏科學認識，許多水利工作者也對監(jiān)理工作的認識不到位，共同的感覺是一種迫不得已行為，根本沒有認識到監(jiān)理工作的職責和雙方的利益關系。大家只是認為，這是應付上級部門的檢查或領取施工許可證，也有一部分人只是把監(jiān)理工作當作是檢查質(zhì)量的工具，這是由于我國開始實行工程建設監(jiān)理制較晚，許多人還對監(jiān)理存在模糊認識。例如，有些企業(yè)認為是自己雇的監(jiān)理，所以應該歸本企業(yè)領導，要按本企業(yè)的意志辦事，所以對工程監(jiān)理工作大包大攬，嚴重影響了監(jiān)理工作的順利進行，就是在我國開始實行工程監(jiān)理制后，在實際監(jiān)理工作操作中許多企業(yè)領導也認為監(jiān)理人員是企業(yè)雇員，必須為企業(yè)利益服務。這些觀點都影響了水利建設工程監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)關系，達不到預期的監(jiān)理效果，嚴重影響了水利工程質(zhì)量。
1.2企業(yè)與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關系
企業(yè)與監(jiān)理之間的媒介是工程建設監(jiān)理合同，這一合同建立了雙方的合作關系，但監(jiān)理工作成績的取得。既離不開上級領導和業(yè)主的正確指導與支持，又需要有承包人的充分解和配合，顯然，這種委托與被委托的關系，要在合同約定的范圍內(nèi)行使權利和義務，關系到每一項合理的施工方案的調(diào)整。監(jiān)理工作要以工程承包合同為依據(jù)，保證施工企業(yè)與承包商之間的利益，在監(jiān)理工作中需要業(yè)主和設計單位的支持與配合，才能做到客觀、無私、公正的評價施工質(zhì)量。如過果不能得到這樣的支持，在施工中許多好的設想就不能得到執(zhí)行，監(jiān)理工作的成績也無法取得。某些企業(yè)誤以為監(jiān)理就是他們在項目上的利益代表，嚴重干預了監(jiān)理人員的正常工作。
1.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高
水利工程建設監(jiān)理的主要任務是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位實施工程建設監(jiān)理應根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔的監(jiān)理任務組建項目監(jiān)理機構，實行總監(jiān)理工程師負責制。由于水利建設工程監(jiān)理是一項對專業(yè)技能要求很高的行業(yè)，是一種高智力的勞動，要求從業(yè)人員具有很多的實踐經(jīng)驗，監(jiān)理總體目標的實現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學管理，對水利建設工程監(jiān)理行業(yè)的政策法規(guī)比較了解，因此該機構要求各類技術人員在數(shù)量、業(yè)務能力、專業(yè)搭配上合理，監(jiān)理單位實施工程建設監(jiān)理應根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔的監(jiān)理任務組建項目監(jiān)理機構，要求對總監(jiān)理工程師的技術水平、業(yè)務能力、組織協(xié)調(diào)能力有更高的要求。但現(xiàn)階段我國監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，致使監(jiān)理工作的技術人員在數(shù)量、業(yè)務能力、專業(yè)搭配上不合理，有些建立部門離退休人員多，同時監(jiān)理人員又難以穩(wěn)定；特別是對總監(jiān)理工程師的技術水平、業(yè)務能力、組織協(xié)調(diào)能力有更高的要求。
以人為本是監(jiān)理工作的中心，必須建立一支優(yōu)秀的監(jiān)理人員隊伍，才會更多地考慮發(fā)展前景。監(jiān)理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在加強管理工作的同時，要重視培養(yǎng)人才，引進人才，以增強自身實力，從而達到內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的目的。由于部分監(jiān)理部門在成立時門檻較低，有管理經(jīng)驗年富力強的人才難以引進，許多員工未經(jīng)考核便直接錄用，致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高，導致監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須更多地考慮發(fā)展前景。沒有更多地考慮發(fā)展前景。監(jiān)理公司要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，要重視培養(yǎng)人才，引進人才，以增強自身實力，必須在加強管理工作的同時，以增強自身實力，從而達到內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的目的。工作的同時，從而達到內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的目的。
2、對水利工程監(jiān)理發(fā)展的對策研討
2.1水利工程監(jiān)理要加大執(zhí)法檢查力度
我國是法治國家，在改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國實施以法治國的國策，在水利建設工程監(jiān)理事業(yè)也應加大執(zhí)法檢查力度，用法律的手段規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為，依據(jù)國家工程建設法律與行政法規(guī)，按照國家及水利工程驗收的規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗標準進行監(jiān)理工作。
2.2水利工程對監(jiān)理的培訓力度和規(guī)范監(jiān)理市場
要加強水利工程對監(jiān)理的培訓力度，從自身的業(yè)務培訓抓起，加速提高監(jiān)理的自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為。應該看到，水利工程監(jiān)理是一項技術性很強的工作，要求從業(yè)人員具有較高的知識水平、實踐經(jīng)驗和道德修養(yǎng)，并能掌握與水利工程建設相關的法律、法規(guī)知識，理解國家的有關政策。確?？偙O(jiān)理工程師負責制的有效落實；加強監(jiān)理人員的業(yè)務培訓和檢查、督促工作力度，以適應工作的需要。在實施監(jiān)理工作中，要嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗制度，確保監(jiān)理從業(yè)人員質(zhì)量。定期組織培訓，培訓內(nèi)容必須具有較強的實用性，加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。同時要制定嚴格的考核制度，定期進行考核，確保每位上崗的監(jiān)理人員都具有較高的專業(yè)技能。
2.3提高水利工程監(jiān)理人員素質(zhì)
由于監(jiān)理總體目標的實現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學管理，要求提高監(jiān)理機構對各類技術人員的素質(zhì)，使監(jiān)理人員在數(shù)量、業(yè)務能力、專業(yè)搭配上合理。在明確水利工程監(jiān)理工作的重要之后，還應該注重提高監(jiān)理人員地位和待遇，這是吸引人才，提高工作質(zhì)量的關鍵。這也是監(jiān)理單位在激烈的市場競爭中立于不敗之地的手段。因此，監(jiān)理單位要有意識提高監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，建立監(jiān)理人員的各種保險制度，面向社會優(yōu)選人才，使一大批有較強的專業(yè)技術能力和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)和管理能力的人才加入監(jiān)理行業(yè)。更好地完成水利工程的監(jiān)理工作。
3、小結(jié)
隨著我國進一步推進改革開放，我們必須加強監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的學習，不斷完善我國的工程監(jiān)理制度，強化法制意識。近年來，監(jiān)理行業(yè)在我國獲得了較好的發(fā)展，但也面臨著許多挑戰(zhàn)。需要不斷完善我國監(jiān)理制度，強化法制意識，使我國的監(jiān)理事業(yè)做到與時俱進，跟上時展的步伐，為社會主義市場經(jīng)濟做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]吳衛(wèi)國,張慶林.水利建設工程監(jiān)理工作重點與監(jiān)理質(zhì)量的提高[J].水電工程資訊,2009,12.
原地質(zhì)礦產(chǎn)部（現(xiàn)國土資源部）相關負責人指出，“地礦行業(yè)不景氣”的說法是相對60~70年代而言的。它反映了人們與地礦行業(yè)鼎盛時期相比產(chǎn)生的一種心理落差。事實上，地礦行業(yè)經(jīng)過一些改革，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，目前已走出低谷，并處于積極向上的攀升階段。近幾年地礦系統(tǒng)院校畢業(yè)生一次就業(yè)率都在90％以上，居各行業(yè)院校前列。
這些年地礦系統(tǒng)院校專業(yè)結(jié)構調(diào)整力度很大，增設了不少適應市場需求的應用型專業(yè)，對純地質(zhì)類專業(yè)進行了大力壓縮。從1998年起，全系統(tǒng)每年地質(zhì)類招生控制在1500人，這些“特色專業(yè)”畢業(yè)生的就業(yè)是有保障的。同時，地礦系統(tǒng)院校與地方共建、聯(lián)合辦學的較多，堅持面向地方、面向社會、為區(qū)域經(jīng)濟服務的的方針，拓展了畢業(yè)生的就業(yè)空間，每年地方上吸收了一大批技術人才。另外，石油、化工、鐵道、冶金、水利電力、武警部隊等行業(yè)部門也需吸收大量地礦系統(tǒng)畢業(yè)生，每年到各地方單位汝嘟委就業(yè)的占到畢業(yè)生總量的70％左右，今后這一比例還將繼續(xù)擴大。地礦行業(yè)各地廳（局）面向市場，因地制宜，組建公司，發(fā)展多種經(jīng)營，這需要一批高層次地質(zhì)人才和經(jīng)營管理人才。不過，從總體上講，地質(zhì)類、礦業(yè)類社會需求量較小，需要廣開就業(yè)渠道。
水利系統(tǒng)院校畢業(yè)生就業(yè)也不大理想。不過，水利建設的重要性正日漸為人們所認識。水利資源清潔無污染，取之不盡，用之不竭，可再生循環(huán)利用。世界上水利資源豐富的國家利用率都比較高，挪威開發(fā)了99％，美國開發(fā)利用率也在一半以上。我國也是一個水利資源的國家，但僅開發(fā)了5％，潛力極大。舉世矚目的長江三峽、黃河小浪底水利工程已進行建設，雅魯藏布江水利資源開發(fā)也開始啟動。1998年百年罕見的特大洪水再次提醒人們水利建設工程的重要性。目前國家對水利建設十分重視，不斷加大投資力度。
***鎮(zhèn)位于嘉陵江、白龍江、清江三江交匯處，距廣元市中心僅29公里，北與利州區(qū)盤龍鎮(zhèn)、寶輪鎮(zhèn)接壤，西連劍閣縣劍門關國家級旅游風景區(qū)，是蜀道精品旅游線上的重要組成部分。全鎮(zhèn)轄8個村、2個社區(qū)居委會，幅員面積41.95平方公里，總?cè)丝诩s1.8萬人，鎮(zhèn)內(nèi)交通便捷，旅游資源豐富，***古城現(xiàn)已創(chuàng)建為國家AAAA級旅游風景區(qū)，**省歷史文化名鎮(zhèn)。***地少人多，制約了***粗放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我鎮(zhèn)的實際，要求我們必須走產(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展道路，努力提高產(chǎn)業(yè)附加值。黨政一班人積極探索，努力尋求產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新途徑，獼猴桃產(chǎn)業(yè)以其高收益，高附加值被確定為發(fā)展的一個重要方向，上級的獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶持政策使***的獼猴桃產(chǎn)業(yè)踏上了高速發(fā)展的快車道。
近三年以來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和農(nóng)業(yè)局的精心指導下，始終圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一目標，堅持把加快獼猴桃基地建設作為增加農(nóng)民收入，推動“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲，創(chuàng)新思路，堅持標準，重點突破，2006年9月引進**中新農(nóng)業(yè)科技有限公司，在天雄、石盤兩村開展獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設，高標準建設核心示范園1500畝，帶動輻射全鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收到了良好效果，使獼猴桃產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟中的拉動作用日益顯現(xiàn)，極大地加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我們的主要做法是：
一、創(chuàng)新工作思路，切實找準切入點和突破點
為使我鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模，我們高標準、高起點打造示范園區(qū)的的基礎設施，通過招商引資，引進企業(yè)入住園區(qū)，帶動全鎮(zhèn)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已在天雄、石盤兩村發(fā)展820畝，其中天雄村150畝，一社70畝，四社80畝；石盤村670畝，其中一社185畝，二社188畝，三社62畝，四社43畝，6社140畝，七社52畝。目前長勢良好，即將掛果產(chǎn)生效益。
二、加強宣傳引導，營造獼猴桃基地建設的良好氛圍
我鎮(zhèn)加強宣傳動員，走村入戶做群眾的思想動員工作，重點宣傳獼猴桃發(fā)展前景及獼猴桃種植技術，激起了群眾的極大熱情和干勁。協(xié)同村組落實地塊，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶關系，使業(yè)主引進來、留得住。并通過組織學習交流會、現(xiàn)場會、科技下鄉(xiāng)活動等形式，組織干部群眾對獼猴桃示范基地進行現(xiàn)場學習，增強群眾建設基地的熱情和干勁。同時，區(qū)上在土地調(diào)整、水電供應、資金扶持等方面給予大力支持，極大地調(diào)動起了廣大群眾發(fā)展獼猴桃的積極性和主動性，為推進獼猴桃產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展提供了便利。
三、完善基礎設施，構筑發(fā)展平臺
切實加強農(nóng)田水利基礎設施建設，著力改善生產(chǎn)條件。突出抓好園區(qū)基礎設施建設。硬化道路，修建蓄水池，鋪設管網(wǎng)等等。從而，為我鎮(zhèn)獼猴桃的產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
四、提升科技含量，努力提高我鎮(zhèn)獼猴桃的市場競爭力
關鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；農(nóng)資企業(yè)；有利條件；發(fā)展前景
中圖分類號：F326
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）20-0022-02
農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是物質(zhì)資料的重要來源，也是一個國家與地區(qū)國民經(jīng)濟的基礎。因而，農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況勢必直接影響著一個國家和地區(qū)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與提供則無疑是整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎與前提，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的企業(yè)化與現(xiàn)代化更是進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)進而推動整個國民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定與發(fā)展的最為重要的前提性因素之一。河南省作為我國一個極其重要的農(nóng)業(yè)大省和第一糧食生產(chǎn)大省，在保障國家糧食安全和推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展與保持社會的穩(wěn)定等多個方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，其農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展是一個不僅關系到本地區(qū)人民基本生活與經(jīng)濟發(fā)展的問題，也是一個勢必影響到我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大問題。
顯而易見，中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施既是河南省農(nóng)資企業(yè)的基本發(fā)展的背景，也是河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的基本條件。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略取得的成果與不足，也包含著河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的成果與不足。因此，我們必須在中原經(jīng)濟區(qū)的背景下對于河南省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展的前景做出必要的分析。
一、河南省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀
河南省政府工作報告明確地指出：“河南人口多、底子薄、基礎弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變?！边@里的“沒有根本改變”，首先就是河南省作為一個我國人口密度極大、極其重要的農(nóng)業(yè)大省和第一糧食生產(chǎn)大省而非工業(yè)省份的基本省情沒有改變。由于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構、城鄉(xiāng)結(jié)構不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展最突出矛盾”，作為農(nóng)資企業(yè)“底子薄、基礎弱”的特點也就在兩個方面體現(xiàn)得比較突出：其一，由于河南省的現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代化技術發(fā)展的不足，必然地影響到農(nóng)資企業(yè)本身的生產(chǎn)技術，嚴重地影響到農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量與成本；其二，由于這種矛盾的解決在很大程度上被錯誤地理解為僅僅大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，而相對忽略了對于第一產(chǎn)業(yè)起到關鍵作用的農(nóng)資企業(yè)。
總體來說，河南省農(nóng)資企業(yè)在整個中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略中雖然具有極其重要的位置，也取得了一定的發(fā)展，并具有了一定的優(yōu)勢，但是在發(fā)展的過程中仍然存在著相當普遍的問題。正是由于農(nóng)資企業(yè)本身發(fā)展的不足與存在的問題，農(nóng)資企業(yè)既不能夠滿足河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而且這一狀況如果不能改變，也勢必影響到整個中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的全面實施。還必須看到，正是因為河南省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因而也就具有了進一步發(fā)展的空間，一旦能夠充分利用有利條件，采取正確的方法，農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。
二、河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的有利條件
（一）適宜的地理條件決定了河南省具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
河南地處亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，氣候兼有南北之長，氣候溫和，四季分明，日照充足，降水充沛，為河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。而縱觀我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不論相鄰的周邊地區(qū)，還是一些較遠省份，在農(nóng)業(yè)大國的背景下也無不存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不足問題。這就無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構的基本狀況為河南省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了契機
就國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局而言，河南省顯然在總體上處于不利的地位。但是，對于發(fā)達地區(qū)而言，由于其在改革開放以來首先發(fā)展的是加工工業(yè)和一些所謂的現(xiàn)代化工業(yè)，因而其農(nóng)資企業(yè)并沒有得到應有的發(fā)展；而對于西部地區(qū)而言，在農(nóng)資企業(yè)發(fā)展方面也顯然缺乏技術優(yōu)勢?，F(xiàn)在，隨著改革開放的進一步發(fā)展，我國沿海地區(qū)雖然不斷強調(diào)了產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是，這種產(chǎn)業(yè)升級顯然無關于農(nóng)資企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般也只是加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。以此而言，河南省的農(nóng)資企業(yè)顯然具有比較獨特的技術優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢。這就為河南省農(nóng)資企業(yè)的進一步發(fā)展提供了有利的契機。
（三）有利的政策為河南省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了強大支持
河南省對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關注程度是人所共知的事實，這種對于農(nóng)業(yè)本身的關注必然地形成了一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策無疑也直接或者間接地影響到了農(nóng)資企業(yè)，推動了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。
在中原經(jīng)濟區(qū)的背景下，《河南省政府工作報告》在政策、金融、市場、人才等方面進行了重要部署。每一項要求，顯然都會影響到河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然進一步地以各種不同的方式推動農(nóng)資企業(yè)。如就“促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”而言，這種轉(zhuǎn)變顯然是一種質(zhì)的轉(zhuǎn)變，因而也就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不斷更新和升級；再如，就“土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用”而言，這里顯然不僅會因為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設而大量需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且，其“足額提取、定向使用”也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易活動的實現(xiàn)；而“加快推廣先進適用農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平和服務能力”則顯然直接就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，等等。
（四）相關研究為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了一定的理論基礎
對于整個“中原經(jīng)濟區(qū)” 的戰(zhàn)略而言，“農(nóng)資企業(yè)發(fā)展前景”的研究顯然應該是其中不可或缺的內(nèi)容之一。雖然由于各種各樣的原因，在“中原經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略中“農(nóng)資企業(yè)發(fā)展前景”的研究幾乎無人涉及，但是，對于整個國內(nèi)學界而言，特別是高校和科研院所對“農(nóng)資企業(yè)”的相關研究還是取得了一定的成果，這些理論成果無疑有利于農(nóng)資企業(yè)的進一步發(fā)展。
比如，就比較直接的研究而言，朱朝華的《河南省雜交玉米種子企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究——以河南農(nóng)科院種業(yè)有限公司為例》一文則“以國內(nèi)外種業(yè)的動態(tài)發(fā)展、河南雜交玉米種子企業(yè)的現(xiàn)狀以及有關河南典型企業(yè)的資料為材料，采用對比分析、抽樣分析、典型分析、演繹推理相結(jié)合的方法和手段，分析了國內(nèi)外種子企業(yè)的發(fā)展方向，并結(jié)合河南玉米種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)了河南省玉米種子企業(yè)發(fā)展的問題”并參照世界種業(yè)的發(fā)展趨勢和優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，提出了河南雜交玉米種子企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。這些無疑對于河南省的種子企業(yè)的發(fā)展具有很大的直接指導意義，對于相關企業(yè)也具有極大的借鑒意義。
三、結(jié)論
通過以上分析，不難發(fā)現(xiàn)，由于整個中原經(jīng)濟區(qū)的基本戰(zhàn)略所強調(diào)的不僅在同時性的方面體現(xiàn)為一種對于其他地區(qū)的全面比較，體現(xiàn)為一種各種發(fā)展因素的合理共進，而且在歷時性方面體現(xiàn)為一種永續(xù)發(fā)展的潛力，更由于河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設過程中不斷地取得了一系列的階段性成果，不僅經(jīng)濟發(fā)展速度加快、經(jīng)濟總量規(guī)模迅速擴大、基礎設施日趨完善，而且，通過中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施，已經(jīng)具備進行工業(yè)化的條件，和一些地理位置、發(fā)展水平相當?shù)氖∈泻偷貐^(qū)相比，具有了較為明顯的比較優(yōu)勢，并為進一步的發(fā)展創(chuàng)造新的條件。
在這樣的背景下，隨著中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的進一步實施，河南省作為一個極其重要的農(nóng)業(yè)大省，相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動了河南省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展，使得河南省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果，而且，也必然地推動河南省農(nóng)資企業(yè)的進一步發(fā)展；正是因為河南省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因而也就具有了進一步發(fā)展的空間，一旦能夠充分利用中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略及其相關因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法，農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。在中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施過程中，河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的宏偉前景也必將在不遠的將來成為一種可喜的現(xiàn)實。
參考文獻：
[1] 喻新安.策論中原崛起——破解河南經(jīng)濟社會發(fā)展的六大矛盾[M].北京：經(jīng)濟出版社出版，2006.
[2] 吳勇.農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)社會資本對其績效影響的實證分析[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2008.
[3] 陳李宏.種業(yè)企業(yè)風險管理研究[D].武漢：武漢理工大學，2008.
[4] 朱朝華.河南省雜交玉米種子企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究——以河南農(nóng)科院種業(yè)有限公司為例[D].鄭州：河南農(nóng)業(yè)大學，2008.
1.1工程概念
小型農(nóng)田水利是為了解決農(nóng)田干旱而建設的農(nóng)田灌溉工程，修建小型的農(nóng)田灌溉渠道，對農(nóng)田水分進行調(diào)解，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。充分發(fā)揮出水利工程的作用，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項需求，從而促進農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.2設計原則
小型農(nóng)田水利渠道設計要進行全面的考量，結(jié)合水"田的設計，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一。在水量灌溉設計中要尊重如下原則：第一，做好灌溉用水與灌溉效果和灌溉面積間的協(xié)調(diào)工作，達到單位用水的最佳灌溉效果，灌溉面積要擴大，使農(nóng)業(yè)灌溉用水獲得最大化的農(nóng)業(yè)效益；第二，農(nóng)田水利渠道的建設要以不影響農(nóng)田用水為基礎，在設計中要注重排澇"防洪設計，結(jié)合生產(chǎn)生活用水，使農(nóng)田對干旱"洪澇的防護能力得到提高；第三，小型農(nóng)田水利渠道設計還要考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，設計前做好全面的調(diào)查工作，這也是農(nóng)田水利渠道設計的重要原則。
2小型農(nóng)田水利渠道設計與施工問題
2.1小型農(nóng)田渠道設計問題
小型農(nóng)田水利渠道設計中主要存在兩方面問題：第一，設計選材陳舊。在小型農(nóng)田水利渠道設計過程中，當涉及到設計材料時總是存在缺陷，加之地理條件的復雜性，導致傳統(tǒng)設計在現(xiàn)代水利工程不僅用量大"耗資大，而且還無法滿足基礎防滲要求。第二，跌水設計不規(guī)范。跌水設計原則為位置上"跌差小"數(shù)量對，在實際設計中存在很多的問題急需解決。由于小型農(nóng)田規(guī)模較小，設計人員在跌水設計時，經(jīng)常會將其準確度忽視了或者沒有提前做全面的考察，這樣所做出的設計增加了渠道施工難度。
2.2小型農(nóng)田渠道施工問題
小型農(nóng)田渠道施工問題主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是預制板制作問題。在混凝土預制板制作完成后，通常將預制板的養(yǎng)護工作忽視了。在預制板運輸過程中，由于工作人員的粗心大意，經(jīng)常會出現(xiàn)裂縫"調(diào)角的問題。另外，在制作預制板時，沒有按照規(guī)定的厚度和規(guī)范制作，使其質(zhì)量無法得到保證，部分地區(qū)在制作預制板時，受到利益的驅(qū)使采用價格低廉的塑料制作預制板，這種預制板剛性很差，并且極易出現(xiàn)變形，這將直接影響水利渠道工程的質(zhì)量。另一方面，渠道放樣問題。在小型農(nóng)田渠道建設中，不僅要規(guī)范設計渠道模型，還要實地考察農(nóng)田的實際情況。在農(nóng)田水利渠道施工中最關鍵環(huán)節(jié)就是渠道開挖，這一環(huán)節(jié)將會對渠道供水的安全性"有效性產(chǎn)生直接影響。
3小型農(nóng)田水利渠道設計與施工有效措施
在農(nóng)田渠道的規(guī)劃設計中，要注重對其進行優(yōu)化，要對渠道進行裁彎設計，加強設計環(huán)節(jié)的防護功能設計，從而確保渠道施工的質(zhì)量和安全性。小型農(nóng)田渠道工程在農(nóng)村地區(qū)使用最多，對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田渠道設計的優(yōu)化，要再進一步的細化和改進，水利渠道的設計形式主要有干渠和斗渠，在設計上要突出靈活性，積極的更新，從而確保農(nóng)田水利渠道的質(zhì)量。在小型農(nóng)田水利渠道施工中，要夯實混凝土U型槽，U型槽的內(nèi)壁十分光滑，易于水流通，避免了渠道中泥沙的堵塞，將農(nóng)田水利工程中塌陷"堵塞問題徹底解決，因此在渠道施工中要加強U型槽的夯實力度。在U型槽的安裝和放置中要細化處理，規(guī)范渠道開挖，結(jié)合相關規(guī)定科學設計渠道開挖和放置，使用碾壓機碾壓，土方頂面要注重頂面的平滑度，避免產(chǎn)生切線問題。放置U型槽時，要仔細檢查已挖基槽。小型農(nóng)田渠道工程在嚴格規(guī)范設計施工后，還要注意渠道工程的質(zhì)量，審核評估其外觀形式"運行維修成本"水量利用率"防身效果等。在保證節(jié)約水資源和土地資源的基礎上，充分發(fā)揮出渠道的最佳效果，使水利工程促進農(nóng)業(yè)水平的提升。運用U型槽對實際工程環(huán)境進行改善，起到美化效果的作用，使水利渠道更加的美觀。此外，混凝土U型槽具有簡單的施工工藝，且對施工影響小，所花費的工期也較短，可以在很大程度上確保工程的整體性和美觀性。有效利用U型槽，可以提高單位用水率，避免出現(xiàn)塌陷"堵塞的問題，節(jié)省渠道工程成本，節(jié)省下來的這部分資金可以用到渠道后期的養(yǎng)護管理中。
4結(jié)語
治理河道湖泊，其關鍵核心技術之一在于“如何科學地處理好堆積的淤泥”，位于無錫市錫山開發(fā)區(qū)的江蘇聚慧科技有限公司，是一家國家高新技術企業(yè)，自2000年成立之初，就致力于水生態(tài)修復、水資源利用、水利信息化、水利物聯(lián)網(wǎng)方面的研究。
據(jù)了解，目前聚慧科技在太湖流域?qū)嵤┑挠倌喙袒こ炭偭恳殉^1200萬平米。以前這些淤泥只能通過堆場堆放，現(xiàn)在通過固化處理后可作肥料、綠化基土等，可節(jié)約堆場土地5500畝。按照50元至80元/平米的處理價格計算，這些淤泥處理成本約6億至9億元，固化處理后帶來的經(jīng)濟效益可達120億至180億元。
宏偉可觀的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、實實在在的科技成果，源自于聚慧科技堅持走“產(chǎn)學研”發(fā)展之路的正確決策。十余年來，公司與中國水利水電科學研究院、南京水利科學研究院、河海大學等高等院校科研機構合作，引進消化日本、美國、歐洲先進技術，聘請國內(nèi)外專家自主創(chuàng)新研發(fā)，成功參與了3個國家“863”重大科技項目，牽頭承擔國家“十二五”水環(huán)境重大科技專項，其生態(tài)治理技術和應用迅速發(fā)展并在國內(nèi)同行中始終保持領先地位。
2002年，聚慧科技推廣的《復合型淤泥固化材料》、《淤泥固化工藝》、《淤泥固化設備》等專利技術，實現(xiàn)了具有自主知識產(chǎn)權的淤泥固化處理，以及從固化設備材料到施工工藝的自主特色和完善方案。
2004年，聚慧科技首次在廣州南沙河口開發(fā)區(qū)成功進行淤泥固化筑堤示范工程，一片沼澤地，只需5到10分鐘就可固化，上面能開重型卡車，打破了業(yè)界“神話”。
2005至2009年，聚慧科技把淤泥固化技術的推廣和應用到太湖水環(huán)境治理上，先后完成了五里湖湖泊疏浚土固化筑堤、仙蠡橋淤泥固化、長廣溪淤泥固化、管社山淤泥固化、貢湖生態(tài)清淤淤泥固化、太湖竺山湖省淤泥固化、梅梁湖淤泥固化和桃花山污泥處置中心等，其中包含多項國家、省、市的科研項目和重點示范工程。
固化處理后的淤泥，經(jīng)檢測滿足工程要求和環(huán)境指標，成為了填方、堤防、道路、綠化用土以及農(nóng)業(yè)用田。中國水利水電科學研究院在對這項科研成果的經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益進行評估時表示：淤泥固化在經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、關愛人居生活條件改善等各方面都存在較好的發(fā)展前景，且固化再利用過程中未對周圍土壤和水環(huán)境造成不利影響，反而有利于植被生長。
2009年，時任國家總理親自來到淤泥固化專業(yè)技術現(xiàn)場，實地了解清淤工程中的技術難題，并對聚慧科技利用淤泥固化技術在治理太湖上的突出貢獻表示贊賞。
聚慧科技創(chuàng)造出了我國淤泥處理史上的五個“第一”：建立了第一個淤泥固化理論模型；發(fā)明了第一個復合型淤泥固化材料配方；研發(fā)了第一臺淤泥固化設備；形成了第一套完整的淤泥固化施工工藝及方法；淤泥固化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模創(chuàng)造了國內(nèi)第一。此外，聚慧的淤泥固化技術還先后獲得水利部最高科技獎“大禹獎”、江蘇省科學技術獎以及無錫市政府最高綜合獎“騰飛獎”等獎項，更吸引了來自日本、美國、瑞典、芬蘭等國的水利水環(huán)境專家商討投資合作。
然而，“聚慧人”并未自滿，公司在淤泥固化技術的利用、推廣與應用上繼續(xù)深耕科研，迅猛發(fā)展。同時，聚慧科技還整合當?shù)乇姸嘈值軉挝坏募夹g優(yōu)勢，發(fā)起成立了“生態(tài)修復資源利用協(xié)會”，把生態(tài)修復從“單兵作戰(zhàn)”、“單項治理”轉(zhuǎn)向“大兵團作戰(zhàn)”、“綜合利用治理”的新階段；引領建立智慧城市生態(tài)綜合體，不僅是建立泥處理中心，還要建立垃圾廢棄物治理中心，全方位綜合治理當?shù)氐纳顝U棄物和建筑垃圾、畜牧垃圾、工業(yè)固廢、危險固廢等，降本增效，解決了城市發(fā)展難題，實現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：PPP融資模式；再生水；回用
引言
隨著社會的不斷發(fā)展，水資源短缺日益成為制約社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。污水作為又一大水資源，有著水質(zhì)水量穩(wěn)定等優(yōu)點[1]。城市污水再利用比遠距離引水便宜，比海水淡化經(jīng)濟，運行費用低。目前，“污水再生利用率”已成為城市考核的一項重要指標，根據(jù)環(huán)保部印發(fā)的《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》，要求缺水地區(qū)“污水再生利用率”不得低于20%[2]。
在工藝技術方面，將污水處理轉(zhuǎn)換成可被利用再生水的工藝已經(jīng)較為成熟，但是在實際現(xiàn)實中，我國的再生水利用發(fā)展卻十分緩慢。制約再生水利用發(fā)展的原因很多，其中主要是經(jīng)濟以及政策管理制度等。對再生水項目的融資模式的分析顯得格外重要。近年來大量學者對再生水利用項目的市場化進行了研究，提出了市場化融資的方法[3]。吳丹等人對再生水水權概念進行了明確，加強了再生水利用的水權管理研究[4]。需要一種新的融資模式來改善再生水項目目前存在的現(xiàn)狀。
1 再生水回用現(xiàn)狀分析
再生水回用具有較好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，國家一直大力支持發(fā)展。但是目前全國再生水利用率相對非常低，由《中國水業(yè)市場研究報告（2014）》知2012年我國再生水利用量為35.32億立方米，再生水利用率只有5%。大量學者對其原因進行了大量分析，主要問題如下[5]-[7]：
（1）中水價格不合理。（2）配套管網(wǎng)建設滯后。（3）缺乏政策保護。（4）融資渠道不足。（5）管理體質(zhì)問題。
通過上述分析的幾個方面，核心問題是政策法規(guī)跟融資模式的問題。文章主要通過討論再生水項目的融資模式的問題，來改善目前再生水利用發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。
2 PPP融資模式理論概述
PPP（public-private partnership）即公司伙伴關系，是指政府與私人組織之間，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果[8]。PPP模式最早在1992年被用于英國項目建設，這是一種綜合BOT、TOT等方式的新的項目融資方式，公共部門與私人部門共同承擔風險、分享利益[9]。
3 PPP模式應用于再生水項目的可行性分析
3.1 再生水項目經(jīng)濟特點分析
再生水項目屬于城市基礎建設項目，其投資效益具有滯后性，投資與受益的主體具有不一致性，并且其經(jīng)濟效益具有顯著的經(jīng)濟外部性。由于政策以及市場不夠完善，現(xiàn)在難以將其內(nèi)部化。再生水作為一種城市水資源，具有廣泛的應用前景和可以預期的穩(wěn)定市場，存在一定的營利性，可以通過公共部門的政策支持以及財政補貼，使得再生水項目可以轉(zhuǎn)化成可經(jīng)營性項目。
3.2 PPP模式應用于再生水項目的優(yōu)勢
（1）我國目前再生水項目仍然以政府投資為主導，存在融資量短缺，渠道單一的問題。如何充分吸收市場資金，走多元化道路顯得尤為重要。我國有充足的民營資本，可以為PPP模式的運作提供充足的資本。（2）政府管理體制下的再生水項目存在運行效率低下、技術更新緩慢、管理水平低的缺點。通過公私合營，可以引進企業(yè)先進的工藝技術與管理經(jīng)驗。（3）近年來，我國出臺了許多相關政策，《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》明確投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟和社會領域，如再生水項目。這使得私人部門在PPP模式的再生水項目中減少了更多的潛在風險[10]。更多的政策為PPP模式提供了更好的融資環(huán)境。所以再生水項目運用PPP模式的融資模式，既能滿足再生水項目的政府公益性，也能滿足私營部門的利益要求。
4 PPP模式在再生水中的運行模式探討
PPP模式中主要的參與主體為：政府、私人部門，還有其他的利害關系者，如建設公司，銀行金融機構，監(jiān)理公司等[11]。
PPP模式的運行模式可以按照“招標-建設-運營-移交”的方式。
（1）前期招標階段。在進行招標階段之前需要對項目的可行性進行分析，通過可行性研究之后再進行后續(xù)招標。對于PPP模式來說，政府需要為企業(yè)承擔部分風險，所以確定合作公司是十分重要的。招標可以采用兩步招標，先用公開招標，再用選擇性招標。充分考慮企業(yè)的管理水平，技術資質(zhì)和企業(yè)信譽。在此階段政府與企業(yè)商定融資方式與比例以及運行階段收益分配問題。
（2）建設階段。建設階段由政府與合作公司成立的項目公司進行項目建設招標和項目初步融資。在此階段政府可以對于再生水項目的管網(wǎng)鋪設項目設立專項資金進行投資，然后對合作企業(yè)收取管網(wǎng)使用費或者資本收益。從而降低項目的融資難度，并限制企業(yè)的壟斷性收益[12]。
（3）運營階段。在運營階段需要政府與企業(yè)確定再生水價格收費方式，政府需要確定科學的財政補貼政策，以確保再生水的使用率。項目公司進行運行，收回成本并適當營利。
（4）項目移交階段。經(jīng)過規(guī)定年限的運營階段，特許經(jīng)營期結(jié)束。項目公司將項目無償交給政府，政府再決定后續(xù)運營公司。合作公司跟政府部門都得到滿意的效益。
5 結(jié)束語
PPP模式在其他工程方面有大量成功的示范，運行模式也逐漸成熟。對于目前再生水利用的現(xiàn)狀，特別是項目融資與科學管理方面，PPP模式具有很好的預期效果。但是對于一些潛在的問題，需要大量的實例工程來發(fā)現(xiàn)。
參考文獻
[1]周彤.污水再生利用是解決城市缺水的有效途徑[J].中國給水排水，2006，22（Z1）：183-187.
[2]環(huán)保部.關于印發(fā)重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）的通知[EB/OL].http：//.
[3]黎錦勝.深圳市再生水利用項目市場化融資決策研究[J].給水排水，2012，38：38-43.
[4]吳丹.再生水利用的水權管理研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2011，21（12）：92-97.
[5]梁軍波，楊開，黃海峰，等.從中水的系統(tǒng)構成及水源探討其在我國的發(fā)展[J].中國住宅設施，2004（3）：33-35.
[6]孫鐵珩，蔣侃，孫麗娜，等.污水處理和回用技術的應用：中水回用在沈陽的發(fā)展前景和存在的問題[J].應用生態(tài)學報，2006，17（12）：2441-2444.
[7]黃明祝，周琪，李詠梅.中水回用及展望[J].再生資源研究，2003（5）：19-21.
[8]王灝.PPP的定義和分類研究[J].都市快軌交通，2004（5）.
[9]李春好，曲九龍.項目融資（第二版）[M].北京：科學出版社，2009：201-202.
[10]劉葭.城市水業(yè)PPP項目的風險分擔研究[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2010（5）.
[11]李秀輝，張世英.PPP一種新型的項目融資方式[J].中國軟科學，2002（2）：35-54.
