時間：2023-10-10 10:35:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇航空安全信息管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
通過對航空公司組織機構(gòu)及職責(zé)的調(diào)研與梳理，得到航空公司安全信息管理的六大流程。
1.1航空公司安全信息的獲取
航空公司安全信息管理工作始于安全信息的獲取。航空公司航安部負責(zé)獲取與收集各類與其運行有關(guān)的內(nèi)部、外部安全信息和數(shù)據(jù)。航空公司內(nèi)部安全信息有強制信息與自愿信息兩類。強制信息是公司規(guī)定員工必須上報的各類安全信息。自愿信息則是員工自發(fā)上報或舉報的信息。外部信息則主要是來自于外部各類相關(guān)民航安全的法律法規(guī)及信息。
1.2航空公司安全信息的預(yù)處理
航空公司航安部獲得安全信息后，通過對各類信息的篩選、判斷，最終選擇有價值的信息對其進行編碼、分類，即安全信息的預(yù)處理。該環(huán)節(jié)為航空公司安全信息后續(xù)處理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1.3航空公司安全信息的傳輸
經(jīng)過預(yù)處理的安全信息，航空公司將根據(jù)各類信息的重要性及其使用方式，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、宣傳媒體（廣播、電視、板報等）、媒介形式（報表、通知、文件、通報）、安全例會等不同形式傳遞安全信息。其中，運行類信息，傳遞給值班經(jīng)理室；服務(wù)類信息，傳遞給服務(wù)發(fā)展部；空防類信息，傳遞給保衛(wèi)部。
1.4航空公司安全信息的處理
安全信息的處理是航空公司安全信息管理流程的核心環(huán)節(jié)。通過該環(huán)節(jié)，航空公司各職能部門制定相應(yīng)的安全事件管理措施，進而提高運行安全水平。對于各類強制報告信息，航空公司將根據(jù)信息類別啟動事件調(diào)查程序。對事件原因、經(jīng)過、設(shè)施設(shè)備、責(zé)任人等進行嚴(yán)密調(diào)查，得出事件結(jié)論交由職能部門評估。若評估不符合要求，則重新由責(zé)任部門獲取信息，進行事故調(diào)查，直至結(jié)論符合要求。隨后由接收到信息的部門進行最終審核。對于自愿報告信息，將判斷信息的清晰性與完整性，審核后進行統(tǒng)計。
1.5航空公司安全信息的存儲
航空公司安全信息的存儲對于整個安全信息管理工作至關(guān)重要，它是安全信息管理分析和運行的基礎(chǔ)和保障。該流程從安全信息管理的第一個環(huán)節(jié)便開始進行，航安部獲取到安全信息后對各類信息進行存儲和歸檔。由于安全信息的類型和形態(tài)的多樣化，航空公司安全信息的存儲形式也各不相同，其主要存儲形式有數(shù)據(jù)類、文字類、圖像類、音頻類、視頻類；同時由于安全信息的價值隨著時間推移會發(fā)生變化，對于已經(jīng)失效的信息，還將進行歸檔及作廢處理，以免引起后期的錯誤使用。
1.6航空公司安全信息的反饋
航空公司安全信息管理過程由最后一個反饋環(huán)節(jié)構(gòu)成一個閉環(huán)系統(tǒng)。航空公司利用反饋不停地去調(diào)節(jié)、修正原有的安全信息管理流程，進而完善其安全管理工作。航安部在經(jīng)過上述五個環(huán)節(jié)的安全信息處理后，會將最終的安全信息處理意見反饋給相關(guān)部門：①外部信息反饋。航空公司將外部信息如規(guī)章、要求等進行分析處理，并將有關(guān)指標(biāo)和要求反饋各部門。②內(nèi)部安全信息反饋。航空公司通過對安全信息的分析和處理，將安全數(shù)據(jù)和態(tài)勢傳遞給各部門及一線人員，進而提高一線安全運行水平。
2航空公司安全信息管理核心業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)設(shè)計
通過對航空公司安全信息管理流程的分析和梳理，其仿真系統(tǒng)主要實現(xiàn)兩大業(yè)務(wù)功能與模塊：安全信息展示平臺和安全保證運行平臺。安全保障運行平臺主要包括各類安全信息的上報、處理、反饋及各類安全信息的統(tǒng)計分析、調(diào)查；安全信息展示平臺主要包括內(nèi)部和外部各類安全信息的、傳遞、展示功能。
3結(jié)束語
航空公司是民航運輸?shù)闹匾M成部分，飛行安全涉及航空公司運行各個層面，需要各部門一線人員通力協(xié)作。運行控制中心作為航班運行信息的集散中心，接收分析處理大量碎片式信息，為航班運行控制和簽派放行提供技術(shù)支持和依據(jù)。
簽派員作為運行控制的核心，利用獲取到的地面信息，完成航班簽派放行任務(wù)，并在航空器飛行過程中，與機組溝通時刻監(jiān)控空中信息，處理非正常、緊急情況，保障航班安全運行，在空地信息溝通交流中起著紐帶的作用。因此，加強對簽派員空地信息管理有助于提高航空安全。
1 運行信息管理的重要性
1.1 簽派員工作職責(zé)
運行控制中心(AOC)是航空公司航班運行管理的核心部門，是航空運行過程中各類信息的集散地[1]，而運行簽派員則是最終利用這些信息做出決策并保障航班正常的關(guān)鍵人員。一般而言，簽派員身兼三大工作職責(zé)：簽派放行、運行控制和信息傳輸。
簽派放行，是指簽派員依據(jù)客觀條件，結(jié)合獲取到的地面信息流，在做好常見突景保障的前提下，綜合判斷航班是否能夠放行。運行控制，是指在遇到突況導(dǎo)致航班無法正常運行時，采取有效措施積極調(diào)整，兼顧安全和效益。信息傳輸，是指簽派員將獲取到的實時信息和放行決定告知機組，并獲取飛行過程中的空中信息流，掌握航班整個運行過程，為飛行中的各種操作提供信息支持。
1.2 航班運行信息分類
航班運行信息根據(jù)信息獲取來源可以分為空中信息流和地面信息流。空中信息流主要來自行機組報告，主要包括ECAM(飛機狀態(tài)信息)、導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(航路導(dǎo)航信息)、VHF(空中交通管制指令)、客艙信息等。地面信息流主要來自于AOC各席位，以下對地面信息流做詳細分類。
(1)旅客狀態(tài)信息：票務(wù)、值機、行李托運、安檢、候機、登機口、擺渡、上機以及特殊旅客信息(VIP、殘障旅客)等，尤其需要關(guān)注在航班不正常情況下的旅客處置情況;
(2)機組狀態(tài)信息：簽到、飛行前準(zhǔn)備、機組車運輸、登機，以及機組資質(zhì)信息;
(3)航空器狀態(tài)信息：輪擋、開關(guān)貨艙、開關(guān)客艙、推出、啟動、滑出、起飛、收放起落架、飛行高度、飛行速度、落地、燃油狀態(tài)以及飛機機型數(shù)據(jù)、性能特性、故障保留、特殊情況;
(4)地面保障信息：機組車、食品車、平臺車、油料車、拖車等特種車輛的位置、狀態(tài)信息;
(5)天氣狀態(tài)信息：起飛機場、目的地機場、航路、備降場等位置的天氣適航狀態(tài);
(6)機場運行信息：登機口位置、停機坪位置、除防冰情況;
(7)空管通告信息：NOTAM、CDM、流量控制等。
1.3 簽派放行確認信息
運控中心簽派員，利用各席位獲取的地面信息流分析航班是否能夠放行，在此過程中，需要確認核實以下信息：
(1)航空器的適航狀態(tài)：已辦理的故障保留項目、航空器的運行限制;
(2)通信導(dǎo)航設(shè)施狀態(tài)：是否可用、是否有替代設(shè)備;
(3)天氣條件：起飛機場天氣條件、目的機場天氣條件、航路天氣條件符合最低運行標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(4)機場設(shè)施設(shè)備狀態(tài)：是否可用并適合該機型運行;
(5)燃油狀態(tài)：空中耗油量、備用油量、地面耗油量等[2];
(6)裝載平衡狀態(tài)：飛機重心位置、載重平衡是否處于安全限制范圍內(nèi);
(7)航行通告情況：NOTAM、CDM;
(8)機組狀態(tài)：機組資質(zhì)、飛行時間限制、機組健康、航前準(zhǔn)備情況;
(9)空中交通管制情況：管制區(qū)域、特殊飛行區(qū)域、管制時間段。
在收集、分析以上信息資料后，放行簽派對能否放行進行評估，在確定飛機運行因素符合規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)后，航班方可放行。
綜上可知，信息收集和處理是做好簽派放行的基礎(chǔ)，實時信息是運行控制過程中航班調(diào)整的依據(jù)，信息傳輸?shù)妮d體是各類信息，簽派員工作職責(zé)始終圍繞信息，依靠信息。飛行簽派處于航班運行保障的核心地位，其工作狀態(tài)的優(yōu)劣工作效率的高低直接決定航空公司航班運營的效率和效益，而這一切的關(guān)鍵就在于簽派員對運行信息的管理和利用。
2 空地信息溝通渠道
簽派員利用信息的最終目的在于放行飛機和監(jiān)控航班運行狀態(tài)，飛行員操作飛機的全過程需要與簽派員實時互動，飛行機組和飛行簽派通過ACARS、HF、衛(wèi)星電話交流各項信息，完成空地信息交流，從而安全、高效的完成航班運營。
3 信息管理建議
3.1 規(guī)范操作實時監(jiān)控
所謂情報，就是要求將所有信息口的信息收集并按影響運行的重要程度進行等級劃分，無論是每天實時的航行通告(NOTAM)，還是各類的局方電報文件和各國AIP信息，每天的信息如同碎片，是一個龐大、復(fù)雜的信息集。
信息量雖大，但是只要做好信息處理，就能做到情報信息收集工作忙而不亂。信息處理流程是一項團隊型工作，需要AOC各席位之間相互分工、協(xié)調(diào)。在信息集成的初始階段，就需要對信息進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，并逐步向自動化分析、主動提醒的方向發(fā)展。
將每條信息的收悉、傳達進行記錄，把信息按重要等級劃分，制定信息處理標(biāo)準(zhǔn)流程，同時對重要信息有持續(xù)監(jiān)控流程。處理流程標(biāo)準(zhǔn)化，這是信息監(jiān)控工作的立足之本。
AOC各席位明確所負責(zé)信息條目，可以提高工作效率、減少重復(fù)工作和人為差錯、降低人力成本。獲取的信息經(jīng)過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的分析處理后匯總至簽派處，有利于放行簽派高效利用信息，進行綜合放行評估。
3.2 實時更新維護數(shù)據(jù)庫
航路信息是飛行運行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一般來說，航空公司的航行情報員實時將航路各變動因素準(zhǔn)確無誤的維護到后臺系統(tǒng)中。任何一個信息的錯誤，都可能導(dǎo)致飛錯航路、油量信息錯誤等嚴(yán)重影響飛行安全的事件，所以及時、準(zhǔn)確的做好數(shù)據(jù)庫更新維護，利用交叉檢查的方式保證數(shù)據(jù)庫的精確性是運行信息管理的重要組成工作。
3.3 保障空地通訊設(shè)施
傳統(tǒng)上，航空公司通過飛機ACARS(飛機通訊尋址和報告系統(tǒng))進行溝通，缺點是無法進行語音通訊，只能通過短信方式點對點傳遞，缺乏互動性。目前，許多航空公司已經(jīng)開始使用衛(wèi)星通訊，可以通過打電話的方式進行溝通，其缺點在于通訊成本昂貴，同時需要改裝飛機。不過語音通訊是大勢所趨。
3.4 營造積極健康的溝通文化
飛行簽派在獲取信息后需要傳遞給飛行員使用，飛行員在航行中遇到困難時需要傳達給簽派員尋求幫助，如果雙方?jīng)]有溝通或者溝通不暢，很容易發(fā)生不可控的情況，信息也就失去了存在的意義。因此，我們在保障高效通訊設(shè)施的同時，不僅要建立程序、規(guī)范來確保溝通渠道、溝通方式的暢通，還需要營造積極健康的空地溝通文化。
任何的規(guī)章、程序都是由人來執(zhí)行，任何的不安全因素很大程度上都是人為因素造成的，建立良性的溝通文化，是航空公司運行信息管理的重要組成，只有各個崗位人員溝通良好，才能整體提高航班保障能力。
4 結(jié)語
信息化浪潮已鋪天蓋地地涌來，勢不可擋，我們要用信息化的眼光、思維來迎接它的到來，研究、掌握并讓它為我用，提高航班運行能力，降低生產(chǎn)成本。做好運行信息管理，將在很大程度上提高運行能力促進安全生產(chǎn)，更重要的是，通過對運行信息管理，我們能夠準(zhǔn)確、及時地掌握變動信息，發(fā)現(xiàn)安全隱患并迅速采取應(yīng)對措施，從而建立一堵堅不可摧的信息防火墻，保證運行安全!
摘要：民航系統(tǒng)的飛速發(fā)展對于安全管理提出了更高的要求，信息化管理是當(dāng)前民航空管的主要技術(shù)手段。本文從民航飛行系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，概述了民航系統(tǒng)的信息分布和結(jié)構(gòu)組成，闡述了空中交通管理的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀，分析了信息安全管理對于民航空管網(wǎng)絡(luò)的重要性，并提出了信息安全管理體系的構(gòu)建方案和實施策略，為進一步提高民航系統(tǒng)的安全管理提供了新的發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞：民航空管；網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；管理體系
主要內(nèi)容：
航空科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和民用交通需求的日益增長，使得民航業(yè)的整體規(guī)模得到了長足的發(fā)展，民航業(yè)已經(jīng)成為了公路運輸、鐵路運輸和水路運輸之外，一個新興的交通運輸體系，并逐漸的擴大其影響力和業(yè)務(wù)規(guī)模。民航飛行系統(tǒng)是一個功能復(fù)雜和技術(shù)高度融合的多功能系統(tǒng)，其核心技術(shù)包含了航空動力學(xué)技術(shù)、計算機技術(shù)、材料、電子、信息網(wǎng)絡(luò)、物流管理等等最新的科技成果，這是一個高科技復(fù)合產(chǎn)品，而且民航系統(tǒng)的特殊運營模式，使得其安全管理成為系統(tǒng)運行的首要任務(wù)，針對民航網(wǎng)絡(luò)的交通管理是必要也是必然的，在民航飛行的日常管理中，管理信息和飛行信息的下達和傳遞，有賴于快速、穩(wěn)定和安全的信息網(wǎng)絡(luò)，這是控制所有飛行活動和飛行指令的核心通道，當(dāng)然也是安全事故高發(fā)的運行階段，針對飛行空管網(wǎng)絡(luò)的信息安全已經(jīng)成為民航安全管理最為核心的工作內(nèi)容，這也將是本文將著重討論的技術(shù)問題。
一、民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的發(fā)展現(xiàn)狀研究
我國的航空監(jiān)管職能部門根據(jù)我國民航業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和整體規(guī)模，組建了航空管理局，并進行了信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)?；谙扔玫暮娇諜C場和地域性的空管局，可以建立一個民航空管信息網(wǎng)絡(luò)，以地面監(jiān)測設(shè)備、?；鶛z測裝置和相控雷達等為基礎(chǔ)，以各大類型的數(shù)據(jù)采集前端、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫為共享通道，可以建立一個覆蓋整個民航空管系統(tǒng)的信息資源管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對航空飛行信息進行實時采集、分析、存檔、上傳和實時修正，可以及時的為飛行操作人員、空管人員和技術(shù)分析人員，提供數(shù)據(jù)依托，是航空指令下達的基礎(chǔ)依據(jù)，其重要性不言而喻。但是對于信息網(wǎng)絡(luò)的安全性建設(shè)，目前還尚在起步之中，其一是對于信息安全漏洞的基礎(chǔ)研究不足，難以定義信息防火墻的整體布局；其次是管理層面上，針對于信息安全的硬件設(shè)施和人員配置捉襟見肘，難以實現(xiàn)有效的保障力度；其次是對空管信息的增加預(yù)估不足，導(dǎo)致信息處理能力受到極大的限制。
二、構(gòu)建我國民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息管理體系
由于民航空管信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、技術(shù)難度大、工作量繁復(fù)，因此，要有效的解決這一潛在的安全問題，必須構(gòu)建一個完善的民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，總的來說需要在以下幾個方面開展工作：
2.1完善信息安全管理機制，保障資源配給
針對于航空管理我們建立了專門的民航空管職能部門，也聯(lián)合各地域內(nèi)的空管局構(gòu)建了一個空管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是對于復(fù)雜的空管網(wǎng)絡(luò)信息，我們還缺乏應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的認知和準(zhǔn)備。從管理制度予以保障，這就需要在空管職能部門中，分離出一支信息安全管理隊伍，這是因為信息安全管理的獨特性賦予了其最高的管理優(yōu)先級，選拔專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)團隊，全面開展信息安全的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)研發(fā)，綜合學(xué)校、科研單位和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)實力，在現(xiàn)有信息安全管理網(wǎng)絡(luò)的雛形上進行功能完善，對于功能缺失環(huán)節(jié)，進行軟硬件資源的優(yōu)先配置，并從人力和資金預(yù)算上給與優(yōu)先保障，始終堅持安全管理第一的民航空管原則。
2.2評估現(xiàn)有資源，量化安全管理標(biāo)準(zhǔn)
信息安全管理是一個涉及到民航空管整個流程的復(fù)雜系統(tǒng)工程，這就需要從全流程進行資源評估，針對現(xiàn)有的信息采集前端布置、信息傳播渠道分析、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)庫防火墻設(shè)置、信息局域網(wǎng)安全性能和信息網(wǎng)絡(luò)操作管理等方面要出臺安全管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，針對每一項技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合國際信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的現(xiàn)有經(jīng)驗和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置安全警告觸發(fā)閾值，根據(jù)安全基礎(chǔ)分析數(shù)據(jù)庫中的典型安全泄漏工況，設(shè)定相應(yīng)的安全問題的反應(yīng)機制，有助于提高整個安全管理系統(tǒng)的可靠性和機動性。
2.3重視技術(shù)研發(fā)，及時升級換代
信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，安全問題的模式也是在不斷變化之中，信息安全系統(tǒng)要解決的問題不僅包括安全泄漏的模式識別，也包括安全問題的實時處理方案的設(shè)立。防火墻技術(shù)是最為有效的主動防御技術(shù)，這需要針對不同的運行系統(tǒng)和連接模式進行有效的訪問控制；安全入侵往往包括潛在入侵和暴力入侵，垃圾郵件和木馬軟件等對于信息系統(tǒng)的規(guī)范化操作管理提出了嚴(yán)格的要求；黑客技術(shù)入侵和系統(tǒng)漏洞則需要信息系統(tǒng)具有牢固的安全應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，能夠應(yīng)對不同規(guī)模級別的入侵。與此同時，要積極的配合新型信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和研制，及時的對信息網(wǎng)絡(luò)進行升級換代和漏洞補償，將整個信息網(wǎng)絡(luò)的運行風(fēng)險降到最低。
總結(jié)：
民航系統(tǒng)的飛速發(fā)展對于安全管理提出了更高的要求，信息化管理是當(dāng)前民航空管的主要技術(shù)手段。本文從民航飛行系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)出發(fā)，概述了民航系統(tǒng)的信息分布和結(jié)構(gòu)組成，闡述了空中交通管理的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀，分析了信息安全管理對于民航空管網(wǎng)絡(luò)的重要性，并提出了信息安全管理體系的構(gòu)建方案和實施策略，為進一步提高民航系統(tǒng)的安全管理提供了新的發(fā)展思路。
參考文獻
關(guān)鍵詞 SMS信息；數(shù)據(jù)資源庫；國際民航組織
中圖分類號TP368 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）37-0229-02
自2008年以來，在國際民航組織的積極推薦和中國民航局的明確要求下，國內(nèi)各航空企業(yè)及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)均逐步開始推進本單位的現(xiàn)代安全管理體系（SMS）建設(shè)工作，期望通過構(gòu)建和推廣SMS體系建設(shè)，能夠有力促進中國民航在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)完成一個動態(tài)循環(huán)、不斷自我完善的安全管理模式；期望通過推廣和使用SMS體系先進的安全管理理念和安全管理模式，為中國民航安全管理工作帶來新的思路和方法，有效提升企業(yè)整體安全管理水平，確保航空安全目標(biāo)順利實現(xiàn)。
1 建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫的重要性
SMS體系建設(shè)是以系統(tǒng)工程的理論來綜合管理航空安全運行，通過構(gòu)建系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，運用系統(tǒng)的分析方法來實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效預(yù)防、有效遏制，確保安全目標(biāo)順利實現(xiàn)。SMS體系是目前世界上公認的最先進的安全管理方法。
在國際民航公布的SMS建設(shè)指導(dǎo)中，安全管理體系（SMS）建設(shè)主要包括安全政策和目標(biāo)、安全風(fēng)險管理、安全保證、安全促進四個方面內(nèi)容，其中風(fēng)險管理是SMS體系的理論核心，而要實現(xiàn)風(fēng)險管理的根本要求，有效推動企業(yè)內(nèi)部安全管理的動態(tài)循環(huán)和風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險遏制，就必須有一個數(shù)據(jù)詳盡、內(nèi)容客觀真實的安全信息數(shù)據(jù)資源庫，作為開展風(fēng)險管理、進行危險源辨識和風(fēng)險評估活動必要的數(shù)據(jù)驅(qū)動。因此，是否具有一個暢通無阻的安全信息收集渠道，能否通過安全信息收集渠道建設(shè)擁有一個數(shù)據(jù)翔實的信息資源庫，是SMS體系建設(shè)是否完善、能否發(fā)揮其杰出功效、實現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)的重要條件。從某種意義上講，一個單位是否建設(shè)完成一個來源廣泛、數(shù)據(jù)翔實的信息資源庫，是提升整體安全管理水平，有效預(yù)防、遏制運行風(fēng)險，推動企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的關(guān)鍵。
2 采用的技術(shù)手段和總體思路
安全信息管理工作的基本要求，就是希望在INTER網(wǎng)絡(luò)平臺上，通過建立通暢、快捷、安全、全面的信息收集渠道，實現(xiàn)信息的有效流轉(zhuǎn)和資源共享；通過及時詳實的信息匯總，進行歸納分析，評估安全狀態(tài)、查找風(fēng)險源和提出安全建議，為決策層和管理機構(gòu)實施有效的安全管理提供可靠的數(shù)據(jù)信息和安全建議；通過開放的inter網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息流轉(zhuǎn)；充分利用已發(fā)生的不安全事件信息，作為其他單位或個人安全管理的反面教材，從他人的教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生。因此，要實現(xiàn)上述目的，在建設(shè)SMS體系安全信息數(shù)據(jù)資源庫時，首先應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的原則，在INTER平臺上進行功能開發(fā)，才能有效實現(xiàn)安全信息快速流轉(zhuǎn)和資源共享的目的。其次，由于安全信息數(shù)據(jù)庫是一個企業(yè)的核心機密，為防止安全信息泄露，對單位產(chǎn)生不利影響，在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格限制進入數(shù)據(jù)庫訪問人員的權(quán)限；三是信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的是為了單位更有效實施安全管理服務(wù)，因此資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要按照相關(guān)法規(guī)要求進行建設(shè)。事件性質(zhì)的劃分、機型類別、故障原因、應(yīng)對措施、吸取的教訓(xùn)等應(yīng)盡量按照相關(guān)規(guī)定要求進行設(shè)置，便于后續(xù)開展安全分析和安全評估使用；四是在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，必須考慮到性能穩(wěn)定和使用維護方便。一個系統(tǒng)，如果構(gòu)建過于復(fù)雜，只有程序開發(fā)者才明白程序結(jié)構(gòu)和功能設(shè)置，那么，在后續(xù)的使用過程中，軟件的升級維護必將遇到難以預(yù)測的困難，甚或被后繼者拋棄，造成工作的被動和不應(yīng)有的浪費；五是需要實現(xiàn)庫內(nèi)資源息的快速查找和統(tǒng)計功能。盡量使用模糊字段查詢，實現(xiàn)快速查找和類似字段查詢。六是在嚴(yán)格權(quán)限的前提下，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全信息資源共享。如筆者所在的中國民航飛行學(xué)院安運辦，在建設(shè)單位的安全信息數(shù)據(jù)庫的過程中，首先就考慮校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中已有的航空安全信息網(wǎng)上建設(shè)成庫，使用目前通俗易懂的HIWEB軟件，利用hiweb軟件強大的管理、查詢和表單功能，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分類存儲和信息查詢；并通過后臺控制，設(shè)置外訪人員權(quán)限，實現(xiàn)信息資源共享。
3 如何有效構(gòu)建安全信息資源庫
3.1 有效構(gòu)建安全信息數(shù)據(jù)庫
首先要確保能夠源源不斷的獲取信息，要實現(xiàn)源源不斷獲取信息，就必須：1）運用規(guī)章制度和管理手段，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個要求明確、職責(zé)分明、通暢無阻的信息上報和收集渠道，確保必要信息的有效獲取；2）持續(xù)開展相關(guān)信息管理知識的普及，積極倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全文化建設(shè)，鼓勵員工自覺參與企業(yè)安全管理進程，形成一種人人講安全、人人關(guān)心安全的全員安全文化氛圍，全員關(guān)注安全管理、全員重視安全信息上報；3）在企業(yè)內(nèi)部營造一種寬松的人文環(huán)境，鼓勵員工自愿上報各種安全信息，對上報人員進行獎勵、對上報的當(dāng)事人免于處罰，從自愿的角度彌補信息資源收集的不完善性。
3.2 在實用的框架內(nèi)構(gòu)建資源庫
1）貼合安全管理實際需要，為便于信息的統(tǒng)計、分析和歸類存檔，就應(yīng)該嚴(yán)格按照民航航空安全信息管理的相關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，使存儲名稱、性質(zhì)劃分、故障類別、原因分析、經(jīng)驗教訓(xùn)等均與實際工作需要一一相符；2）為充分利用使數(shù)據(jù)資源，有效實現(xiàn)安全統(tǒng)計、分析、評估等功能，應(yīng)在信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上積極開發(fā)各種功能軟件，實現(xiàn)自動分析、自動評估、提出安全建議等功能。
3.3 為實現(xiàn)通過信息的流轉(zhuǎn)和共享
達到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高的目的，切實提高單位整體安全管理水平、積極防范不安全事件的重復(fù)發(fā)生。1）出于安全信息的核心性和敏感性考慮，首先應(yīng)在嚴(yán)格限制訪問者權(quán)限的前提下，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有限的安全信息資源共享；2）根據(jù)數(shù)據(jù)資源，定期或不定期進行安全評估和統(tǒng)計分析，針對階段安全工作難點和安全突發(fā)性、重復(fù)性問題，適時提出安全建議，及時為領(lǐng)導(dǎo)層和安全管理機構(gòu)進行安全決策提供信息支撐。
（中國民用航空飛行學(xué)院航空工程學(xué)院，四川 廣漢 618307）
【摘 要】航空維修單位是民航實現(xiàn)民航強國的重要體現(xiàn)和民航運輸業(yè)的重要保障，而維修單位安全管理體系的建立實施是維修單位安全的基本保障。論文在介紹當(dāng)前我國維修單位特點及安全管理建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從安全政策與目標(biāo)模塊、實施與控制模塊、監(jiān)督與改進模塊和安全信息管理模塊4個模塊和安全政策、風(fēng)險管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進體系等15個要素，構(gòu)建了維修單位安全管理體系，并詳細探討了維修單位安全管理體系實施步驟，闡述其評估和改進步驟。建立維修單位安全管理體系旨在進一步夯實民航安全發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建實施維修單位SMS將有助于提升維修單位安全管理水平和促進安全的持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 航空維修單位；安全管理體系；風(fēng)險管理；安全評估
基金項目：國家級大學(xué)生創(chuàng)新項目（201408）。
作者簡介：楊立飛（1993—），男，中國民用航空飛行學(xué)院航空工程學(xué)院2011級本科生。
通訊作者：陳農(nóng)田（1984—），男，講師，研究方向航空適航與安全、航空人因工程。
0 引言
安全是民航工作永恒的主題，也是永遠不可逾越的警戒線[1]。在20世紀(jì)90年代，航空安全專業(yè)人員和管理者將目光轉(zhuǎn)向了系統(tǒng)安全和以組織安全模型(如里森模型)為導(dǎo)向的新型安全管理模式[2]。在曼徹斯特大學(xué)James Reason教授的潛心研究，并借鑒了澳大利亞民航安全局的經(jīng)驗和資料，開發(fā)并形成了加拿大SMS方案，于2005年開始執(zhí)行。2005年英國陸續(xù)出版了CAP712《商業(yè)航空運輸?shù)陌踩芾硐到y(tǒng)》和CAP726《安全管理系統(tǒng)的建立與審核指南》等系列規(guī)章和指導(dǎo)材料。國際民航組織（International Civil Aviation Organization，ICAO）在2006年生效的國際民用航空公約的附件6中，推薦各締約國對空中交通管制、機場、航空運營人和航空器維修單位要求建立安全管理體系（Safety Management System，SMS），以更有效的實施安全管理[3]。
我國作為國際民航組織的一類理事國，根據(jù)國際民航組織的要求在安全管理體系方面也做了許多工作，先后了《機場安全管理體系建設(shè)指南》（AC-139/140-CA），《關(guān)于航空運營人安全管理體系的要求》（AC-121/135-FS-2008-2），《民航空中交通安全管理體系SMS建設(shè)要求》（MD-TM-2009-003）等相關(guān)文件，標(biāo)志著著我國民航SMS建設(shè)工作正式進行到應(yīng)用階段。近年來，航空公司、機場和空管根據(jù)民航局在全國民航企業(yè)內(nèi)提出的建立民航安全管理體系的基本要求和相關(guān)要素也建立了相應(yīng)的安全管理體系，如徐佳璐[4]借鑒國外先進的安全理念與管理方法，對空管安全管理體系的構(gòu)建進行了研究,以空管分局為例,提出了構(gòu)建安全管理體系的主要內(nèi)容和步驟,并制定了相應(yīng)的評估指標(biāo)體系和對策；張霆霆、孫瑞山等[5]設(shè)計提出試飛安全管理體系(SMS)建設(shè)總方案，結(jié)合我國試飛機構(gòu)實際情況，從四大模塊構(gòu)建適合我國民用航空器的試飛SMS，并闡述其實施和評估步驟；譚克濤[6]對比了國內(nèi)外安全管理體系研究現(xiàn)狀，分析比較國內(nèi)外安全管理體系建設(shè)的成功案例，以國內(nèi)某國際機場為研究切入點，提出了國內(nèi)機場SMS建立實施的困難及改進建議。而航空維修單位的安全管理與航空公司、機場、空管等系統(tǒng)有很大的不同，在安全管理模式上也存在著很大的差異，同時我國民航局雖然提出了在航空維修單位建立實施安全管理體系，但僅給出了基本要求和相關(guān)要素，并沒給出具體的操作指南、實施規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)。隨我國民航的快速發(fā)展，國內(nèi)維修業(yè)發(fā)展速度加快、規(guī)模變大，維修單位的數(shù)量也不斷增多，但總體處于不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且國內(nèi)維修受制于原始制造廠商在技術(shù)、備件、合約等方面的封鎖，國內(nèi)維修單位的維修能力相對較弱[7]。且我國航空維修單位保障條件和作業(yè)環(huán)境差，安全保證體系和機制不健全，安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足，安全管理水平低 。目前國內(nèi)無一成功的民航維修單位案例可供參照和借鑒，更是沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)模板和一個成功的范例。因此，建立并開始逐步實施安全管理體系以滿足我國民航當(dāng)局的要求成為維修單位當(dāng)務(wù)之急。
本文提出并建立航空維修單位安全管理體系的詳細步驟和實施內(nèi)容以及探討航空維修單位安全管理體系評估、改進，促使航空維修單位整體安全水平不斷提高，以達到“有把握的安全、持續(xù)的安全、可靠的安全”的目標(biāo)，并為航空安全管理部門提供科學(xué)的安全管理模式，實現(xiàn)維修單位安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1 安全管理體系理論內(nèi)涵
在民航中，ICAO為提高現(xiàn)有的民航安全管理水平，提出將被動性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有院皖A(yù)防性安全管理的理念，即安全管理體系（SMS）。ICAO將安全管理體系定義為：正式的、自上而下的、有條理的管理安全風(fēng)險做法，包括必要的組織結(jié)構(gòu)、問責(zé)制、政策和程序。安全管理體系由四大支柱構(gòu)成，分別為策劃、安全風(fēng)險管理、安全保證和安全促進[3]。其本質(zhì)是系統(tǒng)管理，即從航空公司整個系統(tǒng)上把握安全態(tài)勢、查找安全問題、堵塞安全漏洞、消除安全隱患，而不是片面地、孤立地就抓安全；核心是安全風(fēng)險管理，即在航空公司全面識別、衡量、避免風(fēng)險，用最小的代價將風(fēng)險造成的損失降到最低，盡可能的維護公司的利益；驅(qū)動是信息管理，即有效的安全管理是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的，同時安全信息的開發(fā)是提升安全管理水平的根本途徑；基礎(chǔ)是安全文化，不僅能彌補體系中組織政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)方面的不足，還可以為航空公司營造優(yōu)良的安全文化奠定基礎(chǔ)。
安全管理體系與傳統(tǒng)安全管理相比，主要的區(qū)別在于將被動性安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有园踩芾恚粚⒐芾碚咧贫ㄏ嚓P(guān)政策與程序轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工意見能影響相關(guān)政策程序的制定；將直接監(jiān)督一線員工轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用系統(tǒng)方式監(jiān)督；將視員工為不安全的因子轉(zhuǎn)變?yōu)樽寙T工成為安全的參與者；將由管理者檢查發(fā)現(xiàn)既有危害轉(zhuǎn)變?yōu)槿w員工共同挖掘發(fā)現(xiàn)既有與潛在的危害；將獎懲保障安全的方式導(dǎo)入風(fēng)險管理機制；將處罰文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣幕取?/p>
安全管理體系的作用就是在航空公司導(dǎo)入風(fēng)險管理機制，實現(xiàn)主動安全管理，健全內(nèi)部安全保證體系；系統(tǒng)全面、協(xié)調(diào)一致地實施各項安全方案，有效地配備資源和降低風(fēng)險；恰當(dāng)?shù)卮_定安全責(zé)任，塑造積極的安全文化。安全與效益也密切相關(guān)，通過安全管理為管理者提供有效處置事故或事故征候的能力，并將有價值的教訓(xùn)用來改善安全和提高效率，不僅能降低企業(yè)損失，還會提高企業(yè)生產(chǎn)力。
2 航空維修單位安全管理體系構(gòu)建
根據(jù)《ICAO安全管理體系手冊》的內(nèi)容，通過一線維修技術(shù)人員意見和建議，參考民航航空公司、機場和空管SMS構(gòu)建方法和內(nèi)容，結(jié)合航空維修單位發(fā)展速度快、數(shù)量增多、維修能力弱、機制不健全、安全監(jiān)查人員缺乏和監(jiān)管能力不足、安全管理水平低等特點，基于PDCA理論、安全目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理、人本原理、預(yù)防原理和強制原理等安全管理的基本原理，將航空維修單位安全管理體系內(nèi)容劃分為安全政策與目標(biāo)、實施與控制、監(jiān)督與改進和安全信息管理4個模塊和安全政策、風(fēng)險管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進體系等15個要素，它體現(xiàn)了航空維修單位SMS的最低要求[8-9]。航空維修單位SMS以安全方針、政策為指導(dǎo)，以實施與控制模塊（風(fēng)險管理）為核心，通過監(jiān)督與改進模塊確保維修過程中的安全風(fēng)險始終被控制在可接受的范圍內(nèi)，通過安全信息管理模塊使維修單位單位樹立良好的安全文化氛圍，從而建立基于數(shù)據(jù)、預(yù)防為主、持續(xù)運行的一個閉合循環(huán)運行系統(tǒng)，在系統(tǒng)運行過程中，通過持續(xù)不斷的改進和完善，實現(xiàn)航空維修單位SMS的改進和安全水平的提高。其航空維修單位SMS 模塊結(jié)構(gòu)運行示意圖如圖1。
2.1 安全政策與目標(biāo)模塊
安全政策與目標(biāo)模塊是航空維修單位安全管理體系的基礎(chǔ)，包括安全政策、安全目標(biāo)、質(zhì)量政策、組織機構(gòu)體系、文件體系和安全文化體系這6個要素。安全政策是指指導(dǎo)航空維修單位開展安全管理體系的統(tǒng)一方針，由維修單位一個經(jīng)最高領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)安全目標(biāo)和承諾組成，是安全管理體系構(gòu)建的基本理念和行動準(zhǔn)則，一般包括符合國家和民航局的法律、 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)要求；反映了維修單位的安全管理理念并為建設(shè)積極的安全文化提供了清晰的導(dǎo)向。在制定過程中，高層管理人員應(yīng)與各層人員進行廣泛、充分地協(xié)商，確保員工與安全政策密切相關(guān)，在安全政策公布后，各部門應(yīng)通過職責(zé)分解安全政策，并落實到個人。安全目標(biāo)是控制和減少機務(wù)責(zé)任原因的飛行事故、航空地面事故和飛行事故癥候。對于質(zhì)量政策管理人員應(yīng)保證與安全政策相一致。在組織機構(gòu)體系中，航空維修單位的安全管理第一責(zé)任人是建立、實施并保證安全管理體系的最終負責(zé)人，應(yīng)建立相對獨立與運行系統(tǒng)的安全監(jiān)督系統(tǒng)，確保維修單位的組織結(jié)構(gòu)有利于安全管理及支持SMS的有效運行和持續(xù)改進，并完善安全運行的問責(zé)辦法，落實全體員工安全責(zé)任制。文件體系主要包括法規(guī)類文件、技術(shù)類文件、管理類文件、操作類文件及記錄，航空維修單位應(yīng)以書面或電子方式建立并存檔各類文件，并且對各類文件的編制、審核、批準(zhǔn)等實施有效的管理，以確保文件易查找、易讀、易識別和追溯、有序保存、及時更新修訂及廢止。安全文化是航空維修單位文化的重要組成部分，是全體員工價值觀和行為準(zhǔn)則。航空維修單位應(yīng)建立公正的獎懲管理規(guī)定，發(fā)揮和調(diào)動員工的工作積極性。在員工掌握安全文化理念的同時與實際行動相結(jié)合，將安全文化體現(xiàn)在具體崗位和實際工作中。
2.2 實施與控制模塊
風(fēng)險管理模塊是航空維修單位SMS的核心，一般風(fēng)險管理系統(tǒng)主要包括危險源識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制四個要素。對于運行過程中危險源識別，主要包括以下辨識工作：（1）設(shè)計因素，包括機械設(shè)備、工作排班和檢查單等；（2）信息交流方式，包括溝通方法、專業(yè)術(shù)語和語言等；（3）人為因素，包括公司培訓(xùn)、薪資和資源分配政策等；（4）組織因素，例如實際生產(chǎn)與安全目標(biāo)的兼容性、資源分配、公司安全文化等；（5）工作環(huán)境因素，例如噪聲、振動、溫度、燈光強弱和提供防護用具及服裝等；（6）規(guī)章管理標(biāo)準(zhǔn)，包括規(guī)章的可操作性與執(zhí)行力度和人員、設(shè)備與程序的認證，以及行業(yè)監(jiān)督適當(dāng)?shù)某绦虻龋唬?）防護措施，包括事故探測和警告系統(tǒng)，及設(shè)備對錯誤的容忍程度和靈活度等；（8）個人表現(xiàn)，包括身體狀況和醫(yī)療條件的限制等。進而采用被動式、主動式、預(yù)測式3種方式識別系統(tǒng)中危險源的存在，建立危險源數(shù)據(jù)庫，并通過風(fēng)險分析對危險源導(dǎo)致危險的后果嚴(yán)重性及發(fā)生可能性進行評判，也包括對形成該危險源的各種根原因進行分析。在建立風(fēng)險矩陣評估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對不同級別的安全風(fēng)險制定并實施相應(yīng)的緩解措施。維修單位應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)來針對航空器或非航空器突發(fā)事件。對于應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括應(yīng)急小組成員名單職責(zé)和聯(lián)系方式、應(yīng)急工作的流程（救援、記錄、保護和調(diào)查）、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過演練驗證和評審的結(jié)果，找出方案的不足，并進行及時的改進和修訂。
2.3 監(jiān)督與改進模塊
安全工作的目標(biāo)是盡可能避免事故重復(fù)發(fā)生[10]。評估審核系統(tǒng)是對安全管理體系運行的有效性進行定性、定量評價，確定安全管理體系改進要求，持續(xù)提升安全管理水平。評審內(nèi)容主要包括：安全政策的符合性、風(fēng)險管理的實施效果、維修運行過程與法規(guī)的符合性、航空維修單位的安全績效、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的狀態(tài)等。安全監(jiān)察體系通過采用持續(xù)監(jiān)控、審核、調(diào)查對維修運行系統(tǒng)進行監(jiān)督、檢查確保各項安全管理工作是否符合規(guī)章要求和安全管理體系要求，為系統(tǒng)評估、管理評審和持續(xù)改進提供支持。其主要工作包括不安全事件報告、自我檢查、監(jiān)督檢查、定期或不定期的安全檢查、內(nèi)部審核和外部審核（局方、獨立的第三方或客戶組織）。改進體系是一個持續(xù)更新的動態(tài)系統(tǒng)，它是以不斷更新的安全管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對以下內(nèi)容進行持續(xù)改進：安全政策的改進；手冊、程序及文件的改進；設(shè)施設(shè)備的改進；危險源、風(fēng)險平和風(fēng)險控制方法的改進；安全管理數(shù)據(jù)庫的持續(xù)更新等。反饋系統(tǒng)管理主要取決于對信息的接受、處理和利用，在航空維修單位中信息主要來源之一是反饋系統(tǒng)，其包括對安全經(jīng)驗教訓(xùn)的汲取和維修人員的報告。該系統(tǒng)不僅用于報告安全相關(guān)問題，而且有助于維修運行過程中的危險源識別。
2.4 安全信息管理模塊
航空維修單位應(yīng)該建立、健全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，組織和安排人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)的安全維修規(guī)章制度和本單位的安全管理理念、政策和程序，掌握對應(yīng)崗位的安全操作規(guī)程和操作技能，提高員工的安全素質(zhì)和安全意識，確定所有人員勝任其崗位。其主要內(nèi)容有：新員工安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；危險源識別和風(fēng)險管理培訓(xùn)；安全管理體系培訓(xùn)；典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)教育等。建立有效運行安全信息管理系統(tǒng)可以方便、快捷的實現(xiàn)各類安全信息的收集、分析、傳遞、利用和保護。且安全信息管理系統(tǒng)應(yīng)覆蓋維修單位與航空器維修和提供服務(wù)的所有部門、生產(chǎn)運行過程和及其管理活動。
3 航空維修單位安全管理體系的實施
航空維修單位安全管理體系實施步驟參考ICAO向各國推薦的《ICAO安全管理體系手冊》實施步驟，基于安全管理理論、風(fēng)險管理理論、PDCA 理論和系統(tǒng)原理，參考航空公司、機場、空管和通用航空安全管理體系實施步驟，制定了航空維修單位安全管理體系實施的流圖，如圖2所示。
4 航空維修單位安全管理體系評估和改進
航空維修單位安全管理體系在建立和實施過程中，受到人、機、環(huán)、管多個因素的影響，但各個因素間又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成由多個因素組成復(fù)雜的有機整體，所以在建成之后必須對該體系進行整體評估和改進。航空維修單位安全管理體系評估是對SMS建立和實施的過程和結(jié)果進行鑒定，其主要目的是客觀判別所建立的SMS是否達到了預(yù)定的安全績效指標(biāo)。航空維修單位安全績效評估和改進步驟包括：明確評估對象；建立評估指標(biāo)體系；定性與定量指標(biāo)評估值的確定；評估指標(biāo)權(quán)系數(shù)的確定；確定指標(biāo)間合成關(guān)系，求綜合評估值；根據(jù)評估過程得到的信息，進行系統(tǒng)分析和決策；對系統(tǒng)分析和決策提出改進措施和建議。其評估方法可采用直接打分法、等級比重法、專家評分法和集值統(tǒng)計法。
5 結(jié)論
安全是民航所有工作的重中之重，是關(guān)系到民航業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的焦點問題。但安全管理體系的建設(shè)與實施工作是一項系統(tǒng)性、長期性、循序漸進的創(chuàng)新性工作。本文通過研究分析得出以下結(jié)論：
1）由于目前我國民航管理部門還沒有建立具體維修單位SMS的指導(dǎo)性文件，文中探索性地提出建立一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)、中國民航發(fā)展規(guī)律、國內(nèi)航空維修單位自身發(fā)展要求和特點的安全管理體系構(gòu)建與實施步驟。
2）主要按照系統(tǒng)性、持續(xù)性、規(guī)范性的安全管理理念，結(jié)合PDCA理論、安全目標(biāo)管理、人本原理及系統(tǒng)管理等安全管理的基本原理，從安全政策與目標(biāo)模塊、實施與控制模塊、監(jiān)督與改進模塊和安全信息管理模塊4個模塊和安全政策、風(fēng)險管理系統(tǒng)、安全文化體系、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和改進體系等15個要素，分SMS計劃、SMS實施、SMS審計和評估和SMS保證和促進4個階段，構(gòu)建了航空維修單位SMS詳細的實施步驟和流程，制定了SMS評估和改進內(nèi)容。
3）安全管理體系建設(shè)與實施是我國民航目前和今后一段時期的工作重點，將安全管理體系廣泛建立于民航各個單位，將進一步夯實民航安全發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建實施航空維修單位SMS將有助于提升航空維修單位安全管理水平和促進安全的持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 民航空管運行；危險源識別；安全管理
中圖分類號V2 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）106-0054-02
近年來，我國民航事業(yè)的迅猛發(fā)展為我國創(chuàng)造除了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。但是由于航空器種類繁雜，飛行時間、飛行空域以及飛行環(huán)境具有一定不確定性，加上我國民航安全保障體系和相關(guān)管理機制尚不健全，安全管理水平較低，飛行安全問題逐漸凸顯。因此，有必要了解影響民航飛行安全的各方面因素，掌握危險源辨識方法，以科學(xué)發(fā)展觀和安全管理思想為指導(dǎo)建立一套與我國民航發(fā)展相適應(yīng)的安全管理體系，以不斷提升民航空管安全管理水平，確保飛行安全。
1民航空管運行中危險源的識別
在民航領(lǐng)域，危險源指的是影響飛行安全、能夠直接導(dǎo)致?lián)p失或降低指定功能能力的一種狀態(tài)或情形，主要包括自然危險源（雷雨、暴風(fēng)、能見度、地震、不利地理條件、流行病等）、技術(shù)危險源（風(fēng)壓、水壓、燃油、硬件和軟件故障、事故報警等）和經(jīng)濟危險源（材料成本波動、設(shè)備成本變化、經(jīng)濟發(fā)展形勢突變等）。在民航空管運行中，這三類危險源都會存在，自然和經(jīng)濟危險源是必須考慮的方面，但是更應(yīng)該將眼光著重放在技術(shù)危險源比如為航空運行提供服務(wù)的能源、確保飛行安全所需的功能上。
國際民用航空組織提供了分析危險源的三個步驟。第一，對一般危險源即安全問題側(cè)重點進行識別，在這一步開始前，首先應(yīng)進行差距分析，明確崗位的自身狀況和其所處的狀態(tài)；第二，說明構(gòu)成危險源的具體因素，將危險源看成是一般危險的構(gòu)成要素，也可將其分成特定危險，在每個特定危險中都可能會存在獨特因素使特定危險源在本質(zhì)特征上各不相同；第三，將危險源同可能誘發(fā)的后果聯(lián)系起來，并對潛在后果進行評定。
對系統(tǒng)的描述應(yīng)包括該系統(tǒng)的用途、功能、工作狀態(tài)、運行環(huán)境等，特別是系統(tǒng)所處的運行環(huán)境與系統(tǒng)性能的降低和喪失所導(dǎo)致的安全后果是緊密聯(lián)系著的，所以在描述系統(tǒng)運行環(huán)境時，應(yīng)當(dāng)描述一切會影響航空安全的重大因素，比如飛機場設(shè)施布置、天氣狀況、空中與地面的交通情況等，此外，在環(huán)境描述中還要涉及通信故障、報警故障、導(dǎo)航設(shè)備故障等相關(guān)應(yīng)急程序和非正常運行狀態(tài)。為了對危險源進行準(zhǔn)確有效的辨識，在系統(tǒng)描述過程中應(yīng)對影響系統(tǒng)描述過程的各項因素比如人員、環(huán)境條件、管理體制、空管設(shè)備、航空器等予以充分考慮，而進行差距分析時，應(yīng)對照國際民用航空組織安全管理體系中的由重要構(gòu)成部分和要素形成的檢查單，從而明確管理體系中的已存在和未存在要素，結(jié)合實際情況對其進行修改和擴充。
識別到危險源可能帶來的后果后，空管安全管理小組應(yīng)當(dāng)及時制定一系列切實可行的安全防護措施，堵塞現(xiàn)有安全管理漏洞，避免執(zhí)行出現(xiàn)偏離。依據(jù)防護情況對危險所產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性進行評級，然后將風(fēng)險等級確定下來，這對于建立一套完善、系統(tǒng)、全面的安全管理防護體系具有重要意義。
2民航空管運行的安全管理措施
建立高效的安全管理體系是提高民航空管運行效率的重要安全管理措施，也是促進民航事業(yè)發(fā)展的主要保障。在民航領(lǐng)域，安全管理是一個系統(tǒng)性工程，必須從整體上把握民航空管安全管理工作的本質(zhì)規(guī)律，將安全作為核心目標(biāo)，結(jié)合工作實際，不斷提升空管安全管理工作質(zhì)量和工作效率，使安全管理體制不斷轉(zhuǎn)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
首先，創(chuàng)新安全管理理念，將安全理念貫徹落實到實際工作中，使空管人員正確認識到嚴(yán)格管理是提升民航安全水平重要保障，提高空管人員的責(zé)任感和落實安全管理措施的主動性；建立健全安全責(zé)任制，將其落實到民航空管安全管理體系中，明確各個部門、崗位、人員在民航空管運行中的安全管理責(zé)任，對于一線工作崗位，必須制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和程序，提出各個工作階段的安全要求，做好應(yīng)急防范，保證及時發(fā)現(xiàn)、報告并解決影響飛行安全的責(zé)任事故；空管人員是確保民航安全的重要保障，必須加大安全教育和培訓(xùn)力度，不斷提高空管人員的綜合素質(zhì)，做好專業(yè)隊伍培養(yǎng)，重視人才崗位培養(yǎng)，還可開展一系列反事故預(yù)演強化空管人員應(yīng)對突發(fā)飛行事故的能力。
其次，建立民航空管安全信息管理系統(tǒng)，加強對安全信息比如事故數(shù)據(jù)、航空運輸監(jiān)察信息、航空器運行數(shù)據(jù)、交通活動信息等的收集、分析、處理和共享，完善安全信息報告、分析、處理機制，制定與自愿報告相關(guān)的非懲罰性政策、實施辦法以及操作流程，力爭全方位、多層次、多渠道地對各種影響航空安全的因素進行收集和分析，這樣以來，空管部門就能針對各種信息數(shù)據(jù)分析事故原因，發(fā)出適航指令，有效避免類似問題的出現(xiàn)，還能實時掌握航空活動量及其變化趨勢，從而確保航班安排的合理性，使得安全管理逐漸從事件管理過渡為事態(tài)管理，從事態(tài)管理過渡為風(fēng)險管理，以有效達到安全風(fēng)險管理目標(biāo)。
再次，制定完善的事故預(yù)防和應(yīng)急救援措施，以預(yù)防為主，將事前預(yù)防同事后解決有機結(jié)合起來，從源頭上消除一切不安全因素；還應(yīng)成立事故調(diào)查機構(gòu)，健全民航空管運行的事故調(diào)查體系，頒布針對航空器和飛行事故的調(diào)查規(guī)定，在民航空管部門的帶領(lǐng)下有序開展飛行安全事故的調(diào)查工作。
3結(jié)論
民航空管運行中的安全管理工作是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，具有持續(xù)化、國際化和信息化等特征，擔(dān)負著保障航空器安全、穩(wěn)定、高效運行的重任，也是確保飛行安全的重要手段。影響民航空管運行安全的因素不僅包括自然、經(jīng)濟、技術(shù)條件，還包括安全文化、人為因素、相關(guān)法律法規(guī)等，因此，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代管理理念出發(fā)，建立一套具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、目的性、科學(xué)性和適應(yīng)性的民航空管安全管理體系，有效提升民航空管安全管理水平，實現(xiàn)民航事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。
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民用航空安全檢查規(guī)則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范民用航空安全檢查工作，防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空運輸安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)的民用運輸機場進行的民用航空安全檢查工作。
第三條 民用航空安全檢查機構(gòu)(以下簡稱民航安檢機構(gòu))按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則，通過實施民用航空安全檢查工作(以下簡稱民航安檢工作)，防止未經(jīng)允許的危及民用航空安全的危險品、違禁品進入民用運輸機場控制區(qū)。
第四條 進入民用運輸機場控制區(qū)的旅客及其行李物品，航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進入民用運輸機場控制區(qū)。國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
旅客、航空貨物托運人、航空貨運銷售人、航空郵件托運人應(yīng)當(dāng)配合民航安檢機構(gòu)開展工作。
第五條 中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局(以下統(tǒng)稱民航行政機關(guān))對民航安檢工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第六條 民航安檢工作堅持安全第一、嚴(yán)格檢查、規(guī)范執(zhí)勤的原則。
第七條 承運人按照相關(guān)規(guī)定交納安檢費用，費用標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 民航安檢機構(gòu)
第八條 民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機構(gòu)從事民航安檢工作。
公共航空運輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進入相關(guān)航空貨運區(qū)人員、車輛、物品的安全檢查工作的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機構(gòu)。
第九條 設(shè)立民航安檢機構(gòu)的民用運輸機場管理機構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)(以下簡稱民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位)對民航安檢工作承擔(dān)安全主體責(zé)任，提供符合中國民用航空局(以下簡稱民航局)規(guī)定的人員、經(jīng)費、場地及設(shè)施設(shè)備等保障，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護用品，保護民航安檢從業(yè)人員勞動安全，確保民航安檢機構(gòu)的正常運行。
第十條 民航安檢機構(gòu)的運行條件應(yīng)當(dāng)包括：
(一)符合民用航空安全保衛(wèi)設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場地、設(shè)施設(shè)備和民航安檢信息管理系統(tǒng);
(二)符合民用航空安全檢查設(shè)備管理要求的民航安檢設(shè)備;
(三)符合民用航空安全檢查員定員定額等標(biāo)準(zhǔn)要求的民航安全檢查員;
(四)符合本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》要求的民航安檢工作運行管理文件;
(五)符合民航局規(guī)定的其他條件。
第十一條 民航行政機關(guān)審核民用機場使用許可、公共航空運輸企業(yè)運行合格審定申請時，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)立的民航安檢機構(gòu)的運行條件進行審查。
第十二條 民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局規(guī)定,制定并實施民航安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度，并建立相應(yīng)的記錄。
第十三條 民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際，適時調(diào)整本機構(gòu)的民航安檢工作運行管理文件，以確保持續(xù)有效。
第三章 民航安全檢查員
第十四條 民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合以下條件的民航安全檢查員從事民航安檢工作：
(一)具備相應(yīng)崗位民航安全檢查員國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平;
(二)通過民用航空背景調(diào)查;
(三)完成民航局民航安檢培訓(xùn)管理規(guī)定要求的培訓(xùn)。
對不適合繼續(xù)從事民航安檢工作的人員，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離民航安檢工作崗位。
第十五條 民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員應(yīng)當(dāng)具備民航安全檢查員國家職業(yè)資格三級以上要求的理論和技能水平。
第十六條 民航安全檢查員執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)著民航安檢制式服裝，佩戴民航安檢專門標(biāo)志。民航安檢制式服裝和專門標(biāo)志式樣和使用由民航局統(tǒng)一規(guī)定。
第十七條 民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則和本機構(gòu)民航安檢工作運行管理文件的要求開展工作，執(zhí)勤時不得從事與民航安檢工作無關(guān)的活動。
第十八條 X射線安檢儀操作檢查員連續(xù)操機工作時間不得超過30分鐘，再次操作X射線安檢儀間隔時間不得少于30分鐘。
第十九條 民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和民航局、地方人民政府有關(guān)規(guī)定，為民航安全檢查員提供相應(yīng)的崗位補助、津貼和工種補助。
第二十條 民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位或民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為安全檢查員提供以下健康保護：
(一)每年不少于一次的體檢并建立健康狀況檔案;
(二)除法定假期外，每年不少于兩周的帶薪休假;
(三)為懷孕期和哺乳期的女工合理安排工作。
第四章 民航安檢設(shè)備
第二十一條 民航安檢設(shè)備實行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書并在民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書規(guī)定的范圍內(nèi)使用。
第二十二條 民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，建立并運行民航安檢設(shè)備的使用驗收、維護、定期檢測、改造及報廢等管理制度，確保未經(jīng)使用驗收檢測合格、未經(jīng)定期檢測合格的民航安檢設(shè)備不得用于民航安檢工作。
第二十三條 民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定，上報民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測、報廢等相關(guān)信息。
第二十四條 從事民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測的人員應(yīng)當(dāng)通過民航局規(guī)定的培訓(xùn)。
第五章 民航安檢工作實施
第一節(jié) 一般性規(guī)定
第二十五條 民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機構(gòu)民航安檢工作運行管理文件組織實施民航安檢工作。
第二十六條 公共航空運輸企業(yè)、民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在售票、值機環(huán)節(jié)和民航安檢工作現(xiàn)場待檢區(qū)域，采用多媒體、實物展示等多種方式，告知公眾民航安檢工作的有關(guān)要求、通告。
第二十七條 民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民航局要求，實施民航安全檢查安全信用制度。對有民航安檢違規(guī)記錄的人員和單位進行安全檢查時，采取從嚴(yán)檢查措施。
第二十八 條民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標(biāo)識。
第二節(jié) 旅客及其行李物品的安全檢查
第二十九條 旅客及其行李物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運行李檢查等。安全檢查方式包括設(shè)備檢查、手工檢查及民航局規(guī)定的其他安全檢查方式。
第三十條 旅客不得攜帶或者在行李中夾帶民航禁止運輸物品，不得違規(guī)攜帶或者在行李中夾帶民航限制運輸物品。民航禁止運輸物品、限制運輸物品的具體內(nèi)容由民航局制定并。
第三十一條 乘坐國內(nèi)航班的旅客應(yīng)當(dāng)出示有效乘機身份證件和有效乘機憑證。對旅客、有效乘機身份證件、有效乘機憑證信息一致的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗訖標(biāo)識。
有效乘機身份證件的種類包括：中國大陸地區(qū)居民的居民身份證、臨時居民身份證、護照、軍官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證、職工證、武警警官證、武警士兵證、海員證，香港、澳門地區(qū)居民的港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣地區(qū)居民的臺灣居民來往大陸通行證;外籍旅客的護照、外交部簽發(fā)的駐華外交人員證、外國人永久居留證;民航局規(guī)定的其他有效乘機身份證件。
十六周歲以下的中國大陸地區(qū)居民的有效乘機身份證件，還包括出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、學(xué)生證或戶口所在地公安機關(guān)出具的身份證明。
第三十二條 旅客應(yīng)當(dāng)依次通過人身安檢設(shè)備接受人身檢查。對通過人身安檢設(shè)備檢查報警的旅客，民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)對其采取重復(fù)通過人身安檢設(shè)備或手工人身檢查的方法進行復(fù)查，排除疑點后方可放行。對通過人身安檢設(shè)備檢查不報警的旅客可以隨機抽查。
旅客在接受人身檢查前，應(yīng)當(dāng)將隨身攜帶的可能影響檢查效果的物品,包括金屬物品、電子設(shè)備、外套等取下。
第三十三條 手工人身檢查一般由與旅客同性別的民航安全檢查員實施;對女性旅客的手工人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性民航安全檢查員實施。
第三十四條 殘疾旅客應(yīng)當(dāng)接受與其他旅客同樣標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查。接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)向公共航空運輸企業(yè)確認具備乘機條件。
殘疾旅客的助殘設(shè)備、服務(wù)犬等應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。服務(wù)犬接受安全檢查前，殘疾旅客應(yīng)當(dāng)為其佩戴防咬人、防吠叫裝置。
第三十五條 對要求在非公開場所進行安全檢查的旅客，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機構(gòu)可以對其實施非公開檢查。檢查一般由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員實施。
第三十六條 對有下列情形的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施從嚴(yán)檢查措施：
(一)經(jīng)過人身檢查復(fù)查后仍有疑點的;
(二)試圖逃避安全檢查的;
(三)旅客有其他可疑情形，正常檢查無法排除疑點的。
從嚴(yán)檢查措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上與旅客同性別的民航安全檢查員在特別檢查室實施。
第三十七條 旅客的隨身行李物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施開箱包檢查等措施，排除疑點后方可放行。對沒有疑點的隨身行李物品可以實施開箱包抽查。實施開箱包檢查時，旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認箱包歸屬。
第三十八條 旅客的托運行李應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施開箱包檢查等措施，排除疑點后方可放行。對沒有疑點的托運行李可以實施開箱包抽查。實施開箱包檢查時旅客應(yīng)當(dāng)在場并確認箱包歸屬，但是公共航空運輸企業(yè)與旅客有特殊約定的除外。
第三十九條 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民航危險品運輸管理規(guī)定等相關(guān)要求，屬于經(jīng)公共航空運輸企業(yè)批準(zhǔn)方能作為隨身行李物品或者托運行李運輸?shù)奶厥馕锲?，旅客憑公共航空運輸企業(yè)同意承運證明，經(jīng)安全檢查確認安全后放行。
公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向旅客通告特殊物品目錄及批準(zhǔn)程序，并與民航安檢機構(gòu)明確特殊物品批準(zhǔn)和信息傳遞程序。
第四十條 對液體、凝膠、氣溶膠等液態(tài)物品的安全檢查，按照民航局規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。
對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。
民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。
第四十二條 對來自境外，且在境內(nèi)民用運輸機場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施安全檢查。但與中國簽訂互認航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。
第四十三條 對來自境內(nèi)，且在境內(nèi)民用運輸機場過站或中轉(zhuǎn)的旅客及其行李物品，民航安檢機構(gòu)不再實施安全檢查。但旅客及其行李物品離開候機隔離區(qū)或與未經(jīng)安全檢查的人員、物品相混或者接觸的除外。
第四十四條 經(jīng)過安全檢查的旅客進入候機隔離區(qū)以前，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對候機隔離區(qū)實施清場，實施民用運輸機場控制區(qū)24小時持續(xù)安保管制的機場除外。
第三節(jié) 航空貨物、航空郵件的安全檢查
第四十五條 航空貨物應(yīng)當(dāng)依照民航局規(guī)定，經(jīng)過安全檢查或者采取其他安全措施。
第四十六條 對航空貨物實施安全檢查前，航空貨物托運人、航空貨運銷售人應(yīng)當(dāng)提交航空貨物安檢申報清單和經(jīng)公共航空運輸企業(yè)或者其地面服務(wù)人審核的航空貨運單等民航局規(guī)定的航空貨物運輸文件資料。
第四十七條 航空貨物應(yīng)當(dāng)依照航空貨物安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查。檢查無疑點的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗訖標(biāo)識放行。
第四十八條 對通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的航空貨物，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取開箱包檢查等措施，排除疑點后加注驗訖標(biāo)識放行。無法排除疑點的，應(yīng)當(dāng)加注退運標(biāo)識作退運處理。
開箱包檢查時，托運人或者其人應(yīng)當(dāng)在場。
第四十九條 對單體超大、超重等無法通過航空貨物安檢設(shè)備檢查的航空貨物，裝入航空器前應(yīng)當(dāng)采取隔離停放至少24小時安全措施，并實施爆炸物探測檢查。
第五十條 對航空郵件實施安全檢查前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公共航空運輸企業(yè)或其地面服務(wù)人審核的郵包路單和詳細郵件品名、數(shù)量清單等文件資料或者電子數(shù)據(jù)。
第五十一條 航空郵件應(yīng)當(dāng)依照航空郵件安檢要求通過民航貨物安檢設(shè)備檢查，檢查無疑點的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加注驗訖標(biāo)識放行。
第五十二條 航空郵件通過民航貨物安檢設(shè)備檢查有疑點、圖像不清或者圖像顯示與申報不符的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同郵政企業(yè)采取開箱包檢查等措施，排除疑點后加注驗訖標(biāo)識放行。無法開箱包檢查或無法排除疑點的，應(yīng)當(dāng)加注退運標(biāo)識退回郵政企業(yè)。
第四節(jié) 其他人員、物品及車輛的安全檢查
第五十三條 進入民用運輸機場控制區(qū)的其他人員、物品及車輛，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進入民用運輸機場控制區(qū)。
對其他人員及物品的安全檢查方法與程序應(yīng)當(dāng)與對旅客及行李物品檢查方法和程序一致，有特殊規(guī)定的除外。
第五十四條 對進入民用運輸機場控制區(qū)的工作人員，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查民用運輸機場控制區(qū)通行證件，并對其人身及攜帶物品進行安全檢查。
第五十五條 對進入民用運輸機場控制區(qū)的車輛，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查民用運輸機場控制區(qū)車輛通行證件，并對其車身、車底及車上所載物品進行安全檢查。
第五十六條 對進入民用運輸機場控制區(qū)的工具、物料或者器材，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)單位提交的工具、物料或者器材清單進行安全檢查、核對和登記，帶出時予以核銷。工具、物料和器材含有民航禁止運輸物品或限制運輸物品的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其同時提供民用運輸機場管理機構(gòu)同意證明。
第五十七條 執(zhí)行飛行任務(wù)的機組人員進入民用運輸機場控制區(qū)的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查其民航空勤通行證件和民航局規(guī)定的其他文件，并對其人身及物品進行安全檢查。
第五十八條 對進入民用運輸機場控制區(qū)的民用航空監(jiān)察員，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查其民航行政機關(guān)頒發(fā)的通行證并對其人身及物品進行安全檢查。
第五十九條 對進入民用運輸機場控制區(qū)的航空配餐和機上供應(yīng)品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查車廂是否鎖閉，簽封是否完好，簽封編號與運輸臺帳記錄是否一致。必要時可以進行隨機抽查。
第六十條 民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進入民用運輸機場控制區(qū)的商品進行安全備案并進行監(jiān)督檢查，防止進入民用運輸機場控制區(qū)內(nèi)的商品含有危害民用航空安全的物品。
對進入民用運輸機場控制區(qū)的商品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對商品清單和民用運輸機場商品安全備案目錄一致，并對其進行安全檢查。
第六章 民航安檢工作特殊情況處置
第六十一條 民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本機構(gòu)突發(fā)事件處置預(yù)案，定期實施演練。
第六十二條 已經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品與未經(jīng)安全檢查的人員、行李、物品不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(一)對民用運輸機場控制區(qū)相關(guān)區(qū)域進行清場和檢查;
(二)對相關(guān)出港旅客及其隨身行李物品再次安全檢查;
(三)如旅客已進入航空器，應(yīng)當(dāng)對航空器客艙進行航空器安保檢查。
第六十三條 有下列情形之一的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)：
(一)使用偽造、變造的乘機身份證件或者乘機憑證的;
(二)冒用他人乘機身份證件或者乘機憑證的;
(三)隨身攜帶或者托運屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品、管制物品的;
(四)隨身攜帶或者托運本條第三項規(guī)定以外民航禁止運輸、限制運輸物品，經(jīng)民航安檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)提示仍拒不改正，擾亂秩序的;
(五)在行李物品中隱匿攜帶本條第三項規(guī)定以外民航禁止運輸、限制運輸物品，擾亂秩序的;
(六)偽造、變造、冒用危險品航空運輸條件鑒定報告或者使用偽造、變造的危險品航空運輸條件鑒定報告的;
(七)偽報品名運輸或者在航空貨物中夾帶危險品、違禁品、管制物品的;
(八)在航空郵件中隱匿、夾帶運輸危險品、違禁品、管制物品的;
(九)故意散播虛假非法干擾信息的;
(十)對民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機構(gòu)警示拒不改正的;
(十一)逃避安全檢查或者毆打辱罵民航安全檢查員或者其他妨礙民航安檢工作正常開展，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的;
(十二)清場、航空器安保檢查、航空器安保搜查中發(fā)現(xiàn)可疑人員或者物品的;
(十三)發(fā)現(xiàn)民用機場公安機關(guān)布控的犯罪嫌疑人的;
(十四)其他危害民用航空安全或者違反治安管理行為的。
第六十四條 有下列情形之一的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急處置措施，并立即報告公安機關(guān)：
(一)發(fā)現(xiàn)爆炸物品、爆炸裝置或者其他重大危險源的;
(二)沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運輸機場控制區(qū)安檢道口的;
(三)在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運輸機場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的;
(四)破壞、損毀、占用民航安檢設(shè)備設(shè)施、場地的;
(五)其他威脅民用航空安全，需要采取緊急處置措施行為的。
第六十五條 有下列情形之一的，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)部門處理：
(一)發(fā)現(xiàn)涉嫌走私人員或者物品的;
(二)發(fā)現(xiàn)違規(guī)運輸航空貨物的;
(三)發(fā)現(xiàn)不屬于公安機關(guān)管理的危險品、違禁品、管制物品的。
第六十六條 威脅增加時，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照威脅等級管理辦法的有關(guān)規(guī)定調(diào)整安全檢查措施。
第六十七條 民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機構(gòu)實際情況，與相關(guān)單位建立健全應(yīng)急信息傳遞及報告工作程序，并建立記錄。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十八條 民航行政機關(guān)及民用航空監(jiān)察員依法對民航安檢工作實施監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
(一)審查并持續(xù)監(jiān)督民航安檢機構(gòu)的運行條件符合民航局有關(guān)規(guī)定;
(二)制定民航安檢工作年度監(jiān)督檢查計劃，并依據(jù)監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查工作;
(三)進入民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場予以糾正或者規(guī)定限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定;
(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，規(guī)定有關(guān)單位及時處理，對重大安全隱患實施掛牌督辦;
(六)對有根據(jù)認為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備予以查封或者扣押，并依法作出處理決定;
(七)依法對民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位的主要負責(zé)人、直接責(zé)任人進行行政約見或者警示性談話。
第六十九條 民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)積極配合民航行政機關(guān)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。對民航行政機關(guān)依法作出的監(jiān)督檢查書面記錄，被檢查單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽字，拒絕簽字的，民用航空監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向民航行政機關(guān)報告。
第七十條 民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫，如實記錄民航安檢機構(gòu)及其設(shè)立單位的違法行為信息。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位，應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全評價體系，并通報其上級政府主管部門。
第七十一條 民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民航安檢工作獎勵制度，對保障空防安全、地面安全以及在突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等方面有突出貢獻的集體和個人，按貢獻給予不同級別的獎勵。
第七十二條 民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理并負責(zé)調(diào)查民航安檢工作違法違規(guī)行為的舉報。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)民航安檢機構(gòu)運行存在安全隱患或者未按照規(guī)定實施民航安檢工作的，有權(quán)向民航行政機關(guān)報告或者舉報。
民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)獎勵辦法，對報告重大安全隱患或者舉報民航安檢工作違法違規(guī)行為的有功人員，給予獎勵。
第八章 法律責(zé)任
第七十三條 違反本規(guī)則第十條規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)設(shè)立的民航安檢機構(gòu)運行條件不符合本規(guī)則要求的，由民航行政機關(guān)責(zé)令民用運輸機場限期改正;逾期不改正的或者經(jīng)改正仍不符合要求的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《民用機場管理條例》第六十八條對民用運輸機場作出限制使用的決定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民用運輸機場使用許可證。
第七十四條 民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人不能保證民航安檢機構(gòu)正常運行所必需資金投入，致使民航安檢機構(gòu)不具備運行條件的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十五條 有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條責(zé)令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：
(一)違反第十二條規(guī)定，未按要求開展培訓(xùn)工作或者未如實記錄民航安檢培訓(xùn)情況的;
(二)違反第十四、十五條規(guī)定，民航安全檢查員未按要求經(jīng)過培訓(xùn)并具備崗位要求的理論和技能水平，上崗執(zhí)勤的;
(三)違反第二十四條規(guī)定，人員未按要求經(jīng)過培訓(xùn)，從事民航安檢設(shè)備使用驗收檢測、定期檢測工作的;
(四)違反第六十一條規(guī)定，未按要求制定突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期實施演練的。
第七十六條 有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條責(zé)令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(一)違反第二十一、二十二條規(guī)定，民航安檢設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)違反本規(guī)則第二十二條規(guī)定，使用定期檢測不合格的民航安檢設(shè)備的;
(三)違反第二十二條規(guī)定，未按要求對民航安檢設(shè)備進行使用驗收、維護、定期檢測的。
第七十七條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，民航安檢機構(gòu)或者民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位未采取措施消除安全隱患的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條責(zé)令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位立即消除或者限期消除;民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十八條 違反本規(guī)則第六十九條規(guī)定，民航安檢機構(gòu)或者民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位拒絕、阻礙民航行政機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的，由民航行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零五條責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第七十九條 有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)違反第八條規(guī)定，未設(shè)置專門的民航安檢機構(gòu)的;
(二)違反第十二條規(guī)定，未依法制定或者實施民航安檢工作質(zhì)量控制管理制度或者未如實記錄質(zhì)量控制工作情況的;
(三)違反第十三條規(guī)定，未根據(jù)實際適時調(diào)整民航安檢工作運行管理手冊的;
(四)違反第十四條第二款規(guī)定，未及時調(diào)離不適合繼續(xù)從事民航安檢工作人員的;
(五)違反第十八條規(guī)定，X射線安檢儀操作檢查員工作時間制度不符合要求的;
(六)違反第十九、二十條規(guī)定，未依法提供勞動健康保護的;
(七)違反第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定上報民航安檢設(shè)備信息的;
(八)違反第二十五條規(guī)定，未按照民航安檢工作運行管理手冊組織實施民航安檢工作的;
(九)違反第二十八條規(guī)定，未在民航安檢工作現(xiàn)場設(shè)置禁止拍照、攝像警示標(biāo)識的;
(十)違反第六十二、六十三、六十四、六十五、六十六條規(guī)定，未按要求采取民航安檢工作特殊情況處置措施的;
(十一)違反第六十七條規(guī)定，未按要求建立或者運行應(yīng)急信息傳遞及報告程序或者未按要求記錄應(yīng)急信息的。
第八十條 違反第二十六條規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)、民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求宣傳、告知民航安檢工作規(guī)定的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第八十一條 違反第三十九條第二款規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)未按要求向旅客通告特殊物品目錄及批準(zhǔn)程序或者未按要求與民航安檢機構(gòu)建立特殊物品和信息傳遞程序的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第八十二條 有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令民用運輸機場管理機構(gòu)限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)違反第四十一條第二款規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求為旅客提供暫存服務(wù)的;
(二)違反第四十一條第三款規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求提供條件，保管或者處理旅客暫存、自棄、遺留物品的;
(三)違反第六十條第一款規(guī)定，民用運輸機場管理機構(gòu)未按要求履行監(jiān)督檢查管理職責(zé)的。
第八十三條 有下列情形之一的，由民航安檢機構(gòu)予以糾正，民航安檢機構(gòu)不履行職責(zé)的，由民航行政機關(guān)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)違反第十六條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時著裝或者佩戴標(biāo)志不符合要求的;
(二)違反第十七條規(guī)定，民航安全檢查員執(zhí)勤時從事與民航安檢工作無關(guān)活動的;
(三)違反第五章第二、三、四節(jié)規(guī)定，民航安全檢查員不服從管理，違反規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。
第八十四條 有下列情形之一的，由民航行政機關(guān)的上級部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反第十一條規(guī)定，未按要求審核民航安檢機構(gòu)運行條件或者提供虛假審核意見的;
(二)違反第六十八條規(guī)定，未按要求有效履行監(jiān)督檢查職能的;
(三)違反第七十條規(guī)定，未按要求建立民航安檢工作違法違規(guī)行為信息庫的;
(四)違反第七十一條規(guī)定，未按要求建立或者運行民航安檢工作獎勵制度的;
(五)違反第七十二條規(guī)定，未按要求建立或者運行民航安檢工作違法違規(guī)行為舉報制度的。
第八十五條 民航安檢機構(gòu)設(shè)立單位及民航安全檢查員違規(guī)開展民航安檢工作，造成安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第八十六條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十七條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，行為涉及民事權(quán)利義務(wù)糾紛的，依照民事權(quán)利義務(wù)法律法規(guī)處理。
第九章附則
第八十八條 本規(guī)則下列用語定義：
(一)民用運輸機場，是指為從事旅客、貨物運輸?shù)裙埠娇者\輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。包括民航運輸機場和軍民合用機場的民用部分。
(二)民用航空安全檢查工作，是指對進入民用運輸機場控制區(qū)的旅客及其行李物品，其他人員、車輛及物品和航空貨物、航空郵件等進行安全檢查的活動。
(三)航空貨物，是指除航空郵件、憑客票及行李票運輸?shù)男欣睢⒑娇瘴ｋU品外，已由或者將由民用航空運輸?shù)奈锲?，包括普通貨物、特種貨物、航空快件、憑航空貨運單運輸?shù)男欣畹取?/p>
(四)航空郵件，是指郵政企業(yè)通過航空運輸方式寄遞的信件、包裹等。
(五)民航安全檢查員，是指持有民航安全檢查員國家職業(yè)資格證書并從事民航安檢工作的人員。
(六)民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員，是指在民航安檢工作現(xiàn)場，負責(zé)民航安檢勤務(wù)實施管理和應(yīng)急處置管理工作的崗位。民航安檢工作現(xiàn)場包括旅客人身及隨身行李物品安全檢查工作現(xiàn)場、托運行李安全檢查工作現(xiàn)場、航空貨郵安全檢查工作現(xiàn)場、其他人員安全檢查工作現(xiàn)場及民用運輸機場控制區(qū)道口安全檢查工作現(xiàn)場等。
(七)旅客，是指經(jīng)公共航空運輸企業(yè)同意在民用航空器上載運的除機組成員以外的任何人。
(八)其他人員，是指除旅客以外的，因工作需要，經(jīng)安全檢查進入機場控制區(qū)或者民用航空器的人員，包括但不限于機組成員、工作人員、民用航空監(jiān)察員等。
(九)行李物品，是指旅客在旅行中為了穿著、使用、舒適或者方便的需要而攜帶的物品和其他個人財物。包括隨身行李物品、托運行李。
(十)隨身行李物品，是指經(jīng)公共航空運輸企業(yè)同意，由旅客自行負責(zé)照管的行李和自行攜帶的零星小件物品。
(十一)托運行李，是指旅客交由公共航空運輸企業(yè)負責(zé)照管和運輸并填開行李票的行李。
(十二)液態(tài)物品，包括液體、凝膠、氣溶膠等形態(tài)的液態(tài)物品。其包括但不限于水和其他飲料、湯品、糖漿、燉品、醬汁、醬膏;蓋澆食品或湯類食品;油膏、乳液、化妝品和油類;香水;噴劑;發(fā)膠和沐浴膠等凝膠;剃須泡沫、其他泡沫和除臭劑等高壓罐裝物品(例如氣溶膠);牙膏等膏狀物品;凝固體合劑;睫毛膏;唇彩或唇膏;或室溫下稠度類似的任何其他物品。
(十三)重大危險源，是指具有嚴(yán)重破壞能力且必須立即采取防范措施的物質(zhì)。
(十四)航空器安保檢查，是指對旅客可能已經(jīng)進入的航空器內(nèi)部的檢查和對貨艙的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他裝置、物品和物質(zhì)。
(十五)航空器安保搜查，是指對航空器內(nèi)部和外部進行徹底檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器、爆炸物或其他危險裝置、物品和物質(zhì)。
第八十九條 危險品航空運輸按照民航局危險品航空運輸有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十條 在民用運輸機場運行的公務(wù)航空運輸活動的安全檢查，由民航局另行規(guī)定。
第九十一條 在民用運輸機場控制區(qū)以外區(qū)域進行的安全檢查活動，參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十二條 本規(guī)則自2017年1月1日起施行。1999年6月1日起施行的《中國民用航空安全檢查規(guī)則》(民航總局令第85號)同時廢止。
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2017年1月1日起，《民用航空安全檢查規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)將正式實施。12月28日，石家莊機場相關(guān)工作人員就新《規(guī)則》的實施給廣大旅客乘機帶來的新變化，進行了詳細解讀。
攜帶貴重物品及殘疾旅客可不在公開場所安檢
據(jù)悉，新的《民用航空安全檢查規(guī)則》明確規(guī)定：乘坐國內(nèi)航班的旅客應(yīng)當(dāng)出示有效乘機身份證件和有效乘機憑證。旅客應(yīng)當(dāng)依次通過人身安檢設(shè)備接受人身檢查。旅客在接受人身檢查前，應(yīng)當(dāng)將隨身攜帶的可能影響檢查效果的物品,包括金屬物品、電子設(shè)備、外套等取下。旅客的隨身行李、托運行李物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民航行李安檢設(shè)備檢查。
同時，對要求在非公開場所進行安檢的旅客，新《規(guī)則》規(guī)定，如攜帶貴重物品、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機構(gòu)可對其實施非公開檢查，一般由兩名以上與旅客同性別的安檢員實施。如旅客攜帶貴重物品，或作為植入心臟起搏器的旅客、殘疾旅客，請及時告知安檢人員，同時配合安全檢查工作。機場工作人員說。
安檢現(xiàn)場不允許拍照、攝像妨礙安檢將被移交公安
新《規(guī)則》詳細列出了安檢過程中，安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告的14種情形。其中，旅客有對民航安檢工作現(xiàn)場及民航安檢工作進行拍照、攝像，經(jīng)民航安檢機構(gòu)警示拒不改正的、故意散播虛假非法干擾信息的、在行李物品中隱匿攜帶民航禁止運輸、限制運輸物品的等行為將移交公安機關(guān)處理是新規(guī)中新增的內(nèi)容。
另外，新《規(guī)則》還明確，旅客逃避安全檢查或者毆打辱罵民航安檢員或者其他妨礙民航安檢工作正常開展，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的行為，也將移交公安機關(guān)處理。沖闖、堵塞民航安檢通道或者民用運輸機場控制區(qū)安檢道口的;在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運輸機場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的，也將移交公安機關(guān)處理。
禁止隨身攜帶的物品可暫存機場30天
新《規(guī)則》還要求，對禁止旅客隨身攜帶但可以托運的物品，民航安檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運、自行處置或者暫存處理。
對于旅客提出需要暫存的物品，民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù)。暫存物品的存放期限不超過30天。民用運輸機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供條件，保管或處理旅客在民航安檢工作中暫存、自棄、遺留的物品。
液態(tài)物體界定明確牙膏、唇彩也屬于液態(tài)物品
新版檢查規(guī)則中關(guān)于液態(tài)物品的界定：液態(tài)物品包括液體、凝膠、氣溶膠等形態(tài)的液態(tài)物品。其包括但不限于水和其他飲料、湯品、糖漿、燉品、醬汁、醬膏;蓋澆食品或湯類食品;油膏、乳液、化妝品和油類;香水;噴劑;發(fā)膠和沐浴膠等凝膠;剃須泡沫、其他泡沫和除臭劑等高壓罐裝物品(例如氣溶膠);牙膏等膏狀物品;凝固體合劑;睫毛膏;唇彩或唇膏;或室溫下稠度類似的任何其他物品。
三類禁止攜帶物品 旅客卻經(jīng)常攜帶
石家莊機場人員介紹，在平時乘機過程中，有三類物品是旅客經(jīng)常隨身攜帶，但卻被明令禁止上飛機的：
第一類為液體類，不僅包括酒、飲料、牛奶、旅客自帶的茶水，還有冬天用來取暖的以液態(tài)物品作為填充物的小型暖手袋，以及用冰水作為保鮮劑的水果等。
第二類為利器類，有登山杖、玻璃刀、帶有金屬餐具的禮品盒等，此外，剃須刀、美工刀、女士用來修眉的專用修眉刀片、作為裝飾擺件的工藝刀和手術(shù)刀等也屬于利器。
第三類是其他可能有危害性的物品，如打火機、玩具槍和***、空彈殼制作的工藝品和有強烈刺激性的胡椒粉、辣椒粉等。
