時間：2023-10-09 10:48:06
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【關鍵詞】 工程造價；審核；意義；內(nèi)容；措施
工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和工程總價格。工程造價的預結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。由于工程造價工作直接關系到各工程項目參與單位的利益，因此在工程造價審核過程中，如何合理而有效地控制工程造價，提高投資效益就顯得非常重要。所以應充分重視工程造價審核工作，不斷提升預結(jié)算人員的專業(yè)技術知識和業(yè)務素質(zhì)。
一、審核建筑工程造價的重要意義
建筑工程造價是指由建筑工程的發(fā)包單位與承包單位依法約定的建筑工程所需要費用的總價款。工程造價的合理確定,就是在建筑程序的各個階段,采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算及竣工決算。認真審核工程概預算,可以使資金做到合理分配和合理投向,充分發(fā)揮投資效益,維護國家和企業(yè)的基本利益,而加強竣工決算審核,是控制工程造價的最重要的措施。
二、工程造價審核質(zhì)量控制的原則
堅持質(zhì)量第一的原則：工程造價審核工作是一項非常重要的工作，只有堅持質(zhì)量第一，才能節(jié)約建設資金，才能為工程造價咨詢單位的發(fā)展打下牢固的基礎，立足于日趨激烈的市場競爭中。堅持以人為控制核心：人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。工程造價審核工作是人為操作性很強的工作，只有擁有一支具有豐富的專業(yè)知識和高尚的職業(yè)道德的高素質(zhì)人才隊伍，工程造價審核工作才會順利進行，質(zhì)量控制也才會取得很好的業(yè)績。堅持以預防為主的原則：重點做好質(zhì)量的事前控制、事中控制，同時嚴格對工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價審核工作質(zhì)量的有力措施。堅持質(zhì)量標準：建設項目實體有嚴格的質(zhì)量標準，而對于工程造價的審核則沒有嚴格的條文規(guī)定。然而我們的審核工作也決不能聽之任之，我們要在工作過程中注意積累不同建筑類型的各種投資決算數(shù)據(jù)，以此作為日后審核工作的控制數(shù)據(jù)，同時注意與以前數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時的數(shù)據(jù)分析，找出偏差原因。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價審核人員在工程造價的審核過程中，應尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見，堅持原則。
三、工程造價審核的內(nèi)容
1、審核工程量的準確性
工程量審核是最重要、最繁瑣、最細致的一項工作。工程量審核必須以工程施工圖、設計變更及施工現(xiàn)場為依據(jù)，并熟悉工程量計算規(guī)則，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行審核，以防止工程量不準確而增加工程造價。對有變更簽證手續(xù)的應根據(jù)實際情況核實，不能有簽證就計入工程造價，應充分做好調(diào)查研究，審查簽證的合理性和有效性，防范不切合實際的支出，做到實事求是，合理計量。
2、審核材料、設備預算價格
設備、材料預算價格是工程造價中所占比例最大的內(nèi)容，應重點審查。審查設備、材料的價格是否符合工程所在地的真實價格水平，如果采用有關部門公布的信息價，要審查信息價的時間、地點是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。
3、審核定額套項準確性
審查項目名稱和內(nèi)容是否與要求相一致。工程項目是否重復套用，以及材料價格的套用是否合理。對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次，審查換算的內(nèi)容是定額中的人工、機械、材料中的哪部分，換算的方法是否正確。對于補充定額的審核，審查編制的依據(jù)和方法是否符合編制原則，以及預算單價是否合理。
4、審核各項取費標準的準確性
審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策的規(guī)定。預算外調(diào)整的材料價差是否計取了間接費。審查有無亂計費、亂攤費現(xiàn)象。
四、工程造價審核的質(zhì)量措施
1、建立健全合理的、可操作的規(guī)章制度，是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證
工程造價咨詢業(yè)業(yè)務范圍廣，從土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等，涉及多學科、多專業(yè)。按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項，考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項目結(jié)構、規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責權利，做到賞罰分明。各專業(yè)人員在實施過程中需相互配合、相互協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時，具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證，而且還對咨詢機構的健康發(fā)展起到推動作用。
2、建立一支業(yè)務精、作風好的專業(yè)技術隊伍，是提高工程造價審核質(zhì)量的關鍵所在
無論從理論上，還是在實踐中都證明：要提高審核質(zhì)量，歸根到底，還是取決于人的因素，即廣大工程造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實踐經(jīng)驗。精湛的業(yè)務水平和良好的工作作風來源于三個方面：一是在職員工的崗位培訓；二是招聘高素質(zhì)的從業(yè)人員；三是行業(yè)間內(nèi)外部的交流。作為工程造價咨詢機構，能力要增強，業(yè)務要拓寬，素質(zhì)要提高，因此，咨詢機構今后招聘錄用執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)將會越來越高，從而適應咨詢業(yè)發(fā)展的需要，這是必然趨勢。
3、規(guī)范審核操作程序，按章按序辦事，是提高工程造價審核質(zhì)量的重要措施
工程造價咨詢服務，是集技術、經(jīng)濟于一體的業(yè)務工作，它要求廣大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又要具有較高的專業(yè)技術技能，更要懂得相應的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》、國家《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以及省建設廳2004 年290 號文件，具體明確了建設工程工程量清單計價有關問題。其內(nèi)容包括工程造價的計價方式；工程量清單計價的適用范圍；工程量清單計價規(guī)范；工程量清單及其計價格式；合同與結(jié)算；工程量清單實施等。因此，從業(yè)人員不僅要認真學習了解，而且要熟練掌握，以此來規(guī)范工程造價的計價行為，維護建設工程各方的合法權益。具體體現(xiàn)在：
（1）認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國家有關的法律、法規(guī)，認真閱讀施工合同文件，凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，就應按合同約定的方式進行工程結(jié)算。
（2）認真審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作
認真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，亦是提高審價質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價。審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調(diào)研。不論施工單位提供的是材料采購合同，還是材料發(fā)票，都需要審價人員認真審核，做好市場調(diào)研工作。
關鍵詞：施工企業(yè)；工程造價；造價管理
1、管理意義
工程造價是指為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。對承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務價格的總和，或者是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價等。施工企業(yè)工程造價管理是建設工程造價管理在工程實施階段的重要組成部分，是在工程合同價格的前提下來控制施工企業(yè)的工程造價，依法用來取得合理的消耗量補償和必要的最大化利潤而開展的各種造價管理活動。
企業(yè)是市場競爭的主體，建筑工程是通過市場投標獲得的，在投標階段，要以更合理的價格、更優(yōu)的質(zhì)量獲得工程，這就要求企業(yè)要用合理的報價，獲得更有利的競爭優(yōu)勢。一旦企業(yè)從招標市場獲得中標，就以中標價簽訂施工承包合同。建筑施工企業(yè)最終施工承包合同價格等于中標價加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。因此，企業(yè)想提高經(jīng)濟效益，一方面，必須加強施工成本管理，加強項目成本核算，加強施工環(huán)節(jié)事前控制和管理，節(jié)約成本，合理控制開支，降低各種費用支出，減少不必要的費用支出；另一方面，增加創(chuàng)收，加強合同外的管理力度，如增加的工程量、工程變更、費用索賠等。
2、主要特征
2.1具有市場性的競爭色彩
施工企業(yè)工程造價管理價格是在市場的激烈競爭下的招投標中形成的合同價格，如果市場競爭激烈，合同價格的構成必然表現(xiàn)的比較苛刻，因此施工企業(yè)工程造價管理受市場的競爭和約束，在這樣的情況下展開的工作也必將帶有競爭性、風險性和優(yōu)勝劣汰的市場性色彩。
2.2具有單體性的造價影響
施工企業(yè)的生存條件就是在施工活動中能夠向社會交付資質(zhì)范圍內(nèi)的各類優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。在完成建筑產(chǎn)品的過程中，因建設規(guī)模不同、技術難度有別，同時又受到施工條件的制約和市場競爭的影響，往往一個建設工程合同價格的構成和形成過程也大不相同，因此產(chǎn)生各項工程的單體性造價，這樣施工企業(yè)工程造價管理也將受到單體造價的影響，必然要采取不同的單體性造價控制和管理。
2.3具有網(wǎng)狀式的運行模式
施工企業(yè)在完成建筑產(chǎn)品的全過程中，從縱向看，要經(jīng)過市場調(diào)研、施工產(chǎn)品立項及開發(fā)、施工企業(yè)的招標投標及招投標后的合同的簽訂、施工組織、竣工結(jié)算等各個階段；從橫向看，涉及到施工工程的概預算、合同簽訂、勞務調(diào)配、材料供應、機械調(diào)遷、財務收款等諸多部門，通過相互配合協(xié)力合作相互約束等活動來實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的完成。因此施工企業(yè)的工程造價管理涉及面廣，實施階段復雜，形成一個具有經(jīng)緯交織的網(wǎng)狀結(jié)構特征，一旦某階段或某方面的運作失控都將影響整個網(wǎng)絡體系，從而使整個工程造價管理不能正常運行。
3、索賠意識
索賠是在發(fā)包方或承包方權益受到侵犯時，或在改變施工合同約定內(nèi)容的前提下向?qū)Ψ揭髮κサ臋嘁娌糠炙龅慕?jīng)濟賠償或工期等其他方面的補償。索賠的前提條件是建立在合同的基礎上，這就要求有關人員應深入了解合同的基本條款及涵蓋內(nèi)容，理解吃透合同的全部要義，按照合同的約定履行義務，切實維護合同賦予的權益。
3.1費用索賠
因發(fā)包方原因造成工程停建、緩建，應向施工方進行停工的經(jīng)濟補償；因甲供設備、材料及發(fā)包方合同中規(guī)定的資金、技術資料等未能按期到達，致使施工單位停窩工的，應向甲方進行停窩工損失補償；因設計變更等原因造成建設項目與原合同規(guī)定的內(nèi)容有所變化等原因，引起的經(jīng)濟損失應向發(fā)包方提出費用索賠；在施工期間因施工材料、設備價格的上漲，人工工資的提高等原因造成的經(jīng)濟損失應向甲方進行索賠。
3.2工期索賠
因發(fā)包方原因?qū)е鹿て谘娱L，要求發(fā)包方對承包方延誤部分工期的合理順延，這雖然使承包方工期得到了補償，但由此造成的工期損失還必須通過費用補償來實現(xiàn)。如某工程因發(fā)包方原因暫停施工，但因承包商對索賠事件處理態(tài)度消極，沒有進行合理資源優(yōu)化調(diào)整，承包商就不能對此閑置的人員和設備費用損失進行索賠，造成工程費用減少。
從上述內(nèi)容可知，施工工程全過程中，施工技術人員一定要作好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面材料向發(fā)包方、施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向發(fā)包方索賠工作的同時，一定要遵守施工合同條款，避免發(fā)包方對承包商的反索賠。同時提出的每一項索賠費用都必須有充分合理的證明材料，以表明承包商對該項目費用具有索賠資格且其數(shù)額的計算方法和過程準確合理。
4、主抓工作
4.1為適應市場競爭環(huán)境，嚴格制定企業(yè)定額
企業(yè)定額的制定應反映企業(yè)自身的真實水平。施工企業(yè)為控制企業(yè)內(nèi)部的工程造價且要適應市場競爭和招投標的需要應制定企業(yè)定額。企業(yè)定額的制定應體現(xiàn)企業(yè)的勞動效率、技術裝備能力、現(xiàn)有機械設備的能力及真實反映企業(yè)自身的水平，企業(yè)定額的制定反映了在常用的施工方式下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗及企業(yè)管理、施工、監(jiān)理、設計等部門綜合比例情況。此外，制定企業(yè)定額是提高企業(yè)生產(chǎn)能力和管理水平的過程。
4.2為分析建設工程市場，建立專門研究機構
為分析建設工程市場，施工企業(yè)應建立一個專門的管理機構對工程造價的構成及施工企業(yè)的市場進行分析研究，并且對工程資料的收集整理和施工過程中發(fā)生較多的問題進行專項研究，然后根據(jù)施工企業(yè)的自身實力和企業(yè)定額調(diào)整出適當?shù)墓こ淘靸r以確定正確的投標報價。這樣既節(jié)省了工程造價的編制上報時間，又提高了工程項目的中標率。
4.3為保證工程造價真實，建立中間結(jié)算制度
施工企業(yè)應及時調(diào)整施工過程中的人工、材料和機械臺班價格并取得建設方的認同，讓工程造價能夠及時反映當時的市場價格。這樣就能達到促使工程造價的真實合理性，又能為施工企業(yè)及時收取施工進度款，并為施工企業(yè)對工程建設項目的成本分析提供有力的依據(jù)。
4.4為有效控制工程造價，引進公平競爭機制
具有法律效應的工程價格是通過招投標來簽訂的工程合同，必須是不能突破的最高限價。在對該工程項目的構成進行分解時，施工企業(yè)一定要做好細化工作，對外部的競爭形式及招標條件和中標價格的構成進行分析，用內(nèi)部的企業(yè)定額和管理標準來編制施工工程的各種內(nèi)部招標價格進行控制，從而達到不突破合同價格和有效的控制工程造價的目的。
5、結(jié)語
工程造價管理工作貫穿于整個施工全過程中，工程造價管理涉及面廣、綜合性強，需要有關部門有關崗位各負其責、密切協(xié)作共同完成，為施工企業(yè)的經(jīng)濟利益做好基礎工作。施工企業(yè)要想不斷發(fā)展壯大，必須規(guī)范施工、規(guī)范管理合，理利用各方面人才，建立一套良好的造價管理系統(tǒng)，加強對工程造價實行全過程、全方位的控制管理。造價控制與管理是企業(yè)規(guī)范管理的重要內(nèi)容之一，只有努力提高工程造價管理水平，才能使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益邁上一個新臺階，促進其發(fā)展壯大。
參考文獻：
【關鍵詞】施工現(xiàn)場；項目經(jīng)理；工程造價；成本控制；
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A
一．前言：
工程項目造價的管理，是控制工程造價的直接因素。其中成本造價是工程項目管理的重點內(nèi)容，市場的變動，也是直接影響企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要的因素。實現(xiàn)工程造價管理，實質(zhì)上就是尋求最大程度節(jié)約的一種科學的管理活動。
二．工程造價與造價管理
工程造價即工程價格，是指為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。
建設工程造價管理是指運用科學、技術原理和經(jīng)濟與法律等管理手段，解決工程建設活動中造價的確定與控制、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟效益。工程造價管理的基本內(nèi)容就是通過各個環(huán)節(jié)的管理來合理確定和有效控制工程造價，它是建設工程的重要組成部分，對工程項目造價的管理直接關系到施工企業(yè)合理確定和有效控制造價，提高經(jīng)營效益的目標。因此，對建設項目造價管理的方法就包括工程造價的確定方法和控制方法兩個方面，所以，工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。
三．工程造價成本上升的因素
成本造價是工程項目管理的重點內(nèi)容，對造價資金調(diào)控的成效關系著工程單位的經(jīng)濟收益水平。但是，受到主客雙方面因素的影響，建筑工程造價在管理期間出現(xiàn)失誤，工程造價成本持續(xù)上升，給施工單位帶來了巨大的資金壓力。社會主義市場的多變性也給工程造價管理帶來困難，諸多未知情況導致了造價成本增大。 影響工程造價成本的因素如下：
1.預算因素
預算前期未開展市場調(diào)研活動， 造價人員收集的資料信息不準確，這些都會對確定工程造價產(chǎn)生誤導作用，降低了預算結(jié)果的準確性和客觀性。例如，造價人員在未充分了解市場行情的情況下，盲目地編制工程造價預算表，忽視了工程造價的準確性，影響了建設項目的決策。 部分企業(yè)對市場調(diào)研和資料收集活動未能給予足夠重視，導致造價信息缺乏和落后，嚴重影響到工程預算工作的開展。
2.市場因素
市場變動是影響企業(yè)經(jīng)營管理的直接性因素，無論是哪一個行業(yè)的經(jīng)營機構，一旦市場發(fā)生變動則會帶來內(nèi)部經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。 建筑市場存在著極大的不穩(wěn)定性，原材料市場、資金市場、勞動市場等的變化都對工程造價產(chǎn)生積極的影響。如材料、人工供應緊張和價格上漲，造成建設項目所需資金增加，將導致工程造價全面上漲。
3.資金因素
建設工程一般所需資金金額巨大，所需資金的籌集困難，必然導致資金成本的上升，制約著工程造價控制。 材料是各種產(chǎn)品生產(chǎn)的物資基礎，材料價格成為了造價控制的主要對象?？梢哉f，大多數(shù)資金預算均是針對材料價格而定的， 造價人員對市場材料價格把握得越準確，資金預算方案的科學性越高。在市場競爭日趨激烈的背景下，市場原材料銷售價格起伏不定，供應商之間的競爭往往造成價格頻繁的變動，使得資金支出的預算金額難以保持平穩(wěn)狀態(tài)。
4.施工因素
施工是建筑工程項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場人員編制的施工方案對工程質(zhì)量的影響甚大， 同時也會對工程造價投資產(chǎn)生一定的作用。如：現(xiàn)場編制的施工方案與總工程設計圖紙要求不一致，作業(yè)期間返工返修率增多，材料采購費用明顯增加，這些都會引起工程造價成本上升。 現(xiàn)場管理人員對簽證變更未能嚴格控制，也是引起造價成本上升的因素之一。
5.人員因素
人是生產(chǎn)活動中最活躍的因素。一切外在的信息通過人腦的接收并消化吸收，最后轉(zhuǎn)換為人作用于物的力。如前述所提到的，有關市場資料的搜集需要經(jīng)過人腦的匯集和分析，以及人員行為習慣、執(zhí)行和管理能力等都必然對成本控制和造價關系產(chǎn)生影響。
6.技術因素
先進適用的生產(chǎn)技術、技術設備及相應的管理技術水平是控制工程造價的保證，若與工程生產(chǎn)相適應的先進技術及設備的來源沒有保障，或獲取技術的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預期的效益難以實現(xiàn)，還會給工程的生存和發(fā)展帶來危機，導致效益低下，支出浪費嚴重。
四．施工成本控制措施
工程項目施工成本控制管理就是在保證工期和質(zhì)量要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用進行比較研究，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并進一步尋求最大程度節(jié)約的一種科學的管理活動。它主要通過技術（如施工方案制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理 、各項規(guī)章制度等）等措施達到預定目標。成本管理的內(nèi)容廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，所以，工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關系到施工項目是否贏利，因為在工程總價承包的情況下，成本越低，利潤越高。概括起來，施工階段工程造價管理可以從組織、技術、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取控制措施。
1.采取組織措施控制工程成本
從組織管理方面采取措施控制工程成本，要從工程造價管理角度明確項目經(jīng)理機構設置與人員配備，詳細工作流程，明確公司、項目經(jīng)理部及施工隊伍之間職權關系的劃分，包括明確落實“三大目標”控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和管理職能分工、權力和責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。
2.采取技術措施控制工程成本
技術措施不僅是解決建設實施過程中技術問題不可缺少的，而且對控制工程造價亦有相當重要的作用，任何一個技術方案都有基本確定的經(jīng)濟效果，不同的技術方案就有著不同的經(jīng)濟效果。在實踐中，要重視施工技術設計、施工組織設計等，深入技術領域研究節(jié)約造價的可能，避免僅從技術角度選定技術方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。采取技術措施就是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對主要施工技術方案做必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，挖掘節(jié)約造價的可能性，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
3.采取經(jīng)濟措施控制工程成本
技術與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程成本最有效的手段。經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的控制成本措施，正確處理先進技術與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在先進技術條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的先進技術。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將四費落實到管理人力、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。采取經(jīng)濟措施控制工程成本包括：
（一）人工費用的控制管理
人工費用支出一般占建設工程成本的約 10－15%，且隨市場價格波動不斷變化。施工過程人工費用的控制管理首先要根據(jù)施工進度和月初確定的合理工序計算用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價算出本月人工費控制指標，在施工中有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目。
（二）對設計變更和工程簽證的管理
在施工過程中，經(jīng)常遇到原設計未考慮到的實際情況或業(yè)主單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等等，引起設計變更；同樣對施工圖以外的內(nèi)容或材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。以上兩部分工作，首先負責現(xiàn)場施工的技術人員應作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實清楚；其次工程造價管理人員審核變更或簽證內(nèi)容是否清楚完整，手續(xù)是否齊全；最后施工階段是建設工程形成實體和大量資金投入的過程，也是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程，因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。
（三）合同管理
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修期結(jié)束止，尤其應該加強施工過程中的合同管理，注意履行合同的進展效果，因為工程造價的落實要在合同內(nèi)容中體現(xiàn)，在履行合同過程中兌現(xiàn)。履行合同是維護合同雙方經(jīng)濟利益，保證工程建設順利進行的根本方法。
五．結(jié)束語：
工程項目施工成本控制管理的措施，主要從采取組織措施控制工程成本上進行控制，主要可以采取技術措施控制工程成本、采取經(jīng)濟措施控制工程成本，并通過人工費用的控制管理、對設計變更和工程簽證的管理，以及合同管理等內(nèi)容實現(xiàn)項目經(jīng)理對工程造價的管理。
參考文獻：
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關鍵詞：路橋工程項目；成本控制；分析
隨著改革開放的以來我國的市場經(jīng)濟才慢慢建立，許多企業(yè)單位也逐漸意識到成本管理的重要性。于企業(yè)生存和發(fā)展中，有效地成本管理，能幫助企業(yè)于未來的競爭中獲取更多的優(yōu)勢，特別對建設工程等大資金投入的行業(yè)[1]。針對施工階段成本控制的主要方法為將計劃當做建設工程控制的目標閥值，然后定時將工程施工操作中的具體支出資金和目標閥值實施對比，仔細分析具體支出資金與投資控制目標閥值間的差異，總結(jié)出現(xiàn)差異的因素，然后進行有效地控制和改善，進而保障項目的經(jīng)濟效益。
1.路橋工程項目成本管理中的不足
1.1缺乏成本競爭意識
隨著建筑市場的招標活動愈演愈烈，現(xiàn)階段部分施工單位于面對市場經(jīng)濟的競爭壓力時，直接忽略了最基礎的市場調(diào)研和施工勘探，過度地參加招標活動。不瞻前顧后的提高中標資金，導致部分施工單位處于極度虧損狀態(tài)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分施工單位不進行成本預測，向銀行借款進行墊資施工，造成企業(yè)的營業(yè)額度每況愈下，由于缺乏成本競爭意識，直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.2成本管理措施不健全
部分施工企業(yè)于成本管理過程中，并不能進行合理的配置。具體體現(xiàn)的方面：于項目施工的操作中，將工程項目成本管理當做獨立的內(nèi)容進行探究，并不是采取事物之間的互相聯(lián)系、相互輔助的理念，把成本管理與工程的預算管理、技術管理、工期管理、分包管理、質(zhì)量管理和安全管理進行有效地組合，未將工程施工項目成本管理實施網(wǎng)絡化整理。當今部分項目單位的成本管理措施較為傳統(tǒng)，側(cè)重成本的核算，而忽略項目施工中的預測與總結(jié)。
1.3成本管理體制不完善
我國建筑施工成本管理相較于西方發(fā)達國家仍然處于落后狀況，而部分施工單位將工程成本管理于常規(guī)上的會計成本核算劃上等號，僅對具體出現(xiàn)的工程成本實施歸納、記錄與計算，絕大意義上將成本結(jié)果作為事后資金的管理，由此又將作為下一道工序的成本控制依據(jù)，于成本核算上管理體制并不完善。針對項目成本管理一般為根據(jù)財務部門的核算方案，該中核算方法和體制時常由于財務方案的時效性滯后，進而導致無法有效地進行成本管理工作。項目成本核算在財務賬面上，則無法進行修改，該容易導致工程項目的成本管理失控。
1.4缺少合理的懲罰獎勵體系
部分項目單位因各部門的責任和義務對接不緊密，導致員工產(chǎn)生“做多做少一樣的局面”的想法，進而出現(xiàn)了消極怠工的現(xiàn)象，特別是部分國有單位由于長時間受大鍋飯觀念的影響，自身的思維意識已經(jīng)成為了固定模式。針對原該受獎勵的工作人員，則進行“意思意思一下”的管理方式；而針對敷衍了事和不負責任的工作人員，則進行簡單的教導，該管理方式缺乏科學合理的懲罰獎勵機制?？己梭w系的不完善，將引起工作人員的各種不良情緒，進而出現(xiàn)消極怠工的局面出現(xiàn)，影響了日常的成本管理工作[2]。
2.路橋工程項目的成本管理措施
2.1加強成本管理的標準化
按照工程成本管理的范疇而言，進行成本控制的主要中心點為完善成本控制的標準，所以，針對成本進行控制的措施則需要針對性的控制措施。常規(guī)情況下，實施固定成本控制與預算控制，不管為預算控制還是定額控制，均根據(jù)其資金的經(jīng)濟性質(zhì)來進行合理的分析，一般可劃分為機械費用、材料費用、人工費用和其他費用的控制管理。
2.2加強工期和質(zhì)量上的成本管理
建設質(zhì)量屬于路橋工程項目的主要管理內(nèi)容之一，而為加強建設質(zhì)量上的成本管理，則需根據(jù)國家標準進行專業(yè)化的施工，施工過程中需仔細操作，避免產(chǎn)生報廢與返工的局面，堅持將低成本與質(zhì)量好進行有機的結(jié)合。一個項目工程的工期越短，則施工成本則越低，同時，也并不是施工的工期越短即越有利，而是將工段縮短在有效的范疇內(nèi)，則施工的工期就會不斷提升。工程工期成本管理的重要性主要體現(xiàn)于（1）為了提升有效工期而實施的方案資金。（2）避免由于工期延遲而造成的業(yè)主索賠現(xiàn)象。合理地進行質(zhì)量和工期管理，防止過度趕進度和搶工期的局面出現(xiàn)，和諧地計劃施工工程的進度，盡力降低人為因素的罷工、停工出現(xiàn)的成本損失，促使施工成本的實際支出和目標閥值避免較大的差異，積極發(fā)揮成本管理的作用和功能[3]。
2.3機械費用和材料費用的成本管理
路橋工程項目的機械費用和材料費用主要表現(xiàn)在混凝土費用、石料費用、施工設備費用、鋼筋費用等。該些費用屬于整個路橋工程項目中的主要費用支出，屬于成本管理中非常重要的構成內(nèi)容。所以，需按照項目工期進行優(yōu)化配置各種材料的運用。由于各種因素的影響，建設材料收到市場經(jīng)濟的制約，材料的價格波動較大，因此必須嚴格控制和管理材料的質(zhì)量、采購、驗收、運輸、使用和核算等幾個方面。（1）采購員于采購材料前，必須了解市場行情、材料的規(guī)格、型號和具體的用途，避免出現(xiàn)紕漏。（2）購買過程中需了解材料的廠家是夠合格，而且進行貨比三家，選擇最佳的施工材料，避免質(zhì)次價高的現(xiàn)象產(chǎn)生。（3）材料的運送過程中，盡量采取短距離采購，減少運輸成本的支出，降低材料的二次搬運。（4）按照施工工期進行科學地規(guī)劃材料的批次和批量，減少材料的堆積與流動資金的投入。（5）提高材料的收發(fā)、記錄、領退等管理，避免過度的浪費與損耗，尤其是水泥、鋼材、瀝青等三大材料的管理。
2.4人工費用的成本管理
針對人工費用的成本的管理，不僅需要符合工程項目的發(fā)展需求，而且需節(jié)約各種開銷，以目標閥值與取費標準當做管理的根據(jù)，積極引進勞務市場管理系統(tǒng)，加強人工勞務隊伍的建設。項目企業(yè)于內(nèi)部創(chuàng)建公平的競爭上崗機制，進行雙向擇選，制定有效的工作制度，實現(xiàn)工效掛鉤的自主用工體系，合理地安排每一個工作人員的責任和義務，促進人工費用的投入與工作效率形成正比關系。此外，需嚴肅把控非生產(chǎn)人員的構成比例，合理地管理工作人員的工作，減少輔助用工與零散用工的費用支出[4]。
2.5完善責任考核機制
根據(jù)國家工程建設的規(guī)定，完善責任考核機制需責任與權利相互綜合，并且符合民主集中制原則、標準化原則和規(guī)范化原則。
施工工程經(jīng)理部屬于一個以項目經(jīng)理為中心的獨立經(jīng)濟系統(tǒng)，施工工程經(jīng)理部成本管理的主體為全部工程管理人員和全部施工人員，該則構成了一個以項目經(jīng)理為領導中心的成本管理系統(tǒng)。把項目管理費用、利潤費用和施工費用進行劃分歸類，將全部的成本實施細化與量化管理，將每一環(huán)節(jié)、每道工序、每一階段的管理安排到每一個人進行管理和負責，明確規(guī)定工作人員的工作范疇。同時，發(fā)揮每一個員工的特長，給予相當?shù)臋嘁妫o助員工進行有效地履行職責。于責任安排下完結(jié)工作目標和任務之后，進行合理地獎勵每一個負責人的員工，徹底打破傳統(tǒng)均衡式的績效評定，而針對不負責任和敷衍了解的員工，則給予相對應的懲罰，盡量避免罰工資的管制，該嚴重影響員工的心情和家庭經(jīng)濟。完善各項責任考核機制，能夠充分調(diào)動每一個員工的積極性和主動性，促進成本管理的有效進行，健全整個路橋工程項目的管理體制。
參考文獻：
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一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要意義
隨著改革開放的不斷深入，開放型經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中的主導地位越來越重要，開放型經(jīng)濟的發(fā)展決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展的快慢成敗。欠發(fā)達地區(qū)與先進地區(qū)的差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟實力的差距，但歸根到底是思想觀念的差距。因此，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，盡快融入世界市場，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，對于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義。
第一，發(fā)展開放型經(jīng)濟，是適應經(jīng)濟全球化的迫切需要。隨著科學技術的發(fā)展，特別是信息技術的廣泛運用，地球已經(jīng)變成了一個小小的“村落”，經(jīng)濟全球化的浪潮迫使我們必須融入世界經(jīng)濟的大潮中去。我國加入WTO后，我們是“與狼共舞”，國外先進的產(chǎn)品和技術會不斷向我們發(fā)出挑戰(zhàn)，我們的思想觀念、領導方式、工作思路、政策導向等都必須與經(jīng)濟全球化的要求相適應，必須有選擇、有重點地引進國外先進技術和設備，嫁接提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)品的市場份額。同時，通過生產(chǎn)要素的國際間流動，學習國外先進的管理經(jīng)驗，建立起高效的有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力，使之能經(jīng)受住入世后的考驗，在廣闊的世界經(jīng)濟舞臺上獲得更多的發(fā)展機會。
第二，發(fā)展開放型經(jīng)濟，是企業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)往往存在小富即安的思想觀念，不敢加大投入，不愿意到國際市場上去闖。企業(yè)產(chǎn)品檔次不高、科技含量和附加值低，缺乏競爭力，遲早要被陶汰。只有主動地融入到國際大市場中去，積極尋求國外的資金、技術、管理和人才，才能提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次，增加市場競爭力，提高經(jīng)濟效益。我縣聯(lián)發(fā)集團和鑫港公司在引進外資方面力度很大，特別是我縣最大的外商投資企業(yè)鑫港公司2001年成功引進投資額達1400萬美元的“鑫港電動工具城”項目，今年一期工程將投產(chǎn)，全年可望實現(xiàn)銷售額3億元。通過引進外資，企業(yè)規(guī)模擴大，技術含量提高，企業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。
第三，發(fā)展開放型經(jīng)濟是培育管理人才、降低生產(chǎn)成本的重要手段。引進外資并不是單純地解決資金投入不足問題，更重要的是外資引進后，還會帶來國外先進的管理經(jīng)驗和現(xiàn)代企業(yè)的組織模式，有效降低生產(chǎn)成本。中方管理人員、普通職工都會在先進的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中受到鍛煉、學到經(jīng)驗、得到提高，從中培養(yǎng)出一批管理人才和技術骨干，這將是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一筆寶貴財富，在經(jīng)濟發(fā)展中必將發(fā)揮重要作用。
因此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)必須把開放型經(jīng)濟定位在龍頭經(jīng)濟的位置上，著力以引進外資，帶動外經(jīng)、外貿(mào)，為應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)、參與國際競爭奠定基礎。海安在勞動密集型產(chǎn)業(yè)如家禽、絲綢、紡織等方面有一定的競爭優(yōu)勢，勞動力素質(zhì)比較高，勞動力價格相對于蘇南而言較低，必須抓住外商搶灘中國的機遇，做強優(yōu)勢，吸引外商來海安投資。
二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)必須牢固樹立推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的信心
加入世貿(mào)組織以后，欠發(fā)達地區(qū)開放型經(jīng)濟既面臨發(fā)展機遇，同時也要接受嚴峻的挑戰(zhàn)，必須在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化的進程，構筑開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，推進縣域經(jīng)濟國際化進程。
㈠準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，增強發(fā)展開放型經(jīng)濟的機遇感
入世后，中國的對外開放由有限范圍和有限領域的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍鄬哟?、寬領域的開放；由以試點為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌目深A見性的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。為此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要主動應對，迎難而上，迅速做好應對入世的各項工作，以積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟。就我縣而言，入世不僅有利于我們充分發(fā)揮豐富的、廉價的人力資源優(yōu)勢，而且我縣具有比較優(yōu)勢的紡織品、絲綢等產(chǎn)品，國際市場配額逐步取消，有利于擴大出口和引進技術、設備、資金和人才，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。同時，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，新長鐵路和寧啟鐵路在海安交匯，火車站場的開工建設，沿海高速公路的施工，蘇通大橋的規(guī)劃選址，都極大地帶動了我縣區(qū)位優(yōu)勢的提升和資源的升值，改善了我縣的投資環(huán)境。因此，抓住新一輪發(fā)展商機就能贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動權，耽誤一時就可能落后多年，錯過一次機遇就可能丟失一個時期，甚至喪失一個時代。我們必須利用當前世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，中國經(jīng)濟增速加快這一有利時機，抓住機遇，深化改革，擴大開放，趨利避害，最大限度地發(fā)揮入世的正面效應，把負面影響降到最低程度，細化應對措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高國際競爭力。
㈡充分認識開放型經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，增強發(fā)展開放型經(jīng)濟的緊迫感
近幾年來，蘇中各縣市都提出各自的發(fā)展思路，我縣第十次黨代會將“富民強縣、實現(xiàn)寬裕型小康”作為今后五年的奮斗目標。但由于我縣受歷史、地域等自然因素的影響，經(jīng)濟基礎薄弱，開放型經(jīng)濟的整體水平較低，其成效與全國首批沿海開放地區(qū)的地位不相稱；外貿(mào)出口的規(guī)模偏小，出口總量在南通市8個縣（市）、區(qū)中仍是最小，僅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海門的40.9%。全縣26家出口類企業(yè)，全年出口超100萬美元的僅8家，超300萬美元的僅3家，與多年來我們引以自豪的“種養(yǎng)加出”、“海安之路”的美譽不相應；利用外資的數(shù)量不多、領域不寬、規(guī)模不大、科技含量不高。去年我縣到賬外資僅占南通市的6%，占昆山市前11個月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外資為80萬美元，其余12家合同外資均不足50萬美元，與“十五”期末主要經(jīng)濟指標北三縣爭第一的目標要求不相符；外經(jīng)直接簽約、承包工程數(shù)量少、規(guī)模小，以中低檔次的純勞務項目居多，發(fā)展后勁不足，與“建筑之鄉(xiāng)”的稱號不相配。發(fā)達地區(qū)最主要的成功經(jīng)驗就是把開放型經(jīng)濟作為“龍頭”經(jīng)濟、戰(zhàn)略經(jīng)濟來抓，做到把開放型經(jīng)濟作為第一戰(zhàn)略來認識，把開放型經(jīng)濟工作作為第一要務來落實，從而推動經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，欠發(fā)達地區(qū)要增強時不可待的緊迫感和寢食難安的危機感，居安思危，臨危思危，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟工作的新突破。
㈢徹底清除各種思想障礙，增強發(fā)展開放型經(jīng)濟的責任感
欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展開放型經(jīng)濟過程中會面臨著各種困難和問題，領導者和經(jīng)濟工作者要不畏艱難、振作精神，保持思想認識上的高度一致，只有這樣，才能確保工作的緊密協(xié)調(diào)，拉長開放型經(jīng)濟這條短腿。筆者認為，要克服四種不良傾向。一要克服模糊認識。少數(shù)領導認為本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，接受輻射少，又沒有高質(zhì)量的項目，抓開放型經(jīng)濟會吃力不討好；一些部門認為本部門是非經(jīng)濟主管部門，與三外工作基本不搭界，不能放下“主業(yè)”抓“副業(yè)”。二要克服畏難情緒。一些部門負責人認為人不熟，信息少，經(jīng)費緊，人手缺，抓開放型經(jīng)濟工作就會難上加難，自找麻煩。三要克服憂患思想。少數(shù)企業(yè)過去在利用外資上受過挫折，走過彎路，心有余悸，怕重蹈覆轍。四要克服自滿感覺。有些企業(yè)滿足于目前有效益、日子過得去的現(xiàn)狀，固步自封，不思進取，面對周邊激烈的競爭態(tài)勢，缺乏強烈的危機感。因此，欠發(fā)達地區(qū)要切實增強率先發(fā)展的責任感，充分認識自身的差距既是壓力也是潛力，壓力可以轉(zhuǎn)化為強大動力，潛力可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，關鍵取決于工作的主動性和責任感。就海安而言，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展最現(xiàn)實的途徑，必須放眼世界看行業(yè)，立足市場求發(fā)展，積極尋找合作伙伴，引技、引資、引智并舉，形成傾全縣之力發(fā)展開放型經(jīng)濟的新局面。
三、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑
與發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟雖然難度較大，但也有自己的優(yōu)勢，并非無所作為，必須正視現(xiàn)實，克服制約因素，揚長避短，努力開拓發(fā)展外向型經(jīng)濟的新路子。
（一）突出招商引資重點，擴大利用外資規(guī)模
隨著我國加入WTO和西部大開發(fā)進程的加快，招商引資面臨許多新的情況和問題， 各地區(qū)爭資金、爭技術、爭項目的問題更趨突出，只有及時調(diào)整工作思路、方法和手段，才能不斷適應新的形勢。
1、明確招商重點。其一，明確重點招商目標。從海安縣的具體情況出發(fā)，招商重點目標以臺港僑、日、美、韓為主。臺灣地區(qū)一直是我縣境外投資資金的重要來源地，由于其制造業(yè)、加工業(yè)基礎較強，而當?shù)貏趧恿r格偏高，許多企業(yè)正在向島外遷移，大陸是其首選目標；香港有著眾多的中小企業(yè)，也大多看重大陸。要充分利用這一優(yōu)勢，加大對臺港僑的招商力度，大力興辦臺、港、僑資企業(yè)。日本、美國是我國最大的貿(mào)易國和重要的合作國，要尋求機遇，爭取合作機會，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。同時，要堅持“縣外就是外”的工作思路，引進更多的縣外民資，吸引更多在外的海安籍實業(yè)家回鄉(xiāng)興業(yè)，實現(xiàn)能人回歸，資金回流。其二，明確重點招商陣地。招商陣地要盯住北京、上海、廣東、福建等省市，北京有外商駐京機構9000多家，上海、深圳也是外商云集。要徹底改變以往大呼隆、一陣風式的招商方式為重點城市的陣地招商、小分隊式招商，建立牢固的招商根據(jù)地。其三，明確重點招商企業(yè)。招商引資的主體是企業(yè)，蘇中建設集團、繭絲綢集團、聯(lián)發(fā)集團、鵬飛集團、申菱公司、化纖一廠等，作為全縣招商引資的重點企業(yè)，要認真制訂發(fā)展規(guī)劃，選擇、編制、包裝項目，推進項目招商活動，開展課題招商，從技術、市場、效益等多方面增加企業(yè)對外資的吸引力。
2、改進招商方式。一是強化專職招商，發(fā)揮招商“正規(guī)軍”作用。開發(fā)區(qū)、外經(jīng)局要發(fā)揮專職招商的主體作用，認真行使組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、服務職能，組織策劃諸如項目推介會、經(jīng)貿(mào)洽談會等形式的招商活動，為企業(yè)與外商合資、合作搭建舞臺；同時要在一些大城市設立招商代表處，選聘能人，敲門引資。二是組建招商公司，發(fā)揮“后備軍”作用。要組建招商公司，實行市場運作，以招商實績獲得報酬。三是鼓勵兼職招商，發(fā)揮“野戰(zhàn)軍”作用。出臺獎勵政策，積極鼓勵企業(yè)家、營銷員、農(nóng)村經(jīng)紀人、機關干部以及各界人士參與招商，按外資到賬額的比例由政府和企業(yè)給予獎勵。同時要積極嘗試委托招商、招商、網(wǎng)上招商等新方式，多渠道、多層次推進招商工作
3、拓寬招商領域。欠發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)利用外資嫁接改造，著力引進技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的工業(yè)項目。同時，爭取在一、三產(chǎn)業(yè)利用外資上取得突破。按照中國加入WTO的對外承諾原則，農(nóng)產(chǎn)品將適度開放， 服務貿(mào)易領域的對外開放逐步擴大。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，圍繞生態(tài)資源和特色優(yōu)勢，挖掘種植業(yè)、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是繭絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)潛力，加大農(nóng)業(yè)項目開發(fā)力度，進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過興辦合資企業(yè)、參股購并等合作形式，組建貿(mào)、工、農(nóng)一體化，種養(yǎng)、加工、銷售一條龍的企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。將招商引資向服務領域延伸，在建筑、醫(yī)療、教育、法律、運輸、中介等行業(yè)尋求與境外公司合資合作，形成服務業(yè)利用外資的相對優(yōu)勢。要利用南通港口經(jīng)濟洽談會和中國海安禽蛋節(jié)的機會，重點推介海安的特色產(chǎn)業(yè)，大力度吸引外資和縣外民資。
（二）優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構，增加自營出口總量
世界經(jīng)濟增長放緩，特別是美國經(jīng)濟因“9.11”事件遭受重創(chuàng)，日本經(jīng)濟衰退，歐盟經(jīng)濟疲軟，導致國際市場需求不旺，競爭更趨激烈，這給擴大出口帶來了較大壓力。為此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要抓住入世的機遇，熟悉市場游戲規(guī)則，調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構，增強市場競爭力，千方百計擴大出口規(guī)模，努力尋求四個突破。
1、尋求商品結(jié)構突破。對我縣而言，傳統(tǒng)的出口商品要進行適應性調(diào)整，以市場為導向，以技術創(chuàng)新為支撐，增加花色品種，加快更新?lián)Q代。用進口技術、設備提升工業(yè)水平，用進口原料、配件配置生產(chǎn)資源。機電產(chǎn)品企業(yè)要加大技改投入，更新設備，開發(fā)新品，培植適應國際市場需求的出口商品，提高機電產(chǎn)品的出口總量，發(fā)揮海安機電行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。
2、尋求市場結(jié)構突破。我縣的外貿(mào)市場主要集中在日本、美國、香港等國家和地區(qū)，在這些市場，我們的客戶渠道多、貿(mào)易量穩(wěn)定，要加以鞏固，保住份額，提高市場占有率。加入WTO后，我國可享受130多個國家的最惠國待遇，要抓住這一機遇，致力開發(fā)拉美、非洲、中西亞、東歐等發(fā)展中國家新興市場，從信息搜集、市場調(diào)研入手，把我縣質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢產(chǎn)品更多地推銷到發(fā)展中國家去。
3、尋求貿(mào)易結(jié)構突破。海安從事加工貿(mào)易的出口企業(yè)僅近20家，其中自營進出口的不足10家。其數(shù)量少，也是制約我縣對外貿(mào)易增長的一個重要因素，要引導三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)尋找客戶，大力發(fā)展來料加工、進料加工業(yè)務，扭轉(zhuǎn)進口業(yè)務下降的狀況，開展多種形式的對外貿(mào)易，擴大進出口規(guī)模。
4、尋求單體規(guī)模突破。我縣要注重培植出口大戶，對聯(lián)發(fā)集團、友誼服裝、南島服飾等骨干企業(yè)，要進一步強化服務，建立行之有效的聯(lián)系服務制度，主動為企業(yè)排憂解難，營造良好的服務環(huán)境，在信貸、資金方面給予支持，在稅收、貼息方面重點傾斜。力爭通過全方位培育，促其規(guī)模迅速擴張，檔次繼續(xù)攀升，使之成為支撐我縣出口總量的頂梁柱。
（三）推進對外承包工程，提高外經(jīng)合作質(zhì)量
欠發(fā)達地區(qū)的對外經(jīng)濟技術合作要以推進對外承包工程為重點，提高自營簽約率，開拓更廣泛的市場，不斷提高外經(jīng)工作檔次和質(zhì)量。
1、增加承包工程數(shù)量。承包工程技術層次高，綜合效益好，除輸出勞務外，還可帶動技術、成套設備和產(chǎn)品的出口。這是提高外經(jīng)合作總量、檔次、效益水平和綜合位次的關鍵所在，要作為拉動外經(jīng)總量，做大、做強外經(jīng)工作的突破口來抓。要拓寬承包工程視野，拓展工業(yè)廠房、路橋建設、河道疏浚、管道安裝等工程，在繼續(xù)承接二手和分包工程項目的基礎上，致力總包工程、大中型工程項目，提高競爭能力和盈利水平。我縣的特級資質(zhì)企業(yè)蘇中建設（集團）公司作為擁有對外簽約權的實體公司，要不斷增強自身實力，制訂國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，調(diào)整充實海外公司力量，提高國際競爭能力。其他外經(jīng)公司要發(fā)揮橋梁作用，尋求參與對外承包工程，提高自身的參與能力，向外經(jīng)合作的更高層次發(fā)展。
關鍵詞：鐵路路橋建設； 造價控制； 施工管理
中圖分類號： TU723文獻標識碼： A
在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)化工程管理，降低工程造價，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，在科學技術不斷發(fā)展的今天，施工單位要善于利用先進的技術，革新工藝，并采用新型的管理辦法，對鐵路路橋建設的每一個環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，并大膽采用新型材料，在保證鐵路路橋建設質(zhì)量的前提下，控制公工程造價，提高工作效率，并取得較好的投資效益和社會效益。
1.做好鐵路路橋工程造價的預測
1.1路橋工程造價的預測
在進行鐵路路橋施工之前，施工單位要對整個工程造價進行合理預估，要將工程的中標價作為整個施工工程的造價上限，在實際施工過程中，如果沒有突況的產(chǎn)生，整個工程造價不能夠超過這個限度。要做好工程造價的預估工作，就要預估路橋施工過程中的人工財務支出、機械費用支出、材料費用支出、施工現(xiàn)場維持與管理的費用、項目管理成本等，并要在綜合考慮各部分影響因素之后，給出合理的工程造價預測。
1.2工程施工階段造價的特點
鐵路路橋施工造價受到諸多因素的影響，但是結(jié)合以往的施工經(jīng)驗，可以總結(jié)出一下幾個特點：第一：在施工階段向項目承包方撥付的工程款要以合同價為基礎，與此同時還要考慮市場價格變動等因素的影響；第二：需要制定應急預案，預防施工過程中可能出現(xiàn)的意外事故，并要估計處理事故所需要的費用；第三：鐵路路橋的成本控制受到多種因素的影響，因此，預估造價要考慮到材料變更造成的差價、修理或者更換設備帶來的額外支出等。
2.鐵路路橋施工階段對工程造價的管理與控制
2.1控制材料用量，合理確定材料價格
材料費用的支出在整個鐵路路橋的費用支出中占據(jù)很大的份額，施工材料的價格變動等會極大地影響工程造價，因此，控制材料費用的支出是控制工程造價的重點。在路橋施工過程中，施工單位要嚴格按照施工設計的要求進行操作，嚴格履行合同中規(guī)定的材料用量，避免材料的浪費。施工材料的價格因素受到市場規(guī)律的影響，因此，施工單位要做好市場調(diào)研工作，跟蹤材料的價格走向，并要留心觀察材料市場上具有優(yōu)良性能的新型材料，可以用來替換原有材料，為工程質(zhì)量提供保障。
2.2規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，加強制度化
鐵路路橋施工，項目是一個比較大型的項目，涉及部門多，參與人員多，不易于現(xiàn)場管理，因此，要想控制現(xiàn)場管理成本從而有效控制工程造價，就需要制定一套行之有效的管理制度，并在實際施工過程中嚴格落實，規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，加強施工的制度化，提高施工效率。監(jiān)管部門要增強責任意識，嚴格按照設計圖紙來監(jiān)督工作人員進行施工，并為施工人員創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，保證現(xiàn)場施工的有序進行。同時，規(guī)范化的現(xiàn)場管理可以方便管理部門及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并能迅速制定解決方案，隨時掌握項目的費用增減情況。
2.3嚴格控制設計變化
一般來講，設計圖紙是一項施工得以進行的參照對象，但是設計圖紙畢竟與實際情況之間存在差異，因此在實際施工過程中，難免會出現(xiàn)一些與設計圖紙不相符合的情況，這就需要設計者及時制定解決方案，嚴格控制設計的變化，做好工程造價的控制工作。在實際施工過程中，現(xiàn)場的復雜程度、材料的實際情況甚至工程都可能與原圖紙不相符，這就需要進行設計變更，但是設計變更便意味著工程規(guī)模的擴大、工程內(nèi)容的增加等，會引起工程造價的變更，因此，施工單位要在盡量遵從原圖紙的基礎上解決實際施工過程中遇到的問題，保證工程造價在最高限額之下。
2.4建立完善的責任考核制度
鐵路路橋施工需要嚴格控制工程質(zhì)量，并要保證一定的工程進度，這就需要施工單位采取必要的措施提高工作效率，增強員工的責任意識。施工單位應當建立起完善的責任考核制度，采取激勵法，真正做到有績論獎、有過施罰，并要確保責任考核制度的合理性與公平性，保證員工利益，也增加企業(yè)效益。施工人員是鐵路路橋施工項目的主體，因此，施工單位要十分重視員工的管理工作，以員工為中心，制定一系列行之有效的管理辦法，提高員工的工作積極性以及生產(chǎn)效率，增強員工的業(yè)務水平與責任意識，施工單位要實行責任制，將沒一項施工責任都進行細分，真正責任到人，促使每位工作人員都能積極認真地投入到本職崗位中去。
2.5從工程質(zhì)量和工程進度上控制成本
任何一項工程都必須保證良好的工程質(zhì)量，還要保證一定的工程進度，在大型施工項目中，把握好施工質(zhì)量與施工進度間的平衡是一件十分困難的事情，很多施工單位都會出現(xiàn)盲目趕工，忽視工程質(zhì)量的現(xiàn)象，因此，在鐵路路橋施工項目中，施工單位必須處理好工程質(zhì)量與工程進度之間的關系，在保證工程質(zhì)量的同時保證工程進度。施工單位要控制工程造價，就要控制好工程質(zhì)量，避免返工，施工單位要嚴把每一個生產(chǎn)的質(zhì)量關，施工人員要嚴格按照施工圖紙的要求來進行，規(guī)范施工操作，還要控制施工材料費用支出以及其他費用的支出，做到高質(zhì)量和低成本的和諧統(tǒng)一。施工單位要善于制定階段性的目標，依照工期要求合理分配施工任務，避免一味追趕進度而忽視工程質(zhì)量的情況發(fā)生。
2.6控制人工費用支出
鐵路路橋施工參與人員眾多，人工費用支出巨大，施工單位需要衡量整個路橋施工的工作量，控制人力資源的投入，貫徹節(jié)約意識，以滿足施工需要為準。為了減少人工勞動費用的支出，施工單位需要引入勞務市場化機制，在企業(yè)內(nèi)部實施競爭上崗和獎罰分明的考核制度，激發(fā)員工的工作積極性，并有助于員工在原有崗位上不斷學習新知識，尊求自我提升，施工單位內(nèi)部需要優(yōu)化人員配置，避免崗位重復設置、職責不明等資源浪費現(xiàn)象，合理利用人力資源。
3.合同階段與竣工階段對工程造價的管理與控制
3.1合同階段對工程造價的控制
控制工程造價需要抓好工程建設的每一個環(huán)節(jié)，并綜合考慮諸多影響因素，制定出優(yōu)化方案。合同階段是項目造價控制的第一階段，但是在實際施工過程中，人們往往不能意識到這一階段的工程造價控制對整體工程造價的影響。在簽訂合同時，很多企業(yè)往往只注重工程質(zhì)量和工程進度，對于其他款項不是很重視，因此，企業(yè)要加強對合同階段的工程造價控制，從項目招標開始就完善合同的相關條款，明確雙方權責關系，并在企業(yè)內(nèi)部建立其一個完備的項目成本控制責任網(wǎng)絡。
3.2竣工階段對工程造價的控制
竣工階段是項目成本控制的第三階段，也是最后一個階段，審核方應該依據(jù)相關的法律法規(guī)、合同和預算等對所有工程條款認真審核，對送審竣工決策做工程量的核算和做好簽證費用的落實工作。在具體工作中，應嚴格按照國家統(tǒng)一標準，避免結(jié)算中投資虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4.結(jié)語
鐵路路橋建設關系到國計民生，關系到我國鐵路運輸?shù)恼＿M行，因此，做好鐵路路橋的施工工作，在保證工程質(zhì)量的前提下控制工程造價，對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展等有著很大的益處。要控制鐵路路橋的工程造價，就要在施工的各個環(huán)節(jié)進行控制，增強施工人員的責任意識，嚴格貫徹落實責任制管理，并從施工合同制定階段、施工階段到竣工結(jié)算階段都要對成本進行合理控制，保障企業(yè)的最大利益，這對我國路橋工程的健康快速發(fā)展有著重大的意義。
參考文獻：
關鍵詞：中職學校；生涯規(guī)劃；就業(yè)指導
作者簡介：王琴（1967―），女，上海市教育科學研究院職成教所副教授、教育學博士，研究方向：教育原理、教育政策。
職業(yè)教育是以就業(yè)為導向的教育，加強中職生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導是提高學生職業(yè)素質(zhì)、實現(xiàn)學生順利就業(yè)的重要基礎。近年來，中職畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在較高水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中職畢業(yè)生就業(yè)仍存在一定的問題，主要是學生就業(yè)期望過高，職業(yè)意識不強，綜合素質(zhì)不高。因而，有必要進一步加強中職生的生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導工作，幫助他們更好地了解自己，了解社會，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，做好個人生涯發(fā)展規(guī)劃，為他們事業(yè)上的成功和人生價值的實現(xiàn)提供良好的開端。
一、當前中職學校學生生涯規(guī)劃發(fā)展與就業(yè)指導工作的主要特征
（一）學校普遍建立職業(yè)指導與就業(yè)服務組織機構，確保了學生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導工作正常開展
中職學校普遍設立了負責學校的職業(yè)指導與就業(yè)服務工作的機構，這些機構有的是專門設置的，有的掛靠在學生科或市場部，其中，單獨設有就業(yè)部的達70%。這些機構都有專門負責職業(yè)指導與就業(yè)服務的人員。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，總體來說，職業(yè)指導隊伍基本穩(wěn)定。從事職業(yè)指導工作6年以上的人員占54%，其中25%已有10年以上工作經(jīng)驗。這些職業(yè)指導人員長期從事畢業(yè)生的推薦工作，積累了豐富的經(jīng)驗。長期的工作也使他們與企業(yè)人力資源部門管理人員建立了良好的個人關系，有助于順利完成畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作。另外，調(diào)查顯示，職業(yè)指導人員的年齡結(jié)構基本合理，其中，30歲以下占10%；30――50歲的占58%；51歲以上的占32%。這種老中青相結(jié)合的人員結(jié)構有助于職業(yè)指導與就業(yè)服務工作的順利開展。
（二）中職學校積極探索“工學結(jié)合”、“半工半讀”人才培養(yǎng)模式的改革，積極開展頂崗實習，提高了中職生的就業(yè)能力
為了培養(yǎng)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，中職學校注意緊貼上海經(jīng)濟發(fā)展和市場需求，在專業(yè)開發(fā)、人才培養(yǎng)模式等方面不斷創(chuàng)新。學校積極開展市場調(diào)研，了解市場需求，根據(jù)社會需求開設專業(yè)。如中華職校成立了“研發(fā)部”，上海信息技術學校成立了“市場部”，專門調(diào)查研究行業(yè)企業(yè)等用人單位對人才的需求。
在培養(yǎng)模式上，中職學校普遍采取了“工學結(jié)合”“半工半讀”。三年制的中職學校普遍采取了“2+1”或“2.5+0.5”的教育模式，四年制的中等職業(yè)學校實行“3＋1”、“3.5＋0.5”的教育模式，確保學生在最后一年或至少半年到企業(yè)進行頂崗實習，實現(xiàn)學校與企業(yè)的無縫對接。而且，在安排學生頂崗實習時，學校注重實習崗位與未來就業(yè)崗位的關系，對前來招工的企業(yè)進行仔細考察，對沒有用工誠意的企業(yè)單位一般不安排學生去實習，提高了學生就業(yè)的成功率。
（三）職業(yè)指導人員在實踐中探索了生涯規(guī)劃教育和就業(yè)指導的多種形式
除了單獨開設的職業(yè)指導課程外，職業(yè)學校還通過其他方式對學生進行生涯規(guī)劃教育和就業(yè)指導服務。（1）在實習前開設有關講座，向畢業(yè)年級的學生宣傳勞動法、講解有關從業(yè)的心理準備、面試技巧等方面的知識，有些還開展了模擬面試活動。（2）邀請中介機構、企事業(yè)單位人力資源部人員來校做就業(yè)形勢的報告。（3）邀請學校已走上工作崗位并作出一定成績的往屆畢業(yè)生回校現(xiàn)身說法。使學生擴大對所學職業(yè)的了解，建立職業(yè)意識和職業(yè)興趣，提高學生的心理素質(zhì)，增強學生走向社會就業(yè)的自信心。（4）組織學生到企事業(yè)單位參觀，了解所學專業(yè)對口行業(yè)的工作情況。如上海商貿(mào)旅游學校組織旅游專業(yè)學生去東方藝術中心參觀。
二、中職學校學生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導工作中存在的主要問題
（一）生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導工作未能貫穿學校教育的全過程
目前中職學校的職業(yè)指導工作是由兩塊構成的，一塊是由德育課教師講授的《生涯規(guī)劃》，一塊是由招就辦負責就業(yè)工作的人員在學生頂崗實習前圍繞實習工作開展的就業(yè)服務活動，這兩塊工作由不同的部門負責。調(diào)查顯示，有78.9%的學校《生涯規(guī)劃》課程的安排由教務處或?qū)I(yè)科負責，德育課教師承擔，而頂崗實習前的實習動員、面試技巧、勞動法律法規(guī)等講座由招就辦或?qū)W生科負責。由于德育課教師與企業(yè)接觸較少，對當前的就業(yè)形勢了解不多，對中職生在職業(yè)生涯中遭遇的問題也不很清楚，因此，教學中出現(xiàn)偏重理論傳授的現(xiàn)象，缺乏生動的案例和實例，對學生思想觸動不大，職業(yè)理想、職業(yè)道德的培養(yǎng)流于“紙上談兵”。問卷顯示，在學生認為有效的職業(yè)指導方式中，職業(yè)指導課程所占比例最低，僅為10.8%。而招就辦在學生畢業(yè)前一兩個月開設的講座偏重于學生面試就業(yè)技巧的傳授，這對學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，熟悉職業(yè)生涯有幫助，但短期內(nèi)不可能提高學生的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。可見，中職學校職業(yè)指導的課程教學、就業(yè)服務工作條塊分割，各自為政的現(xiàn)象，直接影響了學生職業(yè)道德的養(yǎng)成和職業(yè)素質(zhì)的提高，并最終影響到學生就業(yè)的成功以及學生就業(yè)的質(zhì)量。
（二）學生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導需要進一步提高針對性
職業(yè)指導科學性不強，缺乏針對學生個性特點、能力傾向的職業(yè)指導，這直接影響到學生就業(yè)的人職匹配。職業(yè)指導理論認為，每個人都有自己獨特的人格特征和能力特點，并與社會上的某種職業(yè)相對應。職業(yè)指導最終指向是實現(xiàn)人職的科學匹配。要實現(xiàn)人職的科學匹配必須對個性心理特性和能力素養(yǎng)進行科學的測試和調(diào)查分析，否則，可能造成人與職的不匹配，學生不適應崗位的要求。比如，學校招就辦人員在向用人單位推薦學生時一般實行“擇優(yōu)推薦”的原則，而這里的“優(yōu)”大多憑借的是學生的平時表現(xiàn)、班主任和教師的主觀印象。這些主觀看法的科學性就值得懷疑。一位中職學校的職業(yè)指導教師談到，有一年他們在推薦學生實習時，一位大家都認為非常優(yōu)秀的學生到了就業(yè)崗位卻非常不適應，而另外有一位平時不怎么優(yōu)秀，甚至可以說是教師心目中比較“差”的學生到了推薦的崗位上卻把與之競爭的大學生給比敗了，不僅如此，用人單位還說，公司所有的崗位任這一同學挑選。可見，教師眼中的“優(yōu)”與企業(yè)用工的“優(yōu)”存在一定差別。這是比較極端的事例，但在實際的頂崗實習包括就業(yè)推薦中，潛在的人職不匹配的情況還有很多，有的學生在實習過程中感到不適應而跳槽；有的可能在實習考察結(jié)束后，更換職業(yè)；還有的甚至會在就業(yè)與升學中猶豫徘徊，以致于畢業(yè)時還沒有作出選擇，最終貽誤時機。
（三）中職學校需要進一步強化學生的素質(zhì)教育
當前，中職學校培養(yǎng)的中職畢業(yè)生動手能力不強，缺乏社會責任感和合作意識，與用人單位的要求還存在一定的差距。在調(diào)查中我們了解到，盡管目前一些中職學校與企業(yè)建立了合作關系，注意了解用人單位的需求，但是，一些中職畢業(yè)生進入崗位后，仍然不能適應企業(yè)的要求。學校就業(yè)辦的問卷顯示，2007年度中等職業(yè)學校推薦學生就業(yè)，其中一次推薦成功率在70%以上的學校僅占34%，需要學校推薦四次以上的中職生達38%。從企業(yè)等用人單位的調(diào)查問卷我們了解到，認為“錄用的中職生中，有80%及以上能勝任崗位要求”的只占48.3%，而且這些都是與學校建立較好合作關系的企業(yè)。可見，學校對企事業(yè)單位的用人規(guī)格還不是真正地了解，中職畢業(yè)生達不到崗位要求的情況依然嚴重。我們在訪談中，企業(yè)界人士也闡述了這一觀點。中職畢業(yè)生不適應崗位要求，主要表現(xiàn)為：
1.動手能力差。對于有一定技術含量的專業(yè)來說，中職生的技術技能與企業(yè)崗位的要求還存在一定差距。上海先鋒藥廠一位制藥車間主任談到，學生在學校學習的是非標準的東西，即與企業(yè)流水線的標準不一致。如企業(yè)的有些設備，學校公共實訓室里也有，但這些設備與企業(yè)里的設備有所不同，不能拆卸，而企業(yè)則要求員工能夠在15分鐘以內(nèi)把機器進行拆卸并安裝，了解機器的構造原理，勞動局考證對此也有同樣的要求，然而，學生適應機器的能力較差，缺乏動手能力，每年能夠考取資格證書的寥寥無幾。
2.社會交往能力差，合作意識淡薄。有的企業(yè)用工的專業(yè)性不強，但對學生的綜合素質(zhì)要求較高，其中，團隊協(xié)作精神是用人單位一再強調(diào)的。然而，問卷顯示，團隊意識最不被學生看重，有37.2%的學生把它放在就業(yè)所需素質(zhì)中的第五位也就是最后一位，僅有10.03%的學生把它放在首位。學生缺乏合作意識，不能與其他員工和睦相處，也影響到企業(yè)的錄用。正如一家企業(yè)的老總所言，如果我錄用了你，我還得另外找人幫你協(xié)調(diào)人際關系。
3.缺乏吃苦精神和責任意識。由于上海技能型人才短缺，一些行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)等，認為中職生薪酬要求不高，穩(wěn)定性較強，對中職生很是歡迎。然而，這些企業(yè)普遍反映，學生吃不起苦，頂崗實習過程中，在崗位工作不幾天就不再來企業(yè)工作的學生占1/3左右。而且，有的學生在離開企業(yè)時，也不與帶教老師或有關管理人員打招呼，責任意識淡薄?？梢?，中職生到企業(yè)頂崗實習時并沒有意識到自己的準員工地位，缺乏角色轉(zhuǎn)換意識。
三、加強中職學校學生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導工作的對策建議
（一）構建全員參與學生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導的管理機制
建立一個目標定位明確、組織管理嚴密、運作過程暢通的職業(yè)指導管理機制，形成一個有組織、協(xié)調(diào)一致、層次分明的有機整體。首先，成立主管校長參與的校級職業(yè)指導工作領導小組，負責協(xié)調(diào)各部門關系，統(tǒng)整學校職業(yè)指導資源，對職業(yè)指導的課程教學、學校就業(yè)服務工作及學校人才培養(yǎng)過程進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定學校職業(yè)指導與就業(yè)服務方面的規(guī)章制度。其次，成立包括學校、企業(yè)、家長、學生共同參與的中等職業(yè)學校職業(yè)指導與就業(yè)服務委員會，形成企業(yè)關心、家長支持、學生參與的職業(yè)指導與就業(yè)服務體系。第三，設置專門的職業(yè)指導中心，具體負責包括職業(yè)指導課程講授在內(nèi)的職業(yè)指導工作。如為學生提供職業(yè)決策咨詢、職業(yè)生涯發(fā)展咨詢、開設各種講座、對學生進行職業(yè)定向測試、收集并職業(yè)信息和就業(yè)信息；辦理與畢業(yè)生就業(yè)有關的各項具體事宜，做好畢業(yè)生的信息跟蹤和信息反饋工作等；積極與社會職業(yè)服務機構聯(lián)系，及時了解企業(yè)的人才需求信息等等。
（二）建立中職生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導服務體系，讓學生樹立“入學即就業(yè)”的理念
在“以就業(yè)為導向”的宗旨下，把學生生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導工作貫穿于學校教育教學的全過程，構建從學生入學到畢業(yè)的生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導系統(tǒng)。依照不同學習階段學生的特點，為學生提供系統(tǒng)的生涯規(guī)劃發(fā)展和就業(yè)指導。幫助學生轉(zhuǎn)變觀念，樹立“入學即就業(yè)”的理念，了解職場要求，做好自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，提高自己的職業(yè)技能，嚴格規(guī)范自己的行為，為順利就業(yè)做好準備。
一年級是學生職業(yè)生涯的探索期，學校職業(yè)指導的主要任務：通過測評等手段了解學生的個人情況，為每一個學生建立詳細的個人檔案，同時，也讓學生了解自己的個性特征；通過課程教學、講座、企業(yè)參觀等讓學生全方位了解職業(yè)世界，讓學生對就業(yè)市場的現(xiàn)狀有一個初步的認識，幫助學生客觀地分析個人條件，初步規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。
二年級是學生職業(yè)生涯的準備期，學校職業(yè)指導的主要任務：全面培養(yǎng)學生的基本職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。讓學生全面了解自己所學專業(yè)以及專業(yè)所對應的職業(yè)和職業(yè)群，包括該職業(yè)所需要的能力、學識、態(tài)度、從業(yè)資格以及獲取資格的途徑和方法，職業(yè)的發(fā)展前景以及薪酬待遇等等，準確地把握職業(yè)崗位標準，不斷完善自己，為就業(yè)做好準備。
三年級是學生職業(yè)生涯的接軌期，畢業(yè)班的職業(yè)指導側(cè)重于就業(yè)指導，包括提供就業(yè)信息、講解就業(yè)政策法規(guī)以及指導求職技巧等，積極為學生聯(lián)系頂崗實習單位，讓學生在實踐中鍛煉自己，提高自己的職業(yè)技能，為順利就業(yè)奠定基礎。同時，這一階段還應注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)觀念和素質(zhì)，鼓勵和支持學生自主創(chuàng)業(yè)。
（三）提高生涯規(guī)劃和就業(yè)指導工作的科學性，開展有針對性的職業(yè)指導活動
為提高職業(yè)指導與就業(yè)服務的有效性，有必要開展有針對性的職業(yè)指導活動。（1）開發(fā)利用人格性向測試軟件，對學生的性格、能力、價值觀等有一個全面的了解，有針對性地為學生推薦頂崗實習和就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)人職匹配。同時，也讓學生了解自己的個性特征，挖掘個人潛質(zhì)，明確自己的發(fā)展目標，為開展職業(yè)生涯規(guī)劃指明方向。（2）增加實踐實習環(huán)節(jié)。在學生入學的第一年，就組織學生到與所學專業(yè)相關的行業(yè)、企業(yè)參觀，了解企業(yè)文化和行業(yè)需求。第二年，組織學生到企業(yè)進行短期實習，了解就業(yè)崗位對學生技能的要求。第三年，組織學生到企業(yè)頂崗實習。讓學生通過企事業(yè)單位實習實踐，在真實職業(yè)環(huán)境背景下認識自我、了解職場。（3）建立和完善學校職業(yè)指導與就業(yè)服務網(wǎng)站，建立完備的職業(yè)指導資料和各類職業(yè)信息資料，諸如勞務市場用工需求情況及預測分析、相關專業(yè)的企業(yè)情況、企業(yè)用工標準、專業(yè)技能和工資待遇等信息資料，以及學生的學業(yè)成績、技能等級、職業(yè)知識、心理素質(zhì)、家庭狀況、個性差異等資料，以便根據(jù)各人的不同情況進行職業(yè)指導和推薦就業(yè)工作。（4）為學生提供個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃輔導。
另外，必須改變職業(yè)指導課程的教學方式，采取討論式、參與式、探究式的方式進行教學，讓學生對職業(yè)前景有一個切實的了解，準確認識自己在就業(yè)市場中的位置，科學規(guī)劃自己未來的職業(yè)生涯。
（四）狠抓職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學生的責任意識和團隊精神
一些中職畢業(yè)生之所以在就業(yè)崗位上出現(xiàn)種種不適應，問題的關鍵是因為中職生到了工作崗位后沒有成功實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，自我角色定位不準確，因此，我們應在中職生一入校就對其進行教育，強化他們“入學即就業(yè)”的觀念，狠抓學生的職業(yè)道德的培養(yǎng)，始終把學生的職業(yè)道德教育放在第一位，通過各種方式從學生入學開始就強化以責任意識和團隊精神為主的職業(yè)道德教育。這一點也是學校的職業(yè)指導與社會職業(yè)指導不同的地方，即學校職業(yè)指導不僅是提供就業(yè)援助，還擔負著教育的任務。以育人為本，把德育放在首位，把學做人和學技能結(jié)合起來，這不僅是職業(yè)學校貫徹黨和國家的教育方針的基本體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化建設對新一代勞動者的基本要求。
（五）強化創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力
首先，職業(yè)指導中滲透創(chuàng)業(yè)意識的教育。通過創(chuàng)業(yè)意識的教育，讓中職生清楚地認識到，自主創(chuàng)業(yè)同樣可以塑造輝煌的人生，實現(xiàn)自我價值，自主創(chuàng)業(yè)是生存的需要、發(fā)展的需要和社會進步的需要。
其次，對希望自主創(chuàng)業(yè)的學生給予重點扶持和引導。請一些創(chuàng)業(yè)有成的人員來校作報告，讓一部分有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生對創(chuàng)業(yè)的全過程有一個比較清晰的了解，包括工商、稅務知識、勞動政策法規(guī)，業(yè)務談判技巧及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面國家的一些優(yōu)惠政策。力爭通過創(chuàng)業(yè)教育，讓中職生從謀業(yè)者變?yōu)槁殬I(yè)崗位的創(chuàng)造者。
第三，模擬創(chuàng)業(yè)過程，提高學生的創(chuàng)業(yè)能力。引導學生進行創(chuàng)業(yè)設計，討論其創(chuàng)業(yè)計劃的可行性，并邀請有關行業(yè)專家對其進行診斷。
