時(shí)間：2023-10-07 08:47:24
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關(guān)鍵詞：思想政治教育；教師；專業(yè)發(fā)展；培訓(xùn)
在2013年8月19日舉行的全國宣傳思想工作會議上提出：宣傳思想工作就是要鞏固在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。同時(shí)，近年來全國各地廣泛地不斷加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展等方面的工作，相關(guān)的制度、機(jī)制改革也在逐步深入推行。基于此，本文將以云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)為例，從思想政治教育教師培訓(xùn)的角度來探索促進(jìn)思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。
一、邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校開始重視思想政治教育教師的專業(yè)發(fā)展，并充分地認(rèn)識到其對于促進(jìn)教師自身發(fā)展、對學(xué)校學(xué)科建設(shè)和教育科研發(fā)展以及少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定長久發(fā)展方面的重要性。但是，目前少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師的專業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出的問題。集中體現(xiàn)在如下三方面：
一是， 教師普遍缺乏專業(yè)發(fā)展的自身動力。目前，在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校將主要的工作重點(diǎn)放在提升教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)質(zhì)量保證體系等方面。同時(shí)，目前已經(jīng)形成關(guān)于教師的相關(guān)考核機(jī)制中，主要考核的內(nèi)容也是教學(xué)質(zhì)量、科研貢獻(xiàn)等。學(xué)校本身對教師專業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視，且教師自身也未認(rèn)識到自身專業(yè)發(fā)展的重要性，因而造成在專業(yè)發(fā)展方面積極性不足，動力不足等問題的存在。
二是，教師普遍缺乏足夠的時(shí)間自我提升。在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校中，對教師而言其主要任務(wù)在于完成相關(guān)科研課題項(xiàng)目和完成教學(xué)任務(wù)。這些幾乎占用了他們的所有時(shí)間。對于一些思想政治教育教師來講，即便有追求自身專業(yè)發(fā)展意愿，也沒有時(shí)間來參與相關(guān)培訓(xùn)來獲得專業(yè)化的發(fā)展。
三是，未形成完善的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制。目前，已有不少少數(shù)民族學(xué)校認(rèn)識到了思想政治教育教師發(fā)展的重要性，并通過舉辦一些培訓(xùn)活動、課題立項(xiàng)活動等等。但是，目前無論從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式還是培訓(xùn)時(shí)間安排等方面均存在一些不足，完善的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制尚未形成。
二、邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師培訓(xùn)路徑探討
為促進(jìn)邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治教育教師的專業(yè)化發(fā)展，必須采取符合學(xué)校思想政治教育教師實(shí)際的培訓(xùn)策略，才能有效地促進(jìn)思想政治教育教師的專業(yè)成長。
（一）建立健全思想政治理論課教師培訓(xùn)機(jī)制
少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步建立健全思想政治理論課教師的培訓(xùn)機(jī)制。具體應(yīng)從如下幾方面入手：
第一，建立思想政治理論課教師培訓(xùn)需求調(diào)研及機(jī)制。學(xué)校應(yīng)定期開展關(guān)于思想政治理論課教師專業(yè)發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)需求的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定培訓(xùn)計(jì)劃，并合理地選擇對應(yīng)的培訓(xùn)教材。
第二，建立高水平的培訓(xùn)基地。通過自主建設(shè)或校企合作建立高水平的培訓(xùn)基地，為思想政治教育教師的專業(yè)化發(fā)展實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。
第三，定期開展思想政治理論課教師培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)、一般業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)與非學(xué)歷培訓(xùn)、社會實(shí)踐與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，逐步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)體系。
（二）合理運(yùn)用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式
在新形勢下，新媒體技術(shù)快速發(fā)展，也為思想政治理論課教師專業(yè)發(fā)展帶來了一定的幫助。在對邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治理論課教師開展培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注重新媒體技術(shù)在培訓(xùn)中的運(yùn)用。
一方面，要將微信、微博等新媒體引入思想政治理論課教師培訓(xùn)中，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)方式更加高效。
另一方面，教師應(yīng)充分借助BBS、博客、微博、微信、QQ空間等記記錄培訓(xùn)過程中獲得的經(jīng)驗(yàn)、想法等等，并可以與其他同行進(jìn)行深入的交流，從而形成較為濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，強(qiáng)化自身專業(yè)知識，推動教師專業(yè)發(fā)展。此外，通過引入新媒體技術(shù)，對于培養(yǎng)教師的素養(yǎng)，形成積極情感，進(jìn)而促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
（三）注重提升自身主動性，注重自身素質(zhì)的提升
邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治教育教師必須加強(qiáng)自身素質(zhì)的主動性。具體體現(xiàn)在如下兩方面：
一是，思想政治教育教師應(yīng)注重運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)和信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)自我的提升，廣泛學(xué)習(xí)各種利于專業(yè)發(fā)展的知識與技能。
二是，思想政治教育教師要注重自身師德的培養(yǎng)，在專業(yè)發(fā)展得到明顯進(jìn)步的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)道德與素質(zhì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、結(jié)語
總之，邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)校加強(qiáng)思想政治教育教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是促進(jìn)教師自我提升、科學(xué)發(fā)展的需要。思想政治教育教師是大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成過程中的導(dǎo)航者，也是學(xué)校思想政治教育課程的的落實(shí)者。因此，在新形勢下，必須正確分析邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對性的采取一定的培訓(xùn)策略，促進(jìn)思想政治教育教師專業(yè)成長。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈宗英.新媒體語境下高校思想政治教育教師的專業(yè)發(fā)展[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào)，2015（01）：78-81.
為加強(qiáng)公安交通民警執(zhí)法為民思想教育，打牢民警執(zhí)法思想，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，扎實(shí)推進(jìn)公安交警隊(duì)伍“三基”工程建設(shè)。根據(jù)公安部交管局《全國交警系統(tǒng)開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，規(guī)范交警隊(duì)、車輛管理所和事故處理崗位執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以查找隊(duì)伍管理中薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，通過集中開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動，為全省公安交警系統(tǒng)“三基”工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過教育培訓(xùn)，梳理隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全制度規(guī)范，落實(shí)行之有效的工作措施，大力解決存在的突出問題，推進(jìn)交警隊(duì)、車輛管理所、事故處理崗位的正規(guī)化建設(shè)，使民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
三、方法及步驟
專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動要緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ)，苦練基本功這兩個重點(diǎn)，把教育與培訓(xùn)相結(jié)合，把教育與培訓(xùn)的效果與執(zhí)法和管理實(shí)踐相結(jié)合，把開展主題教育活動與自我教育相結(jié)合。專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動共分理論學(xué)習(xí)、查擺剖析、集中培訓(xùn)、總結(jié)考核四個階段，從3月30日開始至6月20日結(jié)束。
（一）理論學(xué)習(xí)階段。（3月30日—4月10日）
組織廣大民警認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述；結(jié)合正在開展的“學(xué)習(xí)，遵守，貫徹，維護(hù)”活動，再次開展先進(jìn)性教育“回頭看”活動；對照先進(jìn)典型找差距，開展“從警為什么，在崗干什么”討論；組織開展換位體驗(yàn)、思考等活動。增進(jìn)同人民群眾的感情，增強(qiáng)從警的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
（二）查擺剖析階段。（4月11日—4月30日）
排查隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問題，剖析原因。
一是開展一次執(zhí)法大檢查。以路面執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾?、事故處理為重點(diǎn)，采取自查與交叉檢查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，深入排查民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題；深入排查事故處理程序不合法、辦案不規(guī)范的問題；深入排查車輛和駕駛?cè)耸召M(fèi)不規(guī)范、考試制度不落實(shí)的問題；深入排查執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為。
二是開展一次民警思想調(diào)查分析。通過多種形式，掌握民警隊(duì)伍的思想狀況；深入了解民警工作、生活上存在的實(shí)際困難。在民警中廣泛開展算經(jīng)濟(jì)賬、算違法違紀(jì)代價(jià)賬活動，剖析近期公安隊(duì)伍特別是交警系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例，以案說法，以案學(xué)法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在車管民警中開展一次“以案為鑒”警示教育活動，組織全體車管民警學(xué)習(xí)部交通管理局最近下發(fā)的《交警違法違紀(jì)典型案例》。
（三）集中培訓(xùn)階段。（5月1日—6月10日）
對隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中排查出來的問題，各級公安交警部門首先要自查自糾，實(shí)施有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“一隊(duì)一所一崗位”為重點(diǎn)，采取“以集中培訓(xùn)為主，崗位練兵為輔”的方式，安排民警參加15天的崗位培訓(xùn)。文秘站版權(quán)所有
一是在交警隊(duì)方面，要抓好一線執(zhí)勤民警和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個層面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？傟?duì)將舉行大隊(duì)長培訓(xùn)班，對大隊(duì)長進(jìn)行輪訓(xùn)，使大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指揮管理能力和抓落實(shí)能力得到增強(qiáng)；各支隊(duì)可通過建立和完善小教官隊(duì)伍，編寫經(jīng)驗(yàn)材料，制作示范片，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評析會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種培訓(xùn)形式，對現(xiàn)任中隊(duì)長和一線執(zhí)勤民警進(jìn)行一次交通管理和相關(guān)法律法規(guī)知識以及疏導(dǎo)交通、查處交通違法行為、實(shí)施處罰、事故簡易程序處理等技能的集中培訓(xùn)活動，使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。
二是在車輛管理所方面，要結(jié)合業(yè)務(wù)崗位特點(diǎn)，分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。總隊(duì)將對地市車輛管理所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全員教育和培訓(xùn)，由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，各支隊(duì)也要由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對縣級車輛管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課。同時(shí)，結(jié)合車管所等級評定工作，評選出一批先進(jìn)車輛管理所，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面。
三是在事故處理崗位方面，要結(jié)合落實(shí)事故處理資格等級管理規(guī)定，按要求組織崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開展“三個一”活動，即“剖析一起案件”、“開展一次家訪”、“樹立一批標(biāo)兵”，進(jìn)一步強(qiáng)化公正、公平、公開處理事故。“剖析一起典型案例”：要選擇一起典型交通事故或事故案件，或組織事故處理民警到法院旁聽一次交通事故案例的審理過程，深刻剖析現(xiàn)場勘察、證據(jù)收集、調(diào)查訪問、處理程序、責(zé)任認(rèn)定等方面存在的問題，增強(qiáng)事故處理民警的程序意識、證據(jù)意識和法制意識。“開展一次家訪”：要組織事故處理民警深入到交通事故當(dāng)事人家中，聽取當(dāng)事人對事故處理的意見建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作?！皹淞⒁慌鷺?biāo)兵”：要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批公正、公平、文明處理交通事故，群眾反映良好的事故處理標(biāo)兵，大力進(jìn)行表彰獎勵，充分發(fā)揮標(biāo)兵的傳幫帶作用，提高事故處理民警的整體執(zhí)法辦案水平。培訓(xùn)結(jié)束后，各地要根據(jù)實(shí)際，以注重實(shí)效為目標(biāo)，進(jìn)一步建立和完善績效考核、崗位輪換、重點(diǎn)崗位業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，向社會公布咨詢、投訴電話，在程序上、制度上、管理上形成對職務(wù)權(quán)力的監(jiān)督制約。
（四）總結(jié)考核階段。（6月11日—6月20日）
教育培訓(xùn)活動期間，要按照 公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》和《車輛管理所等級評定辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善各個崗位的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展崗位技能考試，對于不合格的民警要重新培訓(xùn)后進(jìn)行復(fù)考。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動作為實(shí)施“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定教育培訓(xùn)方案，迅速部署。
為促進(jìn)民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步端正，執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高，大力夯實(shí)“三基”工程建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，根據(jù)上級有關(guān)要求和支隊(duì)統(tǒng)一部署，交警二大隊(duì)緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ)、苦練基本功“兩個重點(diǎn)”，教育與培訓(xùn)相結(jié)合、教育培訓(xùn)效果與執(zhí)法管理實(shí)踐相結(jié)合、主題教育與自我教育相結(jié)合“三個結(jié)合”，多措并舉，精心組織，扎實(shí)開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動。
一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動順利開展，取得實(shí)效，大隊(duì)把此次教育培訓(xùn)活動作為實(shí)施“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，成立了以大隊(duì)長范劍英為組長，教導(dǎo)員苑紅賓為副組長，其他副大隊(duì)長為成員的專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化教育培訓(xùn)措施，量化教育培訓(xùn)任務(wù)，明確教育培訓(xùn)責(zé)任，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員，在全隊(duì)形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局，確保了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的四落實(shí)。
二、細(xì)化步驟，精心組織開展
一是集中學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。大隊(duì)召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹公安部關(guān)于開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動的通知精神，組織民警集中學(xué)習(xí)支隊(duì)專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動方案內(nèi)容，使民警充分認(rèn)識到公安部在全國交警系統(tǒng)開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)民警端正執(zhí)法為民思想、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的積極性和自覺性。二是深入排查，認(rèn)真剖析。大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，在全隊(duì)范圍內(nèi)深入排查隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問題，認(rèn)真剖析原因，扎實(shí)進(jìn)行整改。通過開展執(zhí)法大檢查活動，找出民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題，找出車輛和駕駛?cè)耸召M(fèi)不規(guī)范、考試制度不落實(shí)的問題，找出執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為；通過開展民警談心活動，掌握民警隊(duì)伍的思想狀況，掌握民警工作、生活上的存在困難；通過下發(fā)調(diào)查問卷，聽取基層民警反映的真實(shí)情況，聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各屆群眾對交通管理工作的意見建議，并對這些問題進(jìn)行全面分析，及時(shí)制訂整改計(jì)劃加以整改。三是強(qiáng)化教育，組織培訓(xùn)。大隊(duì)采取“以集中培訓(xùn)為主，崗位練兵為輔”的方式，對民警進(jìn)行有針對性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“兩會”精神和總書記關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述，深入開展“從警為什么，在崗干什么”的討論活動，樹立民警正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，全面提高民警的政治思想素質(zhì)；其次是進(jìn)一步建立和完善績效考核、崗位輪換、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，在程序上、制度上、管理上形成有效制約，促使民警不愿、不敢、不能違法違紀(jì)；再次是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評析會、經(jīng)驗(yàn)交流會等各種形式，集中對一線民警進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。文秘站版權(quán)所有
三、加大力度，強(qiáng)化督察考核
在專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動期間，大隊(duì)按照公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《車輛管理等級評定辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善各個崗位的等級化管理和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展崗位技能考試和崗位紀(jì)律考試，切實(shí)把“三考一剖”貫穿專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動始終。通過考試，測試民警“三懂五會”的落實(shí)情況；通過考查，檢查民警執(zhí)法文書、車管檔案等情況；通過考核，了解黨委政府和社會各屆對交警執(zhí)勤執(zhí)法工作的具體評價(jià)；通過剖析案件和違法違紀(jì)案件，檢查民警的執(zhí)勤執(zhí)法水平。同時(shí)大隊(duì)還將建立民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核檔案，并將考核結(jié)果納入年終總成績，與評先評優(yōu)掛勾，好的通報(bào)表彰，進(jìn)行獎勵；差的通報(bào)批評，并取消年度評先資格。
明確指出，“全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’?！弊鳛槿嫱七M(jìn)依法治國的重要組織者、示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者的“關(guān)鍵少數(shù)”，其法治理念的樹立尤為關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立法治理念，才能維護(hù)法律權(quán)威，才能自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，也才能影響帶動全社會厲行法治。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。要讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式，成為領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時(shí)的一個價(jià)值選擇，以此來提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力，既要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自身努力、主觀自律，也要靠優(yōu)化外部環(huán)境，嚴(yán)以約束。需要從以下方面著手：
1、要牢固樹立起對中國特色社會主義法治的堅(jiān)定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐，法治方式是法治理念的外在表現(xiàn)和行動實(shí)踐。從行為學(xué)的角度講，一個人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治理念，用法治理念指導(dǎo)其實(shí)踐，首先要破除我們個人在思想層面所存在的問題。十八屆四中全會之所以提出“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”這一總目標(biāo)，就是因?yàn)樵谠S多領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想，并且這種人治思想日益成為實(shí)現(xiàn)中國夢、全面建成小康社會的阻礙因素。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力樹立起對中國特色社會主義法治的堅(jiān)定信仰，徹底拋棄過去形成的對人治的習(xí)慣和依賴，堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象，帶頭信法，帶頭敬畏法律，把法治理念深化為內(nèi)心信仰，轉(zhuǎn)化為行為模式，從而確立符合法治要求的權(quán)力觀與職責(zé)要求。在某種意義上，這也是在我國實(shí)現(xiàn)全面法治化的關(guān)鍵困難和關(guān)鍵前途所在。
2、要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。
（1）、領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個方面來認(rèn)識理解：加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)是全面深化改革的迫切要求；是全面推進(jìn)法治國的必然要求；是踐行社會主義核心價(jià)值觀的需要；是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的內(nèi)在需求。
（2）、領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，注重法治精神的養(yǎng)成。一是法治學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，要注重加強(qiáng)針對性和實(shí)用性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不可能要求其熟知所有的法律規(guī)范，這對于一個即使是從事法律專業(yè)的人，也是很難達(dá)到的。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)不是要求其掌握多少法律條文、法律知識，關(guān)鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價(jià)值要學(xué)好吃透。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握與自身工作密切相關(guān)的法律，對行政法及行政訴訟法的主要規(guī)定要“知”，對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)要“通”，對履行職責(zé)所需要的法律法規(guī)要“精”，搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學(xué)習(xí)方式上，要注重加強(qiáng)多元化和有效性。不斷創(chuàng)新法治教育培訓(xùn)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立健全學(xué)法用法長效機(jī)制。要通過初任培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、法治講座、專題交流、學(xué)習(xí)考試等多種形式外，還需要旁聽具體案件的審理，乃至積極親身參與具體案件的處理，從實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，使法律知識、法治理念、法治精神融入身心，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺意識和精神修養(yǎng)，外化為依法執(zhí)政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育，營造良好的法治氛圍。
首先，媒體要理性的傳播。媒體要引導(dǎo)民眾強(qiáng)化規(guī)則意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，要以社會主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德引領(lǐng)社會風(fēng)尚，引導(dǎo)社會輿論,培育民眾法治文化。
其次，要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過領(lǐng)導(dǎo)干部共同關(guān)心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例，從法治的角度進(jìn)行廣泛討論，提高其對法治價(jià)值和精神的認(rèn)同，促使其依法執(zhí)政、依法行政。
第三，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好的從政環(huán)境。從政環(huán)境猶如一個生態(tài)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為其中的一分子，必受其影響。沒有一個良好的從政環(huán)境，沒有一個正常的政治生態(tài)，好干部就無從談起，好作風(fēng)就無從樹立。因此，要持之以恒加強(qiáng)和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，營造領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的良好從政環(huán)境。
2、要健全完善規(guī)章制度，形成強(qiáng)大的約束機(jī)制。
一要建立群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時(shí)說，“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！币虼?，在促進(jìn)已建立起來的監(jiān)督體系、監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實(shí)效上不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，更要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督評議作用。要暢通群眾監(jiān)督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
二要加快法治評價(jià)體系建設(shè)。要將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)之中。只有將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，并且占相當(dāng)大的分值，才能讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺的慣性思維方式。因此，要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，真正使法治理念和依法辦事能力成為一種硬指標(biāo)、硬要求和硬約束。
依法治區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)十三中全會精神和省委依法治省要求結(jié)合工作實(shí)際作出的重要安排部署，也是深入推進(jìn)法治的迫切需要。住建系統(tǒng)作為建設(shè)法治的執(zhí)法部門之一，執(zhí)法內(nèi)容關(guān)系到全區(qū)很多老百姓的切身利益，更應(yīng)該提高執(zhí)法能力和水平，將法治建設(shè)落實(shí)到工作中。
二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
貫徹依法治區(qū)工作，住建系統(tǒng)以黨的十、十三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)好省委、市委、區(qū)委依法治省、依法治市、依法治區(qū)的部署要求，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政相結(jié)合，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，努力構(gòu)建法治住建，到2020年進(jìn)入法制軌道。
三、貫徹依法治區(qū)工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入重要議事日程，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期召開依法行政工作例會，推動依法行政深入開展。加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化對局各科室、各單位依法行政考核，穩(wěn)步提升依法行政工作水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度，推動學(xué)法用法工作深入開展。通過法律專題講座等形式，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的思想轉(zhuǎn)變
認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治省、治市、治區(qū)的文件精神，按照服務(wù)型政府的理念，不斷更新行政觀念，進(jìn)一步提高依法行政的思想觀念，充分發(fā)揮服務(wù)作用，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型法治部門，增加行政執(zhí)法的說服力、公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理效果的最優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點(diǎn)公開工程招投標(biāo)、建筑工地安全生產(chǎn)情況、房屋征收等方面的政府信息，不斷加強(qiáng)信息公開的完整性、規(guī)范性、合法性和實(shí)用性，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（三）進(jìn)一步提升法制建設(shè)的質(zhì)量水平
機(jī)關(guān)各股室在審批辦理各類建設(shè)工程手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”，在審批工作中，行政審批股嚴(yán)格審批制度，對申請單位報(bào)建材料認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，對資料、手續(xù)齊備的，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)股室按程序安排兩名及以上工作人員現(xiàn)場踏勘，核實(shí)材料，對符合規(guī)劃且符合規(guī)定的及時(shí)辦理和頒發(fā)許可證，對資料、手續(xù)不齊備的及時(shí)告知申請單位完善資料和手續(xù)，按程序?qū)徟?。城監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升運(yùn)用法律的準(zhǔn)確度，強(qiáng)化對建筑工程、違法建筑等的執(zhí)法工作，在執(zhí)法過程中做到公平、公正、公開，確保無違法違紀(jì)行為，無行政復(fù)議、行政訴論和行政賠償案件的發(fā)生。
（四）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的水平效能
以全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo)，確保執(zhí)法人員在工作中能夠嚴(yán)格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對性，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點(diǎn)的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識更新為重點(diǎn)的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度，要始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí)，通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法行為的后續(xù)監(jiān)管，采用內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合的方式、民意調(diào)查、現(xiàn)場查看和案件回訪等形式，了解執(zhí)法動態(tài)，限時(shí)整改問題，杜絕和減少行政違法和行為失當(dāng)。
（五）進(jìn)一步大力依法化解各類矛盾糾紛。
進(jìn)一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道，推進(jìn)依法治訪。定期開展矛盾糾紛排查，扎實(shí)開展積案化解,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的大格局，嚴(yán)肅追究違反工作紀(jì)律、造成較大社會影響的責(zé)任人的責(zé)任。
四、實(shí)施步驟
本實(shí)施意見從2014年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束，分3個階段實(shí)施。
（一）動員階段。2014年6月，對全系統(tǒng)依法治區(qū)工作進(jìn)行動員部署，營造好氛圍，局辦公室根據(jù)《省依法治省綱要》和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)法治的實(shí)施意見》精神，擬定實(shí)施意見。
（二）組織實(shí)施。2014年7月至2017年，全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區(qū)委實(shí)施意見明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真組織全系統(tǒng)職工實(shí)施依法行政相關(guān)規(guī)定，做到法制建設(shè)和依法行政水平顯著提升，努力建設(shè)法制住建。
（三）深化建設(shè)階段。2018年至2020年，深化法治建設(shè)成果，形成法治建設(shè)的長效機(jī)制，確保依法治區(qū)目標(biāo)的基本實(shí)際。
五、保障機(jī)制
教師是社會上特殊而崇高的職業(yè)群體，是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會文化的中堅(jiān)力量，理當(dāng)成為弘揚(yáng)社會主義法治理念和學(xué)法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力，既是建設(shè)社會主義法治國家新形勢下提升教師素質(zhì)的迫切需要，也是落實(shí)育人為本、立德樹人、教書育人的客觀需要；既是大力推進(jìn)依法治校、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為的時(shí)代需要，又是加強(qiáng)對青少年學(xué)生的公民意識教育，培養(yǎng)社會主義合格公民的內(nèi)在需要。
一、提高教師法治素養(yǎng)是落實(shí)育人為本、立德樹人、教書育人的必然要求。國家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹人、教書育人的工作要求，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。”加強(qiáng)公民意識教育，核心內(nèi)容有三，即加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育、公民基本道德規(guī)范教育和社會主義核心價(jià)值觀教育。這些規(guī)定和要求必須落實(shí)到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)活動中，必須融入或滲透到學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中，最終要切實(shí)落實(shí)到教師身上，落實(shí)到教師的教育教學(xué)活動中。教師的神圣職責(zé)在于：既教書又育人。其中傳授科學(xué)文化知識、傳道授業(yè)解惑是教師的重要職責(zé)，但更為重要的職責(zé)是以言傳身教培養(yǎng)學(xué)生健全人格，培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。一名優(yōu)秀的教師，一名受學(xué)生歡迎、讓學(xué)生終身受益、終身難忘的教師，往往是在課堂的學(xué)科教學(xué)中和日常學(xué)生管理中善于挖掘人文精神、科學(xué)精神、法律精神并向?qū)W生傳播的教師，往往是既教書又育人的教師。讓學(xué)生對教師印象深刻、終身難忘的，不僅是教師傳授的知識，更是教師的育人作為，即教師在教育教學(xué)活動中對學(xué)生適時(shí)進(jìn)行的思想品質(zhì)、人文精神、科學(xué)精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學(xué)科教學(xué)或知識傳授之中的。教師的人格魅力、學(xué)術(shù)魅力，內(nèi)在地包含著育人魅力，內(nèi)在地包含著人文精神、科學(xué)精神和法律精神。只教書不育人的教師是不稱職的。目前，還有一些教師片面地認(rèn)為：育人不是自己的份內(nèi)事，只是德育課教師的事，自己只管教好書就行了。這是不稱職的表現(xiàn)，也是不學(xué)法尊法守法用法的表現(xiàn)。我國《教師法》明確規(guī)定的教師必須履行的義務(wù)之一，就是“對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動”。由此可見，所有教師都有育人為本、立德樹人、教書育人的法定職責(zé)，都應(yīng)當(dāng)把思想品德教育、法制教育、社會主義核心價(jià)值觀教育融入、滲透或寓于課堂學(xué)科教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、法治政府、法治社會，大力推進(jìn)依法治校的新形勢下，在加強(qiáng)對學(xué)生的公民意識教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的新任務(wù)下，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視并著力提升教師的法治素養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對教師的普法工作；教師應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的法治知識，充實(shí)調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提升自身法治素養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更好地履行教書育人的職責(zé)。
二、建立完善教師法治培訓(xùn)制度。適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)依法治校的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)對教師的普法教育，提升教師的法治素養(yǎng)，同樣要以制度作保障，同樣要建立完善教師法治培訓(xùn)制度。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和教育部普法辦《關(guān)于貫徹全國教育系“六五”普法規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)教師普法工作的通知》都明確提出：“要進(jìn)一步做好教師法制教育、培訓(xùn)工作，把法律理念和知識融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入，職后培訓(xùn)和管理的全過程。積極推動在師范生培養(yǎng)過程中增加法制教育課程，為教師普法工作奠定良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善教師法律培訓(xùn)制度，在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和‘國培計(jì)劃’課程體系中，明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時(shí)，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)”。這些規(guī)定的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)對教師的普法教育，建立完善教師法治培養(yǎng)培訓(xùn)制度。為此，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是要高度重視教師普法工作，要從貫徹落實(shí)黨的十精神、全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、大力推進(jìn)依法治校的高度，將教師普法教育納入重要議事日程，列為新形勢下提升教師素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是要在師范院校和在教師培養(yǎng)的過程中，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，增加法制教育內(nèi)容，將憲法教育、社會主義法治理念教育、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)列為師范教育必修或選修的內(nèi)容，整體提升準(zhǔn)教師的法治素養(yǎng)，為教師普法工作和為教師對學(xué)生實(shí)施公民教育、法制教育奠定良好的基礎(chǔ)。三是要在教師準(zhǔn)入即教師資格認(rèn)定中，將申請教師資格者掌握相關(guān)法治知識、法律法規(guī)內(nèi)容的情況，列為必要的測試或考核內(nèi)容。四是要在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和近兩年啟動實(shí)施的“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”等各種教師培訓(xùn)中，把法治知識、法律法規(guī)列為必要的培訓(xùn)內(nèi)容，納入培訓(xùn)課程體系，并建立健全考核制度。同時(shí)，鼓勵各地推行或試行教師法治知識合格證制度，將教師是否取得此合格證作為認(rèn)定教師資格和教師職務(wù)（職稱）評聘和晉升的一項(xiàng)條件。五是要明確教師普法教育或法制培養(yǎng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。教師要深刻理解和掌握“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的基本內(nèi)涵，深刻理解和掌握“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的基本原則；要全面學(xué)習(xí)和掌握憲法的基本原則、制度和精神，樹立憲法意識、公民意識和民主法治意識；要圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求，學(xué)習(xí)和掌握國家教育方針、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)。六是要加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)，即對已經(jīng)頒布施行的教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法等重要教育法律法規(guī)，各級教育行政部門各級各類學(xué)校要組織教師切實(shí)熟悉和掌握教育法律法規(guī)的規(guī)范、精神和內(nèi)容；對新頒布施行的教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)也要組織對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。
三、著力提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。雖然經(jīng)過20多年的普法教育，我國廣大教師的法治意識有了普遍提高，法治素養(yǎng)也不斷增強(qiáng)，但少數(shù)教師依法執(zhí)教意識淡薄、個別教師侵害學(xué)生人身權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣的社會影響。加強(qiáng)對教師的普法教育，根本落腳點(diǎn)就是要提高教師依法執(zhí)教、依法施教的意識和能力，進(jìn)而促進(jìn)依法治校，促進(jìn)對學(xué)生進(jìn)行法制教育，形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍，全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。要通過組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)、黨和國家重大方針政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等，明確教師依法執(zhí)教的法定依據(jù)，即教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。一要通過組織學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律，使教師明確作為公民所擁有的基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識、民主法治意識，并認(rèn)真履行公民的基本義務(wù)和正確行使公民權(quán)利。二要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法，明確教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。我國教師法集中規(guī)定了教師的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。教師的法定權(quán)利有六項(xiàng)，分別可以簡稱為教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)；教師的法定義務(wù)和法定職責(zé)也有六項(xiàng)，分別可以簡稱為遵紀(jì)守法義務(wù)、教育教學(xué)義務(wù)、思想教育義務(wù)、尊重學(xué)生人格義務(wù)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)、提高水平義務(wù)。此外，其他教育法律法規(guī)以及一些地方性教育法規(guī)，對教師應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，也作出了一些明確規(guī)定，如有的地方性義務(wù)教育法規(guī)就明確規(guī)定：教師“不得舉辦或者參與舉辦學(xué)生有償補(bǔ)習(xí)活動，不得到校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)有償兼職兼課，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦的補(bǔ)習(xí)活動?！痹谕七M(jìn)依法治校的過程中，各級教育行政部門和各級學(xué)校，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，并全面把握其他法律法規(guī)所作的禁止性規(guī)定，讓教師充分行使法定權(quán)利，全面履行法定義務(wù)，自覺遠(yuǎn)離禁止性規(guī)定。同時(shí)，教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，熟悉和掌握學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù)，熟悉和掌握學(xué)校、教師保護(hù)未成年人的職責(zé)，以依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。三要通過分別組織學(xué)校中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范，使各級各類學(xué)校教師進(jìn)一步明確自身的職業(yè)道德規(guī)范，深刻把握教師職業(yè)規(guī)范的內(nèi)涵，恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。教師應(yīng)當(dāng)把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為心中的法律，敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之，為推進(jìn)依法治校、依法執(zhí)教奠定良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)。四要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)典型案例，明確作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為。教師在履行職務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)知法懂法守法，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律規(guī)范，不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，不得應(yīng)當(dāng)作為而不作為，更不得亂作為。教師應(yīng)當(dāng)熟悉和了解作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為，以增強(qiáng)依法執(zhí)教的意識和能力。常見的教師違法行為主要有：（1）體罰或變相體罰學(xué)生；（2）侮辱學(xué)生，主要表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學(xué)生，致使學(xué)生人格尊嚴(yán)和心理健康受到傷害；（3）侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)，主要表現(xiàn)為非法沒收、罰款和亂收費(fèi)等；（4）限制學(xué)生人身自由；（5）侵犯學(xué)生隱私權(quán)；（6）對學(xué)生進(jìn)行非法搜查；（7）違法對學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳；（8）對學(xué)生進(jìn)行害；（9）不作為或過失的失職行為，如對在校生未盡教育、管理、保護(hù)責(zé)任；（10）隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán)；（11）學(xué)術(shù)剽竊，等等。教師應(yīng)當(dāng)通過學(xué)法知法，準(zhǔn)確把握自己的“權(quán)利邊界”、“義務(wù)邊界”、“職責(zé)邊界”，摒棄一切違法行為。
四、著力加強(qiáng)法制教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)依法治校，進(jìn)一步提高學(xué)校師生的法治意識和法治素養(yǎng)，需要建立一支專門從事法制教育教學(xué)的教師隊(duì)伍。高等學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮自身擁有的法學(xué)教師隊(duì)伍，對師生進(jìn)行法制宣傳教育；師范院校除了在師范生的課程體系中應(yīng)當(dāng)增加適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家需要的法治課程外，可以增設(shè)法制教育教學(xué)專業(yè)，為中小學(xué)實(shí)施法制教育提供師資力量。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)專門從事法制教育教學(xué)的教師，或者加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，提高學(xué)校對師生進(jìn)行法制教育的能力和水平。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃明確提出：“建立中小學(xué)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度”，“對中小學(xué)負(fù)責(zé)開展法制教育的專職或者兼職教師，進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn)”；“本規(guī)劃實(shí)施期間，要采取國家和地方分級培訓(xùn)的方式，保證每所中小學(xué)至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)”。這就明確要求，各中小學(xué)要落實(shí)專門從事法制教育教學(xué)的教師，各級教育行政部門要加強(qiáng)對專職或兼職的法制課教師的培訓(xùn)，“六五”普法期間每所中小學(xué)至少有一名法制課教師接受過法制教育能力培訓(xùn)。此外，根據(jù)國家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》關(guān)于“將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”，“中小學(xué)法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”的規(guī)定和要求，各級教育行政部門要組織中小學(xué)認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，并著力加強(qiáng)中小學(xué)教師在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養(yǎng)，解決中小學(xué)教師普法教育問題，又能充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道的作用，對學(xué)生實(shí)施有效的、潛移默化的法制教育，達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識與增強(qiáng)法治意識、提升法治素養(yǎng)“雙提升”的效果。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)憲法，大力弘揚(yáng)法治精神；大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，保障“四大工程”，組織開展以“依法治統(tǒng)”為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，為全縣統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
通過宣傳，大力弘揚(yáng)社會主義法治理念，增強(qiáng)公民的法律意識，向全社會表明統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工貫徹依法治統(tǒng)的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工對全面推進(jìn)依法行政、依法治統(tǒng)的認(rèn)識，增強(qiáng)全社會對統(tǒng)計(jì)部門依法行政的理解、支持和監(jiān)督。
三、宣傳的主要內(nèi)容
重點(diǎn)宣傳全州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法治統(tǒng)宣傳工作實(shí)施方案，宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要點(diǎn)，宣傳推進(jìn)依法治統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳群眾關(guān)心的有關(guān)依法治統(tǒng)方面的熱點(diǎn)問題，宣傳各地的宣傳工作動態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一要求，根據(jù)我縣實(shí)際，靈活運(yùn)用電視、專訪、公益廣告、知識競賽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢臺、開展集中宣傳活動等多種宣傳方式，全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統(tǒng)工作，使依法治統(tǒng)工作的影響以最有效的形式滲透到社會生活的各個角落。
（一）圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作開展宣傳。我局要圍繞“四大工程”的推進(jìn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試、繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)等，開展依法治統(tǒng)宣傳。特別是要加強(qiáng)“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法宣傳教育，著力提高企業(yè)配合推進(jìn)一套表制度和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的自覺性和主動性。
農(nóng)業(yè)局全體公務(wù)員、參公人員和事業(yè)人員。
二、學(xué)法內(nèi)容
（一）學(xué)習(xí)憲法相關(guān)知識；
（二）學(xué)習(xí)社會主義法治理念相關(guān)知識；
（三）學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系相關(guān)知識；
（四）學(xué)習(xí)黨的十有關(guān)民主法治建設(shè)相關(guān)知識以及中央、省、市、縣有關(guān)依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣相關(guān)知識；
（五）學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。
三、學(xué)法方式
采取集中培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式。
（一）集中培訓(xùn)
以局為單位，邀請法律專業(yè)人員、法律顧問、上級法制執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)授課，對全局職工進(jìn)行集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)社會主義法治理念及依法行政基礎(chǔ)知識，憲法、合同法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法等公共法律及行政執(zhí)法規(guī)定等。
（二）集中學(xué)習(xí)
以股（站、室）為單位，組織職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章等。
（三）個人自學(xué)
充分利用業(yè)余時(shí)間，自學(xué)法律法規(guī)知識，增強(qiáng)法律意識，提高依法行政能力。
四、工作要求
（一）各股（站、室）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織落實(shí)好職工學(xué)法工作。
（二）各股（站、室）每年組織職工集中學(xué)法次數(shù)不得少于7次，學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于35學(xué)時(shí)。
（三）各股（站、室）要作好職工集中學(xué)法的學(xué)習(xí)記錄，并于每年12月底前將集中學(xué)法學(xué)習(xí)記錄交政策法規(guī)股考核、備查。
（四）職工個人要作好個人學(xué)法學(xué)習(xí)記錄，個人學(xué)法學(xué)習(xí)記錄作為法治檔案考核的重要依據(jù)。
五、考核與結(jié)果運(yùn)用
（一）建立職工個人法治檔案，職工的學(xué)法用法守法情況納入個人法治檔案考核內(nèi)容，個人法治檔案與個人年度考核一并存入職工個人檔案。
（二）沒有集中學(xué)法學(xué)習(xí)記錄的部門，其部門職工法治檔案考核不合格；沒有個人學(xué)法學(xué)習(xí)記錄的職工，法治檔案考核不合格。
