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>> “家庭農(nóng)場+合作社”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制的理想模式及功能 “家庭農(nóng)場+合作社”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體制創(chuàng)新的理想模式及其功能分析 合作社+家庭農(nóng)場：農(nóng)業(yè)組織新模式 “家庭農(nóng)場+合作社”的合作經(jīng)營機制探析 解析家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作關系問題 扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策 慈溪市家庭農(nóng)場合作社發(fā)展的優(yōu)勢與風險分析 農(nóng)技專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中的作用 王寨鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議 家庭農(nóng)場舞活農(nóng)民合作社 關注新農(nóng)人，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中國家庭農(nóng)場及合作社發(fā)展大會盛大開幕 合作社模式興起 團員不要脫離家庭單獨參加互助或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社 蒙城縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場問題調查研究 完善專業(yè)合作社社會化服務，促進家庭農(nóng)場發(fā)展 了不起的合作社 農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的流程及作用 超市農(nóng)業(yè)與專業(yè)合作社 再造農(nóng)業(yè)合作社 合作社領航都市農(nóng)業(yè)發(fā)展 常見問題解答 當前所在位置：l，20131016。
⑦此處提出的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模是一個理想的數(shù)字，實際上各地的人地關系緊張程度不同，農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模也可以有較大的不同。陳錫文認為，家庭農(nóng)場的規(guī)模適度非常重要。他認為中國家庭農(nóng)場的適度規(guī)模是幾十畝到上百畝的規(guī)模，東北地區(qū)土地條件好可以發(fā)展上千畝的家庭農(nóng)場。參見陳錫文：《發(fā)展家庭農(nóng)場不能硬趕農(nóng)民走》，，20131020。
⑧與適度規(guī)模的家庭農(nóng)場相比，合作社的糧食增產(chǎn)能力則飽受質疑。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前共有糧食生產(chǎn)合作社559萬個，入社社員513萬，經(jīng)營耕地7218畝，占全國可耕地總量的40%；這些合作社產(chǎn)量971億公斤，占全國糧食總產(chǎn)量的82%，平均畝產(chǎn)為545公斤，比全國平均水平高出192公斤。然而，賀雪峰認為應辨證看待糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力，并提出了兩點質疑：第一，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社所經(jīng)營耕地在全國糧食作物種植總面積中的比重不是1/10，應是17%，全國1826億畝耕地中應有大約7%的耕地種油菜作物，6%的耕地種棉、麻、糖、茶及藥材，13%的耕地種蔬菜瓜類，另有45%的耕地種其他作物，實際上只有大約68%的耕地種的是糧食作物；第二，全國土地是分級的，其中一類土地的單產(chǎn)可以達到800公斤/畝，甚至更高（含雙季），三類地則只有300公斤/畝，甚至更低。種糧大戶與合作社經(jīng)營的土地絕大多數(shù)都是一類地和二類地，幾乎沒有任何人或組織會用三類地種植糧食作物。受此兩大因素的影響，種糧大戶與糧食生產(chǎn)合作社的增產(chǎn)能力并不如想象的那樣突出。參見賀雪峰：《種1/10的地，產(chǎn)1/5的糧？》，，20131020。
⑨參見《去年農(nóng)民家庭收入差距超十倍》，http：//.cn/html/201208/22/content_366342.htm？div=1，20120822。
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一導論
1研究背景
農(nóng)村地區(qū)能源短缺是發(fā)展中國家的一個重要問題,它與發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高直接相關。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,有八億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村地區(qū)的能源短缺嚴重阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。從可持續(xù)發(fā)展高度來看,必須尋求一條努力開發(fā)利用當?shù)乜稍偕茉吹牡缆?。生物質能對環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染,既是近期急需的補充能源,又是未來能源結構的基礎。因此,開發(fā)利用生物質能是當前國內外廣泛關注的重大課題,既涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又關系到國家的能源安全。大力開發(fā)利用生物質能,既是我國開拓新的能源途徑,緩解能源供需矛盾的戰(zhàn)略措施,也是解決“三農(nóng)”問題,保證社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要任務。
2研究方法
本課題調查分問卷調查和訪談兩種形式。調查對象分為使用沼氣農(nóng)戶、沒有使用沼氣農(nóng)戶、村負責人,訪談分為使用沼氣農(nóng)戶小組訪談、沒有使用沼氣農(nóng)戶小組訪談。其中農(nóng)戶總量以農(nóng)村生態(tài)能源建設項目辦所提供的正式沼氣項目農(nóng)戶名單為準,調查人員按照總樣本量要求計算實際各樣本村的樣本量分配比例,得出在各樣本村所需調查的農(nóng)戶數(shù)量。同時,調查人員將與村民一起對全部農(nóng)戶進行貧富排隊,按照富裕、中等、貧困農(nóng)戶所占的實際比例分配各樣本村農(nóng)戶的樣本分布。問卷的設計依據(jù)BIA指標體系。河南省抽取夏邑、新鄭和孟津三個縣(市),每個縣(市)再抽取兩個使用沼氣的項目村,總共調查100戶左右沼氣農(nóng)戶受益人和50戶非沼氣農(nóng)戶受益人。正式調查包括焦點小組訪談及關鍵人物訪談,焦點小組訪談所需要的農(nóng)戶男性、女性以及貧困戶,采取隨機方式從農(nóng)戶中選取。3調查基本信息本課題于2007年初對河南省沼氣項目點新鄭、孟津和夏邑三個縣(市)的6個村進行了社會經(jīng)濟影響評估調研,共完成農(nóng)業(yè)能源生態(tài)沼氣項目農(nóng)戶問卷110戶(其中女性45份,占總問卷的40.9%),非農(nóng)業(yè)能源生態(tài)沼氣項目農(nóng)戶問卷46戶(其中女性24戶,占總問卷的52.2%),4個男子組訪談,4個女子組訪談和4個貧困組訪談。按照村民貧富排序,在調研的110戶農(nóng)業(yè)能源生態(tài)沼氣項目農(nóng)戶中,貧困戶13戶,占農(nóng)戶總數(shù)的11.8%,中等戶74戶,富裕戶23戶。46戶非農(nóng)業(yè)能源生態(tài)沼氣項目農(nóng)戶中,貧困戶19戶,占總戶數(shù)的41.3%,中等戶24戶,富裕戶3戶。調查的110戶農(nóng)戶中,108戶為漢族,2戶為少數(shù)民族。在教育程度分布方面,小學、初中農(nóng)戶的比例比較大,初中及以下的農(nóng)戶有90人(60人為初中文化),占81.8%,高中和中專人數(shù)有20人,沒有大專、大學及以上學歷農(nóng)戶。在家庭人口方面,農(nóng)戶家庭人口基本都不少于4人,人口數(shù)在3人及以下的有15戶,比例很小。在家庭勞動力數(shù)量方面,所有調查農(nóng)戶中勞動力以2一4人的居多,總數(shù)有97戶,占88.9%。
二實證分析
1沼氣項目對農(nóng)戶經(jīng)濟的影響
(l)沼氣項目對農(nóng)戶經(jīng)濟收人的影響所調查的110農(nóng)戶在使用沼氣前后的收入結構,如表2、表3所示。由表2、表3可見,沼氣的使用增加了農(nóng)戶的種植和牧業(yè)收人,促進了農(nóng)戶經(jīng)濟收入的增長。新鄭市老莊劉村小組訪談顯示,通過建沼氣池,養(yǎng)殖事業(yè)取得了進步,村中出現(xiàn)了養(yǎng)雞專業(yè)戶等一系列專業(yè)經(jīng)濟組織。另外,村里準備注冊一個綠色食品商標,用以推銷自種的蓮藕,蓮藕施用沼液、沼渣代替化肥農(nóng)藥。
(2)沼氣項目對農(nóng)戶經(jīng)濟支出的影響農(nóng)戶使用沼氣前后家庭支出變化如表4所示。
由表4可以看出,農(nóng)民的食品消費支出相對較小,主要支出是生活消費和生產(chǎn)消費,其中教育支出和醫(yī)療支出占很大比例。在生產(chǎn)支出方面,化肥農(nóng)藥等投人節(jié)約39.96%,燃料投人節(jié)約28..19%。養(yǎng)殖產(chǎn)量戶均增加3190斤,養(yǎng)殖毛收入戶均增加2112元。種植業(yè)產(chǎn)量戶均增加2761斤,水果產(chǎn)量戶均增加2284斤。孟津縣梁凹村小組訪談中村民們認為,使用沼氣后省煤、省肥料,變相增加了收入。沼氣項目主要在提高糧食產(chǎn)量、增加牲畜數(shù)量、節(jié)省燃料肥料方面增加了農(nóng)民收入。農(nóng)戶由原來的使用柴草、煤炭到如今使用沼氣,能源消費結構發(fā)生了改變。對于以前使用煤炭的農(nóng)戶來說,家庭能源開支有了較大變化,節(jié)省了至少50%的能源,有的現(xiàn)在已經(jīng)完全不用煤炭。農(nóng)戶的收入結構也發(fā)生了很大變化。對于以前使用液化氣的家庭來說,家庭能源開支每年減少了四五百元,而且沼氣比液化氣更方便,危險系數(shù)小,用得放心。由于沼渣的肥田作用,取代了原來農(nóng)家肥的地位,但對肥料用量的減少無多大作用。在蔬菜和果樹方面,農(nóng)家肥經(jīng)過沼氣池的發(fā)酵更加成熟,能更有效被作物吸收,減少了有害細菌,施以沼肥的蔬菜和水果口感更好。從生產(chǎn)結構來看,使用沼氣后,對農(nóng)戶種植養(yǎng)殖結構的改變率為45.6%。沼氣項目的開展為農(nóng)戶提供了資金,對部分農(nóng)戶的生產(chǎn)起到了較好的支持和促進作用。
2沼氣項目對農(nóng)戶的社會影響
(l)沼氣項目對農(nóng)戶勞動力方面的影響
在對農(nóng)戶勞動力的影響方面,使用沼氣后,婦女做飯每餐節(jié)約勞動時間約45分鐘,比以前方便輕松,空閑時間增多。同時,由于沼氣的方便環(huán)保衛(wèi)生,改善了婦女做飯的條件。在男性勞動力施肥方面,平均每年需要增加施肥次數(shù)35次。主要是由于以前用化肥,一年就施3一4次,現(xiàn)在使用沼渣、沼液,增加了施肥的次數(shù)。但在除家糞的時間上比以前相對自由。
使用沼氣后,89.1%的農(nóng)戶認為有了更多的時間,平均每年節(jié)省的勞動時間21天。農(nóng)戶時間的增多,使人們有更多時間從事其他事情,71.8%的農(nóng)戶用來干農(nóng)活(見表6)。由于時間節(jié)省相對較不集中,僅有11名%的農(nóng)戶選擇外出打工,但較多的農(nóng)戶會利用這段時間在村附近的企業(yè)打臨時工,41.8%的農(nóng)戶選擇養(yǎng)殖牲畜?？梢?沼氣的使用從時間上保證了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。孟津縣牛步村小組訪談中村民們認為,沼氣的使用增加了項目戶的社會交往和想兵活動。
(2)沼氣項目對農(nóng)戶社會交往方面的影響
在農(nóng)戶社會交往方面,在沼氣項目整個過程中,針對農(nóng)戶除了集中培訓外,沒有組織過額外的娛樂文化活動,而且培訓上課的均為本村農(nóng)戶,與外村接觸較少,培訓中農(nóng)戶發(fā)言也較少,交流不多,農(nóng)民的參與性提高不夠。由于沼氣的使用使農(nóng)戶的空閑時間增多,68.2%的農(nóng)戶認為使用沼氣后與外界的接觸增多,主要是增多培訓和交流的機會,有了更多與村民聊天的時間。通過使用沼氣,掌握了部分沼氣知識,增加與其他農(nóng)戶的交流,也有一些非項目戶來家里參觀,交流的增加也使沼氣項目農(nóng)戶獲得的信息增多了(表7),在信息獲取的渠道上也發(fā)生了很大的變化(表8)。沼氣項目農(nóng)戶與村技術員和本村其他項目農(nóng)戶交流最多,其次是村干部和縣項目辦人員,而沒有交流過的占ro.9%。與非沼氣項目農(nóng)戶對比后發(fā)現(xiàn),項目農(nóng)戶比非項目農(nóng)戶在社會交往中獲得的信息更多,尤其是技術知識信息和貸款申請的信息,但是在銷售渠道信息的獲得方面基本一樣。項目農(nóng)戶獲得信息的主要渠道是村民的交流和培訓,其次是縣項目辦發(fā)放的材料。非項目農(nóng)戶則主要靠村民之間的交流和電視廣播。
(3)沼氣項目對農(nóng)戶生活環(huán)境方面的影響
沼氣的使用使廚房干凈整潔,家中蚊蠅減少的農(nóng)戶占90.0%。由于豬糞、人糞的入池,并且通過改造豬圈,極大地改善了院子的環(huán)境,環(huán)境改善的農(nóng)戶占90.0%。同時室內的環(huán)境也有改善,人們也有更多的精力注意維持家中的衛(wèi)生,室內環(huán)境改善的農(nóng)戶占85.5%。由于沼氣建設“三池一改”工程的進行,62.7%的農(nóng)戶都認為家中人口健康有了改善。在村莊環(huán)境方面,由于豬糞、牛糞的入池及有效利用,以往村里牛糞、豬糞滿地亂堆放的現(xiàn)象已經(jīng)得到改善,農(nóng)家糞的堆放大幅減少,村莊變整潔了,臭味變少了,空氣也更新鮮了。新鄭市古城村小組訪談中村民們認為,牲畜管理方便了,能保持豬圈的清潔,人糞、廚房都與沼氣池相通,家里的衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改善。家里廚房沒有煙熏,院落沒有蚊蠅,家里、村里的衛(wèi)生環(huán)境都有所改善。
(4)沼氣項目對農(nóng)戶能力方面的影響
從農(nóng)戶能力建設方面來講,使用了沼氣,農(nóng)戶懂得了更多的知識和技術,對科學認可度加深,潛移默化的影響了村民對教育的認識。以上可見，沼氣項目對農(nóng)戶的社會影響主要有兩個方面：環(huán)境改善，干凈衛(wèi)生，不生病，提高了身體素質，節(jié)省做飯時間，可以抽出時間增加交流，發(fā)展生產(chǎn)。沼氣項目在總體貸款的提供和服務上,項目戶都比較滿意。對于將來是否會使用沼氣,97.3%的農(nóng)戶會繼續(xù)使用沼氣。一般認為家里只要有人在就會繼續(xù)使用沼氣。在沼氣推廣方面,大部分農(nóng)戶只要有資金,家庭環(huán)境不會變遷且家里有地方可以建沼氣就會使用沼氣。即使家中不養(yǎng)豬,農(nóng)戶也可以搞沼氣建設,只要本村附近有大型養(yǎng)豬場可以提供足夠的豬糞,人們可以買豬糞,即使花錢也不是很多,但卻帶來了生活的方便。唯一不利的因素是冬天投料不足,建設成本太高。在生產(chǎn)方面,被調查者希望能夠擴大養(yǎng)豬規(guī)模,擴大種植業(yè),改善交通條件,做好豬的防疫工作等等。農(nóng)戶希望能有更多的項目支持,提供資金,技術和市場信息等方面的服務。
三結論及建議
(l)沼氣項目帶來的經(jīng)濟效益非常明顯。項目期間,農(nóng)戶戶均純收入有了較高的增長,主要是由于使用沼氣帶來的種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的結果。在收人增加的前提下,農(nóng)戶的消費支出也增長了,但是相對于收入增長的比例而言,消費支出的增長變化比例還是小一些。
(2)沼氣項目在一定程度上促進了生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在調查的三個項目縣(市)里,每個村莊都有兩個以上的養(yǎng)殖大戶,據(jù)調查這些養(yǎng)殖大戶在參加項目后都擴大了養(yǎng)殖規(guī)模,雖然當?shù)匾话愕拇迕耩B(yǎng)豬比較少,但大部分在使用沼氣后也增加了養(yǎng)殖量。由于湖北在2007年遭受豬瘟的影響比較嚴重,在一定程度上影響了沼氣的使用。建議加強養(yǎng)殖技術方面的培訓和服務,做好豬的防疫、水果的銷售等工作,讓農(nóng)戶能賺到錢,切實解除農(nóng)戶的后顧之憂。
(3)沼氣項目有力地促進了種植業(yè)發(fā)展。從調查的三個項目縣(市)的來看,水果和蔬菜等經(jīng)濟類作物是農(nóng)戶的主要收人來源。當?shù)剞r(nóng)戶正是利用“豬沼果”和“豬沼菜”的發(fā)展模式,使農(nóng)業(yè)收人大幅增加,必要的農(nóng)業(yè)成本支出有所減少。以菜、果為主要收入來源的種植結構,與養(yǎng)殖大戶的結合又確保了沼氣使用過程中的原料供應問題。
由于新特的地理環(huán)境，形成了“綠洲經(jīng)濟、灌溉農(nóng)業(yè)”的特點，而農(nóng)業(yè)水利工程是支撐新疆農(nóng)業(yè)“四大基地”建設，實現(xiàn)新疆水利事業(yè)跨越式發(fā)展的重要保證。目前，農(nóng)業(yè)水利相關的工程數(shù)量多、分布廣，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)水利迫切需要大批農(nóng)業(yè)水利專業(yè)人才，同時，基層一線對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)畢業(yè)生的工程素質、實踐能力、創(chuàng)新能力提出更高的要求。
近年來，新疆農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院立足農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)行業(yè)需求和本專業(yè)的傳統(tǒng)辦學優(yōu)勢，逐步確立了面向工程、面向應用、面向職業(yè)的人才培養(yǎng)方向，在學校的大力支持下，開展了一系列教學改革與教學研究，尤其是在農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式方面開展了較為系統(tǒng)的研究，在加強學生實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的途徑和方法上進行了有益的探索，取得了較好的成果。[1-3]學科競賽是面向大學生的群眾性科技活動，它不僅能提高大學生的學習興趣和自信心，而且在培養(yǎng)學生動手能力、創(chuàng)新能力、解決問題能力、實踐能力扮演著重要的角色。[4-6]查閱大量資料，未見文獻報道有關農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的競賽，本文則通過介紹已實施的院級農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽，為以后開展類似的競賽提供經(jīng)驗。
一、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的簡介
經(jīng)過精心策劃、認真準備，新疆農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院舉辦了以“實踐、創(chuàng)新、協(xié)作”為主題的第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽。本次競賽內容包括設計性試驗——室內環(huán)刀法測田間持水量、植物細胞液濃度測定、灌溉管道配件認識及安裝三部分內容，從基礎理論到實踐操作全面考查農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)大學生的綜合能力。
(一)加強領導，明確各成員責任
第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽由新疆農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院組織發(fā)起，專門成立了領導小組和技術小組。領導小組主要由主管教學的院長、農(nóng)業(yè)水利工程實驗室的主任和主管學院學生工作的輔導員組成;而技術小組由教研室的其他教師負責組成，包括兩名漢族教師和兩名少數(shù)民族教師。各組成員分工明細，責任到位。
領導小組的主管教學院長主要負責競賽的組織和協(xié)調工作，實驗室主任主要負責籌劃和準備工作，輔導員負責學生社團安排好后勤保障工作，包括宣傳通知、攝像、照相、購置獎品、打印榮譽證書等事宜;技術小組則主要負責競賽方案的編寫和實施，以及打分、宣傳工作。當班主任將《關于舉辦第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的通知》發(fā)放下去后，利用各班班會的時間，技術小組的教師從專業(yè)能力培養(yǎng)的角度出發(fā)進行組織宣傳，鼓勵學生積極參加競賽，并對學生提出的競賽細則進行講解和答疑。除此之外，教師還利用課余時間進行宣傳。
(二)資金到位，建立獎勵機制
工科競賽往往需要一定的資金投入，才能保障競賽的順利進行。水利與土木工程學院從緊缺人才專業(yè)農(nóng)業(yè)水利工程項目中抽出部分資金用于本次綜合技能競賽的各項支出。為鼓勵學生積極參加競賽，設置了特等獎一項，一等獎兩項，二等獎兩項，并頒發(fā)榮譽證書和獎品，鼓勵學生學好專業(yè)，提升自身的綜合能力。對于技術組的教師，學院出臺了相應的政策，在評定職稱、國內外進修等方面予以優(yōu)先考慮，調動了教師參與競賽活動的積極性。
(三)開放實驗室，了解實驗條件
為更好地完成此次競賽，農(nóng)業(yè)水利工程實驗室及全自動微灌系統(tǒng)仿真實驗室全天對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的學生開放，讓參加競賽的學生熟悉實驗室的儀器、設施等，從而更好地完善設計方案，充分開展競賽的相關內容。
(四)評分明細，公平公正
此次大賽將設計性、驗證性和創(chuàng)新性三種競賽形態(tài)有機地結合起來，大賽包含三部分內容，每一部分考核的方式不一樣，評分標準也不一樣，要求技術小組的教師嚴格按照打分表(表1)給出的評判標準根據(jù)實際情況進行打分，最終取平均成績作為各組的最終成績，從而確立獎項。水利與土木工程學院第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的評分，將競賽和問答環(huán)節(jié)結合起來，讓學生既感到新鮮有趣又不失嚴謹，讓學生在一個愉悅的環(huán)境中進行角逐。表1水利與土木工程學院第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽評分表
序號競賽內容試驗設計環(huán)節(jié)(70)問答環(huán)節(jié)(30)總分1室內測定田間
持水量試驗項目得分項目得分試驗設計完整性(20)問題1(15)試驗設計合理性(20)問題2(15)試驗匯報(30)合計合計2植物細胞液
濃度測定試驗操作環(huán)節(jié)(50)問答環(huán)節(jié)(50)項目得分項目得分操作的規(guī)范性(15)問題1(15)讀數(shù)的準確性(25)問題2(15)團隊協(xié)作能力(10)試驗報告(20)合計合計總分3灌溉管道配件
認識及安裝試驗操作(70)問答環(huán)節(jié)(30)項目得分項目得分管道安裝速度(25)問題1(15)管道安裝質量(35)問題2(15)團隊協(xié)作能力(10)合計合計總分二、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽有助于鍛煉學生的綜合能力
(一)提高學生的學習能力
傳統(tǒng)的教學方式是教師在講臺上講授，學生在課堂底下聽，這種學習形式往往是被動的。而農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽，涉及的知識面廣，學生若想完成競賽并取得好成績，團隊的各成員必須利用身邊資源如圖書館和網(wǎng)絡的資源，同時結合實驗室的試驗條件對制訂的方案作出分析和總結，整個過程需要學生發(fā)揮主觀能動性，不斷自主學習，不斷探討，分析問題和解決問題，從而有的放矢事半功倍。競賽結束后，學生都表示增加了學習農(nóng)業(yè)水利工程水專業(yè)的興趣，會在后面的課堂學習中更加努力的學好每一門課程。
(二)培養(yǎng)團隊合作精神
工程人員應具備責任心和團隊精神，而競賽則提供了一個培養(yǎng)學生團隊合作精神的平臺。第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的每一個團隊由三名成員構成，在團隊中，每名成員之間既有分工又有合作，每個成員在試驗設計、動手操作方面及回答問題環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自的特長，提出自己的想法，共同攻克和克服競賽中存在的困難，從而順利完成了競賽。競賽開始至結束的過程中，增進了學生之間的友誼，漸漸地每位學生學會了如何更好地合作與溝通。整個競賽過程，伴隨著辛苦與快樂，學生在“感受和建議”這一板塊中寫道：“此次競賽非常有意義，讓我感受到團隊的力量是無窮的，每個成員相互配合，各抒己見，共同克服困難，圓滿成功地完成了競賽”。
(三)鍛煉表達和書寫能力
通過競賽的平臺，鍛煉了學生的表達和書寫能力。此次參加第一屆農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的為大三學生，共計五組，每組三人，共計十五人，其中六名為漢族，九名為少數(shù)民族。整個競賽環(huán)節(jié)，都需要學生當場解決實際問題，彼此之間相互交流，規(guī)定少數(shù)民族學生必須使用漢語交流，從而鍛煉和提升他們的漢語水平。
植物細胞液濃度測定完畢后，每人都要寫出試驗報告，此時對少數(shù)民族學生是一個極大的挑戰(zhàn)，他們有的漢字不會寫，此時成員之間相互探討，共同完成試驗報告，書寫和邏輯能力也得到了鍛煉，同時教師在此環(huán)節(jié)強調少數(shù)民族學生必須把漢語學好，對他們在以后的學習工作中都有益處?；卮瓠h(huán)節(jié)不僅僅是了解各位學生對整個專業(yè)知識是否熟悉，而是通過這個環(huán)節(jié)鍛煉他們的表達能力和應變能力，讓學生充分展示自我。
(四)鍛煉實踐動手能力
將知識轉化為能力的必要途徑是實踐，在實踐的過程中認識才能升華，動手能力才能提高。[7]如灌溉管道安裝這個環(huán)節(jié)，要求安裝好管道，給水時噴頭能正常工作，各連接處無漏水現(xiàn)象。賽前為各團隊準備了三通、彎頭、堵頭、直通、一體閥、壓力表、水表、噴頭、生膠帶等物件，提供管鉗、鋼鋸、PVC黏合劑及活動扳手等工具，要將這些物件整合連接在一起，噴頭能否正常工作，工作壓力和過水流量是多少，整個安裝和讀數(shù)過程中，每名成員必須分工明確，相互配合，相互促進，共同努力，才能順利完成管道的安裝，通過此環(huán)節(jié)的實施充分培養(yǎng)了大學生的實踐動手能力。
二、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽促進教師改善教學質量
教師在整個農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)綜合技能競賽的準備和活動過程中，也是不斷充實和提升自己的業(yè)務水平，在發(fā)現(xiàn)學生存在問題的同時，也會發(fā)現(xiàn)自身還欠缺哪些方面的知識和在教學過程中存在哪些問題，從而會不斷地更新知識，不斷地完善自己，從而提升自身的教學與科研能力。
傳統(tǒng)試驗一般是驗證實驗和演示實驗，而學科競賽往往形式多樣，可將理論教學和實踐相結合，調動了學生的主動性和積極性，對此，可以在實驗教學過程中采用問題式、啟發(fā)式和任務驅動的教學手段和方法來促進學生的學習，提高學生思考和動手操作能力，從而進一步探索更好的實驗教學模式，進一步推進教學手段、方法和教學內容的改革。
通過本次競賽，培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)大學生的學習能力、表達書寫能力、實踐動手能力及團隊協(xié)作意識，充分地調動了學生的學習積極性，更加堅定了參賽學生愛農(nóng)田水利事業(yè)、學農(nóng)田水利事業(yè)、建功農(nóng)田水利事業(yè)的專業(yè)信心。同時，對教師在教學的手段和方法的改革上有一定的啟示作用，促進教師教學和科研水平的提高。
(一)農(nóng)業(yè)的內涵與外延出現(xiàn)明顯變化。論文百事通目前,農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能,在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。
(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力,以化肥、農(nóng)藥等化學物的普及應用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結合起來,形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。
(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下,只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展,使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會,其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化,農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點
根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求,對農(nóng)業(yè)的功能定位,必須考慮以下因素:(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結構變動明顯,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來,農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段,我國正處于改革開放的關鍵時期,在這一發(fā)展時期,就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此,應有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
從上述情況出發(fā),我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有:一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能,著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能,也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段,生產(chǎn)性功能都是農(nóng)業(yè)的最基本功能,是保障性功能,也是其他功能得以發(fā)揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家,保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應著力改善糧食生產(chǎn)條件,緊緊依靠科技進步,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷向社會增加優(yōu)質、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應,以適應人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉移貢獻功能,著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言,解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題,最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來,由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降,農(nóng)村勞動力不斷涌向城市,出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”,農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻,同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā),拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能,像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式,或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能,著力解決農(nóng)民的富裕問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70%,農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來,農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大,農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善,農(nóng)民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費,可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能,著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎,是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面,如在防洪澇災害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以,應重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
三、建設現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施
(一)加大財政支農(nóng)的力度,建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災害能力低。嚴重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有:財政支農(nóng)資金投入總量不足,跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;投入結構存在不合理問題,影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮;財政支農(nóng)資金管理體制不完善,資金使用效果不理想,有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此,應采取以下措施:
1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè),對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任,也符合國際慣例。通過立法,將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預算中,作為經(jīng)常性預算支出固定下來,以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。
2拓寬支農(nóng)領域和渠道,加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。
3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入,尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金投入,要加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一安排,防止重復投資或投資過于分散,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準,建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。
(二)調整農(nóng)業(yè)結構。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結構發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起,成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣,發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達,則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。
今后,進一步調整農(nóng)業(yè)
結構的重點是:一要深化農(nóng)業(yè)內部經(jīng)濟結構的調整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),調整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局;調整農(nóng)產(chǎn)品的品質結構,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量;調整農(nóng)產(chǎn)品的品質結構,生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品;調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時,不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能,還應考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能,應通盤考慮如何構筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系,確保農(nóng)業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的互動和融合,促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓,培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才,為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P知識的經(jīng)紀人隊伍,從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此,在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,首先應采取積極措施,把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗看,農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)展的趨勢,但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大,目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限,在今后一段相當長的時期內仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位,減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大,如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在,可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次,加強對農(nóng)民的技能培訓。再次,應大力發(fā)展職業(yè)教育。新晨
(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的步伐,強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全,而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績,農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用,但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足,科技成果轉化率較低,科技創(chuàng)新人才匱乏,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足,推廣體系薄弱,農(nóng)民科技文化素質比較低等問題仍然存在,因此,在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應注意解決以下問題:
1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制,大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率,建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制;要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎,按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學科發(fā)展的要求,建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。
[關鍵詞] 都市農(nóng)業(yè) 實踐模式 發(fā)展建議
目前都市農(nóng)業(yè)是與工業(yè)并立的、充滿生機的基礎產(chǎn)業(yè),都市農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)展現(xiàn)了未來農(nóng)業(yè)的新潮流,為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)帶來了新的希望,特別在重慶這個大城市帶大農(nóng)村的直轄市,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展更值得我們思考。
一、國內外都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展
都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和形成是一個漸變的過程。日本是世界上出現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)最早的國家之一。都市農(nóng)業(yè)一詞最早見于1930年出版的《大阪府農(nóng)會報》雜志上,“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產(chǎn)為主要目的,同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”,稱為都市農(nóng)業(yè)。50年代末60年代初美國的一些經(jīng)濟學家開始研究都市農(nóng)業(yè)。我國都市農(nóng)業(yè)的提出與實踐始于90年代初,其中以上海、深圳、北京等地開展較早,重慶都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設還剛剛起步。
都市農(nóng)業(yè)(或說都市型農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè))在英文中有若干表述,比如Urban Agriculture,City Agriculture等,我國學者普遍引用的一個定義是:“都市農(nóng)業(yè)(Agriculture in city countryside)指在經(jīng)濟發(fā)達國家的一些大都市里,保留一些可以耕作的土地,由城里人耕種,即都市農(nóng)業(yè)”,其英文原意是“都市圈中的農(nóng)地作業(yè)”。關于都市農(nóng)業(yè)的定義,由于它牽涉面廣,涉及的問題錯綜復雜,又是一個新興的研究領域,國內外諸學派眾說紛紜,至今難有定論。
二、都市農(nóng)業(yè)的特征與主要功能
1.都市農(nóng)業(yè)的特征
(1)城鄉(xiāng)界線已日益模糊,具有高度的城鄉(xiāng)融合性
都市農(nóng)業(yè)所處的空間城鄉(xiāng)邊界不明顯。一種情況是如日本許多城市在擴展過程中,農(nóng)業(yè)以其優(yōu)美的環(huán)境被保留下來,并在都市內建立各種自然休養(yǎng)村、觀光花園和娛樂園,形成插花狀、鑲嵌型農(nóng)業(yè);另一種是分布在城市群之間的農(nóng)業(yè),這些地區(qū)的農(nóng)村基礎設施與城市無異,與中心城區(qū)交通方便,已經(jīng)完全城市化,形成了城市滲透農(nóng)村、農(nóng)村滲透城市,城市和農(nóng)村渾然一體,同時,第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透,農(nóng)業(yè)與旅游交叉融合,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、設施與農(nóng)藝相互交接融合,且逐漸走向和諧統(tǒng)一。
(2)都市農(nóng)業(yè)功能多樣
都市農(nóng)業(yè)除具有生產(chǎn)、經(jīng)濟功能外,同時具有生態(tài)、觀光、社會、文化等多種功能。如日本許多大都市在城市擴展過程中,把原有的城市盡量改造為“田園城市”,并把農(nóng)業(yè)作為優(yōu)美的環(huán)境予以保留下來,真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)的綜合功能。
(3)都市農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出高度集約化的趨勢
處于城市化地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源條件明顯不同于一般地區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)營表現(xiàn)出高度集約化的趨勢。隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域內經(jīng)濟地租的上升,在經(jīng)濟利益的誘導下,都市農(nóng)業(yè)轉向資本、設施、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度設施化、工廠化、專業(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化、大市場化。并實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化,為大城市及國際市場提供所需的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品。目前,國外經(jīng)濟發(fā)達國家的有機構成甚至高過工業(yè)。如日本的東京、大阪的農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)栽培園藝化、基地設施現(xiàn)代化、生產(chǎn)操作機械化。
2.都市農(nóng)業(yè)的主要功能
(1)生產(chǎn)、經(jīng)濟功能
都市農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)技術,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為都市市民提供鮮嫩、鮮活的蔬菜、畜禽產(chǎn)品、果品、花卉及水產(chǎn)品,并要求達到名特優(yōu)、無污染、無公害、營養(yǎng)價值高或觀賞性強。國際大都市的發(fā)展離不開對農(nóng)副產(chǎn)品的需求,且相當部分農(nóng)產(chǎn)品需就近供應。同時都市農(nóng)業(yè)依靠大都市對外開放和良好的口岸等優(yōu)越條件,沖破地域界限,實行與國際大市場相接軌的大流通、大貿(mào)易經(jīng)濟格局,具有較強的創(chuàng)匯增值能力,同時增加城市就業(yè)機會,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在相當長的一段時間內生產(chǎn)、經(jīng)濟功能都是都市農(nóng)業(yè)的主體功能。
(2)社會文化功能
都市農(nóng)業(yè)起著社會勞動力“蓄水池”和穩(wěn)定“減震器”的作用,對社會穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)居民就業(yè)和全面發(fā)展都有著重要作用。觀光、旅游休閑,是都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分。
都市農(nóng)業(yè)通過開辟景觀綠地、觀光農(nóng)園、旅游農(nóng)莊、市民農(nóng)園、花卉公園等,為市民提供休閑場所,從事觀光、休閑、娛樂活動,以減輕工作及生活上的壓力,達到舒暢身心、強健體魄的目的。同時都市農(nóng)業(yè)可以促進城鄉(xiāng)交流,并直接對市民及青少年進行農(nóng)技、農(nóng)知、農(nóng)情、農(nóng)俗、農(nóng)事教育,因而具有較強的教育功能。另外農(nóng)村特有的傳統(tǒng)文化因都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展而得以繼續(xù)延伸和發(fā)展,如日本、德國等。
(3)生態(tài)功能
首先是指為城市增色添綠、美化環(huán)境、保持水土、減緩熱島效應、調節(jié)小氣候、提供新鮮空氣,改善生態(tài)環(huán)境,提高生活質量的功能;其次是指將生活廢水及垃圾用作灌溉和肥料,節(jié)約資源、保護環(huán)境的功能;再次是創(chuàng)立市民公園、農(nóng)業(yè)公園以及開設其他各類農(nóng)業(yè)觀光景點,減少或減輕“水泥叢林”和“柏油沙漠”對都市人帶來的煩躁與不安的目的,提高市民生活質量,使農(nóng)業(yè)真正起到“城市之肺”的作用,如德國、日本、新加坡等。
(4)示范輻射功能
都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)新技術引進、試驗和示范的前沿農(nóng)業(yè),對一般農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有樣板、示范功能。都市農(nóng)業(yè)能夠依托大城市科技、信息、經(jīng)濟和社會力量的輻射,成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的示范基地和展示窗口,進而帶動持續(xù)高效農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,對我國廣大農(nóng)村地區(qū)的土地高效利用起到示范作用,如日本、新加坡等。
三、重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性
重慶是大城市和大農(nóng)村并存的二元結構比較突出的直轄市,城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)帶動輻射效應不強,農(nóng)業(yè)基礎薄弱,農(nóng)民增收困難。因而,圍繞“建設重慶一小時經(jīng)濟圈,打造以主城區(qū)為核心的城市群”和“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設”兩大主題,首先在“一小時經(jīng)濟圈”內大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),建設都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)保障、出口創(chuàng)匯、生態(tài)建設、休閑旅游、體驗觀光、文化教育、示范輻射功能,徹底改變目前農(nóng)業(yè)落后現(xiàn)狀,改善重慶二元經(jīng)濟結構,實現(xiàn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。(重慶“一小時經(jīng)濟圈”是指以主城區(qū)為核心,一小時通勤距離為半徑的范圍,包括永川、合川、江津、涪陵、南川、巴南等23個區(qū)縣,幅員總面積接近28700平方公里,約占全市幅員總面積的35%,據(jù)2006年年底的年報統(tǒng)計,區(qū)域內年末鄉(xiāng)村人口1204.0萬人,占全市的比重為49.8%;常用耕地面積約1042.9萬畝,約為全市的一半;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)367.3億元,占全市的比重達57.6%。)
四、重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的模式選擇和對策建議
1.世界都市農(nóng)業(yè)的主要實踐模式
(1)偏重生產(chǎn)、經(jīng)濟功能的模式。美國大西洋沿岸被認為是當今世界上最富有的地區(qū)之一,以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓五大都市圈形成的帶狀區(qū)域,被美國的經(jīng)濟學者J.歌德(Jean Gottmann)稱之為“巨型帶狀都市”。這一南北長約960km,東西寬約50～160km的區(qū)域里都市和農(nóng)村相互交叉,融為一體,農(nóng)業(yè)如網(wǎng)絡一樣分布在城市群之中。該區(qū)域內的農(nóng)業(yè)由于受都市經(jīng)濟勢力的巨大影響,形成了獨特的都市農(nóng)業(yè)。
(2)偏重生態(tài)、社會功能的模式。以歐洲城市最典型,如英國的森林城市,德國的田園化城市等,由于經(jīng)濟發(fā)達和文化傳統(tǒng)等原因,更重視人與自然環(huán)境的和諧相處和生活質量的改善與提高。
(3)生產(chǎn)、經(jīng)濟功能和生態(tài)、社會功能兼顧的模式。以東亞的日本和南亞的新加坡為典型。日本有許多高集約化的尖端農(nóng)業(yè),盡管其國內食品需求熱量的60%以上來自國外,但蔬菜自給率卻高達90%以上,城市四周有許多土地用于植林,美化城市,發(fā)揮生態(tài)功能,國土面積的60%以上為森林所覆蓋。
新加坡把公園與農(nóng)業(yè)科學結合在一起,在農(nóng)業(yè)科技公園內建高技術農(nóng)場供投資者發(fā)展尖端農(nóng)業(yè),是生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟功能相結合的完美形式,值得參考。
2.重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的模式選擇
根據(jù)國情,我國發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須以生產(chǎn)、經(jīng)濟功能為主,但也要重視生態(tài)、社會與文化功能。重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應以“一小時經(jīng)濟圈”為重點,選擇偏重生產(chǎn)、經(jīng)濟功能的模式,主要以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,同時關注都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活、文化、社會功能。
3.重慶發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對策建議
(1)成立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展領導小組,加強對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策引導
制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和優(yōu)惠扶持政策,搞好組織協(xié)調、政策資金支持和規(guī)范化管理,營造都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,制定土地保護和利用政策,確保都市農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟和諧發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)要重點發(fā)展集約化、專業(yè)化、高科技、高附加值的農(nóng)業(yè),提高單位土地經(jīng)濟效益。
(2)發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的示范、輻射作用
充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和生物技術,以市場需求為導向,發(fā)展高新技術農(nóng)業(yè)和特色品牌農(nóng)業(yè),建立各具特色的農(nóng)業(yè)示范基地,生產(chǎn)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)、中藥材等方面的無公害、無污染的綠色食品,生產(chǎn)與開發(fā)各種優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、特色種養(yǎng)業(yè)。培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集群,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)的集聚和輻射帶動作用。
(3)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的觀光功能
都市觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展和布局要充分考慮區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎、交通、區(qū)位、市場等限制條件,還需要重點遵循“市場導向、可持續(xù)發(fā)展、突出優(yōu)勢與特色、因地制宜、科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局”等原則。利用都市農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,大力開發(fā)農(nóng)家樂、農(nóng)家游、農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)等以旅游服務為主、產(chǎn)品生產(chǎn)為輔的觀光休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
在觀光農(nóng)業(yè)每個場點和項目中,要力求展示最獨具特色的農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)成果,設計要富有創(chuàng)意,以滿足游客的各種需求,如:特禽(超大型羊、豬和微縮型的蜜蜂大小的“迷你雞”等);特菜(袖珍型的番茄、茄子、彩色辣椒、南瓜等);特果(象冬桃、桃、大櫻桃、蘋果梨、樹莓、體量巨大色彩絢麗的珍奇瓜果等);特趣、特餐(如鴕鳥宴、全羊餐等);特飲和娛樂植物,如:笑樹、蹦跳草、炸彈樹、挨刀樹、光棍樹、醉樹、醉草、醉花等強調奇特,標新立異,與眾不同,使游客大飽眼福。同時要精心設計農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,挖掘當?shù)孛袼罪L情,農(nóng)耕文化,本土文化。
(4)加強都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作
多層次、多元化地培養(yǎng)和造就與都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀相適應的各類人才是都市農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展至關重要的環(huán)節(jié)。開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品博覽會,提高農(nóng)業(yè)在社會上的地位,改變人們對農(nóng)業(yè)的觀念,形成都市農(nóng)業(yè)人才引進和培養(yǎng)的良好外部環(huán)境。一方面通過培養(yǎng)實用人才來發(fā)展都市農(nóng)業(yè),另一方面通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引各類人才。
內容摘要:農(nóng)業(yè)的多功能性既是農(nóng)業(yè)歷史進步的結果,也是當代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的必然方向。隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施,農(nóng)業(yè)功能的多樣化將得到全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)的內涵與外延明顯變化,與其他產(chǎn)業(yè)部門的融合空前緊密。本文著眼于從更高層面、更廣領域整合與配置農(nóng)業(yè)資源,研究產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)多功能性的影響,提出加快農(nóng)業(yè)結構調整,加速農(nóng)業(yè)與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門結合,并使其他農(nóng)業(yè)形態(tài)的發(fā)展及功能的發(fā)揮獲得戰(zhàn)略支持,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。
關鍵詞:產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)多功能性 影響
農(nóng)業(yè)多功能性是農(nóng)業(yè)除了提供食品、纖維等商品產(chǎn)出的經(jīng)濟功能外,還具有與農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀、生物多樣性、農(nóng)村生存與就業(yè)、食品質量衛(wèi)生、國家糧食安全保障、農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化遺傳以及動物福利等非商品產(chǎn)出相關的環(huán)境和社會功能(陳秋珍等,2007)。農(nóng)業(yè)多功能性跳出了“小農(nóng)業(yè)”的狹隘范疇,從“大農(nóng)業(yè)”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系角度重新定義農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)內涵和外延擴大,強調了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門的相互滲透與融合,這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間與支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的多功能性既是農(nóng)業(yè)歷史進步的結果,也是當代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的必然方向。我國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,促進農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級對推進經(jīng)濟發(fā)展的作用是不言而喻的,一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調、快速的發(fā)展,都是以產(chǎn)業(yè)結構的合理變動為前提,是通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級來實現(xiàn)的。黨的十七大報告指出,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大、必須常抓不懈的重大戰(zhàn)略任務。
當前,我國正處于由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉變過渡時期,我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出高增長和結構性矛盾突出并存的態(tài)勢(王岳平,2008)。一方面,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、規(guī)模、水平得到明顯提升,我國經(jīng)濟始終保持著高速平穩(wěn)增長;另一方面,經(jīng)濟發(fā)展中的結構性矛盾尖銳,產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)內部的不協(xié)調問題突出,經(jīng)濟增長高度依賴第二產(chǎn)業(yè)尤其是高消耗、高投入的重化工業(yè),而工業(yè)的發(fā)展又以環(huán)境、資源的巨大損失為代價;農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變進程緩慢;現(xiàn)代服務業(yè)比重低。在新的時期,我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略將對上述問題進行解決,戰(zhàn)略重點將由部門之間的比例調整轉向強化關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)為主的功能性調整,增強發(fā)展的協(xié)調性和外部效應,實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)多功能性的影響
我國在經(jīng)過了長期的以工業(yè)為主導的非平衡發(fā)展過程后,當前已進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的平衡增長關鍵時期。實施新時期的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局將進一步調整與優(yōu)化,形成產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這一戰(zhàn)略將全面影響農(nóng)業(yè),帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以多功能農(nóng)業(yè)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速邁進?？梢哉f,發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能性本身就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的題中之義。實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略,對我國農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,主要表現(xiàn)在以下方面(詳見圖1):
(一)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略強調城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動
一個地區(qū)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構和最適宜的技術結構是內生于這個地區(qū)的要素稟賦結構。根據(jù)要素稟賦理論,在我國全面發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)不可行,必須根據(jù)功能分區(qū)合理配置不同的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展?；谧陨硪胤A賦與比較優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好的地區(qū)將重點發(fā)展農(nóng)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)與布局;而工業(yè)發(fā)展比重大的城市內部也會根據(jù)資源情況布局相應農(nóng)業(yè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、休閑觀光、生態(tài)保育等功能。一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與嵌入,實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、資源要素優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)體系。在這個過程中,農(nóng)業(yè)不再邊緣化,而是產(chǎn)業(yè)體系中不可缺少的重要的組成部分,并且,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、社會功能、生態(tài)功能、文化功能將進一步強化,在區(qū)域經(jīng)濟平衡穩(wěn)定發(fā)展中的作用進一步增強。
(二)實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略加劇了產(chǎn)業(yè)融合
產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間的相互滲透,產(chǎn)業(yè)界限趨于模糊,新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施,產(chǎn)業(yè)融合將提速,在農(nóng)業(yè)發(fā)展領域,將出現(xiàn)三種新的產(chǎn)業(yè)融合方式:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部的融合,即農(nóng)業(yè)通過生物鏈把產(chǎn)業(yè)內部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)重新整合,從而融合形成立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)形態(tài);農(nóng)業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)的融合,主要是滲透型融合,即產(chǎn)業(yè)之間相互滲透,實現(xiàn)功能互補,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸和服務業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸,這種產(chǎn)業(yè)的滲透融合形成了大量新興產(chǎn)業(yè),比如農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合形成現(xiàn)代食品工業(yè),農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉融合催生了旅游農(nóng)業(yè)或生態(tài)觀光農(nóng)業(yè);新興產(chǎn)業(yè)的替代融合,例如電子網(wǎng)絡技術向農(nóng)產(chǎn)品流通領域滲透而產(chǎn)生了物流、連鎖經(jīng)營等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通方式,產(chǎn)業(yè)融合豐富了農(nóng)業(yè)多功能的內容,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置。
(三)優(yōu)化和提升農(nóng)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構
農(nóng)業(yè)分工分業(yè)的深化,將使農(nóng)業(yè)形態(tài)更加豐富。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本以種植業(yè)為主,而種植業(yè)又以糧食為主,林牧副漁所占比重很小?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則注重農(nóng)業(yè)內部的分工分業(yè),偏重于農(nóng)、林、牧、副、漁的全面、協(xié)調發(fā)展,偏重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)多功能性突出顯現(xiàn)。市場對農(nóng)產(chǎn)品需求狀況將發(fā)生結構性變化,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的變化。一方面,隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,工業(yè)對農(nóng)業(yè)的原料供給需求將發(fā)生變化,農(nóng)產(chǎn)品的應用范圍不斷延伸,不僅滿足食物和纖維需要,還向制藥、可再生能源、新材料等更寬闊的領域擴展。另一方面,從農(nóng)業(yè)的食物保障功能看,隨著經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入的提高,對于農(nóng)產(chǎn)品需求的檔次也隨之提高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由注重數(shù)量向注重提高質量方向的轉變。在這種背景下,原材料農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等多種形式的農(nóng)業(yè)將引來新的發(fā)展時機。
(四)實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略
一方面,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,形成農(nóng)業(yè)資源利用的新模式,農(nóng)業(yè)多種功能得以有效開發(fā)。隨著農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快,與農(nóng)業(yè)相互交融,農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)之外的其他功能得到有效開發(fā)與拓展。譬如永川茶山竹海的茶產(chǎn)業(yè)就是典型的融茶葉采摘、加工包裝、休閑品茶、旅游于一體,體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多種功能。服務業(yè)快速發(fā)展,與農(nóng)業(yè)相互交融。另一方面,多功能農(nóng)業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)更豐富、產(chǎn)業(yè)鏈更長,分工分業(yè)的農(nóng)民和專業(yè)化各部門間的協(xié)作、小生產(chǎn)與大市場之間的對接等都需要通過服務來解決。而隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施,農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)和生活必然加快發(fā)展,為多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了服務平臺和有力保障。
(五)技術進步?jīng)Q定農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展水平的高低
技術進步對農(nóng)業(yè)多功能性的影響主要表現(xiàn)在以下方面:形成新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),影響和改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特點、生產(chǎn)特點以及增值空間,形成新的農(nóng)業(yè)形態(tài)。如生物化學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了生物質農(nóng)業(yè)這一新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。促進了農(nóng)產(chǎn)品品種的優(yōu)質專用化,保障了糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、生產(chǎn)手段的變革,機械作業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、遙感等現(xiàn)代信息技術、先進種養(yǎng)殖方法、動植物疫病防疫等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、手段將廣泛采用。推動了生產(chǎn)方式和生產(chǎn)制度的變革。新型生產(chǎn)方式、生產(chǎn)經(jīng)營組織涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)向商品化、社會化、集約化方向邁進。生產(chǎn)制度進一步完善,土地流轉加快,農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)進一步增強。促進了農(nóng)業(yè)信息化。信息化和信息技術將廣泛應用于農(nóng)業(yè)領域?？萍寂嘤柕膹V泛開展造就大批學科技、用科技、懂技術的新型農(nóng)民,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。
基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的要求加快農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)展
(一)實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,加快農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)各部門之間及內部的比例結構,促進農(nóng)業(yè)分工分業(yè)的深化。一方面,在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時,要注重保持農(nóng)、林、牧、副、漁之間的平衡,同時各部門內部注意多樣化與平衡發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)外延,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,加快農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面,以發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)為基礎,打造優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,必須選擇主導產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“優(yōu)質高效”農(nóng)業(yè),擴大優(yōu)質產(chǎn)品在整個農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以大路貨產(chǎn)品為主向以優(yōu)質品種為主的轉變。在這一過程,要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園、特色鎮(zhèn)、專業(yè)村的建設與示范作用,推進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局,因地制宜地謀劃農(nóng)業(yè)功能與產(chǎn)業(yè)拓展,發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢,形成不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)主導功能定位與功能的區(qū)域布局。農(nóng)業(yè)的多功能性與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的多樣性不無關系。由于各地資源環(huán)境等方面的差異,農(nóng)業(yè)各項功能發(fā)展的程度、所起到的作用、人們關注的程度是不同的。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局,依據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境狀況與特點,考慮農(nóng)業(yè)多功能的區(qū)域差異,進行農(nóng)業(yè)多功能區(qū)域布局安排,因地制宜地確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)主導功能與拓展方向,對于科學合理地開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具有重要意義。
(二)推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,不斷拓展農(nóng)業(yè)形態(tài)與功能
加快農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的滲透與融合。運用現(xiàn)代工業(yè)的理念與經(jīng)營方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積極探索農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的重點包括:對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行市場導向的工業(yè)化改造和經(jīng)營,建設標準化、專業(yè)化、工廠化和高質化的大農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)設施化、機械化、標準化、品牌化建設,加強農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)等類企業(yè)組織以及農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代銷售網(wǎng)絡的建設;延長產(chǎn)業(yè)鏈,將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)來抓,組織農(nóng)業(yè)制成品生產(chǎn),真正實現(xiàn)增值增業(yè)、工農(nóng)融合;注重發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的新型產(chǎn)業(yè);加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,扶持與壯大農(nóng)業(yè)企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。
加快農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的滲透與融合。農(nóng)業(yè)還要與第三產(chǎn)業(yè)相結合,以農(nóng)業(yè)帶動旅游業(yè)、餐飲業(yè)和商貿(mào)業(yè)等的發(fā)展,同時以第三產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的價值提升。注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與旅游、生態(tài)保育功能的有機融合,積極發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)必須注重設施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)一體化和有機農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式與開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)功能的有機融合,實現(xiàn)土里利用立體化,既發(fā)展了旅游業(yè),發(fā)揮了生態(tài)保育功能,又直接推動從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高新技術、高附加值、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化,最終使得農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉與滲透中得到發(fā)展。
(三)充分發(fā)揮高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要作用,盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展
加強高新技術對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。高新技術對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造最明顯的表現(xiàn)是其對農(nóng)業(yè)技術的改造。主要包括:用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械技術,提高農(nóng)業(yè)作業(yè)中的機械化程度,在農(nóng)業(yè)形態(tài)上,優(yōu)先發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等技術密集型農(nóng)業(yè);將更多現(xiàn)代科學技術應用于農(nóng)副產(chǎn)品加工,建設現(xiàn)代食品工業(yè);優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術體系,改善維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;發(fā)展生物農(nóng)業(yè),在生物育種技術、生物農(nóng)藥技術方面取得更多突破。同時,還要加強高新技術在農(nóng)業(yè)管理方面的應用,尤其是通過信息技術的推廣促進農(nóng)業(yè)的有效管理。比如農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、田間管理自動化、畜禽管理自動化、花林蟲害的監(jiān)測及防治、農(nóng)產(chǎn)品信息服務等各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域。
構建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)建設與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,加大農(nóng)業(yè)污染的綜合防治力度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設同步發(fā)展的良好局面。利用生物技術、工程技術等高新技術手段,對各類農(nóng)產(chǎn)品加工后的附產(chǎn)品及有機廢棄物進行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復加工、深度加工,不斷增值、增效。建立和完善農(nóng)業(yè)廢物回收和利用通道,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢物循環(huán)利用水平,將廢物的最終處理量降至最低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,大力推廣清潔生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)過程污染減量化,資源的再使用和再循環(huán)利用,建立區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟圈。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)田和揚塵。實施節(jié)水灌溉,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境建設的循環(huán)協(xié)調發(fā)展。
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作者簡介:
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國所普遍認可，多功能農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點和內在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實質，制定出切實可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點
(一)農(nóng)業(yè)的內涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。
(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學物的普及應用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結合起來，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。
(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點
根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結構變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來，農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的關鍵時期，在這一發(fā)展時期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
從上述情況出發(fā)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有：一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應，以適應人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉移貢獻功能，著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻，同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70％，農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來，農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面，如在防洪澇災害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
三、建設現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施
(一)加大財政支農(nóng)的力度，建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低。嚴重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結構存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮；財政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應采取以下措施：
1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任，也符合國際慣例。通過立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預算中，作為經(jīng)常性預算支出固定下來，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。
2拓寬支農(nóng)領域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。
3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一安排，防止重復投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準，建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。
(二)調整農(nóng)業(yè)結構。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結構發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。
今后，進一步調整農(nóng)業(yè)結構的重點是：一要深化農(nóng)業(yè)內部經(jīng)濟結構的調整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調整農(nóng)產(chǎn)品的品質結構，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量；調整農(nóng)產(chǎn)品的品質結構，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能，應通盤考慮如何構筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的互動和融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P知識的經(jīng)紀人隊伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)展的趨勢，但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限，在今后一段相當長的時期內仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位，減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強對農(nóng)民的技能培訓。再次，應大力發(fā)展職業(yè)教育。
(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的步伐，強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，科技成果轉化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應注意解決以下問題：
1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎，按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國所普遍認可，多功能農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點和內在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實質，制定出切實可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點
(一)農(nóng)業(yè)的內涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。
(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學物的普及應用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結合起來，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。
(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點
根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結構變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來，農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的關鍵時期，在這一發(fā)展時期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
從上述情況出發(fā)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有：一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應，以適應人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉移貢獻功能，著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻，同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70％，農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來，農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面，如在防洪澇災害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
三、建設現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施
(一)加大財政支農(nóng)的力度，建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低。嚴重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結構存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮；財政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應采取以下措施：
1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任，也符合國際慣例。通過立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預算中，作為經(jīng)常性預算支出固定下來，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。
2拓寬支農(nóng)領域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。
3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一安排，防止重復投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準，建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。
(二)調整農(nóng)業(yè)結構。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結構發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達，則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。
今后，進一步調整農(nóng)業(yè)結構的重點是：一要深化農(nóng)業(yè)內部經(jīng)濟結構的調整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調整農(nóng)產(chǎn)品的品質結構，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量；調整農(nóng)產(chǎn)品的品質結構，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能，應通盤考慮如何構筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的互動和融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P知識的經(jīng)紀人隊伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)展的趨勢，但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限，在今后一段相當長的時期內仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位，減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強對農(nóng)民的技能培訓。再次，應大力發(fā)展職業(yè)教育。
(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的步伐，強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，科技成果轉化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應注意解決以下問題：
1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎，按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。
