時(shí)間：2023-09-27 09:24:27
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(一)
隨著城市經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸成為公證法律服務(wù)的重要領(lǐng)域。南京市公證機(jī)關(guān)自1984年開始涉足房地產(chǎn)市場(chǎng)中的建筑招標(biāo)投標(biāo)公證服務(wù)以來,公證服務(wù)已涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域,從征地、動(dòng)遷、開發(fā)到國有土地使用權(quán)的出讓轉(zhuǎn)讓;從房屋聯(lián)建、抵押按揭貸款到商品房的銷售;從房屋的繼承、贈(zèng)與到交換等。到目前為止,全市公證機(jī)關(guān)已辦理各類房地產(chǎn)公證達(dá)ro萬余件,為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,促進(jìn)其健康有序的發(fā)展,預(yù)防糾紛減少訴訟發(fā)揮了積極作用,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。公證服務(wù)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是為建筑市場(chǎng)招投標(biāo)提供公證服務(wù)。1984年初,南京市公證處在建筑業(yè)剛剛起步急需法律監(jiān)督保障的情況下,主動(dòng)與市建委招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組取得聯(lián)系,在市建委牽頭下與市工商、建行、建工局聯(lián)合辦公,負(fù)責(zé)建筑招投標(biāo)公證監(jiān)督及建筑施工合同公證。至97年底已辦理建筑招投標(biāo)公證5400余件,其中大型建設(shè)項(xiàng)目有揚(yáng)子乙烯工程、滬寧高速公路、南京祿口機(jī)場(chǎng)、南京二橋在建項(xiàng)目等。涉及標(biāo)的金額累計(jì)達(dá)人民幣500億元,節(jié)省造價(jià)近40億元,維護(hù)了招標(biāo)的“公正、公開、平等”原則,規(guī)范了建筑招標(biāo)市場(chǎng),保障了國家各類工程項(xiàng)目在節(jié)省造價(jià)基礎(chǔ)上保質(zhì)保量地如期竣工。
二是為國有土地使用權(quán)有償出讓提供公證服務(wù)。90年代初,隨著對(duì)外開放、吸引外資以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,南京市人民政府成立了土地出讓辦公室,有計(jì)1998年第11期劃分步驟開展國有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度。市公證部的積極參與土地出讓工作,并開展公證服務(wù)。至94年底,共辦理國有土地使用權(quán)出讓合同及拍賣公證共190余件,其中較為大型、有影響的地塊出讓有金鷹商城、同仁大廈、天宇大廈、南京國際振新廣場(chǎng)等,保障了土地批租市場(chǎng)的依法進(jìn)行以及土地資源合理開發(fā)有償使用改革的順利發(fā)展。
三是為商品房買賣活動(dòng)提供公證服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),南京公證機(jī)關(guān)95年至97三年共辦理商品房買賣合同近400件,經(jīng)公證的合同履約率達(dá)%%,較好地維護(hù)了買賣雙方的合法權(quán)益。四是為房地產(chǎn)延伸領(lǐng)域提供配套公證服務(wù)。公證機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及當(dāng)事人合法權(quán)益出發(fā),積極主動(dòng)配合有關(guān)部門做好征地、吸勞、安置等房地產(chǎn)前期開發(fā)公證服務(wù)工作,為政府有關(guān)部門分憂解難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至97年底,全市公證機(jī)關(guān)共辦理此類公證5萬余件。此外,公證機(jī)關(guān)還為發(fā)展商業(yè)銀行借款所簽抵押(擔(dān)保)貸款合同辦理公證,并賦予債權(quán)文書的強(qiáng)制執(zhí)行效力,保障房地產(chǎn)貸款順利進(jìn)行。同時(shí),近兩年開始辦理了一批購買經(jīng)濟(jì)適用住房公積金抵押貸款、按揭貸款以及組合貸款的公證,促進(jìn)二房改的深人發(fā)展。目前,房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在運(yùn)作不夠規(guī)范的問題,某些領(lǐng)域問題還比較嚴(yán)重。如在商品房銷售中表現(xiàn)為發(fā)展商與購房人的地位不平等,發(fā)展商無正當(dāng)理由延期交房、工程質(zhì)量不合格、在建筑面積及房?jī)r(jià)上弄虛作假、做虛假廣告宣傳以及承諾不兌現(xiàn)等損害消費(fèi)者的行為;在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中,轉(zhuǎn)讓方和受讓方因合同中對(duì)有關(guān)稅費(fèi)和轉(zhuǎn)讓手續(xù)以及違約條款規(guī)定不明確,導(dǎo)致糾紛不斷等等。近兩年有些領(lǐng)域如商品房買賣、建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)以及土地批租都面臨服務(wù)面縮小、服務(wù)力度不大方面的問題,究其原因主要有以下幾點(diǎn):一是一些房地產(chǎn)主管部門所屬機(jī)構(gòu),出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,對(duì)房地產(chǎn)交易行為實(shí)行本部門鑒證登記的行政管理,排斥或不重視利用公證法律手段規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。他們既履行政府行政職能又實(shí)施鑒證行為。其后果必然導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范,產(chǎn)生諸多間題,妨礙房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。二是在有些房地產(chǎn)領(lǐng)域,法規(guī)條文中沒有公證介人的有關(guān)規(guī)定,如內(nèi)銷商品房的買賣、房屋的租賃和抵押等法律行為,或者雖然某項(xiàng)法規(guī)規(guī)定了公證介人的程序,但在表述上為“可以”的字樣,這些都會(huì)給當(dāng)事人造成“公證可有可無、甚至無用”的想法,對(duì)公證服務(wù)產(chǎn)生不利影響。三是實(shí)施公證宣傳的力度不夠,導(dǎo)致一部分當(dāng)事人可能因擔(dān)心公證收費(fèi)或認(rèn)為公證作用不大而不申辦公證;一些房地產(chǎn)管理部門擔(dān)心公證的介人會(huì)削弱其管理權(quán)限,影響其工作效率。實(shí)踐表明公證不會(huì)削弱管理部門的權(quán)限,反而為這些部門及時(shí)依法行政創(chuàng)造便利條件。四是公證人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)也亞待提高?！壳坝械墓C處由于業(yè)務(wù)水平不高,導(dǎo)致出具的公證書發(fā)生差錯(cuò),或者對(duì)經(jīng)公證后發(fā)生的房地產(chǎn)糾紛處理協(xié)調(diào)不及時(shí),都會(huì)造成當(dāng)事人對(duì)公證的不信任。
(二)
隨著城市住房制度改革進(jìn)一步深化和住房商品化、社會(huì)化的發(fā)展加快,房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)展過程中還會(huì)不斷涌現(xiàn)新情況,新間題,諸如房改房的上市交易、置換;商品房的預(yù)租、先租后售、售后包租等,這都需要法律條文作及時(shí)有效的調(diào)整。房地產(chǎn)交易行為還涉及到婚姻法、繼承法、房地產(chǎn)法、土地管理法等法律、法規(guī)的調(diào)整。公證及時(shí)介人這些房地產(chǎn)領(lǐng)域,可以理順相應(yīng)的法律關(guān)系,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段南京房地產(chǎn)市場(chǎng)的公證介人與國際慣例和我國其他省市相比還有一定差距。世界上大陸法系國家如法國、德國、意大利、日本等,都規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)辦理公證并成為公證的主要業(yè)務(wù)之一。在我國南方城市如廣州、深圳、廈門等,是較早引進(jìn)公證介入房地產(chǎn)市場(chǎng)的城市。上海近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展較快,及時(shí)制定了公證介人房地產(chǎn)的法規(guī),如今上海已建立公證從房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)到三級(jí)市場(chǎng)的法律保障體系。南京作為歷史文化名城和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市,公證進(jìn)一步介入房地產(chǎn)市場(chǎng)已刻不容緩。目前,房地產(chǎn)市場(chǎng)在我國還屬新興產(chǎn)業(yè),而且相關(guān)法律規(guī)定還不夠健全,公證進(jìn)一步介人房地產(chǎn)市場(chǎng),有利于法律保障機(jī)制的健全和完善,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。為此我們認(rèn)為:
一是人大及政府有關(guān)部門應(yīng)加快制定地方性法規(guī),對(duì)現(xiàn)行的法律和行政規(guī)章進(jìn)行必要的修改。將房地產(chǎn)所涉及的重要法律行為,如所有權(quán)的取得與放棄、不動(dòng)產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓、買賣、贈(zèng)與.、抵押等,都明文規(guī)定必須或者應(yīng)當(dāng)公證,為公證進(jìn)一步介人房地產(chǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定和分類
1997年11月，聯(lián)合國教科文組織第29屆大會(huì)通過了《人類口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作申報(bào)書編寫指南》的決議，界定了“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”的含義，基本上沿用了對(duì)“民族傳統(tǒng)文化”的定義。2001年5月18日，聯(lián)合國教科文組織宣布第一批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，19項(xiàng)代表作獲得通過，中國昆曲入選。2003年10月17日，聯(lián)合國教科文組織第32屆大會(huì)通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，該公約詳細(xì)地界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所包括的范圍。至此，作為一個(gè)特定的專業(yè)術(shù)語———“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”開始進(jìn)入學(xué)術(shù)界的視野。從國內(nèi)學(xué)術(shù)界主流的觀點(diǎn)看，基本認(rèn)可2003年聯(lián)合國教科文組織制定的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“指被各社區(qū)、群體，有時(shí)為個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表達(dá)、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所”。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涵蓋的內(nèi)容界定為：口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；表演藝術(shù)；社會(huì)實(shí)踐、禮儀、節(jié)慶活動(dòng)；有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝。2005年我國國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定為：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是“指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗文化、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間”。這里的“文化空間”即定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場(chǎng)所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：各種口頭表述，包括作為文化載體的語言；傳統(tǒng)表演藝術(shù)，包括傳統(tǒng)戲曲、音樂、歌舞以及宗教和民間信仰意識(shí)等表現(xiàn)形式；社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶，包括重要的節(jié)慶、游戲、運(yùn)動(dòng)和重要集會(huì)等活動(dòng)；有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐，包括時(shí)空觀、宇宙觀，對(duì)宇宙和宗教的信仰，關(guān)于天文和氣象的知識(shí)和預(yù)言，農(nóng)耕活動(dòng)和知識(shí)等；傳統(tǒng)的手工技能和文化創(chuàng)造形式，包括傳統(tǒng)的冶煉、醫(yī)藥知識(shí)和實(shí)踐，書法和傳統(tǒng)繪畫，食品和烹飪技藝等；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定中可以看出，一般把其劃分為上述六類。但在我國目前的實(shí)踐中，大家將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在第一批和第二批《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》所劃分的10大類基礎(chǔ)上調(diào)整為13大類，即語言（民族語言、方言等）；民間文學(xué)；傳統(tǒng)音樂；傳統(tǒng)舞蹈；傳統(tǒng)戲曲；曲藝；雜技；傳統(tǒng)武術(shù)、體育與競(jìng)技；傳統(tǒng)美術(shù)、工藝美術(shù)；傳統(tǒng)手工技藝及其他工藝技術(shù)；傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和藥學(xué)；民俗和文化空間等。這是在我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究和保護(hù)基礎(chǔ)上，借鑒國際規(guī)范，提出的目前分類體系，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的分類。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游
1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源價(jià)值及特征資源價(jià)值及特征是反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的本質(zhì)特征，是資源價(jià)值評(píng)價(jià)的核心和基礎(chǔ)，具體歸納為六類。一是歷史價(jià)值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)生帶有特定時(shí)代的歷史特點(diǎn)，反映了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)發(fā)展水平、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和生活方式、人與人之間的相互關(guān)系、道德習(xí)俗。這些信息能夠幫助我們了解當(dāng)時(shí)的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而達(dá)到真實(shí)還原歷史的目的。二是文化價(jià)值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含豐富的文化資源，是文化活化石。其文化價(jià)值有三個(gè)特點(diǎn)：其獨(dú)特性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是反映該民族特有的文化基因，具有不可重復(fù)性；累積性，是指在該民族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展進(jìn)程中所積淀下來的文化；多樣性，是指非物質(zhì)文化內(nèi)容的豐富和創(chuàng)新發(fā)展。三是精神價(jià)值。是指文化遺產(chǎn)自身所深深蘊(yùn)藏著的、在長(zhǎng)期生產(chǎn)勞動(dòng)和生活實(shí)踐中積淀而成的、積極向上的、有凝聚力號(hào)召力的民族意識(shí)和民族精神。包含了發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、生存的智慧，民族的價(jià)值觀念、心理結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)情感等在內(nèi)的群體意識(shí)、群體精神，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)和核心。四是科學(xué)價(jià)值。許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身含有相當(dāng)程度的科學(xué)因素和成分，具有科學(xué)研究的價(jià)值，為我們提供了積極豐富的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的史料，比如我國漢族和其他少數(shù)民族的醫(yī)學(xué)藥學(xué)等就具有重要的科學(xué)價(jià)值。五是審美價(jià)值。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示了一個(gè)民族的生活風(fēng)貌、審美情趣和藝術(shù)創(chuàng)造力；比如很多傳統(tǒng)藝術(shù)品在形象、色彩、意境、風(fēng)情及藝術(shù)、哲學(xué)、宗教等方面帶給人們精神上或情緒上的審美感染力，即使在今天也值得大家欣賞和研究。六是時(shí)代價(jià)值。包括教育價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)包含了大量的各學(xué)科的知識(shí)和技能，這些就構(gòu)成了教育活動(dòng)的重要內(nèi)容即教育價(jià)值；經(jīng)濟(jì)價(jià)值指的是在做好搶救和保護(hù)的前提下，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)資源合理開發(fā)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源利用與旅游開發(fā)從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源價(jià)值和特征我們可以發(fā)現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間有著很深的內(nèi)在聯(lián)系。將某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)成旅游產(chǎn)品，既可以作為獨(dú)具特色的旅游吸引物，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展，又可以作為保護(hù)和傳承這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要手段。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、精神價(jià)值和審美價(jià)值為旅游開發(fā)提供了豐富的高質(zhì)量的旅游資源。許多精品的旅游線路和產(chǎn)品都是從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的這些價(jià)值中提煉出來的。其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的獨(dú)特性使其可能成為稀有的旅游資源。這種稀有的旅游資源極大地滿足了旅游者追新求異的好奇心，所以可以利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的獨(dú)特性開發(fā)出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形式的多樣性為旅游產(chǎn)品的多元化的開發(fā)提供了基礎(chǔ)。目前我國把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為了13大類，不同類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以分類開發(fā)成不同的旅游產(chǎn)品，極大地豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，能夠滿足各種文化背景不同類型不同年齡旅游者的旅游需求?？傊俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是我國歷史的見證和中華文化的重要載體，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和文化意識(shí)，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力。因此，要處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，積極發(fā)掘旅游對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的促進(jìn)因素，注意回避其不良影響，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游的發(fā)展能夠相得益彰。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式
1、比較成熟的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館模式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館是收藏和展示一個(gè)國家、地區(qū)或者民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的場(chǎng)所，也是以記錄、錄像的形式保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要方式。其特點(diǎn)是主要按照固態(tài)形式展出。從實(shí)踐來看，該模式雖然展示內(nèi)容齊全，但表現(xiàn)形式不生動(dòng)。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園模式。即一種以展現(xiàn)非遺為主題，以滿足旅游者多樣化休閑娛樂為目的，建立極強(qiáng)參與性和知識(shí)性的主題景區(qū)。其中民俗文化類的主題公園占有很大比例，民俗度假村屬于原生自然濃縮式的具體形式。其特點(diǎn)是主體突出，綜合性強(qiáng)，有一定的參與度，但投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大。三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)慶旅游節(jié)慶模式。節(jié)日是民族文化的重要表征，是最有地方特色的文化符號(hào)，節(jié)慶模式可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以通過民俗或廟會(huì)的形式展示。一類是民俗節(jié)日旅游，即利用傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開發(fā)成一種觀光和參與相結(jié)合的旅游活動(dòng)。另一類是民俗活動(dòng)旅游，即以傳統(tǒng)的民俗節(jié)慶活動(dòng)為主題，舉辦專門的文化旅游活動(dòng)，是在現(xiàn)代旅游發(fā)展過程中專門開發(fā)的節(jié)日活動(dòng)。但無論哪類節(jié)慶模式，都有很強(qiáng)的時(shí)效性。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)舞臺(tái)化表演模式。將適宜開發(fā)利用的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搬上舞臺(tái)，通過表演形式展示給游客。舞臺(tái)化可以提高效率，符合旅游者滯留時(shí)間短的特征。舞臺(tái)化給游客以輕松的感覺，其唯美性滿足了游客放飛心情。但其產(chǎn)品形式單一，有時(shí)過于商業(yè)化。五是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)開發(fā)模式。這類模式是對(duì)靜態(tài)博物館模式的改造，彌補(bǔ)了靜態(tài)博物館在滿足旅游者參與體驗(yàn)方面的不足，通常表現(xiàn)為民族文化村（寨）形式，也稱為生態(tài)博物館。主要是針對(duì)那些文化遺產(chǎn)資源豐富，古風(fēng)貌保存相對(duì)完好的民族村寨，依托該村寨特有的民居建筑、民俗風(fēng)情、民族手工藝開展文化遺產(chǎn)旅游。六是手工藝制作模式。民族工藝是各族勞動(dòng)為適應(yīng)生活需要和審美要求，就地取材，以手工或半機(jī)械方式制作的工藝品及生產(chǎn)過程。由于各地的歷史風(fēng)俗、地理環(huán)境、審美觀點(diǎn)的不同，民族工藝各具特色。民族工藝歷史悠久，構(gòu)思巧妙，技藝高超，制作過程多系手工操作，觀賞性、收藏性強(qiáng)，特別能激發(fā)游客的興趣和購買欲望。讓手工藝人用傳統(tǒng)的工藝方法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制作，將制作過程完整地展現(xiàn)在游客面前，游客既可以購買產(chǎn)品，更親眼觀賞制作過程，還可以親手制作，親身感受傳統(tǒng)技藝的魅力。七是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游商品開發(fā)模式。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制作成旅游紀(jì)念品等形式進(jìn)行展示，可制作旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品、旅游書籍音響等，出售給游客，增加旅游的附加值。
2、評(píng)價(jià)及建議對(duì)于上述七種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式，結(jié)合旅游的特點(diǎn)，通過綜合分析，本文建議如下：一是在旅游開發(fā)中綜合運(yùn)用多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式或者非遺旅游和傳統(tǒng)旅游整合開發(fā)。這七種開發(fā)模式都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，單種模式作為一條旅游線路就顯得單一，因而可以在一條旅游線路上融合幾種模式，將其優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮最大；同時(shí)也可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游和傳統(tǒng)的旅游線路結(jié)合起來推廣，這樣旅游的內(nèi)容和形式就更加豐富，游客的反映效果會(huì)更好。二是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游模式中，除博物館模式外，其他模式開發(fā)時(shí)都可以增加游客體驗(yàn)環(huán)節(jié)。增加游客體驗(yàn)是目前旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要，讓游客實(shí)際感知旅游產(chǎn)品或服務(wù)的品質(zhì)或性能，可以滿足游客的參與意愿，充分地調(diào)動(dòng)游客的積極性。三是在開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品時(shí)，可以充分地運(yùn)用目前的一些最新科技，讓旅游產(chǎn)品既有歷史的厚重感，也體現(xiàn)當(dāng)代的時(shí)代感，與時(shí)俱進(jìn)。非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品也只有堅(jiān)持不斷的發(fā)展創(chuàng)新才能保持經(jīng)久不衰的生命力，滿足日新月異的旅游需求，這樣的旅游產(chǎn)品既能滿足游客的需求，又能提升非遺旅游的附加值。
各地方的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成群聚和集群化
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代粗放的工業(yè)生產(chǎn)只能淪落為代工廠，賺取微薄的加工費(fèi)；零亂的產(chǎn)業(yè)布局將沒有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將使地域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)限于困頓?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了“同行是冤家”是傳統(tǒng)定勢(shì)，相同的行業(yè)在一個(gè)地域范圍內(nèi)進(jìn)行扎堆，由此形成一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，比如牙刷生產(chǎn)廠家扎堆在江蘇的一個(gè)小鎮(zhèn)——杭集鎮(zhèn)，這個(gè)小鎮(zhèn)生產(chǎn)了全世界百分之八十的牙刷；打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)集中在浙江的溫州，這里生產(chǎn)了世界百分之八十的打火機(jī)。這種同行業(yè)企業(yè)扎堆的現(xiàn)象稱為產(chǎn)業(yè)群聚。同行業(yè)的群聚大大降低了生產(chǎn)、經(jīng)營成本，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，解決了當(dāng)?shù)卮蟛糠秩丝诘木蜆I(yè)，是主要的稅收來源。一家大型企業(yè)的入住會(huì)帶動(dòng)許多該產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)圍繞該龍頭企業(yè)進(jìn)行配套，形成以一家大型龍頭企業(yè)為依托，連接上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，比如現(xiàn)代汽車入住北京的順義區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄囅嚓P(guān)配件的生產(chǎn)。無論是產(chǎn)業(yè)群聚還是產(chǎn)業(yè)集群都構(gòu)成地方經(jīng)濟(jì)的支柱，為各地政府所推崇，各地政府紛紛調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃自己地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群聚和產(chǎn)業(yè)集群。北京市各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中也逐步形成了各自產(chǎn)業(yè)群聚和產(chǎn)業(yè)集群。
但是產(chǎn)業(yè)群聚或是產(chǎn)業(yè)集群存在另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，就是把雞蛋都裝進(jìn)了一個(gè)籃子，這就要求地方必須高度重視，科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)群聚或產(chǎn)業(yè)集群，并使之進(jìn)入良性的和可持續(xù)性的發(fā)展，良性和可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個(gè)完善的運(yùn)營管理模式，這個(gè)管理模式非知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃莫屬，因此我國2008年推出了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，2009年又要地方推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。
地方產(chǎn)業(yè)群聚或產(chǎn)業(yè)集群分布圖（舉例）
如何制定地域性產(chǎn)業(yè)群聚/集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃
規(guī)劃的重點(diǎn)
地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群聚和產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)。
當(dāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在各地方形成了群聚和集群，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)工具，已經(jīng)成為各地方的核心競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度受重視的今天，政府考慮的不應(yīng)再是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單純地進(jìn)行法律保護(hù)，不再是簡(jiǎn)單地用金錢獎(jiǎng)勵(lì)的形式刺激企業(yè)粗放、零散地進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須要有全新的思維。我國《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》在2008年頒布，2009年將著重推行地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，而地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)將是對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群聚和產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。
規(guī)劃的要點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)群聚和集群在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都有非常典型的特征，對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃必須以該特征為要點(diǎn)進(jìn)行。
產(chǎn)業(yè)群聚基本由相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)構(gòu)成，那么其在創(chuàng)新方面就有很多共性的東西，創(chuàng)新的技術(shù)很容易成為共性技術(shù)，意味著一個(gè)創(chuàng)新可以使用于產(chǎn)業(yè)群聚的所有企業(yè)，這將大大降低整體創(chuàng)新的成本；意味著由政府出面整合單個(gè)企業(yè)零散的創(chuàng)新行為，將產(chǎn)業(yè)群聚中的企業(yè)聯(lián)合起來共同完成單個(gè)企業(yè)無法完成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃成為可能。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)群聚有些不同，集群主要由龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃可以從龍頭企業(yè)入手，工作相當(dāng)群聚要容易開展一些。無論是產(chǎn)業(yè)群聚還是產(chǎn)業(yè)集群，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃一般都由以下幾大要點(diǎn)構(gòu)成（本規(guī)劃未涉及商標(biāo)/品牌）：
1、建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群聚的專利信息數(shù)據(jù)庫；
2、利用龐大的專利數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定向檢索，再進(jìn)行專利分析；
3、制作專利地圖，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)群聚的技術(shù)開發(fā)方向，指導(dǎo)群聚企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，共同研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)出有價(jià)值的前沿而且適用群聚產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)；
4、規(guī)劃最優(yōu)的開發(fā)模式。
利用群聚中各企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)群聚企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合理分工，使得各企業(yè)充分發(fā)揮自己的長(zhǎng)項(xiàng)在各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，再將技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，集成為專利池或上升為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5、設(shè)計(jì)最大效益的使用規(guī)則。
充分發(fā)揮創(chuàng)新技術(shù)的邊際效益，制定群聚中企業(yè)共性技術(shù)和其他技術(shù)的許可使用規(guī)則，使得單個(gè)企業(yè)單個(gè)創(chuàng)新在群聚中得到廣泛的運(yùn)用，將單個(gè)創(chuàng)新技術(shù)放到整個(gè)產(chǎn)業(yè)群聚中，使效益最大化；
【中圖分類號(hào)】R473.71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-0019（2018）04--01
分娩是女性的一種自然生物學(xué)過程，但是多數(shù)產(chǎn)婦在分娩的過程中，會(huì)出現(xiàn)焦慮、緊張等情緒，對(duì)其分娩的順利時(shí)實(shí)施造成影響，從而增加其出現(xiàn)并發(fā)癥的幾率，降低分娩的質(zhì)量，因此，采取有效措施來對(duì)分娩的質(zhì)量進(jìn)行保證，來對(duì)感染等并發(fā)癥的發(fā)生進(jìn)行控制，十分必要。本文主要對(duì)產(chǎn)房舒適護(hù)理的應(yīng)用對(duì)助產(chǎn)質(zhì)量以及產(chǎn)房感染發(fā)生情況的影響作分析，如下文：
1 資料與方法
1.1 基本資料 選取產(chǎn)婦100例為此次研究對(duì)象，時(shí)間選取為2017年5月-2017年12月，以分段隨機(jī)化法分組，每組均為50例。實(shí)驗(yàn)組中，年齡范圍為21歲-41歲，年齡均值為（26.55±4.01）歲，孕周范圍為37周-42周，孕周均值為（39.55±1.20）周，其中經(jīng)產(chǎn)婦13例，初產(chǎn)婦37例。對(duì)照組中，年齡范圍為20歲-42歲，年齡均值為（26.60±4.12）歲，孕周范圍為37周-41周，孕周均值為（39.41±1.19）周，其中經(jīng)產(chǎn)婦15例，初產(chǎn)婦35例。
本研究已被倫理委員會(huì)批準(zhǔn)，所有產(chǎn)婦均知情且同意參與本研究，2組基本資料之間相比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。
1.2 方法 對(duì)照組接受常規(guī)化護(hù)理干預(yù)，即加強(qiáng)產(chǎn)婦產(chǎn)程的觀察，告知其分娩中的相關(guān)注意事項(xiàng)，積極助產(chǎn)，加強(qiáng)分娩后產(chǎn)婦和新生兒各項(xiàng)生命體征的觀察等。實(shí)驗(yàn)組則接受舒適護(hù)理干預(yù)，具體為：
1.2.1 心理舒適護(hù)理，護(hù)理人員加強(qiáng)產(chǎn)婦心理狀態(tài)的評(píng)估，針對(duì)性的給予其心理干預(yù)，積極與其交流溝通，對(duì)其存在的疑慮耐心的解答，引導(dǎo)產(chǎn)婦對(duì)分娩后的幸福想象，緩解其不良的心理，更好建立分娩的自信心。
1.2.2 環(huán)境舒適護(hù)理，確保產(chǎn)房和病房處于安靜、整潔和干凈的狀態(tài)，使得產(chǎn)婦處于舒適的環(huán)境中待產(chǎn)，控制濕度在50%-60%左右，控制溫度在22-24℃左右。
1.2.3 情感舒適護(hù)理，鼓勵(lì)產(chǎn)婦的朋友、家屬，特別是其丈夫，充分與產(chǎn)婦交流溝通，關(guān)懷產(chǎn)婦，使其感受到家人和朋友的關(guān)愛，將自身的安全感提升。
1.2.4 生活護(hù)理，分娩后，指導(dǎo)產(chǎn)婦定時(shí)沖洗會(huì)，并對(duì)會(huì)陰墊更換，防止感染的發(fā)生。同時(shí)確保新生兒皮膚處于清潔、干燥的狀態(tài)，并為其講解新生兒護(hù)理以及母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)。
1.2.5 飲食護(hù)理，囑咐產(chǎn)婦盡量選擇高維生素、高蛋白、易消化、清淡的食物，對(duì)營養(yǎng)的充足進(jìn)行保證。
1.3 觀察指標(biāo) 對(duì)2組產(chǎn)婦的助產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行觀察分析，并分析2組產(chǎn)房感染發(fā)生情況的差異性。助產(chǎn)質(zhì)量：主要包括生理舒適度、心理舒適度、護(hù)理滿意度以及總產(chǎn)程，其中生理舒適度、心理舒適度、護(hù)理滿意度均以問卷調(diào)查的方式評(píng)價(jià)，總分均為100分，65分及以上則為心理舒適、心理舒適以及護(hù)理滿意。產(chǎn)房感染：主要包括新生兒感染、產(chǎn)婦感染。
1.4 數(shù)據(jù)處理 數(shù)據(jù)通過SPSS21.0軟件，作統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，其中計(jì)數(shù)資料通過卡方檢驗(yàn)，而計(jì)量資料以t檢驗(yàn)。若P
2 結(jié)果
2.1 2組助產(chǎn)質(zhì)量對(duì)比 實(shí)驗(yàn)組生理舒適、心理舒適以及總滿意的幾率均明顯高于對(duì)照組，其總產(chǎn)程明顯短于對(duì)照組（P
2.2 2組產(chǎn)房感染情況對(duì)比 實(shí)驗(yàn)組產(chǎn)房感染的幾率（2.00%）明顯低于對(duì)照組產(chǎn)房感染的幾率（14.00%），P
3 討論
產(chǎn)婦是特殊的臨床護(hù)理主體，為產(chǎn)婦實(shí)施護(hù)理的過程中，若護(hù)理不當(dāng)，則會(huì)對(duì)產(chǎn)婦以及胎兒或新生兒的身體健康以及生命安全造成影響，且分娩是特殊的生理過程中，其會(huì)受到客觀、主觀等多個(gè)方面因素的影響[1]，特別是產(chǎn)婦自身因素的影響，出現(xiàn)分娩質(zhì)量下降的情況。因此，采取有效護(hù)理措施來將產(chǎn)婦的分娩質(zhì)量提高十分必要。
關(guān)鍵詞：防范 化解 房地產(chǎn)市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn) 制度機(jī)制
防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展必須面對(duì)和必須著力解決的重要問題。在國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和治理過程中，通過一定的法律制度安排，建構(gòu)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的法律制度機(jī)制便是解決上述問題的重要對(duì)策。在防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的法律制度體系中，房地產(chǎn)登記制度對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解實(shí)際上是一個(gè)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)分配和處理規(guī)則體系，是防范和化解風(fēng)險(xiǎn)法律制度機(jī)制的支撐點(diǎn)和基礎(chǔ)。對(duì)此，本文從法律經(jīng)濟(jì)分析的角度略作分析。
權(quán)屬確認(rèn)與權(quán)利公示機(jī)制
權(quán)屬確認(rèn)是市場(chǎng)交易的前提和基礎(chǔ)，由于現(xiàn)代市場(chǎng)不僅是市場(chǎng)主體交易行為的過程，也是一個(gè)制度機(jī)制的運(yùn)作過程，更是一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換和組合的過程。這個(gè)過程的展開和拓展是以產(chǎn)權(quán)界定為基礎(chǔ)不斷深化的。一方面，市場(chǎng)交易需要有分工和交換，而分工則意味著對(duì)資源的排他性占有與支配；交換意味著這種占有、支配與收益具有可轉(zhuǎn)讓性，產(chǎn)權(quán)正是將這兩個(gè)方面有機(jī)融合在一起使得市場(chǎng)交易有序展開與拓展；另一方面，產(chǎn)權(quán)制度也是市場(chǎng)得以延續(xù)的必要條件，市場(chǎng)本是一把“雙刃劍”，它需要一定的規(guī)則體系支撐，需要一個(gè)寬嚴(yán)適度、價(jià)值中立、能夠適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效法律制度環(huán)境。而這一制度環(huán)境的核心就是界定產(chǎn)權(quán)、確認(rèn)權(quán)屬。因?yàn)槿绻袌?chǎng)交易的客體產(chǎn)權(quán)界定不清或者歸屬不明，市場(chǎng)交易的行為及相應(yīng)的權(quán)利運(yùn)行就會(huì)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，市場(chǎng)的這種不確定性也使得市場(chǎng)主體的交易預(yù)期難以實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)交易的結(jié)果也因此變得不確定，市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)就不可避免。
對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，上述分析同樣適用。房地產(chǎn)登記制度作為國家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)重要手段，不僅通過法律制度安排使房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬狀況明晰地列于國家設(shè)定的專門登記機(jī)關(guān)的登記薄上，而且通過登記以一定的法律制度安排使房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況得以表征、公開和透明，房地產(chǎn)上的權(quán)利的歸屬及內(nèi)容即房地產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)與現(xiàn)狀如何由此經(jīng)由登記加以確認(rèn)和公示。房地產(chǎn)市場(chǎng)以此為基礎(chǔ)就會(huì)為當(dāng)事人在交易中提供穩(wěn)定的預(yù)期，就會(huì)提高和增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中的確定性，節(jié)約當(dāng)事人在房地產(chǎn)交易中的交易費(fèi)用，這就為房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中當(dāng)事人防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)了一種權(quán)利確認(rèn)和權(quán)利公示的法律制度機(jī)制。事實(shí)上，國家正是以登記的方式通過法律制度安排確認(rèn)、彰顯和公示房地產(chǎn)權(quán)屬狀況，并使外界通過這一方式足以辨明和信賴該狀況，從而使房地產(chǎn)權(quán)屬狀況為公眾所知悉并得到社會(huì)的認(rèn)可，進(jìn)而獲得法律保護(hù)的絕對(duì)效力，這就以法律的制度安排確立了房地產(chǎn)交易中房地產(chǎn)權(quán)利的存在與變動(dòng)，建構(gòu)了房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中的信用機(jī)制，為防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中的風(fēng)險(xiǎn)奠定了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
在我國，房地產(chǎn)的登記就是由法律授權(quán)的登記機(jī)構(gòu)依法對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬現(xiàn)狀及變更予以確認(rèn)的一項(xiàng)重要法律行為。這種登記包括有兩層意義：房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)依法定程序所進(jìn)行的記錄與涂銷及相應(yīng)的確認(rèn)權(quán)屬的活動(dòng)；已經(jīng)進(jìn)行記錄，或者未記錄的事實(shí)狀態(tài)。我國的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第3條規(guī)定：“本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為?！绷硪环矫娴怯浌究梢韵蚬娬故静⒋_定房地產(chǎn)物權(quán)的真正權(quán)利人，防止不具有支配權(quán)或者不再具有支配權(quán)的人進(jìn)行詐騙，從而可以起到定分止?fàn)幹π?。因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易中常常存在權(quán)利沖突，同一房地產(chǎn)之上可能存在著兩個(gè)或兩個(gè)以上的、在內(nèi)容上相互矛盾的物權(quán)，這時(shí)應(yīng)當(dāng)以登記的時(shí)間先后來確定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)和保護(hù)哪一項(xiàng)物權(quán)。按照物權(quán)法的一物一權(quán)原則，在一個(gè)標(biāo)的物上設(shè)定兩個(gè)以上相互沖突的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的，各項(xiàng)物權(quán)的效力以登記時(shí)間的先后順序?yàn)闇?zhǔn)。登記在先的權(quán)利優(yōu)先實(shí)現(xiàn)。這就使物權(quán)的先來后到規(guī)則得以具體化，也使得房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中房地產(chǎn)的權(quán)利的安排有了制度化、規(guī)則化、秩序化的保障。從而使房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易穩(wěn)定有序運(yùn)行?？梢?，以登記作為房地產(chǎn)權(quán)利確認(rèn)和公示方法，可以使房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況得以明晰地列于登記薄之上而可以向公眾公示、確立，確認(rèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)存在與變動(dòng)的真實(shí)性、確定力。當(dāng)事人―經(jīng)采取法定方式登記，即便由此產(chǎn)生的法律效果與物權(quán)的真實(shí)狀態(tài)不相符合，對(duì)信賴這種外部方式的人也不發(fā)生任何影響，即仍以此種外部方式表征的物權(quán)為準(zhǔn)。據(jù)此，登記的公示、確認(rèn)效力為房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供相應(yīng)的法律制度機(jī)制。其一是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的設(shè)定和變動(dòng)須采取法定的登記方式時(shí)發(fā)生相應(yīng)的效力，才能獲得交易中確定性；其二是對(duì)信賴房地產(chǎn)登記的當(dāng)事人和善意第三人，國家法律通過制度安排保護(hù)其信賴?yán)?。有了登記的這種真實(shí)性與確定力，就能扭轉(zhuǎn)物權(quán)交易中的信息不對(duì)稱局面，就能增進(jìn)第三人對(duì)房地產(chǎn)交易客體――房地產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)的認(rèn)識(shí)與信賴，減少物權(quán)交易中的不確定性及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
交易安全保障機(jī)制
通過制度安排規(guī)范市場(chǎng)主體的各類行為，保障交易安全，構(gòu)建安全的交易秩序?yàn)楝F(xiàn)代各國所追求。由于交易實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)的移轉(zhuǎn)，為了使這種移轉(zhuǎn)正常進(jìn)行，防止移轉(zhuǎn)中的欺詐、信息失真等不安全行為，就必須使交易雙方充分了解交易客體的權(quán)屬狀況及相關(guān)的交易信息，這樣才能較好的解決產(chǎn)權(quán)交易中的信息不對(duì)稱帶來的不確定性及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人才能在掌握較為充分的交易信息基礎(chǔ)上，決定是否從事交易或者交易以什么樣的價(jià)格達(dá)成。如果不充分了解這些信息，不僅使交易受阻或交易成本增加，而且會(huì)給交易欺詐行為提供可乘之機(jī)，擾易秩序。
房地產(chǎn)登記制度通過登記不僅使當(dāng)事人進(jìn)行的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為依法得以確認(rèn)和公示，并賦予該產(chǎn)權(quán)變動(dòng)具有完全的法律效力，而且也以一定的程序和外觀形式向外界提供了經(jīng)法律確證的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)利歸屬與變動(dòng)的信息，從而使房地產(chǎn)交易的內(nèi)部信息得以外化、透明、公開，這樣以國家法律地形式通過制度安排有力地校正了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱狀況，從而減少了房地產(chǎn)交易中的不確定性，使交易當(dāng)事人能較為充分利用公開的房地產(chǎn)權(quán)屬狀況與變動(dòng)信息進(jìn)行交易機(jī)會(huì)的判斷與抉擇，在公開、公平的房地產(chǎn)交易中，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易的規(guī)范化、制度化和有序化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交易的安全。
從靜態(tài)交易安全角度看，房地產(chǎn)登記制度不論對(duì)房地產(chǎn)的所有權(quán)還是對(duì)房地產(chǎn)上的他物權(quán)而言，都會(huì)使義務(wù)人負(fù)有不侵犯房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的法定義務(wù)，我國的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第5條規(guī)定：“依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護(hù)。”我國《土地登記規(guī)則》第3條也規(guī)定：“依法登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！狈康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)的這種登記公示制度所建立的權(quán)利歸屬宣示和信息公開機(jī)制，對(duì)于保護(hù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的利益，穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)關(guān)系，具有重要的秩序價(jià)值。同時(shí)，登記還使房地產(chǎn)物權(quán)權(quán)利人得以對(duì)抗第三人，無疑有益于靜態(tài)安全的保護(hù)。從動(dòng)態(tài)角度看，房地產(chǎn)物權(quán)登記公示制度使外界得以明了房地產(chǎn)物權(quán)上的權(quán)屬狀況，并可從官方不動(dòng)產(chǎn)登記薄查悉不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況的變化，查知不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)信息，從而對(duì)此變動(dòng)予以認(rèn)可和信任。房地產(chǎn)物權(quán)登記公示制度的這一變動(dòng)宣示功能，對(duì)于保護(hù)相對(duì)人的利益，維護(hù)交易秩序，具有重要的安全價(jià)值。第三人對(duì)于信賴登記公示而為的交易，受到法律的保護(hù)，這無疑有助于動(dòng)態(tài)交易安全。
靜態(tài)安全和動(dòng)態(tài)安全在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置中都是法律所要保護(hù)的對(duì)象，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，就要求有適當(dāng)?shù)姆蓹C(jī)制進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào)。房地產(chǎn)登記制度正是這樣一種機(jī)制，是平衡靜態(tài)安全和動(dòng)態(tài)安全的調(diào)和點(diǎn)，在協(xié)調(diào)二者沖突中處于“樞紐”地位，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是否登記公示，決定著其變動(dòng)是否具有確定力、對(duì)抗力和公信力，也是房地產(chǎn)權(quán)利人能否主張權(quán)利，第三人是否善意以及能否善意取得的衡量標(biāo)準(zhǔn)。登記公示制度的這一權(quán)利沖突平衡功能，使房地產(chǎn)權(quán)利人和善意第三人的利益沖突得以合理調(diào)控，對(duì)協(xié)調(diào)靜態(tài)安全和動(dòng)態(tài)安全的沖突，具有重要的公平和效益價(jià)值，這無疑有助于市場(chǎng)交易秩序的安全運(yùn)行與良性拓展。
交易風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制
市場(chǎng)交易中的風(fēng)險(xiǎn)是與不確定性密切相關(guān)的，在市場(chǎng)交易中，由于信息的不充分、不完備，加之市場(chǎng)的復(fù)雜性，交易主體及相關(guān)當(dāng)事人對(duì)交易對(duì)象往往難以進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的了解，進(jìn)而對(duì)交易的對(duì)象缺乏足夠的、充分信息進(jìn)行認(rèn)識(shí)、判斷、選擇，這樣交易中就充滿了不確定性及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)又是決定著交易難易的程度和交易費(fèi)用大小的關(guān)鍵因素。因此，如何通過法律制度安排建立一種機(jī)制，使交易當(dāng)事人和參與者合理分擔(dān)市場(chǎng)交易中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，就成了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控必須要解決的難題之一。
現(xiàn)代房地產(chǎn)交易中，因房地產(chǎn)具有不可移性和內(nèi)在質(zhì)量的隱蔽性等，上述難題同樣存在。解決這一難題的切入點(diǎn)理應(yīng)從解決房地產(chǎn)交易中的信息不對(duì)稱入手，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱使房地產(chǎn)交易中的一些人擁有一些信息，而另外一些人不擁有這些信息，由于有限理性、技術(shù)條件、認(rèn)知能力等方面的原因，再加上部分信息的收集成本過高，擁有信息的人就可以利用自己所擁有的信息優(yōu)勢(shì)在交易中謀取私利，損害公共利益或不擁有這些信息的人的利益。面對(duì)房地產(chǎn)交易中信息不對(duì)稱所帶來的不確定及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，單個(gè)的個(gè)人、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織通過私力顯然難以勝任問題的解決，而只有通過公力，通過國家的制度安排才可能得以解決。國家可以通過制度設(shè)計(jì)和制度安排向人們提供一個(gè)穩(wěn)定的交易活動(dòng)規(guī)則體系來減少不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家闡述制度時(shí)所分析的那樣：“制度是社會(huì)或組織的規(guī)則。這種規(guī)則通過幫助人們?cè)谂c別人交往中形成合理的預(yù)期來對(duì)人際關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。制度反映了在不同的社會(huì)中，有關(guān)人們自己的行為和他人的行為的個(gè)人和集體行為而演化出來的行為準(zhǔn)則。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域中，如在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用資源的權(quán)利，如分割由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的收入流，這些規(guī)則在建立有關(guān)這些活動(dòng)的預(yù)期時(shí)起著十分關(guān)鍵的作用。制度提供了對(duì)于別人行動(dòng)的保證，并在經(jīng)濟(jì)關(guān)系這一復(fù)雜和不確定的世界中給予預(yù)期以秩序和穩(wěn)定性。”房地產(chǎn)登記正是在國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的過程中，通過制度安排為協(xié)調(diào)和合理分擔(dān)交易當(dāng)事人和參與人的風(fēng)險(xiǎn)提供了一種社會(huì)規(guī)則和準(zhǔn)則。
首先，登記制度將房地產(chǎn)物權(quán)的得喪變更依法定的程序，以嚴(yán)格的格式和規(guī)定的內(nèi)容登記于登記機(jī)關(guān)設(shè)定的登記薄上，房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況由此得以明晰和界定，這便為房地產(chǎn)交易中風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)奠定了產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。
其次，登記制度有助于防范房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險(xiǎn)。由于房地產(chǎn)的交易是一個(gè)博弈過程，而作為博弈的要素之一的信息是很難確定的，也很難達(dá)到完備的程度，因而房地產(chǎn)交易中因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)不可避免地存在著，這樣僅在當(dāng)事人之間和當(dāng)事人與第三人之間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是不夠的，更重要的是還要通過制度安排來防范這種風(fēng)險(xiǎn)。就所有權(quán)交易中的風(fēng)險(xiǎn)防范而言，一般說來，是實(shí)物而不是權(quán)利的控制者更能夠成本較低地降低風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)的交易中，因房地產(chǎn)的特殊自然屬性，房地產(chǎn)的所有者對(duì)交易的客體擁有信息上的明顯優(yōu)勢(shì)，他比任何交易相對(duì)人和第三人都熟悉交易客體自然狀況、權(quán)利狀況、內(nèi)在屬性等重要的交易信息。因而在房地產(chǎn)交易中如何按照公平而有效率的標(biāo)準(zhǔn)通過制度安排促使房地產(chǎn)的所有人客觀、真實(shí)準(zhǔn)確和及時(shí)公開上述信息，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制便成了房地產(chǎn)立法中制度設(shè)計(jì)要著力解決的問題。當(dāng)然，房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險(xiǎn)防范有賴于一系列制度的支撐，但登記制度在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)問題實(shí)質(zhì)上就是成本問題，防范風(fēng)險(xiǎn)說到底就是如何使信息更充分，并且使獲取該信息的成本最小化，登記制度在相當(dāng)程度上建立了這種有效率的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。登記要求擁有信息優(yōu)勢(shì)方必須按法律規(guī)定的程序、內(nèi)容準(zhǔn)確、全面的將有關(guān)涉及房地產(chǎn)交易的重要信息記載在官方的登記薄上，并向社會(huì)公眾公示。這對(duì)房地產(chǎn)交易中的信息不對(duì)稱無疑是一個(gè)有力地糾正，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不平等的有力糾正。同樣登記公示的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、確定性也有助于相關(guān)權(quán)利人或義務(wù)人減少交易中的不確定性，使他們依據(jù)登記的真實(shí)、準(zhǔn)確、確定的房地產(chǎn)信息對(duì)自己的交易行為進(jìn)行合理的預(yù)期，從而減少乃至防范交易中的風(fēng)險(xiǎn)。尤為重要的是，登記公示的信息可以有力地避免房地產(chǎn)交易中的道德風(fēng)險(xiǎn)，即擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方利用信息優(yōu)勢(shì)，通過進(jìn)行機(jī)會(huì)主義的行為給其他主體帶來不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
再次，登記制度也可以使交易當(dāng)事人和第三人了解房地產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的觀點(diǎn)，所有的法律規(guī)范、法律制度和法律活動(dòng)歸根結(jié)底都是以有效的利用資源、最大限度的增加社會(huì)財(cái)富為目的，也就是通過法律手段促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)效益以解決因資源的有限性與需求的無限性而引發(fā)的矛盾與沖突。正因如此，現(xiàn)代物權(quán)法以效益作為重要的目標(biāo)，并通過制度安排設(shè)計(jì)他物權(quán)的規(guī)則確定資源在交易中的流轉(zhuǎn)，允許當(dāng)事人設(shè)立越來越多的互不矛盾的物權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)物的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的利用以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)和激勵(lì)人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的多維動(dòng)態(tài)利用。適應(yīng)物權(quán)由歸屬轉(zhuǎn)向利用的這一趨勢(shì)，現(xiàn)代物權(quán)法逐漸地放棄了傳統(tǒng)的注重對(duì)物的實(shí)體支配、注重財(cái)產(chǎn)的歸屬轉(zhuǎn)而注重對(duì)物的多樣態(tài)利用、注重財(cái)產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)化與利用。其突出的表現(xiàn)為，鼓勵(lì)當(dāng)事人設(shè)立越來越多但互不矛盾的物權(quán)形態(tài)，允許、鼓勵(lì)多重抵押，最充分的利用物的交換價(jià)值、增值價(jià)值。這樣不動(dòng)產(chǎn)就負(fù)擔(dān)了多種權(quán)利或利益，盡管這種多種權(quán)利或利益有利于提高不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的利用效率，但卻增加了交易中的風(fēng)險(xiǎn)。由于在一項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)之上設(shè)立的物權(quán)（如在土地使用權(quán)上設(shè)立的抵押權(quán)等），通常表現(xiàn)為對(duì)所有權(quán)或者使用權(quán)的限制，因而也是在不動(dòng)產(chǎn)之上所設(shè)立的負(fù)擔(dān)及相應(yīng)的交易風(fēng)險(xiǎn)。例如，某項(xiàng)房產(chǎn)設(shè)立了抵押，實(shí)際上就是在該房上設(shè)立了負(fù)擔(dān)。這種負(fù)擔(dān)的設(shè)立情況應(yīng)當(dāng)向公眾公示。因?yàn)樵摲慨a(chǎn)一旦進(jìn)入交易市場(chǎng)，有負(fù)擔(dān)的房地產(chǎn)和沒有負(fù)擔(dān)的房地產(chǎn)在價(jià)值上是完全不同的。對(duì)買受人而言，購買了具有負(fù)擔(dān)的房地產(chǎn)之后，有可能會(huì)受到第三人的追奪。登記制度依法要求房地產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人將房地產(chǎn)上設(shè)定的其他權(quán)利一一登記公示，不僅使房地產(chǎn)的負(fù)擔(dān)信息公開化，使公眾利用這些信息防范交易中交易客體權(quán)利不確定或有限制帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以有效地約束房地產(chǎn)交易中機(jī)會(huì)主義行為帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)，為房地產(chǎn)交易當(dāng)事人在房地產(chǎn)的多層次、多形式利用中間建立穩(wěn)固、良好的信用關(guān)系，提供與之相應(yīng)穩(wěn)定的預(yù)期。
交易秩序建構(gòu)和保護(hù)機(jī)制
人類天然具有對(duì)秩序的需求，秩序的建構(gòu)與存續(xù)是人類一切活動(dòng)的必要前提，從最一般的意義上說，秩序是一個(gè)表征主體生存環(huán)境協(xié)調(diào)程度的概念。它有廣義和狹義之分，廣義的秩序概念是指客觀事物自律的狀態(tài)；狹義的秩序概念僅僅指人的活動(dòng)依一定的規(guī)則或方式連結(jié)而成的狀態(tài)。秩序總是意味著在社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性、事件的可預(yù)測(cè)性、以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。英國社會(huì)學(xué)家科恩認(rèn)為：秩序與社會(huì)生活中存在一定限制、禁止及控制；秩序表示社會(huì)的某種穩(wěn)定性，即在某種程度上長(zhǎng)期保持這種形式?？梢?，秩序是對(duì)于有規(guī)則狀態(tài)的一般概括，其蘊(yùn)含著穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)則性和可預(yù)測(cè)性。
由于人的本質(zhì)在于它的社會(huì)性，而互動(dòng)是人的社會(huì)化的條件，也是一定的社會(huì)關(guān)系的外在形式。人類行為的社會(huì)性及其互動(dòng)關(guān)系，客觀上要求人們的行為必須協(xié)調(diào)一致，然而各種差異乃至對(duì)立卻容易導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行過程中的一系列矛盾和沖突。因此，為避免或減少這些現(xiàn)象的發(fā)生，就需要通過權(quán)威性的、人們普遍接受制度安排對(duì)人們的社會(huì)關(guān)系予以界定，使人們?cè)谝环N連續(xù)、穩(wěn)定和明確的社會(huì)關(guān)系中從事活動(dòng)，或者說要有一定的行為規(guī)則及其相應(yīng)的機(jī)制來調(diào)適人們的行為。這說明秩序離不開法律制度，一定的社會(huì)秩序要由相應(yīng)的法律制度來維護(hù)。
房地產(chǎn)登記就是以國家法律的形式通過一定的制度安排對(duì)房地產(chǎn)物權(quán)的設(shè)定及各種變動(dòng)依法定程序在房地產(chǎn)所在地的專門機(jī)關(guān)(土地管理局、房地產(chǎn)管理局)所設(shè)立的專門簿冊(cè)上予以記載并進(jìn)而對(duì)土地和地上建筑物等不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)以及設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利加以確認(rèn)，這不僅以法律的形式通過相應(yīng)的制度安排明確了房地產(chǎn)的合法權(quán)利人，從而使房地產(chǎn)的交易和管理有了合法的起點(diǎn)。也使房地產(chǎn)的交易與房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的利用有了普遍遵守的、統(tǒng)一適用的社會(huì)規(guī)則體系，這樣就使房地產(chǎn)的交易處于一種有規(guī)則的狀態(tài)，房地產(chǎn)交易的當(dāng)事人也因此能在房地產(chǎn)交易中獲得穩(wěn)定的、連續(xù)的、規(guī)則的和可預(yù)測(cè)性的預(yù)期。房地產(chǎn)交易關(guān)系的這種制度化、規(guī)則化的機(jī)制就能有效地為房地產(chǎn)交易建立一種交易秩序，減少房地產(chǎn)交易中的不確定性及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
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Abstract：The problem of current intellectual property law`s teaching is that teaching of classroom lacks practicality and interactivity. Classroom education means cannot meet the students' practical requirements and intellectual property education position is vague; applying clinical legal education mode in the intellectual property law teaching can solve the above problem, and at the same time the teaching quality of intellectual property law teaching can be effectively improved.
關(guān)鍵詞：診所法律教育 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 教學(xué)
Keywords: Clinical legal education Intellectual property rights Teaching
作者簡(jiǎn)介：周樹娟 （1979―）女，江西浮梁人，講師，從事法學(xué)教學(xué)。
本論文是其主持的江西省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃《高職高專實(shí)用創(chuàng)新型法律人才的培養(yǎng)研究――以陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才為例》（09YB060）研究成果之一
一、診所法律教育簡(jiǎn)析
診所法律教育（Clinical Legal Education），又稱診所式法律教育或法律診所教育，是指學(xué)生在律師或法學(xué)教師的指導(dǎo)下，在實(shí)際辦案過程中，培訓(xùn)學(xué)生基本的法律職業(yè)技能（即會(huì)晤、辯論、談判等）及職業(yè)倫理觀念（規(guī)范律師角色行為的道德準(zhǔn)則）。是創(chuàng)始于美國的一種以實(shí)踐性為特色的新型法律教育模式，因?yàn)槲×酸t(yī)學(xué)教育模式中的有益經(jīng)驗(yàn)而命名。從20世紀(jì)60、70年代開始，美國杜克大學(xué)和南卡羅萊那大學(xué)率先創(chuàng)設(shè)“法律援助診所”，到1990年止，超過80%的全美律師協(xié)會(huì)所認(rèn)可的法學(xué)院設(shè)立了以真實(shí)的當(dāng)事人為對(duì)象，由老師指導(dǎo)和法學(xué)專業(yè)學(xué)生參加的診所式法學(xué)教育課程。這種課程就是學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，通過參與和處理真實(shí)的案件，從中學(xué)到大量的法律知識(shí)和訴訟技巧。診所教育更強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德及通過學(xué)生參與實(shí)踐來促進(jìn)其對(duì)法律制度的綜合理解。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教有機(jī)結(jié)合的策略探討
將診所法律教育與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)相關(guān)法律實(shí)踐從而有利于職業(yè)道德的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)習(xí)中做到理論與實(shí)踐的結(jié)合為學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）轉(zhuǎn)變法學(xué)教育理念
法學(xué)教育理念的轉(zhuǎn)變是將診所教育模式運(yùn)用到知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)中來的前提。診所教育模式引入我國，不僅是教學(xué)方法上的一次革新，同時(shí)也是一種教育理念的革命。運(yùn)用診所教育模式使廣大法學(xué)教師認(rèn)識(shí)到課堂不止是教師的課堂同時(shí)也是學(xué)生的課堂，學(xué)生在課堂上的主體地位必須得到體現(xiàn)才能更好的開展教育活動(dòng)。診所法律教育以培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力為核心，因此在教學(xué)中必須學(xué)生為中心，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用理論獨(dú)立的分析和思考問題，大膽提出自己的見解和處理問題的方案，并付之于實(shí)踐才是教學(xué)的根本目的所在。通過對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育與診所法律教育的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)診所法律教育是傳統(tǒng)法學(xué)教育的有益補(bǔ)充。診所法律教育作為一種讓學(xué)生親自參與案件，注重學(xué)生實(shí)踐能力、職業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等綜合能力的培養(yǎng)的一種行之有效的方法，也不是在脫離原有教育模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，需要教師在發(fā)揮師生能動(dòng)性的同時(shí)將原有教育模式與診所教育模式有機(jī)結(jié)合。
（二）教師注重自身素質(zhì)能力的提高
診所教育模式運(yùn)用到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中來對(duì)教師的素質(zhì)提出了更高的要求，要求教師不但具有豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法法學(xué)理論知識(shí)同時(shí)對(duì)教師的綜合素質(zhì)也提出了很高的要求。作為法學(xué)教師雖然在診所法律教育中的引導(dǎo)作用沒有傳統(tǒng)教育模式那樣突出，但法學(xué)教師應(yīng)該在注重自己理論專業(yè)知識(shí)豐富的同還應(yīng)該具備豐富的法律實(shí)務(wù)知識(shí)，這樣才便于對(duì)學(xué)生開展法律技巧性發(fā)面的引導(dǎo)。因此教師在日常生活中應(yīng)該注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專業(yè)知識(shí)、法律實(shí)務(wù)知識(shí)以及人文知識(shí)的積累從而有利于更好的運(yùn)用診所教育模式進(jìn)行教學(xué)。
（三）加強(qiáng)法律診所課程體系的設(shè)置
各個(gè)法律院校應(yīng)該結(jié)合本校具體情況加強(qiáng)法律診所課程體系的設(shè)置。符合學(xué)生實(shí)際需要和學(xué)校實(shí)際情況的法律診所課程體系是學(xué)校開展法律診所教學(xué)的有機(jī)組成部分。目前很多法律院校的人才培養(yǎng)模式還是單純的理論講解為主，學(xué)生的實(shí)際能力的鍛煉主要局限在本科四年級(jí)，因此學(xué)生所學(xué)并沒有得到及時(shí)的所用。診所法律教育要真正在知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)中得到運(yùn)用就必須改變現(xiàn)有的本科前三年很少的實(shí)踐課程現(xiàn)狀，必須綜合學(xué)生的知識(shí)需求情況形成一門符合校情的特色課程。各個(gè)學(xué)校應(yīng)該改變對(duì)學(xué)生培養(yǎng)過程中的重理論輕實(shí)際能力的現(xiàn)狀，在課程目標(biāo)方面應(yīng)該注意到法律課程應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為主，同時(shí)兼顧學(xué)生職業(yè)道德的修養(yǎng)，以使學(xué)生能盡早的進(jìn)入角色。從而更好的發(fā)揮診所教育方式在人才培養(yǎng)中的作用。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律；保護(hù)
[中圖分類號(hào)]G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-5103（2017）03-0020-03
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人們?cè)陂L(zhǎng)期生活中形成的無形傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史歲月傳承，具有廣泛民眾基礎(chǔ)的地域性文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富和繁榮，是國家、民族和世界的寶貴財(cái)富。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本目地，是保護(hù)地域和民族的獨(dú)特人文環(huán)境、文化傳承和自有的生活氛圍。
我國是歷史悠久的文明古國，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極其豐富，相較于有形的物質(zhì)類文化遺產(chǎn)，無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在延續(xù)上更容易受到破壞甚至消亡。目前，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存狀態(tài)非常嚴(yán)峻，迫切需要行之有效的保護(hù)方式，這對(duì)優(yōu)秀民族文化的傳承，意義深遠(yuǎn)。
位于河北省中部的廊坊市是一個(gè)比較年輕的城市，但是它坐落在歷史文化積淀深厚的燕趙大地上，這里有悠久的歷史、燦爛的文化，在這片土地上，孕育出了地域特點(diǎn)鮮明、內(nèi)容豐富的非物質(zhì)文化傳承，這些散落在廊坊市鄉(xiāng)土間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是生活在這片土地上的所有人民價(jià)值理念的延續(xù)、文化生活的皈依。大力保護(hù)廊坊地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是凝聚城市文化內(nèi)涵、提升地區(qū)文化品位的重要途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化支撐，必將成為廊坊地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，形成具有獨(dú)特地域色彩、富有歸屬感的文化氛圍。
廊坊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共計(jì)10種，分別是民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗，種類多樣，極具有地域生活色彩。比如秸稈扎刻技藝與本地區(qū)主要農(nóng)作物種植習(xí)慣明顯相關(guān)。
廊坊非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建立有專門的廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，進(jìn)行長(zhǎng)期的普查、申報(bào)工作，制定了本地區(qū)的市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有對(duì)傳承人的專項(xiàng)保護(hù)，效果是非常明顯的。目前已經(jīng)有國家級(jí)項(xiàng)目22項(xiàng)、省級(jí)76項(xiàng)；國家級(jí)傳承人7名、省級(jí)傳承人47名；還有國家級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級(jí)民族傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)示范基地、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)常舉辦本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示活動(dòng)，并在青少年群體間進(jìn)行普及性宣傳活動(dòng)，比如“廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。
一、廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題
1.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境比較艱難
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要想長(zhǎng)期傳承下去，具備有自我更新的創(chuàng)造能力，最好的狀態(tài)莫過于該文化傳承在現(xiàn)今社會(huì)仍然有良好的生存環(huán)境，能成為人民群眾生活有機(jī)的組成部分。但是，多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前的生存環(huán)境比較艱難，情況較好的是傳統(tǒng)技藝類文化遺產(chǎn)，比如衡水老白干傳統(tǒng)釀造技藝和安新蘆葦畫。這些技藝在今天也具有市場(chǎng)價(jià)值，不但沒有退出群眾的日常生活，還有日益更新、自我發(fā)展的趨勢(shì)。此類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)用性較強(qiáng)，繼續(xù)生存發(fā)展下去不是特別困難的事情。
需要注意的是，某些與原有時(shí)代背景聯(lián)系較緊密的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如源自民間或者民間節(jié)慶祭拜活動(dòng)的傳統(tǒng)音樂、舞蹈類，現(xiàn)在基本的生存狀態(tài)是局限于某些規(guī)模較小的演出活動(dòng)，適用場(chǎng)景非常有限，即使是想轉(zhuǎn)型為商業(yè)演出，由于審美習(xí)慣、文化情感的變遷，也很難獲得廣泛的市場(chǎng)接受。生存環(huán)境的無源性，導(dǎo)致此類文化遺產(chǎn)無法自然延續(xù)，必須進(jìn)行保護(hù)型干預(yù)。
2.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化開發(fā)需要適度
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能成功商業(yè)化不是件壞事，起碼表明具有自身延續(xù)的可能。目前的兩難之地在于，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)必然要尋求其自身的延續(xù)和發(fā)展之路，開發(fā)利用在所難免，如果一味采用封閉式的保護(hù)方法，文化遺產(chǎn)就成了無本之木、無源之水，最終也無法延續(xù)。
可是商業(yè)化同時(shí)也會(huì)帶來負(fù)面效果，商業(yè)活動(dòng)追逐利潤的本身，會(huì)導(dǎo)致為商業(yè)利益而對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行破壞性修改，喪失了文化遺產(chǎn)原有的歷史承載性和文化特點(diǎn)，也就喪失了保護(hù)和傳承的價(jià)值。后果嚴(yán)重的話，會(huì)導(dǎo)致文化遺產(chǎn)的滅失。
我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上態(tài)度非常明確，“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”，這是國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中明確指出的方針。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化開發(fā)必須適度，目前關(guān)于適度的掌握問題缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督途徑，基本上處于放任自主的狀態(tài)，這對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)非常不利。
3.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人后繼乏力
傳承人對(duì)于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常重要，但是，鑒于此類文化遺產(chǎn)基本上口傳心授的師徒傳承模式，沒有規(guī)范系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)起來難度非常大，并且無法在短期之內(nèi)取得效果。年輕人愿意學(xué)習(xí)并傳承此類技藝的非常少，老一輩的傳承人又體衰年長(zhǎng)，未來傳承斷代的情況有可能出現(xiàn)。
當(dāng)然，為改變這種局面，也做了很多針對(duì)性的措施，比如被確定為“非遺”后，通過各種渠道進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知名度，本地各相關(guān)部門也努力給傳承人提供各種外出交流和宣傳機(jī)會(huì)，吸引有興趣的年輕人進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)。政府也對(duì)傳承人給予資金支持和幫助，改善該文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)，來鼓勵(lì)新生代的加入。
然而，并不是所有的傳承人都是以該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為職業(yè)或主要生活來源的，多數(shù)傳承人在實(shí)際生活有其他的工作和負(fù)擔(dān)，很大程度上是出于對(duì)文化和社會(huì)的責(zé)任感堅(jiān)持這類活動(dòng)的，這就導(dǎo)致他們分配在非項(xiàng)目上的時(shí)間和精力必然是有限的，就更不要說延續(xù)和發(fā)展了。
4.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏有效的傳承機(jī)制
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是對(duì)傳承人的延續(xù)，更重要的是其代表的文化因素的再生和發(fā)展。任何一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曾經(jīng)長(zhǎng)久傳承，都是因?yàn)槟芎偷赜蛐陨姝h(huán)境相互共生，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的難度，主要在于與其相關(guān)的民間信仰、文化傳統(tǒng)。所以，越是技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越容易保護(hù)，越是文化精神內(nèi)核豐富的文化遺產(chǎn)越是難以保護(hù)。可這些，反倒是真正的非物|文化遺產(chǎn)精華。
所以保護(hù)此類文化遺產(chǎn)必須把本地區(qū)的區(qū)域群體的文化認(rèn)同、傳承因素都考慮，讓歷史遺留給我們的珍貴文化遺產(chǎn)，不僅“形”在，更要“神”在，這樣才是具有文化意義的保護(hù)。
二、解決廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問題的法律途徑
1.完善地方立法優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境
我國地域遼闊，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多樣性明顯，各地區(qū)的資源差異較大，這決定了高位階層的立法，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定必須原則性較強(qiáng)，具有普遍適用性，而不會(huì)具有明確執(zhí)行性。這需要各地區(qū)在此精神指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源特色進(jìn)行地方立法，尤其是對(duì)于本地區(qū)生存環(huán)境較差，與社會(huì)對(duì)接有困難的類型，要進(jìn)行傾斜性保護(hù)。這種困境不是該類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以通過自身發(fā)展予以解決的，只能特別扶持和關(guān)注。
這方面的地方立法的完善應(yīng)首重實(shí)效性。對(duì)于制定的規(guī)章制度要進(jìn)行定期法律實(shí)施評(píng)價(jià)，綜合評(píng)估該地方立法實(shí)施后的具體功效、對(duì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的改良程度、社會(huì)綜合影響和效果對(duì)比、社會(huì)意見反饋和建議，階段性修正，通過地方立法的不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好社會(huì)效果。
2.法律規(guī)定與合同約定相結(jié)合控制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)適度商業(yè)化
并非所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都適合商業(yè)性利用，何況，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，最大意義是保護(hù)民族文化傳承，相較于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)意義，其經(jīng)濟(jì)意義并非首要的保護(hù)對(duì)象。
法律規(guī)定與合同約定相結(jié)合的模式，有利于界定商業(yè)化的程度。具體而言，商業(yè)性利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，應(yīng)以法律規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用效果，在合同簽訂時(shí)約定第三方評(píng)價(jià)制度。對(duì)于破壞性利用的情況，可終止合同的履行。
3.對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利沒有明確的法律保障，這導(dǎo)致傳承人不可能把整個(gè)職業(yè)中心放在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展上，所以要對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，使其無后顧之憂，可以專注于文化傳承和保護(hù)。
首先，根據(jù)現(xiàn)有的傳承人分級(jí)制度，兼顧其所傳承文化遺產(chǎn)的價(jià)值大小、瀕危程度等因素進(jìn)行評(píng)選，按照行政許可的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到標(biāo)準(zhǔn)透明、條件明確、評(píng)選公開、結(jié)果公正。在保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承的前提下，明確傳承人的權(quán)利和職責(zé)，給予相應(yīng)的待遇，使之不僅是傳承人的道義責(zé)任，更是法律明確保障的權(quán)利責(zé)任，可以以此安身立命。
其次，建立傳承人的發(fā)展和上升空間，吸引年輕一代的加入。引人類似級(jí)別或職稱類型的規(guī)定，配置相應(yīng)的薪酬待遇和社會(huì)福利。其別優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或者作出突出貢獻(xiàn)的傳承人，可以獲得類似政府專家津貼或項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼。根據(jù)傳承人對(duì)文化宣傳和延續(xù)方面義務(wù)的規(guī)定，例如表演宣傳、技能傳授、對(duì)外推廣等工作，進(jìn)行職業(yè)評(píng)價(jià)，給予相應(yīng)待遇。
4.拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制
（一）關(guān)于出資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法性。我國對(duì)商標(biāo)和專利的確認(rèn)是通過發(fā)放一定的權(quán)利憑證來予以確認(rèn)其效力，在出資中商標(biāo)或?qū)＠乃袡?quán)人必須證明其出資客體的合法性。實(shí)踐中，公司對(duì)出資人知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法性的審查，應(yīng)側(cè)重兩個(gè)方面：如果出資人是商標(biāo)和專利權(quán)的原始取得主體，公司只需要查看其注冊(cè)證或?qū)＠C書即可；如果出資人以轉(zhuǎn)讓或其他方式取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以通過查看轉(zhuǎn)讓合同來判斷。專有技術(shù)的出資人，也可以向公司出示諸如保密協(xié)議等其他相關(guān)證明文件，方可證明自身的權(quán)利主體身份。以計(jì)算機(jī)軟件等其他類型的普通作品出資的應(yīng)辦理著作權(quán)登記手續(xù)，在出資時(shí)向公司出示登記證書。
（二）關(guān)于出資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性。我國《商標(biāo)法》和《專利法》分別對(duì)已注冊(cè)商標(biāo)和已取得的專利權(quán)設(shè)置了“撤銷”“無效”程序。因?yàn)橛米鞒鲑Y的商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)，有可能會(huì)侵犯他人的權(quán)利而面臨被“撤銷”的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致出資無效。對(duì)于這一問題，公司成立時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)出資人所出具的權(quán)屬證書進(jìn)行審查，并去相關(guān)行政登記部門進(jìn)行簿冊(cè)查閱。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利之上的第三人，應(yīng)當(dāng)審查該出資人是否已與他人簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓協(xié)議，特別是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可出資還應(yīng)當(dāng)區(qū)分獨(dú)占許可、排他許可、普通許可涉及不同權(quán)屬第三人等情形。
（三）關(guān)于出資知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)均有法定的有效期限，所以公司需要審查出資人用于出資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否在有效期限內(nèi)。出資人在投資過程中，若遇到用作出資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期短于公司經(jīng)營期的情況，可通過在知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資合同別約定加以規(guī)制。對(duì)于雖然未過有效期但法律予以保護(hù)的期限即將結(jié)束的專利權(quán)，要重新評(píng)估利用價(jià)值；但商標(biāo)權(quán)因其自身特性，使用時(shí)間越長(zhǎng)價(jià)值反而越大，需要注意的是，商標(biāo)權(quán)人務(wù)必要進(jìn)行續(xù)展注冊(cè)。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資權(quán)屬瑕疵的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范
知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資人必須對(duì)該項(xiàng)權(quán)利具有完整處分權(quán)，如果出資人不是合法權(quán)利人，則出資將會(huì)因其權(quán)利瑕疵而面臨被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。以發(fā)明為例，至少存在如下四種情況：①職務(wù)發(fā)明被發(fā)明人或設(shè)計(jì)人當(dāng)成職務(wù)發(fā)明用于出資。②受委托進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的受托人將委托發(fā)明專利用于出資。③共同發(fā)明被部分共有人擅自用于出資。④被許可人未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)將其使用權(quán)用于出資。另外需注意的是，用于出資的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能設(shè)立其他權(quán)利負(fù)擔(dān)，比如質(zhì)押權(quán)。否則公司將面臨擔(dān)保物權(quán)的權(quán)利人優(yōu)先行使擔(dān)保物權(quán)而致利益貶損的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于出資權(quán)屬瑕疵問題，公司可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分不同情況予以處理：
（一）出資人用專利、專有技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件等出資的，應(yīng)當(dāng)著重審查所用于出資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是職務(wù)成果還是非職務(wù)成果。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造形成的專利權(quán)、職務(wù)作品的著作權(quán)、職工從事本職工作或基于單位下達(dá)的開發(fā)計(jì)劃所開發(fā)的軟件等處分權(quán)一般情況下歸單位，其發(fā)明人或開發(fā)人不能以個(gè)人名義用于出資，除非和單位另有約定。
（二）法人或其他團(tuán)體組織用知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，應(yīng)審查出資主體的權(quán)利能力和行為能力。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，公務(wù)法人中只有國家授權(quán)代表并以國有資產(chǎn)進(jìn)行投資的組織和部門才可以以公司名義對(duì)外投資。其他法人包括事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人等，只要其對(duì)用于出資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有處分權(quán)，便可出資。
（三）多個(gè)主體用共有權(quán)益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，應(yīng)考察相互間的法律關(guān)系。要判定技術(shù)成果是合作開發(fā)還是委托開發(fā)，合作開發(fā)處分權(quán)歸各方共有，委托開發(fā)除有約定外，一般歸受托方享有。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同債權(quán)人能否以未來享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行出資或者公司將依法轉(zhuǎn)讓給公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為出資轉(zhuǎn)化為對(duì)公司股權(quán)的問題。這涉及到非金錢債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的問題。目前我國法律對(duì)于債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)尚未明確，但在工商登記實(shí)踐中持謹(jǐn)慎肯定的態(tài)度。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資價(jià)值評(píng)估的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)，其價(jià)值評(píng)估直接關(guān)系未來的利益分享，也關(guān)系出資人在公司中的股權(quán)比例和股東地位，所以必須尋找專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。實(shí)踐中當(dāng)事人最容易忽視如下問題：①對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前期開發(fā)費(fèi)用無法準(zhǔn)確界定。②對(duì)同類產(chǎn)品或技術(shù)投入市場(chǎng)后所面臨的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)潛力、價(jià)值分析預(yù)測(cè)不準(zhǔn)。③知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資入股后，為擴(kuò)大效益將對(duì)其進(jìn)行后續(xù)開發(fā)投入，對(duì)此投入大小預(yù)測(cè)失誤。目前，無形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估市場(chǎng)魚龍混雜，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員良莠不齊，因此，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須嚴(yán)加篩選：
（一）對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由公司自己決定，應(yīng)當(dāng)選擇資質(zhì)比較高、聲譽(yù)比較好的評(píng)估機(jī)構(gòu)和素質(zhì)較高的評(píng)估人員，一般情況下，應(yīng)當(dāng)拒絕接受由出資者自行選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
（二）在選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上從事評(píng)估工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，查閱評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員曾評(píng)估的項(xiàng)目，通過評(píng)估項(xiàng)目了解、判斷評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、敬業(yè)精神、職業(yè)操守。
（三）審查評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估預(yù)案。運(yùn)行規(guī)范、口碑較好的評(píng)估機(jī)構(gòu)一般都會(huì)對(duì)承擔(dān)的評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行事先預(yù)評(píng)并形成預(yù)案，它們有一套完整的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估方法的范本供當(dāng)事人查閱，并且對(duì)以上事項(xiàng)有充分的理由說明。
（四）與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂規(guī)范、詳盡的委托評(píng)估合同。要在合同中對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的具體情況、評(píng)估目的和要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及要求作出規(guī)定，特別應(yīng)該就雙方的責(zé)任承擔(dān)作出規(guī)定，比如評(píng)估機(jī)構(gòu)明顯重大的評(píng)估失誤所造成的損失，具體的責(zé)任承擔(dān)和賠償方式，必要時(shí)也可列舉免責(zé)事由。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資交易復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范
知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資時(shí)須履行轉(zhuǎn)讓和許可程序，這些程序都有一系列完整手續(xù)，如果出資人提供的手續(xù)欠缺，就可能導(dǎo)致出資瑕疵或出資行為無效。比如正式書面合同缺失、以轉(zhuǎn)讓形式取得的權(quán)利缺少登記公告、國有企業(yè)或中外合資企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者用于出資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺少上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件等等。
除此之外，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)出資，也需要特別注意使用權(quán)人的權(quán)利界限及所有權(quán)人是否對(duì)使用權(quán)作了相關(guān)限定。在非獨(dú)占許可情況下，出資方也可以使用或者允許第三人使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，倘若如此，出資方就無法保證接受方對(duì)出資知識(shí)產(chǎn)權(quán) 的市場(chǎng)份額，因?yàn)楸辉S可第三人的企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模都會(huì)擠占接受方的相關(guān)市場(chǎng)。此外，若出資方或被允許使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三方在使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)過程中出現(xiàn)各種違法行為，也會(huì)使接受出資的企業(yè)遭受損失。對(duì)這些交易中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，主要依賴于雙方合同約定的具體細(xì)節(jié)：
（一）在合同中明確約定出資標(biāo)的和權(quán)屬。明確出資人出資到公司的是什么，是專利、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)還是商業(yè)秘密？或者某種專利的使用權(quán)？該專利是否有其他的實(shí)施許可？專利實(shí)施許可公司與出資公司存在何種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系？專利權(quán)期限如何？專利費(fèi)繳納情況如何？以專有技術(shù)出資的，技術(shù)的具體內(nèi)容是什么，技術(shù)的性能如何？
（二）仔細(xì)查看有關(guān)出資的規(guī)范性文件。從我國《專利法》第10條、《商標(biāo)法》第40條可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利轉(zhuǎn)移的公示備案制度是其出資的法定程序，為避免日后因出資權(quán)利瑕疵而導(dǎo)致糾紛，當(dāng)事人務(wù)必仔細(xì)查看公告內(nèi)容、方式等具體事項(xiàng)。此外，經(jīng)授權(quán)代表國家或者以國有資產(chǎn)對(duì)外投資的部門也可以成為公司投資者，如國有企業(yè)或國有控股企業(yè)、中外合資合作企業(yè)等，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資轉(zhuǎn)讓過程中必須經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)。所以，當(dāng)事人也要注意查看有關(guān)批準(zhǔn)文件，了解用于出資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的屬性、內(nèi)容等。
（三）要求出資人對(duì)出資瑕疵進(jìn)行擔(dān)保。公司接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資時(shí)，可以要求出資主體通過書面承諾方式，如在出資協(xié)議中對(duì)出資技術(shù)的特性、有效狀況、實(shí)用價(jià)值、市場(chǎng)前景等方面做出保證或承諾，可以要求出資人以一定的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，從而最大限度的減少或降低企業(yè)損失。
五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資商業(yè)化運(yùn)營的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范
任何市場(chǎng)行為都伴隨有風(fēng)險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為非實(shí)物資本出資，面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。法律在賦予權(quán)利人權(quán)力時(shí)重點(diǎn)審查專利的“新穎性”、“實(shí)用性”、“創(chuàng)造性”，作品“獨(dú)創(chuàng)性”，或是商標(biāo)的“顯著性”、“可識(shí)別性”，并不關(guān)注或考慮其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用及能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也不關(guān)注它作為資本進(jìn)入市場(chǎng)后的利潤。知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得法律授權(quán)，只不過是其進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，在具體出資運(yùn)營中，還需考慮其能否被商業(yè)化利用，以及利用的成本是否合理等問題。
當(dāng)前，科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合問題已成為科技體制改革的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資入股的法律制度將會(huì)有效提升科技成果轉(zhuǎn)化率。但制度的完善涉及眾多方面，不可能一蹴而就。因此，當(dāng)事人在用知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資之前，必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的可行性、必要性、收益率或潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)研、考察和論證，據(jù)此做出是否出資入股的決策；可以通過與出資人的商務(wù)談判，就出資過程中各方的條件、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、權(quán)利義務(wù)履行以及企業(yè)經(jīng)營管理、損失分擔(dān)比例等問題達(dá)成一致意見，將此作為雙方合作或者簽訂合同的基礎(chǔ)。通過此種防范，力求將知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資入股的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，最大限度保護(hù)出資人的利益。另一方面，也寄希望于我國相關(guān)部門能盡早制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資入股的法律法規(guī)。
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