時間：2023-09-27 09:24:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇開展法律培訓(xùn)的意義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、認真做好殘疾人基本情況普查工作
殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)
性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會保障體系，進一步營造全社會關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)衡陽市殘聯(lián)《衡陽市殘疾人基本情況普查會議》的要求，我們將從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標準建好殘疾人綜合服務(wù)中心
殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧耒陽搭建的一個良好服務(wù)平臺。高標準建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，是一項重要的社會公益事業(yè)，對構(gòu)建和諧社會、促進社會穩(wěn)定具有十分積極的意義。
三、進一步推進殘疾人康復(fù)工作更加扎實深入開展
1、加強殘疾人社區(qū)康復(fù)體系，充分發(fā)揮其作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
2、繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復(fù)工程，幫助殘疾人補償、恢復(fù)功能。
3、做好殘疾人輔助用具配發(fā)補助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡陽市殘聯(lián)布置的其他各項康復(fù)任務(wù)。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會保障工作。
加大扶貧工作力度，積極主動與政府有關(guān)部門聯(lián)系，把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學(xué)、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。
五、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面深入開展。
1、進一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不斷加大工作力度，主動溝通協(xié)調(diào)地稅、財政等部門，擴大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴格規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所要認真履行職責，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作；重點加強就業(yè)服務(wù)工作。同時要努力提高工作條件和計算機化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。
3、投入專項資金，加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費進行職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭取開辦一些培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項目。大力開展各種適應(yīng)勞動力市場的培訓(xùn)項目，同時要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費用減免和生活困難補助工作，切實做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長實現(xiàn)就業(yè)。
六、加大宣傳力度，加強殘疾人文化體育工作
做好殘疾人宣傳文教體工作，不斷加強殘疾人宣傳與體育工作。進一步加強對優(yōu)秀運動員和好苗子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，爭取在今后的比賽中取得好成績。積(來源：公務(wù)員在線）極主動與上級主管部門聯(lián)系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進一步加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設(shè)立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、“一幫一”扶殘，殘疾人自強不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論氛圍。
一、認真做好殘疾人基本情況普查工作
對于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。全面掌握殘疾人的基本情況。建立健全社會保證體系，進一步營造全社會關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)市殘聯(lián)《市殘疾人基本情況普查會議》要求，將從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標準建好殘疾人綜合服務(wù)中心
滿足殘疾人需求需要，殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展。拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧搭建的一個良好服務(wù)平臺。高標準建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，一項重要的社會公益事業(yè)，對構(gòu)建和諧社會、促進社會穩(wěn)定具有十分積極的意義。
三、進一步推進殘疾人康復(fù)工作更加扎實深入開展
1加強殘疾人社區(qū)康復(fù)體系。逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
2繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復(fù)工程。
3做好殘疾人輔助用具配發(fā)補助和供應(yīng)服務(wù)工作。
4完成市殘聯(lián)布置的其他各項康復(fù)任務(wù)。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作。做好殘疾人社會保證工作。
積極主動與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大扶貧工作力度。把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加強與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保證他基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學(xué)、安居工程”小額扶貧”幫包帶扶”等各種行之有效的形式，協(xié)助殘疾人排憂解難。
五、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
1進一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不時加大工作力度。擴大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保證金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴格規(guī)范殘疾人就業(yè)保證金的征收、使用和管理。
2健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。提高服務(wù)能力。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所要認真履行職責，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作；重點加強就業(yè)服務(wù)工作。同時要努力提高工作條件和計算機化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。
3投入專項資金。多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費進行職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭取開辦一些培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項目。大力開展各種適應(yīng)勞動力市場的培訓(xùn)項目，同時要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費用減免和生活困難補助工作，切實做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長實現(xiàn)就業(yè)。
六、加大宣傳力度。
不時加強殘疾人宣傳與體育工作。進一步加強對優(yōu)秀運動員和好苗子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，做好殘疾人宣傳文教體工作。爭取在今后的競賽中取得好成績。積極主動與上級主管部門聯(lián)系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進一步加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設(shè)立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、一幫一”扶殘，殘疾人自強不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業(yè)發(fā)展發(fā)明更好的輿論氛圍。
1對象與方法
1.1研究對象
選取我院參加臨床實習(xí)的2013年、2014年全日制?？谱o生454名為研究對象，其中男5名、女449名，年齡21-23歲、平均22歲，均未參加過臨床實踐。將實習(xí)護生隨機分為兩組，2014年實習(xí)護生為觀察組254名，2013年實習(xí)護生為對照組200名，兩組護生年齡、受教育程度、臨床實踐經(jīng)驗等方面比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P＞0.05），具有可比性。對照組護生崗前培訓(xùn)時沒有開展護理安全教育培訓(xùn)，觀察組護生在崗前培訓(xùn)中增加護理安全教育方面的內(nèi)容,觀察比較兩組護生在實習(xí)期間的差錯發(fā)生率。
1.2實習(xí)護生安全教育的方式和內(nèi)容
1.2.1護理安全教育的步驟:統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案,集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為4周，其中考核時間為1周，考核合格后進入臨床實習(xí)。
1.2.2護理安全教育的方式:采用多媒體課件展示、操作演示、案例討論、情境模擬、現(xiàn)場實踐等方式。教學(xué)中由臨床醫(yī)院護理部專家和醫(yī)院質(zhì)控管理人員講授護理法律法規(guī)知識，護理安全知識,風險防范知識，醫(yī)療護理可能發(fā)生的差錯等，并通過臨床護理管理、案例分析、實景體驗讓護生明確護理工作的風險性、重要性，增強護生在臨床實習(xí)中的職業(yè)安全意識。
1.2.3安全教育的內(nèi)容：①學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國護士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》,以及護理專業(yè)相關(guān)的法律等。首先向護生介紹醫(yī)療護理相關(guān)的法律法規(guī)政策，提高護生的法律意識[2];其次，請醫(yī)院護理部主任重點介紹本醫(yī)院護理相關(guān)的規(guī)章制度，囑護生在崗實習(xí)要做到按章辦事,學(xué)會獨立思考問題，遇到問題應(yīng)認真思考并積極提出解決辦法。培訓(xùn)中要求護生在臨床實習(xí)中學(xué)會如何正確處理護患關(guān)系，并設(shè)置護理工作情境讓護生形成感性認識，掌握臨床學(xué)習(xí)要點。②例舉往年臨床實習(xí)護生差錯案例，分析差錯原因。請實習(xí)醫(yī)院護理部專家總結(jié)歷屆護生在實習(xí)中所發(fā)生的護理差錯，分析研討原因并提出解決方案，并指出在工作中遇到差錯事故時，應(yīng)立即向帶教老師或護士長匯報，以便采取補救措施。③規(guī)范護理文書的書寫。規(guī)范化的護理文書是評價治療效果的依據(jù)，同時也是發(fā)生醫(yī)療事故和進行糾紛處理時的重要法律依據(jù)。因此，在臨床實習(xí)崗前培訓(xùn)中，帶教老師應(yīng)重點培訓(xùn)護生如何規(guī)范書寫護理文書、如何防止在臨床護理記錄中出現(xiàn)差錯，讓護生做到規(guī)范、及時、準確、客觀、真實填寫護理記錄，并要妥善保管，不能丟失、涂改、隱匿、偽造或銷毀護理記錄[3]。④加強護生職業(yè)風險教育，建立和諧護患關(guān)系。請實習(xí)醫(yī)院有關(guān)專家結(jié)合本專業(yè)的工作特點和臨床案例對護生進行教育，并要求護生通過培訓(xùn)交流，提高對職業(yè)風險的認識，處理好護患關(guān)系。⑤利用情境教育，提高感性認識，解決臨床護理問題。組織護生到臨床實踐場所感受實際，提高對做好護理工作的認識，并結(jié)合情境實際，找出問題并提出解決問題的辦法，增強解決實際問題的能力。
1.3統(tǒng)計分析
采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件處理數(shù)據(jù)，計數(shù)資料的比較采用卡方檢驗，P＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
2013年實習(xí)護生(對照組）差錯發(fā)生率為4.00%（8/200），2014年實習(xí)護生(觀察組）差錯發(fā)生率為0.78%(2/254），2014年實習(xí)護生差錯發(fā)生率明顯低于2013年實習(xí)護生(P＜0.05）。
3討論
本研究發(fā)現(xiàn)，在實習(xí)前開展護理安全教育可明顯降低護生的差錯率;并且在臨床實踐中發(fā)現(xiàn)，觀察組護生在工作中精神狀態(tài)良好，能熟練掌握護理工作崗位的安全要求，得心應(yīng)手地開展護理實習(xí)工作。因此提示，護理安全教育是護理教學(xué)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是實習(xí)護生強化知識與技能的重要融合。開展護理安全教育前，要了解和掌握護生對臨床護理相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院臨床護理相關(guān)規(guī)章制度的知曉情況，從而有針對性地開展安全教育工作。很多實習(xí)護生由于剛進臨床實習(xí)，沒有臨床經(jīng)驗，臨床護理實踐知識欠缺，不了解醫(yī)院規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，加上粗心大意，使得臨床實習(xí)時發(fā)生差錯的風險較高。為了避免實習(xí)中發(fā)生差錯，除了要培養(yǎng)護生的防范差錯意識，更重要的是加強護生實習(xí)上崗前的培訓(xùn)和職業(yè)安全教育。在護生臨床實習(xí)前的安全教育中，要讓實習(xí)護生認識到他們的服務(wù)對象是病人，如果工作疏忽會嚴重危及病人的生命安全，甚至要承擔法律責任。加強護生的護理職業(yè)道德教育，應(yīng)著重強調(diào)“慎獨”教育，讓護生在思想上和行動上都能做到全心全意為患者服務(wù)，確保患者的安全和利益，減少意外事故的發(fā)生[4]。同時，了解和熟悉臨床實習(xí)醫(yī)院護理工作相關(guān)規(guī)章制度，也是預(yù)防醫(yī)療護理差錯的前提。在開展臨床實習(xí)前安全教育時，可以組織護生對護理安全教育問題展開討論，聽取護生對崗前培訓(xùn)的意見，或通過個別談話、分組交流、案例調(diào)查等形式了解護生對護理安全教育知識培訓(xùn)的要求，從而開展有針對性的、有重點的護理安全教育培訓(xùn)工作[5]。在進行護理安全教育過程中，既要拓寬護生臨床實踐知識面，也要聯(lián)系臨床護理工作的崗位實際開展培訓(xùn)教育。通過本次安全教育也提示，在護理專業(yè)教學(xué)中，教師在注重護理專業(yè)理論和實踐技能教學(xué)的同時，也應(yīng)重視臨床護理工作職業(yè)風險教育和護理安全教育，并將這一教育貫穿于整個護理教學(xué)中，如開設(shè)醫(yī)療護理法律法規(guī)講座、設(shè)置護理專業(yè)安全教育情境課程、增設(shè)護理安全實踐教學(xué)課程等。在進行護理安全教育時，要用實案或模擬工作崗位對護生開展護患溝通藝術(shù)的教育，如護理專業(yè)教師可選用不同的表演形式提高護生的交流水平，如情境表演、糾錯表演等，讓護生在表演中根據(jù)不同的病人進行語言溝通，并適時運用一些非語言溝通的技巧，如目光、表情、肢體語言等[5]。同時，在學(xué)校層面上要重視護理專業(yè)教學(xué)改革工作，在護理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)置安全教育內(nèi)容，規(guī)定相應(yīng)課時，以培養(yǎng)護生護理職業(yè)安全風險意識。
作者:朱文娟 單位:皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院
參考文獻:
張國增，陳艷秋，王強.本科護生對優(yōu)質(zhì)護理態(tài)度的探討[J].河南大學(xué)學(xué)報(醫(yī)學(xué)版），2013，32(1）:51-53.
饒春梅,張穎,孫靜.不同級別護士職業(yè)暴露現(xiàn)狀及應(yīng)對策略[J].齊魯護理雜志，2013，19(21):138-139.
劉芷穎，曾麗芳.實習(xí)護生醫(yī)療法律知識認知程度及存在的法律風險調(diào)查[J].護理學(xué)報，2011，10(18A):74-76.
一、制定2012年法制宣傳工作計劃。各市國土資源局要按照“六五”普法規(guī)劃的總體安排，制定本地區(qū)年度宣傳計劃，確定年度宣傳要點，明確年度宣傳任務(wù)目標，切實做到年初有計劃，年終有總結(jié)。
二、加強重點對象的法制宣傳教育。認真總結(jié)“五五”普法期間開展重點對象法制宣傳教育工作經(jīng)驗，結(jié)合不同對象的特點，組織開展適合不同重點對象需要的法制宣傳教育活動。各地要將黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)作為法制宣傳教育的重點對象,同時加大對被征地農(nóng)民、負責土地征收出讓事務(wù)的政府機關(guān)以及工礦企業(yè)的法制宣傳教育工作。
三、深入開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構(gòu)成，深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律的主要內(nèi)容。省廳在“12·4”全國法制宣傳日期間，組織全省國土資源系統(tǒng)開展“憲法學(xué)習(xí)周活動”，進一步提高我省國土資源管理系統(tǒng)干部職工維護憲法、遵守憲法的意識。
四、加強新法的宣傳學(xué)習(xí)力度。將《行政強制法》、《省農(nóng)村宅基地管理辦法》以及其他有關(guān)新頒布的法律法規(guī)作為年度學(xué)習(xí)宣傳的重點，組織人員大力開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
五、繼續(xù)開展主題日宣傳活動。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳日、“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，組織人員走上街頭開展咨詢和送法活動。在利用好報紙、標語、期刊等傳統(tǒng)媒體做好宣傳的同時，加強新興媒體的宣傳。鼓勵有條件的地方通過組織國土資源文藝演出、音樂、戲劇等群眾喜聞樂見的形式宣傳國土資源政策法規(guī)，加強國土資源文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 隱患排查治理 政府監(jiān)管
0 引言
事故的發(fā)生源于隱患的存在，在安全生產(chǎn)日益重要的今天，隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素，現(xiàn)今我國的社會發(fā)展在各個生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級分類監(jiān)管、排查治理標準、各部門職責明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來越多的企業(yè)重視，本文通過隱患排查的概念體系引申到我國安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性建議，推動安全生產(chǎn)和管理工作的進行。
1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況
1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患，指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見，安全生產(chǎn)的事故隱患來源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面，即隱患分級、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對安全生產(chǎn)的威脅程度等。
1.2 當前全國安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來看，全國的生產(chǎn)單位都意識到了隱患排查對整個安全生產(chǎn)的意義以及開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國家法律法規(guī)的層面來說，2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點落實在生產(chǎn)隱患排查治理工作上，對于全國的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布，對隱患排查和治理工作的具體開展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實踐開始有了顯著性的發(fā)展，并取得了一定的成績。
2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議
2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度，能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗和工作成果加以固化，對于未來的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴充有著重要的意義。具體來說，各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制，有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)的制定來進行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開展和實施，管理辦法以及獎懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來，保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依，避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機動作。對沒有立法資格的區(qū)域，通過行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開展時間，上報途徑，排查治理的培訓(xùn)管理，進行排查的部門以及政府介入管理的時機和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況，應(yīng)當依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進行爆破作業(yè)的狀況，排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購進、運輸、運用及清理登記制度是否落實。
2.2 政府職責明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè)，是以盈利為目的的，在這一目的的驅(qū)使下，可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率，忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此，在整個區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當明確生產(chǎn)單位的工作職責。以煤礦安全生產(chǎn)為例，開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作，應(yīng)當堅持安全第一、以預(yù)防為主、全面進行綜合治理的思想方針，認真處理存在的尖銳問題，有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制方面的監(jiān)督。對于監(jiān)督主體（政府部門）而言，應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責、內(nèi)容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現(xiàn)職能部門職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來看，需要制定規(guī)范性文件、明確責任劃分和職能行為，不同的企業(yè)類型，不同的行業(yè)領(lǐng)域，都要有不同的管理定位，需要做到責任到戶。
2.3 教育培訓(xùn)強化 從現(xiàn)實的角度考慮，企業(yè)已經(jīng)意識到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業(yè)也開始在轉(zhuǎn)型中加以強調(diào)，但實際工作中存在著技術(shù)標準不清晰，技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀，因此強化教育培訓(xùn)成為這類企業(yè)隱患排查工作切實開展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對象主要是各生產(chǎn)單位的負責人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，以實踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：第一，明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義；第二，對安全隱患治理的標準有整體認識、解讀和應(yīng)用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專業(yè)知識，并將這類知識加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例，強化對參與尾礦庫相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進行安全教育進修與持證上崗狀況進行認識性培訓(xùn)。
2.4 獎懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評價體系和完善的獎懲制度能推動隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競爭考核和獎懲機制，認真履行政府監(jiān)管職責。具體的獎懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責任險、風險抵押金、稅率浮動，黑名單等手段強化獎懲、制約機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責任追究。對于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進行鼓勵和支持，比如人員和財力的支持；而對于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗加以推廣，并通過制度保障其深入進行。
參考文獻：
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[2]關(guān)于對安全生產(chǎn)隱患排查治理 專項行動進行檢查督查的指導(dǎo)意見[J].安全與健康，2007，13：57-63.
在《中華人民共和國行政強制法》即將施行之際，為提高煙草專賣行政執(zhí)法人員及法規(guī)工作人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，進一步深化對行政強制法實施的重要意義的認識，嚴格依法行政，推進保山煙草法制化進程。我們市煙草公司定于月日針對全市煙草專賣管理人員、法規(guī)工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人等舉辦一次專題培訓(xùn)講座，培訓(xùn)為期兩天，培訓(xùn)以《行政強制法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法文書制作》、《專賣卷宗評查》為主要內(nèi)容。對于這次培訓(xùn)，我重點講幾個方面的問題：
按照全面落實依法治國基本方略及《國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設(shè)的實施意見》，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)共同價值觀教育相結(jié)合，與全市系統(tǒng)法治建設(shè)相結(jié)合，進一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；深入開展以提高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營（以下簡稱“三個依法”）水平為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理活動，為順利實現(xiàn)我市煙草“十二五”時期各項工作目標提供法律保障，全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營水平，切實維護“兩個至上”奠定堅實基礎(chǔ)，營造良好的法治環(huán)境。
從目前執(zhí)法現(xiàn)狀來分析，煙草專賣行政執(zhí)法與其他執(zhí)法部門既有權(quán)力行使交叉的情況，又有共同行使權(quán)力的情況，可以說，在某種程度上造成了職責和權(quán)限的混淆，以致于出現(xiàn)各部門執(zhí)法上的無序。有的部門為了本部門的利益，甚至越權(quán)行使權(quán)限，造成行政執(zhí)法的混亂。亂罰款、亂檢查、亂收費現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了大量民告官的行政訴訟案件，有損行政機關(guān)的形象。這一現(xiàn)象，既有主觀原因，亦有客觀原因，如《行政強制法》、《行政許可法》、《行政程序法》等相關(guān)法律尚未制定并頒布實施；大量的行政規(guī)范性法律文件又亟待整理修正。鑒于此，作為煙草專賣主管部門在行政執(zhí)法過程中如何正確地用現(xiàn)行法律法規(guī)，其必要性顯而易見。我們的觀點是如果法律有規(guī)定，首先適用法律；如果法律沒有規(guī)定，按照現(xiàn)行政策執(zhí)行；在發(fā)生法律沖突的情況下，依據(jù)法律適用的基本原則來處理。即上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于普通法，后法優(yōu)于先法。
行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中必須嚴格按照法定職責和權(quán)限來行使權(quán)力，煙草專賣主管部門的職責和權(quán)限體現(xiàn)在《中華人民共和國煙草專賣法》的具體條款中，結(jié)合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，煙草專賣主管部門的權(quán)限有“罰款”、“沒收違法所得”、“責令停產(chǎn)停業(yè)”、“吊銷許可證”、“頒發(fā)許可證”等數(shù)項權(quán)能。
針對本次培訓(xùn)，我主要強調(diào)三點：一是高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，必須深入學(xué)習(xí)；二是制定計劃，嚴密組織，落實責任，確保宣傳到位；三是加強監(jiān)督，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實。嚴格按照行業(yè)推進法治建設(shè)的總體要求，落實好規(guī)范性文件管理，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量；落實好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行職責。認真在學(xué)習(xí)上下足功夫、在宣傳上做好工作、在落實上抓出成效，務(wù)求把上級的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)悟好，把上級的要求遵照執(zhí)行好，把“文件”的意義宣傳灌輸好，把自身的職責履行完成好，切實完成學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實新修訂法律文件的各項工作。本次培訓(xùn)的一系列法律文件，對于鞏固和完善國家煙草專賣制度、規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為、保障行政管理相對人的合法權(quán)益具有十分重要的意義，引導(dǎo)和組織各級煙草專賣執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識；深入開展社會主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念，樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實施。
一、——開展“四五”普法工作的主要做法：
自“四五”普法工作開展以來，——緊緊圍繞“努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變”這“兩個轉(zhuǎn)變”、“兩個提高”的工作目標，在普治活動中，開展了卓有成效的工作，取得了實效，主要做法是：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機構(gòu)。在 “四五”普法開局之年，——就成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由——任組長，各區(qū)、圃、室為成員。實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，明確分工，落實了工作責任制。
2、制定規(guī)劃計劃?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是保證普法工作順利開展的重要前提?！鶕?jù)——有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實際情況，制定了《四五普法規(guī)劃》。規(guī)劃中明確了“四五”普法的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、普法對象、工作要求、步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施等內(nèi)容，并按照旗普治辦要求結(jié)合本地實際，制訂下發(fā)了“四五”普法實施計劃，進一步細化了“四五”普法工作的各項職責和任務(wù)。
（二）深入開展學(xué)習(xí)，強化人員的培訓(xùn)
在此次普法活動中，——高度重視對干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，精心組織，針對不同對象、有計劃有步驟地進行了各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。強化領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和素質(zhì)是這次普法工作的一個顯著特點?！谝?guī)劃計劃中都特別把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法作為普法工作的重中之重，建立了黨支部中心組學(xué)習(xí)制度，有計劃、有重點地部署學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)法用法并舉，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制素養(yǎng)，滿足了管理工作的需要，而且為其他工作人員學(xué)法用法、自覺守法起到了模范帶頭作用。
2、——人員重點學(xué)法。護林、執(zhí)法人員是林業(yè)法律法規(guī)的具體實施者、執(zhí)行者，必須具備較高的法律素質(zhì)，才能公正執(zhí)法。在普法實踐中，——每年都不定期舉辦2次——骨干人員培訓(xùn)班，邀請專家進行授課。不斷提高——依法行政的實際運用能力。
3、行管人員經(jīng)常學(xué)法。依法行政不僅僅是對專門執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的要求，同樣也是——所有行管人員必須做到的。按照“四五”普法規(guī)劃，——通過多種形式和渠道，把組織和指導(dǎo)機關(guān)工作人員和各級管理人員學(xué)習(xí)公共法律基礎(chǔ)知識以及與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)基本知識作為一項經(jīng)常性工作來抓。廣大干部職工在學(xué)習(xí)過程中，都比較熟悉地掌握了法律法規(guī)，并能在工作中靈活運用。
（三）建立健全各項規(guī)章制度
完善的規(guī)章制度是深入推進普法工作進程的有力保障。經(jīng)過多年的普法實踐，總結(jié)形成了一系列完善的普法制度，使各項普法措施真正落到實處。一是法制講座制度。在每年的普法計劃中都詳細布置了年度開展講座的內(nèi)容、時間和對象。如遇上新的法律法規(guī)頒布時，臨時增加講座期次，幫助職工及時了解最新法律法規(guī)。二是管理業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度。針對以上人員工作實踐經(jīng)常應(yīng)用法律法規(guī)的特點，為提高其依法辦事和行政執(zhí)法的能力。
（四）開展形式多樣的法制宣傳活動
為增強普法宣傳效果，增強轄區(qū)內(nèi)職工、群眾的法制意識，“四五”普法以來，利用“3.12”、“11.9”、“12.4法制宣傳日”等重大紀念日的有利時機，加大對社會的宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。還積極深入到群眾中，將法律法規(guī)印制成宣傳單發(fā)放到人們手中，進一步增強了全民保護意義——的意識。
經(jīng)過多年的普法宣傳，加快了普治工作開展，取得了較好成績：
一是干部職工法律意識不斷增強。通過開展法制宣傳教育，特別是—法律、法規(guī)等有關(guān)知識的宣傳教育，全場廣大干部職工的法律意識、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強，依法行政、依法管理的水平得到提高。
二是——秩序明顯好轉(zhuǎn)。近年來，通過大量宣傳教育和實踐工作，在人民群眾中自覺遵守——法律法規(guī)的人多了，違法案件少了；越來越穩(wěn)定的林區(qū)秩序為——健康發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。
——“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但也應(yīng)注意到普法工作發(fā)展不平衡這一不足，普法措施和手段也應(yīng)進一步創(chuàng)新。今后，——將繼續(xù)以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標，抓重點、樹典型，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，進一步推進——“四五”普法工作的深入開展。
對情緒激動、焦慮的家長要態(tài)度誠懇、語言親切、解釋到位、及時安慰。10)強調(diào)巡視病房、觀察患兒病情變化的重要性:在巡視過程中，學(xué)會觀察患兒面色、口唇、呼吸、肢體等變化，熟悉患兒病情觀察的特征及處理要點。11)進行職業(yè)防護教育:以多媒體形式學(xué)習(xí)消毒隔離和職業(yè)防護的規(guī)章制度、職業(yè)傷害報告制度、銳器傷的預(yù)防、銳器傷的處理原則、醫(yī)療廢棄物的處理制度、洗手對職業(yè)防護的重要性，認識職業(yè)危害的存在，提高對職業(yè)防護重要性的理解。
2評價方法
1)護理不良事件的發(fā)生率:由護生引起的不良事件包括拔針時劃傷皮膚，查對制度執(zhí)行不嚴、解釋不到位等，發(fā)生率以護理人員缺陷登記本、護士長護理缺陷登記例數(shù)為準，護理投訴以患兒家長投訴到護士長、科主任或業(yè)務(wù)主管部門為準。
2)帶教老師滿意度:帶教老師對所帶教護生實習(xí)過程中的護理安全問題滿意度采用問卷式調(diào)查方式，由專家審定，自行編制了帶教老師對護生實習(xí)中護理安全問題執(zhí)行滿意度調(diào)查表，以“慎獨”精神、法律意識、核心制度、勞動紀律、溝通技術(shù)等為主要評價內(nèi)容，分滿意、較滿意、不滿意三個檔次，總滿意度為滿意度+較滿意度。帶教老師均經(jīng)培訓(xùn)合格，在護生出科時完成調(diào)查時填寫，問卷回收率為100%。
3統(tǒng)計學(xué)方法
采用SPSS11．0軟件進行統(tǒng)計學(xué)處理，采用x2檢驗，P＜0．05為有統(tǒng)計學(xué)意義。實施入科培訓(xùn)前后護生出現(xiàn)護理不良事件情況比較，見表1。實施入科培訓(xùn)前后帶教老師對護生實習(xí)中護理安全執(zhí)行滿意度比較。
4討論
4．1護生實習(xí)前接受入科培訓(xùn)是防范和減少醫(yī)療事故及糾紛的重要環(huán)節(jié)，有效控制護生實習(xí)期間護理安全是提高醫(yī)院護理質(zhì)量安全的重要內(nèi)容［5］。開展入科前培訓(xùn)，既使護生很快進入角色，適應(yīng)科室工作，又可提高其自身綜合素質(zhì)，杜絕護理安全隱患。表1顯示經(jīng)過入科培訓(xùn)后，因護生引起的護理投訴降至零，與對照組比較有統(tǒng)計學(xué)意義P＜0．05，研究組出現(xiàn)護理缺陷較對照組有顯著性差異。因此對實習(xí)過程中護生容易出現(xiàn)的護理差錯，入科培訓(xùn)時應(yīng)加大核心制度、操作等演練力度，提高護生安全防范意識。
4．2兒科入科培訓(xùn)相對于成人科室有其特殊性，如護理對象、疾病特點、觀察病情、操作要求等均不同于成人，護生進入兒科實習(xí)不僅需要加大對?？浦R技能的學(xué)習(xí)掌握，更需要加強“慎獨”意識、核心制度執(zhí)行、法律意識、語言溝通技術(shù)等知識技能的強化，這些都是構(gòu)成護生實習(xí)期間的安全隱患。表2顯示，經(jīng)過入科培訓(xùn)后研究組在“慎獨”精神、法律意識等方面與對照組有明顯提高。
