時(shí)間：2023-09-26 09:17:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來,企業(yè)的營銷環(huán)境呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。為此,我國企業(yè)必須轉(zhuǎn)變舊的營銷觀念,樹立全新的營銷理念,實(shí)施品牌營銷策略、服務(wù)營銷策略、綠色營銷策略、形象營銷策略和網(wǎng)絡(luò)營銷策略,不斷學(xué)習(xí)國外企業(yè)營銷管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、我國企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)營銷理念的創(chuàng)新
1.由國內(nèi)營銷觀念轉(zhuǎn)向全球營銷觀念。隨著市場(chǎng)國際化程度的進(jìn)一步提高,互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)著國內(nèi)外市場(chǎng),世界統(tǒng)一市場(chǎng)將會(huì)全面形成。企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也不僅僅是國內(nèi)同行,而是具有豐富營銷經(jīng)驗(yàn)的跨國公司,許多實(shí)力雄厚的跨國公司早已把全球市場(chǎng)置于自己的營銷范圍內(nèi),以一種全球營銷觀念來指導(dǎo)公司的營銷活動(dòng)。我國企業(yè)應(yīng)該樹立全球營銷觀,將視野由全國擴(kuò)大到全球范圍內(nèi),這樣,企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的“全球營銷戰(zhàn)略”。
2.由規(guī)模營銷觀念轉(zhuǎn)向個(gè)性化營銷觀念。過去的規(guī)模營銷方式即廠家以單一的產(chǎn)品或服務(wù)來滿足眾多消費(fèi)者的需求,但目前這種無差異營銷方式已不能滿足消費(fèi)者與日俱增的多目標(biāo)、多層次需求的愿望,取而代之的是個(gè)性化營銷,即市場(chǎng)細(xì)分達(dá)到最小限度———“一對(duì)一營銷”,針對(duì)每個(gè)消費(fèi)者與眾不同的個(gè)性化需求來實(shí)現(xiàn)高度的顧客滿意。企業(yè)要贏得市場(chǎng),就必須根據(jù)個(gè)別消費(fèi)者的具體需求,設(shè)計(jì)和生產(chǎn)個(gè)別種類、型號(hào)、規(guī)格和性能的產(chǎn)品以滿足個(gè)別消費(fèi)者,才能擁有市場(chǎng),誰能首先盡快采取“一對(duì)一”個(gè)性化營銷策略,誰就能捷足先登世界市場(chǎng)。
3.從交易營銷觀念轉(zhuǎn)向客戶關(guān)系營銷觀念。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的營銷注重的是有利可圖的直接交易,著眼于經(jīng)營業(yè)績(jī)與股東利益的高低;而新經(jīng)濟(jì)的營銷則更強(qiáng)調(diào)重視客戶的終身價(jià)值以及股東利益,強(qiáng)調(diào)通過較高的顧客滿意度與客戶保持率來維護(hù)與客戶的長(zhǎng)期緊密關(guān)系。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,不僅要改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)態(tài)度,而且更重要的是要不斷完善服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,向顧客提供“超值服務(wù)”,從而提高企業(yè)信譽(yù),樹立良好的社會(huì)形象。
4.從單向營銷觀念轉(zhuǎn)向互動(dòng)式營銷觀念。傳統(tǒng)的市場(chǎng)營銷是單向的,廠家通過媒體、廣告、展覽、產(chǎn)品目錄等方式向消費(fèi)者傳遞信息,消費(fèi)者完全處于被動(dòng)的地位。網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),提供了營銷者和消費(fèi)者互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)。企業(yè)和營銷者可以充分利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性這一特點(diǎn),推動(dòng)互動(dòng)市場(chǎng)營銷,從而使?fàn)I銷者從產(chǎn)品構(gòu)思、設(shè)計(jì)開始,直至生產(chǎn)、服務(wù)的全過程都體現(xiàn)以消費(fèi)者為中心,使消費(fèi)者也投入這一過程,這樣,不僅符合消費(fèi)者的需要,而且能最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5.樹立高度重視科技、信息和智力的知識(shí)營銷觀念。隨著物質(zhì)生活的豐裕,消費(fèi)者日益注重商品與服務(wù)中蘊(yùn)涵的文化因素,同時(shí)要求商家與顧客間在技術(shù)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣結(jié)構(gòu)上建立穩(wěn)固的高層次戰(zhàn)略性的營銷關(guān)系,從而使顧客成為產(chǎn)品的忠實(shí)消費(fèi)者。
6.樹立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理念。傳統(tǒng)的營銷活動(dòng)往往把注意力集中在企業(yè)和顧客之間的關(guān)系上,因而容易忽視競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在科技高度發(fā)達(dá)的今天,僅僅滿足顧客的需要和向顧客提供超值的服務(wù)是不夠的,企業(yè)必須使自己強(qiáng)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,必須注重研究企業(yè)和顧客及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的關(guān)系,善于創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以,企業(yè)應(yīng)樹立全新競(jìng)爭(zhēng)觀念。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)的創(chuàng)新能力,是企業(yè)所具有的、獨(dú)具特色的、能夠更好地滿足顧客需要的核心能力的創(chuàng)造,它體現(xiàn)在企業(yè)的整體營銷活動(dòng)之中。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是具有更先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)水平的“和諧組合”的綜合優(yōu)勢(shì),而不只是單純地包括技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、營銷優(yōu)勢(shì)等某一個(gè)單一的方面,這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多地依賴于具有學(xué)習(xí)知識(shí)能力的人的創(chuàng)造性。
二、我國企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)營銷策略的創(chuàng)新
1.實(shí)施品牌營銷策略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,價(jià)格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)不是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的最佳途徑,最有效的做法就是打造自身的品牌,通過強(qiáng)勢(shì)品牌取勝。首先,要設(shè)計(jì)好品牌名稱。品牌名稱設(shè)計(jì)得好,容易在消費(fèi)者心中留下深刻的印象,也就容易打開市場(chǎng)銷路,增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次,要保證品牌質(zhì)量。質(zhì)量是品牌的生命,是品牌創(chuàng)立與發(fā)展的根本保證。如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理作后盾,今天的名牌產(chǎn)品明天可能淪落為一般產(chǎn)品,甚至從市場(chǎng)上消失。因此,高品質(zhì)是強(qiáng)勢(shì)品牌的基礎(chǔ),也是品牌組合營銷策略的第一要素。國際上的著名公司無一不是以其過硬的高質(zhì)量稱雄國際市場(chǎng)的。企業(yè)必須注重核心技術(shù)的創(chuàng)新,只有掌握了先進(jìn)的產(chǎn)品與管理技術(shù),才能使產(chǎn)品質(zhì)量維持在高水平上,才能夠保證企業(yè)戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,使產(chǎn)品品牌最終成為強(qiáng)勢(shì)品牌。
2.實(shí)施服務(wù)營銷策略。隨著人民生活水平的提高,人們購買商品,不只是追求一種實(shí)物性的滿足,更是追求這些實(shí)物所包含的精神或文化。因此,21世紀(jì)的營銷,應(yīng)在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,著眼優(yōu)質(zhì)服務(wù),這是企業(yè)取勝的關(guān)鍵。為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),可采取以下做法:①實(shí)施CS戰(zhàn)略,即顧客滿意戰(zhàn)略。其宗旨是把顧客需求作為公司開發(fā)產(chǎn)品的源頭,在產(chǎn)品價(jià)格、分銷、促銷以及售后服務(wù)系統(tǒng)等方面以顧客為核心,最大限度地使顧客感到滿意。21世紀(jì)的營銷不僅要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取到直接顧客的稱贊,而且要通過服務(wù)贏得“顧客的顧客”,依靠滿意的服務(wù)質(zhì)量影響更多的潛在顧客。實(shí)施CS戰(zhàn)略,關(guān)鍵是以顧客需求為中心來設(shè)計(jì)公司的所有活動(dòng):第一,要站在顧客的立場(chǎng)去研究和設(shè)計(jì)產(chǎn)品,在技術(shù)創(chuàng)新階段就盡可能融入顧客的因素,事先把顧客不滿意的產(chǎn)品剔除,與其“亡羊補(bǔ)牢”不如“未雨綢繆”;第二,不斷完善產(chǎn)品服務(wù)體系,最大限度使顧客感到安全、放心和方便;第三,要十分重視顧客的意見,讓用戶參與決策;第四,把自己的顧客作為資源管理起來;第五,強(qiáng)化管理,提高內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量。②樹立超值服務(wù)理念,實(shí)施服務(wù)營銷戰(zhàn)略。超值服務(wù)就是用愛心、誠心和耐心向消費(fèi)者提供超越其心理期待的、超越常規(guī)的全方位的服務(wù)。超值服務(wù)是貫穿科研、生產(chǎn)、銷售全過程的,也就是說要“以顧客為導(dǎo)向”,向用戶提供最滿意的產(chǎn)品、最滿意的服務(wù)。超值服務(wù)是由售前、售中和售后超值服務(wù)三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的服務(wù)體系。售前超值服務(wù)就是要按嚴(yán)格的要求和規(guī)范做好售前培訓(xùn)、售前調(diào)研、售前準(zhǔn)備和售前接觸四大環(huán)節(jié)的工作。售中超值服務(wù)就是服務(wù)人員與客戶或用戶進(jìn)行交際、溝通和洽談的過程,主要包括操作規(guī)范、語言規(guī)范和姿勢(shì)規(guī)范。售后超值服務(wù)主要實(shí)行一系列服務(wù),如服務(wù)制度、用戶溝通制度、員工服務(wù)規(guī)范、事前培訓(xùn)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度來實(shí)現(xiàn)。
3.實(shí)施持續(xù)營銷策略。在生產(chǎn)力高速發(fā)展的今天,生態(tài)環(huán)境也隨之惡化。人們漸漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的影響,因此,紛紛提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)必須適應(yīng)新的環(huán)保形勢(shì),制定新的營銷策略———綠色營銷。這樣,不但對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展有利,而且還為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。首先,應(yīng)建立綠色營銷信息系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)搜索綠色信息,包括綠色技術(shù)信息、綠色消費(fèi)信息、綠色法規(guī)信息、綠色組織信息、綠色文化信息、綠色產(chǎn)品占有率、綠色價(jià)格等方面的信息。信息獲得后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估,以辨別信息的價(jià)值,然后將信息傳遞到合適的決策人員。其次,應(yīng)制定綠色產(chǎn)品及服務(wù)戰(zhàn)略。企業(yè)在制定綠色產(chǎn)品及服務(wù)戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)考慮綠色產(chǎn)品的種類、質(zhì)量、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌名稱、包裝、保修、退貨和服務(wù)等。企業(yè)可通過推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì),實(shí)行綠色包裝與綠色標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品組合,為消費(fèi)者提供綠色服務(wù)。第三,企業(yè)在制定綠色產(chǎn)品的價(jià)格時(shí),應(yīng)該考慮企業(yè)用于環(huán)保方面的綠色成本,以及綠色產(chǎn)品能給消費(fèi)者帶來的綠色收益且能滿足消費(fèi)者求新求異、崇尚自然的心理,因而樂于接受價(jià)格偏高,但對(duì)環(huán)境有益、對(duì)健康有益的綠色產(chǎn)品。同時(shí)企業(yè)為了更好地吸引顧客,可以考慮在信用條件、付款期限上給予顧客一定的優(yōu)惠條件。第四,選擇綠色分銷渠道,開展綠色促銷活動(dòng)。企業(yè)可以直接在市場(chǎng)上建立自己的銷售渠道,銷售自己的綠色產(chǎn)品,以建立企業(yè)綠色產(chǎn)品的知名度,樹立企業(yè)綠色產(chǎn)品品牌。
4.實(shí)施形象營銷策略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,消費(fèi)者購買商品的選擇性明顯增強(qiáng),企業(yè)形象在消費(fèi)者中的作用日漸突出,塑造個(gè)性化的企業(yè)形象,維護(hù)優(yōu)良的企業(yè)形象,已成為國際、國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)。企業(yè)要追求綜合利潤(rùn)的最大化,必須實(shí)施形象營銷策略。企業(yè)形象的全面塑造,第一,要以產(chǎn)品形象為內(nèi)涵,以企業(yè)形象為基礎(chǔ),對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,準(zhǔn)確定位,不斷開發(fā)新產(chǎn)品是企業(yè)生存和發(fā)展的重要支柱,對(duì)企業(yè)形象塑造有重大影響。企業(yè)應(yīng)對(duì)各營銷組合要素的投資比例先后次序做出適當(dāng)安排,對(duì)不同地區(qū)、不同市場(chǎng)和不同目標(biāo)顧客,應(yīng)有不同的營銷策略。第二,要以服務(wù)形象為契機(jī),通過獨(dú)特的服務(wù)戰(zhàn)略決策,使企業(yè)及產(chǎn)品的身價(jià)倍增,同時(shí)改善營銷手段,增加產(chǎn)品與服務(wù)的文化內(nèi)涵。第三,要以廣告形象為工具,把企業(yè)形象的系統(tǒng)性、本質(zhì)性、物質(zhì)性及優(yōu)勢(shì)等特征有效地展示給公眾,以爭(zhēng)取良好的市場(chǎng)地位。第四,要以公共關(guān)系策略為手段,以企業(yè)文化為核心,為塑造企業(yè)形象奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。通過有效的傳播溝通技巧,構(gòu)建企業(yè)良好的人際關(guān)系、和諧的人際氣氛、最佳的社會(huì)輿論,以贏得社會(huì)各界的信任與合作。積極參與社會(huì)公益事業(yè),溝通與消費(fèi)者的情感,樹立良好的企業(yè)形象。
5.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營銷策略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,網(wǎng)絡(luò)營銷要求企業(yè)把考慮顧客需求和企業(yè)利潤(rùn)放在同等重要位置上。因而,企業(yè)應(yīng)從顧客需求的角度出發(fā),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營銷策略。首先,不急于制定產(chǎn)品策略,而以研究消費(fèi)者的需求為中心。網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代消費(fèi)者需求越來越個(gè)性化,只有企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)能較好地滿足消費(fèi)者的個(gè)性需求,消費(fèi)者才會(huì)滿意,才會(huì)重復(fù)購買企業(yè)的產(chǎn)品,才會(huì)漸漸建立忠誠購買的信念,才會(huì)使企業(yè)和顧客間的關(guān)系牢不可破。企業(yè)應(yīng)先利用互聯(lián)網(wǎng)了解不同的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的看法以及自己的特殊要求,然后,根據(jù)這些不同的要求為顧客單獨(dú)設(shè)計(jì),量身定制,才能真正使顧客滿意。其次,暫時(shí)把定價(jià)策略放到一邊,研究消費(fèi)者為滿足其需求所要付出的成本。到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感性進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)在制定價(jià)格時(shí),甚至在產(chǎn)品制造之前就要考慮顧客為購買產(chǎn)品愿意付出的成本。以顧客支付的成本作為出發(fā)點(diǎn),確定相應(yīng)的生產(chǎn)成本和商業(yè)成本。按照這種成本開發(fā)出來的產(chǎn)品和制訂出來的產(chǎn)品價(jià)格,其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最小。因而,網(wǎng)絡(luò)營銷下的定價(jià)模式不是成本定價(jià)模式而是滿足需求定價(jià)的模式:消費(fèi)者需求產(chǎn)品功能生產(chǎn)與商業(yè)成本市場(chǎng)可以接受的性能價(jià)格比。第三,拋開促銷策略,加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通和交流。傳統(tǒng)的促銷策略的精髓是通過勸誘消費(fèi)者、刺激消費(fèi)者的購買欲望來擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售量,促銷手段的功能性明顯。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,企業(yè)只有真正“網(wǎng)”住網(wǎng)上沖浪者,才能讓其最終成為企業(yè)的顧客,而一旦沖浪者相信企業(yè),他將會(huì)長(zhǎng)久地成為企業(yè)的忠誠顧客,這種忠誠能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。與消費(fèi)者的溝通和交流就成為網(wǎng)絡(luò)營銷的核心。
面對(duì)營銷環(huán)境的諸多新變化,我國企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營銷觀念,樹立全新的營銷理念,針對(duì)具體的環(huán)境變化,制定新的營銷策略。把握市場(chǎng),抓住顧客,才能以強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng),使企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、人力資源會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的理論沖突
1、會(huì)計(jì)假設(shè)方面的理論沖突
會(huì)計(jì)假設(shè)是會(huì)計(jì)核算的基本前提。人力資源會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，在接受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)的同時(shí)，又兼具了一些特殊的前提假設(shè)。①人是人力資源的載體；②人力資源是有價(jià)值的組織資源；③人力資源效用的發(fā)揮在不同的管理方式下產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也即其價(jià)值受組織管理方式的影響；④人力資源具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性；⑤信息重要性假設(shè)。因此，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整和變革，以便推進(jìn)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新。
2、會(huì)計(jì)目的與對(duì)象方面的理論沖突
不同的會(huì)計(jì)假設(shè)使人力資源會(huì)計(jì)核算目的與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)產(chǎn)生了差異。人力資源會(huì)計(jì)具體目的，一是為企業(yè)管理者提供管理人力資源的信息，例如人員的編制數(shù)量、雇傭渠道以及企業(yè)人力資源應(yīng)具備的“質(zhì)”與“量”等，這是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)無法解決的。二是為投資者，債權(quán)人提供正確的決策信息。三是調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性。建立人力資源會(huì)計(jì)，發(fā)展和完善人力資源市場(chǎng)，合理開發(fā)與利用人力資源，在企業(yè)內(nèi)形成一種愛才、重才、惜才的良好氛圍，可激發(fā)職工的活力和熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性。四是向社會(huì)反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的會(huì)計(jì)信息。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)——追求企業(yè)價(jià)值最大化的同時(shí)，又占有使用人力資源，不可避免地肩負(fù)著履行社會(huì)責(zé)任的職責(zé)。人力資源會(huì)計(jì)的基本目的在于用人力資源的創(chuàng)造能力來反映組織現(xiàn)有人力資源的質(zhì)量狀況，提供詳實(shí)的人力資源數(shù)據(jù)，為企業(yè)管理當(dāng)局和外部利害關(guān)系者提供完整的決策信息。由此可見，人力資源會(huì)計(jì)目的突破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)目的的限定，構(gòu)成了其獨(dú)特的目的。
而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)提供的只是財(cái)務(wù)資源和物質(zhì)資源的狀況和變動(dòng)情況，核算目標(biāo)是為企業(yè)管理當(dāng)局和外部利害關(guān)系者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。
人力資源會(huì)計(jì)核算對(duì)象是人力資源會(huì)計(jì)中人力資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，包括作為價(jià)值運(yùn)動(dòng)起點(diǎn)的對(duì)人力資源的投入和作為價(jià)值運(yùn)動(dòng)終點(diǎn)的與投入相對(duì)應(yīng)的人力資源的產(chǎn)出兩方面。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)則以企業(yè)的物流，資金和信息為會(huì)計(jì)研究對(duì)象，將人力資源投資計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，這不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，而且將人力資源支出費(fèi)用化，必然使各期盈虧報(bào)告不實(shí)，導(dǎo)致決策失誤。因而，人力資源會(huì)計(jì)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)關(guān)于會(huì)計(jì)對(duì)象不完整的缺陷。
3、會(huì)計(jì)核算原則的理論沖突
人力資源既具有商品的共性，又具有商品的特殊性。將人力資源列為會(huì)計(jì)核算的對(duì)象，在核算過程中除了遵循會(huì)計(jì)的一般原則外，又賦予了一般核算原則新的內(nèi)涵，同時(shí)還兼有特殊性的核算原則。
（1）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。人力資源會(huì)計(jì)需正確反映人力資源投資支出及其受益情況并為決策者提供有用信息。對(duì)于支出情況應(yīng)按其受益期合理攤銷，屬當(dāng)期或以后各期應(yīng)予以確認(rèn)或采取其他方式在受益期確認(rèn)，以此避免信息失真。
（2）謹(jǐn)慎性原則。為了有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人力資源評(píng)估處理時(shí)，不能少計(jì)可能發(fā)生的費(fèi)用與損失，置換正在使用的職工所估算的支出，在適當(dāng)范圍內(nèi)可多計(jì)，但不得多計(jì)可能實(shí)現(xiàn)的收入，使企業(yè)能夠有一定的備抵準(zhǔn)備，減少職工因突然離職而帶來的損失。
（3）效益成本原則。在使用人力資源過程中，不僅能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，而且能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖?；谛б娉杀究紤]，在核算時(shí)對(duì)決策意義不大且核算成本較高的項(xiàng)目可不予以揭示。
（4）有形資產(chǎn)核算原則。作為人力資源的載體的人是有形的，人的勞動(dòng)也是有形的，提高人力資源使用效率，是通過對(duì)人實(shí)施提高生活質(zhì)量、醫(yī)療保健、健身娛樂等維護(hù)方式來實(shí)現(xiàn)的。因此，應(yīng)遵循有形資產(chǎn)核算原則。
（5）原始價(jià)值核算原則。人力資源原始價(jià)值包括兩個(gè)方面，一是人力資源取得的招聘費(fèi)、教育費(fèi)等一次性費(fèi)用支出；二是使用過程中支付的維護(hù)支出。
（6）成本區(qū)分核算原則。人力資源成本構(gòu)成，一是平均成本與個(gè)別成本，將人力資源的一次性投資作為平均成本，分期投資作為個(gè)別成本；二是人力資源使用過程中發(fā)生的政策保障性成本和人為損失性成本。
4、會(huì)計(jì)報(bào)告方面的理論沖突
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有80％-90％來源于知識(shí)及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，因此，作為對(duì)知識(shí)載體的人力資源進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的人力資源會(huì)計(jì)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的會(huì)計(jì)主流。人力資源會(huì)計(jì)報(bào)告所要解決的是企業(yè)如何將有關(guān)人力資源的信息傳遞給信息使用者，供他們作出相關(guān)決策。但傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)告既不反映人力資源信息，又不反映人力資產(chǎn)的價(jià)值，也不反映人力資本，忽視了勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，低估了企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，歪曲了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，顯然是不完整，不充分的。
二、人力資源會(huì)計(jì)理論體系完善的對(duì)策建議
1、構(gòu)建完善的人力資源會(huì)計(jì)理論體系
現(xiàn)階段，我國尚未就人力資源核算制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)法規(guī)，實(shí)務(wù)中也沒得到廣泛應(yīng)用，其關(guān)鍵問題就在于人力資源會(huì)計(jì)賴以構(gòu)建的基本理論缺乏足夠的支持。因此，迫切需要有關(guān)部門結(jié)合人力資源自身的特殊性，制定相應(yīng)的人力資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，利用“企業(yè)理論”的最新成果來為人力資源會(huì)計(jì)的應(yīng)用尋求理論支持。從中國實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)理論研究，對(duì)當(dāng)前理論上存在爭(zhēng)議的方面加以修正、補(bǔ)充，并借鑒、吸收西方先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論來發(fā)展、完善我國的會(huì)計(jì)理論，建立真正意義上的具有中國特色的人力資源會(huì)計(jì)理論體系。
2、建立切實(shí)可行的人力資源會(huì)計(jì)計(jì)量模式
將人力資源的計(jì)量屬性與計(jì)量單位有機(jī)結(jié)合起來，建立切實(shí)可行的人力資源會(huì)計(jì)計(jì)量模式。人力資源的計(jì)量單位，主要是用貨幣或其他非貨幣量度單位計(jì)算與反映人力資源。人力資源會(huì)計(jì)計(jì)量屬性，可以分為人力資源成本計(jì)量和人力資源價(jià)值計(jì)量，前者是企業(yè)根據(jù)在人力資源方面的支出即為了取得、開發(fā)和保全人力資源使用價(jià)值所付出代價(jià)作為人力資源成本的依據(jù)，后者是以產(chǎn)出價(jià)值對(duì)人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算工作。
由于人力資源會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量中帶有很多不確定性因素，一方面可將上述兩種計(jì)量模式結(jié)合使用，相互彌補(bǔ)不足，力求完善；另一方面，也可參照西方在此問題上的解決方法，如職工持股計(jì)劃或干股的方法。從現(xiàn)行的所有者權(quán)益中讓出一定的比例，供勞動(dòng)者分享，員工可參與分利。
3、修正權(quán)益理論，建立合理的人力資本參與剩余收益分配的模式
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論將決定知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源排除在會(huì)計(jì)核算之外，但在完全意義上的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)才是最稀缺的生產(chǎn)要素，因?yàn)檎怯捎诟挥幸欢▌?chuàng)造力的人力資本的參與，非人力資本的增值才呈現(xiàn)幾何增長(zhǎng)，成為現(xiàn)實(shí)。所以，最先進(jìn)的知識(shí)載體——人力資本所有者也應(yīng)和非人力資本所有者一樣成為企業(yè)剩余權(quán)益的索取者。因此，我們不能停留在忽略人力資本，突出財(cái)務(wù)資本的基礎(chǔ)上，對(duì)“人力資本應(yīng)納入權(quán)益理論”給予應(yīng)有的重視和關(guān)注，從法律上保障人力資源權(quán)益并加以確認(rèn)，建立合理的人力資本參與剩余收益分配的模式。在人力資本獲取一定固定收入的基礎(chǔ)上，將凈利潤(rùn)扣除財(cái)務(wù)資本必要報(bào)酬后的余額在人力資本和財(cái)務(wù)資本所有者之間進(jìn)行分配。
同時(shí)，修正權(quán)益理論，將人力資源這一因素包含在權(quán)益理論當(dāng)中。為此，權(quán)益理論應(yīng)該拓展為“財(cái)務(wù)資產(chǎn)+人力資產(chǎn)=財(cái)務(wù)負(fù)債+人力負(fù)債+財(cái)務(wù)資本所有者權(quán)益+人力資本所有者權(quán)益?！?/p>
4、將人力資源會(huì)計(jì)納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告
人力資源是能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的資產(chǎn)，因此，人力資源價(jià)值的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，都是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。將人力資源納入傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)對(duì)象由財(cái)務(wù)資源擴(kuò)大到能夠?qū)е缕髽I(yè)價(jià)值增值的財(cái)務(wù)資源和人力資源，將人力資源資產(chǎn)及其有關(guān)的權(quán)益和負(fù)債在現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表上予以充分揭示和披露。在利潤(rùn)表中將“未分配利潤(rùn)”分為“未分配職工利潤(rùn)”和“未分配投資者利潤(rùn)”兩個(gè)明細(xì)科目，利潤(rùn)表將增設(shè)“人力資源成本費(fèi)用”項(xiàng)目，反映未資本化的人力資源的其他費(fèi)用及人力資產(chǎn)的攤銷。在利潤(rùn)分配表的“可供投資者分配的利潤(rùn)”項(xiàng)目下增設(shè)“應(yīng)付人力資本所有者收益”項(xiàng)目，由此反映人力資本投資者對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的分享情況。在現(xiàn)金流量表中，對(duì)為取得、開發(fā)、培訓(xùn)人力資源而發(fā)生的現(xiàn)金流出和企業(yè)人力資源帶來的現(xiàn)金流入，在籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量下單獨(dú)列項(xiàng)反映。
如財(cái)務(wù)報(bào)告上揭示人力資源的信息不能滿足信息使用者的需求時(shí)，還可附加報(bào)告：人力資產(chǎn)投資報(bào)告、人力資源結(jié)構(gòu)及變動(dòng)情況報(bào)告、人力資源效能報(bào)告等。
摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向現(xiàn)代大學(xué)生提出了時(shí)代要求，即創(chuàng)新才能和終身學(xué)習(xí)的能力。自我教育由于具有自主性、能動(dòng)性、反饋性、調(diào)節(jié)性和時(shí)效性等特點(diǎn)以及在教育中的重要地位，使其成為培養(yǎng)新世紀(jì)人才的有效途徑。大學(xué)生通過自我教育可以培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)造個(gè)性和終身學(xué)習(xí)的能力。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)杜會(huì)向大學(xué)生提出的時(shí)代要求
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以知識(shí)的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用(消費(fèi))為重要資源的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是相對(duì)于過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代而言的。鑒于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代把知識(shí)的生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素.并成為人們生活的必然需求；因此知識(shí)的生產(chǎn)，企業(yè)的發(fā)展、民族的興亡都離不開知識(shí)的創(chuàng)新。無數(shù)的歷史實(shí)踐證明：每一次的知識(shí)創(chuàng)新、科技革命、一旦能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力就成為社會(huì)進(jìn)步的巨大動(dòng)力。論文百事通可以說創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)資源知識(shí)化，科技知識(shí)創(chuàng)新化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，知識(shí)的地位空前提高，使知識(shí)創(chuàng)新成為這個(gè)時(shí)代顯著的特征。
正在萌生中的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代同時(shí)也是一個(gè)知識(shí)信息非常豐富的知識(shí)社會(huì)。在時(shí)間的橫向和縱向方面，我們都可以感覺到知識(shí)信息撲面而來。知識(shí)不斷創(chuàng)新，科技飛速發(fā)展的同時(shí)，也是知識(shí)迅速老化，周期縮短的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)在人的整個(gè)一生中，大學(xué)階段只能獲取所需知識(shí)的100I0，而其余的90%的知識(shí)要在以后的工作中不斷地學(xué)習(xí)才能獲得。因此人作為知識(shí)社會(huì)的主體，為了掌握知識(shí)信息并進(jìn)行卓有成效的創(chuàng)新，就必須培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力。終身學(xué)習(xí)將成為人們實(shí)現(xiàn)自我完善，自我發(fā)展的必然途徑。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求我們的教育必須是創(chuàng)新教育，必須培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才?；仡櫄v史，我國的高等教育確實(shí)為祖國輸送了大批有用人才，但傳統(tǒng)的高等教育模式也存在很多的弊病，諸如：只注重知識(shí)的積累，不注重能力的培養(yǎng)；只注重理論，不注重實(shí)踐：只注重知識(shí)的吸收，不注重知識(shí)的創(chuàng)新；只強(qiáng)調(diào)教師的重要性，忽視學(xué)生的主體性。這是與創(chuàng)新教育所要求的創(chuàng)新能力強(qiáng)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性和能動(dòng)性的主旨相違背的。因此我們必須尋找一種更合適的教育方式為新時(shí)代培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)能力的人才。
二、自我教育符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求
(一)自我教育的含義
自我教育是教育客體在其主體意識(shí)的其礎(chǔ)上，把自身作為教育的對(duì)象，以主體的自主性，通過自我選擇，自我內(nèi)化，自我控制等過程有意識(shí)地改造和提高個(gè)性的主體行為，是使自己成為一定社會(huì)所需要的人的一種高度內(nèi)省的教育活動(dòng)。
在自我教育的過程中，教育者既是教育者，又是被教育者；承載了兩種互相對(duì)立的角色，充分體現(xiàn)了個(gè)體的自覺性和能動(dòng)性，它分為自我修養(yǎng)和自我管理兩個(gè)方面。
1.自我修養(yǎng)。自我修養(yǎng)的第一階段是自我認(rèn)識(shí)，即教育主體明確意識(shí)到自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以及自身的行為習(xí)慣和個(gè)性特征等；在此基礎(chǔ)上主體以正確的方法和途徑自我發(fā)展，達(dá)到完善自我的目的。其次是進(jìn)行自我改造。自我教育者在自我認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，自覺主動(dòng)地進(jìn)行自我解剖與分析，重新設(shè)立目標(biāo)，達(dá)到思想、道德、知識(shí)素質(zhì)的進(jìn)一步完善。
2.自我管理。首先教育者要對(duì)自己的思想、情感、言行進(jìn)行約束和控制，其次教育者要嚴(yán)格自律，使自己的行為限制在一定的法律、紀(jì)律、規(guī)章和道德規(guī)范約束內(nèi)，即做到自制自律。
(二)自我教育的特點(diǎn)
自我教育的特點(diǎn)是相對(duì)于他人教育而言的。自我教育是一種高度內(nèi)省的內(nèi)化活動(dòng)，而他人教育是一種外化的活動(dòng)，他人教育的最終結(jié)果必須落實(shí)到自我教育上才能取得預(yù)期的效果。自我教育是一種良好的教育方式，它具有能動(dòng)性、反饋性、調(diào)節(jié)性、遷移性和有效性等主要特征。
(三)自我教育符合時(shí)代的要求
自我教育的含義和特點(diǎn)，使其能夠很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生自己的興趣和愛好，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性、能動(dòng)性，這與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所要求的創(chuàng)新教育的內(nèi)部要求是一致的。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力的形成，最關(guān)鍵的參與要素是學(xué)生必須發(fā)揮其主體性、能動(dòng)性，因此我們必須倡導(dǎo)自我教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
提倡自我教育，并不排斥他人教育。因?yàn)樽晕医逃c他人教育是相互結(jié)合的統(tǒng)一體。實(shí)際上，自我教育是他人教育的對(duì)應(yīng)概念，而不是他人教育的附屬品。此外，自我教育和他人教育呈動(dòng)態(tài)變化的態(tài)勢(shì)。在縱向上看，一個(gè)人的學(xué)習(xí)過程經(jīng)過了小學(xué)一中學(xué)一大學(xué)等不同層次的教育。而這一完整的教育過程的變化態(tài)勢(shì)是從他人教育為主到自我教育萌芽再到自我教育強(qiáng)大的過程。二者轉(zhuǎn)折的過渡時(shí)期可以定為高中階段。在這之前以他人教育為主，以自我教育為輔；在這之后自我教育應(yīng)當(dāng)處于主導(dǎo)地位，甚至完全是自我教育。從橫向看，某一時(shí)期某一方面的教育也呈現(xiàn)著同樣的動(dòng)態(tài)變化態(tài)勢(shì)，即在每一階段除了他人教育為主的總體特征以外，每一個(gè)他人教育活動(dòng)最終的落腳點(diǎn)都體現(xiàn)在自我教育上，并由此開始教育活動(dòng)。由此，我們可以得出以下結(jié)論：自我教育并不排斥他人教育，他人數(shù)育可以優(yōu)化自我教育；在大學(xué)階段應(yīng)該以自我教育為主。
三、自我教育與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
(一)創(chuàng)新能力的含義
創(chuàng)新能力是高素質(zhì)人才的核心特質(zhì)。從信息加工的觀點(diǎn)來看，創(chuàng)新能力的基本結(jié)構(gòu)句括發(fā)規(guī)問題的能力.明確問題的能力.闡述問題的能力，組織問題的能力，搶出問題解決方案的能力。創(chuàng)造性思維是創(chuàng)新能力的核心。所謂創(chuàng)造性思維是指獨(dú)特、新奇，有助于科學(xué)分析和創(chuàng)新發(fā)明，有利于開拓人類認(rèn)識(shí)新領(lǐng)域的思維活動(dòng)。從本質(zhì)上講，它表現(xiàn)為思維具有能動(dòng)性、新穎性、獨(dú)創(chuàng)性、綜合性和跨越性。它強(qiáng)調(diào)聚合思維和發(fā)散思維的有機(jī)結(jié)合，可以說培養(yǎng)創(chuàng)造性思維就是要重點(diǎn)培養(yǎng)這兩種思維方式。
(二)實(shí)行自我教育是大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新能力的有效途徑
1.大學(xué)生實(shí)行自我教育能夠培養(yǎng)扎實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)。創(chuàng)新才能的培育離不開廣博扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)?；A(chǔ)知識(shí)與創(chuàng)新之間的關(guān)系仿佛是塔基與塔尖之間的關(guān)系；沒有基礎(chǔ)知識(shí)就沒有創(chuàng)新。大學(xué)生通過自我教育能以興趣和動(dòng)機(jī)為先導(dǎo)，發(fā)揮自己的能動(dòng)性，主動(dòng)地投人到自己喜愛的領(lǐng)域中，為創(chuàng)新才能的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。
2.通過自我教育可以有效地培養(yǎng)創(chuàng)新思維。大學(xué)生在自我教育的過程必然會(huì)遇到很多問題。為了解決問題，他們必須通過各種方式去思考、探索。在這種過程中有效地訓(xùn)練了學(xué)生探索問題的敏銳性，思維的靈活性：尤其是對(duì)一種關(guān)鍵的創(chuàng)新思維—發(fā)散性思維進(jìn)行了可貴的訓(xùn)練。并且通過各種實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)了他們的動(dòng)手能力，最可喜的結(jié)果是他們?cè)谶@種過程中不僅可以把知識(shí)學(xué)深學(xué)透，甚至可以產(chǎn)生創(chuàng)見性的觀點(diǎn)。通過自我教育完全擺脫了教師思維定式的影響，給學(xué)生一個(gè)真正思維的廣闊空間。
3.自我教育還能培養(yǎng)良好的創(chuàng)造個(gè)性和健康的心理。一個(gè)人創(chuàng)造能力的大小，不僅取決于廣博扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和靈敏的思維能力，還取決于是否有健康的心理和創(chuàng)造的個(gè)性。自我教育促使學(xué)生進(jìn)行大量的閱讀，敏于思考，勤于動(dòng)手，善于交流。這不僅陶冶了學(xué)生高尚的情操，給學(xué)生以巨大的精神動(dòng)力，還有效地促進(jìn)了他們的非智力因素(興趣、意志、氣質(zhì)、情感等)的發(fā)展。
四、自我教育與終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)
符合時(shí)代潮流的創(chuàng)新教育，要求發(fā)揮教師的積極主導(dǎo)性(他人教育)和學(xué)生的自我主體性(自我教育)。創(chuàng)新教育是他人教育和自我教育的統(tǒng)一體。
長(zhǎng)期堅(jiān)持自我教育易于形成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。通過長(zhǎng)期的自我教育大學(xué)生能夠摸索出一套符合自己的學(xué)習(xí)方式，對(duì)所學(xué)的各種知識(shí)和信息可以靈敏地掌握其要旨；并養(yǎng)成一種以學(xué)習(xí)為樂趣的良好的心理需求。這為終身學(xué)習(xí)提供了有效的學(xué)習(xí)方式和良好的心理保障。
五、大學(xué)生通過自我教育成才值得注愈的幾點(diǎn)
(一)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)
意識(shí)有時(shí)像科學(xué)的理論指導(dǎo)一樣重要，愛因斯坦曾經(jīng)說過：“你能不能觀察眼前的事物取決于你用什么樣的理論，理論決定你到底觀察到什么”。的確，只有腦中時(shí)時(shí)有創(chuàng)新意識(shí)，才能敏銳觀察事物，抓住機(jī)遇，進(jìn)行創(chuàng)新。機(jī)遇只垂青那些有準(zhǔn)備的頭腦。
(二)創(chuàng)新需要深厚的知識(shí)底蘊(yùn)
大學(xué)生在積累知識(shí)的過程中，不僅要鉆研本專業(yè)領(lǐng)域還要盡量涉獵其他領(lǐng)域。因?yàn)樵S多研究證明：很多領(lǐng)域的重大發(fā)現(xiàn)，往往是借鑒相鄰或相關(guān)領(lǐng)域的研究成果而成功的。
(三)培養(yǎng)創(chuàng)新思維
創(chuàng)新思維是知識(shí)與創(chuàng)新之間的橋梁。大學(xué)生在自我教育的過程中，應(yīng)當(dāng)在問題的引導(dǎo)下，多角度地去解決問題；善于尋找事物之間的多種聯(lián)系，并能夠?qū)ふ页鼋鉀Q問題的最佳方式。這非常有助于發(fā)散和聚合思維的培養(yǎng)。
(四)培養(yǎng)創(chuàng)造個(gè)性和終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣
眾所周知。學(xué)習(xí)是一件艱苦的事情，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷努力；但這卻是意志、耐心、冒險(xiǎn)精神等創(chuàng)造個(gè)性的良好培養(yǎng)場(chǎng)所。終身學(xué)習(xí)不僅是面對(duì)大量知識(shí)和信息的積極學(xué)習(xí)方式，也是使創(chuàng)新才能顯露的內(nèi)在要求。
關(guān)鍵詞 圖書館 社會(huì)功能 功能創(chuàng)新 知識(shí)經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是時(shí)展到今天必然出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而這一模式的開展與情報(bào)信息必將存在緊密的關(guān)聯(lián)。在當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的過程，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展歷程中，先后經(jīng)歷了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入到上個(gè)世紀(jì)后半期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)才逐漸的顯露端倪，并逐漸的對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響 。實(shí)際上，作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是隨著世界新技術(shù)革命的發(fā)展而最終建立起來的，尤其是在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的共同影響下，知識(shí)代替?zhèn)鹘y(tǒng)社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的資源、資本等生產(chǎn)要素，成為人們最為關(guān)心的資源類別 。而對(duì)這類資源來說，作為重要的功能便是對(duì)文化的整合，這種整合是對(duì)人類的智力發(fā)掘?yàn)榛A(chǔ)的，同時(shí)強(qiáng)調(diào)知識(shí)的配置與優(yōu)化。在這種情況下，圖書館充當(dāng)了記錄人類知識(shí)財(cái)富和文明組成的角色，在人類社會(huì)的進(jìn)步中意義非常。旨在通過本文的工作，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域中的圖書館社會(huì)功能的創(chuàng)新、更好地為社會(huì)公眾提供服務(wù)，提供一定的信息支持。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的含義及與圖書館功能的關(guān)系
（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的含義及特征。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的必然產(chǎn)物，這個(gè)以智力和高新技術(shù)為主要支撐的經(jīng)濟(jì)模式，具有以下主要特征：（1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的低耗高效特征十分明顯，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的以物質(zhì)資源的高投入為主的傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)了衰落的跡象，而以微電子、信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的知識(shí)經(jīng)濟(jì)由于明顯的降低了生產(chǎn)過程中對(duì)物資的消耗而備受關(guān)注；（2）知識(shí)是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資本的形式存在的，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)行為中，知識(shí)的地位和作用越來越重要，而作為一種生產(chǎn)性的投入要素，知識(shí)較之于以往的土地、勞動(dòng)力等資源更近了一步?？梢?，知識(shí)的投入能夠代替物質(zhì)的投入，目的在于節(jié)約物質(zhì)資源，最大限度的提升經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率；（3）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式下，物質(zhì)生產(chǎn)與知識(shí)生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合在了一起，并通過對(duì)知識(shí)與信息資源的綜合利用，能夠較好的提升產(chǎn)品的知識(shí)含量以及附加價(jià)值。
（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)與圖書館功能的內(nèi)在聯(lián)系。
單純從字面的含義將，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與圖書館存在著相通之處――知識(shí)經(jīng)濟(jì)是對(duì)知識(shí)進(jìn)行高效利用的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而圖書館則是記錄人類的知識(shí)，并將其傳承下去 ，其目的是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供智力支持，從這個(gè)角度講，圖書館是人類文明的重要組成部分，它的一個(gè)主要功能便是開發(fā)和利用人類知識(shí)與信息，在這一點(diǎn)上，圖書館與知識(shí)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了緊密的聯(lián)系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和即時(shí)通訊技術(shù)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，看似圖書館的地位和作用正在被銷蝕，但是事實(shí)上適得其反，圖書館正在成為人們獲取知識(shí)和信息的最為主要渠道。雖然傳統(tǒng)圖書館的發(fā)展正在遭遇危機(jī) ，但是只要適應(yīng)形勢(shì)，利用資源，因地制宜的發(fā)展數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)圖書館、拓展圖書館的社會(huì)功能，即便是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大時(shí)代背景下，圖書館的社會(huì)功能也會(huì)表現(xiàn)的淋漓盡致，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)形成零號(hào)的融合。
二、圖書館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)功能
（一）信息服務(wù)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書館的社會(huì)功能同樣表現(xiàn)在其傳統(tǒng)的服務(wù)模式之中，即除了要完成傳統(tǒng)印刷品的印刷以及相關(guān)的聲像材料服務(wù)外，還要對(duì)專業(yè)的信息進(jìn)行處理與再現(xiàn)，并對(duì)相關(guān)的服務(wù)進(jìn)行分析與組織，其目的都在于能夠?yàn)樽x者提供更多、更為優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式下，圖書館的讀者服務(wù)模式主要有以下幾種：（1）借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向網(wǎng)絡(luò)用戶提供知識(shí)咨詢服務(wù)，通過專業(yè)人士的解答，為讀者與用戶進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，目的在于使其能夠更加效的獲取知識(shí)和使用知識(shí)；（2）為知識(shí)資源的獲取提供相關(guān)服務(wù)，在這方面，圖書館要建設(shè)好豐富的知識(shí)資源，并以數(shù)據(jù)庫的形式進(jìn)行存儲(chǔ)，使讀者和用戶能夠相對(duì)便捷的閱讀和體會(huì)；（3）對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)資源進(jìn)行分配，以便為讀者提供精細(xì)化的服務(wù)，也就是說，要依照?qǐng)D書館不同用戶的訴求，選擇組織和整理出不同的知識(shí)系列，有針對(duì)性地向讀者和用戶提供服務(wù)。
（二）文化娛樂。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的生活水平得到了前所未有的提高，人們的精神文化需求不斷的提高，原有的文化品類已經(jīng)難以滿足其要求。在這種情況下，當(dāng)代圖書館的責(zé)任和義務(wù)就體現(xiàn)了出來，那些有能力滿足人們精神需要的圖書館也就擔(dān)當(dāng)起了時(shí)代的重任 。在這一情況下，圖書館就完成了其經(jīng)營的多元化，不但要收藏圖書和報(bào)刊雜志，還要體現(xiàn)其文化娛樂的意味，將影視、音像類視聽資料，以及名人字畫等網(wǎng)絡(luò)其中，以此對(duì)讀者進(jìn)行文化熏陶，提高其文化素養(yǎng)。
（三）知識(shí)集結(jié)。
在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式中，圖書館都是將文獻(xiàn)收集、圖書收藏等知識(shí)的儲(chǔ)備看做是自身的重要職能。在特殊的歷史時(shí)期，圖書館的職能也只是進(jìn)行收藏保管，甚至?xí)鰹閳D書倉庫的形式存在。但是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書館的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，圖書館要逐步的轉(zhuǎn)變其職能，向數(shù)字化圖書館的方向發(fā)展。但是即便如此，對(duì)文獻(xiàn)的收集和對(duì)知識(shí)的集結(jié)同樣是圖書館的重要職能 。只不過這些職能是通過數(shù)字化圖書館的形式完成的，無論是何種載體、何種單元的知識(shí)都會(huì)被這種新型的圖書館收集和存儲(chǔ)。
三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域中圖書館社會(huì)功能的創(chuàng)新途徑
（一）增加服務(wù)模式。
由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種新型的知識(shí)模式，圖書館的社會(huì)功能還要實(shí)現(xiàn)方法和擴(kuò)散，就要需要在滿足文獻(xiàn)借閱需求的同時(shí)滿足知識(shí)信息的需求，為讀者提供從書籍到專題知識(shí)、從館藏資源到網(wǎng)絡(luò)信息資源的全方位的服務(wù)。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使信息檢索、館際互借以及網(wǎng)上專題服務(wù)等功能更加全面，使讀者能夠借助網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)就能夠獲得虛擬的信息資源。
（二）發(fā)現(xiàn)和發(fā)展新知識(shí)。
在這方面需要做好以下工作：（1）通過將知識(shí)輸入數(shù)據(jù)庫，并對(duì)其進(jìn)行數(shù)字加工和處理，為讀者構(gòu)建一個(gè)有用的知識(shí)信息創(chuàng)造空間；（2）深入挖掘圖書館的資源潛力，把獲得的信息知識(shí)資源進(jìn)行深入的加工整理，使之成為圖書館的關(guān)鍵資源；（3）通過細(xì)致的審讀、推敲與判斷，在圖書館的各項(xiàng)資源中找到顯現(xiàn)或隱性的知識(shí)，同時(shí)運(yùn)用邏輯方法和直覺，找到其中的共性知識(shí)和個(gè)性知識(shí)。
（三）廣納信息資源。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，圖書館是這一社會(huì)主要的信息資源支持系統(tǒng)，因此，要完成文獻(xiàn)資源的全覆蓋，體現(xiàn)圖書館的深度，目的在于和學(xué)習(xí)者的信息需求對(duì)對(duì)等，彰顯圖書館的社會(huì)功能。因此，圖書館要廣納信息資源，將文獻(xiàn)資源的建設(shè)做大實(shí)處，最大限度地提高信息的使用范圍和使用價(jià)值，以此來構(gòu)建面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)資源合作模式。
四、結(jié)束語
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)知識(shí)和信息越來越看重，尤其是在即時(shí)通訊工具和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)的作用下，用戶能夠借助計(jì)算機(jī)或者手機(jī)終端直接聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，獲知知識(shí)信息，完成信息檢索。在這種情況，需要發(fā)掘或者開發(fā)圖書館的潛力，充分利用時(shí)展的成果，對(duì)知識(shí)進(jìn)行生產(chǎn)、創(chuàng)新和傳播，以便全社會(huì)能夠更好的加以應(yīng)用。當(dāng)然，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，圖書館的社會(huì)功能還會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
（作者單位：平頂山工業(yè)職業(yè)學(xué)院）
注釋：
王曉燕. 論知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書館功能的開發(fā)[J]. 學(xué)術(shù)交流，2010（7）：151-152.
周文榮. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的圖書館功能探析[J]. 圖書情報(bào)知識(shí)，2009（1）：16-18.
萬五一. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共圖書館的功能[J]. 江西圖書館學(xué)刊（季刊），2011（2）：5-6.
錢紅. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書館的社會(huì)功能[J]. 邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2005（9）：123-125.
王玉然. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代圖書館的功能與作用[J]. 中國科技信息，2008（4）：128.
[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型社會(huì) 構(gòu)建 知識(shí)經(jīng)濟(jì)
一、前言
隨著信息化時(shí)代到來和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給傳統(tǒng)的教育模式和學(xué)習(xí)方式帶來極大的沖擊。只有變革學(xué)習(xí)方式，打破傳統(tǒng)的教育理念，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)思的理念，建立終身學(xué)習(xí)體系，提高社會(huì)成員的學(xué)習(xí)能力，從而構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)，才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一系列變革。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下學(xué)習(xí)型社會(huì)的興起
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷革新，個(gè)人運(yùn)用知識(shí)能力的高低成為了競(jìng)爭(zhēng)中成敗的主要因素。人們的勞動(dòng)方式已經(jīng)由體力勞動(dòng)為主向知識(shí)勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量是腦力勞動(dòng)者。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)模式，勞動(dòng)者必須不斷提高自己的學(xué)習(xí)能力，掌握必要的知識(shí)技能【1】。這就預(yù)示著缺乏學(xué)習(xí)能力的個(gè)人、組織、企業(yè)等有可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中遭受失敗。因此，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力才能在適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)。將學(xué)習(xí)貫穿于人的一生，沖破了義務(wù)教育的時(shí)間要求，每個(gè)公民都可以不受空間和時(shí)間的限制自由學(xué)習(xí)，從而構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
學(xué)習(xí)型社會(huì)的本質(zhì)要求是終身學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)當(dāng)成一種不間斷的活動(dòng)貫穿到人們的生活中，大家應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)當(dāng)作自己的責(zé)任【2】。人們學(xué)習(xí)的模式也由單一的學(xué)校學(xué)習(xí)變得更加多元化，學(xué)習(xí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會(huì)離不開每一位公民的學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，終身學(xué)習(xí)和終身教育應(yīng)當(dāng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。在學(xué)習(xí)過程中，不能將學(xué)習(xí)知識(shí)單純的視為繼承前人的智慧，這種觀念是無法適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的競(jìng)爭(zhēng)需求的，只有創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)才符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實(shí)際國情積極營造全民學(xué)習(xí)的氛圍，使終身學(xué)習(xí)的觀念深入人心，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要性
學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建在世界各國掀起了熱潮，黨的十六大相關(guān)文件中明確提出了我國建設(shè)小康社會(huì)要形成“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的文化目標(biāo)。我國加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)是很必要的，首先，對(duì)于正在全面建設(shè)小康社會(huì)，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建有助于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。其次，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化的普及。最后，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建有助于提高全民素質(zhì)。
四、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的途徑
（1）調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，完善教育體系
我國的教育模式使人們對(duì)學(xué)習(xí)和教育的理解有一定的局限性，在一定程度上淡薄了人們對(duì)學(xué)習(xí)與社會(huì)發(fā)展具有緊密聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國的教育模式也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇深化教育改革，具體而言，在管理、投資、辦學(xué)等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此在深化教育改革的過程中應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，根據(jù)各地方的實(shí)際問題，制定出符合本地區(qū)發(fā)展情況的規(guī)劃，將教育改革層層推進(jìn)，逐步構(gòu)建符合我國國情的終身學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立新的教育模式，擺脫學(xué)校學(xué)習(xí)傳統(tǒng)模式的束縛，建立多樣化的學(xué)習(xí)基地。我國在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒和吸取國外構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，從我國的實(shí)際國情出發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)我國從傳統(tǒng)的教育體系向終身教育體系的轉(zhuǎn)變，同時(shí)政府部門法律法規(guī)也要監(jiān)督教育體系的完善，維護(hù)社會(huì)成員學(xué)習(xí)的環(huán)境。
（2）提高學(xué)習(xí)能力。養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣
社會(huì)成員只有不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力，才能逐漸營造出全民學(xué)習(xí)的氛圍。使學(xué)習(xí)型社會(huì)以個(gè)人為輻射點(diǎn)，逐步擴(kuò)大至學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市，最終構(gòu)建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高人們對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，使學(xué)習(xí)變成一種自覺性的活動(dòng)。學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果由學(xué)習(xí)能力決定，因此，只有不斷高自身的學(xué)習(xí)能力才能激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的積極性，從而養(yǎng)成不間斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣。當(dāng)社會(huì)成員的學(xué)習(xí)意識(shí)得到加強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力得到提高，才能提高全民素質(zhì)，從而推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。在信息技術(shù)不斷革新的時(shí)代，只有不斷提高自己的學(xué)習(xí)科技知識(shí)的能力，才能滿足信息化時(shí)代的要求，才能避免成為“功能性文盲”，才能熟練應(yīng)用現(xiàn)代化的辦公設(shè)施。
（3）加大教育投資，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
政府在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建過程中起著至關(guān)重要的作用，只有運(yùn)用行政手段、借助法律法規(guī)的力量才能推動(dòng)終身學(xué)習(xí)理念的貫徹，才能沖擊傳統(tǒng)的教育理念和教育模式?？平膛d國戰(zhàn)略的實(shí)施落實(shí)了我國教育優(yōu)先發(fā)展的前提。法制是推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要力量，教育法的頒布和運(yùn)行標(biāo)志著我國進(jìn)入了依法治教的新軌道。但是，總體而言，我國對(duì)教育投資的力度不夠，如教育設(shè)施簡(jiǎn)陋、教師工資偏低等問題依然存在。
五、結(jié)語
在知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)代，人們對(duì)知識(shí)和教育的重視程度在逐漸增強(qiáng)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，終身學(xué)習(xí)的理念逐漸融入到人們的日常工作和生活中，我們應(yīng)當(dāng)樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，提高學(xué)習(xí)能力，從而推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］知識(shí)經(jīng)濟(jì) 和諧社會(huì) 影響 關(guān)系
［中圖分類號(hào)］F062.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5349（2012）04－0137－02
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要遵循尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的基本方針。盡全力排除破壞發(fā)展的各種障礙，讓所有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活動(dòng)得到切實(shí)的尊重與支持，創(chuàng)造才能與活動(dòng)都得到充分的肯定。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)為其提供強(qiáng)大的動(dòng)力源。
一、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是將知識(shí)作為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形式，也就是直接依靠知識(shí)的生產(chǎn)、傳播以及應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是將知識(shí)與信息的生產(chǎn)、分配與使用等作為基礎(chǔ)，將創(chuàng)造性的智力資源當(dāng)作是依托，將科技作為核心，并且以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征主要是：知識(shí)經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)新作為靈魂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)化，資產(chǎn)投入無形化，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱，服務(wù)業(yè)占有重要地位。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展
知識(shí)經(jīng)濟(jì)能有效減少失業(yè)，進(jìn)一步縮小彼此之間的差距。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了新產(chǎn)業(yè)，拓寬了就業(yè)領(lǐng)域，并提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，將會(huì)有更多的人在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者是將高新技術(shù)運(yùn)用在相關(guān)的崗位上。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高技術(shù)的不斷運(yùn)用為就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的是勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)的不斷運(yùn)用，也帶動(dòng)了高知識(shí)水平的勞動(dòng)力所占比重的增加。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展大大提升了勞動(dòng)者的收入水平，收入差距進(jìn)一步拉開。這主要是因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)以人為本的經(jīng)濟(jì)，注重人的發(fā)展與素質(zhì)的提升。知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，最重要的實(shí)力是人的知識(shí)能力，具備這一能力的人，能夠抓住投資獲利的機(jī)會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)側(cè)重知識(shí)能力方面，使得人力資本在投資分配方面更加平均。所以，知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)利于環(huán)境保護(hù)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是以環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等作為出發(fā)點(diǎn)，注重人和生存環(huán)境的共同進(jìn)化，大力倡導(dǎo)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要注意保護(hù)好環(huán)境，將科技的利用作為先導(dǎo)，并利用知識(shí)與信息方面的資源，進(jìn)而從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。知識(shí)經(jīng)濟(jì)將對(duì)自然環(huán)境有益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)與信息密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展能夠減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。將信息技術(shù)作為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就是低耗、高知識(shí)與低污染產(chǎn)業(yè)，將會(huì)使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)一步提升。企業(yè)通過使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料與資源的消耗，實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出與低污染，在節(jié)約資源的同時(shí)，也有效地保護(hù)了環(huán)境。
（三）知識(shí)經(jīng)濟(jì)為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)
知識(shí)的不斷增長(zhǎng)與進(jìn)步給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來了很大的變化，最明顯的變化就是推動(dòng)了社會(huì)資本構(gòu)成的進(jìn)一步優(yōu)化，人力資本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸處于主導(dǎo)性的地位。人力資本功能的逐漸強(qiáng)化，改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的性質(zhì)，并且對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)方面也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。知識(shí)資本與技術(shù)資本具有共享性、組織依賴性基本特點(diǎn)，對(duì)有效消除勞資之間的對(duì)立，促成社會(huì)成員之間能夠結(jié)成朋友關(guān)系，打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)性基礎(chǔ)，使和諧社會(huì)建設(shè)成為一種必然。
首先，知識(shí)資本化解勞資雙方的對(duì)立，改變傳統(tǒng)的交往模式。知識(shí)資本存在的無稀缺性在一定程度上有效化解了勞資雙方存在的對(duì)立，并且在某種程度上也改變了原先的社會(huì)關(guān)系性質(zhì)與人們之間的交往模式。知識(shí)資本是新型的資本形態(tài)，其包含組織知識(shí)資本、人力知識(shí)資本、客戶知識(shí)資本等，并且在交流的過程中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的升值，在共享的過程中逐漸擴(kuò)大，在不斷整合中顯示出了很大的經(jīng)濟(jì)效能。原來的物權(quán)排他的占有模式與社會(huì)對(duì)所有權(quán)的界定形式等都不能適用知識(shí)資本，當(dāng)前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能方面的討論也說明了這一點(diǎn)。此外，伴隨時(shí)間的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)富多表現(xiàn)在知識(shí)與技術(shù)，財(cái)富也多表現(xiàn)為知識(shí)與及時(shí)，由其所主導(dǎo)的社會(huì)形態(tài)也帶有學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特點(diǎn)。將來的社會(huì)會(huì)有更多的人從事知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)造、應(yīng)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體將多為企業(yè)等的社會(huì)組織。知識(shí)與技術(shù)將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要力量源。不斷對(duì)員工進(jìn)行組織與學(xué)習(xí)將成為企業(yè)未來發(fā)展的重要武器。確立終身學(xué)習(xí)的理念，將成為人們職業(yè)生涯的組成部分，并通過廣泛的協(xié)作、交流與共享，使自身的知識(shí)和技術(shù)能夠融進(jìn)社會(huì)的技術(shù)系統(tǒng)和知識(shí)系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)而發(fā)展成為經(jīng)營資本與智力資本。新的信息溝通與協(xié)作方式也會(huì)讓企業(yè)、社會(huì)人力資源政策進(jìn)一步變遷，企業(yè)和社會(huì)人力資源相關(guān)政策將出現(xiàn)變遷，進(jìn)而企業(yè)的組織模式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。社會(huì)大眾將會(huì)尋找在寬松的社會(huì)環(huán)境中打造自身的事業(yè)系統(tǒng)，社會(huì)中的全部成員將得到全面發(fā)展。
其次，知識(shí)資本與技術(shù)資本推動(dòng)勞資關(guān)系的改變，改進(jìn)人際交往方式，讓社會(huì)更加團(tuán)結(jié)。知識(shí)資本與技術(shù)資本是社會(huì)協(xié)作后的產(chǎn)物，在不斷交流的過程中，發(fā)揮并不斷體現(xiàn)著本身的價(jià)值，在和其余資本不斷結(jié)合的過程中去創(chuàng)造更多的財(cái)富，是扎根在社會(huì)關(guān)系內(nèi)的資本形式，是和生產(chǎn)方式緊密相關(guān)的資本。個(gè)體的知識(shí)與技術(shù)在通過一定的組織網(wǎng)絡(luò)逐漸融入進(jìn)復(fù)雜的社會(huì)知識(shí)系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)后，才可以逐漸轉(zhuǎn)化為資本。個(gè)人知識(shí)與技術(shù)在沒有和其余資本相結(jié)合的情況下，是不能進(jìn)行轉(zhuǎn)化的。從另外的層面來看組織學(xué)降低了新興技術(shù)條件下的模糊性與不確定性，并進(jìn)一步提升了企業(yè)以及社會(huì)組織中人力資源管理的方法。知識(shí)資本呈現(xiàn)出的組織依賴性，其本身是從人的社會(huì)屬性出發(fā)的人力資本，說明人力資本只能進(jìn)行激勵(lì)的重要原因，徹底擯棄了傳統(tǒng)的勞資之間的關(guān)系對(duì)立，積極推動(dòng)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與社會(huì)的和諧。有效激勵(lì)的最佳方式是協(xié)作，并且結(jié)成好的朋友關(guān)系。好的協(xié)作能為協(xié)作者提供更多的社會(huì)資本，需要雙方一同遵守一致的道德規(guī)范，在做到誠實(shí)守法的同時(shí)還大大降低了彼此之間的協(xié)作成本，提升了資本的實(shí)際效益。可以這樣認(rèn)為，提升技術(shù)資本與知識(shí)資本存量的最優(yōu)途徑是多進(jìn)行交流與開展有組織的學(xué)習(xí)。在不斷擴(kuò)大交流的同時(shí)，社會(huì)的開放程度也會(huì)進(jìn)一步加大。開放的社會(huì)將更容易消解彼此之間存在的矛盾沖突，讓社會(huì)矛盾的消除方式變得更為多樣化與和平化，這是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。
三、科學(xué)處理好知識(shí)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)之間的關(guān)系
知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其對(duì)社會(huì)的影響是全面的，引起的利益沖突也往往是多元的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要處理好知識(shí)分子與其余社會(huì)階層之間的關(guān)系、社會(huì)公平與按勞分配之間的關(guān)系、和諧與創(chuàng)造之間的關(guān)系。
（一）處理好知識(shí)分子與其余社會(huì)階層之間的關(guān)系
社會(huì)主義和諧社會(huì)是強(qiáng)調(diào)各盡其能的社會(huì)，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性與主動(dòng)性。創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，往往需要社會(huì)全體成員一同努力，團(tuán)結(jié)所有的力量。知識(shí)分子、農(nóng)民階級(jí)、工人階級(jí)等都是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，要真正發(fā)揮他們的作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)社會(huì)階層的積極性，特別是需要采取各種有效的策略，積極鼓勵(lì)并支持新出現(xiàn)的社會(huì)階層為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)分子成為了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的核心力量，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要切實(shí)發(fā)揮知識(shí)分子的重要作用，并進(jìn)一步提升知識(shí)分子在社會(huì)中的地位，確保社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)能夠獲得人才保障與智力支持，推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展。然而，我們還需要清楚的看到，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使得知識(shí)分子成為了社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)群體，因此，必須處理好知識(shí)分子和其他社會(huì)階層之間的關(guān)系，防止社會(huì)分層走向極端化，出現(xiàn)不和諧的因素。國家還應(yīng)該不但通過改革與發(fā)展，按照相關(guān)的法律法規(guī)，來處理好社會(huì)各個(gè)社會(huì)階層之間的關(guān)系，在發(fā)揮好知識(shí)分子主導(dǎo)作用的同時(shí)，還應(yīng)該有效調(diào)動(dòng)不同行業(yè)群體的積極性，而對(duì)于社會(huì)上的一些需要重點(diǎn)支持的行業(yè)與群體，則需要鼓勵(lì)其發(fā)展，讓所有創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的思想得到充分的實(shí)施。
（二）協(xié)調(diào)好社會(huì)公平與按勞分配之間的關(guān)系
和諧社會(huì)是各得其所的社會(huì)，需要處理好社會(huì)公平方面的問題。社會(huì)公平能夠進(jìn)一步激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康發(fā)展，能夠起到很大的作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，有可能出現(xiàn)新的分配不公，需要處理好公平和效率之間的關(guān)系，在初次分配與再次分配中都要注重公平。在社會(huì)分配的整個(gè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用，確保其全身心投入到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加大政府對(duì)分配政策的宏觀調(diào)控力度，科學(xué)調(diào)整各個(gè)不同階層之間的利益結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好社會(huì)各個(gè)成員之間存在的收入差距，有效遏制地區(qū)差距、貧富差距以及城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。要從社會(huì)制度層面切實(shí)保障社會(huì)分配的合理性，通過創(chuàng)建多元化的社會(huì)保障體系，切實(shí)維護(hù)好廣大弱勢(shì)群體的實(shí)際利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
（三）把握好和諧和創(chuàng)造之間的關(guān)系
從本質(zhì)上來看，和諧社會(huì)并不是一成不變的，是一種動(dòng)態(tài)性和諧。和諧和創(chuàng)造之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。創(chuàng)造大大促進(jìn)了和諧社會(huì)的不斷進(jìn)步，反過來看，在和諧社會(huì)的大環(huán)境下，創(chuàng)造才能真正地展開。和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)，需要激發(fā)整個(gè)社會(huì)的首創(chuàng)精神，在社會(huì)建設(shè)中凸顯其創(chuàng)造作用。當(dāng)前，處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生了多個(gè)方面的影響，并且該影響不斷深入與擴(kuò)大。在改革處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，也激發(fā)了新舊體制、矛盾、思想理念等的交雜碰撞，在未來前進(jìn)的道路上需要突破大量的障礙，還往往有很多的問題需要去解決。在強(qiáng)調(diào)尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造與尊重人才的大方針指引下，讓所有能夠促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能夠得以尊重，讓創(chuàng)造的才能得到進(jìn)一步的發(fā)揮，讓創(chuàng)造活動(dòng)得到進(jìn)一步的支持，真正去營造能夠積極鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，切實(shí)充分調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造熱情，沖破在創(chuàng)造道路上的一切障礙，不斷去解決新問題，積極接受新的考驗(yàn)。
總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大推動(dòng)了社會(huì)變革，推進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。我國當(dāng)前正處在建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展，利于環(huán)境保護(hù)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)等幾方面有重要意義，因此，處理好知識(shí)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)之間的關(guān)系就顯得非常重要。需要處理好知識(shí)分子與其余社會(huì)階層之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好社會(huì)公平與按勞分配之間的關(guān)系，把握好和諧和創(chuàng)造之間的關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)不斷向前發(fā)展。
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石景山區(qū)作為首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長(zhǎng)極，是北京市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整，石景山區(qū)進(jìn)入了“全面轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞首都文化娛樂休閑區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在“雙輪驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展”的新形勢(shì)下，以“區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，以CRD五大產(chǎn)業(yè)和中關(guān)村石景山園建設(shè)為重點(diǎn)，以“石景山創(chuàng)新平臺(tái)”為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有力推進(jìn)了“石景山服務(wù)”品牌建設(shè)。石景山區(qū)先后獲得“全國專利系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作先進(jìn)集體”和“北京市專利試點(diǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為石景山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉，在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
培訓(xùn)與護(hù)航同行
游藝春秋是一家注冊(cè)在石景山區(qū)的以網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)及運(yùn)營為主體業(yè)務(wù)的文化創(chuàng)意企業(yè)，由于其運(yùn)營的一款產(chǎn)品受到外掛侵權(quán)影響，公司合法權(quán)益嚴(yán)重受損。2012年，在公安分局以及園區(qū)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）等多方共同努力下，經(jīng)過歷時(shí)5個(gè)月的偵查取證，最終成功地將涉案金額高達(dá)近千萬元的“貴族”外掛犯罪團(tuán)伙抓捕，使企業(yè)合法權(quán)益得到了維護(hù)。此案的成功破獲，為保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)企業(yè)積極維權(quán)、營造企業(yè)健康發(fā)展的法制環(huán)境建設(shè)起到了積極的示范作用。2月28日，游藝春秋公司向區(qū)政府贈(zèng)送錦旗，對(duì)石景山區(qū)在企業(yè)維權(quán)服務(wù)方面的大力支持表達(dá)了誠摯的感謝。
為深入宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)知識(shí)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，4月23日區(qū)法院與園區(qū)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）開展了關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的“園區(qū)法律大講堂”活動(dòng)。駐區(qū)16家高新技術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表20余人參加了活動(dòng)?；顒?dòng)中，區(qū)法院和市一中院知產(chǎn)庭分別結(jié)合審判實(shí)踐，就企業(yè)關(guān)心的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)最新司法解釋及適用”、“電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”兩個(gè)主題做了深入細(xì)致的講解，并在交流環(huán)節(jié)與企業(yè)代表展開了熱烈討論?！皥@區(qū)法律大講堂”是區(qū)法院知產(chǎn)庭建庭以來一直堅(jiān)持開展的一項(xiàng)普法宣傳教育活動(dòng)，是知產(chǎn)庭貫徹落實(shí)“智護(hù)CRD”工作主題的具體舉措。今后區(qū)法院將與園區(qū)一道，加強(qiáng)此類普法宣傳活動(dòng)的針對(duì)性，定期收集園區(qū)企業(yè)的司法需求和意見，對(duì)企業(yè)普遍關(guān)心的問題進(jìn)行整理歸納形以便開展相關(guān)培訓(xùn)，以契合園區(qū)企業(yè)的實(shí)際需要，力求使“園區(qū)講堂活動(dòng)”取得實(shí)效。
4. 26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日前夕，石景山區(qū)法院赴園區(qū)開展知產(chǎn)案件巡回審判，公開開庭審理了一起因擅自使用他人企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)而引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件。企業(yè)代表30余人到庭旁聽。公開庭審取得了較好的宣傳教育效果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判工作是近年來科委園區(qū)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）和區(qū)法院在如何更好地發(fā)揮司法審判的指引導(dǎo)向作用，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造好“石景山服務(wù)”品牌所推出的一種新的有益探索和嘗試。今后，區(qū)法院還將與園區(qū)進(jìn)一步合作，建立較為固定的知產(chǎn)糾紛調(diào)解點(diǎn)，形成“巡回審判-普法宣傳”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)模式。
創(chuàng)新助成效倍增
創(chuàng)新工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為抓手切入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主要載體，園區(qū)2012年實(shí)現(xiàn)收入、稅收分別突破800億元和20億元，5年翻兩番半，助推全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重由2006年的31%增加至2012年的62%。全區(qū)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2075家，15家企業(yè)入選中關(guān)村“十百千工程”，16家企業(yè)列入“瞪羚計(jì)劃”。全區(qū)“專利試點(diǎn)”企業(yè)152家，“專利示范單位”7家。企業(yè)牽頭或參與制定的國家標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，東土科技成為園區(qū)首家參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)。“沖擊波SHOCKWAVE”、“首鋼”被國家工商總局認(rèn)定為“中國馳名標(biāo)商標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)零突破。
創(chuàng)新思維推進(jìn)體系建設(shè)取得新成果
健全機(jī)制，完善體系。推動(dòng)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)科委、中關(guān)村石景山園 “三位一體”工作體制，并以此為基礎(chǔ)在全市率先成立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為核心的“石景山創(chuàng)新平臺(tái)”，合力推進(jìn)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新模式。延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)分中心功能，將首特、留創(chuàng)園（青年創(chuàng)業(yè)園）兩家載體納入全市12330工作站。形成了“分中心+工作站+聯(lián)席會(huì)成員單位”的特有工作模式。制定辦法，落實(shí)政策，出臺(tái)《石景山區(qū)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》。落實(shí)市區(qū)兩級(jí)政策，協(xié)助東土科技等3家公司獲得170萬元市級(jí)資金支持。完成年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)級(jí)政策兌現(xiàn)工作，金額達(dá)108.17萬元。
創(chuàng)新手段營造良好氛圍取得新成就
部門聯(lián)動(dòng)，保駕護(hù)航。與區(qū)法院、區(qū)文委等部門建立糾紛調(diào)解快速反應(yīng)機(jī)制。與區(qū)公安分局等單位共同簽署《司法保障助推中關(guān)村石景山園發(fā)展合作框架協(xié)議》，與區(qū)檢察院簽署“石景山人民檢察院司法保障助推園區(qū)科學(xué)發(fā)展合作洗協(xié)議”，共建網(wǎng)絡(luò)檢察聯(lián)絡(luò)室。打造基地，實(shí)施托管。建設(shè)國家專利產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，成為首批“北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程試點(diǎn)基地”，入托企業(yè)達(dá)400余家，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管培訓(xùn)50次，培訓(xùn)企業(yè)達(dá)800余人次；60余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)“零的突破”。多方合力，積極宣傳。舉辦“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)CRD創(chuàng)新發(fā)展”、“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等主題宣傳活動(dòng)。與區(qū)教委、區(qū)法院等單位聯(lián)合推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校主題班會(huì)、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件巡回審判”、《石景山報(bào)專欄》、記者視線舉辦活動(dòng)，形成立體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳模式。搭建平臺(tái)，促進(jìn)融資。建立石景山園科技金融服務(wù)聯(lián)盟，定期召開企業(yè)精品項(xiàng)目融資路演會(huì)，支持高新技術(shù)企業(yè)利用專利和商標(biāo)質(zhì)押進(jìn)行融資。網(wǎng)元圣唐公司以軟件著作權(quán)質(zhì)押獲得5000萬綜合授信。
“六個(gè)一”計(jì)劃
2013年，石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將深入貫徹落實(shí)黨的十精神，以“國家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地”和“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”為契機(jī)，實(shí)施“六個(gè)一”計(jì)劃：
打造一個(gè)平臺(tái)：打造“石景山創(chuàng)新平臺(tái)”。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為核心，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)整合、多部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源，推進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新雙輪格局的形成。
建成一個(gè)基地：建設(shè)國家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地。以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管”工程為抓手，引入專業(yè)資源、專家資源、專利審查資源，開展定向服務(wù)，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技金融相結(jié)合的模式，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化。
構(gòu)建一個(gè)體系：構(gòu)建國家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完成好國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)的“國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”，探索建立三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化體系，即建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
成立一個(gè)聯(lián)盟：成立石景山科技金融服務(wù)聯(lián)盟。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的需求，搭建高層次的銀企交流和互動(dòng)平臺(tái)，建立多層次、多元化、高效率的企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);轉(zhuǎn)變政府職能;經(jīng)濟(jì)職能體系
中圖分類號(hào):A8文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0210-03
改革開放以來,中國的政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧撕艽蟪删?各級(jí)政府在公開行政、服務(wù)行政和依法行政方面不斷努力,人民群眾滿意度不斷提高。但與中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度高位趨穩(wěn)狀態(tài)相比,2001― 2006年中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化指數(shù)分別達(dá)到69%、72.8%、73.8%、73.3%、78.3%和77.7%[1],政府職能轉(zhuǎn)變還沒有與之同步。同時(shí),政府在經(jīng)濟(jì)職能方面存在的問題也越來越成為束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的有效途徑是構(gòu)建與和諧社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)職能體系,這是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式。本文側(cè)重探討應(yīng)建立怎樣的政府經(jīng)濟(jì)職能體系從而有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
一、和諧社會(huì)與政府經(jīng)濟(jì)職能的關(guān)聯(lián)性
1.和諧社會(huì)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能提出新的要求。社會(huì)主義初級(jí)階段和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是政治上要發(fā)展社會(huì)主義民主,文化上要倡導(dǎo)并發(fā)展有效的誠信文化,經(jīng)濟(jì)上要實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一[2]。新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),要求中國政府經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮應(yīng)有的作用,減少過多干預(yù),按和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)分清各項(xiàng)職能界線,界定其作用程度,調(diào)整經(jīng)濟(jì)職能體系的內(nèi)外結(jié)構(gòu),以便對(duì)資源進(jìn)行重新合理配置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活而不亂、競(jìng)爭(zhēng)有序和可持續(xù)發(fā)展,政府才能成為既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的推進(jìn)器。
2.政府經(jīng)濟(jì)職能的良好履行為和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供保障。建設(shè)和諧社會(huì)的條件很多,其中最主要的就是政府職能的轉(zhuǎn)變要到位,沒有政府,就沒有和諧社會(huì)的建立。因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,而政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供了有效的保障。也就是說政府不僅要有行政職能,更要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能,從而為公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一提供條件,創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3.和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)使政府能找出自身經(jīng)濟(jì)職能體系的不足,不斷促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)職能體系的完善。黨的十六大把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能確立為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四大職能。這些經(jīng)濟(jì)職能是合理的,關(guān)鍵是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求與和諧社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),去分析當(dāng)前中國體制改革進(jìn)展不快進(jìn)而對(duì)公平與效率關(guān)系處理不當(dāng)?shù)闹匾蛑徽钦?jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的滯后、體系結(jié)構(gòu)混亂以及經(jīng)濟(jì)職能在具體實(shí)施過程中存在的問題造成的。主要表現(xiàn)為中國政府在建設(shè)與執(zhí)行以上四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能過程中不管是微觀與宏觀方面一直都存在“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”三大問題,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些矛盾也暴露出來。因此,我們應(yīng)該從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地解決存在的問題,建立和完善功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行協(xié)調(diào)、靈活高效的政府經(jīng)濟(jì)職能體系,才能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。
二、中國政府經(jīng)濟(jì)職能體系存在的主要問題分析
1.政府職能越位問題。政府職能越位是指政府做了不應(yīng)該由它做的事情,表現(xiàn)在政府職能突破了政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的合理邊界,管了很多不該管、管不好、管不了的事情,導(dǎo)致壟斷和不公平。主要表現(xiàn)為首先政府職能與市場(chǎng)功能不分,指政府代替市場(chǎng)去配置與私人物品相關(guān)的資源,包括不合理的行政審批過多過濫,政府自身還缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制,工作缺乏透明度。其次政府組織與企業(yè)組織不分,指政府變相經(jīng)營企業(yè),甚至承擔(dān)和不放棄應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任,政府通過有關(guān)部門干部任免、項(xiàng)目審批、質(zhì)量評(píng)定等方式干涉企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)微觀活動(dòng)等等,影響中國現(xiàn)代企業(yè)制度改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)程。第三是政府組織與社會(huì)中介組織不分,政府通過主管、掛靠、指導(dǎo)等方式直接介入各種協(xié)會(huì)、社團(tuán)、自治組織的內(nèi)部管理與運(yùn)作事務(wù),使它們直接或間接處于政府組織的附屬地位和控制之下,難以真正依照自我管理、約束和發(fā)展的原則成長(zhǎng)發(fā)育,阻礙了中介組織在公共服務(wù)中地位的形成和作用的發(fā)揮。第四政府組織與事業(yè)組織不分。兩者的混同在實(shí)際中既有使用事業(yè)編制的行政機(jī)關(guān),又有使用行政編制的事業(yè)機(jī)構(gòu),有的承擔(dān)一定的行政職能變成行政部門的延伸,導(dǎo)致事業(yè)組織常成為政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的“收容站”,而且為政府組織越權(quán)行使非分職權(quán)提供了組織上的條件[3]。例如,證券市場(chǎng)監(jiān)管體系還很不完善,仍然帶有政策市的性質(zhì)。
2.政府職能的錯(cuò)位問題。政府職能的錯(cuò)位是指政府沒有做好應(yīng)該做好的事情,行使了不該由政府行使的職能,在對(duì)政府職能進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整和改革時(shí)期,這個(gè)問題更加突出:政府職能分工定位上存在交叉和混淆的情況,即同一層次的政府部門之間和在不同層次的政府之間的職能重復(fù)交叉設(shè)置及財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一等。第一從縱向看,既有中央政府對(duì)地方政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的職能越位,也有下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府、地方政府對(duì)中央政府的職能越位。在不同時(shí)期不同領(lǐng)域的具體情況不盡相同。例如,在土地等資源的管理上,較多的情況是下級(jí)政府和地方政府越位較嚴(yán)重,而在人事、機(jī)構(gòu)管理方面,大多是上級(jí)政府越位。第二從橫向上,主要是各級(jí)政府部門職能交叉、重疊,職權(quán)劃分不清楚,互相推諉扯皮,經(jīng)常發(fā)生政出多門的問題。第三從條塊關(guān)系上,既存在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門超越職權(quán)干預(yù)下級(jí)政府管理事務(wù)的現(xiàn)象,又有下級(jí)政府超越職能干涉上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
3.政府職能的“缺位”問題。政府職能的“缺位”指政府沒有做它應(yīng)該做的事情,就是說中國政府在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域要做的事情很多,應(yīng)該負(fù)有責(zé)任的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能沒有很好地履行[4],一直沒有足夠的資金去做,即在某些公共領(lǐng)域失職了。具體表現(xiàn)在:
(1)最基本的公共物品供應(yīng)無法完全保障。例如,基礎(chǔ)教育存在很大的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別。教科文組織提供的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),發(fā)展中國家財(cái)政占GDP比重達(dá)到25%以上,教育要占GDP的4%,也就是占到財(cái)政支出的1/6。而中國2006年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為3.01%,中國離4%的目標(biāo)還有差距。類似應(yīng)由各級(jí)政府提供的教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、公交、自來水、電力、天然氣供應(yīng)等公共服務(wù),仍然不能滿足企業(yè)和公民的需要。應(yīng)由政府提供的郵政、鐵路、水利、生態(tài)環(huán)境和必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然力度不夠;應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的市場(chǎng)規(guī)則不完備,信用制度不健全,還未形成市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。(2)社會(huì)管理出現(xiàn)了許多空白,從而導(dǎo)致了一些社會(huì)不公正和社會(huì)不和諧。最主要體現(xiàn)在收入差距不能緩解的問題上,其根本原因在于稅收制度不夠健全。國家雖然通過一些稅收改革在逐步縮小不合理差距,但更重要的是政府必須逐步建立完善的社會(huì)保障體系。如近年來不斷出現(xiàn)的問題食品等,都暴露出中國社會(huì)管理職能嚴(yán)重滯后的問題。
造成以上問題的原因一是中國長(zhǎng)期以來偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),政績(jī)考核體系的不科學(xué),忽視人的創(chuàng)造性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。二是法律體系的不完善更加導(dǎo)致法制的制約力不夠,形成政府缺位、越位、錯(cuò)位并存,從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)與短缺并存,因此,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一針對(duì)中國的改革歷程認(rèn)為,中國應(yīng)選擇有限且有效的政府,以取代過去的無限又無效的政府。政府應(yīng)該在功能上“有進(jìn)有退”。該退的地方一定要“退夠”,政府應(yīng)盡量退出市場(chǎng)領(lǐng)域,比如放松對(duì)企業(yè)的管制,給企業(yè)充分的自;該進(jìn)的方面要“進(jìn)足”,政府同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與和監(jiān)管,比如加強(qiáng)金融監(jiān)管等。
三、構(gòu)建現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)職能體系的基本思路
目前世界上沒有哪一個(gè)國家的政府經(jīng)濟(jì)職能體系是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的,但不同經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)職能范圍及實(shí)現(xiàn)方式又不盡相同。因此從層次上看,可以將政府經(jīng)濟(jì)職能分成三個(gè)層次:一是戰(zhàn)略引導(dǎo)職能,二是宏觀調(diào)控職能,三是微觀監(jiān)管保護(hù)職能。通過法律的形式適當(dāng)區(qū)分職能,將決策部門的相近職能集中化,執(zhí)行部門綜合化,機(jī)構(gòu)層次扁平化,同時(shí)落實(shí)到具體部門。才能構(gòu)建符合本國國情并與和諧社會(huì)相適應(yīng)的合理和完善的政府經(jīng)濟(jì)職能體系。
1.從全局上執(zhí)行戰(zhàn)略引導(dǎo)職能。黨的十七大明確強(qiáng)調(diào)了國家計(jì)劃的導(dǎo)向性問題,計(jì)劃是指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、預(yù)測(cè)性的,以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與計(jì)劃在更高層次的綜合。劉國光說:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是“計(jì)劃”的[11]。因此,政府的經(jīng)濟(jì)職能的首要任務(wù)是研究和制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施。只有加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)全局重大問題的研究,正確判斷國際環(huán)境的變化趨勢(shì),才能從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌地區(qū)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然相和諧、統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放的高度,從全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度,提出符合中國國情的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力最大限度地挖掘出來,使國民經(jīng)濟(jì)能夠在較長(zhǎng)時(shí)期保持快速健康增長(zhǎng),推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步[5] 。各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合本地實(shí)際,制定區(qū)域發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略和規(guī)劃。除此之外,地方政府及由專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門轉(zhuǎn)化成的行業(yè)協(xié)會(huì),還應(yīng)通過信息搜集、處理和等手段,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中為企業(yè)提供各種服務(wù),有利于全國社會(huì)資源的統(tǒng)籌與規(guī)劃。這樣政府只管宏觀,微觀由市場(chǎng)去做,政府職能分明,才能改變?cè)轿?、缺位、錯(cuò)位問題。
2.從宏觀方面強(qiáng)化平衡協(xié)調(diào)職能。所謂平衡協(xié)調(diào)職能是指政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、稅收政策、利率機(jī)制、匯率機(jī)制等宏觀經(jīng)濟(jì)政策和杠桿來對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié),控制經(jīng)濟(jì)非理性發(fā)展,平衡國內(nèi)外經(jīng)濟(jì),以達(dá)到充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)[6] 。西方國家政府十分注意加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能和綜合協(xié)調(diào)職能。例如美國的總統(tǒng)府,英國的內(nèi)閣委員會(huì)、財(cái)政部,法國的總統(tǒng)府、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃廳等,都是承擔(dān)宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職能的重要部門。中國自改革以來,歷次宏觀調(diào)控取得一定的效果可以看出政府宏觀調(diào)控的重要性。正如弗里德曼所言:“政府的必要性在于:它是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者,又是解釋和強(qiáng)制執(zhí)行這些已被決定的規(guī)則的裁判者?！盵7] 現(xiàn)階段在宏觀方面補(bǔ)上缺位,改變錯(cuò)位的重點(diǎn)是建立與國際慣例接軌的公共財(cái)政體制框架,綜合運(yùn)用公共收支政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入分配,更加關(guān)注民生。將資金更多地投向長(zhǎng)期處于“瓶頸”的社會(huì)事業(yè)。實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)領(lǐng)域“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的改革目標(biāo)。同時(shí)向西部農(nóng)村傾斜,加大中央財(cái)政向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,解決中國地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際問題。
總之,政府經(jīng)濟(jì)職能的宏觀層面就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,及時(shí)采取有效措施,進(jìn)一步消除不穩(wěn)定不健康因素,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。只有宏觀上增強(qiáng)政府的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)與駕馭能力,才能構(gòu)建一個(gè)有力和有效的政府。
3.從微觀方面執(zhí)行監(jiān)管職能,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的保護(hù)。政府經(jīng)濟(jì)職能的微觀層面是指通過立法規(guī)范個(gè)體與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的行為方式。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)履行消極規(guī)制的職能,即政府通過法律和法規(guī)形式進(jìn)行有規(guī)定的管理,為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供良好的環(huán)境。
(1)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接行政干預(yù),做有限政府。首先弱化微觀管理職能,缺位的要強(qiáng)化,錯(cuò)位的要轉(zhuǎn)變,越位的要退出,實(shí)現(xiàn)政府職能和市場(chǎng)職能分開、政企分開、政社分開、政事分開?，F(xiàn)在世界各國政府改革的一個(gè)大趨勢(shì)是由社會(huì)中介和市場(chǎng)來承擔(dān)政府退出市場(chǎng)能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,① 或?qū)嵭泄彩聞?wù)管理民營化,將公共服務(wù)或部分政府職能委托給民間團(tuán)體或私人管理。如日本政府將清潔衛(wèi)生、維修公共設(shè)施、修建學(xué)校等社會(huì)公共事務(wù)委托給地方自治體、民間團(tuán)體或私人管理,除社會(huì)福利設(shè)施外,其他社會(huì)公共事務(wù)委托管理面達(dá)80%左右。美國大約有35%的地方政府讓私營公司負(fù)責(zé)收集城市垃圾,42%的地方政府使用私營企業(yè)經(jīng)營城市公共汽車系統(tǒng)[8]。 當(dāng)前中國通過培育和規(guī)范中介組織,明確各類中介組織的職能和職責(zé)。取消行政性壟斷,割斷社會(huì)中介組織與政府部門的利益關(guān)系。使政府從微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解放出來,集中精力抓好宏觀管理。其次重新劃分與調(diào)配中央與地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)[9], 給地方政府相應(yīng)的財(cái)權(quán)來有效保障事權(quán),使二者相匹配。建立與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。政府與市場(chǎng)要逐步形成比較和諧協(xié)調(diào)的互相配合機(jī)制。(2)加快制定各方面的法律法規(guī),強(qiáng)化保護(hù)職能,做有規(guī)政府。借鑒立法比較完備的西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的做法,他們運(yùn)用法律干預(yù)和調(diào)節(jié)的范圍已經(jīng)十分廣泛,幾乎到了有需要就有法律的地步。美國學(xué)者奧肯說過“市場(chǎng)的運(yùn)行事實(shí)上,日常生活亦是依賴于政治制度的各種強(qiáng)制性權(quán)力。國家運(yùn)用這些權(quán)力,建立并保障市場(chǎng)上的權(quán)力,直接提供某些基礎(chǔ)的服務(wù),并間接地創(chuàng)造出信任、理解和有安全保障的環(huán)境,這對(duì)企業(yè)日常生活是生命攸關(guān)的?！盵12] 東亞的經(jīng)驗(yàn)表明,依法治國比政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)更重要。首先強(qiáng)化各種產(chǎn)權(quán)保護(hù),通過政策引導(dǎo)和信息提供等手段,幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),深化行政審批制度改革,特別是嚴(yán)重影響中國投資環(huán)境和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的不合理、低效率的項(xiàng)目審批制度。只有擺脫了大量微觀審批事項(xiàng)的政府,才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。其次,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量規(guī)制。針對(duì)假冒偽劣商品泛濫等信用問題,偷稅、逃稅、騙稅、走私,建筑領(lǐng)域弄虛作假、工程質(zhì)量低劣等嚴(yán)重問題[10], 盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),打破行政壟斷,打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為;防止企業(yè)相互勾結(jié),形成價(jià)格聯(lián)盟,保證各種食品的安全,保護(hù)消費(fèi)者利益。
綜上所述,政府經(jīng)濟(jì)職能體系的建立是一個(gè)逐步深化、完善和漸進(jìn)的過程。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身所處的階段與特定歷史條件下的國情以及面臨的國際形勢(shì)來相機(jī)決策和適當(dāng)調(diào)整,使政府成為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者和保障者,從而有利于公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。
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