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【關鍵詞】精神病患者;暴力行為;護理
精神病患者的暴力行為通常是指精神患者直接傷害他人的身體或破壞其他物體的攻擊行為。它不僅對患者自身的安全,而且對他人和環(huán)境也是一個嚴重的威脅。有效預防精神病患者暴力行為的發(fā)生是提高精神科護理質量的重要措施。為此,我們對住院精神病患者暴力行為進行調(diào)查分析,并提出了相應的護理措施?,F(xiàn)報道如下:
1調(diào)查對象與研究方法
1.1對象特征分析統(tǒng)計我院幾年內(nèi)住院精神病患者3595例,其中220例發(fā)生暴力行為,共發(fā)生343例次。220名患者中男157例(占71.36%),女63例(占28.62%);年齡15~52歲,平均(29.76±7.5)歲,35歲以下的158例(占71.82%),30~45歲的46例(占20.91%),45歲以上的16例(占7.27%);文化程度:小學及以下33例(占15%),初中110例(占50%),高中(含中專)46例(占20.91%),大專以上31例(占14.09%);病程:1個月至15年,平均(6.21±5.23)年;疾病類型:精神分裂癥131例(占59.55%),心境障礙39例(占17.72%),癔病12例(占5.45%),酒依賴戒酒15例(占6.81%),精神發(fā)育遲滯3例(占1.36%),其他20例(占9.09%);婚姻:已婚55例(占25.00%),未婚136例(占61.82%),離婚29例(占13.18%);職業(yè):農(nóng)民91例
(占41.36%),工人53例(24.09%),學生35例(占15.91%),其他41例(占18.64%)。
1.2方法以我院近幾年住院患者的病歷資料和護理交班報告為線索,對所有記錄在案的暴力攻擊行為進行回顧性調(diào)查。調(diào)查由經(jīng)過培訓的主管護師進行,對涉及精神癥狀學的內(nèi)容請主治醫(yī)師幫助分析。
2結果
2.1暴力行為的發(fā)生率近幾年我院收治住院精神病患者3595例,男2117例,女1478例,發(fā)生暴力行為220例(占5.51%),共發(fā)生343例次攻擊行為,與報道相符。
2.2時間特點220人343例次攻擊行為發(fā)生時間分布為:白班(8am~4pm)124例次(占36.15%),前夜(4~12pm)175例次(占51.02%),其中4~9pm158例次(占46.06%),后夜(12pm~8am)44例次(占12.830%),可見暴力行為多發(fā)生在前夜。
2.3暴力對象主要是護士、醫(yī)師,其次是住院病友、陪護家屬、病房設施、患者自身。由于1次攻擊行為往往涉及多個對象,因而無法確切統(tǒng)計其所占的比例。
2.4暴力行為發(fā)生的原因拒絕住院89例次(占25.94%),拒絕治療96例次(占27.99%),易激惹71例次(占20.69%),幻覺妄想支配68例次(占19.83%),行為障礙13例次(占3.79%),工作人員態(tài)度不好6例次(占1.75%)。
2.5暴力形式徒手278例次(占81.05%),包括抓傷、拳擊、卡勒頸部;隨手可及的接觸物傷人毀物38例次(占11.08%);牙咬15例次(占4.37%);自傷12例次(占3.49%)。
2.6暴力行為與入院時間入院1周內(nèi)發(fā)生暴力行為181例次(占52.77%);1~2周內(nèi)發(fā)生暴力行為104例次(占30.32%);2周后發(fā)生暴力行為58例次(占16.91%)??梢姳┝π袨橹饕l(fā)生在入院后2周內(nèi),與李振寧報道相符。
3 暴力發(fā)生的常見原因
3.1患者在家人的強行壓制下來到醫(yī)院,當工作人員對其實施管理時,對工作人員拳打腳踢,甚至趁人不備,拿起辦公室的物品打人。
3.2住院初期精神癥狀尚未控制,在幻覺妄想的支配下,突然發(fā)生沖動行為;有的患者認為自己沒病,不愿服藥,在強行治療時也容易發(fā)生暴力行為。
3.3患者病情穩(wěn)定后覺得住院時間長久,心情急躁,希望盡快出院。當與家人見面時,出院的要求遭到拒絕,將怒氣轉移到工作人員或其他患者身上而出現(xiàn)暴力行為;有的患者心灰意冷而出現(xiàn)自傷、自棄行為。
3.4進人恢復期的患者渴望出院,又擔心自己不被家人和社會接納,自信心不足;個別工作人員不注意自己的言語,甚至說一些刺激性的言語,使患者自尊心受挫,感覺受到侮辱,從而對工作人員產(chǎn)生報復心理,采取暴力手段來宣泄不滿。
3.5病區(qū)活動范圍較小、環(huán)境嘈雜,使患者的心情煩躁,難免出現(xiàn)一些暴力行為。
3.6護工人力缺乏,新的護工專業(yè)知識缺乏,對患者的觀察不仔細,在疏忽中出現(xiàn)意外。
4 討論
結果顯示,造成精神病患者暴力行為的主要因素為患者無自知力,否認有病,拒絕住院及治療,易激惹,在幻覺妄想等精神癥狀的支配下感到自己正遭受迫害,而對他人加以攻擊和傷害。醫(yī)護人員負責患者的治療和護理,與患者零距離接觸,成為施暴的主要對象。在暴力形式上女性多為抓傷咬傷,男性多為拳擊傷。年輕男性精神分裂癥患者,無配偶,文化程度低,入院2周內(nèi)的患者易出現(xiàn)暴力行為,且以前夜班多見。以上調(diào)查為我們制定護理對策提供了依據(jù)。
5 護理
5.1改善病房環(huán)境加強病房安全管理精神科病房的空間與床位數(shù)應有適宜的比例,避免過分擁擠。保持環(huán)境安靜,盡可能減少刺激性噪音,病房布置簡捷安全。嚴格執(zhí)行危險品管理制度,加強危險品收繳,尤其是新入院及外出活動回病房的患者要嚴格檢查,以防攜帶危險品給攻擊行為留下隱患。
5.2掌握病情動態(tài)暴力行為一般多發(fā)生于急性期療效差的患者當中,并與精神癥狀的嚴重性呈正相關。護理人員應及時評估有沖動傷人傾向的危險因素,如入院初期年輕男性的精神分裂癥患者,要加強對患者的病情監(jiān)護。如發(fā)現(xiàn)暴力行為的先兆癥狀,應盡量避免不良因素刺激,及時采取針對性防范措施,力爭將暴力行為消失在萌芽狀態(tài)。
5.3加力行為高發(fā)期的護理力量根據(jù)患者暴力行為發(fā)生的時間特點,在4~9pm可適當增加幫班護理人員,加強巡視和病情觀察。
5.4提高護理人員的應激能力加強護理人員的素質教育,掌握與精神病患者溝通與接觸的技巧,建立良好的護患關系。面對患者的暴力行為應沉著冷靜,及時尋求幫助,迅速控制場面,機智有效地接觸患者,協(xié)力保護、隔離患者,從而使暴力損傷的程度降至最低。
5.5加強服藥質量盡快控制病情預防和治療暴力行為的根本措施是正確的診斷,及時有效地治療及敏銳的觀察,對暴力攻擊先兆給予有效的干預,因此加強服藥質量防止吐藥、藏藥,盡快控制病情是避免暴力發(fā)生的根本所在,尤其是入院初期興奮沖動的患者要盡早有效用藥。
精神病患者不論男女老幼,都有發(fā)生暴力行為的可能性。在工作中不僅要為患者積極解除病痛,還要學會保護自己??傊?,精神病患者的暴力行為是值得探討的課題,期待更多的醫(yī)務人員、患者家屬及社會各方面共同關心精神病患者,對他們多一些理解關愛,少一些偏見歧視。
參考文獻
[1]李凌江.精神科護理學[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2002:45.
先刑后民原則是指在一個案件中,出現(xiàn)可能同時違反刑事法律規(guī)范和民事法律規(guī)范的情況時,應當優(yōu)先審理刑事法律關系。
因不同的法律事實,分別涉及經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關聯(lián),即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于及時查處在經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪的通知》就對先刑后民原則有了規(guī)定:“各級人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中,如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟犯罪問題,應按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》,將經(jīng)濟犯罪的有關材料分別移送給有管轄權的公安機關或檢察機關偵查、起訴……”
1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關于在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪必須及時移送的通知》,又對這原則進一步規(guī)定:“人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪時,一般應將經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規(guī)定辦理;如果經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪必須分案處理的,或者是經(jīng)濟糾紛經(jīng)審結后又發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟犯罪的,可只移送經(jīng)濟犯罪部分。對于經(jīng)公安、檢察機關偵察,犯罪事實搞清楚后,仍需分案審理的,經(jīng)濟糾紛部分退回人民法院繼續(xù)審理。”至此,我國經(jīng)濟審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。
隨著我國經(jīng)濟體制的不斷變革,經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪案件呈逐年上升的趨勢,相當多的已經(jīng)立案的經(jīng)濟糾紛案件同時也涉嫌經(jīng)濟犯罪或與涉嫌經(jīng)濟犯罪的案件交織在一起,對這些案件應如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號司法解釋第10條規(guī)定:“人民法院作為經(jīng)濟糾紛案件受理的案件,經(jīng)審理認為不屬于經(jīng)濟糾紛而有經(jīng)濟犯罪嫌疑的,應當裁定駁回起訴,將有關材料移送公安機關或檢察機關?!?/p>
關鍵詞:經(jīng)濟法;經(jīng)濟法糾紛;司法解決機制
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年12月16日
一、經(jīng)濟法糾紛
在經(jīng)濟運行過程中,國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法律糾紛是經(jīng)濟法糾紛,這些糾紛是政府職能部門運行國家賦予的權力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟法糾紛主要包括經(jīng)濟權利、義務之間的爭議,這些糾紛如果沒有得到妥善的解決,就會擾亂經(jīng)濟秩序,因此需要經(jīng)濟法來解決各類經(jīng)濟糾紛,保證經(jīng)濟秩序運行。
值得一提的是,要辨析一下經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟法糾紛。所謂經(jīng)濟糾紛,是指利益主體在權利和義務方面的矛盾導致的經(jīng)濟法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機關單位間的糾紛。而經(jīng)濟法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟權利和義務間的爭議。在辨析經(jīng)濟法糾紛與經(jīng)濟糾紛的區(qū)別時,一定要明確經(jīng)濟法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的,是糾紛雙方經(jīng)濟實力、社會地位不對等的情況下產(chǎn)生的糾紛,它與民事糾紛有著本質區(qū)別,當然也與一般國家行政管理活動中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外,如果經(jīng)濟法糾紛尚未構成犯罪,是不能以刑事案件來解決的。
二、經(jīng)濟法糾紛司法解決必要性
宏觀調(diào)控是國家對經(jīng)濟總體運行做有利于社會發(fā)展的調(diào)控手段,在實際操作中,政府作為國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主體,在行使國家賦予的權力干預市場運行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平,在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個國家對資源的管理都是很認真的,因為它具有稀缺性、有限性等特征,有些資源還是非再生資源,可持續(xù)發(fā)展的一個核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置,提高資源利用率,實現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性,經(jīng)濟調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時,一定不能損害其他人群的利益,如若有另一群體的利益受到損害,勢必會導致利益主體間的各類紛爭。此外,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權也不能被濫用,這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知,利益紛爭是導致經(jīng)濟法糾紛的根源。經(jīng)濟法糾紛一旦出現(xiàn),一定要及時處理并妥善解決,否則將直接影響經(jīng)濟法的遵守和實施,也會使“市場”這只無形的手無法實現(xiàn)資源配置,不利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,因此優(yōu)化經(jīng)濟法糾紛解決機制相當必然。
一般來說,解決糾紛的方法有四種:協(xié)商、仲裁、行政和司法,而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確,經(jīng)濟法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的機關或是組織,就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟法糾紛,這是由于仲裁機構本來就是社會組織,它無權對行使國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權的機關或組織行使仲裁權,因此這類經(jīng)濟法糾紛解決不適用仲裁。
三、經(jīng)濟法糾紛司法解決機制
以干預、管理和調(diào)控來實現(xiàn)對社會公共性的經(jīng)濟關系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟法的本質屬性,它的調(diào)整對象是經(jīng)濟主體間的各類經(jīng)濟法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟組織進行經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟法糾紛、國家在整頓經(jīng)濟秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟法糾紛和國家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟法糾紛。要建立具有中國特色的社會主義經(jīng)濟糾紛解決機制,首先要對調(diào)節(jié)的對象進行深入分析,同時還要分析當前我國政治、經(jīng)濟、文化大環(huán)境,兼顧優(yōu)化經(jīng)濟法糾紛司法解決機制來尋求能夠有效解決經(jīng)濟糾紛的有效途徑。
(一)民事訴訟解決經(jīng)濟法糾紛。提及民事訴訟,實質就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑,包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,經(jīng)濟法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的,為了公正起見,就需要對現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟法糾紛的制度進行優(yōu)化革新。一般來說,可采用舉證責任倒置的手段,當然也可以對處于弱勢一方的當事人提供無償?shù)姆稍?。與此同時,還需要簡化訴訟程序來糾正當事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當事人的經(jīng)濟負擔的角度上采用降低訴訟成本、推行集團訴訟制度、建立小額訴訟制度、實行電子送達、改進公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。
(二)行政訴訟解決經(jīng)濟法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法,這種方法主要適用于當事人是國家行政機關或是法律法規(guī)授權行使行政權力的組織和個人。它針對的是具體行政行為,其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的權力是由國家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機關來行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)權,因此國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來解決,當然也有一些受影響的第一方與國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體間也會有經(jīng)濟法糾紛,這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。
總的來說,普通行政訴訟制度可以擴大案件受理面,有助于建立科學有效的集團行政訴訟制度,在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作,這樣才能有效地適應經(jīng)濟法糾紛司法解決的需要。
主要參考文獻:
[1]孫育瑋.替代性糾紛解決機制(ADR)的借鑒與融合――以紐約和上海為例的相關法文化法社會學思考[J].學習與探索,2009.1.
如果你打算創(chuàng)業(yè)、如果你想創(chuàng)業(yè)成功,那么在你的創(chuàng)業(yè)過程中請不要被以下四種理論所誤導。
所有權誤導
一些創(chuàng)業(yè)者不愿意找有能力的人來共同合作創(chuàng)業(yè),這些人的思想中大多有一種“擁有”情結,不懂得合作與分享。針對于創(chuàng)業(yè)此乃“大忌”。為什么很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)做不大?稍微大一點,又要裂變?其根源在于人們的觀念。創(chuàng)業(yè)團隊一定要合力把“餅”做大。有位創(chuàng)業(yè)者曾深感痛惜地說:“失誤在于當初把股份看得太重,該進來的人沒有進來,所以企業(yè)至今還是一塊‘小餅’?!痹趧?chuàng)業(yè)過程中總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題,作為創(chuàng)業(yè)者要不斷吸取他人的教訓和經(jīng)驗,盡量避免創(chuàng)業(yè)誤區(qū),成功的機會才能更大。
感情誤導
很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)是由親朋好友或同學組建起來的,有的雖一人出資,但起初加盟的都是熟人。由于彼此十分熟悉了解,因此在創(chuàng)業(yè)期常常憑借昔日的感情做事,忽視了必備的契約安排。這種“重感情、輕契約”的工作關系,隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長,矛盾和問題會逐漸暴露出來。比如,很多企業(yè)的創(chuàng)業(yè)同盟者起初很少提報酬的問題,可隨著企業(yè)業(yè)績的增長,一些創(chuàng)業(yè)者由于考慮公司的財務還相當緊張,因此認為報酬還不到提高的時候;另一些創(chuàng)業(yè)者由于過于守財,則故意默許起初建立在感情基礎上的薪酬標準;還有一些創(chuàng)業(yè)者提出了遙遙無期的股權分配計劃。這一問題不解決,必然成為日后效率低下、分道揚鑣的根源之一。
資本誤導
商業(yè)圈子里資金缺乏是普遍現(xiàn)象,企業(yè)家缺幾百萬、幾千萬元項目基金,巷子口的小店也需要借個幾千元周轉,資金不足并不是創(chuàng)業(yè)的絕對障礙,創(chuàng)業(yè)者可以從不需要大量資金的小生意做起,或是把你的創(chuàng)業(yè)計劃縮小,再不然你還可以把它拆成幾塊??傊?,你總能找到辦法,先把生意做起來,等最初的生意做成功賺了錢,再設法擴大范圍,只要你掌握住做生意的原則和擁有足夠的運氣,最后你還是能夠成功的。
構想誤導
真正好的構想常常是在不夠好的構想基礎上改進而來的。創(chuàng)業(yè)者不可因為只是一些普通的構想,就停步不前,放棄創(chuàng)業(yè)的心愿。所謂好的構想還須經(jīng)過市場驗證才真正算得上好,既然知識和經(jīng)驗天天都在增加,創(chuàng)業(yè)構想當然也經(jīng)常需要調(diào)整、修正、補充、創(chuàng)新。所以,當其他條件都有眉目的時候,即使創(chuàng)業(yè)構想并不顯得那么突出,仍然可以選擇“在相同水平上和人公平競爭”的方式開始自己的事業(yè),成功的關鍵在于實踐,創(chuàng)業(yè)者至少可以得到一個中等的成果。倘若擁有上好的生意構想,卻不用心執(zhí)行,結果什么也得不到。
如何從刊物收集市場信息
收集和分析出版刊物上公開的信息通常稱為“資料分析”。資料分析的范圍很廣,包括利用各種潛在的來源,比如圖書館,同行業(yè)協(xié)會,研究機構的刊物和政府的出版物。開始時,應首先廣泛收集資料,然后篩選出有價值的部分進行詳細分析。
政府出版的刊物是常用的來源,相對來說,這個來源比較容易得到。但是經(jīng)驗證明,這對于小企業(yè)用處并不大,因為政府統(tǒng)計常按一套標準分類,從中很難看出消費者的需要和潛在的市場但由于可以在公共圖書館中自由查閱,可以把這些出版物作為進一步研究的起點。另外,有些高等院校的圖書館也對公眾開放,這也是一個來源。如果企業(yè)所在地區(qū)的院校有經(jīng)濟或商業(yè)方面的專業(yè),這又是一個獲取信息的很好來源。
幾乎每一個行業(yè)都有相應的協(xié)會,種類非常多,這也是有用的信息來源,因為其中大多數(shù)的成員在自己的行業(yè)內(nèi)有豐富的經(jīng)驗。有的協(xié)會有自己的信息咨詢中心,有的還定期公布行業(yè)的情況,各專業(yè)部門的特別報告。不過這類組織太多,找起來也是個問題,所以最好事先了解一下它們都承擔哪些服務,需要多少服務費等。
行業(yè)雜志是有價值的信息來源之一。它經(jīng)??怯嘘P市場預測、競爭對手和顧客需求情況的文章,也有新產(chǎn)品介紹,顧客對產(chǎn)品的評價等欄目。另外,它所刊登的廣告會提供關于競爭產(chǎn)品和銷售數(shù)量方面的背景信息,有助于企業(yè)對產(chǎn)品和競爭對手進行分類。應該把這些重要的文章和廣告積累起來,因為只記住一大堆雜亂無章的雜志名稱毫無用處。對資料分類整理后,當需要有關信息時,就可以從整理過的材料中找到相應的重要內(nèi)容。
發(fā)生經(jīng)濟糾紛該如何處理
經(jīng)濟糾紛,是指在經(jīng)濟交往過程中,當事人之間因對經(jīng)濟權利和經(jīng)濟義務有不同的認識和因合法權益受到侵犯而引起的爭議。為避免出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛,應該在經(jīng)濟交往活動中,通過簽訂合同等形式,保留證據(jù)材料,當出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時,采取相應的法律手段來處理。
處理經(jīng)濟糾紛,主要有以下四種方式:
一、協(xié)商。是指在經(jīng)濟糾紛發(fā)生后,雙方當事人自愿解決糾紛的行為。
二、調(diào)解。是指在經(jīng)濟糾紛發(fā)生后,通過第三方主持并從中斡旋以解決經(jīng)濟糾紛的行為。具體分為五種方式:
1.由雙方當事人認可的第三人調(diào)解。
2.由一方向消費者協(xié)會投訴,由消費者協(xié)會在查明事實、分清是非的基礎上進行調(diào)解。
3.由一方向工商行政管理機關申訴,由工商行政管理機關進行調(diào)解。
4.由仲裁委員會在作出裁決之前進行調(diào)解。
5.人民法院在審理經(jīng)濟糾紛案件過程中進行的調(diào)解。前四種調(diào)解叫做非訴訟調(diào)解,后一種調(diào)解叫訴訟調(diào)解。訴訟調(diào)解書和判決書具有同等的法律效力。
三、仲裁。是指仲裁機構依照法定程序對當事人在經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟爭議居中調(diào)解、進行裁決的整個活動。
關鍵詞:建筑工程;合同;經(jīng)濟糾紛;評審
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
目前,隨著企業(yè)體系改革的不斷深入和多元發(fā)展,建筑施工企業(yè)的施工合同經(jīng)濟糾紛條件急劇上升,嚴重困擾著企業(yè)的發(fā)展和流動資金的周轉,如何避免施工合同經(jīng)濟糾紛的企業(yè),需從以下幾個方面抓起。
一、加強施工企業(yè)的法制教育與培訓。
建立規(guī)范有序的現(xiàn)代企業(yè)制度,一個很重要的環(huán)節(jié)是加大對施工企業(yè)經(jīng)營者的法制教育,提高施工企業(yè)的法律素質。提高企業(yè)經(jīng)營者的法律素質是減少回避不必要經(jīng)濟糾紛的關鍵所在,也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度內(nèi)涵擴展的重要內(nèi)容。若不提高經(jīng)營管理者的法律素質,就會造成經(jīng)濟糾紛條件的發(fā)生。因此,要把企業(yè)經(jīng)營者是否具備必要的法律知識和依法管理的能力作為考核和選拔經(jīng)營者的條件之一。要針對施工企業(yè)經(jīng)營者的現(xiàn)狀,使施工企業(yè)的經(jīng)營者有較強的法律意識,掌握必要的法律知識,具備依法管理的能力。
二、建立和完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。
大量的事實證明,施工企業(yè)合同經(jīng)濟糾紛的發(fā)生都是因為合同本身或合同履約過程中存在著重大問題。有的合同沒有歸口管理,企業(yè)內(nèi)部沒有合同管理機構,有的忽視對方的資信調(diào)查,沒有對合同的有效性進行審查。有的合同條款不齊全,在簽訂合同時缺乏法律論證。有的企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善,對合同印章、簽字方面缺乏管理,造成企業(yè)出現(xiàn)管理漏洞,發(fā)生不必要的經(jīng)濟糾紛,這些問題都涉及到合同雙方的關系以及企業(yè)的內(nèi)部管理部門法律意識和合同管理水平。為此,企業(yè)必須建立完善以下幾方面制度。
(1)加強企業(yè)重大決策的法律論證制度,達到避免或減少企業(yè)決策失誤的目的。企業(yè)可聘請法律顧問直接參加企業(yè)有關的生產(chǎn)經(jīng)營的決策會議。
(2)加強合同管理制度,以提高企業(yè)簽訂合同的有效性和合同的履約率。制定公司經(jīng)理和三總師合同會簽負責制,合同履約報告制,企業(yè)對外擔保管理和對內(nèi)承包辦法,企業(yè)對外經(jīng)濟合同管理辦法制度。
(3)加強企業(yè)財務預算管理制度,堵塞資金管理方面的漏洞,防止企業(yè)資金體外循環(huán)。
(4)加強企業(yè)內(nèi)子公司、分公司注冊登記和項目經(jīng)理信譽等級評定管理制度,提高企業(yè)內(nèi)部管理的統(tǒng)一性和有效性。
(5)加強糾紛管理制度,依法維護企業(yè)合法權益,將企業(yè)納入法制管理軌道。
三、發(fā)揮企業(yè)法律顧問的作用。
建筑施工企業(yè)法律顧問是現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理管理層的重要組成部分,是保障施工企業(yè)在相對合理和小風險的前提下進行施工生產(chǎn)的保障系統(tǒng)。其作用是著眼于事前防止經(jīng)濟糾紛的發(fā)生,國家發(fā)改委、人事部、司法部共同的《企業(yè)法律顧問管理辦法》和《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》的等規(guī)定,推動建筑施工企業(yè)法律顧問制度建設,促進建筑施工依法治企的一項重要措施,它明確了建筑施工法律顧問制度的現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分,即為施工企業(yè)提供了法律制度保障,也擴充和發(fā)展了建筑施工企業(yè)管理的方法和內(nèi)涵。
四是簽約前的評審和簽約后的評審。
由于大多數(shù)經(jīng)濟糾紛條件與合同有關,因此加強合同評審極為重要。合同評審的內(nèi)容主要有工程造價、付款方式、工期指標、質量指標、物資供應、設備配備、款索欠糾紛調(diào)解方式等內(nèi)容。合同評審主要有簽約前評審和簽約后的評審。簽約前的評審主要做好以下幾方面的工作:
(1)調(diào)查工作。簽訂合同之前,必須對建設方進行社會信譽和建設資金來源調(diào)查。對建設項目進行可靠性調(diào)查,包括建筑工程用地批準手續(xù)、城市規(guī)劃許可證、拆遷進度情況、設計圖紙及地質勘探報告、建設項目可行性報告、建設項目報建批準文件號以及相關會議的記錄。
(2)評審合同條件是否符合法律規(guī)定,主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國保險法》,我國政府或地方政府頒發(fā)的法律規(guī)定以及適用于本工程的技術標準與規(guī)范等。
(3)評審合同文本是否符合我國和項目所在地規(guī)定、條款是否缺項。
(4)評審合同條款與原標準文件條款以及投標條件有無相挬之處,如有應及時溝通糾正。
簽約后的評審,主要涉及合同管理、工程施工過程管理、工程施工中索欠款等內(nèi)容。大型工程項目工期較長,不能因人員調(diào)動而間斷評審工作。在施工過程中還可對合同進行修訂,也需要進行評審,該評審要與前面工作聯(lián)系起來,保證前后必須聯(lián)系一致,資料歸檔及時完整。做好合同的評審工作非常重要,它是工程信譽管理中的一個重要環(huán)節(jié),如果合同評審工作細致,不僅會避免企業(yè)經(jīng)濟上的損失,而且還會樹立企業(yè)在外界的良好企業(yè)形象,提高企業(yè)知名度。相反會造成失誤,給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的巨大損失,直接影響企業(yè)的形象。
因此,施工企業(yè)只要提高自身法律觀念,并聘請法律顧問參與經(jīng)營管理,建立完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度,認真細致地做好合同評審工作,就可以減少施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛發(fā)生的概率,在一定程度上,可以做到預防施工合同經(jīng)濟糾紛的發(fā)生,使企業(yè)能夠沿著正確的法律軌道良性發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:工程竣工;結算;經(jīng)濟糾紛;工程量清單
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
在建筑施工項目合同管理中,與工程質量、安全、工期等引起的糾紛不同,工程竣工結算糾紛直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和項目收入水平,甚至有的工程竣工結算糾紛直接導致一些企業(yè)倒閉。當前建筑市場競爭十分激烈,墊資承包、拖欠工程款、陰陽合同、虛擬工程量清單、現(xiàn)場亂簽證、工程質量低劣等等各種現(xiàn)象層出不窮,無形中增加了工程竣工結算中的司法鑒定難度。從實踐中總結工程糾紛的性質,可以說,結算糾紛涉及的因素更多,很多結算糾紛往往還是曠日持久,對合同雙方都造成嚴重損害。
一、工程竣工結算中常見的經(jīng)濟糾紛成因
可以說工程竣工結算之所以出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛根本原因還是因為合同方不履行合同義務或履行義務不符合合同約定的條件違約造成的。由于建筑工程項目的特殊性,工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復雜性和多樣性,工程合同的復雜性,加之建筑工程參與主體的多元化等因素,使得工程違約的現(xiàn)象也異常復雜和多樣。有些情況是主觀違約造成的,但有些也是因為不可預見的客觀和偶然因素導致的違約。如合同被確認為無效時工程價款的結算;以及因違約索賠而產(chǎn)生的結算糾紛等。合同無效通常是由于違反了強行性規(guī)范中的效力性規(guī)范而被確認為無效。違約索賠的情況較多,如發(fā)包人未能提供施工進場的條件、擅自更改設計、未按工程進度支付進度款、工程材料不能及時供應從而造成停工、窩工等情形,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書中,但發(fā)包人不予認定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設工程結算糾紛也比較常見。從可控因素考慮,我們主要從建筑工程合同價格約定因素方面分析工程結算的經(jīng)濟糾紛。
1、價差爭議引發(fā)的經(jīng)濟糾紛
司法實踐中經(jīng)常遇到“包干價”、“包死價”合同,即固定總價合同,但在結算時,當事人往往提出價款變更要求,在合同方商談無解的情況下便產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛,這種糾紛產(chǎn)生的主要原因之一便是“價差爭議”。價差爭議產(chǎn)生的本質因素主要是在工程建設周期內(nèi)由各種市場及政策等因素引發(fā)工程材料的價格起落造成的。建設工程施工合同雖然約定工程價款實行固定價結算,但合同履行期內(nèi),一些突發(fā)的市場因素,或者由政策出臺導致的行業(yè)調(diào)整很可能引發(fā)工程原材料的價格變化遠遠超出風險范疇。在合同雙方約定不足的情況下,最終引發(fā)糾紛。所以合同方在合同簽署時對有可能出現(xiàn)的影響價格的因素考慮是否周全,合同中對這種價格風險的約定是否全面和具體將直接影響這種價差爭議的程度。建筑工程造價受物價浮動等外部因素影響可以說是正常現(xiàn)象,但如果工費、材料費、施工設備費、運費等造價考慮項目的變動大到無論是業(yè)主或承包商無法承受的地步,且施工合同本身沒有約定調(diào)整機制,則經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生就成了必然。
2、量差爭議引發(fā)的經(jīng)濟糾紛
在總價合同計價模式中,合同雙預先約定的固定總價通常會對應一定的工程量,但由于計價模式的局限性,合同簽訂時,有可能對工程建設期內(nèi)出現(xiàn)的一些不可預見的工程量考慮不足,從而導致工程量與工程結算的“量差爭議”,從而引發(fā)經(jīng)濟糾紛。所以如何界定工程量的變動與工程固定總價之間的關系,以及對工程量變動的合同約定就變的較為關鍵。工程結算糾紛的司法實踐中,對于量差爭議,即使工程施工合同約定按固定價結算,但因設計變更導致工程量變化,通常不納入固定價涵蓋的風險范疇,一般在當事人要求根據(jù)工程量變化部分按實結算的予以支持。
二、工程竣工結算中主要的防范對策探討
1、建設工程合同計價模式的正確使用
建設工程合同計價模式一般有總價合同與單價合同兩種。總價合同通常是由合同雙依據(jù)工程標的預先確定的建設工程的總價,在該價格內(nèi)承包單位要完成全部工程施工內(nèi)容。通常情況下,在沒有設計變更、現(xiàn)場簽證單發(fā)生的情況下,工程量和合同總價都將維持不變。單價合同則是根據(jù)工程招標文件及相關圖紙資料所列出的各分項工程量表確定的各分項工程費用,再累計計算總價。為了保證工程竣工結算價格合理科學,合同雙方在確定合同計價模式時要首先考慮工程的體量和復雜性,以及可能出現(xiàn)的各種因素,再確定采用何種計價模式。如果是標準化工程,由于有可供參考的樣板工程總價范圍,在工程材料市場較為穩(wěn)定的情況下,可優(yōu)先考慮總價合同計價模式;如果工程體量過大,且工程項目計價考慮因素眾多,且沒有參考工程的情況下,為避免因造價差異過大,可考慮單價合同模式,從而分散造價風險,避免后續(xù)可能產(chǎn)生的結算糾紛。
2、工程量清單結算糾紛的避免措施
避免工程量清單結算糾紛問題,首先是要確保結算的工程量的合法性。這就要求施工過程必須嚴格按照雙方簽訂的合同執(zhí)行?!督ㄔO工程質量管理條例》規(guī)定:施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自更改工程設計,不得偷工減料。《建設工程施工合同通用條款》也規(guī)定,承包人應根據(jù)施工圖完成發(fā)包人委托的工作內(nèi)容,對承包人超出設計圖紙范圍和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量,工程師不予計量,造價工程師不予計價。
其次,由于清單計算工程量與定額計算工程量及現(xiàn)場實際施工量不完全一致,而工程量清單投標報價綜合單價是針對清單工程量的報價,而不是針對定額工程量及現(xiàn)場實際施工量的報價。因此結算變更工程量的計量及計算必須是根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定計算的工程數(shù)量。也就是說,計算結算的工程量的方法也要合法,不能脫離《計價規(guī)范》相關計算規(guī)則的規(guī)定,直接采用工程變更產(chǎn)生的現(xiàn)場實際施工量與清單單價進行計算。
第三,在工程量結算中,采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的價格是比較公平合理的。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況:一是直接套用,即從工程量清單上直接拿來使用;二是間接套用,即依據(jù)工程量清單,通過換算后采用;三是部分套用,即依據(jù)工程量清單,取其組成價格中的某一部分使用。無法采用合同中工程量清單的單價或價格時,應采用補充套用的方法計算,即參考類似工程及工程量清單投標報價定價方法,重新補充確定價格后采用。
第四,對施工過程中可能產(chǎn)生的費用調(diào)整應該提前預計,并在合同中對于因實際工程量發(fā)生變化而引起的措施費用的增減約定費用調(diào)整計算方法,雙方應在合同中約定計價原則及方法,以免糾紛的產(chǎn)生。
最后,提高工程技術人員造價專業(yè)知識水平也是避免工程量結算糾紛發(fā)生的一個途徑。提高工程技術人員造價專業(yè)知識水平,避免出現(xiàn)重復計算工程量、重復計價的現(xiàn)象。另外,招投標雙方還應在合同中對現(xiàn)場管理人員的管理職責和范圍有明確而具體的約定,特別是約定現(xiàn)場簽字人的權限范圍和效力,這樣可以有效減少結算時由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的推諉現(xiàn)象。
參考文獻:
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【關鍵詞】 卵巢低反應; 體外受精-胚胎移植; 拮抗劑方案
Clinical Study on the Antagonist Regimen and Clomiphene Micro Stimulus Regimen on the Outcome of Patients with Poor Ovarian Response in Vitro Fertilization and Embryo Transplantation/LIN Xiu-feng,DU Jing,WU Chang,et al.//Medical Innovation of China,2016,13(17):062-065
【Abstract】 Objective:To investigate clinical effect of antagonist regimen and Clomiphene micro stimulus regimen with poor ovarian response (POR) patients with controlled ovarian hyperstimulation ovulation (COH) cycle.Method:The 151 POR patients cycles of vitro fertilization and embryo transfer (IVF-ET) were retrospectively analyzed,the clinical data and pregnancy outcomes of antagonist regimen 102 cycles (group A)and Clomiphene micro stimulus regimen 49 cycles were compared.Result:The dosage of gonadotropin drugs (Gn),Gn days,human chorionic gonadotropin (hCG) injection day of serum estradiol (E2),endometrial thickness,number of retrieved oocytes,the number of available embryos,high quality embryo rate in group A were higher than the group B,the differences were statistically significant(P
【Key words】 Poor ovarian response; Vitro fertilization and embryo transplantation; Antagonist regimen
First-author’s address:Boai Hospital of Zhongshan City,Zhongshan 528400,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2016.17.017
近年來,隨著社會的發(fā)展和女性生育年齡的延后,在輔助生殖促排卵過程中,大約有9%~24%的人發(fā)生卵巢低反應(poor ovarian response,POR)[1]。而且隨著國家計劃生育政策的改革,越來越多高齡患者接受輔助生殖技術助孕治療,因此在接受助孕的POR的患者比例也會隨之升高。在助孕過程中POR患者的促排卵方案有多種,比較常用的有拮抗劑方案及微刺激方案[2]。本研究旨在比較拮抗劑方案與微刺激方案的臨床療效,現(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 回顧性分析本院生殖中心2015年
1月-2015年12月接受體外受精-胚胎移植(IVF-ET)治療的151例POR患者作為研究對象,其中拮抗劑方案102例(A組),微刺激方案49例(B組)。本研究POR患者的納入標準根據(jù)博洛尼亞標準:(1)高齡(≥40歲)或存在卵巢反應不良的其他危險因素;(2)前次IVF周期POR,常規(guī)方案獲卵數(shù)≤3個;(3)卵巢儲備下降(AFC
1.2 方法
1.2.1 促排卵方案 于月經(jīng)第2~3天抽取空腹靜脈血測定基礎內(nèi)分泌激素,陰道B超計數(shù)竇卵泡數(shù)(antralfolliclecount,AFC)。陰道B超觀察卵泡的生長情況,并根據(jù)血黃體生成素(LH)、雌二醇(E2)、孕激素(P)值調(diào)整促性腺激素藥物(gonadotrophin,Gn)的用量。促排卵方案如下:(1)拮抗劑方案組:從月經(jīng)第2天開始使用注射用尿促卵泡素(FSH,麗珠制藥)或尿促性素(HMG,麗珠制藥)150~300 U/d,促排第5天或優(yōu)勢卵泡直徑達到12~13 mm時,使用西曲瑞克(瑞士默克雪蘭諾制藥廠)0.25 mg/d 皮下注射,期間根據(jù)卵泡和激素監(jiān)測調(diào)整用藥量。當卵泡直徑≥18 mm的數(shù)量≥2個時,給予人絨毛膜促性腺激素(hCG,麗珠制藥)10 000 U,34~36 h后行經(jīng)陰道超聲引導下的穿刺取卵。(2)微刺激方案組:月經(jīng)周期的第3天開始口服克羅米芬(clomiphene citrate,CC)50~100 mg/d,月經(jīng)第5天開始每日肌肉注射HMG 75~150 IU,根據(jù)陰道超聲及內(nèi)分泌檢測結果調(diào)整每日HMG用量。HMG用至hCG注射日,CC用至取卵前日。當卵泡直徑≥18 mm的數(shù)量≥2個時,給予人絨毛膜促性腺激素(hCG,麗珠制藥)10 000 U,34~36 h后行經(jīng)陰道超聲引導下穿刺取卵。根據(jù)男方情況,采用體外受精(IVF)或卵胞漿內(nèi)單顯微注射技術(ICSI)授精。在取卵后3 d進行胚胎移植,移植后給予黃體支持。
1.2.2 凍融胚胎移植(frozen-thawedembryotransfer,F(xiàn)ET) 在FET周期,采用自然周期或激素替代周期,從月經(jīng)第10天起B(yǎng)超觀察子宮內(nèi)膜厚度及形態(tài),當內(nèi)膜厚度>8 mm時,行冷凍胚胎復蘇移植,移植胚胎≤3個。移植后常規(guī)黃體支持。
1.3 妊娠判斷標準 移植后14 d,檢測血β-hCG>25 U/L診斷為生化妊娠。超聲見到妊娠囊、卵黃囊為臨床妊娠。
1.4 統(tǒng)計學處理 采用SPSS 17.0軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析,計量資料以(x±s)表示,比較采用t檢驗,計數(shù)資料以率(%)表示,比較采用 字2檢驗,以P
2 結果
2.1 兩組患者促排卵及胚胎發(fā)育情況比較 A組Gn用量、Gn使用天數(shù)、hCG注射日內(nèi)膜厚度、E2、LH值、獲卵數(shù)、可利用胚胎數(shù)、優(yōu)質胚胎數(shù)均高于B組,比較差異均有統(tǒng)計學意義(P0.05),見表2。
2.2 兩組患者胚胎移植及妊娠結局比較 A組周期取消率低于B組,比較差異有統(tǒng)計學意義(P0.05),見表3。
2.3 兩組全胚冷凍首次解凍移植臨床結局比較 A組平均移植胚胎數(shù)高于B組,比較差異有統(tǒng)計學意義( 字2=3.97,P=0.000);兩組復蘇周期數(shù)、復蘇周期移植數(shù)及復蘇周期臨床妊娠率比較差異均無統(tǒng)計學意義(t=0.239,P=0.625),見表4。
3 討論
隨著國家二胎政策的放開,越來越多高齡卵巢低反應(POR)的婦女尋求輔助生殖技術。POR患者在進行體外受精-胚胎移植(IVF-ET)助孕時選擇怎樣的方案既經(jīng)濟、簡單,又能夠獲得較好的卵子和胚胎質量及內(nèi)膜容受性,是輔助生殖醫(yī)生們不斷追尋的主題。
促性腺激素釋放激素(GnRH)拮抗劑方案是GnRH拮抗劑與GnRH受體結合但不發(fā)揮生物活性,從而發(fā)揮其抑制效應,其不僅能直接有效地抑制早發(fā)LH峰,而且在卵泡發(fā)育的中、晚期開始使用,避免了早卵泡期卵泡募集階段內(nèi)源性FSH和LH的顯著抑制,使卵泡發(fā)育的早期更接近于自然[4]。微刺激方案是使用克羅米芬(CC) 50~100 mg,加或不加Gn(一般不超過150 IU)促卵泡發(fā)育,并通過持續(xù)實用CC抑制LH峰。雖有文獻[5-8]報道CC具有抗雌激素作用,能有效抑制早發(fā)LH峰的出現(xiàn),從而阻斷過早排卵,但本研究顯示微刺激組hCG日LH值較拮抗劑組高,比較差異有統(tǒng)計學意義(P0.05),但有升高的趨勢。推測拮抗劑方案可能對子宮內(nèi)膜容受性有一定的負面影響有關。有研究顯示GnRH激動劑方案其內(nèi)膜厚度及妊娠率明顯高于拮抗劑組[19]。靳鐳等[20]發(fā)現(xiàn)不同年齡組和不同獲卵數(shù)組其拮抗劑方案內(nèi)膜厚度均較長方案薄,且各組別拮抗劑方案新鮮周期妊娠率均低于長方案組,因此對于兩種方案促排卵的POR患者,筆者建議選擇行凍融胚胎移植更有利于提高妊娠率。
綜上所述,本研究提示對于POR患者盡管拮抗劑方案使用Gn總劑量較微刺激方案高,但其獲卵數(shù)、優(yōu)質胚胎數(shù)比微刺激方案高。兩種方案的臨床妊娠率比較差異無統(tǒng)計學意義,因此可以根據(jù)患者的需求制定促排卵方案。然而無論使用哪種方案均建議取消新鮮周期胚胎移植, 行凍融胚胎解凍移植。
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所謂法務會計,就是根據(jù)法律的特殊規(guī)定,運用會計專業(yè)知識和技能,對在經(jīng)濟管理和經(jīng)濟運行過程中的各種法定經(jīng)濟標準和經(jīng)濟界限規(guī)范過程和報告結果進行計算、檢驗、分析、認定的運用型學科。它是一門融會計學、審計學、法學、證據(jù)學等學科為一體的交叉學科,在西方稱之為“訴訟會計”。
一、法務會計的主要工作及服務領域
(一)主要工作
法務會計主要是對經(jīng)濟案件所涉及的財務與經(jīng)營狀況進行審查,是一種既不同于一般的會計工作,也不同于一般審計工作的特殊會計工作,主要工作包括:
1.根據(jù)業(yè)務程序審查經(jīng)營活動的真實性和預計費用的合理性。
2.幫助進行資產(chǎn)保護和回收。
3.與其他專家進行協(xié)調(diào),包括與私人調(diào)查者和工程專家咨詢者的協(xié)調(diào)。
4.取得所需證據(jù)用于支持或駁回。
5.審查相關證據(jù)以形成對案件的最初評價并確認損失領域。
6.協(xié)助對新發(fā)現(xiàn)的事項進行審查,幫助有關方面對財務問題進行分析,以及確定其他需待查的問題。
7.參與對已發(fā)現(xiàn)證據(jù)的審查,幫助有關方面對財務問題的理解,以及確定其他需待查的問題。
8.審查持反對意見專家有關損失的報告以及他們對既定狀況強弱分析的報告。
9.協(xié)助進行談判和解決糾紛。
10.到庭聽取持反對意見專家的證詞,提供綜合審查服務。
(二)服務領域
1.企業(yè)、事業(yè)單位
該領域中法務會計的主要職能是使企事業(yè)單位的財務、會計行為符合國家現(xiàn)行法律,在遵守或不違反法律的前提下,尋求本單位的最大財務利益,并能運用法律武器進行交涉以維護自身的正當權益。企、事業(yè)單位的法務會計人員應該是既精通會計業(yè)務及會計法規(guī),又熟知民事訴訟法、刑事訴訟法、稅法、公司法、勞動法、合同法等法律知識的跨領域人才。
2.社會服務中介機構
如會計師事務所、律師事務所等都是法務會計應用的重要部門。在這些機構中,活躍著一批經(jīng)過國家有關部門考試、考核而具有資產(chǎn)評估、稅務、證券評估等資格的法務會計人員,他們依據(jù)各種法定經(jīng)濟標準和規(guī)范,通過檢查、分析、認定之后所出具的報告自然具有法律效應。
3.司法機關及國家審計部門
司法機關的司法會計也是法務會計的重要組成部分。司法會計在偵查、審理交易糾紛、貪污受賄等經(jīng)濟案件時,都要涉及被審查單位的會計資料及會計人員。這就要求司法會計人員不僅要精通法律,還要有會計、審計知識才能勝任。國家審計機關和企業(yè)內(nèi)部的審計人員,也應該是既熟知國家、企業(yè)內(nèi)部有關審計的法律,又懂會計、審計的法務會計(審計) 人才。
二、我國法務會計發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國對法務會計的理論研究在上世紀末就已經(jīng)開始,也取得了一定的成果,但實際運用的較少,總體來說還處于起步階段。
(一)法務會計的理論體系和相關法制建設還待完善
目前,我國學者對法務會計的理論已進行了一定的研究,但他們在法務會計的概念、依據(jù)、基本假設、范圍、目標、功能等方面還存在一定的分歧,還沒形成系統(tǒng)、規(guī)范的法務會計理論體系。沒有系統(tǒng)完善的理論體系就談不上規(guī)范的法務會計準則與制度、程序與方法、執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德、經(jīng)濟損失確認和度量的標準。這遠遠不能適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟司法實踐的要求。在我國,律師制度、合同公證和仲裁制度、注冊會計師制度等不同程度的建立和完善,為法律的實施提供了重要的支持體系,但法務會計制度尚未建立,在司法實踐中的重要性并未被人們充分認識。對經(jīng)濟案件的調(diào)查雖然也會吸引有關會計人員參加,或依賴注冊會計師提供的財務報表,但由于參與調(diào)查的會計人員通常缺乏法務會計的專門知識和經(jīng)驗,所獲財務證據(jù)的針對性和準確性受到較大限制,對經(jīng)濟損失的估計也可能失當,從而影響到法庭對案件的公正裁決,所以我國法制建設的完善呼喚著法務會計的產(chǎn)生。
(二)現(xiàn)有業(yè)務范圍較窄
國際上法務會計的內(nèi)容很廣,包括企業(yè)稅務理算會計、司法會計、債權債務理算會計、保險賠償責任理算會計等方面,而我國目前只運用在司法會計方面,也就是經(jīng)濟犯罪領域有關案件的審查,比如一些重大經(jīng)濟案件由檢察機關立案后,聘請審計、稅務等有關部門聯(lián)合審查,調(diào)查搜集犯罪嫌疑人有關經(jīng)濟犯罪的事實,并聘請司法鑒定機構進行司法鑒定,出具司法鑒定報告,為訴訟提供有關證據(jù),而在其他方面還很少涉及。隨著我國改革開放的深入,在對內(nèi)、對外大量的經(jīng)濟交往和交易過程中,經(jīng)濟糾紛的案例顯著增多且不斷復雜化。要妥善解決各種經(jīng)濟糾紛,離不開對糾紛案件的性質和損失的科學度量。社會各界對法務會計的需求將大大增加,越來越多經(jīng)濟糾紛的調(diào)解和仲裁將仰賴于法務會計師提供的財務會計證據(jù)和會計信息分析。所以,我國改革開放的實踐推動著法務會計的發(fā)展。
(三)從業(yè)人員專業(yè)能力和素質參差不齊,后續(xù)力量不足
我國目前從事法務會計的人員主要是司法、檢察、律師、審計、財務等有關方面的人員,但大多數(shù)檢察官、律師、法官的會計審計知識達不到要求,沒有掌握通過法務會計檢查收集證據(jù)的基本技能,也不清楚通過法務會計鑒定應當和可能解決哪些財務會計問題,而相關會計和審計人員又在法律知識和調(diào)查技術上有所欠缺,使我國法務會計在司法實踐中普遍存在取證難和不會應用法務會計技術查處案件所涉及的會計業(yè)務情況,難以弄清案件的事實,影響案件的公平判斷。
三、對加強和促進我國法務會計工作的幾點建議
(一)借鑒國際經(jīng)驗,推進法務會計理論研究和相關制度建設
大力推進法務會計的理論研究對規(guī)范法務會計實務、促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重要意義。會計界和法學界應加強對法務會計的理論研究,比如創(chuàng)辦法務會計期刊,設立法務會計學會,在高校會計專業(yè)和法學專業(yè)開設法務會計課程,借鑒國際成熟經(jīng)驗,結合我國實際情況加強與相關學科的聯(lián)系和溝通,逐步建立適合我國國情的包括法務會計基本準則、具體準則、工作程序和方法、執(zhí)業(yè)和職業(yè)道德等內(nèi)容的法務會計理論體系。同時在廣泛征集各界意見的基礎上,著手進行法務會計制度建設,逐步建立起諸如法務會計資格認證制度、法務會計專家認證制度、法務會計訴訟支持制度、法務會計咨詢制度等一套法規(guī)制度,使法務會計的開展真正做到有規(guī)可循、有章可依。
(二)擴大法務會計的業(yè)務內(nèi)容和服務范圍
有了法律和各項制度的保障,有了堅實的理論基礎,就可以逐步擴大法務會計的業(yè)務內(nèi)容和服務范圍。根據(jù)我國的實際情況,我們可以有選擇的推廣運用司法會計、企業(yè)稅務理算會計、債權債務理算會計、保險賠償責任理算會計等法務會計,這些在我國有一定的應用基礎。服務范圍包括政府和司法機關在反腐敗和經(jīng)濟案件調(diào)查取證時,可依法聘請專門的法務會計人員協(xié)助鑒定或出庭作證等等。
(三)加強法務會計的人才培養(yǎng)
法務會計作為一門新興的復合型學科,需要更高層次的人才。一名高素質的法務會計必須精通會計和審計知識,熟悉法律、掌握調(diào)查取證技術、具有良好的溝通技巧、掌握計算機技術,更重要的是要有高尚的職業(yè)道德和獨立的敬業(yè)精神。同時要加強和規(guī)范國際注冊法務會計師的資格考試和認定工作,培養(yǎng)出大批合格的法務會計人員。
四、我國法務會計發(fā)展前景展望
(一)法務會計將構成重要的法律支持體系
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,個人和經(jīng)濟主體的行為都必須建立在遵守法律的基礎上,社會經(jīng)濟關系的協(xié)調(diào)必須以法律為準繩。市場經(jīng)濟是一種經(jīng)濟關系契約化的經(jīng)濟,社會組織、經(jīng)濟組織、個人之間的經(jīng)濟聯(lián)系主要是以契約(合同)為紐帶的,合同的履行、契約關系的維系,單純依靠行政協(xié)調(diào)以及個人和經(jīng)濟主體的信譽、良心和道德規(guī)范是遠遠不夠的,必須有法律做保證。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,社會組織、經(jīng)濟組織、個人相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系比以往任何時候都更為廣泛,更為頻繁,由經(jīng)濟聯(lián)系而帶來的經(jīng)濟摩擦和經(jīng)濟糾紛不可避免;在經(jīng)營過程中由于個人的過失給公司或他人帶來經(jīng)濟損失也在所難免;在復雜的經(jīng)濟環(huán)境面前,一些利益熏心的人以身試法、發(fā)生經(jīng)濟犯罪行為也是不可能杜絕的。為妥善解決經(jīng)濟糾紛、客觀度量經(jīng)濟損失、有效打擊經(jīng)濟犯罪,從而維護市場經(jīng)濟秩序、保護市場經(jīng)濟的健康運行,必須強化法制建設,完善經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法及其他支持體系。法務會計就是為適應這一客觀需要應運而生的。它是運用專門的知識,通過深入細致的經(jīng)營調(diào)查和財務會計分析,為度量經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟過失和經(jīng)濟犯罪等造成的經(jīng)濟損失提供系統(tǒng)、客觀、細致的會計證據(jù),從而使法庭的裁決更為客觀公正,既維護了法律的尊嚴,又使經(jīng)濟當事人的權益得到有效保障,可見,法務會計和律師一樣,將構成重要的法律支持體系。
(二)法務會計師將成為一種受社會歡迎的熱門職業(yè)