時間：2023-09-25 15:59:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村電商扶貧，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.產(chǎn)業(yè)基礎
農(nóng)村電商的形成要以良好的產(chǎn)業(yè)基礎作為支撐，從很多電商扶貧比較成功的區(qū)域發(fā)現(xiàn)，在實行農(nóng)村電商初期就已經(jīng)形成了一個區(qū)域性特征產(chǎn)品，特征在市場中已具有一定的知名度，在該地區(qū)形成了以該產(chǎn)品為中心的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群和市場。在市場規(guī)模已經(jīng)形成的條件，進行電子商務將更加的迅速和高效，實現(xiàn)信息扶貧將更為成功。
2.基礎設施
基礎設施為農(nóng)村的電商發(fā)展提供了基本保障，其中最重要的是道路的建設和網(wǎng)絡設備的普及。道路不管是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還是推行的農(nóng)村電商都是非常重要的，道路交通的暢通保證了外面的資源可以引進，本地方的產(chǎn)品能夠運出，農(nóng)村電商的最終目的還是要將本地方的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，交通是無法取代的。在農(nóng)村電商發(fā)展中與交通相配的還有網(wǎng)絡，網(wǎng)絡是載體，交易、支付、咨詢等都需要在網(wǎng)絡上進行，貴州農(nóng)村現(xiàn)今的網(wǎng)絡普及還不是很高，為了農(nóng)村電商能夠順利進行。
3.大型電商企業(yè)
也可以叫做電商示范者。貴州農(nóng)村一直處于比較落后的狀況中，絕大多數(shù)農(nóng)村居民對電商都不夠了解，所以對電商也采用的是觀望的態(tài)度，不敢輕易嘗試。這種情況下需要大型電商企業(yè)或者電商示范者為當?shù)鼐用駞⑴c電商提供一個引導作用，以其親身示范讓居民了解電商的便利和福利，同時還可以從技術等方面提供支持，保證整個區(qū)域電商的發(fā)展，已達到減貧的目的。
4.電商文化
因為農(nóng)村居民是一個相對保守的群體，對于新鮮事物的接受比較低，也沒有冒險的精神，他們習慣按部就班。貴州省農(nóng)村現(xiàn)今也是這種情況，所以，為了能夠更好的推進電商扶貧，建立電商文化十分必要。
二、貴州農(nóng)村信息扶貧面臨的問題
貴州省農(nóng)村一直是欠發(fā)達的，在產(chǎn)業(yè)基礎、基礎設施等方面都存在一些問題，有以下幾個方面：
1.產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低
貴州省的特色農(nóng)產(chǎn)品不少，如都勻毛尖、畢節(jié)刺梨、赤水毛竹等，但是這些農(nóng)產(chǎn)品還停留在自產(chǎn)自銷的階段，沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)基礎還是比較薄弱，而且沒有專業(yè)的生產(chǎn)流程，產(chǎn)業(yè)水平也是比較低的。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有規(guī)?；?，貧困居民還是以耕作的方式進行，產(chǎn)量不高，整體的生產(chǎn)效率較低，生產(chǎn)成本比較大，而且農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為生鮮產(chǎn)品，保鮮保質(zhì)是關鍵問題，沒有較高的保鮮保質(zhì)技術，對于電商的發(fā)展是產(chǎn)生制約影響。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也沒有標準化，自耕的方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在品質(zhì)方面是不一樣的，而卻缺乏科學化和專業(yè)化的種植結束，產(chǎn)品本身的品質(zhì)不高，而電商的要求則是標準化、高品質(zhì)的產(chǎn)品，現(xiàn)今的情況顯然是達不到電商的標準的。
2.農(nóng)村電商的資金比較困難
農(nóng)村電商的資金也是一個比較大的問題，一方面，農(nóng)村居民個人因為收入等方面原因能夠拿出的資金比較有限，政府的財政支出有限，不足以支撐發(fā)展，僅僅依靠農(nóng)民自己的投入或者政府的投入顯然是不夠的；另外一方面，一些融資機構對農(nóng)村電商并不看好，投資欲望比較弱，農(nóng)村的不便利性也造成了融資困難。許多電商在沒有清晰的發(fā)展思路的情況下，利用現(xiàn)有的資金就開始開展電商工作，在開展的中途往往出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，導致得不償失的結果。
3.基礎設施跟不上
農(nóng)村電商的進行，幾種主要的基礎設施是必須滿足的，首先是交通，交通能夠連接農(nóng)村當?shù)睾屯饨?，對于當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的輸出十分必要，并且電商更加追求快速運輸，所以交通一定要是便利的。而目前貴州省農(nóng)村電商表現(xiàn)出了配送能力不足的情況，交通不便利、地理環(huán)境惡劣，物流成本大大增加，而且也達不到電商在配送商快速的要求；其次是倉儲，農(nóng)村電商需要倉儲設施，用于產(chǎn)品的儲蓄和運輸準備，因為農(nóng)產(chǎn)品不可能是挨家挨戶運輸，而是集中到一個點之后再集中運輸，所以需要倉儲，貴州目前的倉儲也更不上，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的儲存也是一大問題；最后就是信息網(wǎng)絡技術，貴州貧困農(nóng)村集中在深山、石山區(qū)，網(wǎng)絡覆蓋率低。
4.政府的政策也不夠完善，政策執(zhí)行力度也待加強
貴州省為農(nóng)村電商扶貧制定了許多政策，但是這些政策缺乏針對性，對于不同的區(qū)域應該實行不同的電商模式，在借貸、優(yōu)惠、財政支出等方面也應該有區(qū)別化和針對性。政府一種采取鼓勵的政策，但是在人才的政策方面比較缺乏，許多農(nóng)村還在都到信息網(wǎng)絡比較發(fā)達的城市學習或者工作，他們對電商更為了解，特別是從事電商工作的人員。對于這些專業(yè)化的當?shù)厝瞬牛瑧摴膭钏麄兓剜l(xiāng)發(fā)展，借助農(nóng)村電商實現(xiàn)家鄉(xiāng)發(fā)展和個人發(fā)展。
三、貴州農(nóng)村信息扶貧的創(chuàng)新與推廣
1.打響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進特色創(chuàng)新
農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略是勢在必行的，貴州的農(nóng)業(yè)不應該再局限與自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，應整合區(qū)域資源，形成區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。在這個推進過程中，政府應該起到主導作用，提升各農(nóng)村電商的品牌意識，品牌的宣傳也是可以通過網(wǎng)絡進行的?，F(xiàn)今的電商還是個人店鋪比較多，個人店鋪比較小，沒有知名度，不利于當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的推廣。當?shù)赝|(zhì)產(chǎn)品可以在政府的引導下進行整合，由個人電商轉向企業(yè)電商，擴大電商規(guī)模，使當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品更具有影響力，同時保證售后的服務工作，以高質(zhì)的產(chǎn)品引得客戶的信賴，并通過口碑挖掘更多的潛在客戶。農(nóng)產(chǎn)品的特殊性是必須塑造起來的，要讓客戶覺得只有該區(qū)域有這種特色農(nóng)產(chǎn)品，深化特色農(nóng)產(chǎn)的的綠色行、稀有性、健康性?，F(xiàn)階段，貴州農(nóng)產(chǎn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣沒有能力和經(jīng)驗，政府引導專業(yè)機構、高校、科研機構進入，從專業(yè)化角度為特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣出謀獻策，對當?shù)仉娚踢M行推廣培訓，快速掌握電商產(chǎn)品的推廣方法。
2.豐富融資渠道
目前貴州省電商的融資渠道比較單一，經(jīng)常出現(xiàn)資金不足的情況，尋求多元化的融資渠道也是政府和地方必須找的事情。政府應帶領金融結構深入了解農(nóng)村電商的投資潛力和資金需求，以靈活多變的方式為農(nóng)村電商提供優(yōu)惠的信貸支持?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對于農(nóng)產(chǎn)電商的融資是最為便利的，通過互聯(lián)網(wǎng)操作，融資更為簡便，因此地方政府應該主動與互聯(lián)網(wǎng)金融機構進行合作，甚至可以采取貼息的方式，以加強對農(nóng)村電商的資金支持。
3.完善基礎設施建設
貴州省整體規(guī)劃中的交通建設占比較大的比重，在公路、鐵路等方面都做出了許多努力，由于資金、施工等方面的問題，交通建設還沒有完成。在道路建設方面，因為缺乏資金并且需要建設的道路比較多，政府可以主導引進外資，有企業(yè)出資按照一定質(zhì)量標準和建設時間進行建設，建設完成之后，企業(yè)可以擁有一定年限的收費權利，收回投資。貴州省的網(wǎng)絡已經(jīng)逐步進入，但是對貧困居民的普及不高，一方面是貧困居民的經(jīng)濟條件無法安裝網(wǎng)絡，另一方面是他們對網(wǎng)絡不了解，日常生活不需要網(wǎng)絡。但是政府在推進電商扶貧中，網(wǎng)絡是必須的，所以政府應該更加深入的將網(wǎng)絡推行到山區(qū)、石去區(qū)中，保證電商的基礎設施支持。
共青團云南省委副書記趙國良在講話中強調(diào)，全省各級團組織一定要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同步全面建成小康社會這一全省工作大局，站在服務貧困青年成長發(fā)展，夯實黨執(zhí)政的青年群眾基礎這一高度認識共青團助力脫貧攻堅工作的重大意義，增強做好工作的責任感和使命感，以堅決的態(tài)度謀劃助力脫貧攻堅工作。通過能力素質(zhì)提升工程幫助一批貧困青年掌握實用技術，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；通過勞動力培訓轉移就業(yè)工程幫助一批貧困青年轉移就業(yè)，增收致富；通過國家通用語言文字普及工程幫助一批少數(shù)民族貧困青少年提升溝通交流能力，融入社會生產(chǎn)活動；通過扶貧關愛工程幫助一批青少年上學圓夢、健康成長，努力實現(xiàn)今年有突破、2-3年見成效。要統(tǒng)籌團內(nèi)外的資金、物資、項目等硬件資源配置和人才、信息、經(jīng)驗等軟件資源，努力擴大資源總量、優(yōu)化資源配置，并通過機制化手段把各類資源有效整合起來，為助力脫貧攻堅工作提供有力支持。
趙國良指出，團省委與阿里巴巴集團合作開展“百縣千材萬名英才”項目必將為全省農(nóng)村電商培育工程注入新的活力，帶來新的機遇。全省各級團組織要站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮上順勢而為，進一步加強與商務、農(nóng)業(yè)、阿里巴巴等部門、企業(yè)的合作，抓住電商高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，通過開展電子商務培訓、建設青年電商孵化中心、舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽、開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務等工作為青年提供更為系統(tǒng)、有效地創(chuàng)業(yè)服務和支持，充分調(diào)動廣大青年的主動性、積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)業(yè)潛能，持續(xù)推動農(nóng)村青年電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和脫貧攻堅。
儀式上，大理團州委，會澤團縣委、蒙自團市委、瀘水團縣委、鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)團委負責人分別圍繞共青團助力脫貧攻堅。農(nóng)村共青團工作作交流發(fā)言。
關鍵詞：農(nóng)村電子商務；扶貧；云南??；思考
隨著信息技術的迅速發(fā)展和網(wǎng)絡的普及，電子商務在各行各業(yè)都得到廣泛的應用，與之形成對比的是我國農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展速度依舊遲緩。而云南省內(nèi)的貧困農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入和生活的主要來源和根本保障，農(nóng)產(chǎn)品流通對農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關重要，農(nóng)業(yè)將為互聯(lián)網(wǎng)孕育巨大的市場機會。因此，利用電子商務高效率和超越地理界線的優(yōu)勢，發(fā)展電子商務，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息應用平臺，通過信息技術實施農(nóng)產(chǎn)品的交易來解決云南省農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)矛盾，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的對接，增加農(nóng)民收入是近年來云南省探索現(xiàn)代信息服務與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結合，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、優(yōu)勢互補、互惠互贏，具有地方特色、適應云南省農(nóng)村發(fā)展的電商扶貧新路，使人們提高電商扶貧的認識，讓電商助力云南省扶貧的條件更加成熟。本文將根據(jù)云南省最近幾年在農(nóng)村電子商務方面的積極探索、創(chuàng)新和實踐，針對云南省農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的自身特點，結合政府的相關政策，借鑒國內(nèi)其他省份的經(jīng)驗，探究農(nóng)產(chǎn)品電子商務扶貧和發(fā)展的問題，并就問題提出相應的政策。
一、農(nóng)村電子商務扶貧和發(fā)展的現(xiàn)狀
電子商務是基于網(wǎng)絡實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付的一中新型的商業(yè)運營模式，是以一種商品交換為中心，建立在信息技術、通訊技術、網(wǎng)絡技術和物流服務高度發(fā)展的基礎之上，它以傳統(tǒng)的商務模式比較具有高效、便捷、開放、廣泛等特點，利用電子商務扶貧有利于扶貧模式的創(chuàng)新及扶貧效果的提高。
1.電子商務扶貧基礎設施初具規(guī)模
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的推進以及電子商務主流的到來，農(nóng)村多元化的信息消費需求日益擴大。近幾年來，我國各相關部門積極適應新時期新任務發(fā)展需要，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化擺在重要位置，圍繞服務“三農(nóng)”開展工作，著力推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品信息化，通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程、金農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群建設等重大項目的實施，統(tǒng)一規(guī)劃，建成了省、州（市）、縣區(qū)三級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，形成了統(tǒng)一管理、分級的網(wǎng)站管理模式，建立了以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群和數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站群為龍頭的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務體系平臺。建成了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)頁，同時，還建起了行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息化應用系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)部門還和移動、電信、聯(lián)通等電信運營商緊密合作，開通了 “12316”農(nóng)業(yè)公益服務熱線、三農(nóng)信息無縫覆蓋系統(tǒng)、“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)新時空”等服務平臺，農(nóng)村信息化工作隊伍不斷壯大，農(nóng)村信息工作組織體系初步形成、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施得到改善、服務功能得到增強，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化走出了一條快速發(fā)展的道路，為廣大人民群眾提供切實服務的信息平臺。
2.電子商務扶貧發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
我國2009年起逐步完成了覆蓋州、市、縣、鄉(xiāng)、的數(shù)字鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡平臺的建設，從1994年12月提出的“金農(nóng)工程”，到2010年在全國農(nóng)村開通一系列信息化工程和網(wǎng)絡的建設、落實，為農(nóng)村電子商務奠定了重要的網(wǎng)絡基礎條件；其二，七彩高原網(wǎng)和云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等地方特色相關網(wǎng)站的相繼建設和運營以及農(nóng)產(chǎn)品展示中心的成立；其三，農(nóng)產(chǎn)品種類增多、生態(tài)安全、質(zhì)量有保障且消費者對綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品、有機產(chǎn)品的需求加強為農(nóng)村電子商務的發(fā)展提供了市場條件；其四，高等院校和職業(yè)技術學院開設了電子商務專業(yè)課程為農(nóng)村電子商務發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧儲備了人才，加大了電商扶貧的政策、資金支持，積極與各高校合作，建設電子商務創(chuàng)業(yè)、實訓基地，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)站推廣和銷售農(nóng)產(chǎn)品；最后，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站使互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)緊密結合，充分整合和挖掘、農(nóng)業(yè)信息資源；疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和農(nóng)業(yè)信息渠道。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設雖然取得了一定成績，也為電子商務這一新興的商務模式向農(nóng)村中推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品交流、加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎，但還面臨不少困難和問題。
二、農(nóng)村電子商務扶貧存在的問題
雖然農(nóng)村電子商務具有廣闊的前景，但依然存在以下幾種原因需要克服。
1.政府的主導作用及宏觀政策的指導有待加強
各地方政府雖然出臺了加快推進農(nóng)村電子商務的各項措施及意見，但依然存在著對電子商務的宣傳力度不夠，對農(nóng)村電子商務專業(yè)人才的培養(yǎng)支持力度不夠，對農(nóng)村電子商務活動重視有待加強的問題。
2.電子商務發(fā)展基礎不牢固，網(wǎng)絡基礎設施不完善
貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術發(fā)展水平較為滯后，網(wǎng)絡的普及率和應用率低于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)；其次，農(nóng)村貧困地區(qū)大多地形地貌復雜，很多網(wǎng)絡基礎設施建設投資大，建設比較困難，網(wǎng)絡也不穩(wěn)定，安全和保障條件比較薄弱
3.涉農(nóng)網(wǎng)站少，行業(yè)發(fā)展不平衡，物流體系不健全
許多網(wǎng)站都是涉及企業(yè)，以農(nóng)業(yè)信息為主或以農(nóng)產(chǎn)品信息有關的網(wǎng)站少之又少，所占的比很低。因此農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)很少涉及電子商務。另外，云南的地勢決定了云南的交通。海拔高，地勢崎嶇是云南的交通發(fā)展的障礙，也是物流發(fā)展的障礙。
4.標準化體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品缺乏產(chǎn)品標準化
農(nóng)產(chǎn)品受自然條件的影響較大，它的生產(chǎn)具有不確定性和不可預知性。不能統(tǒng)一加工、銷售，標準化程度較低，不能形成規(guī)模生產(chǎn)和銷售。標準化體系不健全等使得農(nóng)村電子商務的發(fā)展不能順利進行，達不到電商扶貧的效果。
5.缺乏農(nóng)村電子商務應用人才
農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村電商扶貧的推動都需要農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)絡人才。但在我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后，農(nóng)民對電商的觀念、意識落后，對新技術持懷疑態(tài)度。對電商缺乏信任、缺乏網(wǎng)絡知識和使用。目前農(nóng)村正缺乏實際操作技術人員和科研人員及農(nóng)村領導者、指揮者和創(chuàng)業(yè)人員，而懂得電子商務技術和營銷戰(zhàn)略的，他們更多的選擇在城市立足和發(fā)展，這使農(nóng)村電子商務人才嚴重缺乏，影響了農(nóng)村電商的發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
三、加快農(nóng)村電子商務扶貧發(fā)展的對策
通過政策支持、教育培訓、資源投入、市場對接、提供服務等形式，提出的對策和建議有以下五個方面：
1.加強政府扶持
（1）政府積極舉辦和參與有關電子商務扶貧各項活動，提高貧困農(nóng)民的信息獲取、接收能力和利用能力；其次，完善與電子商務相關的法律法規(guī)，建立一個良好的電子商務扶貧環(huán)境和氛圍。規(guī)范電子商務網(wǎng)站信息的采集，調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品電商的興趣；最后，制定鼓勵社會各界投資農(nóng)村電子商務網(wǎng)站的政策，讓農(nóng)民減少上網(wǎng)費用貴，上網(wǎng)難等問題，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一個具有特色的、有品質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡體系。
（2）加強電子商務中介體系建設，政府應大力扶持涉及電商扶貧的快遞業(yè)、交通運輸、金融等企業(yè)及部門，實現(xiàn)全程全網(wǎng)的第三方物流服務體系和各類支付工具，解決農(nóng)村交通不便，物流進村等問題。
（3）鼓勵企業(yè)加快市場改革，培育農(nóng)村電子商務市場，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲設備，加強與冷鏈物流設施相對發(fā)達的農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標準化戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)入村開店。鼓勵、支持農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務人才，積極爭取申請國家和政府的資金支持，引導大專院校的電子商務專業(yè)人才和涉農(nóng)及管理銷售專業(yè)人才進入農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)村電子商務建設和農(nóng)產(chǎn)品銷售提供人才支持和隊伍保障。
（4）積極開展電子商務扶貧試驗區(qū)，總結并推廣成功經(jīng)驗
政府應該起帶頭示范作用，使用電子商務，依照地區(qū)實際情況，可以首先確定某些行業(yè)作為電子商務扶貧的試驗區(qū)，或者部分發(fā)展較為完善的電子商務公司作為試點單位。鼓勵試驗區(qū)和試點單位的公司和其他投資商大力投資，發(fā)展和研究電子商務，對試驗區(qū)給予優(yōu)惠政策。
2.加大資金投入
在依社會物流體系的同時，有條件的企業(yè)應該建立屬于自己的物流體系，同時引進和培養(yǎng)物流人才，滿足電子商務物流發(fā)展的需要。另外相關的工作人員、宣傳服務、設備更新?lián)Q代、維修、添置等都需要大筆的資金花費，這些需要很大的資金來源，因此加大資金投入是很有必要的。
3.強化組織建設
農(nóng)村電子商務扶貧主要針對的是貧困農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品。與物流企業(yè)合作，為農(nóng)村電子商務扶貧營造良好的環(huán)境。
電子商務扶貧的發(fā)展要以政府的理論政策為指導，以農(nóng)民的積極響應和支持為基礎，通過基于電子商務平臺的供應鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)群帶動企業(yè)開展電子商務扶貧活動，推動農(nóng)村進入電子商務領域，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)品牌，完善農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模建設，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標準化戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
政府和信息主管部門要統(tǒng)一制定信息采集標準，并通過制定各種政策來規(guī)范，各機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專職信息人員負責采集本單位的信息資源到信息中心，同時依靠村組織干部和農(nóng)村經(jīng)紀人，把貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求信息及時和推廣，把市場需求的信息及時傳送到農(nóng)民的手里。同時政府或涉農(nóng)企業(yè)應加快執(zhí)行國家的有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標準、重量等級標準、產(chǎn)品包裝規(guī)格和商標化等標準體系，以減少不必要的資源浪費，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子交易奠定基礎。
4.整合各項資源
隨著我國電子商務主流化趨勢日益凸顯，國家扶貧界理應將電商扶貧納入自己的政策體系，加大力度推進電商扶貧的實踐。全力推進電商扶貧堅攻，實施精準扶貧。它的推進需要政策的指導、法律的約束和規(guī)范、技術的應用、人才的培養(yǎng)、資金的投入等。這就需要政府、企業(yè)、民間組織、消費者等積極參與和推動。
政府部門應提供相應的制度保障，還必須制定相應的法律措施，保證農(nóng)村電子商務信息的有效性和真實性。
建立健全農(nóng)村電子商務人才培養(yǎng)體系，提供農(nóng)村電子商務人才儲備。
建立健全農(nóng)村電子商務人才隊伍是完善農(nóng)村電子商務組織建設的重要內(nèi)容。加大和各高校的交流溝通，建立專家咨詢系統(tǒng)，為農(nóng)民提供具體指導；最后，建立激勵機制，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學畢業(yè)生和高級人才到基層農(nóng)村為廣大農(nóng)民提高農(nóng)村電子商務運用指導，培養(yǎng)新一代農(nóng)村電子商務建設的主力軍。
5.加快人才培養(yǎng)
人才是經(jīng)濟時代最大的財富，是電子商務發(fā)展的核心。在電子商務活動中，每一個領域，每一個過程和環(huán)節(jié)都離不開人，不僅需要高新技術人員，而且還需要大量掌握現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實務的復合型人才。農(nóng)村電子商務扶貧不僅是購買計算機教會農(nóng)民上網(wǎng)那么簡單，還必須有懂得操作、維護和進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡的專門人才，而貧困農(nóng)村地區(qū)開展電商扶貧活動的主要障礙之一就是農(nóng)民對計算機和網(wǎng)絡知識的缺乏，因此注重和加快人才培養(yǎng)，普及電子商務知識，讓更多的農(nóng)民認識計算機、認識網(wǎng)絡并學會如何操作和應用。
參考文獻：
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關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通；電子商務；扶貧
當前，隨著電子商務廣泛地滲透到人們的日常生活中，各傳統(tǒng)行業(yè)都受到電商的沖擊，面臨著轉型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)。發(fā)展電子商務，已不再單純是增加一條銷售渠道，多賣幾件產(chǎn)品的問題，而是成為轉方式、促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措，越來越與“三農(nóng)”、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧、稅收、城鎮(zhèn)化等中心工作和戰(zhàn)略目標相關。2014年12月24日，國務院扶貧辦在全國扶貧開發(fā)工作會議上明確提出了推動實施精準扶貧的十大工程，其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施脫貧攻堅工程，堅持精準扶貧脫貧，因人因地政策?！?016年4月8日，商務部了《農(nóng)村電子商務工作指引（試行）》，該文件明確指出了新時期農(nóng)村電子商務工作的五大工作內(nèi)容，其中之一就是進一步提高電子商務扶貧開發(fā)水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與，通過運用電子商務來促進貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品及旅游資源無縫對接市場，帶動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村生活現(xiàn)代化發(fā)展，促進農(nóng)村家庭脫貧致富，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層：（1）面向個體的精準扶貧，針對農(nóng)村弱勢群體進行的培訓及后續(xù)幫扶服務，提升技能從而脫貧。（2）面向企業(yè)主體，扶持從事電子商務經(jīng)營的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、網(wǎng)上經(jīng)紀人、生產(chǎn)合作社、地方電商企業(yè)等，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困戶就業(yè)。（3）扶持有產(chǎn)業(yè)基礎和地域特色的貧困區(qū)域，實現(xiàn)電商相關主體聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營，帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務的就業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。（4）以整個縣域為單位進行對口支持，從縣域電商規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、網(wǎng)點建設、物流體系建設方面，促進當?shù)仉p向流通，提升當?shù)亟?jīng)濟水平。
1湖北省縣域及農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
2015年7月，財政部和商務部聯(lián)合《關于開展2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，公布了2015年發(fā)展的200個示范縣名單（其中湖北省8個縣）。2016年1月11日，農(nóng)業(yè)部了“農(nóng)業(yè)電子商務試點方案”，方案涉及全國10個重點?。▍^(qū)、市），湖北省并沒有作為試點地區(qū)。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7?。▍^(qū)、市）重點試點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4?。▍^(qū)、市）重點試點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務，北京和海南重點試點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電子商務。
1．1湖北省農(nóng)村信息化發(fā)展基礎較好
作為我國農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)業(yè)信息化基礎建設一直處于中部地區(qū)領先，2002年就獲批國家科技部第一批農(nóng)村信息化示范體系建設省。根據(jù)世界知名數(shù)據(jù)商Akamai的統(tǒng)計，作為國內(nèi)網(wǎng)購大省的湖北（全國第8，中部六省第1），在全國知名電商平臺（淘寶、天貓、京東等）的入駐企業(yè)數(shù)量和交易額都偏少。
1．2湖北省電子商務示范縣建設情況
為更好的貫徹落實2016年中央1號文件，不斷的推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，商務部、財政部、國務院扶貧辦自2014年開始已經(jīng)連續(xù)三年開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，每年各省、自治區(qū)通過激烈的競爭評選推出發(fā)展基礎和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看，黃岡（共6個）、恩施（共3個）和十堰（共3個）的示范縣入選最多。
1．3湖北省參與農(nóng)村電商的主體及其特點分析
目前農(nóng)村電子商務的參與主體，除了當?shù)卣酝?，還有以下7個方面的主體會參與到縣域農(nóng)村電子商務生態(tài)的建設中，包括：國家機構和央企（中國郵政、供銷總社、中國電信）、傳統(tǒng)電商巨頭（阿里巴巴、京東、蘇寧）、地方電商企業(yè)（浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實惠）、涉農(nóng)上市企業(yè)（金正大、輝豐農(nóng)業(yè)、新希望、北大荒）、新農(nóng)人群體（廣大的農(nóng)特微商）、社會化的電子商務服務商（縣域電商的整體規(guī)劃與方案設計、產(chǎn)業(yè)園及物流體系構建、再到美工、攝影、包裝、品牌設計、推廣、培訓等）、縣域當?shù)貍鹘y(tǒng)零售連鎖企業(yè)。
1．4湖北省淘寶村現(xiàn)狀
淘寶村通常是聚集在某個村落的網(wǎng)商群體，基于淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)，以規(guī)模效益和協(xié)同效應的電商產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，其數(shù)據(jù)認定標準通常是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達到當?shù)丶彝魯?shù)10％以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里巴巴了全國20個淘寶村，湖北省無一入選。如今淘寶村數(shù)量已經(jīng)達到211個，湖北僅有一家入選（湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村—綠松石），相對于其他農(nóng)村電商發(fā)達省份（浙江62個，廣東54個，福建28個，河北25個，江蘇25個，山東13個），反應了湖北還缺乏電商產(chǎn)業(yè)集聚的配套政策與發(fā)展環(huán)境，值得反思。
2電商扶貧存在的問題
2016年是湖北省加快農(nóng)村電子商務發(fā)展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農(nóng)村電商，發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些短板。（1）思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認識存在問題，扶貧實施過程中往往是自上而下推動，基層群眾缺乏動力和基礎，地方政府推行扶貧政策針對性不強，往往照搬江浙等地先進模式，政績思維明顯。創(chuàng)業(yè)培訓實用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品標準化問題。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品的標準化程度、商品化程度不夠，而缺乏標準化就缺乏品牌化經(jīng)營的基礎，從而很難系統(tǒng)的包裝和推廣，從公共區(qū)域品牌發(fā)展到市場品牌。（3）信息、交通、金融基礎設施整體落后?；A設施問題．面臨著信息流和實物流兩大主要難題（道路狀況差，物流發(fā)展滯后，網(wǎng)絡覆蓋面低）。農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點覆蓋區(qū)域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時農(nóng)村電商融資困難，電商扶貧資金不到位，電商扶貧資金投入不足，撥付不及時，資金使用效率低下，農(nóng)民貸款困難等問題也客觀存在。（4）電商專業(yè)人才匱乏問題。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村全面缺少專業(yè)的電商運營、技術、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才，這也是實施電商扶貧的一大障礙。（5）縣域電商缺乏統(tǒng)一高效的規(guī)劃，造成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群式協(xié)同發(fā)展環(huán)境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區(qū)和企業(yè)招商，重點關注龍頭企業(yè)發(fā)展電商，對基數(shù)更大的農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)的重視不足，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學生等新農(nóng)人群體存在融資難的問題。
3對策分析
探索并研究解決以上存在問題的方法和策略，對于提升電商扶貧開發(fā)水平，形成完善的農(nóng)村電商市場體系，帶動貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有著十分重要的意義。（1）統(tǒng)一認識，利用農(nóng)村電商實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村電商并不僅僅只是工業(yè)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)加農(nóng)產(chǎn)品進城，而是要借用電子商務這種新經(jīng)濟理念，打造重構新型農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與終端市場的流通環(huán)節(jié)，促進貧困地區(qū)人民增收；重塑優(yōu)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級物流、金融及生活服務體系，促進農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。（2）推進品牌戰(zhàn)略，主打特色創(chuàng)新。貧困地區(qū)當?shù)卣仨氄驹谌忠暯?，整合?yōu)化當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，以政府背書的方式，系統(tǒng)打造當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品品牌，從公共地域性品牌逐步發(fā)展到市場化的企業(yè)品牌。（3）充分整合各方力量，打造當?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級電商綜合服務體系，大力推進村級電商綜合服務站建設的覆蓋范圍和實際運營專業(yè)指導。需要貧困地區(qū)當?shù)卣M一步引入社會資本并增強電商扶貧專項資金撥付效率，豐富農(nóng)村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農(nóng)村電商從業(yè)者的融資難問題。（4）培養(yǎng)高端和實用性電商人才，完善人才體系。貧困地區(qū)當?shù)卣枰獜娜齻€方面解決電商發(fā)展的人才問題，①通過政策優(yōu)惠吸引外部多元化的社會資本和力量；②通過創(chuàng)辦電商人才培訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)本地化人才；③通過配套優(yōu)惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業(yè)。貧困地區(qū)政府必須鎖定緊缺應用型人才（美工設計、數(shù)據(jù)分析、運營推廣），加大培訓和引進力度，同時要積極探索創(chuàng)新人才管理機制。（5）完善農(nóng)村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關部門的重視，領導專班的積極推進，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區(qū)當?shù)貭I造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調(diào)研成果出臺電商產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套設施建設方案，以及創(chuàng)業(yè)資金補貼、稅收減免及創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，最后再通過典型電商創(chuàng)業(yè)致富案例的示范推廣效應，進一步推進當?shù)仉娚探?jīng)濟發(fā)展的步伐。
4結語
當前，電子商務扶貧工作中存在的各方認識差異、基礎設施建設、資金、人才、組織與制度等相關問題，文章通過對其成因和應對策略的分析，旨在統(tǒng)一農(nóng)村電商參與各方的認識，整合社會各方力量，共同營造農(nóng)村電商扶貧的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力，通過電商帶動當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的現(xiàn)代化，農(nóng)村生活的現(xiàn)代化，并進一步促進貧困地區(qū)人民群眾的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，從而實現(xiàn)電商扶貧的最終目的———促進貧困地區(qū)群眾人民增收脫貧，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展局面。
作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學院商貿(mào)物流學院
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一、電商扶貧是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代扶貧脫困的一種全新模式
所謂電商扶貧，就是以電子商務為手段，拉動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡消費，推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)品銷售的一種信息化扶貧模式。阿里研究院的《電商賦能弱鳥高飛——電商消貧報告(2015)》也提出了電商消貧的定義，即通過建設和安裝新型基礎設施，培育和培養(yǎng)電商生態(tài)和電商意識，建立本地化的電子商務服務體系，從而促進貧困人群利用互聯(lián)網(wǎng)技術和手段開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高信息化服務水平，最終改變貧困人群的生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)脫貧致富。在我國目前的實踐中，電商扶貧主要采取以下幾種主要形式。一是通過教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式直接幫扶貧困家庭，幫助貧困戶直接以電子商務交易實現(xiàn)增收，如幫助貧困戶在電子商務交易平臺上開辦網(wǎng)店達到減貧脫貧效果。二是通過當?shù)貜氖码娮由虅战?jīng)營的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀人、能人、大戶、專業(yè)協(xié)會與地方電商交易平臺等，構建起面向電子商務的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進來，實現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達到減貧脫貧效果。三是通過電子商務規(guī)?；l(fā)展，在一定地域內(nèi)形成良性的市場生態(tài)，當?shù)卦械呢毨艏幢銢]有直接或間接參與電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，也可以從中分享發(fā)展成果。如果說授人以“魚”的救濟式扶貧、授人以“漁”的開發(fā)式扶貧是扶貧“1.0版”“2.0版”，電商扶貧則是扶貧“3.0版”，是與各方跨界營造漁場，扶貧不僅需要讓貧困戶掌握“捕魚”的本領，還需要“營造漁場”使之豐饒，以電子商務解決市場對接問題，讓貧困戶的好“魚”賣出好價錢。
一是電子商務作為一種信息技術賦予了使用者低成本對接市場的能力。從傳統(tǒng)思維來看，貧困地區(qū)要么缺少資源，要么交通閉塞，要么產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，其中貧困的根源更在于無法有效對接市場，無法納入新的社會分工。電子商務恰恰為貧困地區(qū)提供了新的“逆襲”通道，與傳統(tǒng)模式相比，電商扶貧最大的不同在于賦予農(nóng)民前所未有的對接市場的能力，其本質(zhì)是通過對接廣域市場克服本地市場局限，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使農(nóng)民實現(xiàn)增收 。
二是讓消費者獲得了前所未有的商品選擇能力，提高貧困地區(qū)人民的生活質(zhì)量。據(jù)商務部領導介紹，目前我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)電子商務發(fā)展?jié)摿捎^， 100個縣中75%位于中西部，億元淘寶縣中，移動網(wǎng)購消費增幅最大的國家級貧困縣有21個。貧困地區(qū)大部分在偏遠山區(qū)，遠離城市，市場不發(fā)達，貧困農(nóng)民購買物美價廉的生活用品非常困難，而網(wǎng)購可以在網(wǎng)上海量商品中自主選擇，通過農(nóng)村淘寶網(wǎng)店高價賣出自家農(nóng)產(chǎn)品、低價買進所需農(nóng)資及生活用品，減輕農(nóng)民負擔，增加群眾收入，而且還在于通過互聯(lián)網(wǎng)的理念，改變貧困地區(qū)農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和思維習慣，在思維層面和社會方式上向現(xiàn)代社會轉型。
三是通過打造電子商務的全產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶參與到網(wǎng)上產(chǎn)品種植、產(chǎn)品包裝運輸、快遞物流等全產(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)就業(yè)增收。貧困地區(qū)多處于偏遠地區(qū)，交通不便，市場需求信息不暢通，生產(chǎn)水平落后，雖然有大量優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品，但在產(chǎn)品向商品轉化時普遍在銷售渠道狹窄，產(chǎn)品品牌方面存在發(fā)展滯后和不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)收效甚微。而依托電子商務等技術手段有助于促進農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)戶)與市場(消費者)的鏈接，這為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧帶來了重要機遇和極大發(fā)展空間。通過借助電商的網(wǎng)絡系統(tǒng)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村流通向精細化、高效化發(fā)展，使貧困人口離市場更近，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率。同時，電子商務交易信息可以為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化提供信息引導，反映的是當?shù)厥袌鰸摿?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和結構轉型的可能，可為市場主體產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向的選擇提供備選空間。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代我國電商扶貧的實踐探索和政策創(chuàng)新
從實踐層面看，電商扶貧是電商平臺、政府和民間草根積極實踐的產(chǎn)物。一是2012年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的爆發(fā)，越來越多的貧困地區(qū)開始根據(jù)本地實際探索電商脫貧的路徑，涌現(xiàn)出了如甘肅成縣、吉林通榆、黑龍江明水、甘肅隴南等一批電商扶貧的縣域先行者，為縣域電商扶貧探索提供了寶貴的經(jīng)驗和典范。目前已有山東、甘肅、河北等多地印發(fā)電商扶貧文件，將通過“平臺+園區(qū)+培訓”
等方式，整合貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品對接市場。 二是各大電商平臺的電商下鄉(xiāng)戰(zhàn)略為縣域扶貧提供了難得的發(fā)展契機。至2015年上半年，832個國家級貧困縣在阿里零售平臺上，共有用戶1972.65萬個，共有賣家29.27萬人。截至2015年9月，農(nóng)村淘寶已覆蓋22個省份147個縣市，包括31個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和42個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。2016年1月22日，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室與京東集團在京簽署《電商精準扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將共同探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧”三大模式，發(fā)揮京東電商平臺優(yōu)勢，以電子商務手段助力國家“精準扶貧”戰(zhàn)略。三是政策創(chuàng)新。從“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商、“雙創(chuàng)”、物流快遞等一系列電商政策的推出，以及“五大平臺、三大集中、六大行動、十大工程”等扶貧體系的形成，電商扶貧在基層實踐基礎上逐漸上升到政策層面，政策框架體系日漸清晰和完善。2015年國家商務部、財政部公布了2015年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億元專項資金進行對口扶持，發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村電子商務。其中2015年的20億元專項資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務發(fā)展，資金的使用重點向建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。在新公布的200個示范縣中，中西部縣區(qū)占82.5%，貧困縣占比超過43.5%，尤其是贛南、黔東、隴南、陜北等革命老區(qū)成片上榜，希望通過財政資金的引領、鼓勵，帶動更多企業(yè)和社會資本進入貧困地區(qū)的農(nóng)村電商領域，助力貧困地區(qū)脫貧致富。2015年11月國務院《關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，明確把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創(chuàng)業(yè)增收的能力，鼓勵引導電商企業(yè)開辟革命老區(qū)和貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關系，增加就業(yè)和增收渠道。2015年11月國務院下發(fā)的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，在頂層設計上為電商扶貧發(fā)展明確了思路。
三、“十三五”扶貧攻堅期電商扶貧的政策思路
充分發(fā)揮政府政策引領扶持作用
電商扶貧是復雜的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)不斷地發(fā)力，這其中政府在電商扶貧當中的規(guī)劃引領作用非常關鍵，政府政策能否落到實處，前提是要調(diào)整好政府與市場的關系。就政府而言，應專注于補充“市場失靈”的缺陷，致力于基礎設施建設和改進公共服務，并在基于市場的前提下充分調(diào)動和整合各扶貧主體的資源，以實現(xiàn)跨界合作和機制創(chuàng)新。一是積極出臺落實電商扶貧的系列政策。電商扶貧作為新的扶貧模式剛剛起步，需要一系列政策推動，政府在做好頂層設計的基礎上應加快出臺一系列有針對性的政策，補齊電商扶貧在基礎設施、發(fā)展環(huán)境等方面的短板，在組織協(xié)調(diào)上發(fā)揮整合合力，形成主要部門牽頭，各相關部門協(xié)同配合的聯(lián)動機制，使各級部門在政策上相互配合，保證扶貧績效。二是加快樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)為政府和貧困農(nóng)民賦能，為精準扶貧提供更高效的服務。通過設立扶貧對象數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新信息渠道，加強扶貧宣傳力度，提高貧困群眾的組織化率和信息化率，保證精準性。通過互聯(lián)網(wǎng)整合各方人力財力物力資源，提高扶貧效能。通過推動電子政務、電子村務、便民服務、電子農(nóng)務等建設簡化政府辦事流程，拓展服務內(nèi)容，使貧困農(nóng)民在享受遠程辦事及服務的同時，加快與信息化對接。三是加強和完善扶貧所需的基礎設施建設，其中包括普及信息服務，優(yōu)先實施重點縣的“村村通”工程，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)建設和三網(wǎng)融合，加快從信息服務到電商應用的拓展，在信息基礎設施之上繼續(xù)構建電子商務基礎設施，夯實電子商務扶貧基礎。
引進培育并舉，加快完善電商支撐體系
充分利用電商渠道下沉的市場發(fā)展機遇和國家政策扶持的政策紅利，積極與阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭合作，積極借鑒扶貧開發(fā)典型模式的成功經(jīng)驗并積極推廣，利用農(nóng)村電子商務示范縣的政府扶持契機，探索電商下鄉(xiāng)和精準扶貧有效結合的新路徑。一是搭建服務平臺，健全電子商務服務網(wǎng)絡。積極建設具有輻射作用的縣域電子商務平臺，圍繞網(wǎng)銷網(wǎng)購、在線支付、設計包裝、人員培訓、咨詢服務、設備設施等方面給予政策補貼扶持;加強縣域電子商務公共服務中心的運營管理，建設村級電子商務服務站點。要充分利用整合現(xiàn)有資源，在貧困縣(市)依托當?shù)匦≠u店、合作社、村部等建立農(nóng)村電子商務服務站點，在信息服務、商務服務、便民服務等方面為農(nóng)村居民提供服務。二是注重品牌化建設，從梳理和整合本地優(yōu)勢產(chǎn)品資源入手，構建本地面向電子商務的產(chǎn)業(yè)服務體系，支持多平臺銷售，鼓勵當?shù)靥厣称贰⑥r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在各大電商平臺建設縣域特色館，加快培育縣域農(nóng)、特產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)品牌化或電子商務化營銷;三是以建設電子商務園區(qū)作為政策載體，聚合電商發(fā)展要素，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺為本地電商發(fā)展提供服務支撐，吸引貧困人口進駐園區(qū)，并為其創(chuàng)業(yè)提供必要的資金、技術、信息、辦公等方面支持，帶動更多的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)脫困。
強化人才培養(yǎng)，多渠道多層次開展培訓
一是搭建貧困地區(qū)地方政府扶貧人員的培訓平臺，包括縣、鄉(xiāng)、村干部，大學生村官等。二是以農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人等有志于立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員為重點，充分利用各大電商等資源，如阿里的“萬名電商培養(yǎng)計劃” “電商扶貧培訓進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，為貧困村培訓電商應用人才和合格的信息員，確保每戶貧困戶家中都有人參加電商實用技術培訓，做到貧困群眾對于電子商務學懂、會用。三是充分發(fā)揮“領頭羊”的示范效應，貧困地區(qū)的熟人社會特點尤其有利于電商扶貧，積極鼓勵宣傳先行者的脫貧事跡，有利于成功模式的復制和致富知識的擴散，從而大大降低農(nóng)村電商扶貧的難度。
積極引入電子商務金融扶貧
在繼續(xù)深化金融扶貧改革創(chuàng)新的同時，政府應高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融在扶貧領域的應用，應努力將電商扶貧與金融扶貧結合起來。吸引社會資本進入，發(fā)起成立電商扶貧公益基金，統(tǒng)籌管理和整合使用財政投入、公益支持、社會幫扶等各類資金，重點對參與電子商務融資困難的貧困村、貧困戶予以扶持。充分發(fā)揮阿里、京東等電子商務平臺作用，為貧困人口開辦網(wǎng)店和從事電商服務業(yè)等提供資金支持。依托他們的信用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的探索，以解決“貸款難”“擔保難”的問題。引導傳統(tǒng)金融機構從加大信貸投入、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善基礎設施、優(yōu)化金融服務環(huán)境等方面進行創(chuàng)新，鼓勵線下傳統(tǒng)金融機構和電子商務平臺企業(yè)攜手合作，將前者的資金優(yōu)勢和后者的電子商務信用數(shù)據(jù)，優(yōu)勢互補，如通過降低信貸準入門檻、下放授信權限、減少審批環(huán)節(jié)、縮短貸款審批時間等措施，為貧困地區(qū)電商發(fā)展提供多元化的金融支持。
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【正文】
2016年以來，市商務局緊緊圍繞推動農(nóng)村電商發(fā)展，充分發(fā)揮電商扶貧作用，著力幫助貧困地區(qū)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，不斷提升農(nóng)村電商扶貧成效，取得了積極成果。現(xiàn)將有關情況總結如下：
一、工作舉措
（一）“高位推動”營造濃厚氛圍。六安市委、市政府高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，將電商扶貧作為脫貧攻堅的一項重要抓手，全力推進。市政府成立全市電商工作領導小組，把農(nóng)村電商工作列入市委、市政府重點工作清單。從2015年開始，連續(xù)4年召開全市農(nóng)村電商工作現(xiàn)場推進會。各級各部門全力推動、積極參與、主動作為，市縣（區(qū)）政府均結合實際出臺了農(nóng)村電商促進政策。金寨、霍山等地對收購貧困戶產(chǎn)品進行獎補的政策被全省推廣。強大的發(fā)展合力有力促進了農(nóng)村電商的發(fā)展，霍山、金寨、舒城、霍邱、裕安先后入選“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”，全市累計創(chuàng)建國家級電商示范企業(yè)1家，省級電商示范企業(yè)6家、示范園區(qū)4家、農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)14個、示范村52個。2019年我市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額97.83億元，同比增長31.2%。今年1-10月，我市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額95.08億元，同比增長19%。
（二）“服務支撐”織密網(wǎng)絡體系。我們在推進電商扶貧的工作中，始終將構建多層次、全方位的服務網(wǎng)絡作為重要著力點。全市共建成7個縣區(qū)級電子商務公共服務中心和8個電商物流配送中心。全市貧困村建成綜合服務點70個，便民網(wǎng)點345個。各縣區(qū)通過政府購買服務方式提升公共服務中心運營水平，拓展和完善政策宣傳、電商培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、農(nóng)產(chǎn)品上行等服務功能。金寨、霍邱依托電商公共服務中心，增設電商直播間，引進電商直播、品牌包裝設計、企業(yè)周邊服務等功能，進一步提升了中心服務水平。金寨對191個村電商服務網(wǎng)點開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務培訓，近30家電商服務網(wǎng)點具備上行功能，有效促進“便民網(wǎng)點”向“綜合服務點”的轉化，鞏固提升了村級電商站點功能。全市各縣區(qū)還以城鄉(xiāng)公交一體化為抓手，加強農(nóng)村物流分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點建設，建成了一批集電商、客運、物流、快遞等功能為一體的農(nóng)村綜合運輸服務站點，進一步優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。
（三）“良性發(fā)展”激發(fā)電商活力。為了在電商扶貧中進一步調(diào)動參與各方的積極性和主動性，各地及時足額兌現(xiàn)各項電商獎補政策，構建了企業(yè)得利益、農(nóng)戶得實惠的電商扶貧良性發(fā)展模式。全市共鞏固并創(chuàng)建“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”、“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等農(nóng)村電商利益聯(lián)結機制項目141個，帶動3463名貧困戶平均增收1700多元?；羟窨h組織引導縣內(nèi)大型超市深入貧困鎮(zhèn)村種植戶開展產(chǎn)銷對接，與種植戶簽訂購銷協(xié)議，量身定制“一對一”精準幫扶計劃，通過產(chǎn)前訂單認購、產(chǎn)中技術指導、產(chǎn)后打包銷售等措施，解決了種植貧困戶“買難賣難”問題，實現(xiàn)企業(yè)和貧困戶的“雙贏”。舒城縣積極推動電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接。百神廟鎮(zhèn)鄭圩村電商網(wǎng)點帶動農(nóng)戶、貧困戶養(yǎng)豬，通過網(wǎng)絡銷售豬肉，年網(wǎng)銷額近千萬元。金寨、霍山創(chuàng)新發(fā)展收購貧困戶產(chǎn)品三聯(lián)單模式，對企業(yè)收購貧困戶產(chǎn)品給予一定比例的獎補。過灣農(nóng)業(yè)科技有限公司依托土地流轉，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，“以需定單、以單定產(chǎn)”，實現(xiàn)了土地、農(nóng)戶與市場對接與消費者聯(lián)網(wǎng)。金寨縣湯家匯鎮(zhèn)打造電商小鎮(zhèn)，將紅色文化旅游與電商扶貧融合發(fā)展，引導電商企業(yè)與貧困戶簽訂認領結對幫扶協(xié)議，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。貧困戶張傳鋒通過電商脫貧后，還積極參與組建了湯家匯電商協(xié)會，發(fā)揮團隊力量，走出了一條“企幫貧”“貧帶貧”的電商扶貧新路。
（四）“市場導向”催生網(wǎng)紅商品。農(nóng)產(chǎn)品的“商品化”是農(nóng)村電商上行的關鍵。近年來六安堅持以市場為導向，立足地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品，積極培育網(wǎng)銷產(chǎn)品和電商主體。通過產(chǎn)品篩選、生產(chǎn)指導、質(zhì)量把關、營銷整合等方式達到打開銷路，盤活資源的效果。催生了徽六瓜片、過灣農(nóng)業(yè)等年網(wǎng)銷過億元的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，打造了裕安丁集婚紗、舒城童車童床、金安秀禾等的網(wǎng)銷產(chǎn)業(yè)集群。培育了華銀茶油、六安瓜片、俏俏果薯干、霍山石斛等一批網(wǎng)紅商品，全市累計共有35種產(chǎn)品入選全省百佳好網(wǎng)貨，徽六瓜片、俏俏果山核桃進入全省2020年度十佳好網(wǎng)貨行列。
（五）“終端促銷”打通產(chǎn)銷通道。為了擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和電商銷售量，六安積極組織開展了多層、多類型的電商促銷活動。一是借助網(wǎng)紅直播。金寨爭取薇婭、李佳琦、林依輪等網(wǎng)紅、明星為金寨俏俏果、先徽掛面等企業(yè)開展線上直播活動，網(wǎng)銷大別山扶貧山核桃、扶貧香薯干超2000萬元。二是發(fā)動領導代言。為提高電商提高電商產(chǎn)品的可信度，金寨、舒城等地組織縣區(qū)長代言本地優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品，為網(wǎng)銷產(chǎn)品提供背書。如，舒城、金寨參加字節(jié)跳動“戰(zhàn)疫助農(nóng)”直播活動，邀請縣長直播帶貨，積極解決山核桃、香菇、茶油等大宗單品滯銷問題，累計銷售1100多萬元?；羯娇h舉辦“2020年霍山扶貧助農(nóng)網(wǎng)絡開茶節(jié)”，銷售霍山黃茶153萬元。截止2020年10月底，推動各類直播促銷活動銷售7209萬元，帶動銷售貧困戶產(chǎn)品約2424萬元，受益貧困戶約3514人。三是注重借臺唱戲，如與阿里巴巴集團對接，舉辦安徽春茶季·阿里巴巴電商脫貧（六安）啟動儀式，打造“六安瓜片”官方旗艦店；又推薦10家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)參加2019年商務部電商扶貧聯(lián)盟舉辦的貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌推介活動，金寨縣俏俏果借此成功開設天貓店，并入駐淘鄉(xiāng)甜。借助阿里，在金寨縣設立阿里“村播學院”，推動電商直播人才的培育。四是組織季節(jié)推廣。各地還配合開茶節(jié)、年貨節(jié)、龍蝦節(jié)、水果采摘日等組織促銷活動，在2019年的第五屆六安茶谷開茶節(jié)“4.26六安茶消費日”酬賓惠民活動中，電商企業(yè)累計實現(xiàn)銷售額近2億元。今年4月26日六安茶谷開茶節(jié)期間，孫學龍副市長和裕安、霍山縣區(qū)領導走進直播間，推動茶葉銷售約700萬元，帶動貧困戶茶農(nóng)增收。
（六）“積極應對”狠抓疫情抗擊。面對疫情對脫貧攻堅的影響和沖擊，商務部門充分利用電商優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，密集對接促銷，全力借助電商渠道幫扶滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售，取得了積極成效。一是加強宣傳推動。市商務局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧開發(fā)局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于做好貧困戶待銷農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的通知》，梳理全市滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，通過市廣播電視臺、六安新周報和市融媒體中心等媒體的大力宣傳，組織100多家重點電商企業(yè)全面展開電商助農(nóng)。二是推動產(chǎn)銷對接。啟動滯銷農(nóng)產(chǎn)品摸底工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，累計收集約507噸生鮮蔬菜、142噸肉蛋奶、942噸畜禽等滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息。聯(lián)合六安新周報發(fā)起“暖農(nóng)行動”、開展滯銷農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售。引導支持金寨、葉集等縣區(qū)設立扶貧專柜、上線“電商扶貧超市”、“集合采”等網(wǎng)銷平臺和社交小程序，助力扶貧農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。三是暢通供應渠道。支持各地引導重點商貿(mào)企業(yè)通過對接第三方平臺、自建線上平臺、鏈接其他端口等方式建立生鮮蔬菜等生活必需品線上銷售渠道，參與地方農(nóng)產(chǎn)品就近銷售。綠籃子超市41家門店實現(xiàn)線上線下同步銷售，線上累計銷售600多萬，本地產(chǎn)品占比約30%。葉集鼎傲農(nóng)業(yè)2月以來為當?shù)靥峁o接觸配送服務1.8萬人次，累計本地蔬果家禽約超百萬元。
(七)狠抓消費促進，帶動農(nóng)戶增收。根據(jù)省、市?“消費扶貧月”活動安排，制定工作方案，強化推動服務，積極開展消費扶貧工作。一是推進消費扶貧企業(yè)館建設，聯(lián)系市郵政公司建設的市本級消費扶貧企業(yè)館已于9月份開館運營，目前已有30家扶貧產(chǎn)品企業(yè)72種扶貧產(chǎn)品入駐，9月以來銷售額254.3萬元。全市各縣區(qū)共設立32家消費扶貧企業(yè)館，并繼續(xù)開展對接活動，擴大扶貧產(chǎn)品入駐規(guī)模。二是支持設立消費扶貧專區(qū)，引導綠籃子超市設立2個市級消費扶貧專區(qū)，截止目前，線上線下扶貧產(chǎn)品銷售總額116萬元。全市各縣區(qū)共設立了消費扶貧專區(qū)67個，扶貧產(chǎn)品入駐規(guī)模不斷擴大。三是積極組織消費扶貧對接活動，9月以來，全市共發(fā)動75家超市、電商企業(yè)參與消費扶貧對接活動，相關企業(yè)積極采購扶貧產(chǎn)品，目前共達成采購合同金額3507.03萬元。
二、存在問題
（一）基礎設施有待完善。六安山區(qū)、庫區(qū)面積大，一些邊遠地區(qū)的物流、網(wǎng)絡等基礎依然薄弱。特別是物流中轉時間長、費用相對較高，部分縣區(qū)快遞物流企業(yè)布局分散，未形成規(guī)模效應。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運輸體系尚不健全，生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行難等問題突出。
（二）電商產(chǎn)品有待升級。當前六安在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌化建設、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升等方面還存在著短板。我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，但參與電商比例低，能叫得響的電商品牌就更少。標準化率低、產(chǎn)量規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、品牌不強等是我市農(nóng)產(chǎn)品難以轉變?yōu)閮?yōu)質(zhì)網(wǎng)貨的痛點。
（三）電商人才有待充實。電子商務進農(nóng)村的快速推進，帶來農(nóng)村電商專業(yè)人才和實用人才的嚴重缺乏。六安屬于欠發(fā)達地區(qū)，且山區(qū)、庫區(qū)面積廣大，引進難、留住難等問題造成農(nóng)村電商管理和實操人才緊缺。
三、下步工作
（一）推進示范創(chuàng)建。進一步加強完善省市級示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建支持引領措施，力爭培育一批具有較強示范帶動作用的電商示范鎮(zhèn)和示范村。
（二）推進主體培育。繼續(xù)加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的引導支持，積極開展千萬企業(yè)、百萬品牌的創(chuàng)建活動。加大宣傳推動力度，大力營造電商創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵和引導更多的人電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
（三）推進電商營銷。組織電商企業(yè)積極參加西安、杭州等國內(nèi)專業(yè)電商展會和合肥農(nóng)交會、上海農(nóng)交會等系列產(chǎn)銷對接活動。舉辦第三屆市級好網(wǎng)貨大賽，參加省級好網(wǎng)貨大賽，引導“三品一標”等農(nóng)產(chǎn)品在線銷售，開展電商展示展銷和線上線下融合促銷活動。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展生鮮電商和直播營銷。
（四）推進人才培育。加強扶貧駐村工作隊、村“兩委”、扶貧專干和愿參與、能參與的貧困群眾等電商培訓，2020年培訓不低于1萬人次，其中貧困戶不低于2000人次。
一、工作目標
進一步加強區(qū)鎮(zhèn)村三級電商服務體系配套功能，發(fā)展一批本土電商扶貧企業(yè)，培育2個電商示范村；開展電子商務培訓500人次，培養(yǎng)一批懂理論業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電商帶頭人和實用型人才；推進電商扶貧與貧困鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步建立貧困戶利益聯(lián)結機制，大力推進農(nóng)產(chǎn)品上行力度，2020年全區(qū)貧困村電商交易額力爭達800萬元以上，增速20％以上。
二、重點工作
（一）持續(xù)抓好區(qū)鎮(zhèn)村三級電子商務服務體系建設。深入推進省級電子商務示范區(qū)建設，按照區(qū)有電商服務中心、鎮(zhèn)有服務站、村有服務點的要求，進一步加強區(qū)鎮(zhèn)村三級電商服務體系配套功能。強化區(qū)電子商務運營中心服務功能，發(fā)揮鎮(zhèn)村電子商務服務站點示范引領帶動作用，不斷健全上下游服務鏈，擴大服務范圍，疊加手機充值、票務代購、養(yǎng)老保險代繳、供求信息等功能，逐步實現(xiàn)一網(wǎng)多用，培養(yǎng)村民網(wǎng)上購物習慣，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活服務水平。2020年，村級電子商務服務點實現(xiàn)功能全覆蓋。
責任單位：區(qū)商務局
配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信局、區(qū)供銷社，各相關鎮(zhèn)人民政府
完成時限：2020年12月底
（二）推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用。擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用，實現(xiàn)線上與線下交易的融合。全面推動農(nóng)村商務信息服務工作，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷常態(tài)化對接。鼓勵貧困戶結合自身在特色農(nóng)產(chǎn)品種植或銷售上的優(yōu)勢，發(fā)展電子商務。推進特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化、品牌化。引導農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)組織化、基地化生產(chǎn)，加強產(chǎn)品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標準化質(zhì)量管控，提高產(chǎn)品辨識度和品牌附加值，認證一批網(wǎng)貨定點供應企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵企業(yè)根據(jù)網(wǎng)絡市場需求進行產(chǎn)品研發(fā)改良，加工適宜網(wǎng)絡銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強鮮活產(chǎn)品冷鏈包裝，2020年培育壯大牛羊肉、紅提葡萄、薄皮核桃、枸杞、人參果、皇冠梨等網(wǎng)貨產(chǎn)品。
責任單位：區(qū)商務局
配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)供銷社，各相關鎮(zhèn)人民政府
完成時限：2020年12月底
（三）提高網(wǎng)店運營效益。一是學習隴南等地網(wǎng)店運營管理先進經(jīng)驗，采取教育培訓、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法，強化對已開設網(wǎng)店“常態(tài)化”運營管理和服務，“一對一”幫助指導貧困戶開辦網(wǎng)店，提高運營效益。二是對運營差的網(wǎng)店，鼓勵當?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡經(jīng)紀人、能人大戶托管經(jīng)營，著力提高網(wǎng)店運營效益。對暫不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困村，鼓勵鎮(zhèn)村干部、大學生村官、未就業(yè)大學生等在鎮(zhèn)電商服務站、區(qū)級電商服務中心開設扶貧網(wǎng)店，代銷產(chǎn)品。三是加強“直播、短視頻”等新媒體在電商扶貧中的應用，擴大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。
責任單位：區(qū)商務局
配合單位：區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷社，各相關鎮(zhèn)人民政府
完成時限：2020年12月底
（四）健全網(wǎng)絡物流配送體系。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，完善區(qū)域物流配送網(wǎng)絡，推動郵政、供銷、電商、快遞等物流服務網(wǎng)點的整合，鼓勵多站合一、資源共享、市場化合作。鼓勵和扶持物流快遞企業(yè)在貧困鎮(zhèn)村建立物流配送門店或快遞服務點，拓展“上門代收”服務，提高網(wǎng)貨配送效率。重點發(fā)揮郵政快遞在農(nóng)村快遞物流中布點廣、覆蓋率高的優(yōu)勢，完善末端服務網(wǎng)絡，積極發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品運銷的農(nóng)村物流配送、供應鏈配送和冷鏈物流體系，著力解決由鎮(zhèn)到村“最后一公里”快遞配送瓶頸問題。2020年，基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村村通快遞”。
責任單位：區(qū)商務局
配合單位：區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)供銷社，各相關鎮(zhèn)人民政府
完成時限：2020年12月底
（五）推進電商扶貧示范建設。選取效益較高、影響力廣的電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎較好、帶動能力強的電商扶貧村作為示范性試點，重點扶持培育2個電商示范村。引導電商企業(yè)與貧困村開展產(chǎn)業(yè)對接合作，依托電商服務站點、電商協(xié)會、專業(yè)合作社、電商扶貧示范店，開展網(wǎng)貨開發(fā)指導、信息服務、技術支撐、營銷服務，為貧困戶提供銷售農(nóng)產(chǎn)品、代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費購票等業(yè)務，逐步實現(xiàn)“一企帶一村”、“一店帶多戶”的扶貧模式，帶動貧困戶增收。
責任單位：區(qū)商務局
配合單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社，各相關鎮(zhèn)人民政府
完成時限：2020年12月底
（六）加大電商人才培訓。認真落實《區(qū)精準扶貧青年電商人才培養(yǎng)計劃實施方案》，采取“走出去”與“請進來”、課堂教學與現(xiàn)場觀摩、專家理論講解與實操相結合等多種形式，有針對性地開展電商業(yè)務技能培訓，提高電商從業(yè)人員的網(wǎng)絡運營技能。加強對網(wǎng)店經(jīng)營者的專業(yè)培訓，重點對網(wǎng)上開店、網(wǎng)店裝修、客服、運營推廣、產(chǎn)品拍照美化和店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓，幫助掌握利用電子商務銷售產(chǎn)品的一般流程，能夠獨立運用電商平臺開展業(yè)務，確保貧困村至少培訓2名電商應用人才或信息員，為電商扶貧提供人才支撐。2020年以建檔立卡貧困戶為主，計劃培訓電商人才500人。
責任單位：區(qū)商務局
配合單位：區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團區(qū)委，各相關鎮(zhèn)人民政府
完成時限：2020年12月底
三、保障措施
（一）強化組織領導。充分發(fā)揮區(qū)電商精準扶貧工作領導小組領導協(xié)調(diào)作用，由區(qū)商務局、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負責指導和推進。各貧困鎮(zhèn)要認真抓好電商脫貧攻堅中各項工作的落實，安排專人加強網(wǎng)店管理，理清管理職責，改善網(wǎng)點經(jīng)營狀態(tài)，提高網(wǎng)點活力，確保店鋪正常運營，大力推進農(nóng)產(chǎn)品上行力度。
（二）加強政策支持。整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優(yōu)先安置貧困戶到電子商務孵化園落戶創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，吸引更多的電商管理人才、運營人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
［關鍵詞］農(nóng)村;電子商務;區(qū)域經(jīng)濟
互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展催生了電子商務這一新型的商業(yè)模式。電子商務構建了線上線下緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡平臺商務模式，是對傳統(tǒng)商業(yè)模式的革新。我國電子商務發(fā)展始于20世紀90年代，時至今日，其發(fā)展速度始終處于高位，規(guī)模與市場不斷擴大，涌現(xiàn)出一批國內(nèi)電子商務的巨頭企業(yè)，如阿里巴巴、京東等。與此同時，電子商務也逐步向農(nóng)村等細分概念市場滲透。國家出臺了一系列政策，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，強化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的融合，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展。
1農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，農(nóng)村電子商務已在農(nóng)村地區(qū)開展了廣泛實踐，事實證明，農(nóng)村電子商務能夠帶動落后地區(qū)的生產(chǎn)與消費，促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。當前，許多農(nóng)村地區(qū)立足本地的優(yōu)勢資源，將電子商務作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，通過較低成本進入大型的協(xié)同價值網(wǎng)絡之中。雖然我國農(nóng)村電子商務取得了一定的成就，引起了各地政府的高度關注，政府仍在不斷探索農(nóng)村電子商務建設的新方式，但在農(nóng)村電子商務發(fā)展中還是存在一系列問題，如網(wǎng)絡信息基礎設施建設落后、市場信息資源掌握不足等。這些問題的出現(xiàn)與農(nóng)村地區(qū)的地域特征、網(wǎng)絡運用技能、地域特征、信息化水平、個人或組織的參與等有著直接的關系。要想充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，就要針對這些問題采取行之有效的解決方法。
2農(nóng)村電子商務對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
農(nóng)村電子商務作為一種新興的商業(yè)模式，為新農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要影響。
2.1農(nóng)村電子商務推動了農(nóng)業(yè)的信息化、標準化與現(xiàn)代化
農(nóng)村電子商務為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開辟了新的空間，也為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增添了新的活力。在農(nóng)產(chǎn)品銷售中有兩個重要問題:一是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;二是農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道。農(nóng)村地區(qū)有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是可控因素，而如何進行農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道的拓寬，則是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，農(nóng)村電子商務的興起在一定程度上解決了這一問題。在過去，網(wǎng)絡信息未有如此發(fā)達，農(nóng)村信息傳播能力較差，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍與渠道，無法使農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品向更大的范圍推廣。在農(nóng)村電子商務的推動下，農(nóng)產(chǎn)品品牌能夠通過網(wǎng)絡平臺進行宣傳與推廣，拓寬了產(chǎn)品的宣傳范圍與渠道，也收獲了更多的關注度。農(nóng)民在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，可以通過電子商務平臺有效解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，通過塑造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速銷售。
2.2農(nóng)村電子商務有利于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
農(nóng)村電子商務能夠幫助農(nóng)民開闊眼界，借助電商平臺，了解最新的市場信息，提升信息獲取的能力，及時掌握市場上的農(nóng)產(chǎn)品需求及動態(tài)，從而對農(nóng)產(chǎn)品的種植與培育提供導向信息。農(nóng)民還可以立足本地的地域優(yōu)勢發(fā)展形式各異的特色農(nóng)業(yè)，建立起規(guī)模適度的生產(chǎn)—加工—經(jīng)營的一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和經(jīng)濟效益。由此可見，農(nóng)村電子商務能夠推動城鄉(xiāng)要素的交換與配置，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟互補，推動農(nóng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展。
2.3農(nóng)村電子商務有利于幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)精準扶貧
“精準扶貧”重要思想提出后，各地紛紛頒布相關扶貧政策，農(nóng)村電子商務也成為農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)精準扶貧的重要手段。一系列相關政策的頒布為電商扶貧工作的開展提供了良好的政策環(huán)境，有效激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。通過農(nóng)村電子商務，農(nóng)民能夠在產(chǎn)品信息、推廣及品牌建設方面獲得更多的支持，從而幫助農(nóng)村地區(qū)建立起良性經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)圈，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的推廣與銷售。對于一些資源豐富的農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村電子商務能夠幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的盈利空間，從而依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)地區(qū)的精準扶貧，提高農(nóng)村的創(chuàng)收能力，從源頭上解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題。
2.4有利于解決農(nóng)村大學生就業(yè)問題
就業(yè)問題是關系民生的重要問題，尤其是農(nóng)村大學生的就業(yè)問題。長期以來，農(nóng)村大學生往往選擇去發(fā)展前景更好的大城市就業(yè)，農(nóng)村地區(qū)面臨大學生流失的現(xiàn)實，這也致使農(nóng)村經(jīng)濟缺乏人才支持，陷入越發(fā)貧困的境地，同時也加劇了農(nóng)村人口的流失。農(nóng)村電子商務的發(fā)展有利于解決農(nóng)村大學生的就業(yè)問題，為大學生提供了更多就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的機會。農(nóng)村大學生可以借助網(wǎng)絡電商平臺，幫助農(nóng)戶提升經(jīng)濟收入，推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設。當前，已經(jīng)有許多大學生通過電子商務手段，創(chuàng)立了屬于自己的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而使他們在實現(xiàn)個人價值的同時，也帶動了農(nóng)村人口的就業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展。
3農(nóng)村電子商務推動經(jīng)濟發(fā)展的相關對策
農(nóng)村電子商務在推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面表現(xiàn)出了重要的作用。但從當前農(nóng)村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其中仍然存在許多問題，因此，針對這些問題，探索農(nóng)村電子商務推動經(jīng)濟發(fā)展的相關對策就顯得十分重要。
3.1進一步落實農(nóng)村電商扶貧的相關政策
政策扶持是促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的關鍵因素，也是營造良好電子商務發(fā)展外部環(huán)境的重要保障。要推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，首先，要針對現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務的發(fā)展情況，進一步制定與落實電商扶貧的相關政策和措施，進一步提升電商扶貧政策的針對性與適用性。在政策制定的過程中，要以群眾的利益為出發(fā)點，多聽取群眾的意見，動員群眾積極參與到電商扶貧工作之中。其次，加大對農(nóng)村電子商務的資金扶持力度。農(nóng)村電子商務要想獲得長足發(fā)展，除了需要政策保障之外，還需要資金的扶持。因此，要對農(nóng)村電子商務給予一定的資金支持，尤其是對經(jīng)濟較為困難的農(nóng)民，可以通過創(chuàng)業(yè)補貼、貼息貸款、簡化貸款流程的方式提升他們開展電子商務創(chuàng)業(yè)的熱情。最后，還需要提高政策制定與實施的精準度。在當前精準扶貧的背景下，發(fā)展農(nóng)村電子商務也要與精準扶貧工作相結合，只有如此，才能推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展?！熬珳省笔请娚谭鲐毠ぷ鞯年P鍵，在具體的扶貧工作中，會遇到很多具體的問題，如如何精準確定電商扶貧對象、如何精準選擇電商扶貧方法、如何精準確定電商扶貧的范圍等問題，簡言之，也就是“扶誰、怎樣扶、扶多少”的問題，只有解決好這些問題才能使電商扶貧工作真正發(fā)揮實效。這就需要在政策制定中，充分結合現(xiàn)有的扶貧政策與計劃，保證扶貧政策的連貫性。另外，在政策的實施過程中，要精準識別出能夠通過電子商務實現(xiàn)脫貧的人員，再對這些人員進行細分，選擇適當?shù)姆椒▽λ麄冞M行創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們通過電子商務平臺進行創(chuàng)業(yè);對于那些沒有創(chuàng)業(yè)意向的人員，可以依托電商企業(yè)，幫助他們尋找就業(yè)機會，通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧，從而提升群眾的參與度，提高農(nóng)村貧困人口的溢出收益。
3.2借助融媒體加大宣傳力度，推動電商平臺建設
農(nóng)村擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢已是毋庸置疑。如何加強產(chǎn)品的宣傳力度，樹立具有影響力的產(chǎn)品品牌是推動電商平臺發(fā)展的關鍵。因此要推動農(nóng)村電子商務的發(fā)展，可以借助融媒體的信息傳播優(yōu)勢。融媒體不同于傳統(tǒng)媒體，其打破了媒體間的平臺限制，將電視、報紙等傳統(tǒng)媒體進行有效整合，使各媒體資源實現(xiàn)互融互通，大大提升了信息傳播的效率與范圍。將融媒體與農(nóng)村電子商務相結合，能夠幫助農(nóng)村電子商務企業(yè)及個體電商創(chuàng)業(yè)者進行市場營銷策劃與宣傳，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢，借助融媒體的各個平臺進行產(chǎn)品宣傳，打造獨具特色的專屬品牌。另外，農(nóng)村電子商務還需要與融媒體平臺及時進行信息互換，從網(wǎng)上、網(wǎng)下不同渠道做好產(chǎn)品推廣工作。可以說，“融媒體+電子商務”的新模式有效整合了線上與線下的銷售渠道，兼顧了產(chǎn)品的傳播與銷售兩個方面，能夠進一步提升農(nóng)村電子商務的競爭力。在未來的農(nóng)村電子商務中，借助融媒體的優(yōu)勢能夠進一步吸引客戶，使客戶獲得信賴與放心的產(chǎn)品銷售渠道。融媒體平臺中有著大量的新聞資訊，可以借助其豐富的信息資源對客戶進行引流，對接優(yōu)質(zhì)的電商服務資源，從而打造出集新聞與購物于一體的網(wǎng)絡平臺，進一步提升農(nóng)村電子商務的市場影響力，獲得持續(xù)發(fā)展的強勁動力。
3.3注重產(chǎn)品升級，培育電商品牌
農(nóng)村豐富的產(chǎn)品資源是其開展電子商務的基礎與優(yōu)勢，對電子商務的長遠發(fā)展有重要影響。但長期以來，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，一定程度上限制了農(nóng)村電子商務的開發(fā)。因此，要發(fā)展農(nóng)村電子商務，就要立足本地的產(chǎn)品特色，積極發(fā)展當?shù)氐奶厣?jīng)濟，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，挖掘與開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢，注重新產(chǎn)品的開發(fā)與升級。在培育特色電商品牌的過程中，離不開專業(yè)電子商務人才的支持。農(nóng)村電子商務人才的水平在一定程度上決定了農(nóng)村電子商務發(fā)展的高度。農(nóng)村在積極引進電子商務專業(yè)技術人才的同時，還要不斷培育本地的電子商務人才。針對本地的電子商務從業(yè)人員開展不同層次的技能培訓，擴大基礎性人才的數(shù)量，注重深層次人才的培訓，從而培養(yǎng)全方位的電子商務人才以適應農(nóng)村電子商務的開展。在培訓中，還要注重培訓內(nèi)容與培訓方法的創(chuàng)新。加強對農(nóng)民電子商務實踐技能的培訓，幫助他們將所學的相關知識轉化為實踐能力。要想真正通過農(nóng)村電子商務推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還需要融合當?shù)氐慕?jīng)濟文化特色，以當?shù)氐臍v史文化優(yōu)勢為突破口挖掘產(chǎn)品文化，賦予產(chǎn)品更多的文化價值。農(nóng)村電子商務的發(fā)展還能夠推動區(qū)域文化故事的推廣與傳承，促進鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)村電子商務的特色經(jīng)營戰(zhàn)略，在打造電商品牌的同時，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的增長。
