時(shí)間：2023-09-25 11:19:38
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提高信息資源開發(fā)利用水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要途徑，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)其開發(fā)利用是檔案信息化的核心任務(wù)。構(gòu)建檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的指標(biāo)體系，以量化的數(shù)據(jù)反映我國(guó)檔案開發(fā)利用的現(xiàn)狀、發(fā)展進(jìn)程、存在問題，特別是其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響力，對(duì)提高檔案信息化水平，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。
1檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的意義
測(cè)度是數(shù)學(xué)概念，測(cè)度理論是實(shí)變函數(shù)論的基礎(chǔ)。目前，測(cè)度理論應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面，如可持續(xù)發(fā)展測(cè)度、信息測(cè)度等，主要還停留在測(cè)度方法的研究上。信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益依賴信息資源的開發(fā)利用，檔案是社會(huì)信息資源的重要組成部分，其開發(fā)利用成效是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要因素?？茖W(xué)度量檔案開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，成為檔案開發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開發(fā)利用的理論，也能更好地指導(dǎo)開發(fā)利用的實(shí)踐，使我國(guó)豐富的檔案信息資源得以更深層次的開發(fā)和更為有效的利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。理論方面，檔案開發(fā)利用理論以往多側(cè)重于開發(fā)利用的策略、方法等研究，對(duì)開發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度問題，可完善對(duì)檔案開發(fā)利用效益的評(píng)價(jià)，豐富和深化開發(fā)利用的理論。實(shí)踐方面，這項(xiàng)研究能有效指導(dǎo)檔案開發(fā)利用實(shí)踐，促使檔案信息資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。首先，測(cè)度檔案開發(fā)利用的影響力，有助于堅(jiān)定檔案開發(fā)利用的正確方向，檔案開發(fā)利用是對(duì)檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運(yùn)用的過程，以實(shí)現(xiàn)檔案的使用價(jià)值，即檔案信息對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織及個(gè)人的有用性，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，所以這項(xiàng)研究可促使檔案開發(fā)利用工作進(jìn)一步堅(jiān)持以社會(huì)需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現(xiàn)檔案開發(fā)過程中存在的問題，從而分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促使檔案開發(fā)利用工作更加科學(xué)、高效。第三，有助于建立和完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案開發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責(zé)任感，不斷提高開發(fā)工作水平，使檔案開發(fā)利用的目標(biāo)更明確，成果更實(shí)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為可靠、準(zhǔn)確的信息資源。
2檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的實(shí)質(zhì)和原則
2.1檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的實(shí)質(zhì)測(cè)度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)檔案開發(fā)利用的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。測(cè)度作為數(shù)學(xué)概念，要求測(cè)度的指標(biāo)和結(jié)果盡可能量化，但檔案開發(fā)利用活動(dòng)受多種因素影響，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來準(zhǔn)確測(cè)度。這個(gè)影響力究竟有多大？應(yīng)該如何進(jìn)行測(cè)度？筆者認(rèn)為，采用測(cè)度的理念和方法來進(jìn)行更實(shí)事求是，即通過科學(xué)評(píng)估檔案開發(fā)利用活動(dòng)的績(jī)效，達(dá)到測(cè)度檔案開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力這一目的。績(jī)效就是對(duì)社會(huì)組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)投入產(chǎn)出情況的綜合評(píng)價(jià)，本身就含有成績(jī)和效益等內(nèi)容，投入包括人力、物力、時(shí)間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出包括工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況?？?jī)效既包括工作結(jié)果，也包括工作行為，目前廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理、人力資源管理，甚至用在公共部門來衡量政府活動(dòng)的效果?？?jī)效評(píng)估是從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性三個(gè)主要角度對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行的定性與定量相結(jié)合的綜合測(cè)評(píng)，因其綜合運(yùn)用了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)社會(huì)組織或個(gè)人的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為做盡可能準(zhǔn)確的評(píng)估，因而能較全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)組織或個(gè)人的績(jī)效狀況?？?jī)效評(píng)估涉及很多方面，僅從基礎(chǔ)理論框架上劃分，績(jī)效評(píng)估體系就包括評(píng)估對(duì)象及要素、評(píng)估主體、評(píng)估價(jià)值取向、評(píng)估的內(nèi)容及指標(biāo)體系、評(píng)估方法等。對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，就是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估原則和方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)檔案開發(fā)利用活動(dòng)中的種種數(shù)據(jù)及其成效等指標(biāo)進(jìn)行定量與定性分析，做出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判[2]。因此，測(cè)度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力可以借助檔案開發(fā)利用績(jī)效評(píng)估的理論與方法。
2.2檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的原則檔案信息資源開發(fā)利用活動(dòng)受多種因素影響，具有不穩(wěn)定性，因此它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力也是動(dòng)態(tài)的。為能較為準(zhǔn)確地衡量檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，必須遵循科學(xué)規(guī)范的測(cè)度原則，這對(duì)測(cè)度工作尤其是測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建有著直接的指導(dǎo)意義。
2.2.1目的性原則測(cè)度活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其指標(biāo)體系的制定、建立、執(zhí)行和反饋等一系列活動(dòng)的目的，歸根結(jié)底都是希望通過測(cè)度，找出問題和差距，尋求改進(jìn)的方法，以達(dá)到更為優(yōu)化的效果，為后續(xù)工作的科學(xué)決策和方案優(yōu)選提供科學(xué)依據(jù)。所以，測(cè)度指標(biāo)的選取必須目的明確，指標(biāo)要客觀、本質(zhì)地反映相關(guān)內(nèi)容。只有這樣，才能準(zhǔn)確測(cè)度出檔案開發(fā)利用的影響力，從而全面實(shí)現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)利用的目
2.2.2科學(xué)性原則一是測(cè)度指標(biāo)體系的科學(xué)性。指標(biāo)的選擇與層次劃分要符合邏輯思維習(xí)慣，且各項(xiàng)指標(biāo)都要有明確的含義和目標(biāo)導(dǎo)向，不能太抽象或似是而非，應(yīng)為可量化的且具有較強(qiáng)的操作性和可執(zhí)行性；不能僅僅是定性的，還要避免選擇模糊含義的指標(biāo)，以免出現(xiàn)互相矛盾、標(biāo)準(zhǔn)不一、越界劃分等錯(cuò)誤；同時(shí)，指標(biāo)層次之間的界限要明晰，但各層次指標(biāo)并非孤立、分散使用的，而是要成為一個(gè)系統(tǒng)化的完整體系。二是測(cè)度方法的科學(xué)性。不能只選取其中的一種或兩種方法來進(jìn)行測(cè)度，而應(yīng)采用多種方法結(jié)合進(jìn)行測(cè)度，這樣得出的結(jié)果更具說服力，更真實(shí)有效。三是測(cè)度選取的代表性指標(biāo)的科學(xué)性。對(duì)于有關(guān)的測(cè)度指標(biāo)要進(jìn)行篩選，所選指標(biāo)必須典型、有代表性，能科學(xué)反映檔案開發(fā)利用的水平及影響。
2.2.3模糊性原則人們構(gòu)思一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的測(cè)度指標(biāo)體系時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分指標(biāo)可能屬于定性指標(biāo)，而且某些定量指標(biāo)也很難用準(zhǔn)確的數(shù)值表達(dá)，這是被測(cè)度對(duì)象的屬性決定的。同時(shí)，測(cè)度行為本身也是一種“意識(shí)決定論”的體現(xiàn)，往往是測(cè)度者觀察角度不一、測(cè)度方法多樣。因此，借助模糊，將數(shù)學(xué)抽象思維模式應(yīng)用于檔案開發(fā)利用的基本理論領(lǐng)域，在追求準(zhǔn)確完善的前提下還得允許一定程度的置信區(qū)間存在，以系統(tǒng)綜合的指標(biāo)效應(yīng)反映總體的質(zhì)量層次，測(cè)度效果將更為理想。
2.2.4動(dòng)態(tài)性原則檔案信息資源建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不同階段、不同環(huán)境下應(yīng)有不同的建設(shè)策略和工作內(nèi)容；同時(shí)，用戶新的和潛在的信息需求總是不斷顯現(xiàn)。由于測(cè)度對(duì)象始終處于變化發(fā)展過程中，檔案開發(fā)利用影響力測(cè)度也應(yīng)適應(yīng)其規(guī)律，不斷總結(jié)、改進(jìn)，修正測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，在動(dòng)態(tài)中保持相對(duì)穩(wěn)定，以獲得有效的測(cè)度數(shù)據(jù)，為完善檔案開發(fā)利用工作系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。
3檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響
力測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建構(gòu)建測(cè)度指標(biāo)體系是測(cè)度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力的重要環(huán)節(jié)，如何使指標(biāo)體系更科學(xué)、合理，須遵循科學(xué)的方法，本文在分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下檔案開發(fā)利用的影響因素基礎(chǔ)上，初步設(shè)計(jì)了以下測(cè)度指標(biāo)體系。
3.1測(cè)度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力需要考慮的因素檔案部門是整個(gè)社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的一個(gè)要素，必然與其相互作用，而檔案信息資源開發(fā)利用主要是檔案部門的行為，因此，測(cè)度它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，不僅要考察檔案部門內(nèi)部影響到檔案開發(fā)利用的因素，還要考慮這一行為與外部環(huán)境各要素的相互影響。只有全面考察這些因素，測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建才能更全面、科學(xué)。
3.1.1檔案部門因素檔案開發(fā)利用就是由檔案工作人員通過若干工作環(huán)節(jié)對(duì)檔案資源進(jìn)行開發(fā)，及時(shí)輸出檔案信息，滿足檔案用戶的利用需求。檔案部門內(nèi)部影響開發(fā)利用的因素，主要有檔案工作人員、館藏量、檔案信息資源的加工程度、檔案信息服務(wù)的效果、有關(guān)檔案信息資源開發(fā)利用的政策與法規(guī)等五個(gè)方面。檔案工作人員是檔案開發(fā)利用的主體和關(guān)鍵要素，其整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)狀況直接影響著檔案信息資源開發(fā)利用的成效。檔案館藏是開發(fā)利用檔案信息資源的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，豐富的館藏和優(yōu)化的館藏結(jié)構(gòu)有助于提高開發(fā)利用的效率，無館藏就談不到開發(fā)利用。檔案用戶除了需要原始信息，往往更關(guān)注經(jīng)過分析、預(yù)測(cè)的綜合信息，尤其是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、科技信息，這要求檔案部門對(duì)檔案信息資源深加工，下大力氣做好層次深、專指性強(qiáng)的二次甚至三次性的信息開發(fā)。目前，檔案部門的信息服務(wù)還不能滿足各類用戶的需求，需要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大檔案網(wǎng)站和數(shù)字檔案館建設(shè)力度，提升信息服務(wù)能力。我國(guó)當(dāng)前在檔案信息資源開發(fā)利用方面的政策法規(guī)體系還不夠系統(tǒng)、完善，對(duì)檔案信息的管理缺少協(xié)調(diào)和溝通，致使檔案信息傳播的不同系統(tǒng)職責(zé)不清，各行其是，成為制約檔案開發(fā)利用的重要因素。
3.1.2外部環(huán)境因素外部環(huán)境因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面，反映著檔案信息資源開發(fā)利用活動(dòng)與社會(huì)的相互影響。良好的政治環(huán)境有利于產(chǎn)生開放和開發(fā)檔案的方針、政策，檔案開發(fā)利用政策也影響著政治環(huán)境，如檔案開放、公布制度的實(shí)施，配合了政府信息公開，維護(hù)了公民的知情權(quán)，從而推動(dòng)了政治民主化進(jìn)程。包括經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)因素，很大程度上決定著檔案開發(fā)利用工作的規(guī)模、速度、水平和效益。檔案開發(fā)利用是服務(wù)性的科學(xué)勞動(dòng)，需要大量經(jīng)費(fèi)投入，檔案工作者主體因素不變的情況下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、投入的經(jīng)費(fèi)越多，開發(fā)利用工作發(fā)展得越快。而檔案部門只有做好開發(fā)利用，產(chǎn)生一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，切實(shí)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能得到認(rèn)可，獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持。文化因素指文化事業(yè)的發(fā)展對(duì)檔案資源有必然的利用需求。檔案真實(shí)記載了人類科學(xué)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域的情況，是科學(xué)文化知識(shí)的重要儲(chǔ)備形式。這一屬性決定了檔案信息資源開發(fā)利用工作與文化環(huán)境密不可分，相輔相成?？萍家蛩刂缚萍歼M(jìn)步與檔案資源開發(fā)利用互為影響。現(xiàn)代科技大大加快了檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，提高了檔案部門深入開發(fā)檔案資源的能力。同時(shí)，檔案資源中蘊(yùn)含著豐富的科技信息，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)其深層次發(fā)掘并服務(wù)于科技工作，既充分實(shí)現(xiàn)了檔案自身價(jià)值，也有力推動(dòng)了科技進(jìn)步。
3.2檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度指標(biāo)體系設(shè)計(jì)據(jù)以上測(cè)度原則及影響因素，筆者認(rèn)為，檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力的測(cè)度指標(biāo)應(yīng)包括三大類，一是檔案開發(fā)利用規(guī)范，二是檔案開發(fā)利用方式，三是檔案利用效益。這三類指標(biāo)中，開發(fā)利用方式主要反映開發(fā)利用活動(dòng)的過程或行為，利用效益主要反映活動(dòng)的效果，這兩項(xiàng)指標(biāo)都反映了檔案開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的直接影響；而規(guī)范是開發(fā)利用方式及效果的制度保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)間接發(fā)揮著影響力。
3.2.1檔案開發(fā)利用規(guī)范該類指標(biāo)包括制度規(guī)范和管理規(guī)范,是檔案信息資源開發(fā)利用工作的保障,主要反映有關(guān)檔案開發(fā)利用的政策法規(guī)制度的制訂和執(zhí)行。制度規(guī)范主要包括檔案的開放制度、公布制度、利用制度和開發(fā)制度等，其中開放制度主要規(guī)定了檔案開放利用程度有多大、如何開放、開放多少檔案等，公布制度主要規(guī)定公布檔案的形式和頻次，利用制度主要是檔案利用主體、利用程序和內(nèi)容方面的規(guī)定，開發(fā)制度主要是開發(fā)主體、開發(fā)程序和內(nèi)容方面的規(guī)定。管理規(guī)范主要是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
【關(guān)鍵詞】垃圾回收利用 經(jīng)濟(jì)效益
一、相關(guān)概述
垃圾的回收利用，通常情況下包含了垃圾的分類處理以及綜合利用等相關(guān)環(huán)節(jié)，它指的是從源頭上將垃圾進(jìn)行分類，分為有機(jī)易腐垃圾、可回收利用垃圾、適于焚燒垃圾等不同的類別，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)垃圾本身所具有的不同的化學(xué)特性以及物理特性等分別進(jìn)行資源化、減量化以及無害化等處理過程，并實(shí)現(xiàn)垃圾的處理以及有效利用的垃圾處理模式。在進(jìn)行垃圾分類時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能地實(shí)現(xiàn)垃圾的可回收利用，其次是實(shí)現(xiàn)對(duì)可以進(jìn)行生物降解的有機(jī)垃圾進(jìn)行降解堆肥處理，再次是焚燒處理可燃性垃圾進(jìn)行發(fā)電，使其發(fā)揮最大效益。回收利用，節(jié)約資源。最后對(duì)于不能夠進(jìn)行其他處理方式進(jìn)行處理的垃圾進(jìn)行無害化處理填埋。
二、垃圾回收利用的經(jīng)濟(jì)分析
一般情況下，垃圾的回收利用依據(jù)利用層次的不同，能夠劃分為兩個(gè)層面，即直接回收利用層面和間接回收利用層面。在直接回收利用層面，垃圾一般會(huì)保持其原先的使用性能以及形態(tài)，而在間接回收利用層面，除了利用原有的材料結(jié)構(gòu)性質(zhì)方面的循環(huán)利用之外，還有不再保持材料原有結(jié)構(gòu)性質(zhì)的回收利用。
在進(jìn)行垃圾的分類處理以及垃圾的綜合回收利用中，金屬、紙張、塑料、玻璃等可以采用回收處理，而有機(jī)的易腐垃圾則可以進(jìn)行生物處理或者堆肥處理，廢舊輪胎、紙巾、布、竹木等可以進(jìn)行焚燒處理。不過應(yīng)當(dāng)注意的是，垃圾的各種成分都不可能進(jìn)行百分之百的分類回收利用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最為科學(xué)合理的分類處理。上面所講的可回收物資在回收率上常常會(huì)受到垃圾分類的難易程度、垃圾回收的經(jīng)濟(jì)可行性、垃圾產(chǎn)生者在垃圾產(chǎn)生源頭進(jìn)行垃圾分類的自覺性、垃圾回收系統(tǒng)的完善程度等一系列制約因素的影響。
當(dāng)前，我國(guó)垃圾回收的整體比例還不高，廢舊物資的綜合利用率有待于進(jìn)一步提升。在垃圾源頭進(jìn)行分類的情況下，我國(guó)的垃圾回收綜合利用比重會(huì)得到大大提升。不過垃圾回收利用率在很多方面都會(huì)受到限制，干擾因素比較多，在客觀條件以及背景還不夠成熟的情況下單純地堆垃圾回收率進(jìn)行盲目追求勢(shì)必會(huì)增加管理成本，經(jīng)濟(jì)效益上難以保障。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)垃圾回收利用率采用50%的比例相對(duì)比較可行。
各個(gè)地區(qū)在技術(shù)水平、垃圾成分以及物價(jià)水平等多個(gè)因素都不盡相同的情況下，建設(shè)和使用同等規(guī)模以及性質(zhì)的垃圾回收設(shè)施，其運(yùn)行成本以及固定資產(chǎn)的投資總額也會(huì)有所差異。一般情況下，在對(duì)垃圾不進(jìn)行分類處理的情況下，不管是采用哪一種處理方式，其垃圾回收的產(chǎn)出一般都會(huì)低于投入水平，經(jīng)濟(jì)效益上都處于虧損狀態(tài)。在進(jìn)行垃圾分類處理以及綜合利用的前提下，垃圾處理的每一個(gè)流程以及環(huán)節(jié)都能夠節(jié)約費(fèi)用，增加收益。應(yīng)當(dāng)結(jié)合垃圾分類處理的方式、特點(diǎn)以及運(yùn)作流程等對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行比較分析，增加垃圾回收利用的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
三、提高垃圾回收利用的建議措施
首先，進(jìn)一步建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。對(duì)于垃圾回收循環(huán)利用來講，其基礎(chǔ)是建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。在建立并完善垃圾回收系統(tǒng)的過程中可以嘗試采取法人的形式建立相應(yīng)的垃圾廢舊物品集散公司，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)他們對(duì)廢舊物品進(jìn)行初步的前期篩選，以此來將可以回收利用的廢舊物品和垃圾提供給相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，并對(duì)廢舊物品和垃圾進(jìn)行分類處理。
其次，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)群眾對(duì)于垃圾回收用的重視程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到垃圾回收利用在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益等諸多方面的積極意義，將垃圾回收利用提升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來加以對(duì)待。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大相關(guān)的資金投入，積極鼓勵(lì)民間資本參與垃圾回收利用的事業(yè)，并積極學(xué)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升垃圾回收利用的效果和效率。強(qiáng)化在群眾中宣傳垃圾回收利用的積極意義，使每個(gè)居民都意識(shí)到垃圾污染的危害性，并鼓勵(lì)群眾進(jìn)行科學(xué)的垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。將垃圾分類變?yōu)槊總€(gè)居民的自覺行為，在垃圾桶上標(biāo)示上簡(jiǎn)單易懂的垃圾分類圖標(biāo)，有意識(shí)地培養(yǎng)居民的垃圾分類良好習(xí)慣，在全社會(huì)形成垃圾分類和綜合回收利用的良好氛圍。
再次，進(jìn)行有效的政策選擇和引導(dǎo)。盡管垃圾污染的危害已經(jīng)在較大程度上得以普及，但是未必就能夠自覺地進(jìn)行行動(dòng)，為有效引導(dǎo)社會(huì)公眾的垃圾處理行為，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)垃圾回收利用的良好環(huán)境，有必要進(jìn)行行為的政策引導(dǎo)和規(guī)范。一般情況下，政策引導(dǎo)和規(guī)范可以從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行，即獎(jiǎng)懲政策以及引導(dǎo)政策。獎(jiǎng)懲政策就是積極獎(jiǎng)勵(lì)好的做法，懲罰垃圾污染行為。引導(dǎo)政策就是采用經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的手段引導(dǎo)社會(huì)公眾積極進(jìn)行垃圾分類和回收利用，將自己廢棄的報(bào)紙、瓶罐等生活垃圾換成蔬菜、副食等相關(guān)的日用產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行垃圾分類和回收，減少垃圾污染和環(huán)境污染。獎(jiǎng)懲政策屬于政府行為的范疇，具有比較高的社會(huì)成本，同時(shí)未必能夠形成較好的社會(huì)效益。而引導(dǎo)政策則屬于市場(chǎng)行為，相比較于獎(jiǎng)懲政策，成本比較小，而所具有的社會(huì)效益則比較大，可行性比較高。
四、結(jié)語
通過上述分析可以得出，我國(guó)進(jìn)行垃圾回收利用、分類處理以及綜合利用具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，可行性比較強(qiáng)。與此同時(shí)，積極進(jìn)行垃圾回收利用以及分類綜合處理本身也能夠?qū)φ麄€(gè)的社會(huì)效益以及環(huán)境效益產(chǎn)生比價(jià)顯著的推動(dòng)以及促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步產(chǎn)生間接性的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)相關(guān)部門以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這一方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，意識(shí)到垃圾回收利用所具有的重大經(jīng)濟(jì)效益，積極著手實(shí)現(xiàn)垃圾回收利用和分類綜合處理，依靠市場(chǎng)規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則推動(dòng)垃圾回收工作的順利開展。只有這樣，才能夠推動(dòng)垃圾回收利用以及綜合處理的順利開展，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的共同發(fā)展。也只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有效解決垃圾對(duì)于環(huán)境的污染問題，同時(shí)對(duì)于資源的浪費(fèi)、垃圾處理資金的短缺等相關(guān)問題都會(huì)有著較大的推動(dòng)作用。各地應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)垃圾回收利用和綜合處理的工作進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上保障該項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：生態(tài)會(huì)計(jì) 必要性 可行性
基金：2016年度湖南省會(huì)計(jì)科研課題階段性成果
一、相關(guān)概述
生態(tài)會(huì)計(jì)是在修正傳統(tǒng)會(huì)計(jì)以及資源環(huán)境不斷惡化的背景下產(chǎn)生的。本質(zhì)上講，生態(tài)會(huì)計(jì)作為一門應(yīng)用性科學(xué)，其形成過程包含了會(huì)計(jì)學(xué)科和環(huán)境學(xué)科的交叉和融合。在具體的操作實(shí)踐中，生態(tài)會(huì)計(jì)就是將環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)制度為依據(jù)，通過文字說明、事物單位或者貨幣的形式，來對(duì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行反映。對(duì)環(huán)境污染以及防治、開發(fā)和利用等所產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行記錄和計(jì)量，在此基礎(chǔ)上評(píng)估環(huán)境活動(dòng)以及環(huán)境績(jī)效對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)成本的影響。
尤其是近些年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境資源問題逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)。生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施及時(shí)企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然需求。它既反映出了我國(guó)環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，同時(shí)也是會(huì)計(jì)學(xué)科研究范圍的延伸和擴(kuò)展。我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)具有很強(qiáng)的必要性，同時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及科研條件都已經(jīng)具備，實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的可行性和可能性也已經(jīng)具備并逐步完善。
生態(tài)會(huì)計(jì)將環(huán)境學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論等進(jìn)行了融合，依靠實(shí)物計(jì)量和貨幣計(jì)量對(duì)企業(yè)的自然資源、生態(tài)資源以及人力資源等成本價(jià)值進(jìn)行考核、反映和報(bào)告，能夠?qū)崿F(xiàn)自然資本及人力資源的平衡，并全面反映企業(yè)的社會(huì)效益和自然成本。他不僅要考慮傳統(tǒng)的利潤(rùn)最大化原則，還需要從空間角度考慮會(huì)計(jì)主體的生態(tài)自然環(huán)境，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的兼顧，避免從時(shí)間上透支未來，濫用自然資源，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的必要性分析
近些年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，正逐漸引起人們的重視。在已有的會(huì)計(jì)體系中建立生態(tài)會(huì)計(jì)分支，對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行及時(shí)披露有助于減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，同時(shí)也有助于推動(dòng)企業(yè)跟政府間的環(huán)境協(xié)作，增強(qiáng)決策科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。具體來講，我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)具有以下必要性：
（一）實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然要求
可持續(xù)發(fā)展跟生態(tài)會(huì)計(jì)之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，相互依存，互輔互成。一方面，兩者的發(fā)展目標(biāo)具有一致性。生態(tài)會(huì)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展所圍繞的管理目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。在確保企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上重視環(huán)境資源保護(hù)，合理開發(fā)利用自然資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益以及環(huán)境利益的相互協(xié)調(diào)。另一方面，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)會(huì)計(jì)建立和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和前提。可持續(xù)發(fā)展可以為生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供好的管理環(huán)境。保持生態(tài)環(huán)境的良好，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的合理開發(fā)和利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此前提下開展生態(tài)會(huì)計(jì)研究才具有理論基礎(chǔ)和前提條件。同時(shí)，只有在此環(huán)境下上臺(tái)會(huì)計(jì)才能夠更好地發(fā)揮其作用和職能。生態(tài)會(huì)計(jì)通過核算企業(yè)生產(chǎn)成本和國(guó)民生產(chǎn)總值等指標(biāo)，有效挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓＷo(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展的客觀需求
高投入低產(chǎn)出、高污染低效益都會(huì)影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)管理者只有重視環(huán)境資源保護(hù)，重視生態(tài)會(huì)計(jì)，才能夠保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)性。生態(tài)會(huì)計(jì)能夠準(zhǔn)確衡量出企業(yè)生產(chǎn)成本，依靠生態(tài)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)社會(huì)資源成本的核算可以反映出國(guó)民生產(chǎn)總值以及企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)成本，便于企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，保護(hù)資源環(huán)境。同時(shí)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展要求企業(yè)不僅要關(guān)注原先的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，還需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然資源環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及經(jīng)濟(jì)效益之間的良性互動(dòng)。通過記錄和反映企業(yè)環(huán)境成本和效益，向外界傳遞自身履行社會(huì)責(zé)任的情況。生態(tài)會(huì)計(jì)也能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果，全面考核企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。將企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的影響耗損作為企業(yè)收入減項(xiàng)，能夠提升企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。在負(fù)債中反映出必要的環(huán)保負(fù)債額可以獲得更為真實(shí)科學(xué)的資產(chǎn)負(fù)債率，提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性。生態(tài)會(huì)計(jì)能夠站在社會(huì)責(zé)任角度對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行全面考核，有助于企業(yè)及時(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
（三）實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)是推動(dòng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要途徑
生態(tài)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是基于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、自然資源嚴(yán)重破壞以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重干擾這一背景，它突破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性。自然資源和環(huán)境的破壞對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體提出了新要求和新挑戰(zhàn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中，獲得自然資源，同時(shí)又將生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物排放到自然環(huán)境中去。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)于自然資源的需求量越來越大，所產(chǎn)生的廢物也越來越多。在這一過程中，環(huán)境污染、生態(tài)失衡、自然環(huán)境遭受破壞等問題越來越突出。生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題正困擾著越來越多的國(guó)家和地區(qū)，正成為世界性難題。在此背景下，提升對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和研究，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)量中加入生態(tài)保護(hù)因素，關(guān)注生態(tài)環(huán)保在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用正成為生態(tài)會(huì)計(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
三、我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的可行性分析
生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施在我國(guó)具有很強(qiáng)的必然性，同時(shí)近些年來我國(guó)實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面條件都趨于成熟，生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施也具有可行性。
（一）我國(guó)具備了實(shí)施生態(tài)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)環(huán)境
會(huì)計(jì)環(huán)境是進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)踐的基本條件，是能夠?qū)?huì)計(jì)模式和會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生影響的一系列影響因素的總和。要想進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)會(huì)計(jì)從理論研究向?qū)嵺`操作發(fā)展過渡，就需要健全完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)環(huán)境，既要建設(shè)完善技術(shù)性規(guī)范體系，還需要健全宏觀層次的政策和制度。近些年來，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律制度，形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。另外，還出臺(tái)了《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《淮河流域水污染防治條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等條例。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)會(huì)計(jì)的研究和實(shí)踐，就需要確保生態(tài)會(huì)計(jì)的研究對(duì)象的價(jià)值可以被準(zhǔn)確計(jì)量，這就需要將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為生態(tài)會(huì)計(jì)計(jì)量的起點(diǎn)。當(dāng)前，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三級(jí)五類。其中三級(jí)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五類是指方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在這三級(jí)五類中，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性?，F(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)制度已經(jīng)比較健全，頒布了一系列跟環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的政策方案，這些法規(guī)制度構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)發(fā)展所必需的會(huì)計(jì)環(huán)境。
（二）我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是生態(tài)會(huì)計(jì)實(shí)施的指引方向
在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略?？刂迫丝凇⒈Ｗo(hù)環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)擺到了重要的位置，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟人口增長(zhǎng)、資源消耗、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟資源環(huán)境關(guān)系的重要指導(dǎo)，同時(shí)也為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的研究和實(shí)施指引了方向。
（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了重要條件
伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全完善以及經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)的自然資源市場(chǎng)也開始形成并發(fā)展。在自然資源市場(chǎng)中存在著供給方和需求方，其中自然資源的提供者和所有者是國(guó)家或者代表國(guó)家的國(guó)資監(jiān)管部門，需求方則是開發(fā)企業(yè)或者勘探企業(yè)，他們有償使用自然資源，并購(gòu)買自然資源的使用權(quán)，兩者依靠?jī)r(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)自然資源市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)控。同時(shí)，在自然資源開發(fā)利用上，相關(guān)企業(yè)還對(duì)自然資源以及生態(tài)保護(hù)負(fù)有責(zé)任，在企業(yè)管理決策中應(yīng)當(dāng)圍繞社會(huì)效益和社會(huì)成本進(jìn)行，加強(qiáng)自然環(huán)境核算，優(yōu)化管理模式和管理方法，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從這個(gè)角度上講，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了重要條件。
（四）我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革也為生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了環(huán)境條件和理論基礎(chǔ)
生態(tài)會(huì)計(jì)研究的對(duì)象是環(huán)境問題和資源生態(tài)問題。這一研究對(duì)象具有全球性特征，也是當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家在發(fā)展過程中都必須加以重視的問題，因此生態(tài)會(huì)計(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程。尤其是近些年來，伴隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革發(fā)展，我國(guó)的會(huì)計(jì)體系不斷向國(guó)際化靠攏，并逐步加入會(huì)計(jì)國(guó)際化行列，這也能夠?yàn)槲覈?guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的發(fā)展以及對(duì)外交流提供好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。這些環(huán)境條件以及理論基礎(chǔ)為我國(guó)生態(tài)會(huì)計(jì)的實(shí)施提供了重要的條件。
參考文獻(xiàn)：
[1]張汝根.環(huán)境資源政府財(cái)政投入研究[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè).2008（08）
1.法律功能
法律功能說是指為了達(dá)到某種目的，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和社會(huì)中出現(xiàn)的，可以在進(jìn)行一些行為時(shí)產(chǎn)生一些后果，來使自己在社會(huì)里有了不一樣的地位的情況，它表現(xiàn)出了社會(huì)與法的關(guān)系。從法律的基本功能上分析，能分成社會(huì)功能與規(guī)范功能這兩個(gè)各類。
2.經(jīng)濟(jì)法功能的不同體現(xiàn)
(1)從整體上對(duì)經(jīng)濟(jì)法的功能進(jìn)行分析。學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究成果破豐，比如，在研究經(jīng)濟(jì)法利益分配的之后發(fā)現(xiàn)，其根本是如何分配集團(tuán)的利益，分配的目標(biāo)不是個(gè)體利益和社會(huì)公共利益而是集團(tuán)利益;在研究了經(jīng)濟(jì)法里的促進(jìn)型發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法不但要將功能最大可能的發(fā)揮保守性與誘致性，還要通過不同方式來規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)，指引市場(chǎng)動(dòng)向，將促進(jìn)盡可能發(fā)揮的淋漓盡致。
(2)從功能配合與互補(bǔ)的角度分析。行政法和經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別在于，行政法的作用是保證經(jīng)濟(jì)自由、行政權(quán)力，而經(jīng)濟(jì)法的作用是保證秩序、控制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它們的功能是相互作用的，不是單獨(dú)存在的;民商法和經(jīng)濟(jì)法的配合進(jìn)行分析之后，可以得出，經(jīng)濟(jì)法處于社會(huì)本位，它可以對(duì)民商法進(jìn)行補(bǔ)充。因?yàn)樵谏鐣?huì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)主體契約不是絕對(duì)自由，所有權(quán)被限制、當(dāng)平等性減弱時(shí)，民法里的弱點(diǎn)就體現(xiàn)出來了;在對(duì)社會(huì)法和經(jīng)濟(jì)法的配合進(jìn)行分析之后，可以得出，社會(huì)法可以配合經(jīng)濟(jì)法社會(huì)整合功能，社會(huì)法可以保證社會(huì)整合的作用，而經(jīng)濟(jì)法可以發(fā)展社會(huì)整合作用。
(3)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究經(jīng)濟(jì)法其主要表現(xiàn)在三點(diǎn)：首先，在研究時(shí)無法做到全面性，現(xiàn)在針對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究一般是經(jīng)濟(jì)功能的研究，而社會(huì)功能研究的比較少，或者只注重研究經(jīng)濟(jì)功能。一般會(huì)把社會(huì)功能當(dāng)作一種從屬功能，而不是特別鼻祖。其次，重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)法的各種功能，不過對(duì)各種不同的功能之間的關(guān)系研究的不夠，比如怎樣平衡不同功能間的矛盾等。最后，重點(diǎn)研究別的部門和經(jīng)濟(jì)法的配合和組合，更傾向于從外界的數(shù)據(jù)來分析經(jīng)濟(jì)法的功能，而不是深入了解經(jīng)濟(jì)法里的消化功能和不同功能的協(xié)同工作。
3.經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能
以上研究表明，經(jīng)濟(jì)法存在社會(huì)二元功能。通過其產(chǎn)生效果的方面可以分成文化功能、社會(huì)功能、政治功能和經(jīng)濟(jì)功能。這里面的社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能會(huì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的作用，而且這兩種功能的聯(lián)系也相對(duì)來說更緊密，它們組成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元功能的體系。總的來說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的功能能看作是經(jīng)濟(jì)功能中的一種，而在社會(huì)領(lǐng)域里的功能可以看成是經(jīng)濟(jì)法里的社會(huì)功能。
二、經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能之沖突
1.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的沖突
(1)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能。經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)功能可以使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，平衡的發(fā)展、效率的發(fā)展。社會(huì)功能是說達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、安全、正義、公平的目的。這兩種功能的目的是一樣的，社會(huì)功能可以使經(jīng)濟(jì)功能更好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)功能可以幫助社會(huì)功能展開。因?yàn)樯鐣?huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的作用核心不一樣，所以兩者的功能也有著一些矛盾，會(huì)制約彼此發(fā)揮其相應(yīng)作用。社會(huì)功能主要目的是社會(huì)更好的發(fā)展，盡可能的體現(xiàn)社會(huì)效益，但是經(jīng)濟(jì)功能的重心是經(jīng)濟(jì)的提高，它們的不同的目的會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，這些矛盾使得經(jīng)濟(jì)法中的兩個(gè)主要功能間存在了隱患。
(2)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能沖突的內(nèi)在根源。經(jīng)濟(jì)法里的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的矛盾主要是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)里的公平和效率的矛盾。盡管每個(gè)人對(duì)效率和公平的認(rèn)識(shí)是不一樣的，不過一般來說，效率主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)功能的看法，公平是人們對(duì)社會(huì)效益和社會(huì)功能的看法。經(jīng)濟(jì)法里的這兩個(gè)功能一直是一種沖突的狀態(tài)，當(dāng)最大化的體現(xiàn)一個(gè)功能的作用時(shí)，可能就要相對(duì)來說的降低另外一功能的作用，這是現(xiàn)階段不可避免的。
2.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能在具體領(lǐng)域中的沖突
(1)以收入分配領(lǐng)域?yàn)槔Ｊ杖敕峙鋵?duì)我們國(guó)家的人民的經(jīng)濟(jì)、生活有著至關(guān)重要的作用，它可以直接影響到我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否正常的運(yùn)作，也會(huì)影響到在社會(huì)生活中一些人們的社會(huì)正義公平和利益能不能達(dá)到，所以其擁有非常大的社會(huì)意義。不過站在經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能的角度來說，想要提高效率就要盡可能的優(yōu)化收入分配，這樣可以達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的;不過站在社會(huì)功能的角度上來說，就要利用收入分配來促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。盡管社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能不是獨(dú)立運(yùn)行的，在某些特殊的時(shí)期，它們的作用核心又是不一樣的。另外，經(jīng)濟(jì)法中的這兩種功能的矛盾不是僅僅和經(jīng)濟(jì)法律相關(guān)，它還和我們國(guó)家在某個(gè)時(shí)期的相關(guān)政策有一定的關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)關(guān)的政策可能會(huì)激化或緩解經(jīng)濟(jì)法中的這兩個(gè)功能的矛盾?，F(xiàn)實(shí)生活中，假如站在經(jīng)濟(jì)法對(duì)收入分配的影響的視角來說，我們國(guó)家目前關(guān)于工資的立法難的主要原因也可以說是社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能的矛盾的更高層次的體現(xiàn)。
(2)以房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域?yàn)槔?。在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能也不是一樣的，在某種意義上講，也可以說是對(duì)立的。比如，站在經(jīng)濟(jì)功能的角度來說，地產(chǎn)行業(yè)的壯大可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，這點(diǎn)在我們國(guó)家的發(fā)展過程中有很多實(shí)例。不過由于以前的政策等限制，地產(chǎn)行業(yè)的社會(huì)效益受到了重視，經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)調(diào)，使得經(jīng)社會(huì)能的體現(xiàn)不再是重點(diǎn)。但是如果經(jīng)濟(jì)功能的作用使得我們國(guó)家的民生出現(xiàn)了問題，社會(huì)功能又會(huì)被重新重視。所以，事實(shí)證明，在我們國(guó)家的地產(chǎn)行業(yè)中，經(jīng)濟(jì)法里的兩個(gè)主要功能沒能很好的協(xié)同合作。
三、經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能的平衡
1.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的平衡
(1)社會(huì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能的平衡作用更為直接。社會(huì)二元功能的平衡受到的社會(huì)法的作用更明顯，原因是，盡管社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能中的考慮重點(diǎn)不一樣，不過，它們同時(shí)有著經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元功能，有著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)作用。所以，可以使用社會(huì)法來補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)里的社會(huì)功能的缺點(diǎn)，在體制里面直接產(chǎn)生效果，作用更明顯，效果更好。有些專家說，在經(jīng)濟(jì)法中，社會(huì)功能不受重視，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)作用，就是說的在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里面產(chǎn)生的效果。經(jīng)濟(jì)法在某種意義上講是需要社會(huì)法來平衡其社會(huì)二元功能的，這非常有必要。這種情況可以利用社會(huì)法的規(guī)定、制度等來表現(xiàn)，比如，就業(yè)問題是一種社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)它也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這個(gè)問題是經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法都要考慮的，不過社會(huì)法從外而內(nèi)的作用的效果更好。也有一些專家說，想要在一定程度上解決就業(yè)問題，社會(huì)法的作用傾向于修正和社會(huì)增效，而經(jīng)濟(jì)法傾向于經(jīng)濟(jì)增效與防范，它們的功能必需要配合、協(xié)同工作，才可能更的解決的問題。
(2)經(jīng)濟(jì)法是為了彌補(bǔ)民商法的缺陷而產(chǎn)生。民商法中是一些不足的，經(jīng)濟(jì)法可以完善這些不足，民商法在解決社會(huì)問題時(shí)會(huì)有一些缺點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元功能中的經(jīng)濟(jì)法可以對(duì)其進(jìn)行完善，補(bǔ)充;同樣，想要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能，也需要民商法的支持。所以，可以說，經(jīng)濟(jì)法里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元功能同樣需要民商法的平衡，它們彼此需要。將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域做為分析對(duì)象，民商法可以利用侵權(quán)責(zé)任制度與合同違約制度來彌補(bǔ)消費(fèi)者的損失，這就體現(xiàn)了民商法中的經(jīng)濟(jì)功能;經(jīng)濟(jì)法也可以在一定程度上體現(xiàn)消費(fèi)者的權(quán)力，來維護(hù)他們的權(quán)力，這就是經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能。比如在土地管理和產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域，盡管經(jīng)濟(jì)法也在一定的程度上有著經(jīng)濟(jì)作用，不過它主要表現(xiàn)的還是社會(huì)作用;在房屋拆遷與土地征收時(shí)，民商法能使用一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段來彌補(bǔ)相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)力，這樣就可以對(duì)社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行一定程度的平衡。
2.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能在具體領(lǐng)域中的平衡
(1)以財(cái)稅法中的稅法為例
以財(cái)稅法里的稅法為例：我們國(guó)家的稅收里的大部分會(huì)用在改善人民的生活環(huán)境、生活水平上，比如公共設(shè)施的建設(shè)與社會(huì)保障，所以站在稅收的角度來說，稅法也有一些社會(huì)功能;因?yàn)槎愂詹坏俏覀儑?guó)家的財(cái)政收入的主要方式，也是我們國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一種方法，所以稅法也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能。除了明確的制度，稅法里的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的矛盾與張力還可以在民生改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有所體現(xiàn)。首先，我們國(guó)家可以收取合理的稅務(wù)來改善民生和加快國(guó)家的發(fā)展，相反，不科學(xué)的稅收也會(huì)阻礙民生的提高和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢远惙ɡ镞M(jìn)行科學(xué)的改變來盡量使社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能達(dá)到一定的平衡，盡可能的降低社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的張力。比如，個(gè)人所得稅就是一個(gè)非常具有代表性的例子，個(gè)稅里有關(guān)薪金、工資所繳納的費(fèi)用是階梯式的。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，每個(gè)時(shí)期的生活成本都不同，所以我們國(guó)家會(huì)有針對(duì)的對(duì)稅收進(jìn)行調(diào)整。利用這種手段，可以體現(xiàn)稅法的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能，國(guó)家在通過稅收來改善民生狀態(tài)時(shí)也可以利用稅收所得來加快經(jīng)濟(jì)水平的提高。
(2)以金融法中的社會(huì)保障基金法律制度為例。將金融法里的社會(huì)保障基金法律制度做為例子來說，這種基金是想要避免特殊的社會(huì)問題而產(chǎn)生的，可以說是我國(guó)人民的維持基本生活的基金，所以針對(duì)這種基金所設(shè)立的制度的社會(huì)功能和社會(huì)性質(zhì)比較強(qiáng)。不過，假如這個(gè)基金是一個(gè)靜態(tài)的基金，它是無法抵抗CPI的沖擊的，所以要使用一些方式來經(jīng)營(yíng)，達(dá)到保值甚至增值的目的。而且，這個(gè)基金的數(shù)目越大，在經(jīng)營(yíng)它的過程中也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些促進(jìn)作用，所以社?；鸱ㄒ灿兄?jīng)濟(jì)功能與經(jīng)濟(jì)性。怎么樣來平衡社?；鸱ɡ锏纳鐣?huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能是一個(gè)關(guān)鍵問題，它是我們國(guó)家現(xiàn)在比較關(guān)注的問題。不過，在我們國(guó)家的現(xiàn)階段，是沒有一個(gè)完美的解決方法的，但是總的來說，可以利用經(jīng)濟(jì)法中的自我調(diào)整來平衡社會(huì)保障基金法的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目申報(bào) 項(xiàng)目申報(bào)材料 申請(qǐng)書 撰寫
中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（c）-0212-02
科研項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)。如何提高科研項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和保證項(xiàng)目申報(bào)成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項(xiàng)工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問題。由于目前各類項(xiàng)目申報(bào)工作越來越多地采用網(wǎng)上評(píng)審方式，項(xiàng)目申報(bào)材料成為評(píng)審專家了解該項(xiàng)目最重要的依據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個(gè)科研項(xiàng)目能否申報(bào)成功。
1 科研項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及其主要內(nèi)容
科研項(xiàng)目的申報(bào)是我們開展科研工作的前奏，而科研項(xiàng)目是否能夠被批準(zhǔn)立項(xiàng)，關(guān)鍵在于項(xiàng)目申報(bào)材料的質(zhì)量。在確定好科研項(xiàng)目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸砉タ诉@個(gè)項(xiàng)目課題，在開展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項(xiàng)目后其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益如何等問題是評(píng)審專家評(píng)審的重要依據(jù)。如何回答好這些問題，如何在項(xiàng)目申報(bào)材料中表達(dá)出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項(xiàng)目申請(qǐng)成功的關(guān)鍵。因?yàn)轫?xiàng)目申報(bào)材料是評(píng)審專家在不直接接觸了解申請(qǐng)項(xiàng)目的情況下進(jìn)行評(píng)審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說明文書，用最為簡(jiǎn)潔有力的語言概括一項(xiàng)科研項(xiàng)目的申報(bào)意義。
一般來說，申報(bào)材料的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的必要性或意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、項(xiàng)目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等方面。
2 如何撰寫申報(bào)材料提升申報(bào)質(zhì)量
申報(bào)項(xiàng)目是科研實(shí)力的較量與競(jìng)爭(zhēng)。完整、規(guī)范的申報(bào)材料是科研項(xiàng)目申報(bào)成功的必要條件。通過日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)失敗存在的共性問題往往是對(duì)申報(bào)材料理解不深，沒有嚴(yán)格地按照申報(bào)指南要求編寫，申報(bào)材料沒有真實(shí)地反映出企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目中的科研實(shí)力，使得評(píng)審專家無法正確地評(píng)估，從而造成項(xiàng)目申報(bào)失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報(bào)材料是項(xiàng)目申請(qǐng)過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對(duì)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵問題做系統(tǒng)的研究分析。
2.1 獨(dú)特新穎的科研選題
項(xiàng)目申報(bào)能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學(xué)科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運(yùn)用；四是海外新理論、新觀點(diǎn)的引進(jìn)與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學(xué)科的研究項(xiàng)目，具有填補(bǔ)學(xué)術(shù)空白的價(jià)值，申報(bào)這樣的課題立項(xiàng)可能性最大。為此，在申報(bào)項(xiàng)目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關(guān)立項(xiàng)信息，確定申報(bào)選題或課題立項(xiàng)是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行文獻(xiàn)查閱和以往立項(xiàng)信息查詢，從而最大限度地避免從事重復(fù)性研究。同時(shí)，通過文獻(xiàn)查新和信息查詢，還可以了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點(diǎn)，這對(duì)于確定研究選題與研究方向也是非常有價(jià)值的。
2.2 充分展現(xiàn)項(xiàng)目的必要性或意義
研究項(xiàng)目的必要性或意義，是該項(xiàng)目的靈魂部分，它反映了我們對(duì)項(xiàng)目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)和所研究目標(biāo)的重要性，應(yīng)突出重點(diǎn)。研究的必要性或意義要爭(zhēng)取開門見山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向，符合國(guó)家科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，符合《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的角度分析，項(xiàng)目是否可以提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對(duì)行業(yè)影響的角度分析，項(xiàng)目是否可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才。
2.3 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
申報(bào)前應(yīng)通過文獻(xiàn)查新、專利檢索等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目所涉及研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報(bào)時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、同行研究的新動(dòng)向等加以闡述，并附主要的參考文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)的著錄并非簡(jiǎn)單的拼湊，應(yīng)是完整說明立項(xiàng)依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻(xiàn)要新，要有權(quán)威性、時(shí)效性，最好引用國(guó)內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。
該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)要有總體評(píng)價(jià)；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對(duì)國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域的專家要有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)言辭要委婉客觀。
2.4 明確研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問題
這部分是重點(diǎn)。研究目標(biāo)是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學(xué)術(shù)性、技術(shù)性的問題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)研究能達(dá)到一個(gè)怎樣的目標(biāo)和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標(biāo)：一種是技術(shù)目標(biāo)，通過該項(xiàng)研究，可以填補(bǔ)技術(shù)的空白，引導(dǎo)該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；另一種是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，科研項(xiàng)目的研究應(yīng)該以能夠?yàn)榇龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導(dǎo)向。
研究?jī)?nèi)容指為達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行的主要研究工作，研究?jī)?nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開。研究?jī)?nèi)容與研究目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。闡明研究?jī)?nèi)容的依據(jù)、所要解決的問題及所用的方法、預(yù)期結(jié)果及簡(jiǎn)單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴(yán)密、層次清楚、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。
擬解決的關(guān)鍵問題與研究目標(biāo)相呼應(yīng)，闡述時(shí)說明關(guān)鍵問題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問題，要仔細(xì)分析，闡明該問題對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目研究中產(chǎn)生的影響。這個(gè)問題是相對(duì)難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實(shí)力提出切實(shí)有效的解決辦法。
2.5 詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)
研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)條件、已承擔(dān)科研項(xiàng)目情況、申請(qǐng)者資歷與學(xué)術(shù)水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實(shí)事求是地反映優(yōu)勢(shì)，突出水平。因?yàn)橛邢薜慕?jīng)費(fèi)必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實(shí)力的申請(qǐng)者。因此，申請(qǐng)人及主要參加者所做的與本項(xiàng)目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績(jī)要盡可能詳盡地在申請(qǐng)書中反映。
2.6 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是每一個(gè)科研工作者都想達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)于這一部分我們?cè)诰帉懙臅r(shí)要注意避免空洞的論述。要針對(duì)項(xiàng)目表述真正屬于本項(xiàng)目的意義，著重論述項(xiàng)目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益，一般可理解為直接效益，該項(xiàng)目能否促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價(jià)值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會(huì)效益，則可理解為間接效益，項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來講，可填補(bǔ)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)的空白，促進(jìn)技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來講，提高地區(qū)的交通運(yùn)輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來講，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 結(jié)語
該文首先針對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)中項(xiàng)目申報(bào)材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述，簡(jiǎn)明扼要地概括了項(xiàng)目申報(bào)材料的作用，并討論了項(xiàng)目申報(bào)材料中應(yīng)如何把握各個(gè)重點(diǎn)的撰寫來提升申報(bào)材料的申報(bào)質(zhì)量。
重大項(xiàng)目因研究層次高，其競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也遠(yuǎn)比一般項(xiàng)目要求高。要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的。必須注重平時(shí)的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來說，應(yīng)注重加強(qiáng)信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報(bào)材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時(shí)要多和開發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強(qiáng)溝通外，還應(yīng)與上級(jí)科研主管部門保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見；另一方面，有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況對(duì)申請(qǐng)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)雖然是項(xiàng)目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，它也只不過是其中一個(gè)部分，我們作為科研項(xiàng)目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保科研項(xiàng)目安全、高效地實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項(xiàng)目管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2007（1）.
一、國(guó)有企業(yè)審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容分析
1.企業(yè)內(nèi)部控制情況。企業(yè)內(nèi)部控制是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整，防范錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的措施及程序。內(nèi)部控制是企業(yè)進(jìn)行有效管理的一種必不可少的手段，已經(jīng)被越來越被企業(yè)管理所重視。內(nèi)部控制涉及到一個(gè)單位的人事管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、購(gòu)銷業(yè)務(wù)管理、重大投資和資產(chǎn)處理等各個(gè)方面。通過內(nèi)部控制情況審計(jì)，企業(yè)可以將內(nèi)部控制的監(jiān)督、評(píng)價(jià)作為重要工作內(nèi)容，尋找內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)是否健全和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力程度進(jìn)行衡量，從而有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，內(nèi)部控制審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)制度下自我約束機(jī)制的主要組織部分，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要管理手段。
2.長(zhǎng)期投資及收益情況。首先，審計(jì)年度內(nèi)長(zhǎng)期股權(quán)投資增減變動(dòng)的原始憑證，對(duì)于增加的項(xiàng)目要核實(shí)其入賬基礎(chǔ)是否符合投資合同、協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)處理是否正確；對(duì)于減少的項(xiàng)目要核實(shí)其變動(dòng)原因及授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)。其次，審計(jì)企業(yè)投資決策形成機(jī)制，在提議、論證、批準(zhǔn)、資金籌集和投入等各個(gè)環(huán)節(jié)上是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦門”決策的情況，防止投資決策在一開始就“做功課”不扎實(shí)，隱患重重。第三，逐項(xiàng)檢查長(zhǎng)期股權(quán)投資是否存在持續(xù)減值情況，作出詳細(xì)記錄，檢查：處置長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備時(shí)，是否符合有關(guān)規(guī)定，并履行了有關(guān)的審批手續(xù)。第四，關(guān)注投資企業(yè)的分紅政策，以及按照不同方法核算的投資收益的確認(rèn)情況等，關(guān)注投資企業(yè)的損益情況，其賬面盈虧是否真實(shí)準(zhǔn)確，防止少確認(rèn)或不確認(rèn)收益來轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，多確認(rèn)或提前確認(rèn)后期收益來虛增效益。
3.審計(jì)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，現(xiàn)代企業(yè)制度已基本建立。企業(yè)只有按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要指企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的能力，是看得見，摸得著，可以用一些具體指標(biāo)來衡量。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，變革經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整管理機(jī)能，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性。社會(huì)效益是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在社會(huì)領(lǐng)域的效益，是從全社會(huì)的角度去考察企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況及產(chǎn)生的效益。企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可以防止企業(yè)的短視行為，過分看重眼前利益和利潤(rùn)。大力推進(jìn)社會(huì)效益審計(jì)，提示并報(bào)告企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況，可以把企業(yè)納入全社會(huì)的監(jiān)督之下，從而督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為得到調(diào)整，克服企業(yè)行為短期化和掠奪式經(jīng)營(yíng)。因此，國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作應(yīng)促使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的幾點(diǎn)思考
1.強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)督。監(jiān)督和服務(wù)是審計(jì)不可分割的兩個(gè)職能。審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、在服務(wù)中體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值”的目標(biāo)，必須妥善處理監(jiān)督與服務(wù)兩者的關(guān)系。審計(jì)的目的和宗旨是服務(wù)，監(jiān)督僅僅是審計(jì)的表現(xiàn)形式，是審計(jì)的手段。通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出可行性的建議，才能更好地做好服務(wù)，沒有了監(jiān)督，也就談不上服務(wù)；如果離開了服務(wù)的宗旨，監(jiān)督就是無源之水，也就失去了其監(jiān)督的意義。因此，服務(wù)和監(jiān)督是相輔相成的辯證關(guān)系，只有兩者緊密結(jié)合，才能有效地發(fā)揮審計(jì)的作用，進(jìn)一步履行好監(jiān)督職能。因此，我們就要“圍繞一個(gè)中心，服務(wù)兩個(gè)主體”：圍繞一個(gè)中心，就是要緊緊圍繞國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值這個(gè)中心來開展審計(jì)工作，只要不利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，都要予以揭示并促其糾正。服務(wù)兩個(gè)主體，就是要通過審計(jì)，為出資人和企業(yè)管理層服務(wù)。為企業(yè)管理層服務(wù)，就是要為其改進(jìn)管理、堵塞漏洞、完善制度服務(wù)。為出資人服務(wù)，就是要為其評(píng)價(jià)和考核和國(guó)有企業(yè)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)。
2.強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督。保證國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、安全、效益，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，摸清家底，核實(shí)盈虧，嚴(yán)查借國(guó)有企業(yè)改制之機(jī)侵吞轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的行為以及弄虛作假、私分亂發(fā)、損失浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提高審計(jì)的有效性。對(duì)不同的企業(yè)，審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)要有所區(qū)別。對(duì)投融資型企業(yè)，要把其資產(chǎn)的安全擺在首位，對(duì)一些重大的投融資行為要實(shí)施跟蹤審計(jì)；對(duì)公共服務(wù)型的企業(yè)，要重點(diǎn)關(guān)注其是否滿足了公共需要，是否履行了公共服務(wù)職責(zé)；繼續(xù)加大對(duì)改組改制企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，積極參與企業(yè)改制和改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)重組活動(dòng)，規(guī)范改制程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)完整和保值增值。
3.積極開展經(jīng)營(yíng)審計(jì)。經(jīng)營(yíng)審計(jì)則是對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)或單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的效益性進(jìn)行審查與分析。它按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)單位的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有針對(duì)性地提出措施和建議，促使被審計(jì)的單位改善管理，提高效益。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，從經(jīng)營(yíng)和管理公共資源的角度來看，目前國(guó)有企業(yè)存在的突出問題概括起來有會(huì)計(jì)信息失真、國(guó)有資產(chǎn)流失、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益不高、社會(huì)責(zé)任履行不到位等問題。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)逐漸從以真實(shí)性、合法性為主向真實(shí)性、合法性與效益性并重轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的以賬項(xiàng)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向以制度為基礎(chǔ)的系統(tǒng)審計(jì)，并進(jìn)一步延伸到以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)審計(jì)，切實(shí)履行其國(guó)有企業(yè)審計(jì)的職責(zé)是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。
生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。它既是一種新的經(jīng)濟(jì)體制，又是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是在可持續(xù)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)觀指導(dǎo)下，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的根本缺陷和主要弊端的基礎(chǔ)上形成的，是一種符合生態(tài)文明發(fā)展觀要求的嶄新的經(jīng)濟(jì)體制。它的運(yùn)行是要把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[3]348～349。建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要建立和完善能夠體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最大的弊端是它破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源，并會(huì)導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部嚴(yán)重的兩極分化。要避免傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生態(tài)環(huán)境和公共性自然資源的破壞與浪費(fèi)，就必須改變自然資源不能反映市場(chǎng)價(jià)格的制度安排，使生態(tài)產(chǎn)品具有相應(yīng)的價(jià)格，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)者的利益補(bǔ)償。該制度的重點(diǎn)應(yīng)該包括[5]11：一是建立真實(shí)反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。目前，我國(guó)資源性產(chǎn)品（石油、天然氣、水、土地、電力、煤炭）價(jià)格大多數(shù)由政府控制，整體價(jià)格偏低，沒有真實(shí)地反映市場(chǎng)的供求。不但難以對(duì)地方政府和企業(yè)起到節(jié)約使用資源的激勵(lì)與約束作用，反而由此產(chǎn)生了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。建立科學(xué)合理的產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，本質(zhì)上就是建立一個(gè)資源產(chǎn)品價(jià)格反映資源稀缺和環(huán)境成本的機(jī)制。這種價(jià)格機(jī)制要求盡快明確政府職能，建立合理的政府補(bǔ)償機(jī)制。通過完善資源價(jià)格體系結(jié)構(gòu)，將資源自身的價(jià)值、開采成本、環(huán)境代價(jià)等均納入資源價(jià)格體系，為資源有償使用的實(shí)施提供制度保障。二是加快自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立邊界清晰、權(quán)能健全、流轉(zhuǎn)順暢的生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度。自然資源產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，容易導(dǎo)致因爭(zhēng)奪資源而發(fā)生沖突，破壞資源礦產(chǎn)；容易導(dǎo)致資源的流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度[6]。三是加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是這樣一種經(jīng)濟(jì)制度：通過制度創(chuàng)新實(shí)行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)“受益者”付費(fèi)；通過體制創(chuàng)新增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；通過機(jī)制創(chuàng)新激勵(lì)投資者從事生態(tài)投資，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。這一制度的實(shí)施，既離不開市場(chǎng)機(jī)制，又離不開政府的強(qiáng)制力和執(zhí)行力。因此，必須按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、共建共享、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合和因地制宜積極創(chuàng)新的原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要反映中國(guó)國(guó)情、社會(huì)主義基本制度和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，又要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的一般性。我國(guó)的基本國(guó)情：生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻、資源匱乏、社會(huì)環(huán)境問題嚴(yán)重，這迫使我們不得不加快進(jìn)入生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)陸續(xù)提出建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”、和諧社會(huì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)“美麗中國(guó)”，最近又提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。政府提倡的這些問題，正是我國(guó)當(dāng)前最嚴(yán)峻從而需要迫切解決的問題。因此，我們?cè)谏罨?jīng)濟(jì)體制改革過程中，努力朝著可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化，生態(tài)凌駕于經(jīng)濟(jì)之上，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)有時(shí)可能比為我們提供的產(chǎn)品更有價(jià)值。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)來看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)的主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的運(yùn)行過程能夠保證：堅(jiān)決反對(duì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去謀求發(fā)展；堅(jiān)決反對(duì)以犧牲當(dāng)前的發(fā)展去危害長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；堅(jiān)決反對(duì)用局部的發(fā)展去損害整體的發(fā)展；堅(jiān)決反對(duì)用自身的發(fā)展去剝奪他人的發(fā)展。在新的生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，能夠?qū)崿F(xiàn)人類自身價(jià)值和自然界價(jià)值的統(tǒng)一，當(dāng)代人的發(fā)展權(quán)和后代人發(fā)展權(quán)的統(tǒng)一；能夠?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”三維復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅要把物質(zhì)文明建設(shè)納入社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，而且要把生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)納入社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道；不僅要把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，而且要把生態(tài)系統(tǒng)中某些自然生態(tài)生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。黨的十總部署，明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。這樣，我們要建構(gòu)的社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是孤立地建立在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制；而必須是建立在能夠使“五大建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)“五大建設(shè)”均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
2建立能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益
有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度制度是由正式約束、非正式約束和實(shí)施機(jī)制共同構(gòu)成的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)必須遵循生態(tài)學(xué)原理，特別關(guān)注人與自然的和諧關(guān)系。工業(yè)文明的發(fā)展目標(biāo)是單純追求GDP，用消滅生態(tài)價(jià)值來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在獲得最大量經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，毀滅了巨大的生態(tài)價(jià)值。整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，始終是以大量消耗自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，達(dá)到盡可能地更多的自然資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的目的。人們把追求經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，忽視生態(tài)上的要求，這種在生態(tài)上的巨大缺陷不僅不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一；而且造成了當(dāng)今巨大的生態(tài)危機(jī)，更談不上實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合。伴隨著人類對(duì)工業(yè)文明的反思，人類要擺脫這場(chǎng)生態(tài)危機(jī)，呼喚一場(chǎng)文明形態(tài)的全面變革。這場(chǎng)變革就是生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境問題日益重視。理論界和社會(huì)各界開始對(duì)人口、資源、環(huán)境等問題進(jìn)行新的思考，政府也積極采取各種措施推動(dòng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)。1983年，環(huán)境保護(hù)被確立為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)觀念開始深入人心。到2007年，建設(shè)生態(tài)文明寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告，我們黨開始將生態(tài)文明建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)要求，并提出要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為執(zhí)政黨治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略組成部分。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列。生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐在不斷深入，建設(shè)生態(tài)文明自覺性在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，黨的十報(bào)告還提出：“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的嶄新概念，將生態(tài)文明提升到了人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特定時(shí)代的高度。站在社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代這樣一個(gè)高度，我們清楚地知道，生態(tài)文明新時(shí)代應(yīng)該具有以下本質(zhì)特征：（1）生態(tài)時(shí)代不僅是人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且是人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這兩種發(fā)展關(guān)系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機(jī)統(tǒng)一；（2）生態(tài)時(shí)代的人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系是人與人的生產(chǎn)關(guān)系；（3）人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的自然屬性，人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系，是生態(tài)時(shí)代的社會(huì)屬性。這兩種屬性的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)，這兩種屬性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了生態(tài)時(shí)代的自然史和人類史，并推動(dòng)生態(tài)文明從低級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展。因此，生態(tài)時(shí)代的本質(zhì)特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的軌道上來，使人、社會(huì)與自然重新成為有機(jī)統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[8]。在生態(tài)文明的新時(shí)代里，我們要以“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)。要想給我們子孫后代留下更藍(lán)的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的十報(bào)告提出的明確要求。堅(jiān)持生態(tài)立國(guó)的基本國(guó)策，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一和最佳結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種與地球的生態(tài)系統(tǒng)保持和諧關(guān)系的經(jīng)濟(jì)，是人們?cè)跒閷?shí)現(xiàn)自身利益努力的同時(shí)，將更加關(guān)注生態(tài)利益、社會(huì)利益和他人利益。生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一、相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，能夠正確反映生態(tài)系統(tǒng)的商品和服務(wù)的價(jià)值和全部成本，能夠有效地克服傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不顧社會(huì)成本、環(huán)境代價(jià)而一味追求經(jīng)濟(jì)效益的缺點(diǎn)，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來并實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，貫徹和落實(shí)“生態(tài)立國(guó)”的基本國(guó)策和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的根本方針，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全過程的生態(tài)化變革，其目的就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的整合過程[5]11。
3建立和完善社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)制度
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;價(jià)值
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展壯大,城市規(guī)劃越來越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,這就需要我們?cè)诔鞘幸?guī)劃方面不斷取得新突破和創(chuàng)新,合理的城市規(guī)劃不僅能提高市民的幸福指數(shù),還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,因此,城市規(guī)劃顯得尤為重要,它在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占領(lǐng)著舉足輕重的位置。
一、城市規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)也需要順應(yīng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷完善自我,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,什么樣的城市規(guī)劃就決定了有什么樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,怎樣才能合理有序的進(jìn)行城市管理,這就需要城市規(guī)劃來做鋪墊,簡(jiǎn)而言之,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、快速成長(zhǎng)。(一)城市規(guī)劃概況。簡(jiǎn)單的說,城市規(guī)劃就是把城市的土地面積和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的、科學(xué)的計(jì)劃,它是規(guī)劃房屋建筑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要措施,是城市發(fā)展中,必不可少的一個(gè)組成部分,它能十分有效地影響人們的生活方式,而且還能夠合理地規(guī)劃出各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地址。(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要的地位,因此,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開城市的經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是漫長(zhǎng)的,也是不斷壯大的,它在一步一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長(zhǎng),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,相反,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢也會(huì)阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度,所以,要想讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速的發(fā)展,必須發(fā)展好城市經(jīng)濟(jì)。(三)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然聯(lián)系。城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系,為什么這么說呢？城市規(guī)劃制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展又脫離不了城市的規(guī)劃建設(shè),因此,兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系,好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也能帶動(dòng)城市規(guī)劃更合理更有序。例如,我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中,一定會(huì)把消費(fèi)市場(chǎng)放在城市的中心位置,因?yàn)橹挥羞@樣,才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也要求城市規(guī)劃建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)和新環(huán)境,這就需要城市規(guī)劃不斷地創(chuàng)新和突破?？偠灾?城市規(guī)劃推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)又離不開城市的規(guī)劃。與此同時(shí),城市規(guī)劃受到土地、住房、居民等多方面因素的影響,不合理的城市規(guī)劃不利于發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì),也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展?？偟膩碚f,城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展彼此相互依存、相互推動(dòng)甚至相互制約,有著密小可分的聯(lián)系。
二、城市規(guī)劃的價(jià)值體現(xiàn)
在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)顯得格外重要,好的城市規(guī)劃可以將城市的發(fā)展方向進(jìn)行很好的計(jì)劃,通過城市規(guī)劃,我們可以有效的對(duì)城市進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,也可以很好的去管理城市的發(fā)展。城市規(guī)劃具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性,通過城市規(guī)劃,我們可以合理的安排房屋建設(shè)、市場(chǎng)布局以及各種各樣的規(guī)模建設(shè),好的城市規(guī)劃建設(shè)可以讓人們生活的舒心,工作的愉快。因此,在城市規(guī)劃建設(shè)中,我們也可以看出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著很大的價(jià)值作用,它可以合理的安排經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃并不是一層不變的,它的規(guī)劃理念和技術(shù)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而不斷的變化著,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷地創(chuàng)新和完善?？偠灾?城市規(guī)劃不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,同時(shí)還為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)指明了前進(jìn)的方向,當(dāng)然,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中,城市規(guī)劃也隨著出現(xiàn)不足和差距,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的變化發(fā)展,不斷的創(chuàng)新和突破。
三、城市規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用
(一)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市規(guī)劃建設(shè)制約著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,這是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是從城市的實(shí)際問題出發(fā),制定出科學(xué)的、合理的規(guī)劃發(fā)展辦法,它能讓城市在穩(wěn)步發(fā)展中不斷壯大,它也是合理的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重要手段和工具,好的城市規(guī)劃可以合理的進(jìn)行城區(qū)的布局,也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),就必須要合理的、科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。隨著越來越多的外來務(wù)工人員涌入城市,城市中的住房問題、交通阻塞問題、治安問題以及環(huán)境污染等等問題也便隨之而來,這就要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和突破,城市規(guī)劃應(yīng)該是從城市的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),合理的科學(xué)的規(guī)劃未來空間發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,城市規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì),制定合理的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施。當(dāng)然,在城市發(fā)展中,總會(huì)遇到這樣那樣的問題,導(dǎo)致阻礙城市的發(fā)展,這就需要城市規(guī)劃把握機(jī)會(huì),重新進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),整合城市現(xiàn)有資源,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合理的安排布局,通過新的城市規(guī)劃建設(shè),來滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,讓城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展中發(fā)揮出本來應(yīng)該有的作用和價(jià)值。因此,一個(gè)好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng),具有很好的推波助瀾的作用,要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì),就要進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃建設(shè)。(二)完善公共設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)城市化進(jìn)程加快建設(shè)進(jìn)度中,城市規(guī)劃建設(shè)不斷取得新的突破和完善,人們對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求越來越高,比如,工作環(huán)境、看病的環(huán)境、上學(xué)的環(huán)境、交通的環(huán)境以及文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施要求不斷提高,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施投資,目前我國(guó)的城市規(guī)劃非常注重公共設(shè)施的建設(shè)和完善,投資力度不斷加大,譬如,風(fēng)靡全球的廣場(chǎng)舞,市民要求娛樂活動(dòng)要有好的場(chǎng)所,這就需要政府不斷加大投入力度,不斷完善城市公共配套設(shè)施,符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求,通過優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬件環(huán)境,促使城市吸引資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提高,來吸引更多投資、聚集更優(yōu)產(chǎn)業(yè),讓城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步、飛速的發(fā)展。(三)利益協(xié)調(diào)整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,生活區(qū)應(yīng)該建設(shè)在什么位置,工業(yè)園區(qū)又應(yīng)該怎樣整合到一起,這就需要城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。好的城市規(guī)劃建設(shè),可以不斷的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,也可以提高人民的生活水平,節(jié)約城市資源、降低經(jīng)濟(jì)成本、提高總體效益,讓人們?cè)诒憷某鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,享受美好的生活。(四)合理配置土地資源,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。城市的土地總面積制約著城市的發(fā)展規(guī)模,怎樣在有限的城市土地資源里進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的走向科學(xué)性,通過城市規(guī)劃建設(shè)的不斷更新,不斷的完善,城市的土地才會(huì)得到合理的利用,好的城市規(guī)劃建設(shè)可以優(yōu)化城市的土地面積配置,讓城市土地資源管理適應(yīng)人們的生活需求,城市土地是人們進(jìn)行各種生產(chǎn)和生活活動(dòng)的場(chǎng)所,是城市建設(shè)的重要資源,集約化利用城市土地,不斷提高土地生產(chǎn)力,在有機(jī)統(tǒng)一城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的前提下,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
總而言之,要想取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,就必須要合理的規(guī)劃城市發(fā)展,城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展具有推波助瀾的作用,我們?cè)诔鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,科學(xué)合理的規(guī)劃城市發(fā)展,就會(huì)取得兩者雙贏的局面,相反不合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來阻礙。因此,一定要在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,發(fā)揮好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用。
作者:李倩芳 單位:河北省秦皇島市撫寧區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局
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