時(shí)間：2023-09-22 15:04:42
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資；審計(jì)
中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長(zhǎng)、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時(shí)地加強(qiáng)對(duì)其審計(jì)，是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。
1固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問題
1.1固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面不夠廣，審計(jì)力度不夠大
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、經(jīng)審計(jì)的投資金額占投資總金額的比重還相當(dāng)?shù)?。造成這一問題的主要原因有：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、基建、審計(jì)及其他行業(yè)主管部門手中，審計(jì)的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)受人員、經(jīng)費(fèi)等因素的限制，沒有足夠的力量對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目全部加以審計(jì)。
1.2對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)不能提前介入
審計(jì)的提前介入是指審計(jì)人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參與項(xiàng)目投資全過程，這樣既有利于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)決策和程序的合法性、科學(xué)性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計(jì)大多是事后審計(jì)，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控，尤其是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。
1.3現(xiàn)有審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復(fù)合型人才
固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。審計(jì)機(jī)關(guān)目前具備財(cái)務(wù)知識(shí)的人員比較多，具備工程、計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)的人員比較少，而既具備工程知識(shí)又具備財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備；第二，審計(jì)專業(yè)難以吸引工程造價(jià)師等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。
1.4目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容側(cè)重于微觀層面，有時(shí)單純“就項(xiàng)目審項(xiàng)目”
審計(jì)著眼于查處單個(gè)問題的多，不善于通過對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。造成上述問題的主要原因是：第一，審計(jì)內(nèi)容仍以查錯(cuò)防弊為主，真實(shí)性和合法性審計(jì)是重點(diǎn)，沒有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)、全過程審計(jì)擴(kuò)展的意識(shí)，也沒有樹立“跳出審計(jì)談經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)”的觀念。第二，由于投資領(lǐng)域的市場(chǎng)動(dòng)作、建設(shè)管理尚不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)和披露建設(shè)過程中的違紀(jì)違規(guī)問題仍然是投資審計(jì)的主要內(nèi)容。第三，由于建設(shè)項(xiàng)目大多具有建設(shè)周期長(zhǎng)、消耗大等特點(diǎn)，且其投入產(chǎn)出是分階段一次性完成的，因此對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)具體情況，分別進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)。
2對(duì)策
2.1高質(zhì)量的審計(jì)來自高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，配備充足、合格的審計(jì)人員是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基本條件
隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計(jì)人員的單一財(cái)會(huì)型知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求在精通財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還必須掌握法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。因此，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應(yīng)采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。
可以采取如下途徑來加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于享有審計(jì)權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作；第五，要提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。近幾年違法亂紀(jì)現(xiàn)象較嚴(yán)重，職業(yè)道德建設(shè)勢(shì)在必行，要使審計(jì)人員樹立堅(jiān)守的政治信念，加強(qiáng)廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
2.2創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法
目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。加快審計(jì)方法的改進(jìn)和完善迫在眉睫，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、作出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見的重要參考依據(jù)。
2.3從真實(shí)性、合法性審計(jì)向投資績(jī)效審計(jì)過渡
自審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來，我國(guó)投資審計(jì)主要是以工程管理、財(cái)務(wù)收支為主體的真實(shí)性、合法性的審計(jì)。審計(jì)署提出“固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主，促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。由于我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌時(shí)期，按發(fā)展中國(guó)家所經(jīng)歷的一般規(guī)律，這個(gè)時(shí)期的建筑市場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)秩序都比較混亂，容易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。因此，我國(guó)投資審計(jì)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以查錯(cuò)防弊為主要任務(wù)，是從實(shí)際出發(fā)的必然選擇。
2.4從事后審計(jì)逐步向全面參與、全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變
審計(jì)人員作為項(xiàng)目管理的監(jiān)督部門，應(yīng)將投資控制視為已任，主動(dòng)全方位參與到項(xiàng)目的管理之中，除定期參加工程例會(huì)，收集情況外，在各相應(yīng)階段，如可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應(yīng)廣泛參與獲得信息。唯有把審計(jì)關(guān)口前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才有可能做到及時(shí)堵塞漏洞、減少損失浪費(fèi)、提高審計(jì)質(zhì)量和效果。
固定資產(chǎn)投資活動(dòng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，搞好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)深化投資體制改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提高投資效益，促進(jìn)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1]程午生.固定資產(chǎn)投資審計(jì)[J].審計(jì)研究，1996.
[2]林長(zhǎng)彬，蔣君麗.投資體制改革與投資效益審計(jì)方向研究[J].當(dāng)代審計(jì)，2003.
摘 要：隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，體制改革的深入，高校固定資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的重要內(nèi)容。目前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理工作中管理技術(shù)落后、管理意識(shí)淡薄，制度缺失，對(duì)高校發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。因此本文就對(duì)高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題和解決對(duì)策進(jìn)行探究。
關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；存在問題；解決對(duì)策
隨著教育改革的推進(jìn)，高校招生規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)家加大了對(duì)高校的資金投入力度，而在高校教學(xué)工作、科研工作中，固定資產(chǎn)作為其基礎(chǔ)保障，確?？蒲泄ぷ骱徒虒W(xué)工作的質(zhì)量。就我國(guó)目前高校固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看仍存在諸多不合理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的核算結(jié)果失真，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值喪失，固定資產(chǎn)存在流失的現(xiàn)象，對(duì)教育成本的核算造成了一定的影響。因此需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校的固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)增值保值。
一.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
在高校固定資產(chǎn)管理的過程中存在重購(gòu)建，輕管理的現(xiàn)象，各個(gè)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)缺乏保管和維護(hù)的意識(shí)，認(rèn)為這些固定資產(chǎn)屬于部門或?qū)W校的，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏增值保值的意識(shí)，從而對(duì)固定資產(chǎn)的管理較為薄弱，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)失竊或損壞的現(xiàn)象則相互推諉，責(zé)任制度并沒有落實(shí)[1]。其次，高校中的行政部門在行政執(zhí)法及解決問題時(shí)需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)建，但當(dāng)工作結(jié)束或問題解決后，資產(chǎn)的使用價(jià)值也就喪失，資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)并沒有從學(xué)校發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，根據(jù)特殊要求進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，但由于基礎(chǔ)工作不到位，使得資產(chǎn)的利用率較低，造成浪費(fèi)。
二.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全
部分高校在固定資產(chǎn)的購(gòu)置中采用招投標(biāo)采購(gòu)或集中采購(gòu)的方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有序采購(gòu)，但由于采購(gòu)人員在采購(gòu)過程中，僅僅憑借自身喜好和個(gè)人思維進(jìn)行購(gòu)置，并沒有對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、使用性能等方面進(jìn)行比較，購(gòu)置資產(chǎn)的性價(jià)比不高。甚至有些采購(gòu)人員為了節(jié)約成本，購(gòu)置劣質(zhì)資產(chǎn)，從而在固定資產(chǎn)的使用過程中存在諸多問題，為高校建設(shè)和發(fā)展帶來不利的影響[2]。究其原因主要是由于高校對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置制度的不健全，由于受到專業(yè)知識(shí)及各方面因素影響，購(gòu)置資產(chǎn)在質(zhì)量及實(shí)用性方面缺乏考量，從某一程度上來說，是由于內(nèi)部監(jiān)督管理工作不到位，缺乏有效的管理機(jī)制。
（二）資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性
在固定資產(chǎn)的購(gòu)置中并沒有做到統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一購(gòu)置，使采購(gòu)成本增加，與此同時(shí)購(gòu)置手續(xù)的辦理增加。固定資產(chǎn)管理人員在采購(gòu)中并沒有進(jìn)行深入的調(diào)研工作，僅憑部門對(duì)資產(chǎn)的申請(qǐng)進(jìn)行直接采購(gòu)，并沒有進(jìn)行全面的考慮，從而造成固定資產(chǎn)的重凸褐煤兔つ抗褐玫取6作為資產(chǎn)管理工作人員，需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門，對(duì)限制資源進(jìn)行有序調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行盤活，從而減少資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
三.高校固定資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策
（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度
高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，需要建立職責(zé)明確、歸口統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新與完善，從而構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的 采購(gòu)、調(diào)配、搬遷、核銷、報(bào)廢等手續(xù)進(jìn)行規(guī)范化管理，并定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)查明問題的原因，并采取有效的解決措施[3]。確保對(duì)固定資產(chǎn)的從采購(gòu)到報(bào)廢的各個(gè)流程都有嚴(yán)密的監(jiān)管，確保管理工作有據(jù)可循，有法可依。
（二）提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
在新形勢(shì)下需要對(duì)現(xiàn)有的高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行改革，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理模式和管理意識(shí)的深刻認(rèn)識(shí)，從而轉(zhuǎn)變工作人員對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的觀念和態(tài)度，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，適應(yīng)于高校轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要[4]。而提高部門管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，就要將固定資產(chǎn)管理工作納入到資產(chǎn)管理人員及部門責(zé)任人的績(jī)效考核工作中去，并與工資獎(jiǎng)勵(lì)和年終評(píng)優(yōu)工作掛鉤，對(duì)固定資產(chǎn)充分利用，固定資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人或部門給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，而對(duì)將固定資產(chǎn)閑置、或是在固定資產(chǎn)管理中管理不當(dāng)?shù)膫€(gè)人或單位應(yīng)給予批評(píng)教育工作，使管理人員的管理水平和管理意識(shí)得到提高。
結(jié)語：
從我國(guó)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀來看，還存在著諸多問題，如固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全、資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性等，高校固定資產(chǎn)的使用效率較低，閑置率大，使高校固定資產(chǎn)的價(jià)值并沒有充分體現(xiàn)出來，從一定程度上對(duì)高校的發(fā)展起到制約性影響，因此需要采取一系列解決對(duì)策，提高管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的管理意識(shí)和管理水平，建立完善的管理制度，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資；審計(jì)
固定資產(chǎn)投資一方面是優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、改善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)健工程。同時(shí)又是投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工過程和施工工藝復(fù)雜、工程材料和設(shè)備數(shù)量繁多，造價(jià)的不確定性因素貫穿整個(gè)建設(shè)過程的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。因此，由其自身的特性所決定的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，具有審計(jì)周期長(zhǎng)、審計(jì)內(nèi)容多且技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)、審計(jì)方法復(fù)雜、審計(jì)范圍廣泛以及審計(jì)要求較高等一系列特征。固定資產(chǎn)審計(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)被廣泛認(rèn)同為經(jīng)費(fèi)投向投量是否科學(xué)合理的真實(shí)判斷。對(duì)審計(jì)過程中存在問題做好分析和預(yù)想預(yù)防，有利于審計(jì)人員有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)水平，保障審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率。
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的主要問題
（一）未有效開展效益審計(jì)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員缺乏將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)。
（二）未實(shí)現(xiàn)全過程審計(jì)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。在中國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。
（三）審計(jì)力量弱。固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；為了對(duì)工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。
（四）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲?jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
（五）未能有效提供意見建議。固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級(jí)政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問題的多，不善于通過對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。
二、固定資產(chǎn)審計(jì)對(duì)策的思考
（一）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念。傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)增強(qiáng)宏觀意識(shí)，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場(chǎng)化以及項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國(guó)際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來，開展效益審計(jì)是在新形勢(shì)下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性，投資規(guī)模的適當(dāng)性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題
在事業(yè)單位快速發(fā)展的過程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有重要的作用，它不僅是事業(yè)單位發(fā)展的重要物質(zhì)保障，同時(shí)也是事業(yè)單位發(fā)展的必備條件之一。近些年來，事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在不斷增多。與此同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，管理的難度變得越來越大。在這種背景下，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門越來越重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，社會(huì)公眾也對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。鑒于此，如何提高和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，不斷促進(jìn)管理制度科學(xué)化成為人們最為關(guān)注的問題。
一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問題
（一）缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
在改革開放政策實(shí)施前，我國(guó)采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位根本就沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。在改革開放政策實(shí)施以后，這種思想仍然影響著事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位原有的管理方式無法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，并且由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間以來形成的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)為緩慢，并且很多時(shí)候是沒有效果的。我們國(guó)家的事業(yè)單位大多缺乏固定的資產(chǎn)使用和管理的學(xué)習(xí)，固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)的工作人員對(duì)于管理的責(zé)任心不足，很多人員都認(rèn)為單位固定資產(chǎn)的管理和個(gè)人的利益無關(guān)，從而很大程度上降低了對(duì)于工作的管理。而且領(lǐng)導(dǎo)常常由于工作繁忙無法做到事無巨細(xì)的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致單位的固定資產(chǎn)閑置，流失，和浪費(fèi)，由此看來，這個(gè)問題的出現(xiàn)也成為阻礙我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的主要原因之一。
（二）固定資產(chǎn)登記存在問題
通過對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，大部分的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面都存在問題，這些問題有大有小，但卻影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。甚至有一些事業(yè)單位存在嚴(yán)重的固定資產(chǎn)登記問題，從而使得固定資產(chǎn)管理工作無法開展。究其根本，這主要是由于工作人員的管理意識(shí)淡薄，管理水平低下，而且公司沒有一個(gè)明細(xì)的制度規(guī)范管理造成的。很多單位的管理制度從大體上看是沒有任何問題的，但是如果細(xì)看，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)大大小小的問題，看是完整，但是可能只是在做無用功。固定資產(chǎn)明細(xì)財(cái)務(wù)登記的不規(guī)范，很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的金額和明細(xì)金額有出入，導(dǎo)致人員對(duì)資產(chǎn)的管理混亂，還容易造成貪污的行為發(fā)生。因此，事業(yè)單位要想做好固定資產(chǎn)管理工作，必須先要解決固定資產(chǎn)登記問題，切實(shí)記錄，從實(shí)際情況出發(fā)，合理的開展每一步管理工作。
二、改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的措施
首先，要從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)下手，改變其對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)將會(huì)直接影響固定資產(chǎn)管理的效果。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定開展固定資產(chǎn)管理工作，并且能夠結(jié)合實(shí)際情況，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，設(shè)立一個(gè)專門的固定資產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，明確和規(guī)范每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的工作任務(wù)，改變?cè)械娜藛T管理不明的問題。并且要善于利用我國(guó)的科學(xué)化進(jìn)程的發(fā)展建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各科室的工作人員的統(tǒng)一管理的局面，并且做到責(zé)任機(jī)制，明確工作人員的職責(zé)，層層分解到各個(gè)工作人員的管理責(zé)任，真正落實(shí)到個(gè)人的管理制度。并且最后要加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔和造就一批有能力，踏實(shí)勤懇，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，知人善用。不斷對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)講解，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蜻\(yùn)用合理的手段和專業(yè)化的知識(shí)迅速的作出判斷和反應(yīng)，以保證固定資產(chǎn)管理的發(fā)展平穩(wěn)順暢。并且我們想要更好的管理固定資產(chǎn)，就要將固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，對(duì)資產(chǎn)管理類別劃分的更加詳細(xì)和準(zhǔn)確，只有這樣，我們才能保證，事業(yè)單位在如此快速發(fā)展的時(shí)代能夠明哲保身，同時(shí)也能夠更好的避免固定資產(chǎn)由于賬目失實(shí)等原因受到損失。并且能夠在發(fā)生相關(guān)政策變動(dòng)時(shí)，快速的整合管理制度，迎合時(shí)代的發(fā)展和跟進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。
三、結(jié)束語
總之，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平無論是對(duì)事業(yè)單位來說還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都是具有重要意義的。因此，我們必須在平時(shí)工作中加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)制度的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，科學(xué)組織管理活動(dòng)，明確職責(zé)分工，從根本上改變我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，提升固定資產(chǎn)管理的效果。
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)處理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算存在的問題
1、根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費(fèi)用和收入不配比，因此無法科學(xué)，準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國(guó)家資產(chǎn)實(shí)物管理。
2、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不計(jì)提折舊，也不做減值測(cè)試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒有相應(yīng)會(huì)計(jì)資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)得不到正確反映，有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。
3、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門、主管部門能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。
4、對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價(jià)處置；同時(shí)，按照財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入“應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應(yīng)再作“固定資產(chǎn)修購(gòu)基金”，而是作“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在問題的解決對(duì)策
(一)購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來源渠道分別列支，會(huì)計(jì)分錄如下：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購(gòu)基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國(guó)家撥款形成的。
對(duì)于完全實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理或不實(shí)行結(jié)余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“銀行存款”等，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，事業(yè)單位支出與財(cái)政支出保持一致，同時(shí)還能反映國(guó)寶資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
實(shí)行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，代記“長(zhǎng)期等攤費(fèi)用”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷長(zhǎng)期選擇費(fèi)用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“長(zhǎng)期選擇費(fèi)用”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，固定資產(chǎn)費(fèi)用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度同步的，就沒必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購(gòu)置固定資產(chǎn)不再按資金來源列支，而是比照企業(yè)會(huì)計(jì)，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。
(二)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理
按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計(jì)提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支5 O％。
事業(yè)單位作為非營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金――修購(gòu)基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，以計(jì)提的折舊基金取代修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收人中得以補(bǔ)償。在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)，借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
(三)以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理
現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按評(píng)估或合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)格，借記“對(duì)外投資――其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金――投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會(huì)計(jì)處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強(qiáng)，未能直觀反映各單位對(duì)外投資的增加與“事業(yè)基金――投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費(fèi)解。同時(shí)，造成以固定資產(chǎn)對(duì)外投資與以其他資產(chǎn)對(duì)外投資會(huì)計(jì)處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金?？颇?，使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理同以其他資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理趨于一致。
從事業(yè)單位的性質(zhì)和資產(chǎn)保值增值角度看，應(yīng)當(dāng)正確看待事業(yè)單位的投資行為，通過建立科學(xué)的投資管理辦法，不斷完善事業(yè)單位的投資程序。投資管理辦法應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的事業(yè)單位和投資項(xiàng)目實(shí)行有差別化管理，以促使事業(yè)單位最大限度地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取合理的投資回報(bào)。按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)核算思想來完善事業(yè)單位投資核算方法。進(jìn)一步體現(xiàn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和擬投資時(shí)間，確保投資核算能反映投資行為的真實(shí)目的，從而有助于事業(yè)單位針對(duì)不同類型的投資項(xiàng)目采取不同的管理措施和程序。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；固定資產(chǎn)核算；資產(chǎn)管理
一、中職學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)涵分析
（一）中職學(xué)校固定資產(chǎn)來源分析
中職學(xué)校固定資產(chǎn)的來源主要有：
1.基本建設(shè)撥款。是國(guó)家預(yù)算撥給建設(shè)學(xué)校的投資款項(xiàng)，由國(guó)家基建撥款購(gòu)置。2.基本建設(shè)借款。由中職學(xué)校向銀行取得的款項(xiàng)。
3.專用撥款。就是由中職學(xué)校按規(guī)定用途使用的專項(xiàng)款項(xiàng)。
4.專用基金。按國(guó)家規(guī)定。從學(xué)校成本或者利潤(rùn)中取得的和留用的各項(xiàng)具有特定用途的資金。
5.無償調(diào)入和有償調(diào)入，學(xué)校經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，從其他途徑調(diào)入的固定資產(chǎn)。
6.社會(huì)集資。對(duì)中職學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合性的分類主要可以分為：教學(xué)用固定資產(chǎn)、非教學(xué)用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地等。
（二）中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)
伴隨著教育體制改革的深入，中職學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人形式，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，固定資產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
首先，中職學(xué)校固定資產(chǎn)的來源向多元化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)來源已經(jīng)不再局限于國(guó)家財(cái)政撥款，不僅可以使用科研經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、事業(yè)型收入，還擴(kuò)大到商業(yè)貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等方面，多種來源使得中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。
第二，我國(guó)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)形式多樣性越來越強(qiáng)。包括了教學(xué)、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)核算的難度較高。
第三，在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人之后，我國(guó)中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越復(fù)雜，固定資產(chǎn)已經(jīng)擴(kuò)展到校辦產(chǎn)業(yè)上，這就造成了中職學(xué)校固定資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存的狀況，固定資產(chǎn)核算的范圍
擴(kuò)大。
二、當(dāng)前我國(guó)中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在的問題
（一）中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全
從目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理狀況來看，我國(guó)仍然存在很大一部分學(xué)校沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查、處置、損耗等方面都沒有完善的管理體系。主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)采購(gòu)不合理、固定資產(chǎn)損耗價(jià)值反映不明確、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不完善等現(xiàn)象。
在固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中，由于缺乏必要的采購(gòu)計(jì)劃及審批制度，采購(gòu)前容易出現(xiàn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象；由于約束機(jī)制不健全，采購(gòu)中容易出現(xiàn)隨意采購(gòu)問題；由于驗(yàn)收保管機(jī)制不完善，采購(gòu)后極易出現(xiàn)賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。
在損耗價(jià)值方面，由于我國(guó)目前中職學(xué)校的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算由“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目組成，在收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)下，這種已收入為依據(jù)的計(jì)提修購(gòu)資金無法明確反映出固定資產(chǎn)的損耗程度，固定資產(chǎn)價(jià)值不明。此外，目前我國(guó)中職學(xué)校固定資產(chǎn)一般不進(jìn)行計(jì)提折舊處理，中職學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債表不能體現(xiàn)資產(chǎn)凈值。
在報(bào)廢制度方面，我國(guó)中職學(xué)校目前的固定資產(chǎn)使用年限并不明確，報(bào)廢隨意性較強(qiáng)，一般經(jīng)由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后即可實(shí)現(xiàn)報(bào)廢。此外，對(duì)于貴重設(shè)備、精密儀器等，報(bào)廢手續(xù)需要通過鑒定及其相關(guān)系列手續(xù)，報(bào)廢手續(xù)繁雜，中職學(xué)校不愿意進(jìn)行報(bào)廢處理，虛增了資產(chǎn)價(jià)值，也造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。
（二）中職學(xué)校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不完整
固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不僅包括資產(chǎn)本身價(jià)值，還包括購(gòu)置設(shè)備耗費(fèi)的運(yùn)輸、安裝、裝卸等費(fèi)用，這些費(fèi)用有時(shí)并不與買價(jià)存在同一張發(fā)票上，而固定資產(chǎn)的入賬一般以發(fā)票價(jià)值為準(zhǔn)，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的不完整。此外，隨著中職學(xué)校經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，學(xué)校改建擴(kuò)建工程越來越多，但中職學(xué)校在處理改擴(kuò)建發(fā)生的增值費(fèi)用時(shí)，一般將其作為支出項(xiàng)處理，沒有計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值中。由于手續(xù)、管理上的缺失，中職學(xué)校固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值常常出現(xiàn)不完整現(xiàn)象，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)
不明。
（三）固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)
中職學(xué)校固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題主要表現(xiàn)在自建工程、調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等固定資產(chǎn)上。自建工程方面，中職學(xué)校在自建完工后，由于工程款支付不及時(shí)，沒有將自建工程發(fā)生的價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)賬當(dāng)中，此外，有的自行設(shè)計(jì)制造的固定資產(chǎn)，由于沒有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，也造成了固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題。在調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)固定資產(chǎn)方面，由于這些固定資產(chǎn)不需要學(xué)校來支付相關(guān)價(jià)款，調(diào)入調(diào)出手續(xù)也不完備，極易造成固定資產(chǎn)的入賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)人為占據(jù)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
（四）管理工具陳舊，監(jiān)管不力
如今，我國(guó)中職學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度并不高，在管理手段上呈現(xiàn)陳舊化現(xiàn)象，缺乏現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，固定資產(chǎn)記載清查工作量大。此外，由于思想認(rèn)識(shí)不足以及管理手段的落后，固定資產(chǎn)的清查難度較高，內(nèi)部缺乏管理及溝通，固定資產(chǎn)的管理基本處于松懈無序的狀態(tài)，內(nèi)外部監(jiān)督效力不明顯，管理及核算都存在困難。
三、強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算的對(duì)策
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，是保障固定資產(chǎn)核算科學(xué)性的前提，中職學(xué)校要根據(jù)《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況建設(shè)健全的固定資產(chǎn)管理制度。首先，中職學(xué)校應(yīng)該建立規(guī)范的固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度。在固定資產(chǎn)購(gòu)置前，中職學(xué)校必須以綜合預(yù)算為依據(jù)，對(duì)于沒有納入預(yù)算的采購(gòu)申請(qǐng)一律不得隨意采購(gòu)，對(duì)于確實(shí)急需采購(gòu)的，必須經(jīng)相關(guān)部門審批且報(bào)政府采購(gòu)中心，納入采購(gòu)范圍之后再進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于未納入目錄中的采購(gòu)，中職學(xué)校應(yīng)該采用競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，從而節(jié)約經(jīng)費(fèi)，防止腐敗。第二，要強(qiáng)化中職學(xué)校的固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度，不論對(duì)于何種固定資產(chǎn)，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該組織資產(chǎn)管理及使用者進(jìn)行共同驗(yàn)收，明確責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量。第三，建立規(guī)范的清查報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)過嚴(yán)格審批；在清查核對(duì)環(huán)節(jié)，應(yīng)該設(shè)立獎(jiǎng)懲措施。按照資產(chǎn)管理需要，核算部門應(yīng)該對(duì)明細(xì)分類賬進(jìn)行月度核對(duì)，做到賬證相符、賬實(shí)相符。可以按照固定資產(chǎn)清查制度建設(shè)、重點(diǎn)抽查與專項(xiàng)清查結(jié)合、離任核查、賬務(wù)處理的步驟進(jìn)行清查制度建設(shè)。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)計(jì)價(jià)
賬簿制作以及固定資產(chǎn)價(jià)值反映記錄由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行，因此，強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能夠有效強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算。在這一過程中，中職學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)入制度，對(duì)于不具備規(guī)范會(huì)計(jì)水準(zhǔn)的工作人員一律不準(zhǔn)接收。會(huì)計(jì)管理部門要及時(shí)組織職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)等方面培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)水平及責(zé)任感，要求會(huì)計(jì)工作者嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)范進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，對(duì)自建工程、調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)及時(shí)入賬。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊
針對(duì)現(xiàn)行中職學(xué)校固定資產(chǎn)折舊問題，中職學(xué)?？梢匀∠肮潭ɑ稹迸c“專用基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目。在購(gòu)入時(shí)將固定資產(chǎn)的資金來源計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)設(shè)置合理的使用年限及凈殘值，選擇合理的折舊方法。同時(shí)，中職學(xué)校應(yīng)該將“累計(jì)折舊”納入資產(chǎn)負(fù)債表中，從而體現(xiàn)出資產(chǎn)凈值。在年末，中職學(xué)校應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，按照當(dāng)年市價(jià)水平，對(duì)固定資產(chǎn)可回收價(jià)值進(jìn)行確定，以差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，若固定資產(chǎn)價(jià)值回復(fù)，可以在計(jì)提減值的準(zhǔn)備范圍中轉(zhuǎn)回。
（四）運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算
首先，中職學(xué)?？梢再?gòu)置固定資產(chǎn)管理軟件，在購(gòu)入之后進(jìn)行部門設(shè)置，錄入固定資產(chǎn)卡片，經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人審批之后開始記賬工作，未經(jīng)審核的固定資產(chǎn)卡片不得計(jì)入資產(chǎn)賬目中，卡片審核之后應(yīng)該一式三份，分別由資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)室、核算中心留存。第二，教育核算中心在計(jì)量審核時(shí)應(yīng)該要求核算單位報(bào)送固定資產(chǎn)卡片，并要求卡片信息完整，具備資產(chǎn)詳細(xì)信息及負(fù)責(zé)人簽章，對(duì)于不符合要求的卡片不予報(bào)銷并做退回處理。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片設(shè)置分為六大類的固定資產(chǎn)總分類賬。
四、結(jié)語
固定資產(chǎn)的核算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算離不開意識(shí)提升、制度建設(shè)、人員素質(zhì)及特殊問題解決。在實(shí)際操作中，中職學(xué)校一定要注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，按照學(xué)校的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)核算方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01
一、引言
在我國(guó)行政事業(yè)單位具有非盈利性的特點(diǎn)，其固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來源于財(cái)政預(yù)算撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中體現(xiàn)且不計(jì)提折舊。因此在使用、管理過程中，重視程度不及企業(yè)，管理水平有待完善。國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，強(qiáng)調(diào)所有權(quán)和使用權(quán)分離，資產(chǎn)所有權(quán)歸國(guó)家所有，單位僅擁有使用權(quán)。在實(shí)際管理中，行政事業(yè)單位應(yīng)建立與國(guó)家政策發(fā)展和改革方向相適應(yīng)的資產(chǎn)管理體系，健全內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)保值的重視力度，提高單位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
1.固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符
固定資產(chǎn)管理的基本要求是保證賬實(shí)相符。部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的更新、維護(hù)、捐贈(zèng)，沒有及時(shí)入賬。對(duì)于來自于上級(jí)主管部門調(diào)撥配置的車輛、計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)，根據(jù)財(cái)務(wù)制度應(yīng)歸于固定資產(chǎn)管理并按實(shí)際業(yè)務(wù)核算，但現(xiàn)代管理中，部分單位未能在賬面上及時(shí)體現(xiàn)；有些應(yīng)于報(bào)廢或長(zhǎng)期閑置無法提供服務(wù)資產(chǎn)，存在實(shí)物處理但未進(jìn)行賬務(wù)處理的現(xiàn)象。這些問題，都無法及真實(shí)反映單位實(shí)際財(cái)務(wù)情況，亦沒有有效控制單位資產(chǎn)實(shí)物增減變化狀況。如：有些特殊單位在建項(xiàng)目投入使用多年，仍在往來賬項(xiàng)掛賬，沒有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定賬務(wù)處理。
2.固定資產(chǎn)日常管理不到位
部分單位對(duì)資產(chǎn)的管理意識(shí)有待加強(qiáng)。為保證資產(chǎn)的有效價(jià)值和準(zhǔn)確核算，要求對(duì)賬面數(shù)量和實(shí)際實(shí)物數(shù)量進(jìn)行定期盤點(diǎn)核對(duì)。不少單位對(duì)于資產(chǎn)的日常管理，只重視購(gòu)買，賬面體現(xiàn)資產(chǎn)原值，但未建立有效的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，缺少固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，沒有及時(shí)把控資產(chǎn)的流動(dòng)性，也未進(jìn)行卡片管理，使得后續(xù)固定資產(chǎn)賬實(shí)脫節(jié)，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。對(duì)于長(zhǎng)期不能使用的固定資產(chǎn)未能，部分單位未能及時(shí)清理，對(duì)不能使用的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)作報(bào)廢處理。這些日常管理中的問題，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，很容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
3.資產(chǎn)配置不盡合理
在實(shí)際使用中，固定資產(chǎn)的使用不盡合理。有些單位在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)中，沒有考慮實(shí)際使用需求，盲目購(gòu)置資產(chǎn)。在資產(chǎn)調(diào)撥環(huán)節(jié)中，資產(chǎn)使用未能考慮辦公需求、崗位特點(diǎn)等。很多單位固定資產(chǎn)被閑置，使得固定資產(chǎn)使用效率極低，資產(chǎn)使用不盡合理。
4.缺乏有效的監(jiān)督
部門單位只重視資產(chǎn)的投資分配和調(diào)撥，忽視了對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)，沒有設(shè)置單位主要管理部門。由于對(duì)資產(chǎn)管理工作不重視、意識(shí)淡薄，這就導(dǎo)致日常使用中資產(chǎn)沒有相關(guān)使用責(zé)任人，單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系有待完善。
三、完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策分析
1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的思想意識(shí)
隨著國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系日趨完善，提高全體單位人員對(duì)資產(chǎn)管理的思想意識(shí)是首要任務(wù)。在傳統(tǒng)管理觀念無法滿足要求的情況下，需要各級(jí)行政事業(yè)單位打破傳統(tǒng)管理的思想，提高自己對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，積極參與學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理知識(shí)，強(qiáng)化全員管理認(rèn)識(shí)，配合固定資產(chǎn)管理工作。
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)加強(qiáng)員工主動(dòng)性、自覺性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注重固定資產(chǎn)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)管理工作，并親自參與固定資產(chǎn)管理。通過培訓(xùn)和教育，充分使員工認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，并適當(dāng)對(duì)相關(guān)管理人員開展考核。在明確資產(chǎn)管理人、使用人、責(zé)任人的基礎(chǔ)上，將責(zé)任制從上到下落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)人員資產(chǎn)管理意識(shí)。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制
行政事業(yè)單位要利用好固定資產(chǎn)，需要有章可循。各級(jí)單位需要根據(jù)實(shí)際情況，做好預(yù)算控制，在建項(xiàng)目控制，嚴(yán)格的驗(yàn)收控制，使用中維護(hù)、調(diào)撥管理，以及部分資產(chǎn)的處置控制。需要做到有規(guī)可循，違規(guī)追責(zé)，定期盤點(diǎn)、清理相關(guān)資產(chǎn)，這樣才能滿足日常管理的需求。
（1）健全固定資產(chǎn)預(yù)算管理工作。根據(jù)各行政事業(yè)單位實(shí)際資產(chǎn)需要、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，財(cái)務(wù)部需同資產(chǎn)實(shí)際使用部門、物資管理部門一同研究編制年度資產(chǎn)使用預(yù)算計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家對(duì)各類資產(chǎn)使用對(duì)象的具體要求，結(jié)合單位閑置資產(chǎn)使用情況、改造方案，制定相對(duì)合理、科學(xué)的資產(chǎn)購(gòu)置、構(gòu)建方案。
（2）建立驗(yàn)收控制。根據(jù)資產(chǎn)取得的不同方式，包括單位之間調(diào)撥、外購(gòu)、捐贈(zèng)、自建，需要行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)使用人員、資產(chǎn)管理部門共同進(jìn)行驗(yàn)收。核對(duì)取得的相關(guān)合同、手續(xù)單據(jù)、捐獻(xiàn)調(diào)撥方提供的憑據(jù)材料。在驗(yàn)收時(shí)相關(guān)部門需明確資產(chǎn)管理人、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及資產(chǎn)權(quán)屬問題，并及時(shí)報(bào)備進(jìn)行審批執(zhí)行手續(xù)。
（3）維護(hù)調(diào)撥管理。按照資產(chǎn)的不同性質(zhì)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查。使用部門應(yīng)及時(shí)對(duì)資產(chǎn)的使用狀態(tài)進(jìn)行界定，對(duì)于需要維護(hù)、大修的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)提交固定資產(chǎn)維護(hù)預(yù)案，并同資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核授權(quán)，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，提高資產(chǎn)利用率。固定資產(chǎn)使用中的調(diào)撥，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家資產(chǎn)使用的要求。調(diào)配記錄要及時(shí)在臺(tái)賬中體現(xiàn)，必要時(shí)對(duì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
（4）優(yōu)化處置管理。對(duì)于閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效論證，確認(rèn)資產(chǎn)管理部門后提出申請(qǐng)，相關(guān)部門審核同意后，財(cái)務(wù)部應(yīng)積極執(zhí)行報(bào)廢程序，及時(shí)減少賬面數(shù)額，保證賬實(shí)相符。
3.完善固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制
有效完善的監(jiān)管體制，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有至關(guān)重要的作用。監(jiān)管機(jī)制可以從單位內(nèi)部監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)管兩方面進(jìn)行有效結(jié)合。
（1）單位內(nèi)部監(jiān)管。行政事業(yè)單位在進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，應(yīng)把固定資產(chǎn)使用、管理，作為審計(jì)要素之一。在領(lǐng)導(dǎo)、重要資產(chǎn)管理人、重要資產(chǎn)使用人離任時(shí)，應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)是否辦理移交、監(jiān)交手續(xù)進(jìn)行考證，確保離任時(shí)資產(chǎn)移交無誤，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（2）國(guó)家監(jiān)管。國(guó)有資產(chǎn)管理部門與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、保值性作為監(jiān)督重點(diǎn)。對(duì)于管理不善的單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)并要求整改，對(duì)于特殊部門可將資產(chǎn)管理情況作為單位政績(jī)業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)之一。
參考文獻(xiàn)：
[1]王穎.論事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011：21.
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在單位價(jià)值1000元、專用設(shè)備1500元以上，使用年限超過1年（不含1年），在使用過程中還基本維持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)占較大的比例，是單位生產(chǎn)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的使用和管理情況對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益十分重要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理，是保證國(guó)有資產(chǎn)完整性，深化財(cái)政改革的重要內(nèi)容。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理機(jī)制不到位
1.管理制度不健全，執(zhí)法不嚴(yán)。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、保管、使用制度。首先，購(gòu)置固定資產(chǎn)手續(xù)不完備，擠占或挪用專項(xiàng)資金采購(gòu)，開具假發(fā)票弄虛作假套取資金。其次，資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用沒有記錄，沒有登記明細(xì)臺(tái)賬。對(duì)于增加、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)記在賬外，甚至將資產(chǎn)變現(xiàn)轉(zhuǎn)入“小金庫”。最后，在使用固定資產(chǎn)時(shí)，沒有領(lǐng)用明細(xì)賬，任意領(lǐng)用報(bào)廢。
2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，管理混亂。行政事業(yè)單位沒有設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，各部門之間協(xié)調(diào)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不分明。固定資產(chǎn)管理部門承載著從預(yù)算、購(gòu)置到領(lǐng)用等一系列工作，如果缺乏專門管理機(jī)構(gòu)和管理人員，就會(huì)造成崗位不相容、內(nèi)部控制程序不規(guī)范等現(xiàn)象，不能真實(shí)的反映固定資產(chǎn)情況，使得固定資產(chǎn)管理混亂。
3.缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，考評(píng)不到位。行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，監(jiān)督力度不夠。由于管理的監(jiān)督機(jī)制未得到徹底落實(shí)，私下的違規(guī)交易就輕易地逃避了正常的監(jiān)督、檢查、懲罰，這樣會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。有的單位已構(gòu)建相關(guān)管理制度，但沒有評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致人們認(rèn)為制度的執(zhí)行與否無關(guān)緊要。
（二）賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不合理
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不完整。在實(shí)際會(huì)計(jì)處理上，部分行政事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置、調(diào)入、捐贈(zèng)資產(chǎn)不作入賬處理，形成賬外資產(chǎn)直接抵消單位福利費(fèi)、招待費(fèi)支出，這樣財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)收實(shí)收數(shù)無記錄，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，會(huì)計(jì)信息失控。固定資產(chǎn)使用時(shí)不做減值準(zhǔn)備，時(shí)間一長(zhǎng)，凈值與賬面價(jià)值差距越來越大，虛增了單位的凈資產(chǎn)；處置報(bào)廢時(shí)，缺少相關(guān)會(huì)計(jì)資料，不能準(zhǔn)確反映價(jià)值變動(dòng)。
2.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)。由于事業(yè)單位特殊，以往不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，賬面價(jià)值反映的是購(gòu)買原值，在使用過程中發(fā)生的損耗無法真實(shí)體現(xiàn)，反映不出固定資產(chǎn)新舊程度與實(shí)際價(jià)值。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已發(fā)生增減變化，而并未及時(shí)調(diào)整賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)庫存不符。
（三）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
1.單位負(fù)責(zé)人觀念落后，對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視。我國(guó)法律已明確規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理、賬物登記、日常監(jiān)督檢查，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益。但在實(shí)際工作中，單位負(fù)責(zé)人能夠嚴(yán)格執(zhí)行的卻很少。管理層存在“重現(xiàn)金、重投入，輕實(shí)物、輕管理”觀念，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)精力旺盛，盲目采購(gòu)；投入使用后，忽視了固定資產(chǎn)的管理工作，長(zhǎng)此以往，就會(huì)造成資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，影響了單位的可持續(xù)性發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)有限，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。很多行政事業(yè)單位由財(cái)務(wù)人員兼顧固定資產(chǎn)管理工作，但財(cái)務(wù)人員專業(yè)有限，不能全面了解固定資產(chǎn)的屬性，很難區(qū)分物品是否應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)，這樣限制了管理制度的完善和效果的提高。另外財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高，有意無意的漏記固定資產(chǎn)的增加與報(bào)廢，與其他的管理部門也缺乏溝通，使得固定資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范。
二、研究固定資產(chǎn)核算和管理存在問題的對(duì)策
（一）固定資產(chǎn)管理制度化、專門化
1.完善管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度。根據(jù)單位的自身情況，從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用到處置、報(bào)廢，都要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)，各部門領(lǐng)用使用固定資產(chǎn)，按時(shí)登記卡片與明細(xì)賬。為了保證其完整性，還要建立固定資產(chǎn)清查制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，對(duì)盤虧或盤盈的資產(chǎn)，查明原因，報(bào)明情況。
2.建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)部門合作。設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，建立從桌面走向網(wǎng)絡(luò)的管理自動(dòng)化系統(tǒng)，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)購(gòu)置工作，各個(gè)使用部門要遵循原則，領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)進(jìn)行登記管理，這樣固定資產(chǎn)管理部門與其他部門聯(lián)手參與管理，明確了崗位責(zé)任制，保證了固定資產(chǎn)的有效管理。
3.健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。為了全面的掌握固定資產(chǎn)情況，就必須建立完整的清查和監(jiān)督制度。行政事業(yè)單位要定期進(jìn)行一次全方位的清查核對(duì)，保證資產(chǎn)清查工作的經(jīng)?；?。另外要做好監(jiān)督工作，購(gòu)置前做好預(yù)算審批工作；使用中要做好記賬工作，加強(qiáng)日常的監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；處置報(bào)廢時(shí)填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢單，及時(shí)在卡片上反映。
（二）固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，合理化
1.規(guī)范管理程序，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。固定資產(chǎn)核算和管理過程中，行政事業(yè)單位可采取虛提折舊的方法反映固定資產(chǎn)新舊程度，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，編制“固定資產(chǎn)折舊計(jì)算匯總表”，從購(gòu)置、使用到損耗進(jìn)行核算，結(jié)合資產(chǎn)與預(yù)算管理，周密安排預(yù)算、合理管理資產(chǎn)。根據(jù)本月折舊額編制轉(zhuǎn)賬憑證，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
2.改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，做好日常管理工作。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊進(jìn)行核算，在新制度下，事業(yè)單位主要采用工作量法、年限平均法計(jì)提折舊。工作量法是按照單位的實(shí)際工作量計(jì)提折舊，工作量折舊額是固定資產(chǎn)原始價(jià)值除以預(yù)計(jì)的總工作量，月折舊額是當(dāng)月工作量乘以工作量折舊。
（三）固定資產(chǎn)管理科學(xué)化，技術(shù)化
1.強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理水平。提高管理層的法治管理意識(shí)，樹立國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，灌輸單位所有工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，從思想上擺脫“重現(xiàn)金、重投入，輕實(shí)物、輕管理”的觀念。
2.加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)，掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要對(duì)新會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。除了關(guān)注財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)外，對(duì)管理人員也要滲透相關(guān)管理知識(shí)，以便更好的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn)
