時(shí)間：2023-09-22 09:30:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇加強(qiáng)市場(chǎng)研究，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)的作用
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。
1.加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供精神動(dòng)力。由于傳統(tǒng)落后文化的影響，農(nóng)民在生活富裕后，滿足于小富即安，在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出不思進(jìn)取，日常生活中封建迷信沉渣泛起,賭博現(xiàn)象隨處可見等。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)在農(nóng)村建立新的生活方式方面發(fā)揮重要作用。以先進(jìn)的思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力，促使農(nóng)村發(fā)展緊跟現(xiàn)化化發(fā)展的潮流，變傳統(tǒng)意義上的舊式農(nóng)民為現(xiàn)代意義上的新式農(nóng)民。
2.加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民的發(fā)展關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的提高。當(dāng)前農(nóng)民不僅教育水平比較低，而且缺乏對(duì)科學(xué)教育基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識(shí)。要以農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技知識(shí)、管理知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型農(nóng)民。這樣，就能以農(nóng)民文化知識(shí)的提高為鋪墊，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。
二、農(nóng)村文化市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)村文化發(fā)展日漸多樣。農(nóng)村文化的需求和發(fā)展出現(xiàn)零距離和上檔次的特征。農(nóng)民渴望文化下鄉(xiāng)為文化扎根，需要持久的文化。同時(shí)，農(nóng)村文化表現(xiàn)為節(jié)日文化、集鎮(zhèn)文化和家庭文化的特征。
2.農(nóng)村的文化需求迅猛增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村的富裕，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民的文化娛樂等精神生活的需求明顯增加。科技致富的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
3.農(nóng)村文化的功能日益全面。農(nóng)村文化成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科技信息，培養(yǎng)人才、培育市場(chǎng)，創(chuàng)造良好環(huán)境，為招商引資牽線搭橋。
4.農(nóng)村文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一是家庭承包經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村文化的影響。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)文化經(jīng)費(fèi)投入不夠，導(dǎo)致一些民間藝術(shù)形式失傳，農(nóng)村文化活動(dòng)后繼乏人的局面。二是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村文化的沖擊。農(nóng)村素質(zhì)較高的青年外出謀生，開展文化活動(dòng)缺乏人才；農(nóng)村干部和農(nóng)民忙于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，無力無暇顧及文化活動(dòng)，許多地方農(nóng)村文化出現(xiàn)了放任自流的情況。
三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)途徑
按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難等問題基本解決。農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。把發(fā)展農(nóng)村文化擺上日程，建立文化發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村文化創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，多出精品。鼓勵(lì)文藝團(tuán)體、民間藝人創(chuàng)作更多體現(xiàn)時(shí)代特征和農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
2.立足農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。改造和利用好原有文化陣地，現(xiàn)有的小廣場(chǎng)、禮堂、活動(dòng)室等文化場(chǎng)所要添置設(shè)施，更新內(nèi)容；開辟新的文化陣地，建設(shè)一批文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、圖書室以及其他群眾文化場(chǎng)所。傳承傳統(tǒng)民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進(jìn)外來積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。舉辦各種培訓(xùn)班，科技講座，引導(dǎo)農(nóng)民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費(fèi)的熱情。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度 綜合評(píng)價(jià)
一、引言
產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同類產(chǎn)品為著自身利益的考慮，以增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，排斥同類產(chǎn)品的相同行為的表現(xiàn)。產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)重要外部環(huán)境之一，對(duì)企業(yè)績(jī)效起作用。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常通過市場(chǎng)結(jié)構(gòu)衡量產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)指一個(gè)行業(yè)內(nèi)部買房和賣方的數(shù)量及其規(guī)模分布、產(chǎn)品差別程度和新企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的難易程度的綜合狀態(tài)。
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的衡量標(biāo)準(zhǔn)
目前，關(guān)于產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的衡量標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一，各有優(yōu)缺點(diǎn)。具體如下：
1.市場(chǎng)集中度
市場(chǎng)集中度是反映某一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中程度的絕對(duì)指標(biāo)，以其買方或賣方的數(shù)量或市場(chǎng)份額來衡量。在產(chǎn)業(yè)組織理論中，使用CR比率來衡量，但是數(shù)值常常受到n取值的影響，而且還無法反映企業(yè)之間的具體競(jìng)爭(zhēng)情況，受到其他經(jīng)濟(jì)因素的干擾，CR比率計(jì)算公式為：
2.赫芬德爾指數(shù)（HHI）
HHI以市場(chǎng)份額平方和為權(quán)重的綜合指標(biāo)，反映行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)程度，不適于分析單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。市場(chǎng)份額相差很大時(shí)容易高估大企業(yè)的份額而忽略小企業(yè)的值。計(jì)算公式：
3.企業(yè)銷售額對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為的敏感度
Lyandres以企業(yè)銷售額的非正常變化來衡量企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為的敏感度，大部分學(xué)者認(rèn)為該指標(biāo)不易受到企業(yè)投資和籌資活動(dòng)的影響，能夠更好地反映企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)程度。
4.綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)
張功富（2009）認(rèn)為單一指標(biāo)只是從某一側(cè)面反映產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，不夠全面誤差也大。因此，張功富運(yùn)用因子分析法，選擇行業(yè)的銷售利潤(rùn)率、大企業(yè)比、企業(yè)數(shù)目和市場(chǎng)份額等指標(biāo)從行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)程度和企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位兩個(gè)層面來測(cè)算數(shù)值，但是所選擇的指標(biāo)體系主觀性強(qiáng)。
三、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的綜合評(píng)價(jià)體系
單一指標(biāo)并不能全面反映企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。不同行業(yè)需要不同的生產(chǎn)資源、勞動(dòng)力等，由于資源總量的有限性勢(shì)必造成不同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度有所差異。對(duì)于具體某企業(yè)來講，其核心技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理能力的不同，導(dǎo)致其具有不同競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，本文借鑒張功富的研究思想，以綜合評(píng)價(jià)體系來代替單一指標(biāo)。為了使綜合指標(biāo)能夠更加客觀、合理地反映產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，本文參考前人相關(guān)研究結(jié)果，構(gòu)建一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體涵蓋的指標(biāo)有：
1.行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度
由于不同行業(yè)的結(jié)構(gòu)和資源配置效率差異，因此，不同行業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度有所差異。比如，公用事業(yè)或資源性強(qiáng)的行業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度弱于服裝、食品行業(yè)。反映行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的指標(biāo)有：
第一，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)目：該數(shù)值越小，表示該行業(yè)的進(jìn)入壁壘越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈。
第二，企業(yè)市場(chǎng)份額：市場(chǎng)份額的值越大，企業(yè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)不激烈。
市場(chǎng)份額=企業(yè)銷售收入/行業(yè)銷售收入
第三，產(chǎn)業(yè)集中度比率：本文以銷售額的比率來衡量。
其中為第i家企業(yè)的銷售額
2.企業(yè)盈利能力
盈利能力是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的最重要財(cái)務(wù)指標(biāo)之一，盈利能力的強(qiáng)弱直接體現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的成果。企業(yè)盈利能力佳，具有市場(chǎng)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第一，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率：表示企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的盈利能力，并且反映企業(yè)的“壟斷租金”。壟斷租金愈高，企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)的成本就越高，能夠衡量市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的高低。計(jì)算公式為：
主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率=（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)成本）/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入
第二，銷售凈利潤(rùn)：為企業(yè)凈利潤(rùn)與全部銷售收入總額的比率。它表明每1元銷售收入與其成本費(fèi)用之間可以“擠”出來的凈利潤(rùn)。該比率越大，企業(yè)的盈利能力越強(qiáng)，計(jì)算公式：
銷售凈利潤(rùn)=凈利潤(rùn)/銷售收入
第三，總資產(chǎn)凈利率：指凈利潤(rùn)與總資產(chǎn)的比率，反映每1元總資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤(rùn)?？傎Y產(chǎn)凈利率是企業(yè)能力的關(guān)鍵。
總資產(chǎn)凈利率=凈利潤(rùn)/總資產(chǎn)平均余額；總資產(chǎn)平均余額=資產(chǎn)合計(jì)期末余額+資產(chǎn)合計(jì)期初余額）/2
3.企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力
營(yíng)運(yùn)能力是衡量企業(yè)資產(chǎn)管理效率的財(cái)務(wù)比率，從根本上決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果和管理效率。營(yíng)運(yùn)能力越強(qiáng)，表示企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力越強(qiáng)。常見的指標(biāo)有應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率。
第一，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率：應(yīng)收賬款是企業(yè)因賒銷產(chǎn)品、商品或提供勞務(wù)而形成的債權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)信用日趨發(fā)達(dá)，企業(yè)所發(fā)生的應(yīng)收賬款越來越多。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力的影響也越發(fā)突顯出來[2]。
應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=營(yíng)業(yè)收入/應(yīng)收賬款平均占用額；應(yīng)收賬款平均占用額=（應(yīng)收賬款期末余額+應(yīng)收賬款期初余額）/2
第二，存貨周轉(zhuǎn)率：可用以評(píng)價(jià)企業(yè)的存貨管理水平和企業(yè)存貨的變現(xiàn)能力。
存貨周轉(zhuǎn)率=營(yíng)業(yè)成本/存貨平均占用額；存貨平均占用額=（存貨期末余額+存貨期初余額）/2
4.策略敏感度
策略敏感度的定義參考借鑒Lyandres（2006）的研究方法，以銷售管理費(fèi)用的非正常變化來衡量[3]。銷售管理費(fèi)用的變化可以反映企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為導(dǎo)致的結(jié)果。計(jì)算公式：
其中，dAXit表示企業(yè)的策略敏感度。SnA：銷售管理費(fèi)用之和。
四、結(jié)語
不同行業(yè)的企業(yè)所面臨的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度有所不同，而同一行業(yè)中，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理能力的差異，導(dǎo)致有不同市場(chǎng)強(qiáng)度。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有文獻(xiàn)相關(guān)的衡量指標(biāo)無法真實(shí)準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。因此，本文從行業(yè)整體情況、企業(yè)盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的敏感度來全面反映產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。
參考文獻(xiàn)：
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>> 工科院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)特色及措施研究 加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，塑造地方商科院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)特色 高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷特色專業(yè)建設(shè)研究與實(shí)踐 工科院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)綜合改革 理工科院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革對(duì)策研究 醫(yī)藥院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究 地方院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式研究 高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究 理工院校市場(chǎng)營(yíng)銷特色專業(yè)建設(shè)的思考與探索 農(nóng)業(yè)院校市場(chǎng)營(yíng)銷特色專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐與思考 高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)特色與課程體系建設(shè)探析 地方院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)特色人才培養(yǎng)過程中存在的問題及對(duì)策分析 醫(yī)藥高等院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足 高等職業(yè)院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)“定崗雙元”人才培養(yǎng)研究 高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的研究 高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)課程改革的探索研究 關(guān)于高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)促銷方案的教學(xué)研究 西部高等院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)培養(yǎng)方案構(gòu)建研究 高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)課程體系改革研究 高職院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；現(xiàn)場(chǎng)施工；施工管理
建筑企業(yè)最主要的工作區(qū)域就是施工現(xiàn)場(chǎng)，這里可以將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果，因此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理是建筑工程管理的重中之重。優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)施工管理能令施工現(xiàn)場(chǎng)展現(xiàn)出安全、合理、文明、有序的一面，既能反映出企業(yè)的優(yōu)秀素質(zhì)與高超管理水平，又能促進(jìn)工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度。所以，有必要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的具體管理內(nèi)容進(jìn)行探析與研究。
一.現(xiàn)場(chǎng)施工管理概述
對(duì)建筑企業(yè)來說，施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)綜合素質(zhì)的最好體現(xiàn)，是開拓市場(chǎng)的標(biāo)志之一，因此不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化是一種必然趨勢(shì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)效益、科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范三大原則，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)兩方面的平衡。
施工作業(yè)、物資流通、施工質(zhì)量、整體規(guī)劃、崗位責(zé)任等因素都是現(xiàn)場(chǎng)施工管理的必要內(nèi)容，對(duì)這些因素的管理與優(yōu)化要以五大目標(biāo)為方向。第一目標(biāo)是完成能令用戶滿意的建筑任務(wù)與建筑產(chǎn)品。第二目標(biāo)是重構(gòu)組織作業(yè)方式，令建筑施工的效率與效益都能得到提高。第三目標(biāo)是提升員工素質(zhì)，為企業(yè)提供更優(yōu)秀的人力資源。第四目標(biāo)是降低各種資源的消耗，減少成本。第五目標(biāo)是令施工流程可以邁向標(biāo)準(zhǔn)化。
二.現(xiàn)場(chǎng)施工管理優(yōu)化措施
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的管理途徑優(yōu)化
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來說，可以從三方面入手對(duì)其進(jìn)行管理途徑的優(yōu)化，分別是人員素質(zhì)、組織方式和經(jīng)濟(jì)效益。
1.針對(duì)人員素質(zhì)的管理優(yōu)化
建筑施工是由人來操作的，因此優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理的中心是人，是對(duì)全體員工素質(zhì)的提升。為此，必須要貫徹科學(xué)管理的理念，以先進(jìn)合理的方法激發(fā)員工的積極性，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，令人在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的主體性得以充分發(fā)揮，這樣才能從根本上提升員工在思想和技術(shù)兩方面的素質(zhì)。
2.針對(duì)組織方式的管理優(yōu)化
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的基本組織單位是班組，因此對(duì)管理組織的優(yōu)化應(yīng)重點(diǎn)保證班組活動(dòng)的高效化。班組可以說是依托施工現(xiàn)場(chǎng)本身而存在的組織，其活動(dòng)范圍和工作對(duì)象都只存在于現(xiàn)場(chǎng)，因此班組是現(xiàn)場(chǎng)管理的最基層組織，起著連接施工人員和管理者的關(guān)鍵作用，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)班組有助于現(xiàn)場(chǎng)管理工作的順利展開。
3.針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的管理優(yōu)化
經(jīng)濟(jì)效益是所有企業(yè)永恒的指標(biāo)，建筑企業(yè)也不例外。因此現(xiàn)場(chǎng)管理需要注重質(zhì)量與成本的平衡，強(qiáng)化自身在監(jiān)督控制方面的職能，杜絕資金、資源等的浪費(fèi)現(xiàn)象，在確保質(zhì)量的同時(shí)令經(jīng)濟(jì)效益最大化，給企業(yè)開拓新市場(chǎng)打下良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理優(yōu)化
建筑施工具有一定的危險(xiǎn)性，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，可以說是安全事故的高發(fā)區(qū)域。和諧社會(huì)的進(jìn)程為建筑現(xiàn)場(chǎng)的施工安全提出了更高的要求，因此現(xiàn)場(chǎng)管理人員要從思想觀念上對(duì)安全因素提高認(rèn)識(shí)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光對(duì)安全管理措施和管理模式進(jìn)行探究，這樣才能實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理、文明管理，滿足現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的發(fā)展需求。具體的安全管理優(yōu)化措施包括如下三方面：
1.健全安全管理體系
健全完善的現(xiàn)場(chǎng)管理安全體系應(yīng)包含六個(gè)方面，分別是：組織管理、監(jiān)督檢查、安全責(zé)任、技術(shù)保證、思想保證、政治制度，這六方面的安全保證體系不只可以有效管控全部的施工現(xiàn)場(chǎng)，而且對(duì)公司本身也能實(shí)現(xiàn)安全管控。安全管理體系的建立與健全需要遵循一定的規(guī)章，比如“一標(biāo)準(zhǔn)五規(guī)范”等。在具體的制定方面，要注意落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，尤其是模板、臨時(shí)用電、腳手架之類的重點(diǎn)工程，可以針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理和文明施工制定專項(xiàng)的優(yōu)化方案。
2.確立安全管理指標(biāo)
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不能過于籠統(tǒng)的執(zhí)行，需要確立明確、到位的管理指標(biāo)，為實(shí)際的管理執(zhí)行力度提供指導(dǎo)與依據(jù)。具體來說，要使思想觀念、組織管理、管理措施、安全責(zé)任這四方面都能達(dá)到必要的管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能令現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理工作不至于浮于表面。
3.落實(shí)安全管理細(xì)節(jié)
施工現(xiàn)場(chǎng)的眾多安全隱患都源自施工時(shí)某些細(xì)節(jié)得不到落實(shí)，所以現(xiàn)場(chǎng)管理不能放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，獎(jiǎng)罰措施、測(cè)評(píng)結(jié)果、安技費(fèi)用三種現(xiàn)場(chǎng)管理手段都要落實(shí)到細(xì)節(jié)上才能發(fā)揮出真正的效果。一方面對(duì)安全問題實(shí)行嚴(yán)格管理，另一方面對(duì)違規(guī)施工現(xiàn)象與安全隱患進(jìn)行細(xì)化、徹底的審查，力爭(zhēng)在最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)將所有的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)制優(yōu)化
1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化
建立競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，從上到下予以貫徹實(shí)行，刺激全體職工的競(jìng)爭(zhēng)心理和工作熱情。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化可以起到三方面的作用：第一，能轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)，使其向好的方向發(fā)展，令管理與施工的辦事效率、工作效率都獲得提高；第二，能令職工更熱衷于學(xué)習(xí)，有助于提升施工人員和管理人員的能力與素質(zhì)；第三，能讓職工們?cè)诮ㄖ┕r(shí)更有積極性，對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度都有正面意義。
2.激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化
為了令該政策更加合理化，在實(shí)際施行時(shí)可以兩種工資辦法并行：其一是對(duì)原本的歷史差距予以承認(rèn)，避免老員工的不滿；其二是進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)責(zé)，以施工產(chǎn)值、工程質(zhì)量、施工安全、工程成本等指標(biāo)確定未來的工資變化，如果有額定編制，則取消人員數(shù)量對(duì)個(gè)人工資額的影響，實(shí)現(xiàn)真正的按勞分配。
3.約束機(jī)制優(yōu)化
前文提到的各種現(xiàn)場(chǎng)施工管理相關(guān)制度應(yīng)以嚴(yán)格的約束機(jī)制來確保落實(shí)，否則無論制度定得多好都是一紙空文，毫無意義。為此，對(duì)約束機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，令各種獎(jiǎng)懲措施得以及時(shí)兌現(xiàn)是非常有必要的。在獎(jiǎng)懲措施得到兌現(xiàn)的同時(shí)，還應(yīng)予以公開，以起到表彰優(yōu)秀者，警示落后者的作用，同時(shí)也可以提升施工管理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度。
4.監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化
施工管理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制主要針對(duì)兩個(gè)對(duì)象，分別是工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的建立分三步，第一步需要建立專門的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)建筑施工――尤其是混凝土施工――的檔案進(jìn)行高效管理，這樣可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的過程控制，保證工程質(zhì)量；第二步需要對(duì)各種工程資源加強(qiáng)監(jiān)督管理，包括勞動(dòng)力、施工設(shè)備、物資材料，從市場(chǎng)環(huán)節(jié)開始對(duì)這些資源予以監(jiān)控；第三步需要在確保質(zhì)量的同時(shí)抑制人工、材料、設(shè)備、管理四方面的成本費(fèi)用，一方面利用好市場(chǎng)的資源調(diào)節(jié)作用，令一方面以施工管理的監(jiān)督機(jī)制加以輔助。
結(jié)語：
對(duì)建筑項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理必須全方位進(jìn)行，優(yōu)化工程質(zhì)量、工程安全、工程監(jiān)督、工程信息、工程技術(shù)等多方面要素，才能令現(xiàn)場(chǎng)施工的管理工作步入正規(guī)化、條理化、標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)健化的軌道?，F(xiàn)場(chǎng)施工的管理人員務(wù)必要大量實(shí)踐相關(guān)理論知識(shí)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的進(jìn)一步優(yōu)化，為建筑企業(yè)的蓬勃發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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21世紀(jì)是全球老齡化的世紀(jì),同時(shí)又是人類的長(zhǎng)壽時(shí)代。1982年維也納老齡問題世界大會(huì)把老齡問題概括為滿足老年人的特殊需要人道主義方面的問題,和涉及人口老齡化所造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面的問題。前者包括老年人的保健與營(yíng)養(yǎng)、住宅和環(huán)境、家庭、社會(huì)福利、收入保障與就業(yè)以及教育。后者包括在老年贍養(yǎng)比日益上升的情況下,人口老齡化對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資,以及反過來對(duì)一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和政策的影響。大會(huì)通過的《1982年維也納老齡問題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)“既要處理各種影響到老年人的問題,也要處理同老齡化有關(guān)的問題”。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)人老齡社會(huì),一方面老年人的生活照料需求增多,家庭照料資源減少,如何解決這一對(duì)矛盾,已引起全社會(huì)的關(guān)注;另一方面老齡人口比重上升和社會(huì)保障的壓力加大,已經(jīng)成為我們?cè)谌珖?guó)建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
對(duì)于老年人來說,提高生活質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是滿足他們的基本需要。馬克思和恩格斯從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度認(rèn)為人有三種基本需要,即生存需要、社會(huì)需要和發(fā)展需要。如果說生存需要是指?jìng)€(gè)人維持生存所必需的生理需要,社會(huì)需要是指“滿足由人們賴以生息教養(yǎng)的那些社會(huì)條件所產(chǎn)生的一定需要”的話,那么發(fā)展的需要?jiǎng)t是指每個(gè)人有全面而自由地發(fā)展的需要。發(fā)展的需要是人類最高層次的需要,也是全面實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),提高老年人生活質(zhì)量和促進(jìn)老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我們應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)積極的戰(zhàn)略措施?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》要求加快老齡事業(yè)的發(fā)展步伐。重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題,落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”,把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段。指導(dǎo)原則是提高老年人口的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為我們進(jìn)一步設(shè)計(jì)和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)指明了方向,提供了良好的機(jī)遇。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),為滿足老年人需要和提高生活質(zhì)量服務(wù)
人有自然屬性和社會(huì)屬性,滿足老年人的需要和提商其生活質(zhì)量,既要從人的自然屬性出發(fā)去研究如何保障老有所養(yǎng),提高健康水平,延緩衰老,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽;又要從其社會(huì)屬性出發(fā)去研究如何豐富老年人精神文化生活,滿足他們繼續(xù)發(fā)揮作用和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。
(一)滿足老年人的物質(zhì)生活需要;生存需要(物質(zhì)生活需要)是人生的第一需要。在工業(yè)社會(huì)里,家庭的養(yǎng)老功能弱化,如果說建立“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“醫(yī)療保險(xiǎn)”制度是從經(jīng)濟(jì)上保障老年人的食、住和醫(yī)療支出的話,那么老年人的生活照料和健康護(hù)理,就要依靠老齡產(chǎn)業(yè)提供。
世界各國(guó)老年人的生活方式有兩種,一種是在養(yǎng)老院里生活,叫做機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;另一種是在家里過晚年,叫做居家養(yǎng)老。前者的照料和護(hù)理由老齡產(chǎn)業(yè)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),后者所需要照料和護(hù)理由老齡產(chǎn)業(yè)提供上門服務(wù)。
國(guó)際社會(huì)和學(xué)術(shù)界主張居家養(yǎng)老,理由是家庭始終是人們互相交往、終身依賴的基本形式,也是思想感情交流最充分的場(chǎng)所。社會(huì)老年學(xué)家戴維·L·德克爾在《老年社會(huì)學(xué)》論述“老年與家庭”的一章中強(qiáng)調(diào)“沒有一個(gè)領(lǐng)域跟我們命運(yùn)的關(guān)系比我們與家庭關(guān)系更密切,我們可以退休,卻不能退離家庭。”《1982年維也納老齡問題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)“應(yīng)舉法使年長(zhǎng)者能夠盡量在其自己的家里和社區(qū)獨(dú)立生活”。1991年《聯(lián)合國(guó)老年人原則》強(qiáng)調(diào)“老年人應(yīng)該得到家庭和社區(qū)根據(jù)每個(gè)社區(qū)的文化價(jià)值體系而給予的照顧、服務(wù)和保障”。
盡管發(fā)達(dá)國(guó)家都建有一定數(shù)量條件良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但是居家養(yǎng)老仍然是絕大多數(shù)老年人首選的生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)各國(guó)選擇居家養(yǎng)老的老年人占老年人總數(shù)的比例,英國(guó)為95.5、美國(guó)為96.3、瑞典為95.2、日本為98.6、菲律賓為83、新加坡為94﹪、泰國(guó)為87、越南為94、印度尼西亞為84、馬來西亞為88。
為了解決老年號(hào)人居家養(yǎng)老的困難,國(guó)際組織和學(xué)術(shù)界極力主張大力發(fā)展社區(qū)助老福利服務(wù)事業(yè),為居家養(yǎng)老的老年人提供全方位的服務(wù)?！?982年維也納老齡問題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào):“社會(huì)福利服務(wù)應(yīng)以社區(qū)為基礎(chǔ),向老年人提供預(yù)防性、補(bǔ)救性和發(fā)展方面的服務(wù)”。
1992年聯(lián)合國(guó)通過的《老齡問題宣言》再次強(qiáng)調(diào)“確認(rèn)老年人有權(quán)享有追求和獲得最高程度的健康的權(quán)利;隨著增齡有些(老年)人將需要全面的社區(qū)和家庭照料”。
1999國(guó)際老人年的活動(dòng)重點(diǎn)包括“吁請(qǐng)各國(guó)在國(guó)家、區(qū)域和地方制定綜合戰(zhàn)略,以滿足老年人在家庭、社區(qū)和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)內(nèi),得到照顧和供養(yǎng)的更多服務(wù)?！比死象w衰多病,生活照料和保健護(hù)理是老年人的必不可少的需求。隨著老齡化的發(fā)展,我國(guó)空巢老人家庭越來多,20__年全國(guó)一人家庭戶中,65歲以上單身老人戶口占27.71,超過1/4。在全國(guó)二人家庭戶中,只有一對(duì)老年夫婦戶占13.41。統(tǒng)計(jì)還表明20__年65歲以上空巢家庭全國(guó)為22.0,北京市為24.9,上海市為29.3。
衛(wèi)生部1998年的一項(xiàng)調(diào)查表明:我國(guó)60歲及以上老年人兩周患病率為全人群的1.7倍,慢性病患病率為全人群的4.2倍。
北京市的抽樣調(diào)查表明,20__年60歲及以上老年人慢性病患病率高達(dá)72.1,同時(shí)患有兩種以上疾病的人口有42。
老年人慢性病和非傳染病除了醫(yī)療費(fèi)用高以外,還會(huì)導(dǎo)致患者長(zhǎng)期失能和殘障,帶來沉重的護(hù)理開支和負(fù)責(zé)。北京市的調(diào)查表明,1997年老年人失能和殘障率高達(dá)25.2,20__年老年人中日常生活需要幫助的有20,日常生活完全需要依賴他人照顧的占5。
和國(guó)外一樣,我國(guó)大多數(shù)老年人也愿意在家里過晚年,北京、天津和上海關(guān)于養(yǎng)老方式意愿的抽樣調(diào)查表明,90以上被調(diào)查的老年人選擇居家養(yǎng)老。特別是高齡老年人,獨(dú)立生活困難和多病的老年人,迫切需要社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)滿足其生活照料和保健護(hù)理的需求。
(二)豐富老年人的
閑暇生活,為滿足他們的精神文化需求服務(wù)?！袄嫌兴B(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”是我國(guó)老齡工作爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的六項(xiàng)目標(biāo)。如果說“老有所養(yǎng)”和“老有所醫(yī)”是老年人的物質(zhì)生活需要的話,那么“老有所教”、“老有所學(xué)”和“老有所樂”就屬于精神文化生活需要了。
1.發(fā)展老年教育為老年人提高文化水平服務(wù)
我國(guó)不少老年人的少年時(shí)期是在舊社會(huì)度過的,歷史原因?qū)е滤麄兪芙逃潭鹊?。?jù)統(tǒng)計(jì),20__年60歲及以上老年人口的文盲、半文盲率達(dá)到47.54。在15歲以上文盲和半文盲中,58.81為60歲以上老年人口。老年人口中,小學(xué)程度的人占36.82,初中程度的人占9.46,高中程度的人占4.12,大學(xué)以上程度的人僅占2.05﹪。大部分文化水平低的老年人希望有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),但是老年大學(xué)和文化活動(dòng)設(shè)施不足,據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年在城市,老年人生活的社區(qū)內(nèi)沒有老年大學(xué)的占77.9,在農(nóng)村占94.9。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求。由此可見,在發(fā)展老年教育為老年人提供教學(xué)服務(wù)方面,老齡產(chǎn)業(yè)是可以大有可為的。
2.發(fā)展老年文娛體育活動(dòng),為提高老年人的健康水平服務(wù)
20__年的調(diào)查顯示,不少地區(qū)由于活動(dòng)場(chǎng)所有限,設(shè)備短缺,老年人文體活動(dòng)參與率低。在城市,老年人生活的社區(qū)內(nèi)沒有老年人活動(dòng)室的占47.7,沒有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的占58.2;農(nóng)村沒有老年人活動(dòng)室的占79.4,沒有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的占85.6。實(shí)施“星光計(jì)劃”以來,老年人的文體活動(dòng)設(shè)備和場(chǎng)所增添了不少,但是,各個(gè)地區(qū)的發(fā)展還不平衡,有待我們興辦文體服務(wù)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步發(fā)展老年文體活動(dòng),為老年人提高健康水平和增強(qiáng)體育服務(wù)。組織老年人參與發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“老有所為”和應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)服務(wù)
國(guó)際社會(huì)十分重視老年人參與發(fā)展,認(rèn)為老年人是老齡社會(huì)的重要資源?！?0__年老齡問題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)老年人積極參與發(fā)展的重要性和必要性,指出:不分年齡人人共享的社會(huì)包含了努力使老年人有機(jī)會(huì)繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)的目標(biāo)。要承認(rèn)和鼓勵(lì)老年人為家庭和社區(qū)作貢獻(xiàn),為老年人提供參與社區(qū)發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)方面的信息和服務(wù)。
人生價(jià)值貫穿于一個(gè)人在社會(huì)生活中生命的全過程,其中包括老年階段。老年人作為社會(huì)的人,他們對(duì)社會(huì)的存在與發(fā)展負(fù)有應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù);在他盡義務(wù)的同時(shí),也享有相應(yīng)的權(quán)利和受到社會(huì)的尊重。如果說人們視老年人為寶貴財(cái)富的最根本的理由是對(duì)他們完成人口再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)歷史功績(jī)的肯定的話,那么老年人在現(xiàn)實(shí)生活中如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,則要靠繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展來獲得社會(huì)的承認(rèn)和尊重。
參與發(fā)展既是老年人繼續(xù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)的需要,又是老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值是老年人最高層次的追求,這一理想的實(shí)現(xiàn)需要老年人自身的努力,更需要全社會(huì)的理解和支持,其中包括老齡產(chǎn)業(yè)在為組織老年人“老有所為”所提供的支持和服務(wù)。
第二屆世界老齡大會(huì)通過的《政治宣言》把“老年人與發(fā)展”放在采取行動(dòng)的首位。強(qiáng)調(diào)“老年人的潛力是老齡社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。社會(huì)依靠老年人的技能、經(jīng)驗(yàn)和智慧,不但能首先改善他們自己的條件,而且還能積極參與全社會(huì)條件的改善”。由世界衛(wèi)生組織提出為大會(huì)所采納的“積極老齡化”,提倡老年人參與社會(huì)發(fā)展。大會(huì)在《行動(dòng)計(jì)劃》中還重申老年人必須成為發(fā)展進(jìn)程的充分參與者,還必須公平享有發(fā)展進(jìn)程的種種好處。建設(shè)不分年齡人人共享的社會(huì)規(guī)定了努力使老年人有機(jī)會(huì)繼續(xù)為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的目標(biāo)。
摘要文章分析了新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和要求，分析了當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的不足，并針對(duì)這些問題，提出了與之相應(yīng)的完善措施，希望能夠?yàn)樾鲁B(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)提供一定的參考意見。
關(guān)鍵詞新常態(tài)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
現(xiàn)階段，我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在新常態(tài)下，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率與水平都提出了更高的要求。新常態(tài)下，為適應(yīng)新環(huán)境，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要不斷提高財(cái)務(wù)管理效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理控制工作，創(chuàng)新單位財(cái)務(wù)管理。
一、新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
（一）資金來源呈現(xiàn)多樣化特征。行政事業(yè)單位的資金來源渠道較多，主要方式以財(cái)政補(bǔ)助收入為主，同時(shí)包括上級(jí)單位補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)收入、行政事業(yè)收入以及附屬單位所繳納的收入。多種資金來源渠道的特點(diǎn)決定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性，在實(shí)際的管理過程中應(yīng)根據(jù)具體的情況和形式予以針對(duì)性的管理。
（二）財(cái)務(wù)管理理念突出新常態(tài)特點(diǎn)。新常態(tài)下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”原則，從變化中更新思維觀念，樹立機(jī)遇意識(shí)，正確履行行政事業(yè)單位職責(zé)，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，深化自身改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，有針對(duì)性地開展財(cái)務(wù)管理工作，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。
（三）財(cái)務(wù)管理工作多元化。新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作具有特殊性和針對(duì)性，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，財(cái)務(wù)管理模式也發(fā)生了較大的變化，財(cái)務(wù)管理應(yīng)多元化發(fā)展。由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特殊性，必須對(duì)收入和支出予以嚴(yán)格管理，明確業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)資金都能規(guī)范使用。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的特殊性和針對(duì)性，健全財(cái)務(wù)管理手段，避免單位的利益受到損失
二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題
（一）財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)較薄弱?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)還停留在過去那種落后的管理觀念中，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)比較淡泊。行政事業(yè)單位管理者創(chuàng)新觀念落后，缺乏財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)度低，僅僅停留于表面上。財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新需要新的專業(yè)知識(shí)支撐，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員不愿意學(xué)習(xí)新的技能，不愿學(xué)習(xí)新的知識(shí)，認(rèn)為創(chuàng)新會(huì)帶來許多不確定性，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，去做自己不能夠把握的事情。
（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制相對(duì)薄弱。行政事業(yè)單位部分領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)相對(duì)缺乏，忽視單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，在結(jié)構(gòu)設(shè)置中出現(xiàn)一定的偏差， 如行政職位分配不均勻、行政工作難以開展，影響了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。內(nèi)控隊(duì)伍素質(zhì)不高，在財(cái)務(wù)管理工作中缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其是進(jìn)行財(cái)務(wù)支出與籌劃之前，相關(guān)財(cái)務(wù)人員忽視對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，計(jì)算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏做好相關(guān)防范措施。
（三）財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性手段、技術(shù)落后。財(cái)務(wù)管理的技術(shù)和手段落后，是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平較低的原因。行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算方法不夠科學(xué)，主要采用零基預(yù)算，所有項(xiàng)目以零為基數(shù)，一切從新開始，不考慮過去的預(yù)算情況。但財(cái)務(wù)部門為了追求自身的利益，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算不進(jìn)行歸零處理，而是在原有預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，違背了零基預(yù)算的方法，同時(shí)易造成資金浪費(fèi)、本位主義的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)設(shè)備不夠先進(jìn)，雖然現(xiàn)在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)算、控制工作都利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理軟件，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化，但總體而言，財(cái)務(wù)管理技術(shù)還不到位，對(duì)系統(tǒng)更新、變革比較緩慢，對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)方面的相關(guān)應(yīng)用技能還很匱乏。
（四）財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段多數(shù)行政事業(yè)單位預(yù)算編制質(zhì)量不高，預(yù)算編制工作僅局限于財(cái)務(wù)部門，預(yù)算編制時(shí)間短，沒有足夠的時(shí)間對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施論證，財(cái)務(wù)預(yù)算編制簡(jiǎn)單、不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況相比有較大的出入。預(yù)算支出注重總數(shù)控制，忽視結(jié)構(gòu)控制，預(yù)算編制結(jié)構(gòu)缺乏一定的理性，降低了財(cái)政的使用效率。在預(yù)算的監(jiān)督考評(píng)方面，多數(shù)的行政事業(yè)單位缺乏健全的監(jiān)督體系和監(jiān)督體制，工作人員的財(cái)務(wù)行為得不到約束和激勵(lì)，容易產(chǎn)生違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度事情。預(yù)算考評(píng)效果不明顯，考評(píng)力度薄弱，缺少預(yù)算獎(jiǎng)懲制度，忽視對(duì)核心項(xiàng)目的專家評(píng)審，阻礙了預(yù)算考評(píng)機(jī)制作用的發(fā)揮。
三、新常態(tài)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建議
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理理念。行政事業(yè)單位管理者應(yīng)該從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作，學(xué)習(xí)了解財(cái)務(wù)法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念和模式，將單位具體運(yùn)行特點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有效結(jié)合起來，不斷更新、完善財(cái)務(wù)管理理念與管理方法，以適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的客觀要求。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下財(cái)務(wù)工作新要求，科學(xué)分析新常態(tài)下財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，做到思想觀念、工作舉措與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步轉(zhuǎn)型，從財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的全過程對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化控制，更加充分地發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在適應(yīng)和引領(lǐng)單位新常態(tài)中經(jīng)濟(jì)管理的作用。
（二）建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制。新常態(tài)下財(cái)務(wù)管理工作要求行政事業(yè)單位必須按照相關(guān)的法律和法規(guī)建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行深化理解、學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中不斷提高內(nèi)部控制意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制力度。建立完善的內(nèi)部檢查策略，便于在具體的執(zhí)行過程中及時(shí)察覺財(cái)務(wù)管理工作存在的問題。行政事業(yè)單位要建立科學(xué)客觀的、可量化操作的績(jī)效考評(píng)體系和考評(píng)方法。將審計(jì)結(jié)果與內(nèi)部考核結(jié)合起來，并落實(shí)到具體的責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)通過內(nèi)部控制制度提高行政事業(yè)單位資金安全的目的。
（三）完善規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理。 行政事業(yè)單位在日常的財(cái)務(wù)管理工作中要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理氛圍。提高預(yù)算編制的科學(xué)性，給財(cái)務(wù)預(yù)算的編制留有充足的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，確定合理的預(yù)算指標(biāo)。同時(shí)還要注意預(yù)算的細(xì)分化，對(duì)單位資金的使用給予合理的規(guī)劃和分配，不能只關(guān)注支出總額控制，更應(yīng)該著重于財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)構(gòu)的控制，據(jù)以提高行政事業(yè)單位的財(cái)政利用率。行政事業(yè)單位要嚴(yán)格、認(rèn)真地對(duì)編制預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)詳細(xì)分解，落實(shí)到各單位、各部門以及各個(gè)工作人員，確保財(cái)務(wù)預(yù)算編制得到單位每一個(gè)部門的有力執(zhí)行。要建立科學(xué)的預(yù)算控制制度，在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中予以跟蹤控制，建立并完善預(yù)警機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況等及時(shí)進(jìn)行了解，避免出現(xiàn)超支問題。要會(huì)同監(jiān)督部門、財(cái)務(wù)部門形成統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)，建立統(tǒng)一的預(yù)算資金管理規(guī)范。
（四）提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)。新常態(tài)背景給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了新的更高的要求，要求財(cái)務(wù)管理人員通過各種途徑不斷豐富自身的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)判斷能力，提升自身的會(huì)計(jì)工作能力和學(xué)識(shí)水平。行政事業(yè)單位要根據(jù)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作需要，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，豐富會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提高專業(yè)素養(yǎng)。新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真鉆研專業(yè)知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，完善和豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)行創(chuàng)新，善于將各種新思路新方法運(yùn)用到具體的業(yè)務(wù)操作中。同時(shí)行政事業(yè)單位有必要引進(jìn)一些高素質(zhì)的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，為單位財(cái)務(wù)工作的開展注入一些新鮮血液，同時(shí)也使單位人才結(jié)構(gòu)能夠不斷完善。
財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位具有十分重要的作用，為了進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的要求，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)積極加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，不斷完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度及配套的會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建（構(gòu)）筑物；正確使用；加強(qiáng)維護(hù)管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
Abstract: Building (structure ) to build the blind reconstruction, despise the daily maintenance management life cycle shorten causing waste. On the current situation on the basis of the analysis, to guide the proper use of various types of buildings, structures and to strengthen the maintenance, in order to ensure its applicability, safety, saving construction funds to avoid waste.
Key words: Construction (structure ) to build; use correctly; strengthen maintenance management
我國(guó)每年對(duì)新建項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大且整個(gè)社會(huì)特別是政府職能部門也偏重于新建項(xiàng)目的審查管理，輕視引導(dǎo)社會(huì)公眾正在使用建（構(gòu)）筑物及對(duì)建（構(gòu)）筑物的日常管理維護(hù)。致使現(xiàn)存的建（構(gòu)）筑物由于人民的錯(cuò)誤使用、盲目改造存在安全隱患，公共設(shè)施項(xiàng)目由于維護(hù)管理缺失或錯(cuò)誤致使項(xiàng)目壽命期大大縮短。
一、現(xiàn)狀分析
1、各類建筑物隨意改造：雖然現(xiàn)在很多住宅樓交付時(shí)會(huì)有“住宅使用手冊(cè)”，但內(nèi)容大同小異無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)建筑物中各種構(gòu)件的作用及隨意改造后造成后果無明確說明。大部分居民拿到鑰匙后都進(jìn)行裝修改造，砸墻、開門洞、加地暖、改水暖管道等不僅會(huì)造成浪費(fèi)，還可能會(huì)大大降低了建筑物的整體結(jié)構(gòu)安全，影響建筑物的抗震能力；使用過程中雜物隨意堆放、堵塞消防通道、亂占綠地等，降低了建筑物的防火能力、影響了環(huán)境。
2、已有建（構(gòu)）筑物維護(hù)管理缺失：新建項(xiàng)目（道路、橋梁、廣場(chǎng)及公園建設(shè)、河道改造、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)住宅等）建成后可以在緩解交通擁堵、改善周邊環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生巨大的影響，社會(huì)公眾會(huì)比較關(guān)注，政府相關(guān)職能部門也會(huì)比較重視。而很多已有建（構(gòu)）筑物不能不保證定期檢測(cè)、維護(hù)管理或維護(hù)管理不當(dāng)，致使出現(xiàn)了影響正常使用及結(jié)構(gòu)安全的裂縫、銹蝕、路面塌陷、護(hù)欄及門窗松動(dòng)或缺失等，已不能滿足其適用性，有的甚至存在較大的安全隱患。
3、缺少專業(yè)的維護(hù)管理人員：建（構(gòu)）筑物很少有無專業(yè)的維護(hù)管理人員，一般由項(xiàng)目的物業(yè)管理人員兼任，其專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，致使很多建（構(gòu)）筑物只能在出現(xiàn)較大的損壞不能滿足使用要求或存在安全隱患時(shí)（如：護(hù)欄嚴(yán)重銹蝕斷裂、墻體灰皮脫落、砼裂縫很大等）才進(jìn)行維修；由于專業(yè)知識(shí)的匱乏還可能進(jìn)行不正當(dāng)?shù)木S護(hù)，降低結(jié)構(gòu)安全或加速構(gòu)件損壞。
4、缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等：新建項(xiàng)目一般有設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已有項(xiàng)目無專門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定各類建（構(gòu)）筑物的修繕維護(hù)周期、標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收等，致使現(xiàn)實(shí)中很多建（構(gòu)）筑物超期維護(hù)、無維護(hù)或進(jìn)行不當(dāng)維護(hù)等。
5、維護(hù)費(fèi)用缺失：雖然現(xiàn)在提出了建（構(gòu)）筑物的“全壽命周期費(fèi)用”的概念，但社會(huì)各界重視新建項(xiàng)目的資金籌措、并在項(xiàng)目實(shí)施的各階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，但對(duì)于項(xiàng)目交付使用后日常維護(hù)管理費(fèi)用對(duì)于大多數(shù)建（構(gòu)）筑物來說還僅停留在口號(hào)階段，無配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確保項(xiàng)目預(yù)算時(shí)為項(xiàng)目的日常維護(hù)管理留足資金，致使很多建（構(gòu)）筑物日常維護(hù)管理費(fèi)用缺失或嚴(yán)重不足，無法實(shí)施正當(dāng)?shù)木S護(hù)管理。
二、制定健全相關(guān)法律、法規(guī)，從政策方面引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)已有項(xiàng)目的維護(hù)管理、修繕的重視；加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)研究提升技術(shù)能力，制定相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；提高管理的人員的專業(yè)技術(shù)能力已正確使用、維護(hù)管理建（構(gòu)）筑物以增強(qiáng)其使用功能、耐久性并延長(zhǎng)其使用壽命。
（一）、法律、法規(guī)的建設(shè)
制定相關(guān)的法律法規(guī)約束項(xiàng)目建設(shè)、施工、使用等各方的行為，督促其正確充分的履行義務(wù)，如：建設(shè)方提供的方案合理、資金充足、為施工方提供了便利條件；施工方按照設(shè)計(jì)方案保質(zhì)、保量的完成施工任務(wù)并且竣工資料整理齊全、項(xiàng)目使用說明書詳細(xì)、符實(shí)、適用；使用方能遵照相關(guān)的法律法規(guī)及項(xiàng)目使用說明正確使用項(xiàng)目等。
（二）維修周期，建筑物及構(gòu)件的評(píng)定與檢測(cè)
國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門資金鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目日常維護(hù)管理、修繕技術(shù)方面的研究以提升技術(shù)能力，政府相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)地區(qū)氣候、環(huán)境等組織專家制定相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定項(xiàng)目日常管理維護(hù)的周期、內(nèi)容等，引導(dǎo)項(xiàng)目使用或管理方正確維護(hù)、使用、維修項(xiàng)目。
參照項(xiàng)目修繕的相關(guān)資料及工作過程中觀測(cè)，北方地區(qū)房屋建筑日常維護(hù)周期及評(píng)定檢測(cè)內(nèi)容如下：
1、合理確定的維護(hù)保養(yǎng)周期
養(yǎng)護(hù)周期與建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、性質(zhì)用途及周邊環(huán)境有關(guān)。（1）一般項(xiàng)目修繕周期：
I．坡屋面及外墻粉刷（水泥砂漿）一般15年左右。
II．坡（平）屋頂?shù)挠?jì)劃養(yǎng)護(hù)周期約為3年一次。
III．外門窗計(jì)劃?rùn)z修及油漆保養(yǎng)期約為5年一次。
IV．外粉刷項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)z修期約5年一次。
V．水電設(shè)備及一般項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)z修期約為6年一次。
VI．路面、護(hù)欄及室內(nèi)裝飾項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)z修期約2年一次。
（2）中修周期：
I．生產(chǎn)用房約為6年；
II．辦公用房約為6.5年；
III．住宅用房約為6年。
（3）大修周期約為30年一次。
2、評(píng)定與檢測(cè)
建（構(gòu)）筑物使用過程中由于氣溫、土壤含水量、自然中的風(fēng)雨雪霜及有害氣液體侵蝕等會(huì)出現(xiàn)沉降、裂縫，有些構(gòu)件會(huì)酥脆、砼表面碳化、露筋、銹蝕等，為保證使用安全需對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的完好狀況進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定。
（1）檢測(cè)的內(nèi)容有：
I、舊結(jié)構(gòu)、設(shè)施的完好性：構(gòu)件承載力十分足夠、是否存在損壞或變形、構(gòu)件節(jié)點(diǎn)是否完好等。
II、承重構(gòu)件的材料性能：砼、鋼材的殘余強(qiáng)度；砼碳化程度；鋼材的銹蝕程度。
III、承重構(gòu)件墻、梁柱的變形：構(gòu)件變形大小是否在正常范圍內(nèi)；變形發(fā)展速度如何；是否開裂；裂縫大?。▽挕⑸?、長(zhǎng)度）；裂縫的性質(zhì)（是否危險(xiǎn)）；裂縫的狀態(tài)（是靜止還是發(fā)展中）等。
IV、地基基礎(chǔ)：變形沉降量如何；是否引起上部結(jié)構(gòu)傾斜、開裂等。
V、屋面及外墻是否滲漏；樓地面是否開裂、起殼、變形或損壞；內(nèi)外墻粉刷是否起殼、裂縫。
VI、水電管道是否銹蝕；電線是否老化；開關(guān)插座是否完好；衛(wèi)生設(shè)備是否正常使用等。
（1）檢測(cè)分類
I、日常檢測(cè)：日常例行檢測(cè)。應(yīng)與項(xiàng)目的管理運(yùn)營(yíng)作為一個(gè)整體工作來進(jìn)行。小規(guī)模項(xiàng)目可由管理人員兼職，大規(guī)模項(xiàng)目需配備專門的日常檢測(cè)負(fù)責(zé)人。
II、定期檢測(cè)
定期檢測(cè)業(yè)務(wù)一般包括
①建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)及裝修情況的檢測(cè)；
②電器設(shè)備性能狀態(tài)的檢測(cè)；
③變電設(shè)備的檢測(cè)；
④鍋爐、冷凍機(jī)設(shè)備的檢測(cè)；
⑤空調(diào)設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備的檢測(cè)。
定期檢測(cè)即使是同一結(jié)構(gòu)、同一種裝飾材料，也必須考慮檢測(cè)部位的重要程度、重要部位和非重要部位的檢測(cè)周期是不同的。
III、法定檢測(cè)
遵循相關(guān)法律必須進(jìn)行的檢測(cè)，其主要內(nèi)容一般包括
①自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、噴淋、消防栓系統(tǒng)等檢測(cè)；
②室內(nèi)空氣質(zhì)量的檢測(cè)；
③防雷接地的檢測(cè)；
④電梯性能、水質(zhì)等檢測(cè)。
（3）結(jié)構(gòu)構(gòu)件檢測(cè)方法
當(dāng)結(jié)構(gòu)構(gòu)件破壞達(dá)到一定程度，如：受拉區(qū)混凝土中部裂縫寬達(dá)1~2mm；構(gòu)件下?lián)隙冗_(dá)到跨度的1/100；受拉主筋斷裂；受壓區(qū)混凝土脆裂；受剪區(qū)有明顯的斜裂縫；砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件傾斜側(cè)移或彎曲變形等。就意味著構(gòu)件被破壞或失穩(wěn)，應(yīng)做檢測(cè)。
檢測(cè)方法可參照新建項(xiàng)目的檢測(cè)方法，如：混凝土的回彈值測(cè)量、碳化深度值測(cè)量；用百分表、撓度計(jì)或水平儀等觀測(cè)撓度；用經(jīng)緯儀檢測(cè)墻柱因水平變形出現(xiàn)的傾斜或垂直變形而出現(xiàn)的彎曲，或因地基下沉的偏移等。
（三）加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提高項(xiàng)目維護(hù)管理人員的專業(yè)能力
大項(xiàng)目應(yīng)配備專業(yè)的維護(hù)管理人員，觀測(cè)建筑物及結(jié)構(gòu)構(gòu)件狀況、正確的維護(hù)管理。小型項(xiàng)目可由項(xiàng)目方或物業(yè)管理人員兼任但應(yīng)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并編制專業(yè)的工作手冊(cè)引導(dǎo)隨時(shí)記錄建筑物及結(jié)構(gòu)構(gòu)件狀況、正確養(yǎng)護(hù)以保證其適用性、安全性、延長(zhǎng)使用壽命。
（四）民用住宅、公共設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)年限、結(jié)構(gòu)類型、周邊環(huán)境、用途特性、裝飾裝修特點(diǎn)等留足項(xiàng)目的維護(hù)管理費(fèi)用，并設(shè)立專門賬戶保證?？顚Ｓ?。
《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)活潑的發(fā)展，辦出各自的特色。”我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，最終取決于國(guó)民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)?；A(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌是落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要步驟。在實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的改革實(shí)踐中，積極探索建立素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制：從轉(zhuǎn)變教育思想，確立素質(zhì)教育目標(biāo)入手，突破傳統(tǒng)的應(yīng)試教育管理模式，構(gòu)建以素質(zhì)發(fā)展為中心的學(xué)校管理新模式，從擴(kuò)充教育本身創(chuàng)造性功能，最大限度地促進(jìn)人的健康成長(zhǎng)和發(fā)展，全面提高人的素質(zhì)出發(fā)，建立科學(xué)的評(píng)估、評(píng)價(jià)體系，在全省中小學(xué)實(shí)行規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
當(dāng)前在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的影響下，從學(xué)校與社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性、學(xué)校與學(xué)生身心發(fā)展的適應(yīng)性、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性出發(fā)，不斷地探索新形勢(shì)對(duì)學(xué)校管理提出的新的要求，使學(xué)校素質(zhì)教育常規(guī)管理系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，提高素質(zhì)教育常規(guī)管理的效率，增強(qiáng)素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制的活力，這是實(shí)施素質(zhì)教育過程中帶有根本性的必須解決的大問題。
在中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，它的運(yùn)行機(jī)制，其系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)不斷地進(jìn)行協(xié)調(diào)，使之從無序向有序轉(zhuǎn)化。其轉(zhuǎn)化的直接成果表現(xiàn)為：學(xué)生整體優(yōu)良素質(zhì)的養(yǎng)成，教師素質(zhì)的提高。對(duì)中小學(xué)素質(zhì)教育的常規(guī)管理，只是學(xué)校管理的一部分，是一種基礎(chǔ)管理，要提高素質(zhì)教育的水平、質(zhì)量和效益，還應(yīng)使素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制不斷完善，真正建立起素質(zhì)教育正常的工作秩序和正常的教學(xué)秩序，這是學(xué)校常規(guī)管理的基本使命。
通過實(shí)驗(yàn)研究，總結(jié)出中小學(xué)素質(zhì)教育常規(guī)管理規(guī)范化的典型，以推動(dòng)基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造出較高水平的有代表性的中小學(xué)素質(zhì)教育常規(guī)管理規(guī)范化的新模式。
二、素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)研究的設(shè)想和基本原則
變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，是教育領(lǐng)域內(nèi)一場(chǎng)深刻的革命，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的系統(tǒng)工程。
在實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)踐中探索、補(bǔ)充、完善素質(zhì)教育內(nèi)涵、任務(wù)、目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等理論與實(shí)踐問題。同時(shí)要把素質(zhì)教育的理論轉(zhuǎn)化為學(xué)校的辦學(xué)和改革的機(jī)制，這就要以常規(guī)管理的改革為突破口，構(gòu)建以學(xué)生素質(zhì)發(fā)展為中心的新型的管理模式，從管理方式、方法、內(nèi)容、機(jī)制等諸多方面進(jìn)行綜合改革。具體說從以下五方面實(shí)行突破：一要轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)試教育的片面性弊端，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性和全面性；重視基礎(chǔ)教育的育人功能，通過每個(gè)人的個(gè)性發(fā)展的培育實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的社會(huì)功能；重視基礎(chǔ)教育對(duì)提高整個(gè)民族素質(zhì)的作用。二要從素質(zhì)教育常規(guī)管理和各種制度建設(shè)入手，完善保證素質(zhì)教育的落實(shí)。三要改革和完善基礎(chǔ)教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方式和運(yùn)行機(jī)制。四要改變教學(xué)方式和教師的行為模式，提高教師的素質(zhì)。五要重視基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性，真正教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。常規(guī)管理規(guī)范化實(shí)驗(yàn)研究要遵循下列原則：
（一）社會(huì)主義方向性原則
學(xué)校管理必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。根據(jù)黨和國(guó)家的教育方針、政策，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施素質(zhì)教育，改革同社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、內(nèi)容、方法，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的全面發(fā)展的一代新人。
（二）整體性原則
把學(xué)校視為整體，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮，合理組合，爭(zhēng)取最佳效果。做到把總目標(biāo)分解落實(shí)到各部門、層次和個(gè)人；機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，做到統(tǒng)一指揮，分工明確，協(xié)調(diào)運(yùn)作；做到以學(xué)生素質(zhì)發(fā)展為中心全面安排，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全局，做好協(xié)調(diào)工作。
（三）全面性原則
面向所有學(xué)校，面向所有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，面向所有學(xué)生，面向?qū)W校工作的各個(gè)方面，以學(xué)生素質(zhì)發(fā)展為中心來研究常規(guī)管理工作。
（四）基礎(chǔ)性原則
即從培養(yǎng)學(xué)生掌握基本知識(shí)，具體基本能力，培養(yǎng)基本修養(yǎng)出發(fā)，來構(gòu)建常規(guī)管理的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)。
（五）社會(huì)性原則
學(xué)校與社會(huì)有著密不可分的關(guān)系，學(xué)校管理要貫徹社會(huì)性原則。學(xué)校通過溝通與協(xié)調(diào)同社會(huì)的關(guān)系，把社會(huì)上各種有利于學(xué)校教育的因素都調(diào)動(dòng)起來，進(jìn)行整體研究；建立家庭、社會(huì)和學(xué)校互相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，形成正合力；不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，贏得社會(huì)的信譽(yù)。
（六）發(fā)展性原則
教育的最終目的是實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生諸方面素質(zhì)與個(gè)性的充分發(fā)展，只有堅(jiān)持發(fā)展性原則，才能真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。
三、實(shí)驗(yàn)研究的內(nèi)容
傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”學(xué)校管理模式，沒有把學(xué)生的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、智能素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、勞動(dòng)素質(zhì)、審美素質(zhì)等進(jìn)行全面管理，沒有把主要精力放在學(xué)生全面發(fā)展上，這嚴(yán)重阻礙著素質(zhì)教育的實(shí)施。為此，要構(gòu)建一個(gè)以素質(zhì)發(fā)展為中心的學(xué)校管理新模式，在實(shí)施管理過程中，把主要精力放在學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的分析、研究和評(píng)價(jià)上，對(duì)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)管理，建立一個(gè)綜合的、全面的、開放的、多元的管理系統(tǒng)，從而對(duì)學(xué)生的素質(zhì)情況進(jìn)行學(xué)校的、家庭的、思想的、道德的、生理的、心理的、智力的、體力的全面管理。
一是以學(xué)生素質(zhì)發(fā)展為中心建立對(duì)學(xué)生的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，建立和完善各層次的管理職能。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主要包括科學(xué)文化素質(zhì)評(píng)價(jià)（包括智力因素、非智力因素、學(xué)習(xí)情況等），身體心理素質(zhì)評(píng)價(jià)（包括體質(zhì)發(fā)展情況和心理狀況等），思想道德素質(zhì)評(píng)價(jià)（包括思想觀念、道德認(rèn)識(shí)、行為習(xí)慣、生活能力），勞動(dòng)素質(zhì)評(píng)價(jià)（包括勞動(dòng)觀念、態(tài)度、習(xí)慣和勞動(dòng)技能等）。
二是為進(jìn)行素質(zhì)教育而設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。要配備相應(yīng)的管理人員，制訂相關(guān)的管理目標(biāo)和管理制度，以及獎(jiǎng)懲辦法方面的管理。
三是改變傳統(tǒng)的教師管理方式、方法。制定圍繞學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的教師素質(zhì)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)教師實(shí)施管理。
