時(shí)間：2023-09-19 15:44:18
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)；安全；文明；管理
Abstract: In recent years, with the accelerating of China's economic development, construction market has developed rapidly, both have significantly improved the quantity or quality. At the same time, the frequent safety accidents also sounded the alarm for the majority of the construction workers. Construction site of the degree of civilization is low, workers in safety awareness and self-protection awareness site is not enough, lead to different degrees of construction site there are hidden dangers. This article starts from the practical problems in engineering construction starting; stand in the development perspective to do a detailed research on the construction safety management.
Key words: site; security; management of civilization;
前言：建筑行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)的施工行業(yè)，也是我國(guó)職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一。為提高公司在建工程安全文明施工管理水平，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理、節(jié)能降耗、綠色環(huán)保與文明施工長(zhǎng)效管理有機(jī)結(jié)合，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和更好的社會(huì)效益，從而進(jìn)一步提升企業(yè)品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題
1、安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí)；安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力；班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
2、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理略知皮毛，既無(wú)監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。
3、項(xiàng)目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低，安全管理水平差
建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的的項(xiàng)目經(jīng)理主持，然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的，工程項(xiàng)目部為了減少開(kāi)支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范，沒(méi)有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。
二、進(jìn)一步深化施工前期準(zhǔn)備工作
1、施工企業(yè)在進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖。施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖設(shè)計(jì)應(yīng)符合"邊界清晰、圍護(hù)美觀、場(chǎng)內(nèi)平實(shí)、物料整齊、內(nèi)衛(wèi)達(dá)標(biāo)、文明有序"總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標(biāo)注清晰。施工平面布置圖必須經(jīng)過(guò)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字后方可實(shí)施。
2、工地臨時(shí)圍墻（圍擋）應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成搭設(shè)。圍墻（圍擋）應(yīng)牢固、安全、美觀、整潔，并應(yīng)在施工平面布置圖中注明所用材料，高度不得低于1.8米。市區(qū)主次干道兩側(cè)范圍內(nèi)的工地臨時(shí)圍墻（圍擋），建設(shè)單位應(yīng)上報(bào)設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)主管部門備案后方可實(shí)施，高度不得低于2.5米。
3、主要施工出入道路應(yīng)鋪設(shè)干、硬化路面，并在項(xiàng)目開(kāi)工前完成。路面平整、整潔、暢通，方便運(yùn)輸車輛進(jìn)出。4、工程項(xiàng)目開(kāi)工前，運(yùn)輸車輛進(jìn)出的工地出入口應(yīng)有車輛沖洗設(shè)施（包括沖洗平臺(tái)、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等），并且沖洗方便，排水暢通，由專人負(fù)責(zé)。
5、拆除工程實(shí)施前，拆遷區(qū)域生活垃圾的處理，建設(shè)單位應(yīng)與工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)部門簽訂協(xié)議書，由工程所在區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門監(jiān)督管理。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)施工過(guò)程控制管理
1、工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工企業(yè)應(yīng)建立門衛(wèi)管理制度，對(duì)進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格有效管理。
2、施工過(guò)程中的土方和建筑垃圾應(yīng)集中堆放，必要時(shí)進(jìn)行圍護(hù)和覆蓋遮擋。
3、運(yùn)輸車輛應(yīng)經(jīng)過(guò)車輛沖洗平臺(tái)沖洗干凈后，方可駛出工地。嚴(yán)禁車輛輪胎帶泥駛出工地。
4、臨街建筑立面應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)加強(qiáng)各施工樓層圍護(hù)，防止施工粉塵、高空墜落和拋撒物體。
5、在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)文明工地建設(shè)，保證場(chǎng)容場(chǎng)貌、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生狀況、便民愛(ài)民等措施按規(guī)定落實(shí)到位。防止拋撒滴漏，及時(shí)清掃路面，定期巡查圍護(hù)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固安全，嚴(yán)格防止影響市容環(huán)境。
四、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理人員能力考核
1、工程項(xiàng)目開(kāi)工前后，各方責(zé)任主體應(yīng)按規(guī)定配備的安全生產(chǎn)管理人員,并參加建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)管理知識(shí)能力考核。
2、應(yīng)當(dāng)參加能力考核的人員包括：建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)安全管理的責(zé)任人，施工總承包和分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)代表和安全監(jiān)理等崗位人員。
3、需參加能力考核的崗位人員調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案并及時(shí)參加建設(shè)主管部門組織的能力考核。
4、建設(shè)行政主管部門能力考核將定期舉辦，對(duì)已參加人員建立管理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，未按規(guī)定參加能力考核的人員記入個(gè)人不良行為記錄并限期整改。
五、建立安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度
1、市建設(shè)行政主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患、嚴(yán)重不文明施工行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別實(shí)行紅、黃牌警示制度(具體實(shí)施細(xì)則見(jiàn)附件)。
2、被亮黃牌警示的工程項(xiàng)目必須限期整改，整改完畢后責(zé)任單位應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告;被亮紅牌警示的須進(jìn)行停工整改，整改完成后責(zé)任單位應(yīng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查合格后方可恢復(fù)施工。
3、被亮紅、黃牌警示的工程項(xiàng)目、責(zé)任單位及責(zé)任人由南京市建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)在南京市建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)平臺(tái)上,并記入單位和個(gè)人信用管理信息庫(kù)。
4、被亮紅牌警示的責(zé)任單位及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)主管部門的告誡性約談;拒不接受約談的，追加亮牌天數(shù)。
5、被亮紅牌警示的責(zé)任單位和責(zé)任人在亮牌時(shí)間到期前，須向有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出解除申請(qǐng)，經(jīng)核查合格后，按有關(guān)程序予以解除。
6、凡被亮紅、黃牌的工程項(xiàng)目和責(zé)任人，一律不予參與主管部門組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。
六、建筑工地重大危險(xiǎn)源整治措施
1、建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并進(jìn)行登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。
2、對(duì)人的不安全行為，要嚴(yán)禁“三違”，加強(qiáng)教育，搞好傳、幫、帶，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，嚴(yán)格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會(huì)安全。
3、淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。如過(guò)街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。
4、制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。
七、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理檢查與考核
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查和考核，是推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理的重要手段。本鋼建設(shè)公司對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目，實(shí)行經(jīng)常性檢查和指導(dǎo)，各施工企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，嚴(yán)格檢查和考核施工現(xiàn)場(chǎng)管理。使施工現(xiàn)場(chǎng)基本做到了一堅(jiān)持、二不見(jiàn)、三不準(zhǔn)、四凈、五做到。
1、一堅(jiān)持是堅(jiān)持一日施工一日清。
2、二不見(jiàn)是不見(jiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)水電汽跑、冒、滴和漏；不見(jiàn)砂漿遍地。
3、三不準(zhǔn)是不準(zhǔn)用河石、河砂墊道；不準(zhǔn)從高空亂扔雜物；不準(zhǔn)材料混合堆放。
4、四凈是作業(yè)面凈；鋼筋棚凈；磚、砂、石、白灰、水泥底凈；安全網(wǎng)上凈。
5、五做到是做到料具堆放成行；砂、石堆放成方；紅磚、空心磚碼垛成行；構(gòu)件堆放成垛；鋼腳手架堆放成列。
**廠主要承擔(dān)公司水、電、壓縮空氣的供給及污水處理任務(wù)。其主要特點(diǎn)如下:
(1)點(diǎn)多面廣、地域分散；
(2)單人職守崗位多、檢修作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)；
(3)特種作業(yè)人員和特種設(shè)備比重大；
(4)員工任何一處操作失誤都極可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故。
這些特點(diǎn)決定了安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。單純地依靠各級(jí)管理人員抓安全、依靠部分工作能力強(qiáng)的員工來(lái)推進(jìn)安全，難于確保各崗位長(zhǎng)期保持安全狀態(tài)，只有依靠全廠員工的共同努力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理力量，推行自主安全管理，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，才能真正建立長(zhǎng)效安全機(jī)制，確保安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
自主安全管理，就是將員工對(duì)安全的需求、對(duì)生命的關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化成員工對(duì)各種安全制度的自覺(jué)遵守，依靠全體員工的自主性、能動(dòng)性管理好安全工作。
就我廠而言，實(shí)行自主安全管理，重點(diǎn)是構(gòu)筑安全管理的“五道防線”。
1、組織防線
完整的“組織防線”是實(shí)行自主安全管理的保障。我們?cè)跇?gòu)筑安全管理的“組織防線”時(shí)，必須改變由安全監(jiān)督部門唱獨(dú)腳戲的弱勢(shì)局面；克服安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，而結(jié)果是三個(gè)和尚沒(méi)水喝的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)歸口型單一管理向多口、多層次型管理轉(zhuǎn)變。
我廠的“組織防線”包括四個(gè)層次的管理閉環(huán)：?jiǎn)T工個(gè)體層管理閉環(huán)、以崗位（班組）為單位的生產(chǎn)單元層管理閉環(huán)、以車間（科室）為單位的車間層管理閉環(huán)以及分廠層管理閉環(huán)。在生產(chǎn)過(guò)程中，各管理層根據(jù)上一層的安全計(jì)劃和管理要求，自我檢查、修正安全工作中出現(xiàn)的各種偏差，自主地管理好本層次的安全工作；自覺(jué)地完成本層次的管理目標(biāo)。
其中：操作行為的安全化主要由員工個(gè)體層管理閉環(huán)保證，通過(guò)員工安全承諾以及員工間的互保、聯(lián)保等一系列手段，促使員工自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；自覺(jué)執(zhí)行崗位動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)；自主進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故隱患查找等，確?！八牟粋Α?。設(shè)備的本質(zhì)化安全主要由設(shè)備管理閉環(huán)（科室層）保證，通過(guò)設(shè)備點(diǎn)檢和無(wú)泄漏管理等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除設(shè)備的不安全隱患。作業(yè)環(huán)境的安全化主要由生產(chǎn)單元層、車間層管理閉環(huán)保證等。
2、思想防線
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，員工的一切生產(chǎn)活動(dòng)都受到主觀意識(shí)的支配和制約。因此，構(gòu)筑堅(jiān)固的“思想防線”是實(shí)行自主安全管理的關(guān)鍵。
當(dāng)前，部分員工仍停留在“逼我安全”的層次上，他們意識(shí)不到安全規(guī)程、安全制度是前人用鮮血和生命為代價(jià)換來(lái)的，工作中麻痹大意，經(jīng)驗(yàn)主義、走捷徑思想嚴(yán)重，他們執(zhí)行制度是為了應(yīng)付檢查、是領(lǐng)導(dǎo)的逼迫，這也是實(shí)現(xiàn)自主安全管理的最大障礙。
要改變這種現(xiàn)狀，首先要通過(guò)開(kāi)展多種形式的安全活動(dòng)，讓全體員工（特別是安全意識(shí)差的員工）從一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故數(shù)據(jù)中感受安全，從同行業(yè)、同工種的事故案例和資料中體驗(yàn)習(xí)慣性、經(jīng)驗(yàn)性違章及其危害性。其次，要引導(dǎo)員工正確理解公司安全理念的內(nèi)涵，真正掌握其精髓，在工作中切實(shí)按照理念辦事。第三，安全管理者應(yīng)隨時(shí)隨地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)其思想變化及成因制定切實(shí)可行的預(yù)防、防范措施，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態(tài)。
3、自我防線
員工自我防范意識(shí)、防范技能的提高是實(shí)行自主安全管理的基礎(chǔ)。管理者不可能時(shí)時(shí)、事事都親臨作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，只有全體員工建立堅(jiān)固的“自我防線”，才能真正建立長(zhǎng)效安全機(jī)制，這也是企業(yè)安全教育活動(dòng)的首要目的。
分廠、車間安全教育要改變過(guò)去那種經(jīng)驗(yàn)式、過(guò)場(chǎng)式、文件宣讀式的安全教育方法，建立長(zhǎng)期、系統(tǒng)的安全教育機(jī)制，克服教育范圍片面、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性、考核水份重等弊端。例如：推行資質(zhì)認(rèn)證方式的安全教育模式—“全員安全考核上崗制”，就是一種科學(xué)、實(shí)用的安全教育模式，它要求員工上崗必須取得本崗位從業(yè)安全資質(zhì)并通過(guò)一年一次的復(fù)審教育和考核，有利于促使全體員工通過(guò)學(xué)習(xí)自覺(jué)地構(gòu)筑安全“自我防線”，并在工作中得到持續(xù)加強(qiáng)。
班組周安全學(xué)習(xí)是提高員工自我防范意識(shí)、防范技能的一條有效的途徑，也是最容易步入“形式、作假”的學(xué)習(xí)活動(dòng)。其主要原因是過(guò)多的文件、講話學(xué)習(xí)，影響了員工參加學(xué)習(xí)的熱情和自主性。因此,要引導(dǎo)班組采取員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的學(xué)習(xí)方式，結(jié)合本職工作開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重內(nèi)容的務(wù)實(shí)性和多樣性。通過(guò)結(jié)合具體的生產(chǎn)作業(yè)探討工作準(zhǔn)備、危險(xiǎn)預(yù)知、安措配置、事故應(yīng)急等與員工作業(yè)安全息息相關(guān)的內(nèi)容，來(lái)調(diào)動(dòng)員工自主參與班組周安全學(xué)習(xí)積極性。
推行班組“動(dòng)態(tài)安全員管理制度”，也是提高員工自我防范意識(shí)、防范技能的一種有效手段，班組員工輪流擔(dān)任安全員，讓所有一線員工都能在安全員的崗位上得到鍛煉，必將使全體一線員工的安全責(zé)任心、安全使命感以及安全素質(zhì)得到迅速提高。
4、制度防線
對(duì)一個(gè)集體來(lái)說(shuō)，制度是前提，管理是手段。經(jīng)過(guò)近十年的努力，我們已經(jīng)制定了各項(xiàng)安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面職責(zé)、責(zé)任不明；制度管控不嚴(yán)，執(zhí)行時(shí)水份重；執(zhí)行過(guò)程中專抓工人，不罰管理干部等問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了管理制度的落實(shí)，也喪失了制度的威嚴(yán)。因此，實(shí)現(xiàn)自主安全管理首先應(yīng)建立完備的“制度防線”。
在制度建立的建立和完善工作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
首先，要健全各項(xiàng)管理制度。通過(guò)制度詳細(xì)界定各管理層的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，讓全體員工明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時(shí)干以及干錯(cuò)會(huì)怎么樣等等。
其次，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過(guò)程中，要遵循“橫線到邊、縱線到底，職責(zé)不交叉重疊”；“誰(shuí)直管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；上級(jí)查出問(wèn)題由其直屬下級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，確保安全工作時(shí)時(shí)有人自覺(jué)去管、事事有人主動(dòng)去問(wèn)。
第三，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過(guò)程中，要充分結(jié)合本廠的生產(chǎn)實(shí)際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。員工是各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行者，也是我們搞好安全工作的根本。過(guò)急和過(guò)于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受到影響，也會(huì)挫傷員工參與管理的熱情。
5、監(jiān)督防線版權(quán)所有
自主管理不是放縱管理。員工安全素質(zhì)參差不齊或一時(shí)的工作失誤，是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。因此，必須依靠制訂完善的監(jiān)督、檢查和問(wèn)責(zé)制度來(lái)構(gòu)筑“監(jiān)督防線”,通過(guò)“監(jiān)督防線”來(lái)確保員工的工作失誤得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正，防止員工個(gè)人失誤導(dǎo)致安全大廈的倒塌。
關(guān)鍵詞：鉆井施工；安全管理模式；風(fēng)險(xiǎn)防控體系
鉆井施工的工作環(huán)境和工作性質(zhì)特殊決定了石油鉆井施工過(guò)程是一個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易產(chǎn)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程，主要存在以下特點(diǎn)：一是野外露天作業(yè)、施工惡劣。二是特殊工作多，存在職業(yè)危害。三是手工勞動(dòng)和繁重的體力勞動(dòng)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易使人疲勞、分散注意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多，須多人配合。五是用電設(shè)備較多且分布分散，移動(dòng)較多。六是施工場(chǎng)地分散，變換頻繁。七是新工人、臨時(shí)用工多且素質(zhì)不高。這些行業(yè)特點(diǎn)決定了鉆井行業(yè)安全工作的艱巨性。
一、“0125”安全管理模式提出的背景
公司安全管理的核心理念就是以科學(xué)的方法做指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)去不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)。通過(guò)對(duì)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，事故教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，摸索出一些規(guī)律性的東西，經(jīng)過(guò)提煉形成了符合公司安全生產(chǎn)管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié)，也是今后公司安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)。這個(gè)模式明確了目標(biāo)，清晰地說(shuō)明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性，指明了控制的路徑，同時(shí)也指明了路徑的方法。
二、“0125”安全管理模式的內(nèi)涵
“0125”安全管理模式具體涵蓋了安全管理的目標(biāo)，安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)，安全管理的關(guān)鍵因素以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的基本方法這些方面。下面就此模式的具體內(nèi)容做一下闡述：“0”就是追求零井噴失控事故，零責(zé)任工業(yè)死亡事故，零重大火災(zāi)爆炸事故，零鍋爐壓力容器爆炸事故，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)。“l(fā)”，“l(fā)”是一組來(lái)自世界衛(wèi)生組織關(guān)于安全生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（300：29：1），即每300起違章作業(yè)行為當(dāng)中就會(huì)發(fā)生30起人身傷害事故，這30起人身傷害事故當(dāng)中就有一起工亡事故。假設(shè)違章作業(yè)行為由一年產(chǎn)生300次，減少到3年、5年、10年，甚至是20年、30年累計(jì)發(fā)生300次，那么這組數(shù)據(jù)中的一起工亡事故的發(fā)生率就會(huì)隨之降低，甚至降到發(fā)生率為0，這就做到了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 “2”就是健全兩個(gè)安全體系，即安全教育培訓(xùn)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系?！?”就是現(xiàn)場(chǎng)管理做到五抓五強(qiáng)化，既抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)；抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)；抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)；抓監(jiān)管，強(qiáng)化隱患消除。抓活動(dòng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升。“0125”安全管理模式涵蓋了安全生產(chǎn)各個(gè)方面，體系之間相互聯(lián)系、互為條件、互相促進(jìn)。
三、“0125”安全管理模式主要做法
（一）完善安全教育培訓(xùn)體系，塑造本質(zhì)安全型職工
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是塑造本質(zhì)安全型職工最有效的途徑，也是企業(yè)最有價(jià)值的投資和企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。公司不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，制定實(shí)施了《導(dǎo)師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)管理辦法》、《全員職業(yè)技能崗位素質(zhì)辦法》、《技能鉆井隊(duì)管理辦法、《三學(xué)活動(dòng)暫行辦法》、《大講堂大賽場(chǎng)活動(dòng)辦法》8個(gè)管理辦法，不同方法在不同時(shí)期對(duì)員工素質(zhì)提升發(fā)揮著不同的作用。導(dǎo)師帶徒辦法。對(duì)于到師帶徒情況實(shí)行月度檢查、季度考核，年度兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。基層崗位練兵辦法。用制度激勵(lì)員工干中學(xué)、學(xué)中干，強(qiáng)化練兵在基層，實(shí)行崗與崗、班與班、隊(duì)與隊(duì)比。考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，月度考核季度兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了比賽生產(chǎn)兩不誤。實(shí)訓(xùn)基地管理辦法。利用廢舊設(shè)備，員工一目了然，深入了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，學(xué)會(huì)維修保養(yǎng)項(xiàng)點(diǎn)，快速掌握業(yè)務(wù)技能。
（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出超前管理
重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是認(rèn)真開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，成立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組，定期組織小組成員對(duì)新設(shè)備、新工藝進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要求各部門、各隊(duì)安全重點(diǎn)工作開(kāi)工前，必須首先預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析可能存在的危險(xiǎn)，同時(shí)匯報(bào)準(zhǔn)備采取的對(duì)策和措施，確保一切重點(diǎn)工作都要做到“干前有風(fēng)險(xiǎn)分析，做好思想準(zhǔn)備；干時(shí)有措施保證，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；干完有安全評(píng)估，做好經(jīng)驗(yàn)積累”。二是成立危害識(shí)別考核小組，每月對(duì)基層單位的危害識(shí)別工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與基層單位獎(jiǎng)金掛鉤。三是實(shí)行安全問(wèn)題每月通報(bào)。公司實(shí)施每月月底召開(kāi)安安委會(huì)工作制度，堅(jiān)持每月對(duì)公司安全工作進(jìn)行階段總結(jié)，對(duì)當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的職工“三違”和各項(xiàng)安全工作存在的問(wèn)題，以及下月工作重點(diǎn)，每月出一期安全通報(bào)。四實(shí)行關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)分析。
（三）抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)
為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層HSE第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂安全承包責(zé)任書，全體職工簽訂了安全承諾書。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產(chǎn)管理部門到各級(jí)專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位，落實(shí)到責(zé)任人。
（四）抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)
安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、 操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來(lái)進(jìn)行。 基于此，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和約束激勵(lì)機(jī)制， 有效規(guī)范了安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標(biāo)， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、 安全監(jiān)督、違章、安全生產(chǎn)檢查、承包人管理等方面提出明確的規(guī)定。編制下發(fā)《2013年HSE工作要點(diǎn)》、《HSE管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，又先后制定了《安全檢查考核細(xì)則》、《私家車輛安全管理規(guī)定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費(fèi)使用管理規(guī)定》、《安全設(shè)施使用管理規(guī)定》等規(guī)章制度等規(guī)章制度，細(xì)化了《雨季八防措施》，這些規(guī)章制度的建立和完善為公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境和職業(yè)健康工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。公司按照“四不放過(guò)”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”，對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個(gè)月的基層干部大會(huì)進(jìn)行點(diǎn)名警示，基層單位連續(xù)三個(gè)月安全考核倒數(shù)后三名的，組織部門對(duì)正職進(jìn)行約談，安委會(huì)主任對(duì)承包人進(jìn)行約談，約談后沒(méi)有改善對(duì)正職及承包人進(jìn)行誡勉。同時(shí)，加大對(duì)一般事故、習(xí)慣性違章重復(fù)問(wèn)題的考核力度，承包人、井隊(duì)長(zhǎng)、安全員交納相應(yīng)數(shù)目的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感。
（五）抓投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定《開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)方案》，掀起“查隱患，小改小革”熱潮，改善職工工作環(huán)境，努力創(chuàng)建本質(zhì)化安全型鉆井企業(yè)。全年投入800余萬(wàn)元在安全技術(shù)革新上。如針對(duì)老式上鉆臺(tái)梯子、上循環(huán)罐梯子欄桿分別存在有空隙大、穩(wěn)定性差的安全隱患，設(shè)計(jì)了鉆井泵更換缸套維修平臺(tái)。針對(duì)雨季來(lái)臨，為了確保安全生產(chǎn)，為節(jié)能發(fā)電機(jī)設(shè)置了防雨罩，提高了防雨性能，保障了用電設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。
（六）抓活動(dòng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升
公司以“我能安全素質(zhì)提升年”活動(dòng)為載體，全面開(kāi)展各項(xiàng)主題安全活動(dòng)，年初制定公司“我能安全”主題活動(dòng)方案，安全監(jiān)督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責(zé)述職、安全教育送基層等十三項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年。把不同階段的安全工作重點(diǎn)，融入到各項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展不斷提高職工安全素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。
關(guān)鍵詞 大型商場(chǎng) 消防安全 管理策略
大型商場(chǎng)通常情況下人員聚集，流動(dòng)量大，尤其是在營(yíng)業(yè)期間人流量更大，而各類商場(chǎng)職工人員消防安全素質(zhì)良莠不齊，發(fā)生火災(zāi)后容易產(chǎn)生慌亂情緒，出現(xiàn)相互擠壓、踐踏，造成群死群傷；有些大型商場(chǎng)內(nèi)部分隔錯(cuò)綜復(fù)雜，分不清方向，加上還存在消防通道堵塞，消防安全出口數(shù)量不足，等種種不利因素，一旦發(fā)生火災(zāi)，疏散和救人均十分困難。因此，加強(qiáng)當(dāng)前大型商場(chǎng)消防安全管理刻不容緩，意義重大。
1消防安全管理的策略
1.1嚴(yán)把建設(shè)計(jì)審核以及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)消防審核
建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)的審核是消防安全管理工作的第一道防線。據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)后方可施工；竣工后還應(yīng)通過(guò)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，才能投入使用；商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所在開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可開(kāi)業(yè)。而相關(guān)的審核人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審核：（1）建筑結(jié)構(gòu)、功用以及耐火等級(jí)；（2）防火分區(qū)、安全通道及疏散；（3）防火門、樓梯間；（4）消防給水、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、以及自動(dòng)排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。
1.2做好對(duì)電氣設(shè)計(jì)和施工的防火審核
大型商場(chǎng)的電氣工程設(shè)計(jì)和施工務(wù)必要遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)或無(wú)設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也務(wù)必要符合國(guó)家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無(wú)證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工，在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的，嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后，應(yīng)定期對(duì)電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù)，若出現(xiàn)過(guò)載、發(fā)熱、漏電等異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)修復(fù)或更換，從而防患于未燃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，后期會(huì)有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型商場(chǎng)使用和銷售，因此在商場(chǎng)做定期維修整改時(shí)，為適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要，電氣設(shè)計(jì)應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范，做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作，以減少安全隱患。
1.3建立健全消防安全制度，履行消防安全責(zé)任制。
大型商場(chǎng)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)消防安全規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，如：消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火、用電安全管理制度等等，通過(guò)這些制度的建立，使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實(shí)處，可實(shí)行消防安全責(zé)任制。大型商場(chǎng)的法人代表是商場(chǎng)的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級(jí)滲透，明確各級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，并確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，還可以根據(jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)大型商場(chǎng)所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，執(zhí)行和組織落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將商場(chǎng)消防安全情況報(bào)告給消防安全責(zé)任人，將涉及到消防安全的重大問(wèn)題及時(shí)反映給消防安全責(zé)任人。
1.4型商場(chǎng)應(yīng)每日定時(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)就確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次，巡查的內(nèi)容包括；用火、用電是否有違章情況；安全出口、疏散通道有沒(méi)有被占用或堵塞；安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常；消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其它相關(guān)情況。
大型商場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)，還應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。
防火巡查人員對(duì)違章行為應(yīng)及時(shí)糾正，妥善處置火災(zāi)隱患，對(duì)于無(wú)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
1.5實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型商場(chǎng)應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
1.6好員工消防安全教育及培訓(xùn)，提高工作人員的消防安全意識(shí)及技能
對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育及培訓(xùn)是大型商場(chǎng)進(jìn)行消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育及培訓(xùn)，來(lái)提高員工的消防法制觀念以及消防安全意識(shí)，對(duì)于增強(qiáng)大型商場(chǎng)的抗火災(zāi)能力有著重要的意義。
1.7強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
消防機(jī)構(gòu)要加可對(duì)大型商場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí)，要依法下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，并到期進(jìn)行復(fù)查，對(duì)于過(guò)期不改的，要依法進(jìn)行處罰。而對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的商場(chǎng)，要依法及時(shí)下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，對(duì)于過(guò)期不改的，要堅(jiān)決依法對(duì)期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理。
2結(jié)語(yǔ)
大型商場(chǎng)的消防安全管理一直都是消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)商場(chǎng)的消防安全管理工作，除了政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大型商場(chǎng)消防安全的監(jiān)督力量外，商場(chǎng)自身也要提高自身對(duì)火災(zāi)的防御能力，在建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等硬件以及員工的消防意識(shí)、消防技能等軟件兩方面同時(shí)加強(qiáng)，從而提高商場(chǎng)的防控水平，有效的預(yù)防大型、惡性的火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)；消防；安全管理；措施
在建筑施工中一定要十分重視施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理，因?yàn)檫@對(duì)于施工人員的安全和建筑工程的順利完工有著巨大的意義，但是在我國(guó)建筑施工中，還存在著很多的不足，只有采取相應(yīng)的措施才能更好的保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，降低施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的可能性，從而也有利于工程按時(shí)完工，保障了工程的施工質(zhì)量。
一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理存在的問(wèn)題
1施工人員消防安全意識(shí)淡薄
在建筑工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)招募的人員較多，這些人大多文化水平低，消防安全意識(shí)淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進(jìn)度，將消防安全置于腦后，隨意讓無(wú)證電工、焊工等操作人員上崗，建筑施工中動(dòng)火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些人不懂基本的防火、滅火常識(shí)，缺乏必要的自防自救能力。
2消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)
由于建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對(duì)工程實(shí)行承包后，施工安全就會(huì)隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位， 對(duì)安全工作撒手不管，疏于督促；監(jiān)理單位往往只重視施工質(zhì)量，忽視施工安全；施工單位為了縮短工期，只求施工進(jìn)度，消防管理流于形式。有的建設(shè)單位對(duì)建筑工程進(jìn)行層層分包，但消防安全責(zé)任制卻沒(méi)有逐級(jí)落實(shí)，且有的分包單位甚至無(wú)施工資質(zhì)。施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設(shè)在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，存在嚴(yán)重的“三合一”火災(zāi)隱患。許多施工單位沒(méi)有制定施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)。
3工地違章用火、用電導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生
施工現(xiàn)場(chǎng)一般都離不開(kāi)電焊、氣割等，由于施工人員缺乏對(duì)消防基本常識(shí)的掌握，導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多，表現(xiàn)在：一是違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定，私自亂拉亂接電線，極易引起電線短路；二是不根據(jù)用電設(shè)備功率大小選擇相應(yīng)的電線規(guī)格和任意增加用電設(shè)備，形成電線負(fù)荷過(guò)載而發(fā)熱起火；三是在焊割作業(yè)中，熾熱的金屬火星飛濺是引起火災(zāi)的主要原因， 焊割作業(yè)時(shí)的熱傳導(dǎo)，也會(huì)引起火災(zāi)，施工人員焊割前不對(duì)焊割作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行檢查清理，也極易引起火災(zāi)。
4施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備相應(yīng)的消防設(shè)施
由于施工隊(duì)伍大多只重經(jīng)濟(jì)效益、求速度，而忽視安全，一般施工現(xiàn)場(chǎng)均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材，大都是個(gè)擺設(shè)，滅火器材也大都失效、過(guò)期，根本無(wú)法使用。許多建筑工地都沒(méi)有落實(shí)臨時(shí)水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)取水撲救。此外，消防水源、消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全及管理措施
1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)平面規(guī)劃布局，增強(qiáng)消防安全意識(shí)
根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際情況，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)，易燃、可燃材料堆放場(chǎng)地，易燃易爆危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。加強(qiáng)儲(chǔ)存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。儲(chǔ)存要設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù)，要求與其他建筑物至少保持15m 間距，不得超量?jī)?chǔ)存，同時(shí)派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。要盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)荷載，提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有足夠的防火間距。嚴(yán)禁堆放建筑材料堵塞消防車道，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的消防車道不得少于兩處，且寬度不小于4m。
2制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程
施工單位要對(duì)用電用火進(jìn)行嚴(yán)格管理，要明確一名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)的電工從事安裝及維修，要經(jīng)常檢查電氣線路、設(shè)備的運(yùn)行情況；要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場(chǎng)地動(dòng)用明火審批的制度，對(duì)于焊接作業(yè)，要派監(jiān)護(hù)人，配齊必要的消防器材，并在焊接點(diǎn)附近采用非燃材料板遮擋以防止焊珠到處噴濺；要在火災(zāi)危險(xiǎn)處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置吸煙室；加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的管理，設(shè)立專用的倉(cāng)庫(kù)，不得超量?jī)?chǔ)存，同時(shí)要派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。
3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理
施工單位要確定一名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況，重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無(wú)保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象；電氣設(shè)備周圍是否有可燃物，尤其是危險(xiǎn)物品庫(kù)房?jī)?nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。
4配備齊全的消防設(shè)施和消防器材
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)樓層和重點(diǎn)防火部位，要設(shè)立臨時(shí)消火栓，要配備齊全的手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置， 并作“消防用品，不得挪用”的明顯標(biāo)志。要落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)水源供給，在設(shè)備安裝施工階段，宜最先安裝消防水管及其相關(guān)設(shè)備，提前供水。建筑工地內(nèi)要設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時(shí)醒目標(biāo)志，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，特別是那些可燃、易燃的物品更要堅(jiān)持每天清理，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和消防人員下行、上行暢通快捷。
5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品、可燃材料管理
施工現(xiàn)場(chǎng)往往大量采用易燃、可燃材料，如木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等，這些材料隨意堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在施工現(xiàn)場(chǎng)電焊、氣割濺出的高溫火花及灼熱物體以及其它明火（ 如煙頭） 掉在易燃、可燃材料上，極易引起火災(zāi)。施工現(xiàn)場(chǎng)還經(jīng)常使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品，如油漆、汽油、香蕉水等，這些易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品存放常常無(wú)專用倉(cāng)庫(kù)，隨用隨放，且不采取相應(yīng)的防火、防爆、通風(fēng)等安全措施。施工作業(yè)中不嚴(yán)格遵守易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、使用、操作規(guī)定，極易引發(fā)爆炸等傷亡事故。
6合理規(guī)劃減少易燃可燃建筑構(gòu)件的使用
一是留出必要的防火間距，防止火勢(shì)蔓延；二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)道路管理，保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車輛有足夠的消防通道通行；三是易燃、可燃建筑構(gòu)件、裝修裝飾物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置或存放，并遠(yuǎn)離火源和人員住宿區(qū)；四是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置滅火器、消防水池、手抬機(jī)動(dòng)泵、沙池、火鉤等消防設(shè)施和器材，并布置在明顯和便于取用的地點(diǎn)。
7職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部監(jiān)督和管理
建設(shè)主管部門要在源頭上加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在對(duì)建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的日常消防監(jiān)督檢查，對(duì)于不滿足施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。公安消防、建設(shè)主管部門要密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，采取措施，最大限度地減少火災(zāi)，最大限度降低火災(zāi)危害，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
總之，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理任重道遠(yuǎn)，只有不斷加強(qiáng)消防宣傳工作，提高建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者的消防安全意識(shí)，才能真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 大型商場(chǎng) 消防安全 管理策略
中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1消防安全管理的策略
1.1嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)以及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)消防審核
建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)的審核是消防安全管理工作的第一道防線。據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)后方可施工；竣工后還應(yīng)通過(guò)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，才能投入使用；商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所在開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可開(kāi)業(yè)。而相關(guān)的審核人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審核：（1）建筑結(jié)構(gòu)、功用以及耐火等級(jí)；（2）防火分區(qū)、安全通道及疏散；（3）防火門、樓梯間；（4）消防給水、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、以及自動(dòng)排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。
1.2做好對(duì)電氣設(shè)計(jì)和施工的防火審核
大型商場(chǎng)的電氣工程設(shè)計(jì)和施工務(wù)必要遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)或無(wú)設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也務(wù)必要符合國(guó)家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無(wú)證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工，在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的，嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后，應(yīng)定期對(duì)電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù)，若出現(xiàn)過(guò)載、發(fā)熱、漏電等異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)修復(fù)或更換，從而防患于未燃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，后期會(huì)有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型商場(chǎng)使用和銷售，因此在商場(chǎng)做定期維修整改時(shí)，為適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要，電氣設(shè)計(jì)應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范，做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作，以減少安全隱患。
1.3建立健全消防安全制度，履行消防安全責(zé)任制
大型商場(chǎng)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)消防安全規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，如：消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火、用電安全管理制度等等，通過(guò)這些制度的建立，使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實(shí)處，可實(shí)行消防安全責(zé)任制。大型商場(chǎng)的法人代表是商場(chǎng)的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級(jí)滲透，明確各級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，并確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，還可以根據(jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)大型商場(chǎng)所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，執(zhí)行和組織落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將商場(chǎng)消防安全情況報(bào)告給消防安全責(zé)任人，將涉及到消防安全的重大問(wèn)題及時(shí)反映給消防安全責(zé)任人。
1.4型商場(chǎng)應(yīng)每日定時(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)就確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次，巡查的內(nèi)容包括；用火、用電是否有違章情況；安全出口、疏散通道有沒(méi)有被占用或堵塞；安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常；消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其它相關(guān)情況。
大型商場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)，還應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。
防火巡查人員對(duì)違章行為應(yīng)及時(shí)糾正，妥善處置火災(zāi)隱患，對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
1.5實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型商場(chǎng)應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
1.6好員工消防安全教育及培訓(xùn)，提高工作人員的消防安全意識(shí)及技能
對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育及培訓(xùn)是大型商場(chǎng)進(jìn)行消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育及培訓(xùn)，來(lái)提高員工的消防法制觀念以及消防安全意識(shí)，對(duì)于增強(qiáng)大型商場(chǎng)的抗火災(zāi)能力有著重要的意義。
1.7強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)大型商場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí)，要依法下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，并到期進(jìn)行復(fù)查，對(duì)于過(guò)期不改的，要依法進(jìn)行處罰。而對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的商場(chǎng)，要依法及時(shí)下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，過(guò)期不改的，要堅(jiān)決依法對(duì)期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理。
2結(jié)語(yǔ)
大型商場(chǎng)的消防安全管理一直都是消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)商場(chǎng)的消防安全管理工作，除了政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)大型商場(chǎng)消防安全的監(jiān)督力量外，商場(chǎng)自身也要提高自身對(duì)火災(zāi)的防御能力，在建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等硬件以及員工的消防意識(shí)、消防技能等軟件兩方面同時(shí)加強(qiáng)，從而提高商場(chǎng)的防控水平，有效地預(yù)防大型、惡性的火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)步伐的進(jìn)一步加快，建筑工程項(xiàng)目不斷增多，建筑工地眾多而繁忙，伴隨而來(lái)的火災(zāi)問(wèn)題也日益嚴(yán)重?；馂?zāi)因子和人為因子是火災(zāi)頻發(fā)的主要原因，認(rèn)真分析建筑施工過(guò)程中存在的火災(zāi)隱患和消防安全管理工作的不足，提出“三方聯(lián)治”辦法來(lái)保障建筑施工過(guò)程的安全，杜絕施工事故。
2建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理現(xiàn)狀
2．1施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)負(fù)荷大，建筑材料管理混亂
在施工現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)可燃、易燃的建筑材料，一方面是廢料、棄料的亂丟亂放，致使施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)負(fù)荷變大和火災(zāi)不穩(wěn)定因素變多，一旦被引燃，極易蔓延成火災(zāi);另一方面是承建方很少設(shè)置獨(dú)立的易燃材料儲(chǔ)存庫(kù)房，更有甚者材料庫(kù)房和生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)毗鄰，沒(méi)有建立防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營(yíng)之勢(shì)。
2．2施工人員違規(guī)用電、用火作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)離不開(kāi)電，但是由于建筑工地用電的臨時(shí)性和管理人員的疏忽，施工用電線路安裝很不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在生活區(qū)，電線接頭隨意可見(jiàn)，極易引發(fā)電氣火災(zāi);在用火方面麻痹大意，生活區(qū)隨意用火、亂扔煙頭，在加工區(qū)進(jìn)行材料加工，如切割材料等未做金屬火星防火措施;無(wú)證上崗、無(wú)證作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規(guī)作業(yè)。
2．3施工人員消防安全意識(shí)淡薄
在建筑施工中，一方面臨時(shí)招募的施工人員較多，出入流動(dòng)性大，文化水平低，消防安全意識(shí)淡薄，而且絕大多數(shù)人在消防安全問(wèn)題上存在僥幸心理，認(rèn)為無(wú)所謂，就算是燒起來(lái)自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進(jìn)度，在施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理工作上有所懈怠。
2．4消防設(shè)施和消防安全管理制度的缺失
由于承建方存在利益考慮，部分施工現(xiàn)場(chǎng)未按要求配備消防設(shè)施，即使配備了一定的消防設(shè)施，也未按要求組織施工人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，在消防安全管理制度方面也存在不足。
3“三方聯(lián)治”消防安全管理辦法
3．1甲方———管理監(jiān)督職責(zé)
甲方作為建筑施工過(guò)程中的主導(dǎo)方，應(yīng)嚴(yán)格要求乙方按照安全生產(chǎn)要求和消防安全規(guī)范施工，對(duì)施工過(guò)程中的消防安全措施給予足夠的重視，明確自身的管理監(jiān)督責(zé)任。甲方負(fù)責(zé)制定《安全文明施工管理制度》，從施工操作規(guī)范化、施工材料準(zhǔn)入制度、特殊崗位上崗制度、施工區(qū)域用電用火規(guī)定、施工區(qū)域消防設(shè)施配備等方面做出規(guī)定，并告知乙方;同時(shí)甲方應(yīng)建立消防安全管理檢查制度，根據(jù)制度規(guī)定對(duì)乙方施工項(xiàng)目及施工人員進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”，不放過(guò)任何安全隱患。
3．2乙方———自檢管理職責(zé)
乙方作為建筑施工過(guò)程中的承建方，在正式施工前組織施工人員對(duì)施工區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)甲方提供的《安全文明施工管理制度》，對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性的消防安全教育，使工人掌握預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和逃生自救的相關(guān)知識(shí)和技能，提高整體消防意識(shí)，做到規(guī)范施工、安全施工。在施工過(guò)程中，乙方應(yīng)安排專職人員進(jìn)行自檢，針對(duì)施工過(guò)程中違規(guī)作業(yè)、用電用火混亂等現(xiàn)象進(jìn)行查處記錄，并定期組織施工人員對(duì)施工過(guò)程中的違規(guī)事例進(jìn)行反思學(xué)習(xí)，從源頭上清除安全隱患，保證施工安全。
3．3監(jiān)理方———檢查監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)理方作為建筑施工過(guò)程中的第三方，在承擔(dān)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任，以“獨(dú)立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán)。
3．4三方聯(lián)治
一、主要做法：
1、搭建平臺(tái)，營(yíng)造行業(yè)自律良好氛圍。牢固樹(shù)立“食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”意識(shí)，立足區(qū)域?qū)嶋H，通過(guò)廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)、行政指導(dǎo)“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營(yíng)單位是食品安全的第一責(zé)任人的理念，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者形成加強(qiáng)自律組織建設(shè)的共識(shí)。為促成自律組織的盡早建成，縣工商部門全程參與指導(dǎo)組織名稱、自律公約、聯(lián)合倡議、工作制度等內(nèi)容的謀劃和制定，竭力支持成立了縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，并向全社會(huì)發(fā)放《加強(qiáng)行業(yè)自律體系建設(shè)，爭(zhēng)做依法經(jīng)營(yíng)的行業(yè)典范》倡議書，要求全縣食品經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，牢固樹(shù)立食品安全責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)自律體系建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全建設(shè)的重任，共創(chuàng)食品安全消費(fèi)環(huán)境。經(jīng)過(guò)兩年多的不斷實(shí)踐，縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會(huì)從創(chuàng)立時(shí)的27名會(huì)員發(fā)展到今天的32個(gè)成員單位，全縣規(guī)模較大的食品經(jīng)銷商已全部加入該組織。
2、完善制度，加強(qiáng)自律體系建設(shè)。工商局積極指導(dǎo)幫助縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會(huì)完善制度，指導(dǎo)其通過(guò)“履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”、“履行索證索票制度”、“主動(dòng)銷毀不合格食品制度”、“無(wú)理由退換貨制度”、“積極處理消費(fèi)投訴”等成員自律十項(xiàng)公約，要求它們制作“無(wú)理由退（換）貨制度”、“不合格食品下柜銷毀制度”和“食品安全信息公示制度”承諾牌上墻，并通過(guò)有關(guān)媒體向社會(huì)公眾公布，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。今年來(lái)，該組織還積極推行“有獎(jiǎng)消‘廢’”制度，向消費(fèi)者鄭重承諾：如在成員單位購(gòu)買到不合格食品，除嚴(yán)格依法賠償外，另外再相應(yīng)給消費(fèi)者購(gòu)買物值的三倍獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，該局印制了《縣食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)銷貨登記臺(tái)帳》、《縣食品經(jīng)營(yíng)單位無(wú)理由退（換）貨臺(tái)帳》、《縣食品經(jīng)營(yíng)單位不合格商品處理臺(tái)帳》和《縣食品經(jīng)營(yíng)單位處理消費(fèi)者投訴登記臺(tái)帳》，免費(fèi)提供給成員單位使用，要求它們對(duì)食品的進(jìn)貨時(shí)間、來(lái)源、名稱、數(shù)量和發(fā)生的退（換）情況及不合格食品下柜銷毀情況予以一一記錄，并督促成員單位嚴(yán)格實(shí)行無(wú)理由退（換）貨制度、不合格食品下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度和消費(fèi)者投訴處理制度，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)擴(kuò)大該組織的影響力。
3、依托載體，加強(qiáng)食品源頭控制。食品安全工作的難點(diǎn)在于有效控制食品來(lái)源。促進(jìn)會(huì)的成員單位部分是批發(fā)示范單位和食品配送龍頭企業(yè)，全縣其他食品經(jīng)營(yíng)戶的食品主要來(lái)源于它們的配送。為確保配送食品質(zhì)量，該局指導(dǎo)信用促進(jìn)會(huì)制定了《食品配送工作程序和承諾制度》，以制度來(lái)規(guī)范成員單位的食品配送行為，有利于從源頭上把好食品質(zhì)量關(guān)，確保食品消費(fèi)安全。為把好成員單位的食品貨物來(lái)源關(guān)，該局要求信用促進(jìn)會(huì)成員單位嚴(yán)格審查供應(yīng)商資格，要求供應(yīng)商出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)注冊(cè)證、檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)證件，詳細(xì)記錄每批產(chǎn)品進(jìn)貨廠商、產(chǎn)品批號(hào)、銷貨渠道等基本情況，做到每件產(chǎn)品“可溯源、可追查”，確保了食品流向監(jiān)控和問(wèn)題食品追溯的有效性，取得了“管了一個(gè)管住一片”的良好效應(yīng)。同時(shí)，為加強(qiáng)食品源頭控制，該局以信用促進(jìn)會(huì)為突破口，在成員單位率先推行食品安全電子監(jiān)管與“一票通”制度，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了索證索票憑證，并逐步在全縣范圍推廣，深入推進(jìn)了流通領(lǐng)域食品安全工作。
4、同心協(xié)作，樹(shù)立行業(yè)整體形象。該局積極支持和幫助信用促進(jìn)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，相互交流食品安全、信用建設(shè)等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各成員單位間的相互溝通與交流，增強(qiáng)信用促進(jìn)會(huì)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)合作理念。同時(shí)，各成員單位之間開(kāi)展了互查互評(píng)活動(dòng)，找出不足之處加以整改，吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，做到共同提高，形成了“行業(yè)自律、相互監(jiān)督、共同促進(jìn)”的共建工作機(jī)制。在成員單位的共同努力下，充分發(fā)揮了龍頭榜樣作用，樹(shù)立了食品行業(yè)整體形象。
二、取得的成效：
經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的運(yùn)行，縣流通領(lǐng)域食品行業(yè)信用促進(jìn)會(huì)取得的成效十分明顯。主要表現(xiàn)在：
一是示范作用正逐步顯現(xiàn)。信用促進(jìn)會(huì)成員單位的示范帶頭作用在全縣食品經(jīng)營(yíng)戶中正逐步顯現(xiàn)出來(lái)。如“限塑令”還未實(shí)施前，信用促進(jìn)會(huì)成員單位就自發(fā)召開(kāi)會(huì)議，作出“限塑”的承諾，并帶頭自覺(jué)執(zhí)行了“限塑令”。又如在“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，成員單位迅速行動(dòng)，除自覺(jué)做好清查、下柜等工作外，還主動(dòng)配合工商部門做好對(duì)其他經(jīng)營(yíng)戶的宣傳、清查、下柜工作，并實(shí)行每天工作情況日?qǐng)?bào)制。在信用促進(jìn)會(huì)的影響下，縣內(nèi)其他食品經(jīng)營(yíng)戶的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。兩年來(lái)，全縣未出現(xiàn)因食品質(zhì)量等問(wèn)題引起的糾紛投訴案件。
