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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財務(wù)管理知識體系，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部 最大效益 院系 自主辦學(xué)
一、院系兩級的財務(wù)管理體制的現(xiàn)狀
（一）校內(nèi)管理機制的不足
目前學(xué)校制定總體的辦學(xué)思路都是以學(xué)校為中心，也就是說，部分高校的內(nèi)部管理體制的實施主要是由各個職能處室負責(zé)的，因此校內(nèi)的管理機制要負責(zé)校內(nèi)所有人員的各種福利待遇，這樣的學(xué)校管理機制嚴重限制學(xué)校的發(fā)展。
（二）人員的編制過死
人事制度改革的開始代表著高校內(nèi)部的體制改革，這樣造成人員使用的不合理的弊端。例如：工資總額動態(tài)承包等，這種狀況嚴重影響到了人力資源的調(diào)動。此外，由于各個高校主要的辦學(xué)經(jīng)費都是由學(xué)校統(tǒng)一提供，因此出現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費管理權(quán)高度集中的現(xiàn)象，影響了各院系的辦學(xué)積極性。
（三）權(quán)責(zé)分離的管理的混亂
各個院校對于院系工作任務(wù)與責(zé)任范圍制度分配不對等，造成資源浪費非常的嚴重，大型設(shè)備的盲目購置和重復(fù)購置，也造成了很大的浪費。就是說如果沒有從體制上形成以院系為中心的公共管理的話，就很容易使原本就不夠充裕的教育經(jīng)費造成更大的浪費。
二、建立適應(yīng)院系兩級的財務(wù)管理體制
院系的兩級管理――是以院系為中心的一種校內(nèi)管理體制，我們應(yīng)當(dāng)從深化財務(wù)管理體制的改革入手，才能得以施行。通過內(nèi)部的自身的管理水平不斷提高，確保了整體學(xué)校的效益的提高，使整個學(xué)校逐步成為面向社會自主辦學(xué)的實體。建立起了一個適應(yīng)了經(jīng)濟建設(shè)和自我約束的、自我發(fā)展的運行機制。
（一）建立起科學(xué)的財務(wù)管理體制
一直以來，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的體制是高校財務(wù)管理的主要體制，各個院校的核算單位高度集中。會計的核算嚴重分散，造成學(xué)校內(nèi)部資金的分散，同時校內(nèi)的財務(wù)制度不能完全統(tǒng)一。因此，一個務(wù)實的財務(wù)管理體制是院校的管理體制改革時最先要設(shè)立的，然而，市場的管理機制最符合院校的財務(wù)管理體制，針對高校內(nèi)部經(jīng)濟的實際特點，進行分線管理，分點核算，為學(xué)校財務(wù)管理增加效益。這種引入市場機制的辦法最實質(zhì)的目標(biāo)，就是提高了各院系活動的積極性，最終實現(xiàn)了院校理財機制的重大轉(zhuǎn)變。
（二）構(gòu)建一個完善的會計核算體系
要確立一個健全的財務(wù)管理體制，最主要的就是構(gòu)建一個科學(xué)完善的會計核算體系。以此，必須做到以下幾點：一是以兩級會計為主體，施行財權(quán)下放制度。學(xué)校作為一級會計的主體部分，各院系可以自由分配使用權(quán)限范圍內(nèi)的資金，以此來提升各院系的內(nèi)部活力。二是建立財務(wù)集中體制。一個高層次的財務(wù)機構(gòu)要求院校的財務(wù)處統(tǒng)一，并給院校的全部財會人員分配職務(wù)，同時擔(dān)任辦理全校會計審核的管理業(yè)務(wù)，全學(xué)校的會計核算業(yè)務(wù)全部由財務(wù)處會計中心審核負責(zé)。三是要改革學(xué)校費用的支出和審核制度。目前的學(xué)院的支出和核算費用統(tǒng)一由財務(wù)處審核，這樣以整個學(xué)校為一個會計主體的辦法使財務(wù)管理過于分散。
（三）制定一個健全的經(jīng)費分配辦法
為確保管理機制的有效運行，在經(jīng)費的分配上，應(yīng)該改變過去工作人員經(jīng)費學(xué)校統(tǒng)籌的分配結(jié)構(gòu)。各部門以及各附屬保障系統(tǒng)單位的經(jīng)費來源由學(xué)校的職能室負責(zé)管理，這些經(jīng)費則是由各個院系收取的管理費用所得到的。這樣最終可以實現(xiàn)企業(yè)化管理的目的，起到自負盈虧的效果。
（四）充分調(diào)動院系的辦學(xué)積極性
新改革的財務(wù)管理機制重點在于“分線”管理。通過引入了市場機制，強化了經(jīng)濟責(zé)任，有效調(diào)動了下屬單位增收節(jié)支的積極性。在下放財權(quán)及事權(quán)的相互輔助的作用下，多收節(jié)支能夠獲取更大的效益，同時還可以促進各個財政單位充實財力的主動性。院系可以根據(jù)自己的辦學(xué)需要，自主的安排資金，自我發(fā)展，自我約束。
三、建立適應(yīng)院系兩級的財務(wù)管理體制的成就
（一）院系的自我發(fā)展機制已經(jīng)逐步形成
管理體制的實施，不僅增強了教學(xué)投入的積極性，提高了教學(xué)的質(zhì)量與學(xué)科健全水平，同時還為教學(xué)工作的中心地位提供了有利的保障。在提高管理水平的同時也加強了各個單位用財和理財?shù)呢?zé)任意識，節(jié)省了經(jīng)費的支出，大大提高了辦學(xué)質(zhì)量，成就了高效快捷的財政管理制度。
（二）促進辦學(xué)經(jīng)費的使用效率
提高了教育資源的優(yōu)化配置，還建立了高校的運行機制，降低了院級領(lǐng)導(dǎo)的管理跨度，是學(xué)校管理信息的傳遞速度提速。院系兩級管理的財務(wù)管理體制也慢慢的適應(yīng)了經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。
（三）保證院系內(nèi)部管理體制的運行
在二級管理模式和學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，讓其自主的統(tǒng)籌本學(xué)校的教學(xué)，使之成為充滿活力的辦學(xué)實體。引入了市場機制，使職能處室行政管理和后勤服務(wù)結(jié)合了學(xué)?？傮w的發(fā)展目標(biāo)。建立了完善的制度體系，
四、院系兩級財務(wù)管理的基本原則
效益的優(yōu)先和兼顧公平的相互結(jié)合。責(zé)、權(quán)、利的相互結(jié)合。使系部在學(xué)院的總體指導(dǎo)下，擁有一定的利益和權(quán)力，使學(xué)校成為一個相對獨立又充滿活力的主體。加強監(jiān)督與下放權(quán)力相互結(jié)合。既要堅持以教師為本，逐步的增加教職工的收入，又要鼓勵院系的添置教學(xué)儀器的設(shè)備，改善教學(xué)的條件。
五、院系財務(wù)管理體制中存在的不足
（一）缺乏專業(yè)財務(wù)管理崗位
依據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，各院校二級院系的財務(wù)管理制度與一級財務(wù)管理制度相比，依然存在眾多不規(guī)范、不完善之處，這就導(dǎo)致財政制度不能整體合理運作。在經(jīng)濟責(zé)任制度、監(jiān)控制度和創(chuàng)收管理制度等方面都缺乏科學(xué)指導(dǎo)，造成高校院系二級財務(wù)管理出現(xiàn)停滯狀態(tài)。
（二）財務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性
一般來說，每年各大高校都會根據(jù)相關(guān)原則，按照年度經(jīng)費總額對經(jīng)費進行分配，因此在分配中很難涉及到院系自身的發(fā)展優(yōu)勢。這種現(xiàn)象直接造成財務(wù)預(yù)算不切實際的現(xiàn)象，造成資金鼓勵體制難以正常運作的根本原因，就是在預(yù)算方面約束力、執(zhí)行力薄弱。
（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評價機制
即使各院系擬定了經(jīng)費管理制度，但制度的不健全造成責(zé)任推卸的現(xiàn)象。財務(wù)分析是財務(wù)管理制度中一項重要內(nèi)容，可是我國院系二級財務(wù)管理工作卻忽略這一內(nèi)容，缺少財務(wù)考核和評價機制的建立，造成在院系二級財務(wù)管理工作出現(xiàn)諸多問題。
六、結(jié)束語
隨著院系的兩級管理財務(wù)管理體制的不斷完善，高校內(nèi)部的管理體制越來越切實有效。目前，以院系為中心，以財務(wù)的制度改革為基礎(chǔ)的市場機制，采用理財重心對等下移的方式，在提高二級單位自主辦學(xué)能力的同時還提高了理財?shù)姆e極性和主動性。建立起了一個適合學(xué)校內(nèi)發(fā)展的財務(wù)管理體制。
參考文獻：
[1]林苑純.學(xué)院二級管理體制下的檔案管理[J].職業(yè)時空；2011年07期
隨著知識經(jīng)濟時代的快速發(fā)展，對電力企業(yè)生產(chǎn)活動的各項經(jīng)濟工作也提出了更高的要求，需要企業(yè)結(jié)合自身的實際情況，完善相關(guān)管理機制，全面提升企業(yè)整體競爭力?；诖税l(fā)展目標(biāo)，作者以多年實際財務(wù)管理工作經(jīng)驗為前提，以知識經(jīng)濟對企業(yè)財務(wù)管理的影響與作用為立足點，淺述構(gòu)建基于知識經(jīng)濟的新型電力財務(wù)管理體系的初步設(shè)想，以便應(yīng)用到電力企業(yè)的財務(wù)管理實踐之中，提升電力企業(yè)的財務(wù)管理綜合能力。
關(guān)鍵詞:
知識經(jīng)濟；電力企業(yè)；財務(wù)管理體系；發(fā)展目標(biāo)
知識經(jīng)濟包含著豐富的內(nèi)容，有利于推動與促進電力企業(yè)發(fā)展，加快電力企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。因此，在這種時代背景下，電力企業(yè)應(yīng)明確財務(wù)管理具體目標(biāo)，構(gòu)建新型財務(wù)管理體系，確保各種資源的高效利用。文中從不同角度對基于知識經(jīng)濟構(gòu)建新型電力財務(wù)管理體系進行了必要地闡述，客觀地說明了做好這項研究工作對于電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性。
一、知識經(jīng)濟影響下電力企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的相關(guān)原則
(一)以人為本的原則
知識經(jīng)濟時代決定了人才是電力企業(yè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)保障，強調(diào)人才對于電力企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性。因此，電力企業(yè)應(yīng)建立完善的激勵機制，最大限度地調(diào)動人才的工作積極性，促使他們能夠主動地加入到電力企業(yè)新型財務(wù)管理體系的構(gòu)建過程中，從而全面提升企業(yè)的績效水平。為此，電力企業(yè)在這種財務(wù)管理體系構(gòu)建中應(yīng)始終堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮各類人才優(yōu)勢。
(二)創(chuàng)新理念的原則
新型電力企業(yè)財務(wù)管理體系的不斷完善，對于企業(yè)財務(wù)工作中的創(chuàng)新性提出了更高的要求，需要電力企業(yè)結(jié)合知識經(jīng)濟時代的特點，從財務(wù)管理理念、管理方式、戰(zhàn)略部署等方面進行不斷地創(chuàng)新。電力企業(yè)在新型財務(wù)管理體系構(gòu)建中應(yīng)秉承創(chuàng)新理念，這有利于加強不同部門之間的溝通交流，強化企業(yè)財務(wù)管理中的創(chuàng)新意識。
(三)集成化管理的原則
財務(wù)管理體系的健全，可以保證電力企業(yè)不同部門之間各種信息的正常傳遞，為企業(yè)提供實時的、真實有效的財務(wù)信息，確保企業(yè)在相關(guān)投資活動中決策的正確性。堅持集成化管理原則，提高財務(wù)管理系統(tǒng)與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的集成度，提升財務(wù)信息利用率。
二、基于知識經(jīng)濟構(gòu)建新型電力財務(wù)管理體系
(一)構(gòu)建符合電力企業(yè)發(fā)展要求的電價機制
結(jié)合知識經(jīng)濟時代的整體形勢，需要電力企業(yè)根據(jù)國家電力體制改革要求和其自身發(fā)展要求，構(gòu)建科學(xué)合理的電價機制，逐漸提升企業(yè)的綜合財務(wù)管理水平。在可靠的電價機制支持下，企業(yè)經(jīng)濟效益得到有效地保障，電力資源也將得到充分地利用，從而使得電力生產(chǎn)活動開展中各種原材料的成本價格能夠得到合理地控制，有利于現(xiàn)代化電力企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大。構(gòu)建新型財務(wù)管理體系，完善符合電力企業(yè)發(fā)展要求的電價機制，對于不同生產(chǎn)階段電價的動態(tài)調(diào)整具有重要的參考價值，且在一定程度上提升了電力企業(yè)控制工程造價水平，逐漸促進符合實際生產(chǎn)活動需要的統(tǒng)一電價銷售機制的形成，充分地發(fā)揮出新型電力財務(wù)管理體系的實際作用。這些方面的不同內(nèi)容，客觀地說明了知識經(jīng)濟時代對于電力企業(yè)有效構(gòu)建電價機制的重要性，有利于完善企業(yè)的新型財務(wù)管理體系，提升企業(yè)財務(wù)管理水平。
(二)優(yōu)化財務(wù)部門職能，提高電力企業(yè)的調(diào)控能力
新型電力財務(wù)管理體系實際作用的充分發(fā)揮，對于電力企業(yè)財務(wù)模式的構(gòu)建、專業(yè)人員的配置等起著重要的保障作用，有利于實現(xiàn)企業(yè)不同部門的均衡發(fā)展，提高電力企業(yè)的綜合調(diào)控能力。基于知識經(jīng)濟新型電力管理體系的構(gòu)建，需要不斷地優(yōu)化財務(wù)部門職能，尤其是管理會計的職能，明確其具體的工作范圍，促使企業(yè)實際經(jīng)營活動開展中的各種風(fēng)險能夠控制在可控的范圍內(nèi)，增強電力調(diào)度的實際作用效果。充分發(fā)揮電力財務(wù)管理體系的實際作用，提高資金利用效率，對于電力企業(yè)子分公司經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)也至關(guān)重要。因此，電力企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合自身的實際發(fā)展情況，加強財務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)力度，促使他們能夠在實際工作中充分地發(fā)揮自身的職能作用，而其中管理會計職能作用將促使企業(yè)財務(wù)管理提升到一個更高的層次，全覆蓋企業(yè)決策層和各級業(yè)務(wù)層面。同時，提高電力企業(yè)的財務(wù)調(diào)控能力，完善財務(wù)部門的服務(wù)功能，有利于降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
(三)建設(shè)財務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)一體化管理平臺
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，電力企業(yè)在開展各項經(jīng)濟活動過程中更加注重成本控制和資源的合理配置，這樣便對電力企業(yè)的財務(wù)信息質(zhì)量與財務(wù)管控水平提出了更高的要求。為了滿足這些管理要求，就需要在知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)上構(gòu)建財務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的一體化管理平臺，這種管理平臺以業(yè)務(wù)流、信息流和財務(wù)流的“三流歸一”為目標(biāo)，形成從業(yè)務(wù)流源頭到財務(wù)信息反映的完成的運行流程，既能從源頭保證財務(wù)信息的高質(zhì)量，又能將企業(yè)各項資源高效地整合起來，促進企業(yè)發(fā)揮最大效能。并且，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代成為未來經(jīng)濟發(fā)展的不可扭轉(zhuǎn)的趨勢，而這種財業(yè)信息統(tǒng)一管理平臺也能適時融入科學(xué)技術(shù)，與時俱進地發(fā)揮更大的管控效能。
論文摘要： 財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理工作中的重要組成部分，在當(dāng)今經(jīng)濟條件下，企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算進行各種經(jīng)濟活動的管理，是一種較為先進的管理機制。本文試從會計預(yù)算管理在實務(wù)中存在的問題入手，分析財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要作用，并針對問題提出自己的幾點建議。
1 財務(wù)預(yù)算管理
企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算進行管理活動不僅僅是一種財務(wù)目標(biāo)控制方法，也是企業(yè)順利完成財務(wù)目標(biāo)的管理手段，在實踐中企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算管理時，會制定各種圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度措施。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，對于企業(yè)控制市場、實現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置都提出了很高的要求，這就要求各種企業(yè)通過各種手段獲得準(zhǔn)確的財務(wù)信息，并對外披露這些信息，在這個過程中企業(yè)財務(wù)預(yù)算有著重要作用。
財務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃財務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。
企業(yè)的全面預(yù)算是企業(yè)管理的重要手段，而財務(wù)預(yù)算作為其中的重要組成部分，是各類企業(yè)保證自身戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)的有效途徑。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上，當(dāng)然一切管理活動都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進行，在此基礎(chǔ)上建立以現(xiàn)金流量為核心，對于一定時期內(nèi)的企業(yè)的各項收入與支出合理測算，以完成披露各項信息的任務(wù)。因此，一個良好的財務(wù)預(yù)算管理機制，可以使企業(yè)有效的回避各種財務(wù)活動的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。
2 目前國內(nèi)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理實務(wù)中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務(wù)預(yù)算管理的過程中還存在很多問題。
2.1企業(yè)財務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算。許多企業(yè)的主管部門對財務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級部門和其他單位的認可，才制定了一系列看似十分嚴格的，和本企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應(yīng)該只把財務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。
2.2企業(yè)普遍沒有一個健全的財務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系。在許多已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務(wù)部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔(dān)當(dāng)這個職責(zé)。由于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算時十分簡單，使財務(wù)預(yù)算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒有一個可供遵循的嚴格規(guī)范，從而影響財務(wù)預(yù)算管理機制無法有效的運行，甚至失去了應(yīng)有的作用。
2.3很多企業(yè)不注重預(yù)算的實際效用?，F(xiàn)在已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系一財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟效益的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險控制的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績評價的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。
3 關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財務(wù)預(yù)算管理體系的幾點建議
3.1根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)
正如開篇提到的那樣，一切的財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上，都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進行，沒有這樣一個大方向的指引，我們的財務(wù)預(yù)算管理工作就無法真正的發(fā)揮作用，沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算就只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，無法起到我們最初的預(yù)期效果，無法幫助企業(yè)整合現(xiàn)有資源，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高效益。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以說是我們各項管理工作的指路明燈，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，才能使它具有強大的生命力。
3.2健全企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)預(yù)算管理制度
如上面提到的，企業(yè)一切的管理活動應(yīng)該圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在這個大目標(biāo)的指引下，為了保證工作的順利進行，我們還應(yīng)當(dāng)制定出嚴格的規(guī)章制度。在工作中有很多情況下出現(xiàn)崗位職責(zé)不清，工作程序混亂，監(jiān)督實施不力，很多時候都是由于沒有一個科學(xué)合理的制度體系造成的。因此，各級企業(yè)在實行財務(wù)預(yù)算管理時，要根據(jù)財政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見》和本企業(yè)的實際情況，制定出本單位預(yù)算管理制度，明確財務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機構(gòu)設(shè)置及等，同時建立起自己的財務(wù)預(yù)算管理制度，對于財務(wù)預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都做出較為詳細的規(guī)定，這樣可以使工作人員有章可循，有法可依。
3.3加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的內(nèi)部控制管理，細化各種財務(wù)預(yù)算的科目
有了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的各種規(guī)章制度，最后一步就是實施的問題了，在實際工作中對于財務(wù)預(yù)算制度的遵循及合理的實施在不同的公司，甚至不同的人員之間都存在著很大的差異，這就使財務(wù)預(yù)算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算制度本身應(yīng)該盡量細化，這樣才更有利于各級人員的理解和應(yīng)用，同時在制度管理下的各級工作人員也應(yīng)該認真理解各種制度的含義，在實際的工作中做到，按規(guī)定要求，并結(jié)合企業(yè)自身特點開展工作，使財務(wù)預(yù)算深入到采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，細化到每個工作流程，進一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，實現(xiàn)一種科學(xué)、合理、高效的工作模式，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的真正作用。
參考文獻：
1 黃健，淺析企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，研究探索，2007，(11)
1 現(xiàn)階段高職院校財務(wù)管理存在的問題
財務(wù)管理作為高職院校管理工作的重要組成部分，是學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，高職院校財務(wù)管理領(lǐng)域存在的管理短板和瓶頸問題嚴重制約其快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
1.1 財務(wù)管理模式不適應(yīng)新時期學(xué)院發(fā)展的需要 受制于傳統(tǒng)財務(wù)管理理念等諸多因素影響，高職院校財務(wù)管理大多施行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的模式。這種單層級管理體制，在經(jīng)費相對短缺的時期有助于管理層集中有限的資金保證學(xué)校工作的順利開展，但是，這種“集權(quán)”式財務(wù)管理模式容易忽視二級部門的個體利益，導(dǎo)致其參與院校整體管理的積極性不高，部門管理者往往出于自身利益最大化考慮做出一些非理性的選擇，造成教育資源的浪費。
1.2 財務(wù)主動性及適應(yīng)財務(wù)環(huán)境變化能力差 高職院校大多由一個或多個中專學(xué)校合并升級而成，財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境尚未得到徹底改善，人員素質(zhì)不高。2012年《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《高等學(xué)校財務(wù)制度》等新制度的頒布，要求高校在制度建設(shè)、成本控制、財務(wù)監(jiān)督、績效管理、會計核算等方面進行全方位整改，然而，高職院校應(yīng)對外部環(huán)境變化能力差，主動性不足，整改效果不盡如人意。
1.3 全面預(yù)算管理水平較差 當(dāng)前，高職院校預(yù)算管理與學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)實要求還存在較大差距，具體表現(xiàn)為：財務(wù)預(yù)算與學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃尚未做到有效對接，溝通機制不健全，對全面預(yù)算強化控制力、推動戰(zhàn)略落地、高效配置資源等方面作用發(fā)揮明顯不足；預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算管理與學(xué)院戰(zhàn)略管理脫節(jié)，編制基礎(chǔ)不扎實，準(zhǔn)確性差，不能充分體現(xiàn)價值導(dǎo)向和風(fēng)險控制原則；預(yù)算剛性不足，隨意性大；未形成預(yù)算管理的完整閉環(huán)管理，評價體系有待完善。
1.4 財務(wù)內(nèi)控機制欠缺，財務(wù)風(fēng)險大 內(nèi)控失效的首要表現(xiàn)為高職院校內(nèi)部控制機制不健全，控制對象及控制范圍不全面，會計信息失真、資產(chǎn)流失、財務(wù)風(fēng)險大；其次，高職院校內(nèi)部成本控制意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的組織、領(lǐng)導(dǎo)不力，內(nèi)部控制松弛；再次，內(nèi)部控制環(huán)境局限，制度不健全，部分高職院校對會計人員的職業(yè)道德教育、培訓(xùn)、待遇、業(yè)績考評及職稱晉升沒有形成一套完善的制度，職業(yè)倦怠情緒泛濫。
1.5 信息化建設(shè)水平相對滯后，缺乏成熟的數(shù)據(jù)化管理 高
職院校內(nèi)部信息管理系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性與共享性，形成“信息孤島”。功能開發(fā)上，交互程度較低，僅限于網(wǎng)上信息查詢。部門間信息化交流不暢通，存在諸多阻礙。未形成一個集經(jīng)費管理、職工薪酬、教務(wù)、資產(chǎn)管理、學(xué)生收費管理于一體的綜合管理信息系統(tǒng)。
2 高職學(xué)院財務(wù)管理改革措施
高職院校推行財務(wù)管理改革，提高財務(wù)管理水平，是鞏固示范成果，實施內(nèi)涵發(fā)展的必然要求；是發(fā)揮公共財政職能提高財政資金使用效率的有力保障；是滿足利益相關(guān)群體訴求的必然要求。高職院校財務(wù)管理必須以高職教育發(fā)展戰(zhàn)略為指引，全面提升財務(wù)管理整體水平。具體措施為：
2.1 全面提高預(yù)算管理水平 全面預(yù)算管理是落實高校發(fā)展戰(zhàn)略最有效的管理工具，能有效推動高校內(nèi)部資源整合，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。后示范時期，隨著生均撥款水平逐步與本省普通本科院校撥款水平的趨近，國家對高職類院校經(jīng)費撥款速度將逐步放緩，全面預(yù)算管理有利于高職院校不斷降低運行成本，實現(xiàn)增收節(jié)支。部門預(yù)算的編制應(yīng)以院校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，實現(xiàn)大預(yù)算與學(xué)院總體戰(zhàn)略規(guī)劃、校內(nèi)二級部門預(yù)算的有效對接并建立全員、全過程、全面監(jiān)督管理體系。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮宏觀管理職能，優(yōu)化資源配置，在滿足現(xiàn)有人員工資、薪金、水電、物業(yè)管理、利息支出、三公等基本運轉(zhuǎn)支出的前提下，向?qū)W科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)園區(qū)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等項目傾斜。此外，院校還應(yīng)進一步提高決算編制質(zhì)量，挖掘決算數(shù)據(jù)內(nèi)在信息，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的新問題和新情況，對預(yù)算收支執(zhí)行特點、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金變動、“三公經(jīng)費”支出等熱點進行重點分析，使上年度決算成為下年度預(yù)算編制的參考依據(jù)，形成“預(yù)算編制決算反映預(yù)算規(guī)范”的有效預(yù)算管理鏈。
2.2 提升財務(wù)內(nèi)控水平 財務(wù)內(nèi)部控制是指與保護學(xué)校財產(chǎn)物資的安全，會計信息真實和完整以及財務(wù)活動的合法性有關(guān)的控制。結(jié)合高職院校業(yè)務(wù)性質(zhì)，財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)分為內(nèi)部環(huán)境控制、教育成本控制、會計核算與管理控制、財產(chǎn)保護控制、信息溝通控制、審計與監(jiān)督控制六個關(guān)鍵控制點。具體防控措施包括：①采用以風(fēng)險為導(dǎo)向、控制為手段、流程為紐帶、制度為載體的內(nèi)部控制建設(shè)方式，全面識別、評估學(xué)院目前所面臨的風(fēng)險、并以流程為紐帶制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，完善對應(yīng)的相關(guān)制度文件。另外，高職院校應(yīng)加強廉潔型財務(wù)文化、誠信型財務(wù)文化、和諧型財務(wù)文化的構(gòu)建。將財務(wù)文化融入到單位財務(wù)管理工作當(dāng)中；②強化教育成本控制。示范前期的外延式擴張，高職院校的規(guī)模化發(fā)展已暫告一個階段，高職院校要樹立成本控制理念，建立健全適應(yīng)高職教育特點的成本核算制度及配套核算體系，針對部分市場前景不好，教育成本較高的專業(yè)，進行適當(dāng)?shù)叵鳒p，盡一切努力降低生均培養(yǎng)成本。③夯實會計核算基礎(chǔ)，提高會計信息質(zhì)量。財務(wù)部門應(yīng)嚴格按照新《事業(yè)單位會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》進行成本費用的核算與歸集。院校還應(yīng)根據(jù)財政預(yù)決算管理和專項經(jīng)費管理及學(xué)校內(nèi)部管理的需求，優(yōu)化、改進會計科目設(shè)置，確保會計信息的真實、完整。④加強資產(chǎn)的內(nèi)部管理。前期示范建設(shè)，留下了一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同時也形成原有資產(chǎn)的閑置，高職院校應(yīng)整合現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)共享度，對閑置資產(chǎn)采用出租出借等手段獲取收益。⑤加強部門之間的溝通，消除信息不對稱對財務(wù)工作的影響。實現(xiàn)部門之間的協(xié)同管理效應(yīng)。
2.3 提高信息化建設(shè)水平 信息化建設(shè)水平高低，直接決定高職院校財務(wù)管理的效率與質(zhì)量。針對高職院校財務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)不對接以及業(yè)務(wù)部門信息之間存在信息不共享的狀況，高職學(xué)院應(yīng)根據(jù)實際需要開發(fā)并完善綜合信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)算管理、財務(wù)報銷、薪金發(fā)放、學(xué)生收費、資助發(fā)放、資產(chǎn)管理、科研管理、教學(xué)實訓(xùn)等多個子系統(tǒng)。切實實現(xiàn)財務(wù)與非財務(wù)信息的有效融合，財務(wù)部門應(yīng)將引入的相關(guān)非財務(wù)信息進行接收、確認、分類、儲存、變換、分析，形成對財務(wù)決策有用的相關(guān)信息并對單位財務(wù)管理實施有效控制，另外，高職院校可將云計算引入單位財務(wù)管理系統(tǒng)，云計算與會計結(jié)合，可以大大降低信息化建設(shè)成本，在云計算模式下，單位的信息系統(tǒng)不再是一個信息孤島，除了實現(xiàn)單位內(nèi)部的信息共享外還能實現(xiàn)與外部單位的協(xié)同工作，從而降低信息使用成本，提高信息使用質(zhì)量及財務(wù)管理效率。
2.4 改革財務(wù)管理模式，優(yōu)化財務(wù)機構(gòu)及人員配置 院校應(yīng)建立符合高職教育特點的財務(wù)管理模式，處理好“集權(quán)”與“分權(quán)”的關(guān)系，一級財務(wù)部門要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，將學(xué)院整體利益與部門利益結(jié)合起來，建立健全相關(guān)激勵機制。另外，高職院校應(yīng)優(yōu)化財務(wù)機構(gòu)設(shè)置，一級財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部可設(shè)會計核算中心、國庫集中支付中心等機構(gòu)，二級部門應(yīng)增設(shè)財務(wù)干事專崗，處理授權(quán)范圍內(nèi)相關(guān)財務(wù)事項。逐步提高財務(wù)管理精細化程度。財務(wù)部門還要進一步細化財務(wù)崗位職責(zé)分工，引進高學(xué)歷專業(yè)人才，加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快改變財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)知識單一、管理分析能力差等現(xiàn)狀。
一、價值管理的財務(wù)分析的特點
1.價值衡量指標(biāo)。傳統(tǒng)的財務(wù)分析是以凈資產(chǎn)收入為核心，而價值管理的財務(wù)分析是以價值衡量指標(biāo)為核心，將企業(yè)的價值創(chuàng)造最大化，并且對價值創(chuàng)造進行合理的衡量。傳統(tǒng)的財務(wù)分析無法將企業(yè)價值的相關(guān)信息進行有效的傳遞，而價值管理的財務(wù)管理分析是以價值衡量為手段，利用價值衡量指標(biāo)將企業(yè)運轉(zhuǎn)的各方面信息聯(lián)系在一起，并在聯(lián)系過程中，將企業(yè)經(jīng)營和價值創(chuàng)造的關(guān)系分析出來，將企業(yè)價值創(chuàng)造的動因?qū)ふ页鰜?，從而實現(xiàn)價值最大化的目標(biāo)。
2.支撐戰(zhàn)略形成。價值管理的財務(wù)分析可以將戰(zhàn)略量化，即利用價值衡量指標(biāo)，合理的預(yù)測財務(wù)戰(zhàn)略實施結(jié)果，然后對財務(wù)戰(zhàn)略的可行性進行合理的評價，當(dāng)企業(yè)資源短缺，需要在多個財務(wù)戰(zhàn)略中進行選擇時，價值管理的財務(wù)分析能對各個戰(zhàn)略目標(biāo)進行分析判斷，從而幫助企業(yè)選擇最佳的財務(wù)戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；同時價值管理的財務(wù)分析能將財務(wù)戰(zhàn)略的預(yù)期結(jié)果轉(zhuǎn)換成價值目標(biāo)，并將價值目標(biāo)分解到財務(wù)預(yù)算目標(biāo)中，為整個財務(wù)戰(zhàn)略的預(yù)算提供支撐。
3.細化作業(yè)面。價值管理的財務(wù)分析能對影響價值創(chuàng)造的因素進行有效的分析，將價值衡量指標(biāo)分解成最基礎(chǔ)的財務(wù)指標(biāo)，并延伸成為具體業(yè)務(wù)的作業(yè)指標(biāo)，各種指標(biāo)的綜合，會形成一個以價值衡量指標(biāo)為底板，各分目標(biāo)為結(jié)構(gòu)的價值樹，企業(yè)管理者可以通過價值樹對價值創(chuàng)造進行有效的控制。
二、價值管理的財務(wù)分析體系內(nèi)容
價值管理的財務(wù)分析體系的主要目標(biāo)是對企業(yè)過去經(jīng)營的業(yè)績進行分析，衡量企業(yè)現(xiàn)在的財務(wù)狀況，并預(yù)測企業(yè)未來創(chuàng)造的價值，價值管理的財務(wù)分析體系主要包括企業(yè)成長性分析、企業(yè)風(fēng)險分析、企業(yè)現(xiàn)金流量分析、企業(yè)盈利能力分析等四個方面。
1.企業(yè)成長性分析。企業(yè)成長性分析是指對企業(yè)的收入增長率、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟增長驅(qū)動力等進行分析，并對企業(yè)各業(yè)務(wù)的展開狀況及發(fā)展方向進行分析、評估，從而確定企業(yè)的綜合發(fā)展方向。對企業(yè)的成長性進行分析，能有效的優(yōu)化企業(yè)資源配置，將資源的利用率發(fā)揮到最大，從而促建最大化價值創(chuàng)造的實現(xiàn)。
2.企業(yè)風(fēng)險分析。企業(yè)在經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，很容易受各種因素的影響，出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，如果不能及時的對這些風(fēng)險進行分析、處理，就會對企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。價值管理的財務(wù)分析能對企業(yè)應(yīng)收賬款管理風(fēng)險、企業(yè)投資風(fēng)險、企業(yè)庫存風(fēng)險、企業(yè)發(fā)展風(fēng)險等風(fēng)險進行分析、預(yù)測，最大程度的限制風(fēng)險的出現(xiàn)，同時還會根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定合理的預(yù)防措施，最大程度的減小風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展造成的影響。
3.企業(yè)現(xiàn)金流量分析。企業(yè)現(xiàn)金流量對企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)有很大的影響，只有保證現(xiàn)金流量的正常運行，才能保證企業(yè)的快速發(fā)展。價值管理的財務(wù)分析能對企業(yè)用于經(jīng)營的現(xiàn)金流量、企業(yè)資金籌措、對外投資的合理性等方面進行有效的分析，確保企業(yè)各階段都有充足的現(xiàn)金。
4.企業(yè)盈利能力分析。企業(yè)盈利能力對企業(yè)的發(fā)展有直接影響，只有保證企業(yè)不斷盈利，才能確保企業(yè)快速發(fā)展，價值管理的財務(wù)分析能對企業(yè)的產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)、各項業(yè)務(wù)的模式、企業(yè)總盈利水平等進行分析，最大限度的降低企業(yè)產(chǎn)品成本，節(jié)省企業(yè)的生產(chǎn)費用，提高企業(yè)的盈利能力，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的快速發(fā)展。
三、提高應(yīng)用能力的措施
1.提升應(yīng)用條件。雖然價值管理的財務(wù)分析能有效的提高企業(yè)財務(wù)管理水平，但要想保證價值管理的財務(wù)分析體系的正常運行，必須提升應(yīng)用條件。人是管理的主體，因此，企業(yè)要不斷提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)要制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，努力提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能；同時企業(yè)要制定合理的管理制度，確保價值管理的財務(wù)分析體系的穩(wěn)定運行；企業(yè)要注重現(xiàn)代化財務(wù)管理手段的應(yīng)用，最大限度的提高辦公自動化設(shè)備的普及力度，從而加強會計信息和其他部門運作信息的交流，只有創(chuàng)造良好的應(yīng)用條件，才能保證價值管理的財務(wù)分析體系的順利運行。
2.加強具體工作管理。企業(yè)要根據(jù)業(yè)務(wù)完成狀況，對同行業(yè)平均增幅、增長比例等進行分析，同時企業(yè)還要對標(biāo)桿企業(yè)的增長幅度進行有效的分析，并分析自身和標(biāo)桿企業(yè)的差距，努力尋找出問題，并制定合理的應(yīng)對措施，盡量減小自身和標(biāo)桿企業(yè)的差距。企業(yè)要對自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行合理的分析，確定各種產(chǎn)品的盈利狀況，同時根據(jù)市場需求，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展一些副產(chǎn)品，從而保證企業(yè)產(chǎn)品多元化發(fā)展。企業(yè)要加強產(chǎn)品成本的控制，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，盡量減少生產(chǎn)成本，從而有效的提高的企業(yè)經(jīng)濟效益。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；體系轉(zhuǎn)型；業(yè)務(wù)中心；業(yè)務(wù)流程
當(dāng)前，我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網(wǎng)分開、重組電網(wǎng)資產(chǎn)等改革目標(biāo)基本實現(xiàn)，電力體制改革正向更縱深方向發(fā)展。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展給電力企業(yè)提供了跨越性發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，國家“十一五”期間電網(wǎng)投資規(guī)模高達1萬億元，面對如此龐大的投資需求、迅速擴大的資產(chǎn)規(guī)模、快速發(fā)展的電力市場。對電網(wǎng)企業(yè)的資源配置能力、價值創(chuàng)造能力和經(jīng)營管控能力提出了更高的要求。
作為電力財務(wù)人，必須抓住機遇，以更廣闊的視野、更敏銳的觸角和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神，突破傳統(tǒng)的管理理念和思維方式，積極推進財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”賬房先生轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營型、控制型”現(xiàn)財者，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的財務(wù)支撐。
根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)社會屬性和商業(yè)屬性并存、沒有定價權(quán)、資金密集、資產(chǎn)密集、資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略導(dǎo)向不清晰、資產(chǎn)經(jīng)營回報水平較低、信息化水平仍然薄弱、財務(wù)價值未充分發(fā)揮等技術(shù)經(jīng)濟特征，廣東電網(wǎng)公司以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，主動切入企業(yè)經(jīng)營管理，以實現(xiàn)綜合經(jīng)營績效最優(yōu)為目標(biāo)，深化財務(wù)集約化管理，深化信息技術(shù)應(yīng)用，通過開展業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化，組建“三大業(yè)務(wù)處理中心”，構(gòu)建“核心業(yè)務(wù)管理體系”，發(fā)揮財務(wù)在資源配置、價值創(chuàng)造、風(fēng)險管控、經(jīng)營分析和決策支持等方面的核心價值功能，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供財務(wù)支撐。
一、以業(yè)務(wù)重組為基礎(chǔ)組建三大業(yè)務(wù)處理中心
財務(wù)與會計職能不分，是目前財務(wù)管理急待解決的問題。將目前電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)重組劃分為三塊，在省公司財務(wù)部組建三大業(yè)務(wù)中心，即“會計核算中心”、“資金結(jié)算中心”和“財務(wù)管理中心”，將核算功能和結(jié)算功能分離出來，新組建強大的財務(wù)管理中心，突出價值管理、風(fēng)險管控和決策支持等核心價值功能。三大業(yè)務(wù)中心分工明確、相互支撐，形成財務(wù)管理的有機整體(圖1)。
(一)會計核算中心
電網(wǎng)企業(yè)組建“會計核算中心”，實現(xiàn)會計核算“一本賬”的目標(biāo)?？蛇M一步規(guī)范和夯實會計基礎(chǔ)工作，形成對財務(wù)管理工作強有力的支持。
會計核算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負責(zé)集團整體的會計核算工作，包括集團會計政策管理、集團財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、集團會計核算體系建設(shè)、集團財務(wù)報表體系建設(shè)、組織集團會計核算工作、編制集團財務(wù)會計報表、開展財務(wù)報表分析等。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司，履行集團會計核算管理職能：各基層單位，執(zhí)行省公司會計核算政策，按照集團統(tǒng)一的會計核算體系，登陸財務(wù)信息系統(tǒng)遠程錄入憑證上傳省公司，生成本單位財務(wù)報表、本單位的財務(wù)報表分析等。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖2)
(二)資金結(jié)算中心
組建“資金結(jié)算中心”是解決資金流的集約化管理問題。實現(xiàn)“資金管理一個池”的目標(biāo)。
資金結(jié)算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負責(zé)集團整體的資金收支結(jié)算業(yè)務(wù)，包括資金管理制度建設(shè)、集團資金計劃管理、集團資金安全管理、集團資金收入管理、集團資金集中支付、現(xiàn)金流分析等。由于資金結(jié)算中心屬事務(wù)型性質(zhì)，因此資金融通、擔(dān)保管理、投資管理等業(yè)務(wù)歸入新組建的“財務(wù)管理中心”的資金管理職能。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司，履行集團資金收支統(tǒng)籌管理和集中支付功能；各基層單位，執(zhí)行集團資金管理制度。負責(zé)本單位資金管理工作。確保資金安全。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖3)
(三)財務(wù)管理中心
組建財務(wù)管理中心，是構(gòu)建“經(jīng)營型、控制型”財務(wù)管理體系的核心。在組建核算中心和結(jié)算中心后，財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、精細化、工作效率將有很大的提升，并形成對財務(wù)管理工作的有力支撐。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司，負責(zé)構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系，發(fā)揮集團財務(wù)管理的核心價值功能；各基層單位，按照省公司財務(wù)管理體系的要求，負責(zé)地市供電局相應(yīng)財務(wù)管理職能，發(fā)揮財務(wù)在價值管理的核心作用，確保省公司各項經(jīng)營決策部署有效落地并發(fā)揮作用。
2 業(yè)務(wù)流程圖《圖4)
二、以價值管理為核心構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系(圖5)
新組建的財務(wù)管理中心屬于“管理型、控制型”的性質(zhì)。通過構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系，發(fā)揮財務(wù)在資源配置、價值創(chuàng)造、風(fēng)險管控和決策支持等方面的核心價值功能。
(一)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系
1 兩大核心原則
第一，強化企業(yè)資源與經(jīng)營風(fēng)險的管控。全面預(yù)算管理運用價值管理手段，按照“企業(yè)資源統(tǒng)一分配、執(zhí)行進度有效監(jiān)控、經(jīng)營風(fēng)險及時預(yù)警”的管控要求。高度整合企業(yè)內(nèi)部資源，將企業(yè)價值與各級組織的具體目標(biāo)、崗位職責(zé)相聯(lián)系，做到事前優(yōu)化資源配置，事中確保執(zhí)行質(zhì)量，事后評估經(jīng)營績效，保障公司戰(zhàn)略的順利實施。
第二，實現(xiàn)業(yè)務(wù)計劃與財務(wù)預(yù)算的協(xié)作。全面預(yù)算管理必須按照“目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、流程貫通”的要求，做到業(yè)務(wù)規(guī)劃與財務(wù)規(guī)劃有效銜接，業(yè)務(wù)計劃與財務(wù)預(yù)算充分融合，業(yè)務(wù)執(zhí)行與預(yù)算控制高度協(xié)同。
2 四大管理過程
制定財務(wù)規(guī)劃，即按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和各業(yè)務(wù)條線的業(yè)務(wù)規(guī)劃，以促進企業(yè)綜合經(jīng)營績效最優(yōu)為目標(biāo)，通過建立財務(wù)規(guī)劃模型。合理籌劃安排財務(wù)資源，確定企業(yè)中長期的財務(wù)目標(biāo)。
設(shè)定年度目標(biāo)，就是在財務(wù)規(guī)劃的總盤子內(nèi)，建立目標(biāo)分解模型，通過經(jīng)濟增加值(EVA)等關(guān)鍵績效指標(biāo)評估各基層單位的經(jīng)營狀況和發(fā)展預(yù)期，確定其能力差距，有導(dǎo)向性地將總體規(guī)劃目標(biāo)自上而下層層分解落實，形成各層級單位的年度預(yù)算目標(biāo)。
制定全面預(yù)算。其中對于供售電量、收入、購售電價、成本費用等指標(biāo)，認真分析經(jīng)營形勢和市場環(huán)境，規(guī)范成本開支范圍，通過制定標(biāo)準(zhǔn)成本或確定管控原則，優(yōu)化成本開支方向。對于資本性項目預(yù)算，通過建立預(yù)算準(zhǔn)入模型，從安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、技術(shù)發(fā)展等維度對項目進行優(yōu)選評分，提高項目投資回報率。
監(jiān)控調(diào)整。建立立體、多層次的預(yù)算分析報告體系，建立滾動調(diào)整機制，快速應(yīng)對外部環(huán)境因素及內(nèi)部執(zhí)行情況變
化，及時調(diào)整企業(yè)資源配置。
3 五大保障體系
實現(xiàn)全員預(yù)算。各預(yù)算主體都應(yīng)建立包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理工作組、預(yù)算編制執(zhí)行機構(gòu)的三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使預(yù)算的管理責(zé)任最終落實到具體崗位。
設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)流程，以明確的層級管理、清晰的職責(zé)分工為基礎(chǔ)，核心業(yè)務(wù)流程貫穿預(yù)算管理全過程，形成上下貫通、左右協(xié)同的管理過程。
完善預(yù)算制度，對公司成型的預(yù)算管理思想進行提煉升華，對先進的管理模式、科學(xué)的管理方法、完整的考核機制進行規(guī)范。形成橫向到邊縱向到底的、完整的預(yù)算管理制度體系。
構(gòu)建公平、合理的預(yù)算考評機制，建立科學(xué)、完整的預(yù)算考評指標(biāo)體系，實現(xiàn)預(yù)算管理從過程到結(jié)果的全面考評。
搭建大計劃大預(yù)算管理信息平臺，支持從戰(zhàn)略規(guī)劃到監(jiān)控調(diào)整的預(yù)算全過程管理，并通過與資產(chǎn)全生命周期管理等信息系統(tǒng)的耦合，實時獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)活動的結(jié)合，體現(xiàn)預(yù)算管理對業(yè)務(wù)活動的全過程參與和管控。
(二)構(gòu)建集約高效的資金管理體系
1 深化集約化管理，實現(xiàn)資金管理“一個池”
建設(shè)集約、規(guī)范、高效的資金收支體系?？梢苑謨刹阶撸旱谝徊劫Y金收支先集中到市供電局，撤銷縣區(qū)供電局的銀行賬戶；第二步撤銷市供電局的賬戶，資金收支直接集中省公司。
2 加強資金融通管理。降低綜合資金成本
優(yōu)化銀行融資。一是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的品牌優(yōu)勢，爭取優(yōu)惠的貸款利率；二是合理判斷經(jīng)濟運行走勢。選擇合適的融資時機；三是結(jié)合企業(yè)資金流狀況，選擇合適的融資期限。
盤活自有資金，加快電費回收。加速回籠資金。規(guī)范資金支付。合理推遲支付。
增加融資渠道，如果將來條件具備，可以考慮資本市場融資、發(fā)行債券或開展重大資產(chǎn)融資租賃等。
以資金精細化管理為基礎(chǔ)，引入“零現(xiàn)金”的管理理念。對現(xiàn)金流量進行精準(zhǔn)預(yù)測與規(guī)劃，充分利用自有資金，深化與銀行機構(gòu)的合作，科學(xué)安排投融資計劃，提高資金流動性，降低綜合資金成本。
3 建立資金安全監(jiān)管機制
建立資金安全管理評價機制。如廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，通過向生產(chǎn)線的安全管理學(xué)習(xí)，樹立“像抓生產(chǎn)安全一樣抓資金安全”的理念，建立了資金安全管理“千分制”的評價體系，定期開展資金安全大檢查，并將檢查結(jié)果納入各單位的績效考核，取得了很好的效果。
建立資金管理信息監(jiān)控平臺，動態(tài)監(jiān)控各單位資金運轉(zhuǎn)情況，并對資金的安全性、流動性、效益性進行全方位的監(jiān)控分析。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系
1 夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)
實現(xiàn)資產(chǎn)價值管理與實物管理的協(xié)同。統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)的分類、名稱與編碼，推行資產(chǎn)條碼管理，建立賬、卡、實物、責(zé)任人四位一體的責(zé)任機制，確保賬卡一致，賬實一致。
2 實現(xiàn)精細化管理
樹立精細化管理理念，牢牢把握固定資產(chǎn)的前期購建、運行維護、流動調(diào)配、減少處置等幾道關(guān)口，通過固定資產(chǎn)的全過程管理，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)大成本的全過程控制。加強電網(wǎng)建設(shè)與改造的投入產(chǎn)出分析，講究投資效益。節(jié)約投資成本，實現(xiàn)由重視投入到投入產(chǎn)出并重的轉(zhuǎn)變；加強固定資產(chǎn)管理，合理調(diào)配資源，盤活閑置資產(chǎn)。提高資產(chǎn)使用效益和盈利能力，實現(xiàn)由資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變。加強重要設(shè)備的研究和管理，從分析設(shè)備生命周期成本和缺損性能趨勢入手，監(jiān)控和評價資產(chǎn)的運作和狀態(tài)，尋求對企業(yè)經(jīng)營決策有用的信息，提出具有前瞻性和指導(dǎo)性的電網(wǎng)規(guī)劃和改造建議。
3 構(gòu)架資產(chǎn)信息大平臺
業(yè)務(wù)應(yīng)用層通過集成的信息平臺固化業(yè)務(wù)流程，打破部門界限和信息壁壘，實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理和價值管理的高度統(tǒng)一；管理層用于收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息。為公司管理人員及時提供資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)。資產(chǎn)的投資、項目總體進展情況，設(shè)備的健康和運行狀況等資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)及運營信息等；決策支持層通過建立決策支持模型，為公司資產(chǎn)策略，如投資策略、采購策略、檢修策略、運維策略等決策提供強有力的信息支持。
4 建立科學(xué)資產(chǎn)評價體系
全方位分析固定資產(chǎn)投入和利用狀況。促進資源合理配置和資產(chǎn)合理布局，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)運營效率。
5 建立資產(chǎn)損失問責(zé)制度
制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，對資產(chǎn)從投資決策到經(jīng)營管理的全過程跟蹤問責(zé)。以資產(chǎn)處置和損失處理為切入點，厘清責(zé)任歸屬，明晰責(zé)任性質(zhì)，判定責(zé)任人員，追究過失責(zé)任，規(guī)范處置行為，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險。確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)構(gòu)建全過程成本管理體系
1 樹立全過程成本管理理念。按照資產(chǎn)全生命周期管理理念，將過去的“不可控成本”和“可控成本”劃分調(diào)整為“投資成本”和“運維成本”；同時，在“供電單位成本”指標(biāo)下拆分出“單位電量投資成本”、“單位電量運維成本”，分別從建設(shè)和運維兩個維度進行成本管理、分析和考核，成本管理的導(dǎo)向性會更清晰。管控效果會更好。
2 做好全過程成本管理
做好電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計管理。設(shè)計的浪費是最大的浪費。設(shè)計的節(jié)約是最直接的節(jié)約――不言而喻。
做好工程建設(shè)造價管理。在確保工程質(zhì)量的同時，通過招投標(biāo)和規(guī)范工程建設(shè)管理，努力降低工程造價，做好源頭成本控制。
做好電網(wǎng)運維成本管理。規(guī)范成本開支范圍，推進成本開支標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障核心業(yè)務(wù)需求，控制非生產(chǎn)性支出，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，均衡成本開支。
(五)構(gòu)建集團稅務(wù)管理體系
1 加強稅務(wù)籌劃管理
深入研究稅務(wù)法規(guī)政策。整理涉及適合電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)政策及優(yōu)惠政策，研究建立適合企業(yè)的納稅方案。統(tǒng)一規(guī)范集團的納稅行為，降低稅負和涉稅風(fēng)險。
設(shè)立稅務(wù)籌劃凈收益、稅收負擔(dān)降低率等指標(biāo)，對稅務(wù)籌劃方案的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果進行評價，將納稅籌劃變成動態(tài)循環(huán)的過程，提升稅務(wù)籌劃價值。
2 建立稅務(wù)政策庫
研究梳理企業(yè)的各個納稅事項，按不同的涉稅事務(wù)、不同的地區(qū)對稅收政策進行整理，建立企業(yè)稅務(wù)信息平臺，實現(xiàn)資源信息共享，為各單位更好地利用稅務(wù)政策提供保證。
3 營造稅企良好關(guān)系
加強與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系和溝通，爭取在稅法的理解上與稅務(wù)機關(guān)取得一致，特別在一些模糊和新生事物的處理上能得到稅務(wù)機關(guān)的認同。企業(yè)的稅收籌劃得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)的認可，才能避免無效籌劃，這是稅收籌劃順利實施的關(guān)鍵。
(六)構(gòu)建集團財務(wù)風(fēng)險管控體系
1 強化財務(wù)監(jiān)督約束機制
積極行使《會計法》賦予的財務(wù)監(jiān)督職能，主動切入企業(yè)經(jīng)營管理，對企業(yè)經(jīng)營進行全過程監(jiān)控，防范和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)依法經(jīng)營。財務(wù)監(jiān)督約束要重點以預(yù)算準(zhǔn)入、合同審批、資金開支審批、項目后評價等環(huán)節(jié)為切入口，履行好財務(wù)“管事”的職能。
2 加強風(fēng)險評估監(jiān)控
深入分析、梳理評估財務(wù)風(fēng)險，從風(fēng)
險影響、風(fēng)險發(fā)生頻率、企業(yè)控制能力和風(fēng)險覆蓋面等方面，系統(tǒng)分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中潛在的財務(wù)風(fēng)險因素，整理匯總形成“風(fēng)險控制庫”(表1)。針對風(fēng)險監(jiān)控點，制定風(fēng)險控制措施并植入流程，從根本上防范風(fēng)險。
3 建立重要指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警機制
對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進行預(yù)警和監(jiān)控，對異常趨勢做出判斷與評價。規(guī)避目標(biāo)偏差的風(fēng)險。首先，通過采用二維多因素分析方法，判斷各項指標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性以及不能完成的嚴重后果，甄選出對企業(yè)經(jīng)營有重大影響的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，并納入預(yù)警監(jiān)控體系。其次，為每個重點監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定評價方法，當(dāng)實際執(zhí)行結(jié)果進入風(fēng)險監(jiān)控區(qū)時。及時向企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)部門發(fā)出預(yù)警信號。
對資源使用進行效率的預(yù)警和監(jiān)控。監(jiān)控資源的使用效率，按一定周期進行評價，對資源使用效率過低的情況或異常趨勢及時預(yù)警。資源使用效率監(jiān)控和評價的結(jié)果，作為后續(xù)資源動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。
(七)構(gòu)建經(jīng)營分析和決策支持體系
1 經(jīng)濟活動分析(預(yù)算執(zhí)行分析)
分析電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、機遇與威脅，總結(jié)經(jīng)營管理亮點，指出存在問題和解決應(yīng)對措施，為企業(yè)正確地進行戰(zhàn)略決策、高效地開展資本運營、圓滿地完成經(jīng)營目標(biāo)做好支撐。分析要點包括：要加強宏觀經(jīng)濟分析，掌握電網(wǎng)企業(yè)營運的社會基礎(chǔ)及其變化i要實現(xiàn)與業(yè)務(wù)聯(lián)動。掌握財務(wù)數(shù)據(jù)后面的業(yè)務(wù)驅(qū)動因素；要把握“總量、結(jié)構(gòu)、趨勢”三要素；要通過經(jīng)營分析做好下階段的工作安排。
2 專題研究分析報告
專題研究分析報告主要是針對特定的管理領(lǐng)域進行專項深入研究分析。為企業(yè)管理層提供有價值的管理建議。
資金管理分析報告。分析集團的資金收支總量及結(jié)構(gòu)、資金周轉(zhuǎn)情況及效率、投融資情況、債務(wù)與資金成本、資金安全管理等，并提出管理建議。
稅務(wù)管理分析報告。對企業(yè)的稅務(wù)環(huán)境和稅負水平進行分析評估，系統(tǒng)梳理涉稅事項，分析是否對稅務(wù)政策執(zhí)行到位，并在合法合規(guī)的情況下提出稅務(wù)籌劃建議，合理降低企業(yè)稅負。
電價執(zhí)行分析報告。根據(jù)國家的電價政策，分析企業(yè)的電價執(zhí)行情況、不同地區(qū)的電價高低的原因，對電價執(zhí)行不到位提出整改措施。
財務(wù)風(fēng)險分析報告。對企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險進行系統(tǒng)梳理及有效評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控隱患。提出管理建議，防范經(jīng)營風(fēng)險。
財務(wù)監(jiān)督情況報告。通過日常的財務(wù)監(jiān)督，從依法經(jīng)營、有效利用資源的角度?？偨Y(jié)管理亮點。指出存在問題與改進建議。
經(jīng)營對標(biāo)分析報告。根據(jù)企業(yè)的實際需要，有針對性地對經(jīng)營指標(biāo)、經(jīng)營管理手段、結(jié)果進行對標(biāo)，發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)，查找差距，促進管理水平提高。
項目投資分析報告。為提高項目投資效益，注重有效資產(chǎn)形成，要著力開展投資項目的效益分析。在項目前期的規(guī)劃與準(zhǔn)入階段。要對項目的投資回收期、投資回報率等效益指標(biāo)進行評價，特別是對電網(wǎng)基建項目、大金額的技改項目，財務(wù)要真正切入，借助模型或其他的管理工具開展效益評價。使企業(yè)的項目投資能兼顧社會效益與企業(yè)的營運效益。項目投運后。在項目后評價階段要引入財務(wù)評價指標(biāo)，對企業(yè)的投資效果進行回顧、總結(jié)、檢討，不斷地提高項目投資效益分析水平，促進企業(yè)投資效益有效增長。
(八)構(gòu)建集團經(jīng)營績效評價體系(圖6)
指標(biāo)體系的建設(shè)對引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向、促進戰(zhàn)略落地十分重要。電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果最終反映在指標(biāo)上，有怎樣的指標(biāo)就有怎樣的管理、就有怎樣的行為、就有什么樣的結(jié)果。
基本結(jié)構(gòu)分三個層次，有需要的可以往下細化延伸。
其中：一級指標(biāo)(核心指標(biāo))，是對電網(wǎng)企業(yè)，最能體現(xiàn)核心價值導(dǎo)向的指標(biāo)包括總資產(chǎn)回報率、經(jīng)濟增加值(EVA)、凈資產(chǎn)收益率等。二級、三級指標(biāo)，要確保對一級指標(biāo)的有效承接，確保與一級指標(biāo)的相關(guān)性和控制指標(biāo)數(shù)量。包括：購電單位成本、供電單位成本、線損率、萬元固定資產(chǎn)供電量、電費回收率、供電可靠率等考核指標(biāo)。
三、以信息技術(shù)為支撐
活力和效率是體系生命力的保證，如何實現(xiàn)集約管理和營運效率的協(xié)同，是體系建設(shè)要解決的最后一個問題。要解決這個問題，一是要深化信息技術(shù)的應(yīng)用；二是要遵循。集約管理、遠程處理、就近服務(wù)相結(jié)合的原則。集約管理要走出兩個誤區(qū)：一是集約管理等于集中管理；二是集約管理等于集中處理。
財務(wù)管理轉(zhuǎn)型有一個過程，還要涉及科學(xué)合理的流程制度、貫通業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)以及高素質(zhì)的財務(wù)隊伍等方方面面。要按照循序漸進的原則系統(tǒng)推進、協(xié)同開展。
【參考文獻】
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[2]候龍飛.現(xiàn)代全面預(yù)算管理[M].經(jīng)濟管理出版社，2005.
一、國企財務(wù)管理的概念以及基本特征
(一)國企概念，國企是通過政府直接參與控制或者直接投資的企業(yè)與集團，政府的政策與利益決定著國有企業(yè)的發(fā)展方向與決策行為。國有企業(yè)兼具盈利法人與公益法人的特點，主要的營利性表現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的增值以及保值上，有著實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟目標(biāo)、綜合國民生產(chǎn)總值等多方面的作用。
(二)國企財務(wù)管理。國企的財務(wù)管理主要是指在市場經(jīng)濟下，國企通過開展財務(wù)管理相關(guān)活動，有著財務(wù)管理活動系統(tǒng)化、財務(wù)管理內(nèi)容決策化以及財務(wù)管理職能專業(yè)化的基本特征。在現(xiàn)階段的國企財務(wù)管理中，主要應(yīng)用的模式主要分為相融式財務(wù)、分權(quán)式財務(wù)以及集權(quán)式財務(wù)管理模式。
第一，分權(quán)式財務(wù)管理模式，就是國企下屬公司絕對擁有財務(wù)管理的決策權(quán)，總集團間接的管理下屬子公司。
第二，集權(quán)式財務(wù)模式主要是指國企財務(wù)管理過程中，其下屬子公司在財務(wù)上并沒有決策權(quán)，集團總公司全權(quán)決定所有的財務(wù)決策?？偣緦ο聦僮庸镜南嚓P(guān)人員任免、具體的收益分配以及相關(guān)投資等有著全部的決定權(quán)，子公司對其日常收支、短期預(yù)算等事物有著一定的決策權(quán)。
第三，相融式財務(wù)財務(wù)管理模式綜合了二者的特點，側(cè)重于在分權(quán)管理的基礎(chǔ)上恰當(dāng)?shù)倪\用集權(quán)管理模式。根據(jù)不同程度的集權(quán)模式，可以把相融式財務(wù)管理模式主要分為分散性與相對集中型，國有集團總公司對下屬公司擁有最高的財務(wù)管理與決策權(quán)力，子公司相對獨立，自負盈虧，有著自主的經(jīng)營與決策權(quán)力。
二、我國國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與不足
國有企業(yè)在發(fā)展與改革的過程中，雖然對財務(wù)管理與內(nèi)部控制重要性有了一定的認識，但還是存在著弊端與問題。存在的問題對國有企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定有著一定的影響與制約，下面簡單的了解一下國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制存在的不足與問題。
第一，國有企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善，財務(wù)管理與內(nèi)部控制觀念不強。我國企業(yè)在發(fā)展的過程中仍然受到傳統(tǒng)的管理模式影響，大部分國有企業(yè)的管理對企業(yè)財務(wù)與內(nèi)控沒有起到足夠的重視，財務(wù)管理以及內(nèi)控風(fēng)險預(yù)測等機構(gòu)流于形式，相關(guān)管理系統(tǒng)并不健全。
第二，國有企業(yè)內(nèi)部管理有待加強，相關(guān)績效與激勵制度較為匱乏。我國的國有企業(yè)在員工管理過程中主要通過對其工作時間進行考核，對其工作效率、質(zhì)量、創(chuàng)新能力以及職業(yè)道德等并沒有進行詳細的考察、沒有充分的發(fā)揮其主要作用。國有企業(yè)在管理的過程中缺乏對激勵機制的重視，沒有充分的調(diào)動員工的積極性，造成內(nèi)部管理工作無法有效開展的問題產(chǎn)生。
三、加強國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體措施
第一，提高企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理理念，完善企業(yè)管理體系。首先，國有企業(yè)管理人員要改變傳統(tǒng)的管理理念與模式，認識到現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)控管理的重要作用與意義。通過提高對企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制的重視程度，大力宣傳其主要作用，加強國有企業(yè)中財務(wù)管理與內(nèi)部控制的相關(guān)管理理念與措施;其次，國有企業(yè)管理人員要通過完善企業(yè)的管理系統(tǒng)建設(shè)，提高企業(yè)員工對相關(guān)財務(wù)會計準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制管理規(guī)范以及其他指導(dǎo)文件的學(xué)習(xí)與宣傳，通過科學(xué)的、合理的設(shè)置企業(yè)的財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理職位，提高工作人員的專業(yè)程度，拓展企業(yè)日常管理范圍，全面的優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制的風(fēng)險預(yù)測，在整體上完善企業(yè)的財務(wù)與內(nèi)部管理系統(tǒng)。
第二，優(yōu)化完善國有企業(yè)的績效與考核機制，提高企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)力。國有企業(yè)管理人員要加強對現(xiàn)代經(jīng)營理念的研究與探討，通過深入的研究，綜合企業(yè)實際的組織構(gòu)造、管理模式等進行改革，通過采用凈現(xiàn)值、投資回報率等相關(guān)財務(wù)管理理論進行管理;規(guī)劃制定企業(yè)的績效考核的整體目標(biāo)，結(jié)合實際的管理狀況制定相應(yīng)的績效管理目標(biāo)，全方面的提高企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行與監(jiān)督管理效果，針對存在的問題進行深入的分析，采取有效的措施，全面的發(fā)揮績效考核與激勵機制的自身作用。
第三，加強國有企業(yè)財務(wù)與內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)能力，提高國有企業(yè)的信息化建設(shè)。首先，國有企業(yè)要充分的重視人力資源部門的重要性，通過招攬高素質(zhì)、高能力的專業(yè)性財務(wù)以及內(nèi)控管理人員提高國企內(nèi)部的核心競爭能力;也可以通過對企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)與內(nèi)部控制管理人員開展相關(guān)的在職培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練等培訓(xùn)工作，全面的加強企業(yè)的核心競爭能力與市場競爭能力;其次要不斷的完善自身的財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理的硬件設(shè)施，要完善企業(yè)相關(guān)的計算機軟件設(shè)備，提高企業(yè)管理人員的信息化程度，全面的提高企業(yè)的財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理工作的有效性。
（樂亭鎮(zhèn)人民政府財政所 河北·樂亭）
摘 要：隨著我國事業(yè)單位體制改革的進行，對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制也提出了更高的要求。雖然我國財務(wù)管理制度逐漸趨于完善，管理力度也逐步加強，但在日常財務(wù)管理上仍然存在著一些問題，尤其在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和人員管理等方面。本文以此為切入點，探討規(guī)范強化事業(yè)單位財務(wù)管理制度，加強內(nèi)部審查與監(jiān)督，促進事業(yè)單位各項事業(yè)全面發(fā)展。
關(guān)鍵字：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；策略
事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)利，具有一定政府職能，管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)，其財務(wù)管理問題受到社會各界的廣泛關(guān)注。我國事業(yè)單位財務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在著資金浪費、資產(chǎn)管理混亂、公私混淆的問題。本文分析事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制方面的問題及有效策略，對防止國有財產(chǎn)流失、保證事業(yè)單位真正為社會服務(wù)有著至關(guān)重要的作用。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題
(1)會計核算不規(guī)范，票據(jù)混亂。很多事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)能力不強、缺乏組織協(xié)調(diào)能力、個人素質(zhì)不高、法制觀念淡薄。有的會計人員利用職務(wù)便利，嚴重損害國家公共財產(chǎn)，更有甚者，在上級壓力和利益的驅(qū)使下，觸及法律底線，做出了違反法紀(jì)的行為，嚴重影響了事業(yè)單位財務(wù)管理工作。此外，我國事業(yè)單位里票據(jù)亂象也十分嚴重，究其原因，一是票據(jù)格式不統(tǒng)一，樣式十分混雜；二是對票據(jù)的管理登記不夠嚴格，有的票據(jù)使用了卻沒有及時登記，有的未經(jīng)批準(zhǔn)就把各類票據(jù)的存根自行銷毀，而且責(zé)任不清；三是收費管理不夠明確，很多單位提高了收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，缺乏完善的票據(jù)管理制度，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的票據(jù)，相關(guān)人員對票據(jù)的來源、日期、項目內(nèi)容審核把關(guān)不嚴。
(2)財務(wù)管理不完善，費用開支不透明。政府對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督力度不如對企業(yè)嚴格，而且事業(yè)單位大都把工作重心放在了年度任務(wù)的完成和業(yè)績上，往往忽略了財務(wù)管理，這也就導(dǎo)致了我國事業(yè)單位財務(wù)管理不夠完善，有很多漏洞和灰色地帶。有些領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員法制觀念淡薄，隨意變動支出項目，挪用公款；有些則將不合理、不合規(guī)的票據(jù)報銷甚至建立“小金庫”。
(3)固定資產(chǎn)管理不嚴，預(yù)算缺乏計劃性。固定資產(chǎn)管理不嚴表現(xiàn)為對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)不及時登記、對資產(chǎn)的處理也缺乏嚴格管理。有的是不經(jīng)過正當(dāng)程序和批準(zhǔn)就私自將單位的固定資產(chǎn)對外租借；有的固定資產(chǎn)沒有經(jīng)過嚴格審查就當(dāng)做報廢處理，造成了不必要的財產(chǎn)損失；有的固定資產(chǎn)長期被私人占用。此外，我國事業(yè)單位財務(wù)管理還存在一個顯著問題就是預(yù)算缺乏計劃性，經(jīng)費擠占、挪用頻發(fā)，預(yù)算籠統(tǒng)沒有固定的項目數(shù)額，流于形式，對資金的核算往往是撥付之后，而在經(jīng)費預(yù)算和使用過程中沒有嚴格把關(guān)、缺乏控制。這就容易導(dǎo)致超范圍、超額度的使用資金，無法完成預(yù)期計劃，達不到理想目標(biāo)。
(4)監(jiān)督機制不健全。有的單位對工程項目招標(biāo)進行暗箱操作，沒有走合法合規(guī)的程序，明修棧道、暗度陳倉，制造公平合法的假象，其實已經(jīng)內(nèi)定好了名額。之所以這種現(xiàn)象泛濫，主要是因為事業(yè)單位監(jiān)督機制不健全，很多單位沒有獨立的內(nèi)部審查部門，缺乏自我監(jiān)督，在外又缺乏審計部門的監(jiān)督，往往容易出現(xiàn)紕漏，影響社會和諧。
二、改善財務(wù)管理內(nèi)部控制的有效策略
(1)提高會計人員的素質(zhì)與能力。我國部分事業(yè)單位還存在著會計人員無證上崗的現(xiàn)象，很多會計人員不能勝任本職工作，因此應(yīng)該加強對會計人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高會計人員的素質(zhì)與能力，提高他們的專業(yè)水平。事業(yè)單位可以組織會計人員參加教育培訓(xùn)或者內(nèi)部員工培訓(xùn)，增加他們關(guān)于會計知識和財務(wù)制度方面的知識，滿足財務(wù)工作的需要。同時，應(yīng)該在內(nèi)部多進行一些相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強會計人員的法制觀念，避免“監(jiān)守自盜”行為發(fā)生。另外，事業(yè)單位應(yīng)該嚴格把好用人關(guān)，堅持會計人員持證上崗，全面提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力，培養(yǎng)綜合性、高能力、高素質(zhì)的會計人員隊伍。
(2)加強對固定資產(chǎn)和票據(jù)的管理。加強對固定資產(chǎn)的管理，要建立健全資產(chǎn)登記制度，對新獲得和已經(jīng)注銷的資產(chǎn)都要做到及時更新記錄、準(zhǔn)確入賬，保障賬目準(zhǔn)確，符合實際情況。另外，要加強固定資產(chǎn)清查，定期盤點，做到管理有數(shù)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、查明原因并進行處理，保障固定資產(chǎn)的安全、完整。對于損壞和浪費的資產(chǎn)要查明是什么原因，對相關(guān)個人和單位要究其責(zé)任。還要加強對固定資產(chǎn)的驗收、保管、交接等環(huán)節(jié)的管理，確保固定資產(chǎn)安全。加強對票據(jù)的管理，要嚴要求、高標(biāo)準(zhǔn)，認真核查票據(jù)的類型、日期、內(nèi)容和印章的真實性，以免出現(xiàn)紕漏，對于不同的票據(jù)，進行分類管理，避免渾水摸魚的情況發(fā)生。
(3)強化預(yù)算管理。要加大約束力度，將全部收支都編人預(yù)算，避免隨意更改預(yù)算和追加預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，嚴格按照預(yù)算安排支出。財務(wù)人員在進行預(yù)算時，應(yīng)以收人為基礎(chǔ)進行安排，“以收定支”，進行科學(xué)合理的預(yù)算。做到分工明確，責(zé)任落實到個人，嚴格按照相關(guān)程序，避免因為個人疏忽造成決策失誤。除了在預(yù)算編制時要嚴格謹慎之外，還要注意預(yù)算的執(zhí)行，加強預(yù)算意識和節(jié)約意識，合理安排收支，盡可能的降低成本，提高使用效益，落實“收支兩條線”，實現(xiàn)“票款分離”制度化。
(4)完善資產(chǎn)控制和財務(wù)監(jiān)督機制。建立健全財政監(jiān)督檢查管理制度，財政監(jiān)督部門要定期對事業(yè)單位財務(wù)管理進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時糾正。建立完善內(nèi)部控制制度，使各崗位之間相互制約、互相牽制，更要發(fā)揮審計部門的作用，將財政部門與審計部門的工作相結(jié)合，尤其是要加強對資金使用情況的監(jiān)督和檢查，提高財務(wù)管理水平。此外還可以建立社會監(jiān)督機制，設(shè)立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規(guī)現(xiàn)象進行舉報，加強全社會對事業(yè)單位財務(wù)的監(jiān)督。
