時(shí)間：2023-09-13 17:07:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇行政處罰的時(shí)效性，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文關(guān)鍵詞 公安派出所 消防 行政處罰 權(quán)限
近年來，《中國消防法》和公安部門所頒布并開始實(shí)施的《消防規(guī)定》都對公安派出所經(jīng)常參與其中的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了嚴(yán)密的規(guī)范和明確，但是卻并沒有針對公安派出所方面持有的消防行政執(zhí)法所具有的相關(guān)權(quán)限進(jìn)行明確和規(guī)范，而消防監(jiān)督和檢查的工作則是直接屬于一種行政機(jī)關(guān)類型的重要執(zhí)法行為。公安派出所也根據(jù)各類消防法律、規(guī)章制度以及其他各類規(guī)范性的文件來展開相應(yīng)的消防監(jiān)督和檢查工作，真正的為提升社會(huì)防控火災(zāi)的能力方面發(fā)揮出了非常積極的作用。而且公安派出所在實(shí)踐的過程的當(dāng)中所開展的消防工作都已經(jīng)具備了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)都非常值得借鑒和推廣。而一些仍然處在探索和嘗試當(dāng)中的做法依然有待求證。
一、消防行政處罰權(quán)的實(shí)施對象
我國的消防法當(dāng)中對消防行政處罰做出了明確的指示和規(guī)定，特別是在消防法的第70條規(guī)定當(dāng)中的內(nèi)容直接明確授權(quán)了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)獲得實(shí)施消防行政處罰權(quán)的權(quán)限。因此就不得不讓人思考公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法的意義之上到底處于何種的地位，其可實(shí)施行政處罰的主體對象又是哪一種類型等。而且從原有消防法當(dāng)中名稱為公安消防機(jī)構(gòu)改名為修訂版本的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，這就可以直接看出消防機(jī)構(gòu)開始真正成為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個(gè)有效內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而并不是在行政處罰當(dāng)中只是具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。而且在《消防法當(dāng)中所明確規(guī)定的政府掛牌所發(fā)生的重大火災(zāi)隱患單位和責(zé)令其停業(yè)和停產(chǎn)將直接對其經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的生活產(chǎn)生巨大的影響，而且與之相關(guān)的報(bào)告也都是由公安機(jī)關(guān)來上報(bào)給政府，因此這就充分的表明消防機(jī)構(gòu)并屬于政府方面的部門。所以消防機(jī)構(gòu)所具有的行政處罰權(quán)利主要來自法律方面的直接授權(quán)，并不屬于某個(gè)行政機(jī)關(guān)的委托，所以公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)就直接隸屬于行政處罰所規(guī)定的經(jīng)過法律授權(quán)的，本身具有管理公共事務(wù)職能的有效組織。
二、 授予公安派出所消防行政處罰權(quán)限的必要性
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求
目前，我國現(xiàn)有的消防監(jiān)督人員則根本無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，因此就必須對這種問題和狀況加以改善。公安派出所處于基層位置，因此能夠有效的跟上當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而且在《中國消防法》當(dāng)中也明確規(guī)定，公安派出所主要是負(fù)責(zé)日常消防工作的監(jiān)督和檢查方面的工作，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)的開展有關(guān)消防和宣傳教育，這樣才能更加具體而有效的得以實(shí)施，而這些都由公安部門來對其嚴(yán)密的規(guī)定。因此就必須授予公安派出所，真正進(jìn)行消防檢查的權(quán)利，這在我國法律的實(shí)踐方面都具有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，以此就必須要賦予其消防監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)也賦予其相應(yīng)的消防執(zhí)法的權(quán)限。從而保證其不只是具有監(jiān)督的權(quán)利，同時(shí)還具有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)利，這樣那些表面敷衍的工作局面就不會(huì)再出現(xiàn)，因此這些問題都和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況極不相符。而且消防處罰也并不是消防工作的主要目的。如今人們的消防安全意識(shí)仍然普遍較差，大多數(shù)自覺遵守消防法律法規(guī)方面的意識(shí)仍然有待提升，所以很難促使相關(guān)單位能夠真正的落實(shí)消防安全責(zé)任。
（二）授予公安派出所消防行政處罰權(quán)限能夠及時(shí)的消除火災(zāi)的隱患
《中國消防法》和《消防規(guī)定》當(dāng)中都只是對派出所內(nèi)部人員所進(jìn)行的監(jiān)督檢查當(dāng)中的主要責(zé)任加以明確，然而對相應(yīng)詳細(xì)的工作程序仍然需要通過公安機(jī)關(guān)來對其進(jìn)行更加深入的了解。在單位方面很容易出現(xiàn)消防違法的行為，而這也是派出所開展日常的監(jiān)督管理檢查工作過程當(dāng)中，最容易發(fā)現(xiàn)和引發(fā)的安全管理隱患，因此就必須要對這些方面，加大其所具有的查處力度，但是卻因?yàn)楣才沙鏊鄳?yīng)的消防行政處罰的權(quán)限并沒有獲得授予，因此到目前為止無法對其進(jìn)行查處處理工作，這就需要將此類事件全部交由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)來開展和進(jìn)行，然而一些相對具體的移交手續(xù)或者是與之相關(guān)的文書等并沒有做出相應(yīng)的明確效果，為所以在真正的實(shí)際工作過程當(dāng)中，很容易就出現(xiàn)消防和違法的行為，從而導(dǎo)致其無法真正的及時(shí)獲得查處的情況。
（三）授予公安派出所消防行政處罰權(quán)限能夠有效落實(shí)消防監(jiān)督管理的規(guī)定
當(dāng)公安派出所內(nèi)部的工作人員真正的參與和實(shí)施到消防監(jiān)督管理的工作當(dāng)中時(shí)，能夠有效的直接形成一項(xiàng)全新的管理工作模式。同時(shí)也有少部分的人會(huì)對相應(yīng)的消防管理監(jiān)督方面的工作并起到更加深刻的印象和認(rèn)識(shí)。因此就必須要從公安派出所內(nèi)部所具有的消防監(jiān)督管理的權(quán)限。根據(jù)其行使的主體來看，由于公安消防機(jī)構(gòu)在工作的實(shí)踐當(dāng)中和消防行政方面的人員接觸比較多，所以就很容易給消防行政方面的人員造成一種消防機(jī)構(gòu)只是唯一的一種監(jiān)督檢查的主體的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，因此就會(huì)對公安派出所的民警們開展相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作作出一個(gè)自覺性的抗拒作用，這就直接給公安派出所內(nèi)相應(yīng)的工作人員消防工作的開展，直接帶來了明顯的阻礙和影響。而且這些對于公安派出所內(nèi)部的工作人員們來說，這些工作人員也都普遍的認(rèn)為，消防方面的工作都是屬于和消防部門兩者之間的事件，這就想法直接成為一種定性的思維。目前大多數(shù)已經(jīng)頒布了的規(guī)章制度對于公安派出所在進(jìn)行和開展消防監(jiān)督管理的工作當(dāng)中，其所要履職的有效范圍都進(jìn)行了非常明確的規(guī)定。而這些規(guī)定也都只是局限在消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督，還有檢查和權(quán)利方面，因此這其中并沒有作出非常詳細(xì)而又具體的行政監(jiān)督處罰的權(quán)利，這就直接促使多數(shù)民警在執(zhí)行消防監(jiān)督管理的工作時(shí)，其自身也缺乏相應(yīng)的認(rèn)同感，這就直接促使多數(shù)的民警普遍認(rèn)為消防監(jiān)督工作并不是公安派出所工作的主要范圍，從而導(dǎo)致這項(xiàng)工作的積極性大大降低，同時(shí)也在實(shí)踐的過程當(dāng)中出現(xiàn)了消極怠工、甚至是不作為的情況，導(dǎo)致一系列的問題產(chǎn)生。
三、公安派出所無法實(shí)施范圍的消防行政處罰權(quán)限
（一）消防法并沒有明確授予公安派出所行政處罰權(quán)
根據(jù)《中國治安管理處罰法》當(dāng)中的規(guī)定指出消防行政處罰權(quán)主要是授予給公安計(jì)算消防機(jī)構(gòu)，而立法者對公安派出所實(shí)施的消防行政處罰行為仍然保持著一個(gè)否定的觀念和態(tài)度。而有些地方企業(yè)等都提出應(yīng)該充分的發(fā)揮出公安派出所在日常消防的安全檢查過程當(dāng)中必須發(fā)揮出必要的作用，然而消防安全工作所具有的專業(yè)性非常的強(qiáng)，因此為了能夠有效的避免在罰款和處罰過程當(dāng)中的隨意性，就必須要對公安派出所的檢查工作進(jìn)行授權(quán)，因此就仍然是以公安消防機(jī)構(gòu)來按照法規(guī)規(guī)定來做出相應(yīng)的界定和處罰。
（二）規(guī)范性文件所授予公安派出所消防行政處罰的權(quán)利具有無效性
多個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)都出臺(tái)了相應(yīng)的文件，他們將公安派出所當(dāng)中所實(shí)施消防行政處罰作出了相應(yīng)的規(guī)定，而且這些文件也都直接涉及到了法人、公民以及其他許多組織所具有的義務(wù)和權(quán)利等，同時(shí)還具有比較普遍的約束能力，這種文件就被稱為規(guī)范性文件。這類規(guī)范性文件通常都不能將其作為設(shè)定和實(shí)施行政處罰的主體存在。而且在《行政處罰法》當(dāng)就已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，劃分出三類的實(shí)施行政處罰的主體，同時(shí)也直接規(guī)定了設(shè)定此類主體法律文件的主要類別。行政機(jī)關(guān)內(nèi)的行政處罰權(quán)只能使由法律法規(guī)來進(jìn)行規(guī)定，而法律法規(guī)所授權(quán)的具有相應(yīng)公共事務(wù)管理只能的組織也只能是由法律法規(guī)來進(jìn)行授權(quán)，并以此來委托進(jìn)行行政處罰的設(shè)置，必須要按照法律法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行，所以公安派出所不能因?yàn)橐?guī)范性文件的授權(quán)而取消相應(yīng)的消防行政處罰權(quán)。在很多個(gè)規(guī)范性文件當(dāng)中都有提到，公安派出所實(shí)施消防行政處罰權(quán)時(shí)，必須要出示相應(yīng)的法律文書，同時(shí)還必須蓋印公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的印章，這樣才能真正表明行政處罰是否真是由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)所作出，并且是否具有相應(yīng)的合法性等。而公安派出所不能接受委托實(shí)施消防行政處罰權(quán)利的理由有以下兩個(gè)：（1）此類的委托沒有任何的法律依據(jù)，同時(shí)行政處罰的規(guī)定以及委托實(shí)施的行政處罰，都必須要嚴(yán)格的按照法律法規(guī)來進(jìn)行。而一些規(guī)范性的文件則不能將其作為相應(yīng)的依據(jù)。（2）公安派出所完全不符合行政處罰法規(guī)所規(guī)定的受委托的主體，因此相對合法的受委托主體則應(yīng)該是依法成立的公共事務(wù)管理工作的事業(yè)組織。
四、授予公安派出所消防執(zhí)法權(quán)限應(yīng)當(dāng)注意的主要問題
（一）公安派出所消防行政處罰的具體種類
在《中國行政處罰法》當(dāng)中就明確指出和規(guī)定，所有限制人身自由的行政處罰方面的權(quán)利，也包括在行政拘留當(dāng)中必須要有公安機(jī)關(guān)內(nèi)的工作人員來進(jìn)行有效的實(shí)施?！吨袊婪ā樊?dāng)中明確規(guī)定并指出，所有涉及到消防違法行為的行政處罰其中所包含的罰款、責(zé)令停工以法的權(quán)限。事實(shí)上派出所所具有及警告和行政拘留，還有沒收違法所得以及吊銷許可證明等行政處罰的方式。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國消防法》當(dāng)中規(guī)定的吊銷許可證所作出的行政處罰必須要有原有的許可機(jī)關(guān)來加以實(shí)施，所以公安派出所并不具備這兩種消防行政執(zhí)法權(quán)限，所涉及的行政處罰只有罰款和警告這兩種。而責(zé)令停止施工和沒收違法所得這兩種行政處罰由于程序過于復(fù)雜，因此在取證方面就需要比較專業(yè)的消防知識(shí)來進(jìn)行支撐。
（二）授予公安派出所消防執(zhí)法權(quán)限的機(jī)關(guān)以及法律的規(guī)范
通常行政處罰的主體是指那些違法行政管理秩序的行為人所實(shí)施的行政處罰的權(quán)力，這就必須要以自身的名義來做出相應(yīng)的處罰決定，同時(shí)也必須要真正的承擔(dān)起行政處罰法律的實(shí)施后果，并以此來做好相應(yīng)的組織工作。在我國的行政處罰法當(dāng)中就已經(jīng)明確的指出：（1）國務(wù)院或者是受到國務(wù)院授權(quán)地區(qū)市、直轄市等方面的人民政府都可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)所能夠行使的行政處罰權(quán)利，但是一些限制人身自由的行政處罰權(quán)利卻只能是由公安機(jī)關(guān)來進(jìn)行行使。（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以能夠符合相應(yīng)條件的事業(yè)性組織和單位及相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，在其法定的權(quán)限當(dāng)中委托一方來實(shí)施行政處罰的權(quán)利。（3）法律法規(guī)真正進(jìn)行授權(quán)的過程當(dāng)中，其本身都必須要有相應(yīng)的公共事務(wù)管理職能，同時(shí)還必須能夠在法定的授權(quán)范圍以內(nèi)來實(shí)施行政處罰。
[關(guān)鍵詞]黨建政工；實(shí)效性；方法
1.油田企業(yè)黨建政工工作的難點(diǎn)
應(yīng)該說，在油田等眾多企業(yè)中，黨建和政工兩項(xiàng)工作面對的阻力是很大的，障礙是很多的，工作開展起來是有一定難度的，歸結(jié)一下，主要表現(xiàn)在人員眾多、和培訓(xùn)難度大等兩個(gè)方面。
1.1人員眾多
一般的中小型企業(yè)都是少則幾百人，多則近千人，而像油田這樣的大企業(yè)，則是少則幾千人，多則上萬人，管理難度非常之大，更何況在整個(gè)大的管理體系之下的黨建政工工作，開展和管理起該各項(xiàng)工作難度應(yīng)該是更大的。
1.2培訓(xùn)難度大
前面已經(jīng)提到，少則幾千人、多則上萬人，甚至一、兩萬人的大型企業(yè)，要想在這樣一個(gè)中大型企業(yè)中有效地開展黨建教育或者黨建培訓(xùn)工作，一方面的難度是教育和培訓(xùn)的周期較長，另一方面的難度表現(xiàn)為集中培訓(xùn)時(shí)場地比較緊張，由此可見，要想順利地完成一次黨建教育或者黨建培訓(xùn)工作，是何其難。
2.油田企業(yè)黨建政工工作存在的問題
查找企業(yè)存在的問題，目的是切實(shí)做到有的放矢，排查出問題后為的是更好地解決問題和防止相關(guān)問題再發(fā)生。經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)政工及黨建工作中，主要表現(xiàn)為重視程度參差不齊、工作體系不夠完善、黨建政工地位不高等三個(gè)方面，都需要在今后的工作中加以破解。
2.1重視程度參差不齊
在企業(yè)中，尤其在油田企業(yè)中，由于企業(yè)的規(guī)模大，子公司、分屬企業(yè)多，部門與科室數(shù)量更多，造成了有的重視政工及黨建工作、有的忽視政工及黨建工作，還有一部分是站在中間的角度上，忽左忽右、忽前忽后，沒有把企業(yè)的政工及黨建工作納上一個(gè)相對重要的議事日程。
2.2工作體系不夠完善
在企業(yè)中，雖然政工及黨建工作開展得也比較早，但是因?yàn)閮身?xiàng)工作在企業(yè)中的“從屬性”，再隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)更加注重于自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，而忽略了政工及黨建工作，導(dǎo)致一些企業(yè)的黨建工作體系不夠完善、不夠正規(guī)、不夠?qū)嵭А?/p>
2.3黨建政工重視程度還不夠
雖然在油田企業(yè)中政工和黨建工作的地位很高，但是在一些科室和前線基層隊(duì)中重視程度還存在不足，個(gè)別同志錯(cuò)誤地認(rèn)為政工和黨建工作不在主戰(zhàn)線上，而是處于“支線”或者“分線”的位置上，那么什么是主戰(zhàn)線，是指那些企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作才是企業(yè)貨真價(jià)實(shí)的主戰(zhàn)線，認(rèn)為政工和黨建工作處于從屬的地位，其實(shí)這是一種錯(cuò)誤、片面的認(rèn)識(shí)，亟需在油田企業(yè)中把重視程度全面、真正提高起來。
3.有效性開展油田企業(yè)黨建政工工作的辦法
兵不在多貴在精，經(jīng)過多年的工作經(jīng)驗(yàn)積累，以及對其他企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒和學(xué)習(xí)，總結(jié)出以下三個(gè)方面的黨建及政工的工作方法。
3.1提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育，調(diào)動(dòng)全體員工認(rèn)承黨建工作
不能否認(rèn)，大多數(shù)企業(yè)的員工對黨建工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨建工作與企業(yè)發(fā)展沒有太大的關(guān)系，覺得黨建和政工工作在企業(yè)中是可輕可重的，沒能從思想的根源深處去正視和認(rèn)承黨建工作，沒有從思想根源深處去重視黨建及政工的工作。為此，在今后的黨建和政工兩項(xiàng)工作的開展歷程中，一定要從提高認(rèn)識(shí)入手，全力強(qiáng)化政治思想教育，教育的內(nèi)容中要包含黨建與政工工作的性質(zhì)、作用和開展兩項(xiàng)工作的實(shí)際意義，教育過程中，還要不斷完善教育培訓(xùn)體系，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，分層次有步驟抓好員工的基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，通過堅(jiān)持培訓(xùn)和考核相結(jié)合、培訓(xùn)與使用相結(jié)合，提高員工參與培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性與實(shí)效性，讓廣大企業(yè)員工從根源上、從本質(zhì)上去了解兩項(xiàng)工作，并逐步從了解到理解、從理解到支持、最后取得對黨建和政工工作的支持。同時(shí)，還要不斷探索思想政治工作的規(guī)律、特點(diǎn)、方法和途徑，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好員工的工作熱情和動(dòng)力，以溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式來增強(qiáng)凝聚力，確保油田企業(yè)的政工及黨建工作持續(xù)、健康發(fā)展。
3.2健全機(jī)制，完善制度，創(chuàng)新推行黨建工作
企業(yè)的政工及黨建工作雖然已經(jīng)有多難的工作歷程和工作經(jīng)驗(yàn)積累，但是制度還在不斷的完善之中，機(jī)制還在不斷的健全之中，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，黨建及職工的政治思想工作也要不斷的創(chuàng)新，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善修訂各項(xiàng)制度、建立有效溝通機(jī)制，主要包括管理層與員工的日常溝通機(jī)制、班組之間的相互溝通機(jī)制、員工之間的相互溝通機(jī)制等，不斷提升企業(yè)的科學(xué)決策能力和整體執(zhí)行能力。在今后的政工及黨建工作的開展歷程中，必須著力建立健全黨建機(jī)制、政工機(jī)制，讓兩項(xiàng)工作的工作機(jī)制得以順利有效推進(jìn)，著力修訂和完善兩項(xiàng)工作制度，從而讓制度規(guī)范權(quán)力、讓制度指導(dǎo)工作，打造思想政治工作黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的新格局。
3.3強(qiáng)化管理，發(fā)揮黨建政工工作的實(shí)效性
政工及黨建工作在整個(gè)企業(yè)中的地位始終處于一個(gè)比較特殊的地位，始終沒有從意識(shí)層面、工作層面來完全提高，有時(shí)候威信不強(qiáng)和重視不夠，致使政工及黨建工作根本就無法實(shí)現(xiàn)自身工作正常有效的開展。因此，建議企業(yè)中的政工及黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)一步強(qiáng)化，如此一來，管理力度及工作開展力度自然大增，把思想政治工作與企業(yè)管理同規(guī)劃、同決策，同布置、同安排，同管理、同活動(dòng)，同評比、同考核，同跟蹤、同監(jiān)控，使思想政治工作在企業(yè)管理之中發(fā)揮作用，加快推進(jìn)政工及黨建工作的有效性、實(shí)效性、高效性。
4.總結(jié)
實(shí)踐證明，企業(yè)的黨建和政工兩項(xiàng)工作是不可或缺的，黨建和政工兩項(xiàng)工作必然會(huì)隨著企業(yè)的發(fā)展而同步健康發(fā)展，如果把經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展實(shí)力比喻成一個(gè)企業(yè)的肌體的話，那么黨建和政工兩項(xiàng)工作就是企業(yè)的血液和精神，可見同樣是不能與企業(yè)相剝離的，可以預(yù)見，在未來的企業(yè)發(fā)展歷程中，黨建政工必然會(huì)發(fā)揮出越來越多、越來越重要的作用，必然會(huì)推進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)凝聚力和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力，把思想政治工作做深、做細(xì)的同時(shí)，必然會(huì)助推企業(yè)取得更大的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】除法教學(xué)；模型；真實(shí)情境
計(jì)算教學(xué)是整個(gè)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)最基本的知識(shí)和工具，占據(jù)著小學(xué)教材大部分的內(nèi)容，而除法更是四則運(yùn)算當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。與加、減、乘三種運(yùn)算相比較，除法從計(jì)算過程、意義理解和運(yùn)算順序方面都與眾不同。 此外，除法豎式除了包括估算、試商等知識(shí)之外，還夾雜著乘法和減法的運(yùn)算，在四則計(jì)算之中形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。
加、減、乘的過程是顯性的，除法則不同，除法對學(xué)生思維的提取和存儲(chǔ)能力的要求很高。在課堂教學(xué)中， 我們主要從算理方面給學(xué)生講清楚除法知識(shí)，特別是重視讓學(xué)生在直觀形象中理解算理，讓學(xué)生不僅知道計(jì)算方法，而且知道駕馭方法的原理。讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇不同的數(shù)學(xué)模型，在老師的引導(dǎo)下整體觀察，體會(huì)不同模型所說明的運(yùn)算道理是一樣的，讓模型不只是一個(gè)操作的工具，而是架起學(xué)生思維與算理的橋梁，讓學(xué)生在充分體驗(yàn)中逐步完成“動(dòng)作思維――形象思維――抽象思維”的發(fā)展過程。
一、小學(xué)數(shù)學(xué)整數(shù)除法教學(xué)使用模型的緣起
通過對北師大版數(shù)學(xué)教材的系統(tǒng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)除法教學(xué)被安排在三個(gè)年級(jí)進(jìn)行開展，在每個(gè)階段中都或多或少地運(yùn)用了模型幫助學(xué)生理解知識(shí)的難點(diǎn)， 讓學(xué)生真正地知道“為什么這么算”的道理，但是在教材中有一個(gè)十分奇特的現(xiàn)象，在整數(shù)除法的教學(xué)中模型運(yùn)用雖然十分廣泛，但整數(shù)除法的最后一節(jié)北師大版、京版和人教版教材都不約而同地舍棄了模型的運(yùn)用，而改用一些具有邏輯推理性的文字加以說明，對于四年級(jí)的學(xué)生來說，他們不借助模型的幫助也能很好地理解知識(shí)的要點(diǎn)嗎？
在我們平時(shí)的教學(xué)中，總是有學(xué)生出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤，154÷22 =77，這種錯(cuò)誤看似只是學(xué)生一時(shí)的馬虎，可是現(xiàn)在想一想，學(xué)生之所以出現(xiàn)這樣的問題原因出在哪里？我們在今后的教學(xué)中怎樣才能夠減少和避免這種情況的出現(xiàn)呢？ 我對這樣的問題進(jìn)行了三個(gè)年級(jí)的學(xué)生調(diào)研。
1. 二年級(jí)：請你提出有關(guān)除法的問題，并列式解決問題
結(jié)果全班31 名同學(xué)都能提出“均分”的問題，僅有4 人能提出“包含”的問題，學(xué)生可以在實(shí)物的幫助下進(jìn)行均分的操作活動(dòng)，在學(xué)生的頭腦中已經(jīng)有了充足的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，說明具體的操作活動(dòng)有助于學(xué)生理解方法的意義，但學(xué)生對于除法意義的理解是片面的，不夠明確，僅僅停留在平均分的類型上。
2.三年級(jí)：28 ÷ 2 = ？ 你能用多少種方法來驗(yàn)證你的結(jié)果結(jié)果全班34 人中有14 人知道或開始運(yùn)用除法豎式來解決問題， 然而在運(yùn)用豎式進(jìn)行計(jì)算的學(xué)生中只有7%的學(xué)生明白豎式每一步的含義。 試想如果在教學(xué)中給學(xué)生充足的時(shí)間進(jìn)行模型的操作， 并讓學(xué)生溝通不同數(shù)學(xué)模型的算理，讓數(shù)學(xué)模型不只是一個(gè)操作的工具，而是架起學(xué)生思維與算理的橋梁，毋庸置疑，教學(xué)效果一定會(huì)事半功倍！
3. 四年級(jí)：試一試，154 ÷ 22 = ？
全班34 人中錯(cuò)誤的有13 人，然后將除法算式賦予一個(gè)分物品的具體情境， 結(jié)果13 個(gè)人中有8 名學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的答案出錯(cuò). 通過個(gè)別訪談了解到，給學(xué)生一個(gè)具體情境之后，學(xué)生對于除法豎式各部分的理解是十分有益處的， 學(xué)生會(huì)調(diào)動(dòng)原有的與之類似的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)參與思維， 重現(xiàn)模型使用的過程。
二、如何在小學(xué)數(shù)學(xué)整數(shù)除法教學(xué)中運(yùn)用模型
1.操作具體實(shí)物，理解除法的意義
對于數(shù)學(xué)的理解，特別是比較難的知識(shí)的突破，操作活動(dòng)起著不可替代的作用。 心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為：“思維從動(dòng)作開始，切斷了與活動(dòng)之間的聯(lián)系，思維就不能發(fā)展?！眲?dòng)手操作活動(dòng)是一種特殊的認(rèn)知活動(dòng)，這種方式打破了傳統(tǒng)的口說耳聽的教學(xué)方式，讓多種感官參與整個(gè)教學(xué)過程，在輕松愉悅的氣氛中學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)知識(shí)，將數(shù)學(xué)生活化，生活數(shù)學(xué)化。例如我們在講“分一分”時(shí)，給學(xué)生提供了大量的實(shí)物讓學(xué)生來分，其中有棋子、紐扣、瓜子等，學(xué)生不斷操作和不同分配方法的理解交流，不僅讓學(xué)生感受到數(shù)學(xué)就在自己身邊，更重要的是豐富了學(xué)生的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使其理解除法的兩層含義，明確除法連減的本質(zhì)。
2.運(yùn)用實(shí)物模型，明確豎式的含義
數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)該是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性、不斷創(chuàng)新、具有無限魅力的過程，學(xué)生要在不斷實(shí)踐、獨(dú)立思考的過程中解決心中的疑惑，在這時(shí)數(shù)學(xué)模型的運(yùn)用就可以幫助我們的課堂更加符合實(shí)際的要求.例如我們講三年級(jí)“分桃子”一課時(shí)，“分桃子”的情景不僅不能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而且學(xué)生不容易操作， 因此我們將此情境改成為貧困山區(qū)小學(xué)捐贈(zèng)鉛筆――“大家知道嗎？在我們身邊還有很多小朋友連這樣的小鉛筆頭都用不上！ 我班的學(xué)生都不忍將小鉛筆頭丟棄，盡量延長它們的生命，這是他們一個(gè)月省下來的48 支鉛筆，我準(zhǔn)備將這些鉛筆放在幾個(gè)盒子里寄給貧困山區(qū)的小朋友們，你們準(zhǔn)備將這48 支鉛筆平均放到幾個(gè)盒子里呢？”將先解決分2 個(gè)盒子再解決分3 個(gè)盒子的兩個(gè)小問題變成怎樣將48 支鉛筆平均放入一些盒子中，通過一個(gè)大的問題引入，讓學(xué)生能夠提出48 除以2、48 除以3 等一系列的問題，通過讓學(xué)生利用小棒、方格紙等數(shù)學(xué)模型來實(shí)際操作一下，逐漸清晰商的位置，明白兩、三位數(shù)除以一位數(shù)豎式分層書寫的原因。
三、對數(shù)學(xué)模型教學(xué)的反思
關(guān)鍵詞：思想政治道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)；提高；教學(xué)時(shí)效性
國家教育部下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)思想政治理論課程改進(jìn)的相關(guān)意見，明確思想政治理論課程的相關(guān)教學(xué)法案，而“思想政治道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（下文都簡稱為“基礎(chǔ)”）作為思想政治理論課程中的必修課，提高其教學(xué)時(shí)效性也是教學(xué)工作者首要解決的問題。
1 處理好教學(xué)和教材之間的關(guān)系
首先，將教學(xué)體系與教材體系之間的關(guān)系處理好，是提高“基礎(chǔ)”課程教學(xué)時(shí)效性基礎(chǔ)所在。所有的教學(xué)體系都是以教材為基礎(chǔ)的，教材承載著教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)，能夠?yàn)榻虒W(xué)提供教學(xué)的思想、教學(xué)的目的、教學(xué)的內(nèi)容以及培養(yǎng)人才的目標(biāo)等內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容主要是依據(jù)教材的內(nèi)容進(jìn)行加工和設(shè)計(jì)得來的，如果將教學(xué)的內(nèi)容隨意變動(dòng)，會(huì)將教材設(shè)計(jì)的理念和思想都改變，也就不能達(dá)到教材最初的設(shè)計(jì)目的，如果教學(xué)離開了教材，將變成沒有源頭的水一樣?！盎A(chǔ)”這本教材是經(jīng)過中央的審定，加上諸多知名教授和專家編寫而成了，匯集了眾多大家的心血，代表著我國學(xué)術(shù)的最高水平，有一定的學(xué)術(shù)型和價(jià)值。所以，教師在教授這門課程時(shí)，要以教材為教學(xué)依據(jù)，將其放在基礎(chǔ)的位置上。這門課程主要應(yīng)用于學(xué)生成長和成才的階段，能幫助學(xué)生樹立清晰的人生價(jià)值觀，明確人生實(shí)踐和理論，與其他的思想政治必修課結(jié)合在一起，形成了一個(gè)功能型的課程體系，并擔(dān)負(fù)著重要的思想教育重任。所以說，“基礎(chǔ)”這門課對學(xué)生來說有著特別重要的意義，不僅對學(xué)生進(jìn)行了人生觀、道德、以及價(jià)值觀的教育，還滲透了理論的教育理念，同時(shí)又是愛國主義和社會(huì)主義思想的共同載體，教師在教學(xué)中是不能脫離這本教材的。其次，在教學(xué)中，應(yīng)用教材是對教材內(nèi)容的一種升華，在將教材的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際的教學(xué)時(shí)，教師也將其中的死角條轉(zhuǎn)變成了鮮活的生活，賦予了教材一個(gè)生命體。教學(xué)時(shí)應(yīng)該將教材內(nèi)部的主旨內(nèi)容以及邏輯結(jié)構(gòu)都體現(xiàn)出來，并關(guān)注學(xué)生接受的能力和對教材內(nèi)容的理解性有多少，而且在教學(xué)前，教師還應(yīng)該依據(jù)學(xué)生的情況和自身教學(xué)的特點(diǎn)對教材進(jìn)行解讀和分析，將教材中的中心內(nèi)容和思想提煉出來，形成知識(shí)源于教材，并高于教材的一種教學(xué)體系，這樣能為教學(xué)的時(shí)效性做好基礎(chǔ)，提升教學(xué)效果。
2 處理好教材新內(nèi)容和教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的關(guān)系
有一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)是上好“基礎(chǔ)”課程的前提，這門課程是將法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)兩者有效的結(jié)合在一起，是兩者的繼承，又是所有思想政治理論相關(guān)課程有有機(jī)整合，內(nèi)容面比較廣，幾乎超越了所有教師固有知識(shí)結(jié)構(gòu)的范圍，對教師的知識(shí)也是一種挑戰(zhàn)。如果教師原有的知識(shí)不能很好地適應(yīng)“基礎(chǔ)”課程的教學(xué)要求，就會(huì)影響到教師對這門課程的整體性、思想性以及系統(tǒng)性的把握，思想教育和法制教育的教學(xué)功能也不能被發(fā)揮出來，達(dá)不到教學(xué)的目標(biāo)，也就不能提高教學(xué)的時(shí)效性。所以，教師應(yīng)該熟悉教材，認(rèn)清課改和新課程的形勢，找出自己與其的差距；還要把握住教材中的新內(nèi)容和新思想；并且完善自身的知識(shí)架構(gòu)，努力去掌握新知識(shí)的關(guān)鍵思想?！盎A(chǔ)”課程的教師應(yīng)該具有較高的教學(xué)素質(zhì)，有一定的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德，并能全身心投入到教學(xué)中，結(jié)合實(shí)際的教學(xué)情況、教材特點(diǎn)、學(xué)生情況，去摸索和創(chuàng)新出更有效的教學(xué)模式，使這門課程的核心要素都能體現(xiàn)在教學(xué)中，這樣也是教學(xué)時(shí)效性提高的前提。
3 處理好教師主導(dǎo)與學(xué)生主體的關(guān)系
在教學(xué)關(guān)系中，學(xué)生是受教育者。對受教育者進(jìn)行思想教育，一般是通過教育者和受教育者的互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，實(shí)施思想教育，既要發(fā)揮教育者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，又要調(diào)動(dòng)受教育者的積極性，主動(dòng)性，自覺地接受教育。教師在教學(xué)中，為更好地發(fā)揮學(xué)生的主體作用，首先，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)組織教學(xué)。教師要做到“以學(xué)生為本”，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、理解問題程度、接受問題能力和知識(shí)基礎(chǔ)，有針對性地組織教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建教學(xué)方法體系；其次，尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生。包括尊重學(xué)生的人格、隱私、行為選擇等；第三，關(guān)注學(xué)生課上課下的思想變化，積極正面引導(dǎo)。大學(xué)生的思想變化性大，如不及時(shí)引導(dǎo)，《基礎(chǔ)》課將失去思想教育的意義；第四，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。發(fā)掘?qū)W生學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)》課的潛能，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
4 處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系
《基礎(chǔ)》課具有鮮明的思想性、較強(qiáng)的理論性、突出的實(shí)踐性特點(diǎn)。在《基礎(chǔ)》課教學(xué)中，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)缺一不可。教師在教學(xué)中處理好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，既是《基礎(chǔ)》課自身的要求，更是增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性的需要。在處理兩者的關(guān)系時(shí)，應(yīng)貫徹“以理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)為輔”的原則，這是教學(xué)規(guī)律決定的。理論課教學(xué)是高校教學(xué)的主要形式，《基礎(chǔ)》課是通過理論課教學(xué)向?qū)W生傳授理論知識(shí)，為學(xué)生提供科學(xué)的世界觀、方法論，學(xué)生獲取《基礎(chǔ)》課知識(shí)的主要途徑是理論教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)作為理論教學(xué)的輔助形式，輔助理論教學(xué)完成教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。首先，實(shí)踐教學(xué)過程是學(xué)生消化、理解理論課教學(xué)所學(xué)理論知識(shí)的過程；其次，實(shí)踐教學(xué)將檢驗(yàn)理論教學(xué)所學(xué)知識(shí)的正確與否；第三，實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)提供機(jī)會(huì)；第四，實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生用所學(xué)知識(shí)變成指導(dǎo)實(shí)際生活的能力創(chuàng)造了條件。理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)在《基礎(chǔ)》課教學(xué)中各自發(fā)揮著不可替代的作用。《基礎(chǔ)》課教師應(yīng)在理論教學(xué)中，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生真正領(lǐng)會(huì)和掌握本課程的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，達(dá)到教學(xué)實(shí)效。理論和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持了理論聯(lián)系實(shí)際的原則，實(shí)現(xiàn)了理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的互補(bǔ)，使理論深入、升華，實(shí)踐更精彩。
結(jié)束語
提高“基礎(chǔ)”課程的教學(xué)時(shí)效性，首先要明確教材的中心內(nèi)容，明確教材的編寫目的，了解教材的知識(shí)架構(gòu)，對教材進(jìn)行深入的了解；其次，教師還要結(jié)合自身的知識(shí)，去不斷充實(shí)新的知識(shí)，以便能勝任教學(xué)活動(dòng)，教師好還明確教學(xué)中的主導(dǎo)和主體關(guān)系，樹立正確的教學(xué)觀。最后，還要利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段去從事“基礎(chǔ)”教學(xué)。從多方面去完善教學(xué)，這樣才能有效提高這門課程的教學(xué)時(shí)效性。
參考文獻(xiàn)
[1]陳愛華.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)時(shí)效性研究[D].成都：西南大學(xué)，2011（3）.
【摘要】目的：探討腹式與陰式卵巢良性腫瘤切除的效果及手術(shù)并發(fā)癥的比較。方法: 將98例卵巢良性腫瘤患者隨機(jī)分為腹腔鏡卵巢腫瘤切除術(shù)(腹式組)和陰式腫瘤切除術(shù)(陰式組)兩組，比較兩組手術(shù)療效及手術(shù)并發(fā)癥的情況。結(jié)果: 腹式組與陰式組在術(shù)中出血量、術(shù)后排氣、術(shù)后平均住院時(shí)間無顯著性差異(P>0.05)，而在手術(shù)時(shí)間、及使用鎮(zhèn)痛藥、術(shù)后感染中兩組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
對于卵巢良性腫瘤患者的治療，以往多采取開腹直接切除腫瘤及其附件的方式給予治療，但這種手術(shù)方式手術(shù)創(chuàng)傷比較大，一旦合并有糖尿病、貧血等內(nèi)科疾病時(shí)往往會(huì)導(dǎo)致大出血，對病人的恢復(fù)也有一定的影響。本次研究通過經(jīng)陰道對卵巢腫瘤剝除并切除其附件，與腹腔鏡腫瘤切除組的療效及其并發(fā)癥進(jìn)行比較?，F(xiàn)將方法和結(jié)果報(bào)道如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料:收集2008年3月-2010年11月來我院治療的卵巢良性腫瘤患者共98例，并隨機(jī)分為腹腔鏡卵巢腫瘤切除術(shù)(腹式組)和陰式卵巢良性腫瘤切除術(shù)(陰式組)，每組49例，結(jié)合手術(shù)指征、B超檢查、卵巢囊腫直徑、以及對腫瘤標(biāo)志物的檢測歲所有患者的情況給予具體的分析并歸類，其中腹式組包括初產(chǎn)婦和經(jīng)產(chǎn)婦，而陰式組均為經(jīng)產(chǎn)婦，兩組患者均未有過卵巢手術(shù)史。
1.2 治療方法 :腹腔鏡卵巢腫瘤切除術(shù)(腹式組)按常規(guī)操作流程進(jìn)行。陰式卵巢良性腫瘤切除術(shù)(陰式組)，首先經(jīng)陰道附近的穹隆部到達(dá)患者的盆腔位置，確定位置后，此時(shí)固定腫瘤的位置并將其邊界的包膜切開，采用穿刺針將囊內(nèi)液體全部吸收，或者留置尿管一般在24小時(shí)后撤除，待囊也引流完全后再將囊壁完整剝離并對卵巢進(jìn)行修補(bǔ)。對患者子宮及其附件進(jìn)行徹底的檢查，確認(rèn)無損傷后納入盆腔?？p合盆底腹膜及陰道切口。在患者陰道內(nèi)留置紗布?jí)浩戎寡?4h（以免發(fā)生粘黏以及避免對組織的壓迫)，留置導(dǎo)尿管48h（以免發(fā)生泌尿道感染）［1］。
1.3 隨訪記錄:對于98例卵巢良性腫瘤患者基本病情在住院治療時(shí)給予詳細(xì)記錄，并在出院后做定期隨訪，隨訪時(shí)間為1個(gè)月-22個(gè)月，平均13.5個(gè)月。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 :對本組數(shù)據(jù)采用SPSS13.0進(jìn)行χ2檢驗(yàn)檢驗(yàn)水準(zhǔn)為0.05，當(dāng)p＜0.05時(shí)，認(rèn)為兩組患者的差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 陰式組較腹式組在手術(shù)時(shí)間，術(shù)中出血量分別為44.8±22.0 min對62.4±16.1 min，28.1±12.9ml對25.2±13.9ml，倆組之間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），具體情況見表1.
2.2 陰式組較腹式組在止痛藥，下床活動(dòng)時(shí)間，術(shù)后發(fā)熱率分別為4例對31例，18.5±3.2d對18.5±3.2d，5.3%元對10.9%，倆組之間有顯著性差異（P＜0.05）。具體情況見表2.
2.3 隨訪結(jié)果顯示 :隨訪中，兩組患者的術(shù)后并發(fā)癥無顯著差異，但陰式組較腹式組的術(shù)后恢復(fù)情況更優(yōu)，患者生活質(zhì)量更高。
3 討論
腹腔鏡組對患者影響小，腹腔鏡能夠直接觀察腫瘤組織的情況，便于觀察且患者治療后不留疤痕，但由于其操作復(fù)雜，操作距離較遠(yuǎn)等劣勢導(dǎo)致其手術(shù)時(shí)間往往要延長，增加患者的疼痛。但對于腫瘤與周圍組織粘連的患者，腹腔鏡卵巢良性腫瘤切除術(shù)的使用，能避免微小的畸胎瘤或者腫瘤附件的遺漏［2］。
陰式卵巢良性腫瘤切除術(shù)能夠近距離接觸腫瘤并進(jìn)行切除，對腹腔干擾少，恢復(fù)快，不需要象腹腔鏡般的昂貴醫(yī)療器械，所以住院費(fèi)用低廉，其操作方法簡便，能夠提高患者預(yù)后及生存質(zhì)量［3］。陰式手術(shù)在暴露于視野中腫瘤包膜做切口，并吸取包膜內(nèi)的所有囊液，最后將腫瘤完整的剝離并進(jìn)行相應(yīng)的修補(bǔ)，能夠避免腫瘤內(nèi)容物流進(jìn)腹腔，引起腹腔感染；倆組實(shí)驗(yàn)在品的使用上，陰式組的使用量相對較少，患者因麻醉帶來風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)降低。
本次實(shí)驗(yàn)倆組術(shù)后并發(fā)癥無顯著性差異。但在術(shù)中出血，感染例數(shù)以及切口的創(chuàng)傷程度中陰式組的效果要優(yōu)于腹式組。為積極防治術(shù)后并發(fā)癥，所有陰式組患者在術(shù)前和術(shù)后對陰道進(jìn)行檢測，結(jié)合B超檢查，腫瘤直徑，腫瘤活動(dòng)度等給予及時(shí)止血，防治粘連，避免大出血或腫瘤內(nèi)容物污染腹腔等并發(fā)癥的發(fā)生。腹腔鏡手術(shù)更適用于肥胖，經(jīng)濟(jì)條件良好，高血壓等不能耐受開腹手術(shù)的患者，而陰式手術(shù)要求主刀醫(yī)生具備很好的技能水準(zhǔn)，具備能夠隨時(shí)解決突發(fā)癥狀的能力，對成熟性卵巢畸胎瘤的剝除尤其適合，可完全避免囊內(nèi)油脂、毛發(fā)等污染或殘留于盆腹腔而引發(fā)相應(yīng)并發(fā)癥。無需昂貴醫(yī)療器械，住院費(fèi)用最低，尤其適用于條件較一般的基層醫(yī)院的技術(shù)推廣［4］。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 除法教學(xué)；模型；真實(shí)情境
計(jì)算教學(xué)是整個(gè)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)最基本的知識(shí)和工具，占據(jù)著小學(xué)教材大部分的內(nèi)容，而除法更是四則運(yùn)算當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容. 與加、減、乘三種運(yùn)算相比較，除法從計(jì)算過程、意義理解和運(yùn)算順序方面都與眾不同. 此外，除法豎式除了包括估算、試商等知識(shí)之外，還夾雜著乘法和減法的運(yùn)算，在四則計(jì)算之中形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線.
加、減、乘的過程是顯性的，除法則不同，除法對學(xué)生思維的提取和存儲(chǔ)能力的要求很高. 在課堂教學(xué)中，我們主要從算理方面給學(xué)生講清楚除法知識(shí)，特別是重視讓學(xué)生在直觀形象中理解算理，讓學(xué)生不僅知道計(jì)算方法，而且知道駕馭方法的原理. 讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇不同的數(shù)學(xué)模型，在老師的引導(dǎo)下整體觀察，體會(huì)不同模型所說明的運(yùn)算道理是一樣的，讓模型不只是一個(gè)操作的工具，而是架起學(xué)生思維與算理的橋梁，讓學(xué)生在充分體驗(yàn)中逐步完成“動(dòng)作思維——形象思維——抽象思維”的發(fā)展過程.
一、小學(xué)數(shù)學(xué)整數(shù)除法教學(xué)使用模型的緣起
通過對北師大版數(shù)學(xué)教材的系統(tǒng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)除法教學(xué)被安排在三個(gè)年級(jí)進(jìn)行開展，在每個(gè)階段中都或多或少地運(yùn)用了模型幫助學(xué)生理解知識(shí)的難點(diǎn)，讓學(xué)生真正地知道“為什么這么算”的道理，但是在教材中有一個(gè)十分奇特的現(xiàn)象，在整數(shù)除法的教學(xué)中模型運(yùn)用雖然十分廣泛，但整數(shù)除法的最后一節(jié)北師大版、京版和人教版教材都不約而同地舍棄了模型的運(yùn)用，而改用一些具有邏輯推理性的文字加以說明，對于四年級(jí)的學(xué)生來說，他們不借助模型的幫助也能很好地理解知識(shí)的要點(diǎn)嗎？
在我們平時(shí)的教學(xué)中，總是有學(xué)生出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤，154 ÷ 22 = 77，這種錯(cuò)誤看似只是學(xué)生一時(shí)的馬虎，可是現(xiàn)在想一想，學(xué)生之所以出現(xiàn)這樣的問題原因出在哪里？我們在今后的教學(xué)中怎樣才能夠減少和避免這種情況的出現(xiàn)呢？我對這樣的問題進(jìn)行了三個(gè)年級(jí)的學(xué)生調(diào)研.
1. 二年級(jí)：請你提出有關(guān)除法的問題，并列式解決問題
結(jié)果全班31名同學(xué)都能提出“均分”的問題，僅有4人能提出“包含”的問題，學(xué)生可以在實(shí)物的幫助下進(jìn)行均分的操作活動(dòng)，在學(xué)生的頭腦中已經(jīng)有了充足的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，說明具體的操作活動(dòng)有助于學(xué)生理解方法的意義，但學(xué)生對于除法意義的理解是片面的，不夠明確，僅僅停留在平均分的類型上.
2. 三年級(jí)：28 ÷ 2 = ？你能用多少種方法來驗(yàn)證你的結(jié)果
結(jié)果全班34人中有14人知道或開始運(yùn)用除法豎式來解決問題，然而在運(yùn)用豎式進(jìn)行計(jì)算的學(xué)生中只有7%的學(xué)生明白豎式每一步的含義. 試想如果在教學(xué)中給學(xué)生充足的時(shí)間進(jìn)行模型的操作，并讓學(xué)生溝通不同數(shù)學(xué)模型的算理，讓數(shù)學(xué)模型不只是一個(gè)操作的工具，而是架起學(xué)生思維與算理的橋梁，毋庸置疑，教學(xué)效果一定會(huì)事半功倍！
3. 四年級(jí)：試一試，154 ÷ 22 = ？
全班34人中錯(cuò)誤的有13人，然后將除法算式賦予一個(gè)分物品的具體情境，結(jié)果13個(gè)人中有8名學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的答案出錯(cuò). 通過個(gè)別訪談了解到，給學(xué)生一個(gè)具體情境之后，學(xué)生對于除法豎式各部分的理解是十分有益處的，學(xué)生會(huì)調(diào)動(dòng)原有的與之類似的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)參與思維，重現(xiàn)模型使用的過程.
通過對三個(gè)年級(jí)的調(diào)研，我們清楚地看出每個(gè)年級(jí)對于學(xué)生模型的要求是不一樣的，二年級(jí)學(xué)生對于除法還是十分陌生，他們需要大量的實(shí)物并通過操作活動(dòng)參與思維過程，積累活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在這樣一個(gè)過程中逐漸明確除法就是從一個(gè)大數(shù)中多次減去一個(gè)相同數(shù)的本質(zhì)意義.三年級(jí)學(xué)生需要大量的模型參與教學(xué)，突破商的位置的難點(diǎn)，清楚豎式每一步的具體含義. 四年級(jí)除法教學(xué)更多的是運(yùn)用抽象的邏輯思維進(jìn)行參與，在具體情境的刺激下，調(diào)動(dòng)原有的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)明確除法中商的位置，對整數(shù)除法的意義有更深的理解. 除數(shù)是兩位數(shù)的除法是除法知識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn). 除數(shù)是一位數(shù)的除法和生活中的分一分聯(lián)系還十分緊密，在教材中也安排了大量的模型幫助學(xué)生理解，豎式的每一步也和分的過程息息相關(guān)，而除數(shù)是兩位數(shù)的除法在教材上開始脫離模型的幫助，逐漸轉(zhuǎn)移到邏輯推理上來，學(xué)生難免會(huì)不理解. 基于以上的考慮，我們在各個(gè)年級(jí)對除法教學(xué)進(jìn)行實(shí)踐研究.
二、如何在小學(xué)數(shù)學(xué)整數(shù)除法教學(xué)中運(yùn)用模型
1. 操作具體實(shí)物，理解除法的意義
對于數(shù)學(xué)的理解，特別是比較難的知識(shí)的突破，操作活動(dòng)起著不可替代的作用.心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為：“思維從動(dòng)作開始，切斷了與活動(dòng)之間的聯(lián)系，思維就不能發(fā)展. ”動(dòng)手操作活動(dòng)是一種特殊的認(rèn)知活動(dòng)，這種方式打破了傳統(tǒng)的口說耳聽的教學(xué)方式，讓多種感官參與整個(gè)教學(xué)過程，在輕松愉悅的氣氛中學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)知識(shí)，將數(shù)學(xué)生活化，生活數(shù)學(xué)化. 例如我們在講“分一分”時(shí)，給學(xué)生提供了大量的實(shí)物讓學(xué)生來分，其中有棋子、紐扣、瓜子等，學(xué)生不斷操作和不同分配方法的理解交流，不僅讓學(xué)生感受到數(shù)學(xué)就在自己身邊，更重要的是豐富了學(xué)生的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使其理解除法的兩層含義，明確除法連減的本質(zhì).
2. 運(yùn)用實(shí)物模型，明確豎式的含義
數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)該是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性、不斷創(chuàng)新、具有無限魅力的過程，學(xué)生要在不斷實(shí)踐、獨(dú)立思考的過程中解決心中的疑惑，在這時(shí)數(shù)學(xué)模型的運(yùn)用就可以幫助我們的課堂更加符合實(shí)際的要求. 例如我們講三年級(jí)“分桃子”一課時(shí)，“分桃子”的情景不僅不能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而且學(xué)生不容易操作，因此我們將此情境改成為貧困山區(qū)小學(xué)捐贈(zèng)鉛筆——“大家知道嗎？在我們身邊還有很多小朋友連這樣的小鉛筆頭都用不上！我班的學(xué)生都不忍將小鉛筆頭丟棄，盡量延長它們的生命，這是他們一個(gè)月省下來的48支鉛筆，我準(zhǔn)備將這些鉛筆放在幾個(gè)盒子里寄給貧困山區(qū)的小朋友們，你們準(zhǔn)備將這48支鉛筆平均放到幾個(gè)盒子里呢？”將先解決分2個(gè)盒子再解決分3個(gè)盒子的兩個(gè)小問題變成怎樣將48支鉛筆平均放入一些盒子中，通過一個(gè)大的問題引入，讓學(xué)生能夠提出48除以2、48除以3等一系列的問題，通過讓學(xué)生利用小棒、方格紙等數(shù)學(xué)模型來實(shí)際操作一下，逐漸清晰商的位置，明白兩、三位數(shù)除以一位數(shù)豎式分層書寫的原因.
3. 創(chuàng)設(shè)真實(shí)情境，引出學(xué)生的回憶
新課程標(biāo)準(zhǔn)提出：學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的，這些內(nèi)容要有利于學(xué)生主動(dòng)地進(jìn)行觀察、實(shí)驗(yàn)、猜測、驗(yàn)證、推理與交流等數(shù)學(xué)活動(dòng). 因此要求我們每個(gè)教師要將數(shù)學(xué)知識(shí)依托一個(gè)真實(shí)可信的情境，帶領(lǐng)學(xué)生參與實(shí)踐，調(diào)動(dòng)學(xué)生的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，讓間接經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)有直接的生活經(jīng)驗(yàn)作支撐，從而使學(xué)生更容易理解、掌握數(shù)學(xué)知識(shí)和技能，促進(jìn)學(xué)生對知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu). 例如在講四年級(jí)“參觀苗圃”時(shí)，我們結(jié)合學(xué)生參加秋游活動(dòng)的實(shí)際，并且利用教材原有的主體圖，將兩個(gè)四舍五入問題同時(shí)呈現(xiàn)，調(diào)動(dòng)學(xué)生原有的活動(dòng)儲(chǔ)備，逐漸明確怎樣試商這樣一個(gè)不好理解的問題.
三、對數(shù)學(xué)模型教學(xué)的反思
關(guān)鍵詞：消防行政處罰 自由裁量權(quán) 制約機(jī)制
消防行政處罰自由裁量權(quán)是指在法律法規(guī)對消防行政行為的范圍、條件、形式、程度和方法未作詳細(xì)、具體而明確的規(guī)定時(shí)，消防行政主體可以在法律法規(guī)的規(guī)定幅度和范圍內(nèi)，或符合立法目的和原則的前提下，根據(jù)具體情況自行選擇、裁量作出消防行政處罰行為的權(quán)力。
一、消防行政處罰自由裁量權(quán)的產(chǎn)生
消防行政處罰自由裁量權(quán)產(chǎn)生源于以下幾個(gè)方面：
第一，消防行政處罰權(quán)力日益擴(kuò)大是自由裁量權(quán)產(chǎn)生的前提。近年來，我國消防法律法規(guī)日益完善，消防行政權(quán)力無論從橫向還是從縱向分析，其擴(kuò)大是顯而易見的，正是這種局面的形成，為消防行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施留下了廣泛發(fā)揮的空間。
第二，消防監(jiān)督管理的特殊性、復(fù)雜性使消防行政處罰自由裁量權(quán)的存在成為必然。消防機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中所面臨的消防違法違章問題涉及范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，在實(shí)施處罰過中簡單的采用統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)困難較大，需要給予消防機(jī)關(guān)依據(jù)消防法律法規(guī)進(jìn)行消防執(zhí)法的靈活性。
第三，由于消防法制建設(shè)的漸進(jìn)性以及具體立法過程中經(jīng)驗(yàn)的缺乏，也使消防行政處罰自由裁量權(quán)的存在成為可能。新的《中華人民共和國消防法》自2009年5月實(shí)施以來，對促進(jìn)消防工作起到了非常重要的作用，但消防立法對于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，難以制定出詳盡周密的法律對消防執(zhí)法進(jìn)行全過程的指導(dǎo)，即使修訂消防法時(shí)考慮超前，也難以保證消防執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)百密不疏。因此賦予消防機(jī)關(guān)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)權(quán)力處理具體事務(wù)是必要的。
二、消防行政處罰自由裁量權(quán)的形式
根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)消防法律法規(guī)，賦予消防機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的主要形式包括：
第一，消防行政處罰作為方式的自由裁量。在公安消防執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政管理相對人作出行政處罰時(shí)，可以在相應(yīng)的法律條文規(guī)定的處罰種類中選擇。
第二，情節(jié)性質(zhì)判斷的自由裁量。在一些消防違法事實(shí)發(fā)生之后，對于其性質(zhì)的認(rèn)定可能存在所適用條款的選擇。情節(jié)的輕重也直接影響到消防行政處罰的裁定。由于執(zhí)法行為人判定標(biāo)準(zhǔn)不一，情節(jié)和性質(zhì)的認(rèn)定上就存在很大的自主空間。
第三，消防行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量。在消防行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)中存在許多比例幅度或上下限幅度的規(guī)定，這樣的條款可以使消防行政執(zhí)法人員在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇處罰數(shù)額。
三、消防行政自由裁量權(quán)失控的主要表現(xiàn)及危害
消防行政處罰自由裁量權(quán)失控的表現(xiàn)主要是違反合理性原則的濫用。從具體的表現(xiàn)形式看，主要有：（1）偏離法律的目的、法律條文的原旨，錯(cuò)誤理解和解釋法律的規(guī)定，甚至出于恣意性報(bào)復(fù)目的做出不合理的決定。（2）對事實(shí)情節(jié)因素的裁量錯(cuò)誤，未考慮或不考慮有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)予以考慮的相關(guān)因素，或者對不相關(guān)的因素進(jìn)行裁量做出決定。（3）違反比例性、必要性的要求，嚴(yán)重偏離各方利益和價(jià)值的博弈均衡。如實(shí)施裁量時(shí)對行政管理相對人個(gè)人的損害超過了對社會(huì)的利益，使得個(gè)人損害與社會(huì)獲利顯失均衡。（4）程序?qū)嵤┖头椒ú划?dāng)。如故意拖延結(jié)案時(shí)間、降低處罰額度以規(guī)避適用一般程序等?；蛘卟捎玫姆椒ù胧┦Ф炔⑴c要實(shí)現(xiàn)的目的相抵觸。
消防行政處罰自由裁量權(quán)的失控除了導(dǎo)致行政處罰相對人權(quán)利的直接損失和社會(huì)公共利益的損失外，還存在延伸出來的外部性問題。它直接造就了一種權(quán)力尋租，從而滋生腐敗，還因?yàn)槿狈深A(yù)見性和穩(wěn)定性，增加消防行政處罰相對人的行為預(yù)期成本。
四、消防部門行使自由裁量權(quán)應(yīng)遵循的原則
第一，必須符合法律目的。任何法律的制定都是基于一定的社會(huì)需要，為了達(dá)某種社會(huì)目的。《中華人民共和國消防法》總則第一條對立法目的有明確的規(guī)定。因而所有消防行政行為都應(yīng)圍繞于、服務(wù)于該項(xiàng)目的。
第二，必須具備合理的動(dòng)機(jī)。消防執(zhí)法行為的動(dòng)機(jī)必須符合法律的要求，出于正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，即做出某一具體執(zhí)法行為在其最初的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)誘因上，不得違背社會(huì)公平觀念和法律精神。如消防部門在進(jìn)行行政處罰時(shí)不是為了制裁違法行為，而為了增加收入，改善工作人員的福利待遇。
第三，必須考慮相關(guān)因素。一項(xiàng)執(zhí)法行為的作出涉及到多種因素，自由裁量權(quán)的適用應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)因素。比如在作出一項(xiàng)行政處罰時(shí)，要考慮到行政處罰相對人的主觀惡性、違法情節(jié)、對社會(huì)造成的危害程度以及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異等等相關(guān)因素。
第四，必須符合公正法則。一是同等情況同樣對待。在條件相同的情況下，執(zhí)法行為無論是賦予權(quán)利還是設(shè)定義務(wù)都應(yīng)當(dāng)一視同仁，不能有任何偏見和歧視。二是把握好比例。即作出的決定和相對人所受的處理應(yīng)成比例。三是前后一致性。即在相同的情況下，先前所作的行政處罰決定和其后所采取的行為應(yīng)當(dāng)一致，從而維護(hù)行政執(zhí)法行為的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
五、建立消防行政處罰自由裁量權(quán)制約機(jī)制的實(shí)踐
為了保證消防行政處罰自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用，除了進(jìn)一步完善立法，處理好法律、法規(guī)條文的“彈性”與“可操作性”的關(guān)系，盡量減少“彈性”，以及抓緊制定與相配套的行政程序法等有關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)在建立消防行政處罰自由裁量權(quán)制約機(jī)制上下功夫。
第一，以合理分權(quán)為基礎(chǔ)的權(quán)力制約機(jī)制。從消防行政處罰自由裁量權(quán)的形成過程來看，權(quán)力制約應(yīng)包涵立法制約、行政制約、司法制約三個(gè)部分。立法機(jī)構(gòu)對于所授予的自由裁量權(quán)應(yīng)反復(fù)考慮，充分論證，以防止其選擇范圍過寬而導(dǎo)致消防執(zhí)法中的濫用。消防機(jī)關(guān)在自由裁量權(quán)的執(zhí)行過程中，應(yīng)實(shí)施合理分權(quán)，形成上下級(jí)之間以及平級(jí)機(jī)構(gòu)之間相互監(jiān)督兩種監(jiān)督體系。要加強(qiáng)內(nèi)部自查，建立嚴(yán)格的消防行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格對濫用自由裁量權(quán)的單位和個(gè)人追究有關(guān)的責(zé)任。
第二，以提高消防執(zhí)法人員素質(zhì)為基礎(chǔ)的職業(yè)道德制約機(jī)制。當(dāng)前要增強(qiáng)消防執(zhí)法人員道德修養(yǎng)，幫助他們形成正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為人民服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在不良誘惑，自覺嚴(yán)格要求自己，行使好他們手中的權(quán)力，從而減少因道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的消防行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。
第三，以約束消防行政處罰自由裁量權(quán)為目標(biāo)的消防執(zhí)法制約機(jī)制。堅(jiān)持消防執(zhí)法民主化與公開化，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)研究、分析、糾正消防執(zhí)法中存在的問題，從而使消防執(zhí)法工作更趨完善。同時(shí)要接受社會(huì)對消防機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對于被監(jiān)督事項(xiàng)，要做到“件件有著落，事事有回音”，有錯(cuò)必糾，舉一反三。
根據(jù)縣監(jiān)察局、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、縣人民政府法制辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對全縣行政執(zhí)法情況開展專項(xiàng)檢查的工作方案＞的通知》，為進(jìn)一步規(guī)范依法行政、文明執(zhí)法，我局全面開展自查自糾工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
1、城市管理監(jiān)察大隊(duì)是維護(hù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等城市管理法規(guī)權(quán)威性、嚴(yán)肅性的主力軍。以縣人民政府授權(quán)對占用、挖掘城市道路、損城市道路、橋涵、排水設(shè)施等違法、違章行為監(jiān)察；對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境等方面的違法違章行為監(jiān)察；對損壞城市綠地、花草、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木的違法違規(guī)行為監(jiān)察；負(fù)責(zé)各類攤點(diǎn)、戶外廣告設(shè)置、停車管理等工作。無重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
2、規(guī)范執(zhí)法程序，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事，依法行政，在處理執(zhí)法案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己的身份的證件，使當(dāng)事人了解身份，告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述，申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問；使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人的申請，舉辦聽證會(huì)，充分給予當(dāng)事人陳述與申辯的權(quán)利。二是程序合法原則。在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定送達(dá)、執(zhí)行。三是執(zhí)法人員合法原則。只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。在執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中要求做到證據(jù)真實(shí)性，同時(shí)做到證據(jù)完備性。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法。
3、規(guī)范自由裁量權(quán)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)文件精神，制定各項(xiàng)配套制度辦法。以《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)結(jié)合日常工作實(shí)質(zhì)，對有關(guān)的城管執(zhí)法工作實(shí)際，對有關(guān)的城管執(zhí)法工作中涉及的行政法制度進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的梳理，制定了《縣城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，做到有法可依，有法必依。明確執(zhí)法工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)格制定表準(zhǔn)，力求行政處罰的科學(xué)性和合理性。
4、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照有關(guān)規(guī)定要求，對所有行政崗位職責(zé)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項(xiàng)目，行政執(zhí)法責(zé)任等逐一進(jìn)行了梳理。細(xì)化分解，將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)崗位、每個(gè)執(zhí)法人員，同時(shí)修訂完善了《執(zhí)法崗位責(zé)任制》，《縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)行政執(zhí)法評議考核實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定制度作為對執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評議考核的依據(jù)。根據(jù)法律、法規(guī)和人員崗位后的變化，及時(shí)對行政責(zé)任制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了調(diào)整、更新，做到動(dòng)態(tài)管理，把行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督入手、從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、儀容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合考核，做到用制度管人管事。
