時(shí)間：2023-09-12 17:02:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)估，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)監(jiān)理;顧客滿意度;層次分析法
中圖分類號(hào):F287.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)11-0187-03
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指,具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位,受項(xiàng)目法人委托,按照監(jiān)理合同對水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)。水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的成功取決于它滿足顧客(業(yè)主)的能力。在激烈的市場競爭中,只有顧客對企業(yè)提供的服務(wù)滿意了,企業(yè)才能得到市場的認(rèn)可,才會(huì)有長足的發(fā)展。
顧客滿意是指顧客在購買商品或享受服務(wù)時(shí)所感受到,并且是發(fā)自內(nèi)心的愉悅和滿足感。顧客滿意度即指這種愉悅和滿足的程度。企業(yè)的產(chǎn)品能否被顧客所承認(rèn)、接受,取決于顧客對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的滿意程度。所以,概括起來講,顧客滿意度就是顧客對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的滿意程度。本文運(yùn)用層次分析法建立了評(píng)價(jià)水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度的數(shù)學(xué)模型,從而為水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)掌握顧客滿意度、找出差距和提出改進(jìn)措施來更好地滿足顧客未來的服務(wù)需求,提供重要的決策依據(jù)。
一、水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度的內(nèi)涵
目前,對顧客滿意的定義,學(xué)術(shù)上有兩種主要的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)從狀態(tài)角度來定義顧客滿意,認(rèn)為顧客滿意是顧客對購買行為的事后感受,是消費(fèi)經(jīng)歷所產(chǎn)生的一種結(jié)果;另一種觀點(diǎn)是從過程的角度來定義顧客滿意,認(rèn)為顧客滿意是事后對消費(fèi)行為的評(píng)價(jià)。
顧客滿意度是顧客滿意的量化統(tǒng)計(jì)指標(biāo),描述了顧客對產(chǎn)品的認(rèn)知(期望值)和感知(實(shí)際感受值)之間的差異。水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)受業(yè)主方委托,提供項(xiàng)目建設(shè)過程的管理服務(wù)。因此,水利工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)顧客滿意度可以定義為業(yè)主需求在與工程管理相關(guān)的工作中得到滿意的程度。工程管理顧客滿意度不能單純地從狀態(tài)或過程角度進(jìn)行評(píng)價(jià),水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度應(yīng)該是對服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果兩個(gè)階段綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。
二、采用層次分析法建立水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度評(píng)價(jià)模型
層次分析法(The analytic hierarchy process)簡稱AHP,在20世紀(jì)70年代中期由美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.沙旦提出,是一種解決多目標(biāo)的復(fù)雜問題的定性與定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的決策分析方法,可以比較科學(xué)地確定指標(biāo)權(quán)重。
現(xiàn)以水利工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目顧客滿意度選擇問題為例說明。
1.建立層次結(jié)構(gòu)模型
在深入分析實(shí)際問題的基礎(chǔ)上,將有關(guān)的各個(gè)因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次,同一層的諸因素從屬于上一層的因素或?qū)ι蠈右蛩赜杏绊?同時(shí)又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。最上層為目標(biāo)層,通常只有1個(gè)因素,最下層通常為決策方案層,中間可以有一個(gè)或幾個(gè)層次,通常為標(biāo)準(zhǔn)層。
層次結(jié)構(gòu)模型如下圖所示。
2.構(gòu)造成對比較陣
從層次結(jié)構(gòu)模型的第2層開始,對于從屬于(或影響)上一層每個(gè)因素的同一層諸因素,用成對比較法和1～9比較尺度構(gòu)追成對比較陣,直到最下層。
相對重要性標(biāo)度:各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或在某一標(biāo)準(zhǔn)下各方案兩兩比較求得的相對權(quán)重,如表1所示。
由標(biāo)度aij為元素構(gòu)成的矩陣稱為兩兩比較矩陣。如用單一標(biāo)準(zhǔn)“人員素質(zhì)”來評(píng)估三個(gè)項(xiàng)目,從兩兩比較的方法得出兩兩比較矩陣,如表2所示。
3.求各因素權(quán)重的過程
求各因素權(quán)重的方法有規(guī)范列平均法、方根法、冪乘法等,這里以選擇項(xiàng)目的滿意度為例介紹規(guī)范列平均法。
第一步,先求出兩兩比較矩陣的每一元素每一列的總和,如表3所示。
第二步,把兩兩比較矩陣的每一元素除以其相對應(yīng)列的總和,所得商稱為標(biāo)準(zhǔn)兩兩比較矩陣,如表4所示。
第三步,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)兩兩比較矩陣的每一行的平均值,這些平均值就是各方案在地理位置及交通方面的權(quán)重,如表5所示。
我們稱[0.593,0.341,0.066]為項(xiàng)目滿意度選擇問題中人員素質(zhì)方面的特征向量。
同樣,我們可以求得在職業(yè)道德、工作方法方式能力和監(jiān)理成效方面的兩兩比較矩陣,如表6所示。
同樣,我們可以從表6的兩兩比較矩陣求得項(xiàng)目A、B、C三個(gè)方案在職業(yè)道德、工作方法方式能力和監(jiān)理成效等方面的得分(權(quán)重),即這三個(gè)方面的特征向量,如表7所示。
另外,我們還必須取得每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在總目標(biāo)滿意的項(xiàng)目里的相對重要程度,即要取得每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對的權(quán)重,即標(biāo)準(zhǔn)的特征向量。四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的兩兩比較矩陣,如表8所示。
通過兩兩比較矩陣,我們同樣可以求出標(biāo)準(zhǔn)的特征向量如下所示:[0.398,0.218,0.085,0.299]。即人員素質(zhì)相對權(quán)重為0.398,職業(yè)道德相對權(quán)重為0.218,工作方法、方式、能力相對權(quán)重為0.085,監(jiān)理成效相對權(quán)重為0.299。
4.兩兩比較矩陣一致性檢驗(yàn)
我們?nèi)砸皂?xiàng)目滿意度的例子為例說明檢驗(yàn)一致性的方法,檢驗(yàn)表2中由“人員素質(zhì)”這一標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估項(xiàng)目A、B、C三個(gè)方案所得的兩兩比較矩陣。
檢驗(yàn)一致性由五個(gè)步驟組成:
(1)由被檢驗(yàn)的兩兩比較矩陣乘以其特征向量,所得的向量稱之為賦權(quán)和向量,在此例中即:
(2)每個(gè)賦權(quán)和向量的分量分別除以對應(yīng)的特征向量的分量,即第i個(gè)賦權(quán)和向量的分量除以第i個(gè)特征向量的分量,在此例中有:
(3)計(jì)算出第二步結(jié)果中的平均值,在此例中有:
(4)計(jì)算一致性指標(biāo)CI:
n為比較因素的數(shù)目,在本例中也就是買房子方案的數(shù)目,即為3.在此例中,我們得到:
(5)計(jì)算一致性率CR:
在上式中,RI是自由度指標(biāo),作為修正值,見表9。
在此例中可算得:CR=0.01/0.58=0.017。
一般規(guī)定當(dāng)CR≤0.1時(shí),認(rèn)為兩兩比較矩陣的一致性可以接受,否則就認(rèn)為兩兩比較矩陣一致性太差,必須重新進(jìn)行兩兩比較判斷。在此例中,CR=0.017≤0.1,所以“人員素質(zhì)”兩兩比較矩陣滿足一致性要求,其相應(yīng)求得的特征向量為有效。
同樣,我們可以通過計(jì)算“職業(yè)道德”、“工作方法、方式、能力”、“監(jiān)理成效”以及四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的兩兩比較矩陣的一致性檢驗(yàn)率CI值,可知他們都小于等于0.10,這些比較矩陣滿足一致性要求,即相應(yīng)的特征向量都有效。
5.利用權(quán)數(shù)或特征向量求出各方案的優(yōu)劣次序
在上面我們已經(jīng)求出了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特征向量,以及在四個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)下的三個(gè)項(xiàng)目滿意度的特征向量,如表10所示。
各項(xiàng)目的總得分為:
項(xiàng)目A:
0.398*0.593+0.218*0.123+0.085*0.087+0.299*0.265=0.349;
項(xiàng)目B:
0.398*0.341+0.218*0.320+0.085*0.274+0.299*0.655=0.425;
項(xiàng)目C:
0.398*0.066+0.218*0.557+0.085*0.639+0.299*0.080=0.226。
通過比較可知項(xiàng)目B的得分(權(quán)重)最高,項(xiàng)目A的得分次之,而項(xiàng)目C的得分最少,故項(xiàng)目B顧客滿意度最高。
三、結(jié)論和建議
本文初步構(gòu)建了水利工程建設(shè)監(jiān)理顧客滿意度評(píng)價(jià)模型,并將上述模型運(yùn)用到了水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)例中,結(jié)果表明,它能有效指導(dǎo)企業(yè)提高水利工程建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)水平,具有一定的可行性,能夠作為水利工程建設(shè)監(jiān)理績效評(píng)價(jià)進(jìn)一步研究的框架。需要指出的是,由于研究重點(diǎn)放在了評(píng)價(jià)方法上,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待于進(jìn)一步完善,如可以通過顧客滿意度問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的方法等。
顧客是企業(yè)的首要資源,是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基礎(chǔ)。顧客滿意是企業(yè)生產(chǎn)或者服務(wù)經(jīng)營的追求目標(biāo)。顧客對水利工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的滿意度即按照本文構(gòu)建的數(shù)學(xué)模型綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果,對于工程項(xiàng)目業(yè)主和水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)都是有益的。
Discussion about the evaluation of the customer satisfaction to the project supervision in the
water conservancy construction based on the AHP
LI Yan-fang 1,YANG Shun-po 2,WU Jia-mei 1
(1.Water conservancy science academe of Shandong province,Jinan 250013,China;
2.Reconnaissance and mapping academe,Jinan 250013,China)
關(guān)鍵詞：瀝青路面；平整度；控制措施；路面質(zhì)量；公路改造工程 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：U416 文章編號(hào)：1009-2374（2016）13-0112-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.054
1 工程概況
本項(xiàng)目全程53cm，路面工程共分為2個(gè)合同段。設(shè)計(jì)速度為80km/h（城鎮(zhèn)路段為60km/h），路基寬度為24.5m（穿越城鎮(zhèn)段路基29.5m）。路面主要結(jié)構(gòu)型式設(shè)計(jì)為：4cmAC-13C（膠粉改性）+6cmAC-20C（SBS改性）+6cmAC-20C+36cm水泥穩(wěn)定碎石+20cm低劑量水泥穩(wěn)定碎石。
2 項(xiàng)目目標(biāo)
施工技術(shù)規(guī)范要求，基層平整度（3m直尺）≤8mm；瀝青面層平整度標(biāo)準(zhǔn)差差值為≤1.2mm。
為提供本項(xiàng)目的路面平整度，達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程，本項(xiàng)目平整度控制目標(biāo)為：基層平整度（3m直尺）≤6mm；瀝青面層平整度標(biāo)準(zhǔn)差值為≤1.0mm。
3 平整度控制措施
影響道路路面平整度的因素較多，如基層的平整度、瀝青粗集料的級(jí)配、混合料的溫度、施工機(jī)械和施工人員的業(yè)務(wù)水平等，都會(huì)影響路面平整度。本項(xiàng)目施工單位要重點(diǎn)從以下七個(gè)方面控制好路面平整度：
3.1 嚴(yán)格控制基層平整度
基層頂面平整度的好與差直接影響到瀝青面層的平整度。若基層頂面不平整將會(huì)造成面層瀝青混凝土的厚度不均勻，面層瀝青混凝土攤鋪施工時(shí)的松鋪系數(shù)很難確定，碾壓后的瀝青混凝土達(dá)不到良好的平整度。
3.1.1 利用攤鋪機(jī)鋪筑底基層、基層，提高底基層、基層的平整度，從而保證瀝青混凝土面層的平
整度。
3.1.2 加強(qiáng)水泥穩(wěn)定粒料的質(zhì)量控制，避免基層頂面產(chǎn)生離析，影響基層的平整度。
3.1.3 加強(qiáng)底基層、基層的養(yǎng)護(hù)，封閉交通，防止重車行駛形成車轍，影響平整度。同時(shí)基層施工完成后，要及時(shí)撒布封層保護(hù)基層。
3.1.4 做好基層的交工驗(yàn)收工作，基層平整度驗(yàn)收不合格的路段，不得進(jìn)行瀝青面層施工。
3.2 認(rèn)真做好瀝青面層施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備
要控制好瀝青路面的平整度，在進(jìn)行瀝青面層施工前，做好以下準(zhǔn)備工作非常重要：
3.2.1 對施工人員、機(jī)械操作人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底。
3.2.2 認(rèn)真做好瀝青面層各種材料的料源調(diào)查，確保料源穩(wěn)定，質(zhì)量合格。
3.2.3 做好瀝青配合比設(shè)計(jì)工作。
3.2.4 做好試驗(yàn)段，并提出詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告。
3.2.5 在進(jìn)行瀝青面層施工前，要對下承層進(jìn)行清理，確保清潔無雜物。
3.3 防止瀝青混凝土離析
瀝青混合料離析造成瀝青面層的不均勻，會(huì)影響路面平整度。在施工過程中，要注意以下兩點(diǎn)：
3.3.1 混合料裝車時(shí)采用三次裝料法：第一次裝料在近車廂前部；第二次裝在車廂后部；第三次裝在車廂中間。卸料時(shí)應(yīng)使混合料整體卸入攤鋪機(jī)中，料車頂起時(shí)應(yīng)盡量一次把車廂升高到一個(gè)合適而安全的角度，使混合料盡量多地卸進(jìn)攤鋪機(jī)的料斗中。
3.3.2 工作人員在減少離析時(shí)首先應(yīng)當(dāng)在料車卸料時(shí)避免用留下足夠的料斗，然后在卸料后將其與受料斗剩余的混合料一同輸送到分料室中，最后使用新舊混合料進(jìn)行必要的拌和工作，從而能夠在此基礎(chǔ)上有效地減少因?yàn)榇止橇线^于集中而造成的離析問題。此外，工作人員在減少離析現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)還應(yīng)當(dāng)確保攤鋪的連續(xù)性與均勻性，并且保證分料器運(yùn)行的穩(wěn)定性與連續(xù)性。在這一過程中數(shù)值的控制與穩(wěn)定本身有著非常重要的意義，因此工作人員對其進(jìn)行合理的控制就能夠有效地減少離析現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.4 攤鋪過程
在保證壓實(shí)度的前提下，攤鋪過程中提高路面平整度應(yīng)采取以下措施：
3.4.1 為保證路面平整度，在攤鋪下面層必須采用鋼絲繩引導(dǎo)的高程控制攤鋪，中、上面層采用非接觸式平衡梁施工。
3.4.2 認(rèn)真控制攤鋪機(jī)基準(zhǔn)高程，并且在這一過程中合理地對存在的誤差進(jìn)行控制，工作人員應(yīng)當(dāng)努力地將每一根鋼絲都進(jìn)行長度的控制，從而能夠確保拉力被控制在一個(gè)合適的范圍內(nèi)。此外，工作人員在控制基準(zhǔn)高程時(shí)還應(yīng)當(dāng)努力保證鋼絲繩順直平滑，從而能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步地保證攤鋪機(jī)傳感器滑桿與鋼絲繩的接觸點(diǎn)不變，最終能夠有效地避免傳感器脫落或碰落鋼絲繩等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.4.3 本工程提倡采用一臺(tái)攤鋪機(jī)，全斷面攤鋪。如使用兩臺(tái)攤鋪機(jī)進(jìn)行階梯作業(yè)時(shí)，兩臺(tái)攤鋪機(jī)必須使用同一廠家、同一型號(hào)并且新舊程度基本一致。行駛速度、初始?jí)簩?shí)度等需要相接近，不能有較大的
差距。
3.4.4 瀝青混凝土施工時(shí)保證攤鋪前熨平板的溫度不低于100℃，避免攤鋪機(jī)起步時(shí)產(chǎn)生“拉毛”
現(xiàn)象。
3.4.5 攤鋪機(jī)就位時(shí)，必須根據(jù)高程、厚度來墊熨平板方木。攤鋪過程中需要調(diào)整找平裝置時(shí)，必須緩慢調(diào)整。攤鋪時(shí)選擇適宜的振搗和振動(dòng)頻率。提高路面的初始?jí)簩?shí)度。
3.4.6 運(yùn)料車駕駛員事前進(jìn)行交底，確保卸料時(shí)不得撞擊攤鋪機(jī)，運(yùn)料車被攤鋪機(jī)推著保持同向移動(dòng)。
3.4.7 在施工過程中務(wù)必保持?jǐn)備仚C(jī)運(yùn)行速度的平穩(wěn)，如果攤鋪速度沒有得到控制則會(huì)非常嚴(yán)重地影響攤鋪的均勻性，最終影響攤鋪的平整度。
3.4.8 在攤鋪施工時(shí)，關(guān)鍵是確保攤鋪機(jī)和分料器的持續(xù)運(yùn)作，從而能夠保持混合料的持續(xù)送入。
3.4.9 連續(xù)攤鋪的重要性是不言而喻的。施工人員在對于攤鋪機(jī)進(jìn)行重啟時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少攤鋪面存在的波動(dòng)和不穩(wěn)定性。
3.5 碾壓過程
3.5.1 在攤鋪機(jī)碾壓時(shí)，最優(yōu)秀的原則是遵循先輕后重的原則。例如在設(shè)計(jì)行駛路線時(shí)，需要保證由低到高的推進(jìn)方向，接下來是由邊緣到中間的碾壓原則。另外，施工人員為了能夠切實(shí)地避免混合料出現(xiàn)擁堵，需要避免突然改變攤鋪料的行進(jìn)方向，并且嚴(yán)格避免急轉(zhuǎn)彎和突然掉頭現(xiàn)象的出現(xiàn)。在壓路機(jī)的啟動(dòng)和停止過程中必須保證速度變化的漸變性，從而能夠保證碾壓的穩(wěn)定性。
3.5.2 在碾壓的過程中，工作人員需要確保壓路機(jī)的梯形遞進(jìn)，并控制好銜接段的重整距離，從而能夠保證每次碾壓的實(shí)際效率，并且對于震動(dòng)機(jī)重疊的控制起到良好的優(yōu)化效果，從而能夠碾壓過程的平穩(wěn)性。
3.5.3 在施工中，壓路機(jī)行駛速度要保持均勻、一致，嚴(yán)禁急剎車。壓路機(jī)速度為雙鋼輪一般控制在2～4.5km/h，膠輪壓路機(jī)宜控制在5km/h以內(nèi)。瀝青混凝土碾壓時(shí)，雙鋼輪壓路機(jī)必須保持均勻?yàn)⑺瑫r(shí)嚴(yán)格控制用水量且成霧狀，避免黏輪現(xiàn)象破壞路面。
3.5.4 當(dāng)天碾壓的瀝青混凝土路面，在表面溫度尚未降至50℃以下時(shí)，不得停放機(jī)械、車輛，并防止礦料、油料和雜物撒落在瀝青面層上。
3.5.5 按道路車輛的行駛方向進(jìn)行攤鋪、碾壓作業(yè)，在較大程度上有利于提高表面平整度。本項(xiàng)目要求在進(jìn)行瀝青上面層施工時(shí)，必須按照道路車輛行駛的方向組織施工。
3.5.6 延長作業(yè)段落的長度，減少攤鋪?zhàn)鳂I(yè)的接縫數(shù)量。
3.5.7 碾壓應(yīng)在瀝青混合料不產(chǎn)生推移、發(fā)裂的情況下盡量在較高溫度下進(jìn)行，并在規(guī)定溫度范圍內(nèi)完成。初壓時(shí)用雙鋼輪壓路機(jī)，碾壓2遍速度為1.5～2.0km/h，初壓溫度為110℃～130℃；復(fù)壓用輪胎壓路機(jī)，碾壓4～6遍至穩(wěn)定和無明顯輪跡，速度為3.5～4.5km/h，復(fù)壓溫度為90℃～110℃；終壓用雙鋼輪壓路機(jī)，碾壓2～4遍，直至消除輪跡，終壓溫度為70℃～90℃（膠粉瀝青溫度有別于普通瀝青）。
3.5.8 碾壓機(jī)械要有專人統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁機(jī)械操作手隨意碾壓。初壓、復(fù)壓、終壓路段要用不同的標(biāo)志牌分開，避免出現(xiàn)過壓、漏壓現(xiàn)象發(fā)生。壓路機(jī)需停機(jī)時(shí)，必須停在溫度低于60℃區(qū)域，嚴(yán)禁停在溫度較高區(qū)域，避免產(chǎn)生凹槽。
3.5.9 在復(fù)壓結(jié)束后，質(zhì)量檢測員要及時(shí)用6m靠尺檢測剛碾壓成型的路面平整度，并做好相應(yīng)記號(hào)。在終壓前，壓路機(jī)根據(jù)檢測員的記號(hào)，采取相應(yīng)的處理辦法，如橫向或縱向平整度有問題，可采用沿橫向或縱向強(qiáng)振2～3遍。
3.6 路面與橋涵及其他道路銜接處的處理
3.6.1 瀝青路面與橋涵的銜接。橋涵施工后的高程與設(shè)計(jì)高程會(huì)有一定的偏差，在進(jìn)行瀝青混凝土下面層的攤鋪?zhàn)鳂I(yè)時(shí)，鋼絲繩一定要延伸到搭板上或橋頭上，利用“走鋼絲”的方式進(jìn)行銜接段處理，提高銜接段的平整度。如果高程偏差較大時(shí)需單獨(dú)進(jìn)行縱向
調(diào)坡。
3.6.2 瀝青路面與其他道路的銜接。在路面與其他道路的較差口處，主車道的橫坡及縱坡不得改變，主車道以外的順接部分要平順、自然。接頭部位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行施工。
3.7 接縫的處理
3.7.1 橫向接縫。工作人員在進(jìn)行橫向接縫時(shí)可以優(yōu)先的選擇是平接縫，然后在攤鋪部分使用切縫機(jī)來對其進(jìn)行鏟除，在接下來使用清水來將其清洗干凈，在持續(xù)地進(jìn)行接縫時(shí)還應(yīng)當(dāng)涂上一定數(shù)量的瀝青，然后在此基礎(chǔ)上使用壓路機(jī)來進(jìn)行橫向的壓實(shí)工作。接下來工作人員需要在每壓一遍之后都向著新進(jìn)行的鋪層移動(dòng)15cm左右，直到鋼輪全部在新鋪層面上再改縱向碾壓，從而能夠在此基礎(chǔ)上更好地確保攤鋪的平整度。
圖1 攤鋪機(jī)尾部需切除部分示意圖
3.7.2 縱向接縫。施工人員在進(jìn)行接縫工作時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用不同臺(tái)數(shù)的攤鋪機(jī)來進(jìn)行接縫工作，能夠在合理使用混合料的同時(shí)，有效地留下一部分暫時(shí)不進(jìn)行碾壓，然后將這一部分與攤鋪層進(jìn)行重疊，從而能夠在進(jìn)行攤鋪時(shí)有效地減少縫跡的出現(xiàn)。
4 平整度檢測
本項(xiàng)目3層瀝青混凝土面層均須進(jìn)行平整度檢測，檢測儀器采用平整度儀，檢測方法和頻率參照公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTGF80/1-2004）執(zhí)行。
5 罰則
（1）施工單位違反本方案施工，造成路面平整度不合格的，除責(zé)令返工外，并處2～5萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，直接責(zé)任人清退出場；（2）監(jiān)理單位對施工單位違反本方案施工，沒有采取有效措施進(jìn)行制止的，造成路面平整度不合格的，處1～3萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，直接責(zé)任人清退出場。
隨著我國工程監(jiān)理制度的實(shí)施,無論是從自身的發(fā)展還是市場需求來看,電力工程項(xiàng)目管理制度都不應(yīng)該取代工程監(jiān)理制度,而是要在很大程度上實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理制度的融合,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度向電力工程項(xiàng)目管理制度的轉(zhuǎn)變。由于我國工程監(jiān)理制度的實(shí)踐、改革不斷地完善,進(jìn)而為工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國,一些條件較好的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢企業(yè),都希望可以全面地參與工程項(xiàng)目的管理,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的最佳狀態(tài)。并且政府對項(xiàng)目管理的創(chuàng)建也給予了強(qiáng)有力的支持和政策上的指導(dǎo)。另外,再加上一些高等高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)對項(xiàng)目管理的研究,將工程監(jiān)理公司變更為項(xiàng)目管理公司提供了了良好的社會(huì)環(huán)境和豐富的理論基礎(chǔ)。因此,以上這些為工程管理和工程監(jiān)理的融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。既然是兩種建設(shè)模式的融合,在實(shí)踐中就會(huì)面臨一些問題。從我國目前的形式來看,工程監(jiān)理制度把自身限定在工程建設(shè)的實(shí)施階段,而對于項(xiàng)目管理的其它方面,如項(xiàng)目評(píng)估、投資決策、工程保修等階段,監(jiān)理則不能夠涉及。而對于電力工程項(xiàng)目管理來說,在整個(gè)階段的介入雖然不會(huì)受到任何的阻礙,但是在業(yè)務(wù)的開展過程中,將會(huì)面臨一定的市場阻力。由于目前業(yè)主對工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)以及市場的需求,工程監(jiān)理已經(jīng)成了對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的代名詞。由于人們對工程監(jiān)理的習(xí)慣性認(rèn)識(shí),可能會(huì)導(dǎo)致工程監(jiān)理公司在承接策劃業(yè)務(wù)時(shí)不被接受的尷尬局面。
2工程監(jiān)理和電力工程項(xiàng)目管理融合的解決措施
2.1淺層次融合
一些工程監(jiān)理單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到和電力工程項(xiàng)目管理相融合是十分重要的。針對再融合中所面臨的尷尬局面,工程監(jiān)理公司可以將其更名為項(xiàng)目管理公司,從而有利于市場建設(shè)主體和相關(guān)建設(shè)主體改變對原有工程監(jiān)理公司的看法和認(rèn)識(shí)?；蛘呤窃诒Ａ艄こ瘫O(jiān)理公司的前提下,成立項(xiàng)目管理公司,與此同時(shí),組織公司的工程監(jiān)理師努力拓展業(yè)務(wù)。因此,這種做法不僅有利于工程監(jiān)理公司保持比較完備的框架和結(jié)構(gòu)去繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù),而且還有助于項(xiàng)目管理公司在不受任何的壓力的情況下,去高標(biāo)準(zhǔn)地操作。
2.2更深層次的融合
(1)工程監(jiān)理的薄弱部分與工程項(xiàng)目管理相融合。在監(jiān)理制度的許多環(huán)節(jié),監(jiān)理介入的范圍比較小,并且在部分環(huán)節(jié)上的控制有名無實(shí),從而行成了工程監(jiān)理的比較薄弱的部分,如在設(shè)計(jì)階段、施工階段的進(jìn)度控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理等,監(jiān)理的作用比較薄弱。而這些環(huán)節(jié)的對市場的需求又是工程項(xiàng)目管理制度發(fā)展的機(jī)遇。
(2)工程監(jiān)理的強(qiáng)勢部分與工程項(xiàng)目管理相融合。工程監(jiān)理的強(qiáng)勢部分就是在施工階段對工程質(zhì)量的控制,而工程項(xiàng)目管理參與到施工階段時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,取代監(jiān)理不是可取的。對監(jiān)理過多的干涉只能導(dǎo)致權(quán)力和職責(zé)的重疊,使承包商在施工的過程中不知所措,從而影響到監(jiān)理工作的開展。工程項(xiàng)目管理把自己在工程質(zhì)量控制上和工程監(jiān)理監(jiān)理等同的思想是錯(cuò)誤的,其應(yīng)當(dāng)在宏觀上對工程質(zhì)量進(jìn)行控制,以組織和合同的手段支持監(jiān)理的工作,依靠工程監(jiān)理的完善系統(tǒng),保障文件和規(guī)范的落實(shí),實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的融合。
2.3人力資源建設(shè)
電力工程項(xiàng)目管理是知識(shí)密集型、智力密集型的行業(yè),具有豐富的人力資源。因而,工程咨詢業(yè)的從業(yè)人員必須要具備相應(yīng)的技術(shù)、知識(shí)、能力、職業(yè)道德。人力資源是電力工程項(xiàng)目管理公司能夠在在市場競爭保持著巨大優(yōu)勢的最重要的因素,工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)把人力資源建設(shè)當(dāng)作工程建設(shè)過程中最主要的任務(wù)。在工程監(jiān)理公司更名的過程中,不能單純的把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入到項(xiàng)目管理公司,而是要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來建設(shè)公司的人力資源。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理 工程監(jiān)理 融合
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（b）-0146-01
我國自推行工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理制度以來，就對工程建設(shè)起到了重要的促進(jìn)作用，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。然而由于兩種制度在性質(zhì)上、對象上是比較相似的，因此，如何在實(shí)踐中更好的將二者結(jié)合起來，成為了亟需解決的問題。
1 工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理之間的關(guān)系
1.1 二者的區(qū)別
（1）從范圍上看。工程監(jiān)理的使用范圍僅局限于工程建設(shè)的施工階段，而電力工程項(xiàng)目管理則適用于工程建設(shè)的全過程。
（2）從內(nèi)容上看。電力工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容涉及到業(yè)主項(xiàng)目管理的所有內(nèi)容，即質(zhì)量控制、投資控制、工程進(jìn)度控制。工程監(jiān)理所包含的內(nèi)容主要是進(jìn)度控制和質(zhì)量控制，而投資控制一般是由業(yè)主本人或者是委托造價(jià)咨詢公司來實(shí)施。
（3）從與業(yè)主關(guān)系上看。工程項(xiàng)目管理完全是代表業(yè)主的利益，是業(yè)主的助手和顧問。而工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位是委托與被委托的關(guān)系，是獨(dú)立的第三方。
1.2 二者的聯(lián)系
（1）從時(shí)間上看。工程項(xiàng)目中時(shí)間的管理也被看作是進(jìn)度的管理，是控制項(xiàng)目時(shí)間的重要一環(huán)。并且時(shí)間的管理應(yīng)該在滿足工程項(xiàng)目時(shí)間要求的前提下，通過調(diào)整、確定合理的工作周期和工作排序，使成本和資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)。工程監(jiān)理項(xiàng)目和電力工程項(xiàng)目管理在時(shí)間的控制上基本是一致的。
（2）從成本上看。電力工程項(xiàng)目管理對成本的控制，主要是通過制定計(jì)劃、成本評(píng)估、成本預(yù)算、成本控制這四個(gè)方面來進(jìn)行。工程監(jiān)理對成本的控制，主要是將計(jì)劃投資與實(shí)際投資相比較，然后結(jié)合工程項(xiàng)目管理進(jìn)度進(jìn)行控制。這一做法與電力工程項(xiàng)目管理非常相似。
（3）從范圍上看。工程監(jiān)理的首要任務(wù)就是確定工作內(nèi)容和控制項(xiàng)目范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，并對其它項(xiàng)目管理過程進(jìn)行指導(dǎo)。工程監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容是在設(shè)計(jì)、決策和施工等階段進(jìn)行控制、管理和協(xié)調(diào)，這與電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是一致的。
2 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的融合所面臨的問題
隨著我國工程監(jiān)理制度的實(shí)施，無論是從自身的發(fā)展還是市場需求來看，電力工程項(xiàng)目管理制度都不應(yīng)該取代工程監(jiān)理制度，而是要在很大程度上實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理制度的融合，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度向電力工程項(xiàng)目管理制度的轉(zhuǎn)變。由于我國工程監(jiān)理制度的實(shí)踐、改革不斷地完善，進(jìn)而為工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國，一些條件較好的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢企業(yè)，都希望可以全面地參與工程項(xiàng)目的管理，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的最佳狀態(tài)。并且政府對項(xiàng)目管理的創(chuàng)建也給予了強(qiáng)有力的支持和政策上的指導(dǎo)。另外，再加上一些高等高等院校和行業(yè)協(xié)會(huì)對項(xiàng)目管理的研究，將工程監(jiān)理公司變更為項(xiàng)目管理公司提供了了良好的社會(huì)環(huán)境和豐富的理論基礎(chǔ)。因此，以上這些為工程管理和工程監(jiān)理的融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
既然是兩種建設(shè)模式的融合，在實(shí)踐中就會(huì)面臨一些問題。從我國目前的形式來看，工程監(jiān)理制度把自身限定在工程建設(shè)的實(shí)施階段，而對于項(xiàng)目管理的其它方面，如項(xiàng)目評(píng)估、投資決策、工程保修等階段，監(jiān)理則不能夠涉及。而對于電力工程項(xiàng)目管理來說，在整個(gè)階段的介入雖然不會(huì)受到任何的阻礙，但是在業(yè)務(wù)的開展過程中，將會(huì)面臨一定的市場阻力。由于目前業(yè)主對工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)以及市場的需求，工程監(jiān)理已經(jīng)成了對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的代名詞。由于人們對工程監(jiān)理的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致工程監(jiān)理公司在承接策劃業(yè)務(wù)時(shí)不被接受的尷尬局面。
3 工程監(jiān)理和電力工程項(xiàng)目管理融合的解決措施
3.1 淺層次融合
一些工程監(jiān)理單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到和電力工程項(xiàng)目管理相融合是十分重要的。針對再融合中所面臨的尷尬局面，工程監(jiān)理公司可以將其更名為項(xiàng)目管理公司，從而有利于市場建設(shè)主體和相關(guān)建設(shè)主體改變對原有工程監(jiān)理公司的看法和認(rèn)識(shí)。或者是在保留工程監(jiān)理公司的前提下，成立項(xiàng)目管理公司，與此同時(shí)，組織公司的工程監(jiān)理師努力拓展業(yè)務(wù)。因此，這種做法不僅有利于工程監(jiān)理公司保持比較完備的框架和結(jié)構(gòu)去繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而且還有助于項(xiàng)目管理公司在不受任何的壓力的情況下，去高標(biāo)準(zhǔn)地操作。
3.2 更深層次的融合
（1）工程監(jiān)理的薄弱部分與工程項(xiàng)目管理相融合。在監(jiān)理制度的許多環(huán)節(jié)，監(jiān)理介入的范圍比較小，并且在部分環(huán)節(jié)上的控制有名無實(shí)，從而行成了工程監(jiān)理的比較薄弱的部分，如在設(shè)計(jì)階段、施工階段的進(jìn)度控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理等，監(jiān)理的作用比較薄弱。而這些環(huán)節(jié)的對市場的需求又是工程項(xiàng)目管理制度發(fā)展的機(jī)遇。
（2）工程監(jiān)理的強(qiáng)勢部分與工程項(xiàng)目管理相融合。工程監(jiān)理的強(qiáng)勢部分就是在施工階段對工程質(zhì)量的控制，而工程項(xiàng)目管理參與到施工階段時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，取代監(jiān)理不是可取的。對監(jiān)理過多的干涉只能導(dǎo)致權(quán)力和職責(zé)的重疊，使承包商在施工的過程中不知所措，從而影響到監(jiān)理工作的開展。工程項(xiàng)目管理把自己在工程質(zhì)量控制上和工程監(jiān)理監(jiān)理等同的思想是錯(cuò)誤的，其應(yīng)當(dāng)在宏觀上對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，以組織和合同的手段支持監(jiān)理的工作，依靠工程監(jiān)理的完善系統(tǒng)，保障文件和規(guī)范的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的融合。
3.3 人力資源建設(shè)
電力工程項(xiàng)目管理是知識(shí)密集型、智力密集型的行業(yè)，具有豐富的人力資源。因而，工程咨詢業(yè)的從業(yè)人員必須要具備相應(yīng)的技術(shù)、知識(shí)、能力、職業(yè)道德。人力資源是電力工程項(xiàng)目管理公司能夠在在市場競爭保持著巨大優(yōu)勢的最重要的因素，工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)把人力資源建設(shè)當(dāng)作工程建設(shè)過程中最主要的任務(wù)。在工程監(jiān)理公司更名的過程中，不能單純的把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入到項(xiàng)目管理公司，而是要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來建設(shè)公司的人力資源。
4 結(jié)論
電力工程項(xiàng)目管理的出現(xiàn)對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但是由于其發(fā)展不健全，還需要一個(gè)適應(yīng)過程。而在這個(gè)過程中，電力工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)與工程監(jiān)理相結(jié)合，取長補(bǔ)短、兼容并蓄，逐步地形成完善的電力工程系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王偉.電力工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之融合[J].長治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.
【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理企業(yè)；項(xiàng)目管理；轉(zhuǎn)變
【中圖分類號(hào)】 TU721 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-009-01
我國建設(shè)監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來至今已有二十余年的歷史，在國家有關(guān)政策、方針指引下，取得了豐碩的成果。建設(shè)工程管理水平大幅度提高，投資概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”以及工期延長的現(xiàn)象得已有效控制?？梢哉f，建設(shè)監(jiān)理制度已得到了政府和社會(huì)承認(rèn)。但同時(shí)，我國建設(shè)監(jiān)理與西方發(fā)達(dá)國家相比，仍處在發(fā)展初級(jí)階段。監(jiān)理制度在西方已有較長的發(fā)展歷史，并已日趨完善，形成了涵蓋項(xiàng)目評(píng)估（機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究）、設(shè)計(jì)咨詢及工程監(jiān)理等各個(gè)方面的項(xiàng)目管理咨詢公司。而我國監(jiān)理企業(yè)工作仍在在施工階段徘徊，雖已有少數(shù)監(jiān)理企業(yè)正向造價(jià)咨詢、招標(biāo)等業(yè)務(wù)方向延伸，拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)，但至今沒有形成系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理管理模式，目前正處于摸著石頭過河的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙我國建設(shè)工程管理水平的提高。
1我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段狀況的綜述
1.1我國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題。綜合來看，我國當(dāng)前監(jiān)理工作主要的問題是層次比較低。監(jiān)理企業(yè)目前面臨的困境主要在監(jiān)理工程取費(fèi)低廉、員工素質(zhì)良莠不齊、服務(wù)單一、不到位。在國家法律法規(guī)及各個(gè)地方政策辦法規(guī)定監(jiān)理范圍如此廣泛的情況下，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理工程師是供不應(yīng)求的，其監(jiān)理價(jià)格應(yīng)該很高，但是目前很多監(jiān)理公司一味壓低報(bào)價(jià)來取得監(jiān)理工程，中標(biāo)后在市場上隨意招聘人員，相當(dāng)一部分人員都為無證上崗，或者缺少從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且部分建設(shè)單位總是對監(jiān)理人員不信任，自己組織項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理只是迫于法規(guī)制度的規(guī)定，來履行手續(xù)和完善資料，僅對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，相當(dāng)多監(jiān)理公司承接到項(xiàng)目后不能真正履行職責(zé)，長久下去，業(yè)主或投資方就對工程監(jiān)理形成偏見。
傳統(tǒng)工程監(jiān)理屬性觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)理的特征主要表現(xiàn)為：服務(wù)性――工程監(jiān)理企業(yè)不直接參與工程具體的設(shè)計(jì)、施工，其為建設(shè)單位提供管理服務(wù)，對重大問題無決策權(quán)；科學(xué)性――由懂技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理的專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍組成，有先進(jìn)的管理方法和手段；獨(dú)立性――工程監(jiān)理企業(yè)是按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷獨(dú)立地開展工作；公正性――在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，應(yīng)客觀對待建設(shè)單位和承建單位。
1.2監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢公司轉(zhuǎn)變的必然性。首先，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍過窄，而業(yè)主的需求卻趨向于多樣化和系統(tǒng)化。整個(gè)建設(shè)周期的大部分時(shí)間監(jiān)理單位并沒有介入，在協(xié)調(diào)管理方面，監(jiān)理單位也只是與業(yè)主和承包商發(fā)生關(guān)系，沒有真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與投資控制。而隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位對工程投資效益愈加重視，業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目全過程管理服務(wù)的需求也越來越強(qiáng)烈，而這種需求是目前國內(nèi)許多監(jiān)理企業(yè)所無法滿足的。
其次，在于建筑工程管理市場的競爭日趨激烈。中國的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)需要平等地同國外同行競爭。而目前我國的工程咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和操作水平與國際工程咨詢公司還存在一定的差距，外國工程項(xiàng)目管理公司正逐步進(jìn)入中國市場，他們所提供的項(xiàng)目全過程管理服務(wù)正好是國內(nèi)建筑市場所需要的，這樣他們將成為國內(nèi)項(xiàng)目管理公司強(qiáng)有力的競爭對手。從發(fā)展的趨勢來看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨勢。也就是說，提供單一服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)必然要向提供全過程、全方位服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。
1.3監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)變的方式。
1．3．1項(xiàng)目管理公司依托于某些大型國際工程公司，這些公司同時(shí)具備設(shè)計(jì)、采購、施工管理等各類技術(shù)，某些公司還擁有自己的施工隊(duì)伍。
1．3．2公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?，涉及多個(gè)行業(yè)，具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
1．3．3業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，包括項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購、施工、工程總承包和項(xiàng)目管理承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等。
1．3．4具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作支撐，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮了重要作用。
以上這些項(xiàng)目管理公司能力的體現(xiàn)，都應(yīng)該是今后我國監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展的方向。具體方式包括：①擴(kuò)大業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍。其可以申請新的資質(zhì)，工程管理咨詢公司從事工程的全過程、全方位的管理咨詢，所涉及的工作內(nèi)容相當(dāng)廣泛，因而其資質(zhì)要求也相當(dāng)高、相當(dāng)廣泛。此外，由于涉及到金融、經(jīng)濟(jì)、法律方面的工作，所以還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可。另外也可以進(jìn)行企業(yè)重組，企業(yè)重組是對企業(yè)原有、既有的各類資源要素，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施的重新組合，它是在不同企業(yè)間對原有、既有的各類資源要素進(jìn)行重組。國內(nèi)企業(yè)通過進(jìn)行資產(chǎn)重組，一來可以為外資企業(yè)的沖擊做好充分的準(zhǔn)備；二來可以防止國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與外資企業(yè)的合并或被外企收購，從而避免國內(nèi)企業(yè)專業(yè)人才的流失。②改變企業(yè)管理模式。轉(zhuǎn)變后的公司內(nèi)部組織管理模式可采用矩陣制形式，分部門、分項(xiàng)目進(jìn)行管理，采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一個(gè)項(xiàng)目的管理由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理自始至終負(fù)責(zé)，逐步形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的專案小組模式。③加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。工程咨詢管理行業(yè)是高智力的知識(shí)密集行業(yè)，項(xiàng)目管理咨詢公司是多方面人才的匯集，應(yīng)包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各方面的人才。
蔡進(jìn)在《對我國建設(shè)監(jiān)理咨詢業(yè)發(fā)展的探討》中還提出要改變項(xiàng)目業(yè)主陳舊的觀念，并對項(xiàng)目業(yè)主行為進(jìn)行必要的約束和規(guī)范以及進(jìn)一步修改和完善監(jiān)理法規(guī)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;業(yè)主;管理;監(jiān)理
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的含義
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的含義
所謂項(xiàng)目管理就是指,管理的一方運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)、技能、工具、體系等,來處理、解決各項(xiàng)與特定項(xiàng)目相關(guān)的事物,從而達(dá)到或超過業(yè)主的期望的活動(dòng)的總和。那么建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是指,項(xiàng)目管理公司運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和技能,對工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行專業(yè)管理的所有活動(dòng)。
(二)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的含義
建設(shè)工程監(jiān)理的概念是我國根據(jù)我們的實(shí)際國情,而獨(dú)創(chuàng)的概念,因而建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理制度也是我國獨(dú)有的,所謂建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理是指具有專業(yè)資格的監(jiān)理單位,接受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托,對其工程建設(shè)過程中的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督控制的專業(yè)活動(dòng)。
二、工程項(xiàng)目管理與項(xiàng)目監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)項(xiàng)目管理法發(fā)展的客觀要求
1 工程項(xiàng)目管理具備建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍的條件
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一個(gè)整體上的管理過程。其中包括可行性研究、計(jì)劃、招標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、竣工、驗(yàn)收、運(yùn)行以及其后的項(xiàng)目評(píng)估等一系列的管理內(nèi)容,在這整體的管理過程中,對高素質(zhì)、高智能的人才要求極為苛刻,首先要建立起合理的人才結(jié)構(gòu),通過一些人才引進(jìn)等積極措施來實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能上的齊全和配套。
2 工程項(xiàng)目管理應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理,它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
(二)當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
1 監(jiān)理工作中的職責(zé)不明
在目前建設(shè)領(lǐng)域,監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)概括為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。但是在整個(gè)工程建設(shè)過程中,由于種種原因,使原本于監(jiān)理單位的職責(zé)多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔(dān)的卻擔(dān)著,監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量”管理職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,在工程實(shí)施過程中,業(yè)主的過多干預(yù)也使得投資、工期控制變得遙不可及。
2 大業(yè)主,小監(jiān)理現(xiàn)象普遍
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否保質(zhì)如期完成。而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,甚至不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。恃別是一些大的重點(diǎn)項(xiàng)目,有的業(yè)主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施。而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理和外部協(xié)調(diào)工作,而非直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
三 當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理存在差別的原因分析
(一)監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式,推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里,項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人,既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理,只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(二)目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規(guī)章,硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如:資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,沒有業(yè)績不增項(xiàng),沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí),那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理,所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。
關(guān)鍵詞：施工管理；安全；質(zhì)量；成本；分析；控制
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)日益受到全社會(huì)的重視，長期以來，建筑施工業(yè)的市場競爭異常劇烈。如何才能在競爭立于不敗之地，這是擺在眾多施工企業(yè)面前的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。解決這一問題的關(guān)鍵其實(shí)就在于企業(yè)自身管理工作的好壞。
一、建筑工程施工管理的重要性
(1)管理工作的好壞，很大程度上左右著企業(yè)效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡。組織建筑工程施工除了必備的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，更重要的是必須具有與之相符的組織管理水平。
(2)施工當(dāng)中存在的特殊性。建筑的類型樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)過程受各種因素影響頻繁，多工種交叉施工、多種技術(shù)綜合應(yīng)用、多道工序同時(shí)進(jìn)行或交叉進(jìn)行的復(fù)雜情況極為普遍，在這些生產(chǎn)過程中都需要高效有力的管理來保證施工作業(yè)有序進(jìn)行。
(3)隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能特殊、施工技術(shù)要求更高的新工程不斷涌現(xiàn)，這種日新月異的變化在推動(dòng)施工生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高的同時(shí)，對施工管理水平的要求也越來越高，因而施工管理工作日益受到重視。
二、建筑工程施工管理的安全、質(zhì)量、成本問題分析
1、安全問題分析
人們總是從不同角度強(qiáng)調(diào)施工安全的重要性，究其普遍性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(1)建筑企業(yè)不夠重視安全生產(chǎn)及文明施工。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。關(guān)于下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場和每一道施工工序，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于其他日常事務(wù)，對安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無暇深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)，只停留于口頭上講安全生產(chǎn)，被動(dòng)應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全工作的落實(shí)。
(2)建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無從開展，不能認(rèn)真落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)承包合同不規(guī)范，不能逐級(jí)(即從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工作業(yè)人員)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。
(3)安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位、墊資、不正當(dāng)競爭或者違法分包、轉(zhuǎn)包等因素，施工現(xiàn)場沒有配備足夠的安全設(shè)施的情況時(shí)有發(fā)生，存在嚴(yán)重的安全隱患。
(4)建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題。主要表現(xiàn)為以下方面：施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔，腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理，現(xiàn)場施工用電不規(guī)范，施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，不按規(guī)定配置漏電保護(hù)器的現(xiàn)象極為常見，塔吊和外用電梯安裝、維護(hù)和拆除以包代管疏于管理，施工現(xiàn)場文明施工意識(shí)淡薄等。
2、質(zhì)量問題分析
(1)在建筑施工企業(yè)中，其內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。大部分施工質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與管理職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)，對分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要，對勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證，忽視對其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)和考察，預(yù)防與糾錯(cuò)的機(jī)制形同虛設(shè)。
(2)政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)。有些工程施工圖紙未經(jīng)審查就開始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，隨著政府監(jiān)管部門職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，建設(shè)單位(甲方)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(3)建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來，部分建材價(jià)格持續(xù)上漲，受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響，一些施工企業(yè)只能靠各種強(qiáng)壓手段來消化高成本，因此，不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。如用不合格的鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼材，用低標(biāo)號(hào)水泥代替高標(biāo)號(hào)水泥等，這些問題直接影響到建筑的壽命和安全性，后患無窮。
3、成本控制問題分析
成本控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的管理過程，具體如下：
(1)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，主要存在以下兩方面的問題：建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競爭，相應(yīng)壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平；投標(biāo)費(fèi)用難以控制，由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。
(2)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問題。企業(yè)對中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目效益指標(biāo)，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)措標(biāo)。評(píng)估中標(biāo)測存在的問題主要有：項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一，項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)，為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用。變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用。有違國家政策，侵害國家和職工的長遠(yuǎn)利益。
(3)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存存的問題。目前，一些企業(yè)在施工過程中主要存在以下三方面問題：①項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒有建立成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要；②成本管理流于形式，制度約束不到位。如不能嚴(yán)格按照組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不按設(shè)計(jì)要求實(shí)施。分階段的成本分析工作過于膚淺．不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問題較多，有的采取先施工后算帳的做法．結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭；③全員成本意識(shí)差。領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視管理，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭創(chuàng)名優(yōu)工程等，員工由于成本責(zé)任分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)較為普遍。
(4)考核及獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在的問題。項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖多年，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生，對項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績效考核存在獎(jiǎng)罰不對等的現(xiàn)象。項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎(jiǎng)金不少發(fā)，虧損了就找客觀原兇，千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。
三、建筑工程施工管理的安全、質(zhì)量、成本問題控制措施
1、重視安全生產(chǎn)
(1)安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。
(2)在建設(shè)工程招投標(biāo)中。單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫础督ㄖā仿鋵?shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，通過行政手段收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取。并通過施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。
(3)建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人必持證上崗制度。制定心急救援預(yù)案。行政主管部門應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)案，增強(qiáng)本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場有關(guān)食物中毒、傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的心急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配置應(yīng)急救援人員和器材裝備，防止事故發(fā)生，具備應(yīng)急救援能力。
2、建立質(zhì)量保證體系
(1)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。①加大對監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理工作的監(jiān)督力度；②加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；③加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。
(2)施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量責(zé)任制。①從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理組織必須結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明。②建立規(guī)范的工作秩序。工作秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求，更是企業(yè)效率的保障，因此，要按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和分工協(xié)作的體系建立相應(yīng)的工作秩序。
(3)必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。①健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。②規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承(分)包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量，對分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查、審核復(fù)驗(yàn)、平行檢查的工作方式。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3、切實(shí)加強(qiáng)成本控制
(1)投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好三個(gè)“建立”：①建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對建筑市場上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)?，判斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真；②建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定報(bào)價(jià)最大優(yōu)惠幅度。報(bào)價(jià)最大優(yōu)惠幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和必需的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題；③建立行之有效的投標(biāo)工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支。對投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)，投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。
(2)以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作
企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜介考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)、其他指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
(3)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必須”
①必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心。以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對象；②必須對項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)；③必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；④必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證；⑤必須加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度，發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為。及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。
第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批與計(jì)劃管理等工作。
第三條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)、政策，起草農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃總體方案和項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，統(tǒng)一審批基本建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)年度投資計(jì)劃，歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。
農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況，審核、審批直屬單位項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)提出本行業(yè)投資計(jì)劃建議，初選本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)授權(quán)審批初步設(shè)計(jì)概算，組織本行業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，管理本行業(yè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、日常監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局，開展項(xiàng)目前期工作，組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)委托審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算，組織項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)等。
第四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批與投資計(jì)劃下達(dá)，堅(jiān)持先開展前期研究、后申報(bào)項(xiàng)目，先專家評(píng)估論證、后進(jìn)行決策，先審批項(xiàng)目、后下達(dá)投資計(jì)劃的原則。
第五條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定及國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門的具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部的中心工作，在綜合部內(nèi)行業(yè)司局意見的基礎(chǔ)上，編制年度項(xiàng)目投資指南，報(bào)部常務(wù)會(huì)議或部領(lǐng)導(dǎo)審定后。
項(xiàng)目投資指南應(yīng)主要包括年度投資方向和項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域，目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局原則，主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，以及投資控制規(guī)模等。
項(xiàng)目投資指南于每年第四季度由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一印發(fā)各省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)直屬直供墾區(qū)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展項(xiàng)目前期工作。
第六條地方及直屬直供墾區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文件，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬直供墾區(qū)以計(jì)字號(hào)文報(bào)農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。
農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目文件，由各單位內(nèi)的投資計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)會(huì)同業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織編制和審查，以計(jì)字號(hào)文報(bào)農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。
第七條立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評(píng)估（評(píng)審）機(jī)構(gòu)組織專家按類別對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家提出獨(dú)立審查意見，評(píng)估（評(píng)審）機(jī)構(gòu)綜合專家意見后形成對項(xiàng)目的評(píng)審意見。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司制定項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同行業(yè)司局統(tǒng)一組織項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的評(píng)估工作。包括統(tǒng)一從農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)熘谐槿〔⒋_定評(píng)估專家，統(tǒng)一評(píng)估細(xì)則、時(shí)間和地點(diǎn)等。
中央投資600萬元以上（含600萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)評(píng)審；中央投資600萬元以下的項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)評(píng)審。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與概算由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)評(píng)審。
項(xiàng)目評(píng)估（評(píng)審）費(fèi)用根據(jù)實(shí)際支出由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)擔(dān)。
第八條經(jīng)專家評(píng)估通過的行業(yè)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局進(jìn)行初選，向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司提出年度項(xiàng)目總體安排意見及初選項(xiàng)目（包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與來源、建設(shè)期限、新增能力及其他有關(guān)內(nèi)容）。
第九條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)投資可能、項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果和行業(yè)司局的初選意見，對項(xiàng)目進(jìn)行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審定同意后再由我部審批的限額以下項(xiàng)目，按程序報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審批或?qū)彾ǎ粚τ赊r(nóng)業(yè)部審批的中央投資600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審定后，報(bào)主管部長審批立項(xiàng)；對中央投資600萬元以下的項(xiàng)目，報(bào)主管部長審批立項(xiàng)。
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司主辦，有關(guān)行業(yè)司局會(huì)簽，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以農(nóng)業(yè)部文件下達(dá)。
第十條地方及直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，中央投資600萬元以上（含600萬元）的，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估意見，辦理批復(fù)文件；中央投資在600萬元以下的，由各省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃司或委托相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審意見辦理批復(fù)文件。
農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件以辦公廳文件下達(dá)。
第十一條基本建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程（貨物）質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。
第十二條確因客觀原因需進(jìn)行重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新向農(nóng)業(yè)部報(bào)批可行性研究報(bào)告。有下列情形之一的屬重大變更：
（一）變更建設(shè)地點(diǎn)的；
（二）變更建設(shè)性質(zhì)的；
（三）變更建設(shè)單位的；
（四）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；
（五）初步設(shè)計(jì)概算的總投資變更超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以上（含10%）的，或者實(shí)施過程中投資變動(dòng)超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以上（含10%）的。
第十三條施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資5%以上的，須向原審批部門重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)。
第十四條有下列情形之一的，須向原審批部門申請批準(zhǔn)：
（一）變更建設(shè)期限；
（二）變更招標(biāo)方案；
（三）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，但不屬于本規(guī)定第十二條第四項(xiàng)情形的；
（四）變更初步設(shè)計(jì)概算的總投資超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以下的，或者實(shí)施過程中投資變動(dòng)超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以下的；
（五）其它變更。
第十五條完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目，可列入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資計(jì)劃，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)年度投資。
