緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇礦業(yè)稅收征收管理法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

__是一個礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，境內(nèi)以鉻鐵礦為代表的各類礦產(chǎn)探明儲量在全區(qū)名列前茅。近十年來，隨著礦山開采的放開，一大批國營、私營、個體采礦企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為__稅收一個新的增長點，為__地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。但這批新成立的礦產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，成為稅務部門日管、稽查工作的一個難點。

我地區(qū)的礦產(chǎn)品行業(yè)涉足者具體可分為三類：一是達到一定規(guī)模、賬證齊全的大型國有礦產(chǎn)品企業(yè)，如江南礦業(yè)股份有限責任公司和礦股__分公司；二是達到一定規(guī)模，賬證基本齊全的民營礦產(chǎn)品企業(yè)，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司；其余為規(guī)模較小，賬證不齊的私營（個體）礦點，以曲松縣轄區(qū)內(nèi)的個體礦最為典型。

20__年3月末至4月中旬，區(qū)局專項整治工作組對我局轄區(qū)內(nèi)的各礦產(chǎn)品企業(yè)進行了檢查、調(diào)研。本次檢查的重點對象為我地區(qū)第一類礦產(chǎn)品企業(yè)，各方面都較為健全的江南礦業(yè)股份有限公司，工作組對該公司進行了詳細檢查并出具了檢查報告，工作組檢查結(jié)果的主要特點是：第一、查補稅額占企業(yè)當期應納稅總額的比重較少（2.97），從側(cè)面反映了我局征管、稽查部門對該企業(yè)日常稅收管理基本到位；第二、查補稅種較為單一，除少量印花稅外，其余均為所得稅，在第一大稅種增值稅方面沒有發(fā)現(xiàn)問題；第三、查補稅款除來自我局歷史遺留問題外，其余為計稅工資確定問題，主要原因是采礦民工季節(jié)性和變動性強（人員流動性強）。這三點特征從整體上說明了我局征管部門對該企業(yè)的日常管理比較到位外，也反映了地區(qū)國有礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅意識較強，同時對部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。

區(qū)局工作組的另一項檢查項目是私營（個體）礦產(chǎn)品企業(yè)，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司與曲松縣個體戶趙冠華的礦點，經(jīng)檢查組檢查沒有發(fā)現(xiàn)突出問題。據(jù)了解，各縣局為了抓好礦產(chǎn)業(yè)稅收管理，在分析礦產(chǎn)稅源的基礎上，經(jīng)常組織人員深入企業(yè)及礦點進行實地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，詳細了解開采情況，同時加強與地方政府部門的關系和聯(lián)系，進一步強化對稅源的監(jiān)控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。

區(qū)局專項整治工作組認真細致的檢查工作給我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業(yè)的納稅情況是基本正常的，特別是私營礦產(chǎn)品企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，但本文認為，此次檢查工作的重點在于大型礦產(chǎn)品企業(yè)，對私營礦產(chǎn)品企業(yè)的檢查無論從時間還是了解度上都不是很充裕，正如區(qū)局工作組在整改建議中提到：__地區(qū)礦產(chǎn)品行業(yè)一般納稅人的增值稅稅負遠高于小規(guī)模納稅人（約為11：6），從稅務稽查部門日常工作角度來看，我局轄區(qū)內(nèi)的各類礦產(chǎn)品企業(yè)中私營礦產(chǎn)品企業(yè)存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日管方面的主要表現(xiàn)有：

一、國營、私營礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管難度差異大。我地區(qū)的國有礦產(chǎn)品企業(yè)基本上為大型礦產(chǎn)品企業(yè)，企業(yè)管理人員的素質(zhì)普遍較高、納稅意識也較強，照章納稅已成為一種共識，方便了稅務部門的管理；而私營礦產(chǎn)品企業(yè)由于管理人員良莠不齊、財務制度不夠健全、納稅意識普遍較差，從源頭上增加了稅務部門管理的難度、也增加了偷漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率。

二、私營礦產(chǎn)品企業(yè)建賬難。我地區(qū)規(guī)模較大的礦產(chǎn)品企業(yè)均建有賬，為稅務部門認定的一般納稅人，但小規(guī)模的礦產(chǎn)品企業(yè)大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據(jù)又是會計憑證及賬簿，對不建賬的礦產(chǎn)品企業(yè)常常無從下手，導致日管難度大、稽查工作難以進行。

三、不能準確掌握小規(guī)模礦產(chǎn)品企業(yè)收入。礦產(chǎn)品企業(yè)銷售礦產(chǎn)品需繳納增值稅，在應稅收入的確認上，礦產(chǎn)品企業(yè)多以銷售礦石為主要形式，有的礦產(chǎn)品企業(yè)為了在賬面上少計收入，將所開采的產(chǎn)品在采礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產(chǎn)品企業(yè)稅收的流失；還有的礦產(chǎn)品企業(yè)以合同價格銷售的名義人為地壓低礦產(chǎn)品的交易價格，導致礦產(chǎn)品企業(yè)收入和利潤的轉(zhuǎn)移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對銷售收入的確認造成干擾。

四、核實礦產(chǎn)品企業(yè)成本、費用支出難。由于礦產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)地大多分布在野外，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況知情者少，而礦產(chǎn)品企業(yè)工程投資大，建設項目多、費用雜，成本、費用難以核實，給企業(yè)留下了虛增成本、費用的空間，企業(yè)利用虛增人工成本等手段千方百計提高礦石開采成本。

以上問題，給我地區(qū)乃至全區(qū)的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日管部門的管理之外，本文認為必須要有稽查部門的介入，對礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅情況進行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鉆，創(chuàng)造礦產(chǎn)品行業(yè)良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應結(jié)合實際采取以下對策：

一、加強與征管部門的溝通。從充分了解企業(yè)的綜合狀況，通過征管

檔案、日常申報情況等具體資料了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、納稅規(guī)模、納稅信譽度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數(shù)。二、加強與地方政府、管理部門的聯(lián)系。礦產(chǎn)品企業(yè)有許多管理部門，各部門的管理側(cè)重點不一樣，如能全面加強與各管理部門的聯(lián)系，將各部門所掌握的涉稅信息進行匯總，將對確認礦產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務往來、銷售收入等情況有很大的作用。

三、強化對礦產(chǎn)品企業(yè)建賬的督促工作。礦產(chǎn)品企業(yè)只有建立了規(guī)范的賬簿，稽查才有可能深入進行。對建賬規(guī)范的，查賬征收；對建賬不規(guī)范的，采取查賬和核定相結(jié)合征收模式；建賬不完整，核算不規(guī)范且無據(jù)可查的采取核定征收，從高執(zhí)行。對不具備建賬能力但有建賬意愿的企業(yè)，應聯(lián)系征管部門及時對其進行輔導建賬；對不建賬的或建賬不規(guī)范的責令限期建賬或整改，同時對未按規(guī)定建賬的行為按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條的規(guī)定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。

四、實地到礦產(chǎn)品企業(yè)的開采地觀察，詳細了解日常開采規(guī)模、核實銷售收入。在賬簿檢查時要將重點放在收入、成本、費用的確認上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認礦產(chǎn)品銷量的多少。

五、從嚴查處、加大對涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產(chǎn)品企業(yè)時，稽查部門應認真檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃稅情況的，依法堅決從嚴查處，震懾犯罪，并依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》相關規(guī)定，對偷逃稅款進行處罰，處罰率從高。

篇2

一、充分認識實施“數(shù)字礦山”建設的必要性

“數(shù)字礦山”是以計算機及其網(wǎng)絡為手段，把礦山企業(yè)所有空間和有用屬性數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)字化存儲、傳輸、表達和加工處理，應用于管理和決策之中，以達到管理精細化和決策科學化的目的。礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)是“數(shù)字礦山”建設的重要組成部分，是運用電子稱重、視頻、定位、光纖傳輸和信息網(wǎng)絡技術(shù)，對礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及安全生產(chǎn)情況進行全自動遠程監(jiān)控的一種電子信息系統(tǒng)。實施“數(shù)字礦山”建設，全面推廣應用礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是有關法律法規(guī)的要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。”《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規(guī)定：“國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應當按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置?！弊龊谩皵?shù)字礦山”建設，推廣應用礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)，有利于提高安全監(jiān)管水平、資源利用水平和企業(yè)管理水平，有利于維護稅收秩序，公平稅收負擔。外地經(jīng)驗也充分證明了實施“數(shù)字礦山”建設的必要性和可行性。各有關部門和單位必須高度重視，認真組織實施。

二、明確“數(shù)字礦山”建設的范圍與內(nèi)容

1、建設范圍。全縣范圍內(nèi)所有鐵礦采選企業(yè)的生產(chǎn)井、通風井、選礦廠、尾礦庫均屬于安裝礦山遠程監(jiān)控系統(tǒng)的范圍。首先在宏達、建龍、金牛、潤辰礦業(yè)公司安裝礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)，新建和在建鐵礦采選企業(yè)在竣工投產(chǎn)的同時，要安裝礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

2、監(jiān)控內(nèi)容。（1）礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)。應用井下人員定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控企業(yè)井下人員數(shù)量、工種、位置、上下井時間，并且有在井下超時報警等功能；在井下供電、通風、排水和提升等主要部位安裝自動化和遠程監(jiān)控系統(tǒng)；在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)掌握水位、壩移、浸潤線、構(gòu)筑物變形、滲流水的檢測數(shù)據(jù)以及人員值班等情況；在鐵礦企業(yè)炸藥庫安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握爆炸物品領用、儲存、核銷、報廢等情況。（2）鐵礦石產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。在生產(chǎn)井和通風井的出礦口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；在選礦廠破碎工序之后、磨礦工序之前的皮帶運輸裝置上安裝鐵礦石產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握鐵礦石產(chǎn)量情況。（3）鐵精粉產(chǎn)銷量監(jiān)控系統(tǒng)。在選礦廠鐵精粉生產(chǎn)出口安裝鐵精粉產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng)；在鐵精粉存貨場安裝視頻監(jiān)控裝置；在廠區(qū)門口地磅處安裝稱重及視頻監(jiān)控裝置，自動采集鐵精粉產(chǎn)量、貨場存量和銷量數(shù)據(jù)資料及影像信息，并發(fā)送到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心分類生成報表并儲存影像資料。

3、監(jiān)控中心和內(nèi)部專網(wǎng)建設。鐵礦安全主監(jiān)控中心設在縣安監(jiān)局，縣礦產(chǎn)局、公安局（相關派出所）、鐵礦企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設分控中心。企業(yè)安全監(jiān)控信息由礦產(chǎn)企業(yè)分控中心匯集后，同時上傳到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣安監(jiān)局、礦產(chǎn)局和公安局（相關派出所）。稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)主監(jiān)控中心設在縣礦產(chǎn)局，財政、國稅、地稅等部門設查詢終端設備，實現(xiàn)信息共享。同時，在縣礦產(chǎn)局與鐵礦企業(yè)之間建設內(nèi)部專網(wǎng)，并與主控中心相連接，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

三、落實“數(shù)字礦山”建設的工作步驟和任務

1、準備階段（2011年5月10日至5月31日）

（1）召開會議，宣傳發(fā)動。組織召開由縣“數(shù)字礦山”建設領導小組成員、鐵礦企業(yè)主要負責人參加的“數(shù)字礦山”建設動員會議，并通過多種形式，廣泛宣傳“數(shù)字礦山”建設的意義、內(nèi)容和要求，有針對性地做好宣傳解釋工作，努力營造良好的輿論環(huán)境。

（2）現(xiàn)場勘測，編制技術(shù)方案。由工程技術(shù)組負責組織安排，包保部門、單位及有關礦業(yè)公司分工負責人參與，逐企業(yè)進行實地勘測。聯(lián)通公司負責具體做好現(xiàn)場勘測工作，并根據(jù)有關要求編制技術(shù)方案。

（3）籌措資金，保障施工。由資金保障組負責，及時籌措資金，保證建設需要。

（4）投資評審，招標投標。由資金保障組和工程技術(shù)組負責，具體做好預算編制、評審、招投標工作，確定中標單位，簽訂合同，并制定詳細施工方案。

（5）檢驗設備，保證質(zhì)量。由工程技術(shù)組負責，根據(jù)技術(shù)方案的要求，對中標單位提供的設備進行全面檢驗。

（6）落實辦公場所和人員?？h行管局負責協(xié)調(diào)解決主控中心辦公場所，縣安監(jiān)局和礦產(chǎn)局安排落實組成人員；分控中心辦公場所和人員由有關部門負責安排。

2、安裝試運行階段（6月1日至7月31日）

（1）制定安裝計劃。由工程技術(shù)組負責，制定詳細的安裝計劃，并對相關人員進行培訓。

（2）組織設備安裝。由綜合協(xié)調(diào)組和工程技術(shù)組負責，按照計劃逐個企業(yè)安裝遠程監(jiān)控設備。

（3）安排調(diào)試運行。由工程技術(shù)組負責，對整個系統(tǒng)進行全面運行調(diào)試，并對相關人員進行培訓。

3、全面運行階段（從8月上旬起）

（1）完善主控中心建設。由縣礦產(chǎn)局和安監(jiān)局分別負責，制定遠程監(jiān)控中心管理制度和工作職責，安排人員值班，稅收遠程監(jiān)控主控中心實行24小時輪流值班，每月匯總報送有關情況，定期開展巡查活動。

（2）做好設備運行維護。由設備運行維護組負責，對系統(tǒng)設備進行維護管理，及時發(fā)現(xiàn)和打擊損壞系統(tǒng)設備的違法行為，確保遠程監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。

（3）搞好工程驗收和決算。由工程技術(shù)組和資金保障組負責，對遠程監(jiān)控系統(tǒng)設備的總體運行情況進行驗收，并做好投資決算。

（4）搞好信息采集。安裝驗收合格后，及時將采集的鐵礦企業(yè)安全和產(chǎn)銷量信息，納入安全監(jiān)管和稅費管理。

四、強化“數(shù)字礦山”建設的組織實施

1、成立領導小組，推進工作開展。成立縣“數(shù)字礦山”建設領導小組，由縣政府分工副縣長任組長，縣政府辦公室分工負責同志和縣礦產(chǎn)局、財政局主要負責同志任副組長，監(jiān)察局、國土資源局、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、物價局、公安局、行管局、廣播電視臺、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、聯(lián)通公司等部門主要負責同志和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為成員。領導小組下設綜合協(xié)調(diào)、宣傳、資金保障、工程技術(shù)、設備運行維護等五個工作組。各工作組制定實施方案，保障工作順利開展。

2、制定管理辦法，健全工作機制。制定出臺《縣礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從嚴監(jiān)管，及時查處人為破壞監(jiān)控設備和偷、逃、抗稅行為。各鐵礦企業(yè)要為監(jiān)控系統(tǒng)安裝、調(diào)試、維修以及例行檢查工作提供便利，積極配合。對阻撓安裝遠程監(jiān)控設備的，或故意造成監(jiān)控設備停電和人為損壞監(jiān)控設備的單位與個人，將依照有關法律法規(guī)，嚴肅處理。凡監(jiān)控設備出現(xiàn)丟失現(xiàn)象的，由鐵礦企業(yè)負責賠償。因鐵礦企業(yè)的原因?qū)е卤O(jiān)控設備損壞，不能正常使用的，除對有關責任人處罰外，鐵礦企業(yè)要承擔全部修復費用。由于鐵礦企業(yè)的原因?qū)е逻h程監(jiān)控設備不能正常運行期間的稅費，稅務機關可根據(jù)有關規(guī)定核算計征。

3、籌措建設資金，科學選定設備。所有監(jiān)控軟件及專用設備由縣政府采購管理辦公室招標采購，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一安裝，所需費用和后期設備運行維護費用由縣財政負責籌集。礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)所需設備由鐵礦企業(yè)購置并負責安裝。

篇3

一：當前所得稅管理的基本現(xiàn)狀

目前所得稅管理的基本現(xiàn)狀：從制定和執(zhí)行的所得稅稅收政策上看有沿襲成規(guī)的也有適應市場而新制定的；從管理方式上看有據(jù)實申報征收也有核定征收、定率征收的；從所得稅的稅收收入看，無論是個人所得稅還是企業(yè)所得稅基本上是一年一個臺階，成為稅收收入總量中不可缺少的稅種，起到了舉足輕重的作用。從執(zhí)法、被執(zhí)法者的社會反響看有嚴格執(zhí)法守法的，也有人認為政策過多過雜不宜掌握不便操作、政策界限不嚴密、不切合實際致使避稅逃稅的等等。

二：稅收管理中存在的主要問題

目前的所得稅稅收政策及相關辦法，筆者認為主要存在著以下幾個方面的問題：

1；稅收政策跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展變化。目前稅務機關執(zhí)行的所得稅稅收政策除了所得稅稅收優(yōu)惠政策以外，大都還是沿襲于計劃經(jīng)濟時期對國營大中型企業(yè)的管理模樣。例如稅前扣除的計提費用比率；列入固定資產(chǎn)管理、計提拆舊的標準、人員工資的計提標準及其它管理范圍等等；二是政策繁雜。在我國的稅收政策中，所得稅的稅收政策條款最多，形成了即管人又要管物、管稅又要管費、管生產(chǎn)經(jīng)營又要管銷售收入的全管局面；三是稅收政策中的彈性空間造成納稅人有意避稅。如差旅費、會議費、董事會費等的支出中要求是時間、地點、出席人員、內(nèi)容、目的、費用標準、支付憑證、任務、姓名等，因為這些項目的費用支出在稅前沒有支付限額和支出比例，在實際操作中就形成了其他費用科目的費用計提不用或少用而轉(zhuǎn)嫁至無控制比例的費用科目中支出，既造成了費用科目的支出不實，又減少了應納稅所得額。且在實際工作中納稅人提供上屬“有效”依據(jù)及合法有效的憑證比較便利，有的企業(yè)把獎勵職工外出旅游的費用以外出采購材料的費用支出；有的以會議費的名義支出招待費等等；四是政策界限不明，納稅人有意避稅，稅務機關難以定性。稅法規(guī)定：納稅人發(fā)生的合理的勞動保護支出可以扣除。勞動保護支出是指確因工作需要為雇員配備或提供工作服、手套、安全保護用品、防暑降溫用品等所發(fā)生的支出——。上屬規(guī)定中的“合理”、“確因工作需要”，合理、工作需要的標準是什么，什么形式的支出才算合理，怎樣的工作才算工作需要，在目前都是一個模棱兩可的概念。

2，所得稅的管理辦法和管理手段跟不上實際管理工作的需要。近年來，雖有一些新的辦法出臺，但還是跟不上時代的發(fā)展步伐，稅務機關在例行稅務檢查時，時不時在被動的情況下出現(xiàn)一些尷尬局面，嚴格按照稅收政策辦，納稅人的實際情況擺在面前，在兩難的交點上，稅務執(zhí)法人員選擇了麻面無情， 但稅企之間的融洽就不得不大打折扣，無形中給規(guī)范管理、建賬建制的納稅人一個心理上的不平衡，從另一個角度看，企業(yè)賬目不健全的，不僅占了便宜少繳稅，在市場競爭上也占了上鋒，同時稅務機關對賬目不建全的納稅人以核定方式征收稅款一是不準確，二是違背了企業(yè)（個人）所得稅稅種的初衷，也與推行企業(yè)建賬立制大相徑庭。近些年來，國營企業(yè)大都改制、重組、破產(chǎn)為股份制、私營或個體，加之民營企業(yè)日趨增多，此類的問題更加突出；三是企業(yè)有意擴大成本、擴大折舊范圍，降低利潤避稅。固定資產(chǎn)的管理就是例證，有企業(yè)把土地和在建工程也列入固定資產(chǎn)管理拆舊；還有企業(yè)將應在在建工程科目中列支的征地費及其他費用和在兩年內(nèi)未竣工投入使用的工程項目也轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)計提折舊費；再有企業(yè)不計固定資產(chǎn)直接記費用的等。法規(guī)規(guī)定使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具物或單位價值在2000元以上使用年限在兩年以上的不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品應作為固定資產(chǎn)管理。事實上相當一部分企業(yè)只將房屋計入固定資產(chǎn)，其他資產(chǎn)記入公雜費、電子設備運轉(zhuǎn)費、安全防衛(wèi)費等子目一次性進入了成本。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，這些問題的出現(xiàn)一是有失法律法規(guī)的公平公正，二是直接或間接的影響到稅收征管質(zhì)量和稅企之間的和諧關系。

三；稅企雙方履行法律義務的難點。

1；稅前扣除費用的標準偏低和稅收政策的老化，企業(yè)在經(jīng)營中的費用支出管理上難以履行法律義務，致使企業(yè)把不足支出費用科目的費用張冠李戴東躲。如經(jīng)營中的業(yè)務招待費，目前執(zhí)行的政策是收入凈額在1500萬元的為5‰、超過1500萬元的為3‰。隨著日益增長的消費市場和消費水平，企業(yè)的業(yè)務招待費越來越多，按照這個提取比例和扣除標準企業(yè)難以應付；賬目健全的、生產(chǎn)效益一般的、坐行政班的企業(yè)職工心存怨氣，那些靈活善變、有戶口無賬目的私營、個體業(yè)主以各種理由搪塞來達到少納稅之目的就成了心安理得之事，這種標準在一定程度上不就成了打擊賬目健全的，支持不建賬目的呢，照此也是捉到的魚兒小跑了的魚兒大，況且是捉到的魚兒心里不平衡，跑了的魚兒自得自樂；有企業(yè)人士直言不諱的道出：賬目健全的不如沒有賬的，國營企業(yè)不如私營企業(yè)實惠，老實人是繳稅難難繳稅，法律法規(guī)制約了守法的放縱了投機的，誠實守信者吃虧，投機鉆營者占便宜。由此，在國家利益、單位利益、個人利益發(fā)生沖突時，這些企業(yè)在執(zhí)行法律法規(guī)時就難以到位或大打折扣。一些企業(yè)為了保證職工的既得利益和企業(yè)自身的利益達到少繳稅之目的，就不得不把發(fā)給職工的現(xiàn)金改以勞保、取暖及降溫費的形式發(fā)給職工實物；二是職工教育經(jīng)費；職工教育經(jīng)費是按職工工資800元工資總額的1.5%計提列支，職工工資低于800元的按實發(fā)工資的1.5%計提。近年來，已是偏低的800元工資基數(shù)，在科技、信息飛速發(fā)展時期，再執(zhí)行偏低的工資標準計提費用是否使企業(yè)顯得更加捉襟見肘，不切合實際，三是固定資產(chǎn)折舊費的計提。大多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上采用的是平均年限法，而企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、竣工時間不同的情況下，又采取混提、重提折舊。例如某企業(yè)有三棟房產(chǎn)，分別是80年竣工（甲）100萬、90年竣工（乙）180萬、2000年竣工（丙）20萬。80年投入使用的100萬元房產(chǎn)到2000年已提折舊20年，且中途又未改造，應該是不能再提了，可該企業(yè)將三棟房產(chǎn)計入固定資產(chǎn)總額300萬元，在2000年以后每年繼續(xù)按總額300萬元計提折舊費15萬元。其次是企業(yè)擴大折舊范圍。某單位將土地、在建工程作為固定資產(chǎn)計提折舊；企業(yè)在征地后所支付的征地費及其他費用應該在在建工程科目中列支，而企業(yè)規(guī)定在建工程在2年內(nèi)未竣工投入使用的一律轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，然而導致多提折舊，多列成本。再次是少記固定資產(chǎn)多記費用。稅法規(guī)定固定資產(chǎn)的標準是：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具物或單位價值在2000元以上使用年限在2年以上的不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品。實際工作中，企業(yè)幾乎只將房屋計入固定資產(chǎn)，其他都記入公雜費、電子設備運轉(zhuǎn)費、安全防衛(wèi)費等子目。以上一些企業(yè)在操作上雖有違背稅收政策的行為，由于同在一個操作平臺和一個買賣市場上的生產(chǎn)經(jīng)營者因稅收政策、稅收環(huán)境的一些不合理性和納稅不公、相互間的自身利益懸殊過大的情況下，一次性將費用進入成本的做法，從現(xiàn)實的情況看是影響了當期或近期的損益，也與所得稅的管理相背，且滯留了稅款，但從稅企的實際操作上就顯得簡便多了，即簡化了稅制，也放寬了稅基，稅收雖在短期內(nèi)受到了一定影響，但從長遠和總量上看是不會有影響的。例如目前有些高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量高、價位高、使用壽命和使用周期短的產(chǎn)品等。這些產(chǎn)品如果不從稅收政策上給以明確，那么納稅人規(guī)規(guī)矩矩從實執(zhí)行稅收政策的誠信度難免成了一個未知數(shù)，站在自身的利益上考慮，依法誠信納稅就要多付出，與他人相比就吃虧，這是個現(xiàn)實問題。一企業(yè)代表毫不隱晦的說：誰都知道生產(chǎn)經(jīng)營者在稅收政策上做文章打主意是下下策并非長遠之舉，但面對誠實守信者要多付出，致使家底薄、職工福利少，投機取巧者少繳稅，大把大把的鈔票裝進小集團或個人的腰包，且又得不到應有的懲罰，況且他們時不時還裝神弄鬼，視而就覺得心里窩火，嚴格按政策辦相比之下在某種意上就虧了，不按政策辦又違心愿，有時候的確有兩難選擇之困惑，偶爾違背政策也是環(huán)境所迫，同時也有一種僥幸心理，執(zhí)法機關不問不查就沾點便宜，一端被稅務機關檢查發(fā)現(xiàn)就自認倒霉。

2；稅收管理的難度加大。面對公平競爭的市場環(huán)境和一些稅收政策在實際工作中難以操作的困難和矛盾，致使一線工作的稅收管理人員不時出現(xiàn)執(zhí)法難、執(zhí)法到位更難的尷尬、同情、送情等睜一眼閉一眼的作法；二是民營企業(yè)的發(fā)展增多、財務核算不健全，稅務管理人員難以確定應納稅額，造成稅企磨擦和新的稅收不公。日前民營企業(yè)的人員組成大都以家族為管理圈，為了控制行管人員，多數(shù)都是一人兼多職，財務實行胡子眉毛一鍋煮的收入減支出等于利潤（虧損）的一本賬管理辦法，賬目不健全，沒有分類賬、明細賬、更沒有完整的核算辦法，稅收管理人員在稅收清理檢查時無從下手，在實操作中少不了受到障礙和阻力，同時也導致執(zhí)行稅收政策時既過不了溝又翻不了坎；三是稅收政策不明確，稅收執(zhí)法難以到位。目前稅收政策對賬目健全企業(yè)、工薪層的計繳稅作了比較明確的規(guī)定，但對賬目不健全企業(yè)（納稅人）的所得稅計算繳納就沒有明確的界定，稅收征收管理法雖然給稅務機關規(guī)定了核定稅款的權(quán)力，卻在實踐中很難達到接近實際的稅收征管效果。如交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、采礦業(yè)和私營有限責任公司等等。這些企業(yè)和經(jīng)營者多以靈活的經(jīng)營方式賺得大把大把的鈔票，且在納稅上一旦稅務機關核定的稅款達到或接近應納稅的相當部分時，他們總會以各種理由討價還價或者不予認可。由此造成很大的稅收征管難度，帶來更多的稅收不公，同時也發(fā)揮不了稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用。

四：解決難點及矛盾的應對措施

1；制定科學的法律法規(guī)?？茖W的稅收法律法規(guī)是保證一線稅收征管人員公正行政、為國聚財?shù)囊罁?jù)和保證，是扼制稅務執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、因人執(zhí)法的有效基礎；一部科學、完整、操作性強的法律法規(guī)體現(xiàn)著一個國家的法制健全程度和文明程度，也是密切執(zhí)法與被執(zhí)法者之間關系的有效途經(jīng)和紐帶；更是有效避免執(zhí)法者在執(zhí)法過程中有效扼制理解執(zhí)法、分析執(zhí)法、彈性執(zhí)法的必備條件；一是制定法律法規(guī)、規(guī)范性文件要建立在調(diào)查研究的基礎上，一切從實際出發(fā)，一切從維護國家、納稅人雙方的利益出發(fā)，綜合不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展基礎、不同交通便利條件做出準確的規(guī)定；二是制定法律法規(guī)、規(guī)范性文件要立足于科學嚴密。即要簡便、直觀、易行，又要最大限度的注重法律法規(guī)、規(guī)范性文件之間的隸屬關系，不能出現(xiàn)規(guī)范性文件與規(guī)章、規(guī)章與法律打架、碰車和彈性空間的現(xiàn)象；三是制定法律法規(guī)從約束力和可操作性出發(fā)，約束力即針對被執(zhí)法者同時對執(zhí)法者也要有更大的約束，促使執(zhí)法者嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的辦，法律法規(guī)沒規(guī)定的就不能憑分析辦、理解辦，更不能讓被執(zhí)法者心存這條路不通走那條路的活動空間；

2；切實做好法律法規(guī)的宣傳輔導工作，消除稅收政策、稅收知識的盲區(qū)。扎扎實實的把稅收政策宣傳到戶、輔導到實際工作中，有效克服政策宣傳順路跑一陣風的形勢主義，建立長效機制，達到稅收政策家喻戶曉人人皆知，這樣即可增強稅收政策的透明度，也可加大執(zhí)行稅收政策的監(jiān)督力度和監(jiān)督范圍，提高公民納稅意識、提高執(zhí)法者的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力，致使行成良好的公德意識、法制意識，達到涌躍納稅扼制避稅之目的。