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【關(guān)鍵詞】普通公路；工程；監(jiān)理；信用評價
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作已經(jīng)開展多年，通過各級交通運輸主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)等的不懈努力，進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)理市場的管理，維護(hù)了監(jiān)理市場的秩序，推動了誠信體系的發(fā)展。
1 遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價開展情況
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作主要執(zhí)行的是2012年12月25日交通運輸部頒布的《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》。通過近三年來的推動實踐，該辦法在遼寧省普通公路監(jiān)理市場得到了初步應(yīng)用。同時，參考執(zhí)行2009年3月26日遼寧省交通廳頒布的《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細(xì)則（試行）》中的部分條文。
《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作，省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)信用評價的具體工作。評價依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等。評價對象是指監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾的履行狀況。其中，監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運輸部頒發(fā)的甲、乙級及專項監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)；監(jiān)理工程師是指具有交通運輸部核準(zhǔn)的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。結(jié)合遼寧省的工作實際，將監(jiān)理企業(yè)的范圍擴(kuò)大到依法取得遼寧省交通廳丙級資質(zhì)證書的企業(yè)，將監(jiān)理人員的范圍擴(kuò)大到遼寧省交通廳核準(zhǔn)具有監(jiān)理員執(zhí)業(yè)資格的人員。
《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，信用評價包括的工程項目是指列入交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬元（含）以上的公路水運工程項目。其中公路工程項目還應(yīng)滿足以下條件：合同工期大于等于3個月的二級（含）以上項目。結(jié)合遼寧省的工作實際，將工程項目的監(jiān)理合同額范圍擴(kuò)大到20萬元（含）以上的公路水運工程項目。
2 現(xiàn)行評價方式存在的問題
2.1 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第八條規(guī)定，“項目業(yè)主負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價初評工作”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，由于普通公路的監(jiān)理市場不夠成熟，對監(jiān)理信用評價結(jié)果的應(yīng)用開展不到位，項目業(yè)主往往對監(jiān)理信用評價工作的重視程度不足。在歷年的信用評價初評工作中，由于項目業(yè)主對在本項目執(zhí)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的管理不到位，檢查次數(shù)少，導(dǎo)致信用評價初評工作相對薄弱，甚至在項目業(yè)主的資料中，對一些工程監(jiān)理合同段在一個評價周期之內(nèi)沒有任何失信行為記錄，對監(jiān)理工程師違規(guī)行為的記錄也非常有限。
2.2 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第九條規(guī)定，“下列資料可以作為信用評價采信的基礎(chǔ)資料：（一）交通運輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)文件（含督查、檢查、通報文件）和執(zhí)法文書；（二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在普通公路工程監(jiān)理信用評價過程中較多采用各類督查通報和執(zhí)法文書作為采信依據(jù)，而對各類督查意見和日常督查記錄中的失信行為應(yīng)用較少，沒有將監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的履約情況和工作情況全面地反映到信用評價之中。
2.3 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)性較小。比如公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102005將不合格的單位、分部、分項工程按合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是20分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101008將不合格的單位、分部、分項工程、工序按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是15分/次；公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102006將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是16分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101009將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是10分/次。也就是說，發(fā)現(xiàn)一次監(jiān)理工程師對不合格的工序簽字，監(jiān)理工程師被扣分15分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分16分；而對于單位、分部、分項工程，監(jiān)理工程師被扣分20分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分15分。這顯然是不合理的。
2.4 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第二章第十四條規(guī)定，“以每個單獨簽訂合同的公路水運工程監(jiān)理合同段為一評價單元進(jìn)行扣分……對有多個監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進(jìn)行加權(quán)，計算其綜合評分”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，普通公路工程監(jiān)理合同段的劃分往往不僅包括一個工程項目，常見的是一個縣區(qū)的所有工程項目，有的甚至是整個市的某類（如大中修工程、農(nóng)網(wǎng)工程）工程項目。而在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查過程中，同一個監(jiān)理合同段，在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目也存在，或者在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目存在不同的問題，這是經(jīng)常見到的。這就造成了對監(jiān)理企業(yè)的失信行為進(jìn)行扣分時對一個大型的監(jiān)理合同段扣分非常多，某種程度上存在不公平。
3 解決問題的意見和建議
3.1 建議項目業(yè)主在監(jiān)理單位招投標(biāo)過程中根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整分?jǐn)?shù)，鼓勵信用評價好的監(jiān)理單位。比如《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細(xì)則（試行）》第四章第二十七條規(guī)定“信用等級被定為C級的監(jiān)理企業(yè)，在參與我省交通建設(shè)項目投標(biāo)時應(yīng)限制投標(biāo)項目等級、次數(shù)，降低資格預(yù)審階段信譽(yù)分值。”
3.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要將日常監(jiān)督記錄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，屬于監(jiān)理市場信用評價范圍的，按照《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)”扣分條件進(jìn)行標(biāo)記，并將內(nèi)容充實到監(jiān)理信用評價之中。
3.3 建議相關(guān)單位要及時根據(jù)工作開展情況，對《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便更加準(zhǔn)確、客觀、公平的開展信用評價工作。
3.4 項目業(yè)主在招投標(biāo)過程中，要合理劃分監(jiān)理合同段，每個監(jiān)理合同段之中所含的工程項目不要過多。監(jiān)理企業(yè)也要在投標(biāo)過程中注意監(jiān)理合同段的劃分情況，以免在信用評價中出現(xiàn)問題。
Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province
Wang Liang
關(guān)鍵詞：公路工程 質(zhì)量控制 監(jiān)理過程 問題研究
1前言
交通運輸工程在整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要的角色，交通運輸工程通常被認(rèn)為是國家各項基礎(chǔ)工程的血液。公路建設(shè)長期以來都是國家建設(shè)的主要部分，因此政府部門嚴(yán)抓公路工程監(jiān)理工作，就是為了能夠保證公路工程的有序發(fā)展。為了適應(yīng)時代的發(fā)展需要，我國積極引進(jìn)了國外的工程監(jiān)理制度，雖然與國外相比還是存在較大的差距，目前公路工程監(jiān)理已在我國迅速推廣，取得了令人滿意的效果。
2公路工程監(jiān)理的重要意義
公路工程監(jiān)理的運用是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，其主要有下面的特征：一方面是實現(xiàn)了科學(xué)、清晰的劃分參建各方的責(zé)權(quán)，使參建各方達(dá)成共識，提升管理水平，增加企業(yè)競爭能力。另一方面是在傳統(tǒng)的管理模式基礎(chǔ)之上有所創(chuàng)新，有助于豐富經(jīng)驗，實現(xiàn)了建設(shè)項目管理專業(yè)化、統(tǒng)一化的改變。在工程監(jiān)理制度的影響下，逐漸形成一套規(guī)范性較強(qiáng)的管理體制，工程管理在管理制度方面發(fā)生了本質(zhì)的改變。公路工程監(jiān)理制度在實際應(yīng)用中其內(nèi)容在不斷豐富，在公路工程建設(shè)中會有更積極作用，這在我國公路建設(shè)所取得的飛躍性進(jìn)步中得到了證實。
3完善公路監(jiān)理過程中的自身建設(shè)
3.1構(gòu)建監(jiān)理組織，清晰監(jiān)理職能
只有構(gòu)建完善的監(jiān)理組織職能部門，才能確保各項工作的順利進(jìn)行。這就要求有特定的監(jiān)理辦公場所，擁有專業(yè)技術(shù)人才，以及所需要的一切基礎(chǔ)設(shè)施。通過實行監(jiān)理職能體制，使得每個人都清晰自己的職責(zé)，責(zé)任與任務(wù)相結(jié)合，能夠提高從業(yè)人員的緊張度。結(jié)合實際需要進(jìn)行科學(xué)的分工，特別是對監(jiān)理中容易忽視的工作要做出更細(xì)致的分配，確保各個施工環(huán)節(jié)都能有序進(jìn)行。真正做到分工清晰、各盡其職，能調(diào)動監(jiān)理人員的工作熱情，提升工作效率，從而實現(xiàn)各工序的全程監(jiān)理。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)道德建設(shè)
近幾年，隨著監(jiān)理行業(yè)制度的不斷完善，我國公路工程監(jiān)理人員的技術(shù)水平及道德素質(zhì)有了明顯的提升，但是和國外相比還是存在較大差距。就整體道德素質(zhì)看，依然不能符合監(jiān)理市場的要求。我國監(jiān)理從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏專業(yè)性，很多監(jiān)理人員是由施工方推薦、設(shè)計部門、或其他行業(yè)下崗人員來擔(dān)任的，這些人沒有足夠的經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)水平不高，各層次良莠不齊，面對新的監(jiān)理模式，能夠適應(yīng)新形勢的監(jiān)理結(jié)構(gòu)的人員少之又少；當(dāng)代監(jiān)理工作不僅需要專業(yè)能力高，又要對其他領(lǐng)域有了解的綜合性人才。此外，監(jiān)理人員受到傳統(tǒng)監(jiān)理模式的影響，趕不上時展的需要，在實際工作中出現(xiàn)問題時，不能采取有效措施處理，往往是問題出現(xiàn)了，才會去探究解決辦法，缺乏防范意識。
4加強(qiáng)公路工程監(jiān)理過程中關(guān)鍵問題的控制
4.1工程質(zhì)量控制是基礎(chǔ)
工程質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，在對某項工程進(jìn)行監(jiān)理時，主要依據(jù)就是合同條約、技術(shù)準(zhǔn)則、設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙與技術(shù)準(zhǔn)則對工程的標(biāo)準(zhǔn)做出了界定，是衡量工程質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。合同條款要求施工方要根據(jù)設(shè)計圖紙與技術(shù)準(zhǔn)則的說明標(biāo)注材料性能、施工工藝及其他施工要求。質(zhì)量控制的根本要求是對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理。加強(qiáng)原材料監(jiān)理工作是確保工程高質(zhì)量的前提，如果發(fā)現(xiàn)任何不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料就要及時退回廠家，將安全隱患從根源杜絕。全程監(jiān)理是工程質(zhì)量最常用的手段，具體包括事前控制、事中控制、事后控制。監(jiān)理工作人員要認(rèn)真對待自己的職責(zé)，要求對施工各個環(huán)節(jié)都要了解，最大限度降低質(zhì)量誤差，才能為工程施工高質(zhì)量提供保障。監(jiān)理人員要把監(jiān)理情況細(xì)致的寫在監(jiān)理日志上，有利于有關(guān)資料的核查，能夠?qū)φ麄€工程質(zhì)量給出合理的評價。
4.2工程進(jìn)度控制是重點
由于公路工程多數(shù)是國家重點工程，因此對工期有較高要求，合理控制工程進(jìn)度能實現(xiàn)按期交工，且能確保工程高效益。工期規(guī)劃要科學(xué)，應(yīng)該根據(jù)合同工期的要求而定、主要施工工序的階段性控制及材料設(shè)備的使用規(guī)劃，要充分考慮可能性因素的影響，并能準(zhǔn)備出幾天的工期來處理這些瑣事。工程的計劃工期在合同上要有所體現(xiàn)，所以監(jiān)理人員要結(jié)合工程需要規(guī)劃好工期。通常施工工期控制方法是由施工方制定可行的計劃來實施的，可是要根據(jù)具體的外界影響因素做出變化，將全部影響因素考慮在內(nèi)，并提前準(zhǔn)備好應(yīng)對措施，切實掌控好工期。監(jiān)理人員能夠根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，合理安排施工工序，協(xié)調(diào)好各項工作，如果遇到嚴(yán)重問題，要及時向施工方指出，并責(zé)令其做出整改方案，直到滿足工程要求為止。
4.3工程費用控制是保障
工程費用是各項工程開展的保障，其作用與上述兩點作用有共同之處，也是實現(xiàn)工程監(jiān)理工作順利開展的主要方法。費用控制主要是利用計量支付體現(xiàn)的，科學(xué)的控制工程費用有利于工程管理，但要避免兩種錯誤觀念產(chǎn)生：首先超前支付，這種做法會給業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，同時會使承包商不愿增加資金注入量；其次滯后支付，這種做法會導(dǎo)致承包商風(fēng)險性大，可能會因為資金支付不及時，導(dǎo)致拖延工期及工程質(zhì)量下降。此外，結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境的需要，建立最佳的設(shè)計方案，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的充分利用。
5結(jié)束語
隨著我國交通運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，公路建設(shè)的范圍會繼續(xù)擴(kuò)大，公路工程監(jiān)理會為提高公路建設(shè)質(zhì)量作出更多貢獻(xiàn)。想要切實做好監(jiān)理工作，不但要有完善的監(jiān)理制度做保證，還要加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)，只有全面的去認(rèn)識工程監(jiān)理中的問題，才能為公路工程發(fā)展提出有效的措施。相信在黨正確方針的指導(dǎo)下，我國公路工程會迎來更美好的明天。
參考文獻(xiàn)：
[1]易璋.公路工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（4）.
[2]徐海峰.淺談公路工程監(jiān)理[J].中國科技博覽，2010（21）.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實全省全市交通運輸工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府主體責(zé)任和交通運輸部門監(jiān)管責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級、提高建養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，改善通行條件，提升服務(wù)水平為主線，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督管理為保障，構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)新時期新形勢新要求，努力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會行為轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村客運由班車運輸向農(nóng)村客運公交化轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展。為富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運輸保障。
二、工作任務(wù)與目標(biāo)
今年我市農(nóng)村公路主要工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)是：
(一)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成，建設(shè)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提質(zhì)提效。
(三)加強(qiáng)農(nóng)公班線公司化改造，確保城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。
力爭在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭先進(jìn)位，取得更好成績。
三、方法措施
2012年全市農(nóng)村公路工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須緊扣任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，全力以赴確保各項工作任務(wù)圓滿完成，各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一要強(qiáng)化政府主導(dǎo)
積極爭取各級政府的重視支持，尤其是要強(qiáng)化縣區(qū)政府的責(zé)任主體意識，切實加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新時期新形勢新任務(wù)的需要，市交通運輸局積極爭取市政府重視支持，調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)交通運輸局也要積極爭取縣區(qū)政府的重視支持，調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要落實監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步強(qiáng)化市縣(區(qū))交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實施責(zé)任，實行任務(wù)分工，責(zé)任分解，努力形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)
各縣區(qū)交通運輸局要積極爭取縣區(qū)政府支持，根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的實際需要，調(diào)查研究、制定出臺相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運工作又好又快發(fā)展。
四要落實資金配套
農(nóng)村公路建管養(yǎng)運資金需求量大，各縣區(qū)交通運輸局必須積極爭取縣區(qū)政府財政資金支持，確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護(hù)安保工程、日常管理養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)工程等各項配套資金及時足額到位。市交通運輸局積極爭取市政府財政支持，對農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運工作實行以獎代補(bǔ)。
五要強(qiáng)化會議推動
市、縣（區(qū)）要適時召開工作會議、推進(jìn)會議、調(diào)度會議、總結(jié)表彰會議。布置發(fā)動、組織調(diào)度、鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作有序有力推進(jìn)。
六要加強(qiáng)督查督辦
市、縣（區(qū)）要努力爭取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動，合力推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作。
七要加強(qiáng)政策宣傳
市、縣（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作全社會關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
八要加強(qiáng)信息工作
市縣(區(qū))交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要高度重視信息報送工作，動員發(fā)動相關(guān)人員，收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作信息，及時報送上級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及本級人民政府。信息報送工作要做到六有：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有任務(wù)分工、有責(zé)任分解、有檢查考核、有獎勵懲罰。
九要認(rèn)真辦理議案提案
市、縣（區(qū)）要認(rèn)真對待，及時辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見建議，積極主動與代表、委員溝通交流，努力爭取代表、委員的理解支持，切實提高議案提案、意見建議的辦理質(zhì)量和滿意度。
十要積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情
市、縣（區(qū)）要高度重視，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，與網(wǎng)民互動，及時處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的民意訴求。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化項目建設(shè)組織實施與監(jiān)督管理
一要全力推進(jìn)農(nóng)村公路項目建設(shè)
今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護(hù)安保工程等工程建設(shè)任務(wù)與去年相比，建設(shè)項目更多，投資量更大，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，各縣區(qū)必須堅決克服“年初不動、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，抓早抓緊，方可全面完成全年建設(shè)任務(wù)。一是要加強(qiáng)組織調(diào)度，倒排工期，抓住時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項目建設(shè)；二是要加快前期工作節(jié)奏，確保建設(shè)項目早設(shè)計、早招標(biāo)、早開工；三是要科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕才藕妹總€建設(shè)項目的施工組織計劃，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，科學(xué)組織調(diào)度，保證建設(shè)項目緊張、有序、順利推進(jìn)。
二要嚴(yán)格工程建設(shè)項目管理
一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級改造工程由縣區(qū)交通運輸局或指定機(jī)構(gòu)擔(dān)任項目法人(業(yè)主)；建設(shè)規(guī)模符合招標(biāo)要求的必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，不符合招標(biāo)條件的可實行打捆招標(biāo)；工程監(jiān)理單位和進(jìn)場監(jiān)理人員必須滿足項目建設(shè)需要，符合有關(guān)規(guī)定要求；所有建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應(yīng)俱全。農(nóng)村公路項目建設(shè)嚴(yán)格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實“工程建設(shè)項目公示制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制”。
二是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)市場管理。對參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位實行登記制和黑名單制，嚴(yán)把參建單位準(zhǔn)入關(guān)。對業(yè)主單位實行通報制。對設(shè)計水平低下、設(shè)計質(zhì)量低劣，建設(shè)方案、施工圖評審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計質(zhì)量事故的設(shè)計單位，對投標(biāo)中承諾的項目監(jiān)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要施工機(jī)械設(shè)備不到位，又未經(jīng)批準(zhǔn)變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位，對派出監(jiān)理人員不符合要求(無相應(yīng)的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責(zé)任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，一律進(jìn)入黑名單，嚴(yán)禁進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場。對工程建設(shè)管理混亂，嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實行通報制，并取消評先評優(yōu)資格。
三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴(yán)格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序，實行閉合管理。
①建設(shè)方案設(shè)計與評審
②施工圖設(shè)計與評審
③工程招標(biāo)
④質(zhì)量監(jiān)督申請與批準(zhǔn)
⑤施工許可報告與批準(zhǔn)
⑥工程交竣工驗收
四是要切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。嚴(yán)格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無五級質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督管理。第一，要進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督管理；第二，要嚴(yán)把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進(jìn)場關(guān)，堅決杜絕不合格原材料進(jìn)場；第三，要抓好施工組織管理，做到科學(xué)、規(guī)范、文明、安全施工；第四，對隱蔽工程、重點部位、重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)把實驗檢測驗收關(guān)，對出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題要及時發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工，并追究相關(guān)人員責(zé)任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工，質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進(jìn)。
五是要做好檔案管理工作。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要及時收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案，對危橋加固改造項目、縣鄉(xiāng)道升級改造項目要按項目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時要對施工單位、監(jiān)理的資料檔案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實、齊全。
六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)，開展聯(lián)合督查和專項執(zhí)法檢查。市級督查自四月份開始每月開展一次，專項執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次，采取抽查方式進(jìn)行，并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報?？h級督查要根據(jù)項目建設(shè)情況，采取定期督查和不定期督查相結(jié)合，定期督查每月不少于一次，每次督查必須做到在建項目全覆蓋，并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報告，向參建單位通報。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)，提高管養(yǎng)績效
一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動。貫徹落實省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施細(xì)則的通知》精神，市交通運輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施方案的通知》，各縣區(qū)交通運輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制訂實施細(xì)則，按照“五個到位”、“四個提高”的要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大力開展管理養(yǎng)護(hù)年活動，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋，管養(yǎng)績效明顯提高。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。努力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、鞏固建設(shè)成果，延長公路使用壽命，提高管養(yǎng)資金使用效益。
四是要規(guī)范實施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項目建設(shè)的要求實施建設(shè)，確保各項管理目標(biāo)實現(xiàn)。
五是要切實貫徹《公路安全保護(hù)條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊伍，加大路政管理執(zhí)法力度，積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，鞏固建設(shè)成果，確保安全暢通。
六是要大力實施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，典型引路，以點帶面，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務(wù)能力。
(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化
一是要大力實施農(nóng)公班線公司化改造。
二是要對未通達(dá)班車的行政村實施重點攻堅。
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；質(zhì)量控制；監(jiān)理方法
Abstract: highway transportation in China is an important component of the highway， engineering quality directly affects China transportation industry development. Therefore, in the highway engineering process, we should improve the quality of project supervision work know under a high level of project supervision work to promote the highway engineering quality, on time, successfully. This article mainly aims at the present stage, the highway engineering supervision in China influence factors of quality, this paper puts forward improving highway engineering supervision work quality control measures for related supervisory staff to provide the reference.
Key words: the highway engineering; supervision work; quality control; supervision method
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
公路工程是一項施工時間長、施工技術(shù)復(fù)雜、影響因素多的工程，其工程質(zhì)量直接影響著公路的使用效率與使用年限。因此，在公路工程進(jìn)行過程中，監(jiān)理單位起到了監(jiān)督與管理的作用。監(jiān)理人員不僅要對工程施工質(zhì)量、施工成本等進(jìn)行監(jiān)管，同時還要對工程工期進(jìn)行有效的控制。那么，如何提高工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，有效控制公路工程質(zhì)量，成為監(jiān)理人員必須思考的問題。筆者基于多年監(jiān)理工作經(jīng)驗，提出幾點建議與其他監(jiān)理人員進(jìn)行交流與探討，以求共同提高工作質(zhì)量。
一、影響我國公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的因素
（1）監(jiān)理市場競爭激烈。監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，促使著監(jiān)理市場競爭向著激烈化方向發(fā)展，一些監(jiān)理單位為了在招標(biāo)中取得工程監(jiān)理權(quán)，不惜大幅度降低監(jiān)理傭金。這種激烈的市場競爭在一方面可以促進(jìn)監(jiān)理單位的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，但是在另一方面也可能導(dǎo)致監(jiān)理單位的惡性競爭，影響監(jiān)理市場的發(fā)展秩序，這也是不利于工作監(jiān)理工作質(zhì)量的提高的；（2）監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊。一些監(jiān)理單位對監(jiān)理人員教育培訓(xùn)力度不夠，致使監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，一些監(jiān)理人員甚至為了獲取更多的收益而忽視公路工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。另外，監(jiān)理人員對自身素質(zhì)要求不高，不能積極學(xué)習(xí)也是導(dǎo)致監(jiān)理人員綜合素質(zhì)參差不齊的重要原因之一；（3）監(jiān)理工作技術(shù)方法陳舊。很多的監(jiān)理單位對公路工程監(jiān)理工作只重視質(zhì)量監(jiān)理，忽視成本與進(jìn)度的監(jiān)理，而工程監(jiān)理的技術(shù)與方法也比較陳舊，致使工程建設(shè)存在缺陷，這也影響監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。
二、提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的控制措施
隨著我國公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，與之相關(guān)的工程監(jiān)理工作也在不斷發(fā)展之中。為了提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，監(jiān)理單位提高重視，改革監(jiān)理觀念，不斷創(chuàng)新監(jiān)理方法，制定有效的建立方案，從工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度三個方面進(jìn)行公路工程的監(jiān)理工作，以提高工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
第一，完善公路工程監(jiān)理市場制度。公路工程監(jiān)理工作需要有嚴(yán)格的制度指導(dǎo)，這不僅指單位的管理制度，同時也是指市場制度。國家相關(guān)部門應(yīng)該與監(jiān)理單位積極協(xié)調(diào)，在制定嚴(yán)格的市場制度基礎(chǔ)上，指導(dǎo)監(jiān)理單位制定完善的管理制度，以為公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提高提供制度基礎(chǔ)。
第二，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理工作，除了要具備相應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)之外，同時還需要具備較高水平的道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，這樣才能夠有效地開展監(jiān)理工作，促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。因此，監(jiān)理單位管理人員必須積極開展相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，幫助監(jiān)理人員形成正確的監(jiān)理觀念與學(xué)習(xí)習(xí)慣，并在不斷學(xué)習(xí)與實踐中，提高自身的綜合素質(zhì)，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎(chǔ)。
第三，不斷創(chuàng)新監(jiān)理工作技術(shù)與方法。要想提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，創(chuàng)新的技術(shù)與方法是必須的。因此，監(jiān)理單位必須積極地引進(jìn)先進(jìn)的建立技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)理方法，并結(jié)合實際監(jiān)理情況，選擇適宜的監(jiān)理手段，以提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。
第四，加大對質(zhì)量、成本、進(jìn)度的監(jiān)理力度。（1）質(zhì)量控制：監(jiān)理單位做好公路工程質(zhì)量控制工作，需要監(jiān)理人員有效掌握公路工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范要求、技術(shù)方法等，并主動進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，明確每一個監(jiān)理人員的工作職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，同時在發(fā)現(xiàn)問題時，必須及時提出并解決，以保證工程質(zhì)量。（2）成本控制：監(jiān)理單位控制公路工程建設(shè)的成本花費需要與工程管理人員協(xié)同合作才能有效完成，因此，可以通過計量支付的方法來管理工程成本。但是在成本控制過程中，一定要注意超前支付、滯后支付的情況發(fā)生，以免影響工程進(jìn)度與工程質(zhì)量。（3）進(jìn)度控制：對公路工程進(jìn)度的控制，監(jiān)理人員可以根據(jù)工程進(jìn)度的規(guī)劃將工程按時間分解成周進(jìn)度、月進(jìn)度等，以便細(xì)化工程進(jìn)度監(jiān)理工作；還可以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實時查詢工程進(jìn)度以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；另外，監(jiān)理人員還需要與工程業(yè)主進(jìn)行良好溝通，以保證工程能夠在業(yè)主的要求下保質(zhì)、按時、順利完成。
結(jié)語：
總而言之，公路工程的質(zhì)量是工程的生命，監(jiān)理人員必須提高認(rèn)識，結(jié)合公路工程實際情況，積極進(jìn)行監(jiān)理工作方法的創(chuàng)新，以科學(xué)、合理、有效的方法提高公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，進(jìn)而有效地控制公路工程的質(zhì)量，提高公路工程使用的效率，為我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。隨著我國監(jiān)理技術(shù)與方法的不斷創(chuàng)新，監(jiān)理水平也將不斷提高，對公路工程質(zhì)量的控制效果也將越來越高。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；公路工程監(jiān)理；改革創(chuàng)新
0引言
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家十三五規(guī)劃明確指出，堅持深化改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是新形勢下國家宏觀調(diào)控重點由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變，是交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。要加強(qiáng)研究，深化認(rèn)識，用新的理論指導(dǎo)實踐。河北省積極深化交通運輸改革，開展交通籌融資集中攻堅，健全和完善交通投融資機(jī)制。全方位爭取國家債券、政策性貸款。加強(qiáng)與央企、國企、民企合作，吸引社會資本參與交通建設(shè)。隨著投資渠道日趨多元化，公路建設(shè)管理模式的創(chuàng)新及監(jiān)理體制改革創(chuàng)新是必然趨勢，公路工程監(jiān)理工作中必須積極改革創(chuàng)新，力爭在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得更好的發(fā)展。
1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀和改革創(chuàng)新
目前，公路工程各方關(guān)系更加多元和復(fù)雜。僅針對施工階段質(zhì)量控制的公路工程監(jiān)理模式已不能很好地適應(yīng)項目管理需要。交通運輸部在深化監(jiān)理體制改革調(diào)研報告中指出，要提高監(jiān)理的法定地位，使監(jiān)理屬性逐步回歸到高端（高智商、高智能）的技術(shù)咨詢服務(wù)。
1.1以施工階段質(zhì)量控制為主的公路工程建設(shè)項目管理模式
改革開放以來，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制為服務(wù)體系，合同管理制為手段的工程建設(shè)項目管理體制基本格局[1]。監(jiān)理單位作為市場主體受業(yè)主委托提供技術(shù)咨詢服務(wù)，主要是在施工階段按照監(jiān)理合同約定的職責(zé)與權(quán)限，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進(jìn)度實施監(jiān)督管理[2]。這種管理模式已不能實現(xiàn)項目五大目標(biāo)，出現(xiàn)了監(jiān)理控制了安全和質(zhì)量，在費用、進(jìn)度、環(huán)保目標(biāo)上還是以業(yè)主為主，監(jiān)理對五大目標(biāo)的管理不能精準(zhǔn)發(fā)力形成合力，達(dá)不到現(xiàn)代工程項目管理專業(yè)化要求，只有創(chuàng)新才能適應(yīng)市場。
1.2“小業(yè)主、大監(jiān)理”公路工程建設(shè)項目管理模式
“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式沿用國際通用的工程建設(shè)管理模式，其核心思想是突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責(zé)作用[3]。河北省在衡德高速故城支線進(jìn)行了“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式試點，就是業(yè)主充分授權(quán)，監(jiān)理發(fā)揮工程管理的主導(dǎo)作用，業(yè)主減少直接干預(yù)具體的工程管理，轉(zhuǎn)而協(xié)調(diào)項目外部關(guān)系和項目重大事項。監(jiān)理則充分發(fā)揮在投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的職責(zé)，積極主動監(jiān)理，從而實現(xiàn)真正意義上對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進(jìn)度實施精準(zhǔn)集中和全過程的監(jiān)督管理，按照項目代建制職責(zé)開展工作，較好地實現(xiàn)了項目目標(biāo)，減少了業(yè)主的投入，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益。其成功的監(jiān)理經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)應(yīng)用。
1.3PPP模式下的公路工程項目管理
PPP（Public-PrivatePartnership，簡稱PPP模式）[4]，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。國家鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在當(dāng)前投資需求旺盛與財政性資金短缺矛盾突出、無法滿足公路建設(shè)需求的形勢下，河北省太行山高速等多條高速采用PPP模式，成為行之有效的解決方法，推進(jìn)了現(xiàn)代工程管理，使監(jiān)理的責(zé)任和被關(guān)注度提高。面對政府和投資人組成的雇主，務(wù)必做到“打鐵還需自身硬”的韌勁。作為獨立的第三方，面對代表不同利益的項目公司，專業(yè)化的社會監(jiān)理還是政府的希望所在。要結(jié)合自身實際，借力PPP模式，積極介入，在此基礎(chǔ)上深化監(jiān)理改革，實現(xiàn)監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。
2公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家改革進(jìn)入深水區(qū)，監(jiān)理體制改革不斷推進(jìn)，監(jiān)理市場競爭日趨激烈，如不能適應(yīng)公路工程監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級就會被淘汰。傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式和市場秩序?qū)淖?，高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù)將會占領(lǐng)市場，以現(xiàn)代工程管理制度管理工程項目，監(jiān)理的地位和職責(zé)將會提高和加強(qiáng)，責(zé)任將會更大更全面，在沒有特殊情況下，必須按合同將合格的工程交付使用者，否則監(jiān)理信譽(yù)就會降低，這就要求監(jiān)理團(tuán)隊必須具備較高的素質(zhì)和全面的知識。經(jīng)過努力創(chuàng)新才能把握機(jī)遇，只有不斷改進(jìn)與國際接軌，不斷提高自身能力和水平，真正樹立監(jiān)理的主體地位和形象，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才能把握住公路工程監(jiān)理的蓬勃發(fā)展。
3公路工程監(jiān)理工作建議
3.1積極適應(yīng)創(chuàng)新的工程管理模式
解放思想，勇于接受新的思想和理論，認(rèn)清形勢，從思想上轉(zhuǎn)變和重視。作為監(jiān)理應(yīng)當(dāng)關(guān)心當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，才能在改革創(chuàng)新中有緊迫感、危機(jī)感。用開放的思想接受新的工程管理模式，學(xué)習(xí)并且靈活掌握，讓創(chuàng)新的監(jiān)理理念指導(dǎo)工程實踐，只有抓住這個改革創(chuàng)新的機(jī)遇，才能做到與時俱進(jìn)，實現(xiàn)自己的價值。公路工程監(jiān)理必須做好轉(zhuǎn)型升級，在監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展中引領(lǐng)市場，為交通建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
3.2樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識
公路工程監(jiān)理要有勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為的魄力，不忘初心，把工程當(dāng)作自己的事業(yè)經(jīng)營好。首先要以飽滿的熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感投身工作。其次，要堅持正確的價值觀，廉潔自律，不為小利益所動，不為大利益誘惑，堅持實現(xiàn)工程目標(biāo)不動搖，“公生明，廉生威”，只有公正廉明才能實現(xiàn)嚴(yán)格管理。同時，始終堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)，忠于職守的工作態(tài)度，堅持實事求是，誠實守信的工作作風(fēng)，維護(hù)好各方利益，負(fù)責(zé)任，敢擔(dān)當(dāng)，就能最大限度地完成好工程項目管理目標(biāo)。
3.3樹立以人為本的意識
必須堅持嚴(yán)格監(jiān)理的原則，有問題必須整改，不能差不多就了事，不符合設(shè)計及規(guī)范要求必須返工，作為業(yè)主的全權(quán)委托者責(zé)任更加重大，必須做到嚴(yán)格監(jiān)理。同時監(jiān)理過程中做到分工明確、專人負(fù)責(zé)，確保對每道工序進(jìn)行全方位、全過程的質(zhì)量控制和管理[5]。在監(jiān)理過程中必須確保全過程旁站，中途不能脫崗，專注工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕質(zhì)量安全隱患。嚴(yán)格監(jiān)理過程中還要積極協(xié)調(diào)，對施工人員曉之以理，動之以情，避免因態(tài)度強(qiáng)硬產(chǎn)生矛盾，在人性化的管理下實現(xiàn)目標(biāo)。并且要積極處理好與業(yè)主的關(guān)系，提供高智商、高智能技術(shù)咨詢服務(wù)，作為社會化的第三方建設(shè)主體，勇于接受業(yè)主合理化建議，但是也要不擾，表達(dá)正確建議，積極溝通，協(xié)調(diào)各方把項目建設(shè)好。
3.4具備科學(xué)的工作方法
隨著監(jiān)理責(zé)任的加大，不只是安全和質(zhì)量方面，還有投資、進(jìn)度、環(huán)保方面，只有集中精準(zhǔn)管理才能有利于實現(xiàn)目標(biāo)，有一方面協(xié)調(diào)不到位都將影響全局，管理難度和責(zé)任都會加大。因此，要做到公正科學(xué)。其中，有憑有據(jù)的管理尤為重要，充分利用科學(xué)的工作方法，在管理中有憑證，有字據(jù)，以科學(xué)數(shù)據(jù)說話，能認(rèn)真全面地反映工作，指導(dǎo)工作保質(zhì)保量完成，也為自己的管理提供證據(jù)，對以后的責(zé)任分擔(dān)具有免責(zé)的意義。科學(xué)的工作方法是項目進(jìn)展的主要動力。3.4提高信息化管理水平定期通過學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富知識結(jié)構(gòu)，不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)知識，還要多學(xué)習(xí)安全、投資、進(jìn)度知識，做到與時俱進(jìn)，及時更新豐富知識面。作為監(jiān)理團(tuán)隊的一員，要創(chuàng)建一致的優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)，必須擁有全面的知識來實現(xiàn)全面管理。成功地把學(xué)到的新知識轉(zhuǎn)化成信息正確傳遞，同時也必須重視信息化管理。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好公路工程監(jiān)理信息管理工作，有效實現(xiàn)精確管理[6]，及時、準(zhǔn)確記錄和處理工作中的問題，在第一時間通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交流學(xué)習(xí)和技術(shù)交底。例如，對好的工程問題總結(jié)經(jīng)驗進(jìn)行整理，以多媒體和微信形式組織工地人員學(xué)習(xí)等，避免同一問題重復(fù)出現(xiàn)，實現(xiàn)有效的學(xué)習(xí)教育和工程管理。
質(zhì)量監(jiān)督報告
一、質(zhì)量監(jiān)督概況
根據(jù)交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和福建省交通運輸廳《福建省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》的規(guī)定，晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作由晉江市交通運輸局負(fù)責(zé)。從工程開始實施，我局根據(jù)規(guī)定及時下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督通知書，明確了監(jiān)督負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督工作的目標(biāo)。
二、建設(shè)程序的監(jiān)督情況
（一）工程項目執(zhí)行情況
本項目業(yè)主單位為晉江市路橋建設(shè)開發(fā)有限公司。項目工可由《晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程項目可行性研究報告暨初步設(shè)計及概算的批復(fù)》（晉發(fā)改審〔2017〕164號）批復(fù)。施工圖設(shè)計以《晉江市交通運輸局關(guān)于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程施工圖設(shè)計文件的批復(fù)》（晉交審〔2018〕1號）批復(fù)。
（二）施工、監(jiān)理單位招投標(biāo)
工程施工于2017年11月23日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，采用“合理低價法”雙信封形式評標(biāo)，臨沂市蘭田路橋有限公司為中標(biāo)單位，中標(biāo)價470.9472萬元。
工程監(jiān)理于2017年11月23日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，招標(biāo)因參加投標(biāo)的有效投標(biāo)人不足三家，導(dǎo)致招標(biāo)失??；第二次公開招標(biāo)于12月15日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，招標(biāo)因參加投標(biāo)的有效投標(biāo)人不足三家，導(dǎo)致招標(biāo)失??；第三次公開招標(biāo)于2018年1月17日在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心公開開標(biāo)，經(jīng)審查，合格投標(biāo)人總數(shù)為4家，采用“合理低價法”評標(biāo)，福州隆通公路工程監(jiān)理有限公司為中標(biāo)單位，中標(biāo)價21.45萬元。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督情況
（一）該項目于2018年6月28日開工建設(shè)，于2019年4月完工。
（二）根據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計文件、施工合同、監(jiān)理合同，技術(shù)負(fù)責(zé)人、自檢體系和參加施工的主要人員名單及其資質(zhì)情況等有關(guān)資料制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃。
（三）檢查施工、監(jiān)理和試驗檢測單位的資質(zhì)、資信登記情況以及建設(shè)（業(yè)主）單位的項目報建情況。
（四）檢查施工單位管理機(jī)構(gòu)、自檢體系的建立情況，施工機(jī)械設(shè)備的到位情況以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
（五）檢查現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備、到位及監(jiān)理工作程序的執(zhí)行情況。
（六）檢查業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位履行合同情況。
（七）施工初期對照施工合同檢查施工單位主要人員、設(shè)備到位、項目組織機(jī)構(gòu)及工程質(zhì)量自檢體系設(shè)置情況。
（八）施工階段根據(jù)工程進(jìn)展情況，對工程進(jìn)行專項和綜合檢查。檢查內(nèi)容：①責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為；②路基、路面、橋涵、交安設(shè)施等施工工藝，工程實體質(zhì)量，原材料質(zhì)量抽樣；③施工、試驗記錄等情況抽查；④及時糾正和處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題及質(zhì)量缺陷。
（九）對存在的質(zhì)量問題現(xiàn)場提出整改要求和建議，并在檢查結(jié)束后向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查意見。
（十）對檢查的質(zhì)量問題落實情況進(jìn)行追蹤核查，對嚴(yán)重的質(zhì)量問題整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。
（十一）參與工程質(zhì)量問題調(diào)查，監(jiān)督檢查質(zhì)量問題處理方案的執(zhí)行情況。
（十二）組織交竣工驗收前的工程質(zhì)量檢查，交竣工驗收時提交質(zhì)量監(jiān)督工作報告。
四、竣工驗收前的工程質(zhì)量鑒定意見
通過交竣工驗收前對工程質(zhì)量的檢查，工程施工質(zhì)量總體上合格。經(jīng)驗證檢測，業(yè)主單位提交的檢測數(shù)據(jù)基本能體現(xiàn)本項目質(zhì)量水平，數(shù)據(jù)滿足鑒定要求。根據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》附件一規(guī)定，該項目評分情況：工程項目得分88.1，質(zhì)量等級為合格。
五、對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的評價
（一）設(shè)計單位
設(shè)計單位執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工過程能結(jié)合實際完善修改設(shè)計，設(shè)計較為合理。
（二）施工單位
施工單位根據(jù)施工任務(wù)、工期和質(zhì)量目標(biāo)、施工計劃，組織施工機(jī)械、設(shè)備進(jìn)場到位，加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，完成了合同任務(wù)，基本履行了合同條款要求。
（三）監(jiān)理單位
監(jiān)理單位各階段質(zhì)量控制，履行了監(jiān)理職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)事項，完成了合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，達(dá)到對工程質(zhì)量控制的目的。
六、建設(shè)單位管理情況的評價
建設(shè)單位成立了工程建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)，并成立現(xiàn)場工作班子，建立健全質(zhì)量保證體系和各項規(guī)章制度，嚴(yán)格履行建設(shè)基本程序，高度重視質(zhì)量管理工作，積極配合質(zhì)監(jiān)部門開展工作，對加強(qiáng)質(zhì)量控制起到有效作用。
七、監(jiān)督工作體會
（一）明確監(jiān)督計劃，落實質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)
及時成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，明確質(zhì)量監(jiān)督人員工作職責(zé)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件要求、工程施工組織設(shè)計和工程特點，確定工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點部位和關(guān)鍵工序，制定監(jiān)督計劃。檢查各參建單位公路工程質(zhì)量管理執(zhí)行情況，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗等建設(shè)市場行為和質(zhì)量管理行為，認(rèn)真按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件開展監(jiān)督工作。
（二）深入施工現(xiàn)場，切實做好工程監(jiān)督檢查工作
監(jiān)督組成員認(rèn)真落實監(jiān)督計劃，及時主動做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。在工程的開工階段，重點抓好參建單位質(zhì)量保證體系的建立健全和有效運轉(zhuǎn)，使參建單位在開工初期就建立起完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。施工階段，根據(jù)工程進(jìn)展情況在施工過程中對隱蔽工程和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，并結(jié)合實測項目開展隨機(jī)抽查、檢測，加強(qiáng)工程建設(shè)過程的質(zhì)量管控。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改要求，并跟蹤抽查整改落實情況。
（三）認(rèn)真做好工程交竣工驗收質(zhì)量鑒定工作
根據(jù)交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》及《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定的要求，我局認(rèn)真組織開展了交（竣）工驗收前的工程實體檢測、外觀檢查、內(nèi)業(yè)資料審查，督促建設(shè)單位組織有關(guān)單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改處理。質(zhì)量鑒定客觀公正、實事求是地反映工程質(zhì)量實際情況，對工程質(zhì)量作出科學(xué)、公正的評價。
【關(guān)鍵詞】路橋施工，項目質(zhì)量，管理研究
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.前言
路橋作為我國目前最主要的交通運輸方式之一，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高中有著至關(guān)重要的作用，路橋作為整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，將直接決定著整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的完善和通暢。目前，我國的交通運輸雖然取得了輝煌的發(fā)展成果，但是，在整個路橋施工項目中，依然存在著很多問題，為整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的正常運營埋下了安全隱患，既不利于我國經(jīng)濟(jì)的健康快速穩(wěn)定發(fā)展，又嚴(yán)重威脅到整個交通運輸?shù)陌踩虼?，加?qiáng)對橋梁的護(hù)養(yǎng)管理勢在必行。
二.路橋施工質(zhì)量管理中存在的問題分析
1.設(shè)計的質(zhì)量不能達(dá)到要求
國外公路橋梁建設(shè)項目有著較為明確的產(chǎn)業(yè)政策以及較為完善的法律法規(guī)，因此國外的公路橋梁施工項目在設(shè)計程序以及評估等方面，有著較為先進(jìn)的經(jīng)驗，因此其勘測和設(shè)計的質(zhì)量比較高。而我國的公路橋梁事業(yè)起步較晚，目前還沒有一套完善的項目庫，同時由于專業(yè)人才的緊缺、設(shè)計任務(wù)的頻繁而導(dǎo)致施工的項目可選擇范圍十分狹小，因此，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國公路橋梁工程的設(shè)計工作還處在一個起步階段。
2.建設(shè)單位管理體制沒理順，管理不規(guī)范
（一）建設(shè)單位的項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒有真正全面實施。如有的項目未實行項目法人制、合同管理制；有的項目未實行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠。
（二）建設(shè)單位缺人才、少設(shè)備、沒經(jīng)驗。如少數(shù)建設(shè)單位沒有懂土建的專業(yè)技術(shù)人員，工程檢測設(shè)備和手段不完善，缺少專業(yè)化管理人才或是管理人員對施工不熟悉，既無大型項目施工管理經(jīng)驗，也無足夠的管理能力。
3.工程監(jiān)理機(jī)制不健全、監(jiān)理人員素質(zhì)低。
（一） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不具有獨立性或只是相對獨立。一個成熟的監(jiān)理市場應(yīng)是監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為一種獨立的中介機(jī)構(gòu)存在，而不是掛靠在公路建設(shè)部門，具有雙重身份，對外是監(jiān)理，對內(nèi)仍是一家。
（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)魚目混珠、良莠不齊。三百六十行，行行可設(shè)公路建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人人去做公路建設(shè)監(jiān)理。隔行如隔山，匆匆上崗，監(jiān)理缺乏公正性和客觀性。
（三）監(jiān)理工作人員身兼多職，業(yè)務(wù)難以開展。監(jiān)理人員人事上仍要接受原單位的管理，工作中仍要承擔(dān)原單位分配的業(yè)務(wù)量，不可能全身心地投入監(jiān)理工作，從而影響監(jiān)理質(zhì)量。
三．加強(qiáng)路橋施工質(zhì)量管理的重要性
1.加強(qiáng)質(zhì)量管理，是正常發(fā)揮路橋功能的客觀要求
路橋是整個交通運輸網(wǎng)中的紐帶，良好的路橋質(zhì)量是整個路橋交通運輸網(wǎng)絡(luò)正常發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)。劣質(zhì)路橋工程，不僅僅難以滿足日漸增長的交通運輸要求，更會有著嚴(yán)重的安全隱患。在路橋施工過程中，科學(xué)化的路橋施工設(shè)計，規(guī)范的路橋施工，嚴(yán)格的施工材料設(shè)備管理，不僅可以很大程度的降低路橋發(fā)生質(zhì)量問題的概率，更有助于路橋工程總體質(zhì)量的提升，也為路橋正常發(fā)揮其功能奠定了基礎(chǔ)。
2.是提升路橋服務(wù)質(zhì)量的必然選擇。
隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流日益頻繁，對公路橋梁的承載力和運輸能力，甚至是平穩(wěn)性，安全性，舒服性都有了更高的要求，加強(qiáng)對公路橋梁施工質(zhì)量的管理，有助于提高整個路橋工程的穩(wěn)定性和安全性，可以保證整個高速公路網(wǎng)絡(luò)的正常運營，保持運輸時刻的暢通便捷，有助于提高整個系統(tǒng)的運輸能力，有助于提高整個系統(tǒng)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，同時，也更好的保證了人們出行的安全性和舒適性。
四.路橋施工項目質(zhì)量管理措施
1. 牢固樹立“質(zhì)量第一”思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理準(zhǔn)備工作
（一）深刻了解各種設(shè)計資料，施工的合同，熟悉各種施工規(guī)范
在路橋工程開始施工之后，施工單位要實施初步的人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對施工人員對工程具體情況的了解。使得施工人員對施工設(shè)計圖紙有更加深刻的把握，對各種施工技術(shù)規(guī)范更加嚴(yán)格的認(rèn)識，熟悉，并能夠落實到工程的具體施工過程中來，要實施崗位權(quán)責(zé)制度，結(jié)合工程的具體實際情況，編制科學(xué)有效的工程施工質(zhì)量管理計劃，并全面落實到整個路橋施工過程中去，嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）在做好各種施工準(zhǔn)備工作的同時，要對加強(qiáng)對施工人員的專業(yè)技術(shù)測評，加強(qiáng)對施工人員的挑選，使得各個工序的施工人員都能夠熟練操作相關(guān)的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)程，保證工程施工人員的綜合素質(zhì)。堅持實事掛牌作業(yè)施工制度。
（三）要加強(qiáng)對各種施工過程中所要使用的資料的檢測和試驗，推進(jìn)各種新材料，新技術(shù)和新的施工工藝的使用，并加強(qiáng)對各種新技術(shù)和新材料設(shè)備的推廣。
2.施工單位要加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)提升。第一，要加強(qiáng)施工人員的專業(yè)技能提升，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高工程操作能力，避免操作失誤。第二，要加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識教育，將質(zhì)量第一的施工理念深入每個施工人員的心底，并將具體的施工質(zhì)量目標(biāo)分布到每個具體的工序施工上，實施責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范施工。第三，要加強(qiáng)施工人員的安全素質(zhì)提升，要嚴(yán)格規(guī)范操作，避免由于操作失誤而出現(xiàn)施工安全事故，促進(jìn)安全施工。
3.嚴(yán)格加強(qiáng)路橋工程施工現(xiàn)場質(zhì)量控制。
（一）要嚴(yán)格做好施工測量工作。精確的工程施工測量是施工過程中質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相關(guān)的技術(shù)人員在施工過程中，要對導(dǎo)線點，中間樁和高程點實施科學(xué)有效的測量方式，并多次測量，使得測量結(jié)果能夠達(dá)到閉合的標(biāo)準(zhǔn)，同時，要客觀公正的做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。
（二）加強(qiáng)對施工材料設(shè)備的質(zhì)量檢測。首先，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各種原材料和工程構(gòu)件的質(zhì)量檢測。嚴(yán)格原材料和各種工程構(gòu)件，配件的入場機(jī)制，對各種質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不合格的原材料，構(gòu)件，配件，不準(zhǔn)進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細(xì)致鑒定，并要在專業(yè)的實驗室進(jìn)行質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格才可以投入工程施工。
其次，要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要組織專業(yè)的技術(shù)人員，集體分項其存在質(zhì)量問題的原因，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的調(diào)整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數(shù)據(jù)采取有效措施，杜絕僅僅憑借經(jīng)驗做出決策。
最后， 要特別加強(qiáng)對砼、砂漿等半成品的質(zhì)量控制。在路橋工程施工過程中，經(jīng)常會使用砼，砂漿等各種半成品，在相關(guān)的工程環(huán)節(jié)使用的砼，砂漿具有不同的等級要求時候，要在施工實驗室的指導(dǎo)下，分別做出科學(xué)合理的配合平，并要實施掛牌作業(yè)制度，施工人員嚴(yán)格按照掛牌的標(biāo)準(zhǔn)配合比，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)下料，嚴(yán)禁違規(guī)操作，杜絕浪費。
五.結(jié)束語
總之，加強(qiáng)路橋施工質(zhì)量的管理控制，有助于提升路橋工程質(zhì)量，保證整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性，加快區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化的交流合作。因此，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)對路橋施工的質(zhì)量控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：收集整理；監(jiān)理檔案；交通建設(shè)工程
一、交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案的重要組成部分
隨著政府部門對交通建設(shè)工程投入的增加及社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，碼頭項目、橋梁工程及高速公路項目等日趨增加。為了確保能對檔案資料及時收集整理，且最終形成價值較高的歸檔保存工程檔案，實現(xiàn)檔案收集整理工作的規(guī)范，交通運輸業(yè)及國家相關(guān)部門均制定了具體規(guī)定。交通工程監(jiān)理資料是從旁站記錄、監(jiān)理檢查與抽查、施工現(xiàn)場及巡視記錄等內(nèi)容收集得來，具有較高的客觀性與真實性，準(zhǔn)確而全面的反映了工程的施工問題、施工安全及施工質(zhì)量。此外，在工程項目建設(shè)出現(xiàn)問題時，檔案資料也是主要的參考依據(jù)，對工程維護(hù)、改建、管理、擴(kuò)建有著集中的反映。因此，只有做好工程建立檔案的完整收集，才能全面系統(tǒng)地反映相關(guān)狀況，讓工程檔案的作用與功能得到充分發(fā)揮。施工各環(huán)節(jié)及施工完畢后的驗收階段產(chǎn)生的監(jiān)理檔案是交通工程監(jiān)理檔案的關(guān)鍵內(nèi)容，主要包括質(zhì)量報告、總控資料、工程進(jìn)度及造價控制、工程監(jiān)理會議及記錄等內(nèi)容。一般情況下，收集范圍包括以下幾個方面。工程合同管理文件：招標(biāo)文件、外委試驗保驗單、供貨合同文件、外委試驗合同、監(jiān)理合同文件、施工合同文件。工程變更文件：監(jiān)理會議紀(jì)要、監(jiān)理安全文件、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理部工地實驗資質(zhì)等。監(jiān)督控制資料：月度計劃、進(jìn)度計劃、生產(chǎn)計劃報審表；附件、工程開工報審表；附件、工程開工令、工程總體年度計劃。工程批復(fù)文件、單價批復(fù)文件、監(jiān)理費用支付報表、針對計量支付也提出全新的要求、其他費用的相關(guān)支付，以及針對分包工程所給予的各種審查文件、計日工申請、相關(guān)的批復(fù)文件等。各種質(zhì)量控制相關(guān)資料，如施工組織設(shè)計期間形成的申報表和附件資料、設(shè)備相關(guān)申報表和附件資料、構(gòu)配件及工程材料、監(jiān)理日志、監(jiān)理旁站記錄、工程竣工驗收記錄、監(jiān)理交底、施工技術(shù)交底、監(jiān)理巡視記錄，以及對測量記錄表進(jìn)行復(fù)核，工程材料試驗有關(guān)的檢查、報告等。材料試驗、檢測資料，質(zhì)量控制措施及來往文件，工程質(zhì)量驗收期間的相關(guān)評定資料等。其他相關(guān)事項資料：會議文件、上級主管來文、業(yè)主來文、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作制度、項目部來文等。監(jiān)理工作總結(jié)：監(jiān)理人員匯總表、監(jiān)理工作總結(jié)、工程聲像、總監(jiān)辦、移交監(jiān)理簽證、手續(xù)電子檔案資料等。
二、交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案收集整理的主要途徑
（一）開工前的監(jiān)理檔案收集整理
1.明確總負(fù)責(zé)制
結(jié)合工程具體情況簽訂檔案管理責(zé)任書，考核重點與核心設(shè)置為檔案管理資料，將其直接與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤
2.執(zhí)行
“誰監(jiān)理、誰驗收、誰收集”的原則配備專業(yè)監(jiān)理工作人員，確保監(jiān)理檔案工作專業(yè)性的提升。同時，要及時收集各項專業(yè)資料，簽訂相關(guān)協(xié)議，提升檔案質(zhì)量。
3.設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)
（二）含水量的控制
在施工時，需要控制土的最佳含水量。含水量高可能會導(dǎo)致路基穩(wěn)定性下降及產(chǎn)生彈簧土等問題。而含水量低，則既不符合壓實度，還會對輾壓施工過程產(chǎn)生阻礙。為了保證含水量符合施工的具體需要，可以控制含水量差異在±2%左右，以獲得較好的碾壓效果。
（三）材料拌和均勻控制和機(jī)械壓實控制
外摻劑的比例會直接影響土體的力學(xué)性能和穩(wěn)定性，在實際操作過程中，需要嚴(yán)格控制單位面積的定量，使其符合設(shè)計的具體要求。在實施過程中，可以通過拖拉機(jī)對鏵犁進(jìn)行引導(dǎo)，完成翻拌操作。如果通過拌和設(shè)備拌和，則不僅需要深化強(qiáng)制性破碎拌和的作用，還需要進(jìn)一步大面積操作，保證整個材料在操作過程中的均勻性。一般條件下，一定面積內(nèi)的外滲劑體積需要通過布料的具體數(shù)量來計算，從而控制整個施工材料。
