時(shí)間：2023-09-10 15:10:46
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摘 要：針對(duì)廣東省思想政治（品德）教師參與課題研究的現(xiàn)狀，通過(guò)抽樣調(diào)查方式，發(fā)現(xiàn)教師開(kāi)展小課題研究的期望良好，但存在立意過(guò)大、目標(biāo)不明確、核心概念不清晰、問(wèn)題素材充分但不懂得歸納提煉等問(wèn)題，希望通過(guò)小課題立項(xiàng)審核、課題立項(xiàng)后的培訓(xùn)、小課題結(jié)題準(zhǔn)備、加強(qiáng)研教結(jié)合等方面來(lái)有效推進(jìn)小課題研究。
關(guān)鍵詞：廣東思想政治（品德） 小課題研究現(xiàn)狀述評(píng)推進(jìn)策略
作者簡(jiǎn)介：沈林，男，廣東省教育研究院，中學(xué)高級(jí)教師；費(fèi)倫猛，男，廣州市海珠區(qū)教育發(fā)展中心，中學(xué)高級(jí)教師。
廣東省思想品德（政治）教師開(kāi)展小課題研究始于2011年，在廣東省各學(xué)科開(kāi)設(shè)小課題研究的活動(dòng)中為領(lǐng)軍者。目前“十二五”首期小課題已有100多位教師的小課題結(jié)題，100多位教師申請(qǐng)結(jié)題，第二期小課題又有近百位教師已經(jīng)申請(qǐng)立項(xiàng)，說(shuō)明小課題研究得到教師們的認(rèn)同。通過(guò)第一期小課題研究的開(kāi)展，我們對(duì)教師研究小課題的基本狀況有了深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)小課題研究的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題也有了較為全面的把握，在此對(duì)思想品德（政治）小課題的研究實(shí)踐做簡(jiǎn)要分析。
一、小課題研究的現(xiàn)狀
1．教師參與課題研究的狀況不容樂(lè)觀(guān)。我們?cè)?jīng)對(duì)幾個(gè)點(diǎn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解思想政治（品德）教師進(jìn)行課題研究狀況。對(duì)廣州市的263位思想品德教師問(wèn)卷調(diào)查整理出來(lái)的數(shù)據(jù)，263位思想品德教師中參加了新課程的課題研究的有42.8%，所參加的區(qū)級(jí)課題占63.8%，市級(jí)課題占27%，省級(jí)課題占3.3%，國(guó)家級(jí)課題占6%。作為省會(huì)中心城市的廣州市教師如此，大多數(shù)地市教師參與課題研究的人數(shù)當(dāng)然更少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師就更不要說(shuō)，基層教師得到課題立項(xiàng)的機(jī)會(huì)概率非常小。
2．教師工作時(shí)間分布影響教師開(kāi)展課題研究。我們對(duì)廣州市263位思想品德教師所在的學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，七、八年級(jí)思想品德課每周教學(xué)課時(shí)為1節(jié)的占0.8%，2節(jié)的占91.5%，3節(jié)的占7.7%；九年級(jí)上學(xué)期每周思想品德課教學(xué)課時(shí)為2節(jié)的占13.9%，3節(jié)的占69.3%，4節(jié)的占16.9%；九年級(jí)下學(xué)期每周思想品德課教學(xué)課時(shí)為2節(jié)的占9.7%，3節(jié)的占54.1%，4節(jié)的占36. 2%。這表明，越是接近事關(guān)畢業(yè)升學(xué)利害的考試時(shí)間，或者作為畢業(yè)升學(xué)考試必考的學(xué)科，所安排的課時(shí)越多，高中升學(xué)考試對(duì)教師的重要性更突出。
3．教師參與課題研究的基本動(dòng)因。其一，課題可與評(píng)職稱(chēng)掛鉤。相當(dāng)數(shù)量教師認(rèn)為做課題對(duì)評(píng)職稱(chēng)有利，因此而申請(qǐng)課題。這樣的考慮會(huì)使其課題研究所要達(dá)到的目標(biāo)設(shè)定不明確，當(dāng)然難以通過(guò)立項(xiàng)審核。而已經(jīng)取得高級(jí)職稱(chēng)的教師，參與課題研究的積極性較低。其二，認(rèn)為課題研究是很莊重和神圣的理論研究，應(yīng)屬于研究專(zhuān)家或大學(xué)教授的活。中學(xué)教師搞課題不明白深淺、研究程序和具體操作，缺乏課題研究的理論基礎(chǔ)和理論素養(yǎng)，對(duì)課題研究不知道如何要求，不知道如何面對(duì)“課題”，語(yǔ)言上的表述矛盾、研究?jī)?nèi)容或超出研究可控范圍、或在別人已經(jīng)研究的結(jié)果中“炒冷飯”，沒(méi)有深意和“研究性”。在課題審核者看來(lái)，申請(qǐng)報(bào)告常常不規(guī)范、沒(méi)有創(chuàng)新意義、沒(méi)有指導(dǎo)意義、沒(méi)有理論提升而遭否決。其三，認(rèn)為課題研究是校長(zhǎng)的事。一些教師認(rèn)為自己就是教書(shū)的，課題研究就是校長(zhǎng)牽頭、校長(zhǎng)設(shè)計(jì)和具體落實(shí)，校長(zhǎng)做課題就解決了研究經(jīng)費(fèi)、解決了研究時(shí)間和研究人員的選定，因此教師主動(dòng)申請(qǐng)的不多。
二、小課題研究中的常見(jiàn)問(wèn)題剖析
1．教師做課題的期望良好，但“小課題”立意過(guò)大。一些教師的課題選題不錯(cuò)，但是題目不屬于小課題，如《對(duì)中山市外來(lái)工未成年子女違法犯罪問(wèn)題的調(diào)查研究》，《高中政治小組合作學(xué)習(xí)的研究》等等。其實(shí)《高中政治小組合作學(xué)習(xí)的研究》還可以生成《高中政治小組合作備課制度的研究》、《高中政治小組合作評(píng)課制度的研究》等等多個(gè)課題。又如《哲學(xué)在教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用研究》切入口太大，無(wú)論是“哲學(xué)”的內(nèi)容，還是在整個(gè)“教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用”都顯得太寬泛，都可梳理出許多的子課題，所以應(yīng)當(dāng)具體細(xì)化分解選擇其中之一。再如《教師相互聽(tīng)評(píng)課制度建設(shè)研究》，教師范圍太大，研究所有的教師類(lèi)型嗎？包括大中小學(xué)教師？包括普通教育和職業(yè)教育及特殊教育？同時(shí)“聽(tīng)課評(píng)課”兩類(lèi)都可以整合出許多課題。如聽(tīng)課可以聽(tīng)青年教師課、老教師的課、骨干教師的課、新上崗教師的課、學(xué)生歡迎的教師的課、學(xué)生質(zhì)疑的課，如此種種的課都可以提出建立制度，即在某類(lèi)教師的課要聽(tīng)什么，聽(tīng)有什么作用，聽(tīng)課的意義等等的研究，還不包括評(píng)課就有如此多的研究?jī)?nèi)容需要解決，所以原課題研究?jī)?nèi)容太大。而《研究性學(xué)習(xí)在思想品德課教學(xué)中的應(yīng)用》中的“研究性學(xué)習(xí)”涉及太廣，應(yīng)該從“內(nèi)容”或“方式”等角度進(jìn)一步界定，以體現(xiàn)小課題的“小”而明晰的特點(diǎn)。
2．問(wèn)題素材充分但不懂得歸納提煉。從一些教師呈現(xiàn)的結(jié)題報(bào)告所積累的教學(xué)素材來(lái)看，有大量的教學(xué)設(shè)計(jì)、教案材料，但不會(huì)整理出具有規(guī)律性的理論成果。素材很多不提煉，仍然是一堆素材，木料再多不加工仍然不是家具。有的教師雖然也寫(xiě)了教學(xué)論文，但相對(duì)于課題研究的要求，該論文僅是其研究的某個(gè)局部問(wèn)題，整體結(jié)果仍然沒(méi)有呈現(xiàn)出來(lái)，說(shuō)明該教師還沒(méi)有學(xué)會(huì)分析問(wèn)題、尋找規(guī)律，不懂得提煉歸納散亂的材料和整合自己的教學(xué)體會(huì)，提出自己的觀(guān)點(diǎn)，問(wèn)題仍然是問(wèn)題，不能形成課題成果。
3．研究標(biāo)題和格式呈現(xiàn)不規(guī)范。如《提高初中思想品德課課堂教學(xué)有效性》，課題名稱(chēng)其實(shí)屬于論文的名稱(chēng)，但教師不熟悉。我們建議課題名稱(chēng)改為《優(yōu)化初中思想品德課課堂體驗(yàn)性活動(dòng)教學(xué)策略研究》。又例如《匹配學(xué)習(xí)方式提高政治學(xué)科素養(yǎng)》也是同樣的問(wèn)題。
4．課題核心概念不清晰。例如《城市化進(jìn)程中高中學(xué)校不同學(xué)段思想政治課課型銜接模式行動(dòng)研究》中要表達(dá)的意思太亂，“城市化進(jìn)程”、“高中學(xué)校不同學(xué)段”、“思想政治課課型銜接模式”、“行動(dòng)研究”這樣多個(gè)概念完全脫離“小課題”研究范圍較小、研究?jī)?nèi)容具體的特點(diǎn)。所以我們需要該教師明確界定自己到底要研究什么熟悉的問(wèn)題，是否可以駕馭自己的研究?jī)?nèi)容。又如《“體驗(yàn)——感悟——導(dǎo)行”情感教學(xué)活動(dòng)實(shí)施研究》，我們認(rèn)為“體驗(yàn)一感悟一導(dǎo)行”概念需要進(jìn)一步界定，明確其內(nèi)涵，并將其作為“情感活動(dòng)”的方式手段或策略來(lái)修改界定。再如《班級(jí)后五分之一學(xué)困生的教學(xué)策略研究》，“班級(jí)后五分之一”的學(xué)困生怎么理解？一個(gè)班級(jí)有后五分之一就有前五分之一，后五分之一從哪里算起？表述不明確，我們建議重新修改題目。
5．課題的初始目標(biāo)與結(jié)題成果不同一。如《提高藝術(shù)類(lèi)考生高三第二學(xué)期政治學(xué)科復(fù)習(xí)有效性的策略研究》應(yīng)該屬于小課題范圍，研究的目標(biāo)圈定在“藝術(shù)類(lèi)考生高三第二學(xué)期”之內(nèi)，使他們的“政治學(xué)科取得有效復(fù)習(xí)”的策略，我們認(rèn)為該選題很有針對(duì)性，最初建議對(duì)“問(wèn)題解決的設(shè)想”進(jìn)一步加以具體化，然后予以立項(xiàng)。結(jié)題時(shí)認(rèn)定“高三第二學(xué)期政治學(xué)科復(fù)習(xí)有效性的策略”確實(shí)也具體化了，但是“藝術(shù)類(lèi)考生”在復(fù)習(xí)備考時(shí)應(yīng)當(dāng)與其他類(lèi)型考生復(fù)習(xí)備考有什么不同的特點(diǎn)和規(guī)律，研究者沒(méi)有研究這個(gè)點(diǎn)，也就沒(méi)有突出題目中的“藝術(shù)類(lèi)”考生，所以其標(biāo)題的“藝術(shù)類(lèi)考生”就沒(méi)有實(shí)際意義。又如《（生活與哲學(xué)）模塊教學(xué)中探索構(gòu)建幸福課堂》提出建設(shè)“幸福課堂”，但是如何研究復(fù)習(xí)備考《生活與哲學(xué)》，至于什么是“幸福課堂”根本沒(méi)有研究，似乎是多余的成分。
6．課題目標(biāo)不明確。如《初中思想品德課高效課堂導(dǎo)入的案例研究》，什么是高效課堂導(dǎo)入？怎樣導(dǎo)人這個(gè)課堂？又如《初中思想品德課課堂提問(wèn)的案例研究》，首先概念不通，其次研究什么案例？是不是所有的“課堂提問(wèn)的案例”？這也涉及到“小課題”研究范圍的問(wèn)題。相對(duì)比《初中思想品德課課堂教學(xué)中問(wèn)題設(shè)計(jì)的有效性案例研究》，后者就語(yǔ)言明晰，是“課堂教學(xué)中問(wèn)題設(shè)計(jì)”，研究的是“有效性案例”。又如《非人類(lèi)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)的策略》中的“非人類(lèi)教學(xué)”表達(dá)的是什么？容易產(chǎn)生歧義，我們建議改為《非生命教學(xué)資源開(kāi)發(fā)的策略研究》。同樣《高二（文化生活）課堂作業(yè)設(shè)計(jì)的案例研究》的研究?jī)?nèi)容不具體，課題缺創(chuàng)新性。
盡管問(wèn)題不同，但通過(guò)課題研究，積累了教師對(duì)課題研究處理經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題存在的認(rèn)識(shí)，為其今后搞課題研究做了積極而認(rèn)真的實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)教師個(gè)人的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)有積極意義。
三、小課題研究的有效推進(jìn)策略
1．小課題立項(xiàng)審核。我們制訂了《小課題研究管理辦法》，提出了小課題立項(xiàng)的原則、小課題申報(bào)的方法、課題研究過(guò)程的管理、結(jié)題與成果鑒定辦法，對(duì)小課題的研究提出基本要求，包括小課題研究的組織、審核標(biāo)準(zhǔn)及研究的時(shí)間要求，主持人的要求、研究期間開(kāi)展的研討活動(dòng)的組織，還提出了小課題研究選題指南，幫助教師知道如何做小課題。我們?cè)诟鞯厥薪萄惺业呐浜舷?，把教師們的小課題申請(qǐng)表收集上來(lái)，根據(jù)小課題研究的基本要求組織審核，提出修改意見(jiàn)。我們的初衷就是給教師搭建科研平臺(tái)，讓教師有一個(gè)進(jìn)行教學(xué)科研的機(jī)會(huì)，幫助教師們專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，也通過(guò)小課題研究來(lái)全面了解教師課堂教學(xué)的基本情況，包括經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。對(duì)不符合要求的申請(qǐng)都提出意見(jiàn)，讓教師們自己修改后，合格的通過(guò)予以立項(xiàng)，而不是簡(jiǎn)單地把不合乎要求的宣布否決。
2．搞好課題立項(xiàng)后的培訓(xùn)工作。小課題立項(xiàng)時(shí)幫助教師立項(xiàng)應(yīng)該考慮什么，立項(xiàng)后組織立項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦的培訓(xùn)有兩個(gè)具體內(nèi)容：教師自己實(shí)操性的培訓(xùn)和專(zhuān)家理論講座。首期培訓(xùn)的實(shí)操培訓(xùn)安排在立項(xiàng)幾個(gè)月后，挑選立項(xiàng)做得好的課題，進(jìn)行自己如何考慮立項(xiàng)和如何做立項(xiàng)工作的講座，然后給予點(diǎn)評(píng)。專(zhuān)家培訓(xùn)主要內(nèi)容就是把如何做課題的基本程序，如何開(kāi)題（提交實(shí)施方案）、中期檢查和結(jié)題格式及要求，立項(xiàng)與開(kāi)題做什么，結(jié)題考慮什么，指出小課題與“大課題”不同的具體要求，使教師對(duì)課題研究有基本了解和研究方向。通過(guò)培訓(xùn)，使教師們?cè)诳蒲欣砟畹玫教嵘⒖蒲袆?dòng)力得以激發(fā)、科研方法得到指導(dǎo)，促進(jìn)了科研隊(duì)伍的建設(shè)。
3．認(rèn)真準(zhǔn)備小課題結(jié)題。小課題結(jié)題時(shí)，課題負(fù)責(zé)人必須填寫(xiě)《成果鑒定申請(qǐng)表》，向市提出結(jié)題和成果鑒定的申請(qǐng)，同時(shí)提交結(jié)題報(bào)告、與本課題相關(guān)的研究方案、階段總結(jié)、主要成果、所獲獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)資料的復(fù)印件或原件。結(jié)題和成果鑒定方便教師，在結(jié)題方式上給予教師提供方便，如會(huì)議形式集體結(jié)題，電子網(wǎng)絡(luò)方式結(jié)題、各市教研員作為專(zhuān)家組長(zhǎng)和答辯專(zhuān)家及點(diǎn)評(píng)人，課題主體研究論文如果已發(fā)表，其研究報(bào)告獲獎(jiǎng)，我們都可以確認(rèn)其結(jié)題。在結(jié)題時(shí)間上，可以提前，也可以適當(dāng)延后。
4．加強(qiáng)研教結(jié)合。重視小課題研究，對(duì)結(jié)題的小課題予以“教學(xué)成果”評(píng)獎(jiǎng)，既鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)申請(qǐng)課題研究，又鼓勵(lì)教師認(rèn)真從事教學(xué)科研，把好科研的質(zhì)量。對(duì)第一期小課題的結(jié)題，適時(shí)組織了“教學(xué)成果”評(píng)獎(jiǎng)，在第二期小課題的立項(xiàng)培訓(xùn)時(shí)，與第一期“教學(xué)成果”評(píng)獎(jiǎng)同時(shí)進(jìn)行，第一期小課題成績(jī)突出獲得較好的獎(jiǎng)項(xiàng)，同時(shí)選取其中較突出的小課題主持人予以現(xiàn)場(chǎng)講座的機(jī)會(huì)，然后由教研員點(diǎn)評(píng)，同時(shí)又是第二期小課題申請(qǐng)立項(xiàng)者現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩小課題操作的具體情況，使科研促進(jìn) 教學(xué)，又使培訓(xùn)的方式得到活態(tài)改變，
近年來(lái)，制度實(shí)施大多數(shù)停留在宏觀(guān)面上，具體到了基層，則執(zhí)行力度明顯不足。本文就是從實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后的現(xiàn)狀出發(fā)，分析執(zhí)行中存在的一系列問(wèn)題來(lái)開(kāi)展研究。
關(guān)鍵詞：實(shí)行 國(guó)庫(kù)集中支付制度 現(xiàn)狀 課題研究
一、前言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政部構(gòu)建了一系列的公共財(cái)政框架，逐步推出了一系列的改革，2001年2月《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的全面展開(kāi)。
《方案》推行幾年來(lái)，我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度中存在諸多問(wèn)題，需要根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)一步完善。因此本文從現(xiàn)狀中的一些問(wèn)題入手分析，有針對(duì)性的提出解決建議，便于更好的推行國(guó)庫(kù)支付制度，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度推廣。
二、基層推行國(guó)庫(kù)集中支付的特點(diǎn)和對(duì)策
近年來(lái)，我國(guó)基層通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)集中的核算制度，規(guī)范了政府財(cái)政的支出管理，加強(qiáng)了各級(jí)政府的宏觀(guān)調(diào)控的職能，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政的建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。相比之下，基層推行國(guó)庫(kù)集中支付，更有其自身的特點(diǎn)。
1.基層推行國(guó)庫(kù)集中支付的特點(diǎn)
其一，基層財(cái)政應(yīng)用軟件不統(tǒng)一，有財(cái)政部下發(fā)的，有自己從市場(chǎng)選購(gòu)的，還有一些自主研發(fā)的，五花八門(mén)，導(dǎo)致信息資源共享受到阻礙。
其二，現(xiàn)金管理上存在缺陷，主要是管理的制度不完善，常出現(xiàn)收到的現(xiàn)金沒(méi)有及時(shí)送達(dá)銀行的現(xiàn)象。這樣就很容易導(dǎo)致單位提大筆現(xiàn)金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著安全隱患。
2.基層推行國(guó)庫(kù)集中支付的對(duì)策
針對(duì)以上問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況作出科學(xué)對(duì)策。加強(qiáng)推進(jìn)基層國(guó)庫(kù)集中支付制度。
首先，統(tǒng)一基層的財(cái)政應(yīng)用軟件，建議統(tǒng)一使用財(cái)政部下發(fā)軟件。有利于實(shí)行信息資源共享。
其次，要完善現(xiàn)金管理制度，規(guī)定當(dāng)天現(xiàn)金當(dāng)天到銀行入賬，消除安全隱患。
三、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后的現(xiàn)狀
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以來(lái)，基層政府的財(cái)務(wù)遇到了各種問(wèn)題。制約了其實(shí)施和發(fā)展，其主要體現(xiàn)如下：
1.人員編制問(wèn)題
目前，我國(guó)基層政府的機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但人員編制少，導(dǎo)致從事專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)核算人員少，基層政府機(jī)構(gòu)中經(jīng)常以非專(zhuān)業(yè)人員兼任財(cái)務(wù)人員、報(bào)賬員，由于他們的專(zhuān)業(yè)不熟或?qū)I(yè)務(wù)一知半解，給推行會(huì)計(jì)集中的核算改革工作帶來(lái)了極大的麻煩，大大影響了國(guó)家集中支付制度的推進(jìn)。
2.財(cái)力上的問(wèn)題
事實(shí)上，國(guó)家推行國(guó)庫(kù)集中支付制度真正的目的就是為了減少財(cái)政的資金庫(kù)外沉淀與閑置浪費(fèi)，要將財(cái)力集中起來(lái)辦大事。
但是由于基層政府的地域差異或各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致每個(gè)地方的財(cái)力狀況都不一樣，無(wú)形中就制約了該制度的實(shí)施和發(fā)展。
3.部門(mén)的預(yù)算問(wèn)題
國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)是完善的部門(mén)預(yù)算體系。事實(shí)上，部門(mén)預(yù)算就是將預(yù)算落實(shí)到每一個(gè)單位與具體的項(xiàng)目，要體現(xiàn)出完整性的原則，對(duì)預(yù)算中的編制和執(zhí)行以及決算每個(gè)階段都要明確的劃分，還要根據(jù)執(zhí)行的情況與預(yù)測(cè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
另外，財(cái)政安排不當(dāng)也會(huì)制約部門(mén)預(yù)算改革，加之預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中多變性等原因都會(huì)給國(guó)庫(kù)集中支付制度帶來(lái)困難。
4.收入統(tǒng)管的問(wèn)題
根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付建立的原則可知，收入統(tǒng)管是基礎(chǔ)，即將都有資金納入到國(guó)庫(kù)中，這樣確實(shí)能夠解決預(yù)算內(nèi)外的不統(tǒng)一，多頭開(kāi)戶(hù)以及繳款不及時(shí)等現(xiàn)象，但是目前基層政府職能還不是很完善，尤其在收入的問(wèn)題上，這就為決策者帶來(lái)較大的阻力。
5.財(cái)政體制的問(wèn)題
國(guó)庫(kù)集中支付的方式是財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，在所有的資金沒(méi)有支出前，全部存放在國(guó)庫(kù)的單一賬戶(hù)統(tǒng)一管理，除零星支出和未達(dá)規(guī)定限額的購(gòu)買(mǎi)性支出外，財(cái)政直接將經(jīng)費(fèi)支付給供應(yīng)的單位，支付資金過(guò)程中無(wú)在途、沒(méi)有沉淀、也沒(méi)有中間環(huán)節(jié)。單位的賬戶(hù)額度有限，作為零星支出用，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付的主要控制依據(jù)是財(cái)政預(yù)算指標(biāo)，而這就預(yù)示著不僅僅需要一個(gè)功能強(qiáng)大的預(yù)算管理系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)，還必須對(duì)財(cái)政總預(yù)算的自身素質(zhì)有著較高的要求。
四、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的課題研究
從基層政府實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的現(xiàn)狀可以看出來(lái)，目前推行該制度還存在諸多的問(wèn)題和制約，因此，如何推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度仍然是當(dāng)今研究的課題。
1.提高統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)
推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，涉及面較廣，觸及到各方利益，必然會(huì)遇到一定的阻力。因此要加大公共財(cái)政知識(shí)、政策形勢(shì)、《會(huì)計(jì)法》及法規(guī)的宣傳工作，讓各個(gè)部門(mén)深刻意識(shí)到推行國(guó)庫(kù)集中支付的真正意義。
如果能尋求到各級(jí)政府支持，社會(huì)各界的理解，更能事半功倍。
2.增強(qiáng)基層政府財(cái)力
增強(qiáng)基層政府財(cái)力，也是推行國(guó)庫(kù)集中支付制度的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先就要努力培植財(cái)源，加大力度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高基層政府的財(cái)政收入，壯大財(cái)政的實(shí)力。其次就是要發(fā)揮財(cái)政資金的合理引導(dǎo)作用，根據(jù)實(shí)際的財(cái)力來(lái)搞建設(shè)。同時(shí)還要加大財(cái)政資金的監(jiān)管，要將好鋼用在刃上，充分提高財(cái)政資金使用的效益。
3.加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算規(guī)范
必須按照公共財(cái)政的要求，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)預(yù)算編制的規(guī)范化，逐步讓財(cái)政的資金支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)之上。也只有這樣才能夠?qū)挝坏膶?shí)際支出與目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，才能夠?qū)€(gè)人補(bǔ)助的部分根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行合理的調(diào)整。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善支付方式
按照各級(jí)政府的實(shí)施方案要求，要制定出符合實(shí)際情況的預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理辦法，明晰財(cái)政的直接支付與授權(quán)支付的范圍。對(duì)于那些授權(quán)支付的要明確程序、范圍以及管理人員權(quán)限與能夠承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)還要完善信息交流的制度，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握業(yè)務(wù)活動(dòng)重要的信息，加強(qiáng)管理的針對(duì)性和時(shí)效性。
五、結(jié)束語(yǔ)
自從國(guó)庫(kù)集中支付制度推出以來(lái)，各級(jí)政府都在積極執(zhí)行。但是由于多方面的原因，導(dǎo)致一些基層政府的部分部門(mén)未能完全納入管理之列。從其目前執(zhí)行的現(xiàn)狀可知，多方面的因素制約了國(guó)庫(kù)集中支付制度的推行。
因此，如何推行國(guó)庫(kù)集中支付制度仍然是當(dāng)前研究的課題，仍需各級(jí)基層財(cái)政有針對(duì)性做出應(yīng)對(duì)措施，才能夠徹底推行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
參考文獻(xiàn):
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［2］孟慶玲，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的思考，內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2007年
1993年11月，多年成為懸案的行政程序法得以制定，并于1994年10月1日開(kāi)始，正式付諸施行。1962年，作為對(duì)行政不服申訴程序的一般法，制定了行政不服審查法；并且作為行政的司法審查程序，又制定了行政案件訴訟法。而今，作為事前程序的行政程序法得以制定，依據(jù)程序法制約行政的制度，從總體上得以基本完備。
二、行政程序法的概要及其效果
1.行政程序法的目的
從前，關(guān)于行政的程序，被委任給個(gè)別的法律，從制度總體來(lái)看是不完備不統(tǒng)一的，比較難以理解的。因此本法就處分（即具體行政行為-譯者）、行政指導(dǎo)及申報(bào)的程序的共通事項(xiàng)作出規(guī)定。本法的目的在于，確保行政運(yùn)營(yíng)中的公正，提高其透明性，以助于保護(hù)國(guó)民的權(quán)益（第1條）。確保公正，是指在進(jìn)行處分之前，給予相對(duì)人等以有利的主張立證的機(jī)會(huì)，慎重發(fā)動(dòng)處分權(quán)，抑制違法或不當(dāng)?shù)男姓?。所謂透明性，是指關(guān)于行政上的意思決定，對(duì)國(guó)民來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容及過(guò)程都一目了然。確保公正及提高透明性，歸根結(jié)蒂有助于保護(hù)國(guó)民的權(quán)益。
2.行政程序法的概要
為了達(dá)到上述目的，本法將行政的處分分為對(duì)申請(qǐng)的處分和不利處分，分別設(shè)定了規(guī)定。
A對(duì)申請(qǐng)的處分
對(duì)申請(qǐng)的處分，是指基于請(qǐng)求行政作出許可、認(rèn)可、發(fā)給執(zhí)照及其他對(duì)自己賦予某種利益的申請(qǐng)，行政廳作出的許可、認(rèn)可等處分或者拒絕申請(qǐng)的處分。關(guān)于對(duì)申請(qǐng)的處分，規(guī)定了如下程序：
（1）設(shè)定是否作出申請(qǐng)所請(qǐng)求的許認(rèn)可等的審查基準(zhǔn)，并予以公布。其目的在于提高行政運(yùn)營(yíng)的透明性，提高許可及不許可的預(yù)見(jiàn)可能性。
（2）盡量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處理期間，并予以公開(kāi)。其目的在于使申請(qǐng)人明確處理的目標(biāo)，以期處理的迅速。
（3）一旦申請(qǐng)到達(dá)，立即開(kāi)始審查，毫不延緩。這一措施是為了防止不受理申請(qǐng)或者由于進(jìn)行行政指導(dǎo)，使審查的開(kāi)始被延緩。
（4）拒絕申請(qǐng)時(shí)，原則上以書(shū)面提示其理由。這是為了行政運(yùn)營(yíng)的透明化和給不服申訴提供方便的措施。
B不利處分
不利處分，是指行政廳根據(jù)法令，以特定的人為相對(duì)人，直接賦課義務(wù)，或者限制其權(quán)利的處分。例如，撤銷(xiāo)許認(rèn)可等的處分、停止?fàn)I業(yè)的處分等。關(guān)于不利處分，規(guī)定了以下程序：
（1）設(shè)定是否作出不利處分的處分基準(zhǔn)，并為公開(kāi)而努力。
（2）對(duì)處分的相對(duì)人，事前通知預(yù)定的處分內(nèi)容、所依據(jù)的法令以及成為處分原因的事實(shí)等。
（3）關(guān)于撤銷(xiāo)許認(rèn)可等之類(lèi)的剝奪資格或地位的重大處分，采取聽(tīng)證程序；關(guān)于其他處分，采取給予辯明機(jī)會(huì)的程序。
聽(tīng)證，由行政廳指定的主持人主持。當(dāng)事人可以請(qǐng)求閱覽證明成為處分原因的事實(shí)的文書(shū)。得到主持人的許可，可以對(duì)行政廳的職員提出質(zhì)問(wèn)。行政廳必須對(duì)主持人提出的聽(tīng)證筆錄的內(nèi)容和報(bào)告書(shū)進(jìn)行充分的斟酌之后作出處分。辯明機(jī)會(huì)的賦予程序，原則上提出辯明書(shū)。
（4）作出不利處分時(shí)，原則上必須提示理由。
C行政指導(dǎo)
（1）進(jìn)行行政指導(dǎo)時(shí)，不得超過(guò)其所掌管事務(wù)的范圍，對(duì)相對(duì)人的自愿協(xié)助為前提，不得對(duì)相對(duì)人不服從為理由而采取對(duì)其不利的措施。這是期待行政指導(dǎo)的明確性、透明性的一般原則。
（2）不得以許認(rèn)可等的權(quán)限為背景，逼迫相對(duì)人不得不服從行政指導(dǎo)。
（3）進(jìn)行行政指導(dǎo)時(shí)，根據(jù)請(qǐng)求，要交付書(shū)面文件等，對(duì)明確行政指導(dǎo)的宗旨、內(nèi)容和責(zé)任人等。此外，根據(jù)具體情況，規(guī)定關(guān)于行政指導(dǎo)的準(zhǔn)則，并予以公布。
三、對(duì)行政程序法的評(píng)價(jià)及其影響
1.對(duì)行政程序法的評(píng)價(jià)
（1）由于行政程序法施行后時(shí)間尚短，對(duì)其評(píng)價(jià)還未形成統(tǒng)一的見(jiàn)解，要預(yù)測(cè)其效果也有困難。
從前，在日本的行政實(shí)務(wù)中，盡量回避處分，而選擇行政指導(dǎo)的途徑，已經(jīng)成為慣例。一般認(rèn)為，這是為了阻止對(duì)處分提訟而采取向行政指導(dǎo)逃避的策略。
行政程序法得以制定，對(duì)行政指導(dǎo)也課以法律上的一定制約，其結(jié)果使輕易采取行政指導(dǎo)的形式成為不可能。但是，采取處分的形式，必須服從法定程序，因此，對(duì)于行政廳來(lái)說(shuō)，今后將陷于采取處分的形式還是采取行政指導(dǎo)的形式的艱難選擇的境地。
（2）行政程序法，將行政廳的處分分為對(duì)申請(qǐng)的處分和不利處分兩種，并規(guī)定了其分別適用的程序。
根據(jù)該規(guī)定，聽(tīng)證或者辯明機(jī)會(huì)的賦予程序的運(yùn)用，只限于不利處分。對(duì)申請(qǐng)的處分，特別是關(guān)于申請(qǐng)的拒絕處分（不許可、不認(rèn)可等），聽(tīng)證、辯明的程序都不能適用。但是，在日本的行政實(shí)踐中，進(jìn)行不利處分的情況極為少見(jiàn)，即使進(jìn)行不利處分時(shí)，通常也是在收集了充分證據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。并且，在許多情況下，不利處分受到新聞報(bào)道等社會(huì)輿論的斥責(zé)，對(duì)特別相對(duì)人來(lái)說(shuō)，往往對(duì)此也一清二楚。因此，有人指出，對(duì)于不利處分，聽(tīng)證、辯明的程序并不具有多大的意義。毋寧說(shuō)，問(wèn)題在于本法中關(guān)于許認(rèn)可等的處分，排除了聽(tīng)證、辯明程序的適用。在許認(rèn)可等的公共規(guī)制之中，政界、官界和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的鐵三角轉(zhuǎn)化為權(quán)利的溫床，妨礙著國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)的新參入的情況也不是沒(méi)有。因此，出現(xiàn)了以下批判性見(jiàn)解。即為了確保行政的公正性，提高其透明性，關(guān)于許認(rèn)可等的處分，更應(yīng)該導(dǎo)入聽(tīng)證或辯明的程序。
（3）操縱制度的，歸根結(jié)蒂是人。無(wú)論多么良好的制度，只要得不到運(yùn)用之并且活用之的人，無(wú)異于巨龍欠缺眼睛。但是，人們擔(dān)心在日本的行政現(xiàn)狀下，能否得到理解行政程序并能正確運(yùn)用之的公務(wù)員，擔(dān)心國(guó)民方面能否活用行政程序，擔(dān)心許多國(guó)民在事前對(duì)提起爭(zhēng)訟產(chǎn)生躊躇，或者認(rèn)為行政程序繁瑣。
2.制定行政程序法的影響
（1）行政程序法，適用于地方公共團(tuán)體的機(jī)關(guān)進(jìn)行的處分等中基于法律的規(guī)定而作出的處分。因此，不僅限于機(jī)關(guān)委任事務(wù)，并且關(guān)于團(tuán)體委任事務(wù)，只要法律上有處分的根據(jù)，就適用本法。但是，關(guān)于地方公共團(tuán)體以條例及規(guī)則規(guī)定其根據(jù)的處分，從尊重地方自治的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，在排除本法的適用的同時(shí)，地方公共團(tuán)體應(yīng)該遵照本法的宗旨，作出努力采取必要措施的規(guī)定（第38條）。人們期待著，根據(jù)這一規(guī)定，行政程序條例之類(lèi)的法規(guī)在各地方公共團(tuán)體得以制定。
（2）關(guān)于經(jīng)過(guò)聽(tīng)證作出的處分，若承認(rèn)根據(jù)行政不服審查法提起異議申訴，便將導(dǎo)致審理的重復(fù)進(jìn)行，有悖于程序經(jīng)濟(jì)的原則，因此，規(guī)定不能提起異議申訴（第27條第2項(xiàng)）。所以，可以預(yù)想，今后的異議申訴件數(shù)將減少。但是，由于其不妨礙審查請(qǐng)求的提起，所以審查請(qǐng)求的件數(shù)是否減少，還要取決于聽(tīng)證程序?qū)`法行政的抑制是否有效的實(shí)際業(yè)績(jī)，現(xiàn)階段要預(yù)測(cè)案件數(shù)的增減，是困難的。當(dāng)然，現(xiàn)行審查請(qǐng)求制度的形式，與采取當(dāng)面審理形式的異議申訴相比較，基本上沒(méi)有什么區(qū)別。不僅如此，而且在聽(tīng)證程序上，也承認(rèn)行政廳職員的出席聽(tīng)證會(huì)，以給予當(dāng)事人質(zhì)問(wèn)的機(jī)會(huì)。所以有人主張，在審查請(qǐng)求中，也應(yīng)該承認(rèn)審理?yè)?dān)當(dāng)者的回避，通過(guò)導(dǎo)入口頭辯
論的公開(kāi)對(duì)審形式，以謀求程序的充，將審查請(qǐng)求制度改革成為由國(guó)民活用的具有實(shí)效性的制度。
（3）有的學(xué)者對(duì)行政程序法的適用除外事項(xiàng)太多，提出批判性見(jiàn)解。比較有說(shuō)服力的見(jiàn)解認(rèn)為，關(guān)于重要的處分，例如，關(guān)于課稅處分，由于其特殊性，即使不能將本法原封不動(dòng)地付諸適用，也應(yīng)該另外制定租稅行政程序法之類(lèi)的獨(dú)立的立法，或者即使在稅的領(lǐng)域，也應(yīng)該在不違反稅的特殊性的范圍內(nèi)類(lèi)推適用本法。
（4）通過(guò)本法的制定，有的人認(rèn)為以程序違反為理由的訴訟案件會(huì)增加。也有的人認(rèn)為，由于違法行政被
事前抑制的結(jié)果，訴訟案件會(huì)減少。此外，還有的人認(rèn)為，法院的審查范圍被限定于對(duì)是否違背程序的審查，便不涉及實(shí)體性統(tǒng)制了。更有的人認(rèn)為，毋寧說(shuō)通過(guò)程序?qū)彶椋瑢?shí)體性統(tǒng)制的范圍得以擴(kuò)大。眾說(shuō)紛紜，各有道理。
四、日本行政法面臨的課題
為了對(duì)應(yīng)行政環(huán)境的變化，日本的行政制度面臨著需要解決的許多課題。例如，公共規(guī)制的緩和，地方分極推進(jìn)法的制定，特殊法人的統(tǒng)制、廢止及合并，情報(bào)公開(kāi)法的制定，行政監(jiān)察官法的制定等等。在這里，不能就上述所有問(wèn)題展開(kāi)論述，僅就司法外的紛爭(zhēng)解決制度作一定的闡述。
1.司法救濟(jì)的界限
訴訟程序是發(fā)現(xiàn)事實(shí)的程序，是人類(lèi)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)與智慧的產(chǎn)物。但是，從前就有人指出，該制度存在費(fèi)用高與時(shí)間長(zhǎng)的缺點(diǎn)。并且，也有人認(rèn)為訴訟程序不能適應(yīng)現(xiàn)代型紛爭(zhēng)，對(duì)司法追隨行政及司法軟弱無(wú)力等現(xiàn)象提出批判。
現(xiàn)代型紛爭(zhēng)具有以下特征：第一，具有某種程度的地域廣泛性，因此，以多數(shù)人為當(dāng)事人的紛爭(zhēng)呈增加趨勢(shì)。第二，不是侵害發(fā)生之后，而是在侵害尚未發(fā)生的未然階段，以預(yù)防侵害的發(fā)生為目的的紛爭(zhēng)呈增加趨勢(shì)。第三，在紛爭(zhēng)的解決中，需要高度的科學(xué)技術(shù)性見(jiàn)解的紛爭(zhēng)呈增加趨勢(shì)。第四，與關(guān)于權(quán)利義務(wù)的紛爭(zhēng)相比較，爭(zhēng)論政府政策的正確與否的紛爭(zhēng)增加，因而導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)成為裁判基準(zhǔn)的客觀(guān)性法極其困難。現(xiàn)行的訴訟制度，以辯論主義為基調(diào)。辯論主義，毋用說(shuō)，是指將訴訟的具體進(jìn)展委任給當(dāng)事人的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，而排除法官依據(jù)職權(quán)介入的制度。在由私人自治支配的私法領(lǐng)域，也許可以說(shuō)這種辯論主義的訴訟構(gòu)造，是適合于紛爭(zhēng)的解決的。但是，對(duì)于上述現(xiàn)代型紛爭(zhēng)的解決，辯論主義卻并不一定能稱(chēng)得上為適當(dāng)?shù)慕鉀Q手段?，F(xiàn)代型紛爭(zhēng)，不是象私法關(guān)系那樣可以分解為債權(quán)和債務(wù)，而是常常以與政策相關(guān)聯(lián)的社會(huì)利益及價(jià)值觀(guān)的沖突的形式出現(xiàn)。在這種情況下，作為法官，必須發(fā)現(xiàn)某種客觀(guān)性法，并依照該法，對(duì)何為正確作出判斷。但是，到底有無(wú)客觀(guān)性法的存在，還是有疑問(wèn)的。通常的情況下，作為判斷的基準(zhǔn)而使用的，是利益的比較衡量論。根據(jù)這一基準(zhǔn)，比較小、比較輕微的利益，將被完全拋棄。這樣處理果然正確嗎？在一方當(dāng)事人有四分的理、另一方當(dāng)事人有六分的理的情況下，作出這種判斷當(dāng)然是適合正義的要求的。但是，以司法的方法，卻不能進(jìn)行這樣的解決。在紛爭(zhēng)的解決需要高度的科學(xué)技術(shù)性智慧的情況下，裁判也不能發(fā)揮其應(yīng)有的機(jī)能。一方當(dāng)事人獨(dú)占證據(jù)，并且具有豐富的科學(xué)技術(shù)性智慧，而另一方當(dāng)事人卻欠缺科學(xué)技術(shù)性智慧，又不能得到有利證據(jù)。法官雖是法律專(zhuān)家，但卻缺乏科學(xué)技術(shù)性智慧。并且，在辯論主義之下，不可能由法院負(fù)擔(dān)費(fèi)用依據(jù)職權(quán)收集證據(jù)，所以，其心證勢(shì)必產(chǎn)生傾斜，導(dǎo)致其作出有利于更具科學(xué)技術(shù)性智慧的一方的裁決。
【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育 校園網(wǎng)絡(luò) 安全現(xiàn)狀 中期報(bào)告
一、課題研究情況
1.課題研究背景
隨著教育信息化的不斷發(fā)展，以及我國(guó)三通兩平臺(tái)的不斷建設(shè)，絕大部分中小學(xué)都建立了自己的校園網(wǎng)，教育部2012年印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》更是將我國(guó)教育信息化的發(fā)展進(jìn)一步細(xì)致深化。而校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為教育信息化的基礎(chǔ)工程，直接影響著教育信息化進(jìn)展及效果。隨著互聯(lián)網(wǎng)的隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷發(fā)展，以及我國(guó)在教育信息化中一系列重大工程的實(shí)施，各大中專(zhuān)院校及中小學(xué)相繼建成或正在建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)。教育部在《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》中也指出“實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到95%，中10M以上寬帶接入比例達(dá)到60%以上為學(xué)校”?？梢?jiàn)在基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為教育信息化建設(shè)的重要組成部分。
但是，不容忽視的是，基礎(chǔ)教育階段對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度也還較低，甚至根本無(wú)基本的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。因此，本課題通過(guò)研究J市基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀，希望發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)安全常見(jiàn)的安全問(wèn)題，并提出相應(yīng)的策略。
2.課題研究目標(biāo)。
本課題旨在研究區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全基本情況，進(jìn)而了解當(dāng)前基礎(chǔ)教育在信息化過(guò)程中面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合數(shù)據(jù)分析，分析當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的基本情況及存在的安全隱患，對(duì)本地基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的基本情況進(jìn)行總結(jié)分析，掌握基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)所面臨的主要安全問(wèn)題，并針對(duì)基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，提出可行的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，為基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全提供參考，并期能為本地基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供參考數(shù)據(jù)。
3.課題研究主要內(nèi)容
（1）掌握當(dāng)前J市基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)的基本狀況和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用現(xiàn)狀；
（2）分析當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全的基本情況及面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)；
（3）影響區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全狀況的成因分析；
（4）針對(duì)基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全的狀態(tài)提出相關(guān)建議及意見(jiàn)；
（5）總結(jié)當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀，提出在基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可行的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。
二、課題研究已取得成果
1.完成網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)理論學(xué)習(xí)
通過(guò)集體學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、相關(guān)書(shū)籍學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)，從理論層面上引導(dǎo)課題成員對(duì)課題產(chǎn)生背景、科學(xué)依據(jù)、教育思想、實(shí)踐價(jià)值全面把握，加深課題成員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的理解與應(yīng)用，并了解基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。
2.編制調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行調(diào)查研究
結(jié)合前期理論學(xué)習(xí)，參考大量文獻(xiàn)資料，課題組完成了《基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀與對(duì)策研究》調(diào)查問(wèn)卷的編制。整個(gè)調(diào)查問(wèn)卷分為三大部分，第一部分是對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)整體情況的了解，主要研究校園網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及硬件構(gòu)成；第二部分主要針對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行調(diào)查，主要包括實(shí)體安全、軟件安全、管理安全等方面；第三部分主要調(diào)查校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況，對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)在教育中的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查。其中，第二部分是問(wèn)卷的核心，通過(guò)實(shí)體與環(huán)境安全、組織管理與安全制度、安全技術(shù)措施、網(wǎng)絡(luò)與通信安全、軟件與信息安全、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全幾個(gè)維度展開(kāi)調(diào)查，對(duì)基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究。
三、課題創(chuàng)造性成果說(shuō)明
結(jié)合實(shí)際情況，本研究創(chuàng)新之處是預(yù)期能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育信息化中校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的一些主要問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要困難，能夠針對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)教育信息化中校園網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀提出合理的建議，引起大家對(duì)于基礎(chǔ)教育信息化中校園網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的關(guān)注。
1.基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)常見(jiàn)安全隱患
（1）無(wú)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校無(wú)專(zhuān)門(mén)的校園網(wǎng)絡(luò)管理人員。網(wǎng)絡(luò)管理人員由非專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任。
（2）無(wú)專(zhuān)用的網(wǎng)絡(luò)機(jī)房
調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)中心。校園網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備擺放環(huán)境隨意，無(wú)任何安全措施。同時(shí)設(shè)備之間的鏈接也比較混亂。
（3）網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄
基礎(chǔ)校園網(wǎng)絡(luò)由于起步遲、發(fā)展慢等原因，目前在基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，校園網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)還較淡薄，整體上對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)安全并無(wú)相關(guān)概念。
2.基礎(chǔ)教育校園網(wǎng)絡(luò)安全常見(jiàn)措施
（1）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全教育，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度
先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備都需要合理的應(yīng)用。因此首先要從意識(shí)上重視校園網(wǎng)絡(luò)安全，只有具備了校園網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和完善的制度，才能合理應(yīng)用相關(guān)的設(shè)備、技術(shù)。
（2）設(shè)置合理的訪(fǎng)問(wèn)策略
關(guān)鍵詞：體育；新課程標(biāo)準(zhǔn)；體操教學(xué)
中圖分類(lèi)號(hào)：G832.02文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)05-0674-03
在新課程標(biāo)準(zhǔn)體系中，體操類(lèi)課程以其對(duì)中小學(xué)生特殊鍛煉的價(jià)值而占有很大的比重，被確定為中小學(xué)體育教育的必修課程，在運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)領(lǐng)域的各個(gè)階段都有安排。然而，由于種種原因，目前體操課程在中小學(xué)各水平階段開(kāi)展情況并不理想，甚至在大部分中小學(xué)出現(xiàn)萎縮的趨勢(shì)，其前景令人擔(dān)憂(yōu)，這不僅影響到新課程標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施，也嚴(yán)重影響到了中小學(xué)體育教育的質(zhì)量和學(xué)生的體質(zhì)狀況。本課題試圖通過(guò)全面了解河南省體育新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，中小學(xué)體操課的教學(xué)現(xiàn)狀，尋找體操教學(xué)的影響因素，并有針對(duì)性地提出對(duì)策。
1研究對(duì)象與方法
1.1研究對(duì)象在18個(gè)地市中，按照東、西、南、北、中地域劃分，分別確定開(kāi)封（東）、洛陽(yáng)（西）、鄭州（中）、焦作（北）、南陽(yáng)（南）5個(gè)地市，同時(shí)，為了保證樣本數(shù)量的充足，又隨機(jī)抽取了商丘、周口、漯河、平頂山、安陽(yáng)5個(gè)地市，在每個(gè)地市中，分別確定5所高中、5所初中、5所小學(xué)合計(jì)50所高中、50所初中和50所小學(xué)，對(duì)這些學(xué)校的體育教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
1.2研究方法
1.2.1訪(fǎng)談法在課題研究過(guò)程中，筆者走訪(fǎng)了參與新課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的一些專(zhuān)家和教授，部分省、市教育廳體衛(wèi)處及一些地市教育局體衛(wèi)科和基礎(chǔ)教研室的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，掌握關(guān)于體操教學(xué)改革大量的第一手資料，并結(jié)合課題研究的需要，對(duì)這些資料進(jìn)行認(rèn)真的分析和篩選。
1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法
1.2.2.1問(wèn)卷的設(shè)計(jì)在進(jìn)行了大量訪(fǎng)談的基礎(chǔ)上，于2005年5月完成了調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。采用特爾斐法，針對(duì)問(wèn)卷涉及的內(nèi)容，對(duì)20名專(zhuān)家進(jìn)行了兩個(gè)輪次的調(diào)查。同時(shí)，又進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)性的填寫(xiě)和修正。在確保信度、效度均符合課題要求的基礎(chǔ)上，最終形成了包含30個(gè)問(wèn)題的開(kāi)放性調(diào)查問(wèn)卷。
1.2.2.2問(wèn)卷的發(fā)放與回收為了保證問(wèn)卷的發(fā)放和填寫(xiě)，課題組通過(guò)各種渠道，分別委托具有較高威望的體育教師和各地市教育局體衛(wèi)科的工作人員，負(fù)責(zé)問(wèn)卷的發(fā)放和回收，共發(fā)放問(wèn)卷311份，回收281份，有效問(wèn)卷273份（高中107份、初中91份、小學(xué)75份），有效問(wèn)卷回收率為87.8%。
2結(jié)果與分析
2.1體育教師對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)中體操教學(xué)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)
2.1.1體育教師對(duì)體操教學(xué)價(jià)值的認(rèn)識(shí)調(diào)查顯示（表1、表2），在對(duì)體操教學(xué)諸多價(jià)值的認(rèn)識(shí)中，體育教師對(duì)體操增強(qiáng)體質(zhì)、培養(yǎng)日?；顒?dòng)能力和良好的意志品質(zhì)等方面價(jià)值的認(rèn)識(shí)比較全面。但對(duì)體操教學(xué)的美育功能和愉悅身心的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。
2.1.2體育教師對(duì)運(yùn)動(dòng)技能領(lǐng)域內(nèi)體操相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)調(diào)查表明（表3），通過(guò)近幾年的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，大部分體育教師對(duì)新課程有了一定認(rèn)識(shí)。但是，由于部分體育教師盲目迎合學(xué)生一些不成熟的體育心理，使稍有難度和危險(xiǎn)性，但卻具有較高健身及生活實(shí)用價(jià)值的體操教學(xué)內(nèi)容，被隨意刪減，處于可有可無(wú)的狀態(tài)。
2.1.3體育教師對(duì)執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)調(diào)查結(jié)果（表4，表5）表明，一部分體育教師對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后，自己工作量的變化和新課程對(duì)體育教師要求的變化沒(méi)有體會(huì)。說(shuō)明仍然有一些學(xué)校不重視體育，搞形式主義，仍有一些體育教師不重視體育教學(xué)改革，不關(guān)心新課程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和自身對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的深化，使體育新課程標(biāo)準(zhǔn)在這些學(xué)校得不到認(rèn)真落實(shí)。
2.2中小學(xué)體操教學(xué)實(shí)施情況
2.2.1體育教師對(duì)運(yùn)動(dòng)技能領(lǐng)域體操教學(xué)內(nèi)容的選擇（以技巧為例）表6顯示的是2/3的體育教師認(rèn)可，在中小學(xué)可以教授的技巧動(dòng)作。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同學(xué)段教授的體操動(dòng)作出現(xiàn)了一定程度的重復(fù)和交叉，動(dòng)作的難度系數(shù)也隨著水平學(xué)段的增加而提高。這種安排符合其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)規(guī)律，但有悖于體操的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，也不符和中小學(xué)生身體發(fā)展的生理規(guī)律。
2.2.2運(yùn)動(dòng)技能領(lǐng)域體操教學(xué)內(nèi)容實(shí)施情況調(diào)查顯示，在中小學(xué)體操教學(xué)中，隊(duì)列隊(duì)形和徒手體操占有很大的份量，各個(gè)學(xué)校實(shí)施情況良好，實(shí)施率為100％。韻律操、健美操不受場(chǎng)地等客觀(guān)條件的限制，受到青少年學(xué)生的喜愛(ài)。但在實(shí)際教學(xué)中，健美操的教授率并不太高，僅為62.3％，這說(shuō)明體育教師在這一方面的能力不足。四項(xiàng)競(jìng)技性基本體操的教授情況也很不理想，與新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求有很大差距（表7、表8）。單杠、雙杠、支撐跳躍三個(gè)項(xiàng)目的教授情況非常差，幾乎一半的學(xué)校沒(méi)有教授這些項(xiàng)目。
2.2.3體操教學(xué)實(shí)際時(shí)數(shù)安排新課程標(biāo)準(zhǔn)比以前的大綱，在體育教學(xué)的教學(xué)時(shí)數(shù)安排上有了明顯的增加。雖然新課程表準(zhǔn)中，沒(méi)有明確規(guī)定各個(gè)項(xiàng)目具體的教學(xué)時(shí)數(shù)，但作為必修課的體操課教學(xué)時(shí)數(shù)也應(yīng)該較以前有所增加。然而，調(diào)查的結(jié)果卻顯示并非如此。老的教學(xué)大綱規(guī)定，初、高中體操課的教學(xué)時(shí)數(shù)平均不得低于22.5個(gè)學(xué)時(shí)，目前，體操教學(xué)的實(shí)際執(zhí)行時(shí)數(shù)，初中、高中僅為12.4個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)時(shí)的數(shù)量反映了體操教學(xué)在中小學(xué)體育教學(xué)中的實(shí)際地位。許多體操動(dòng)作無(wú)法教授、體操教學(xué)效果不佳、體操的教育價(jià)值無(wú)法在中小學(xué)體育教學(xué)中得以實(shí)現(xiàn)等等實(shí)際問(wèn)題，也與如此少的課時(shí)安排不無(wú)關(guān)系。
2.3影響中小學(xué)體操教學(xué)的因素分析
2.3.1體育經(jīng)費(fèi)在調(diào)查中了解到，各中小學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)主要是靠從學(xué)雜費(fèi)中少量支取。其中，用于課余訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)會(huì)補(bǔ)助、體育教師服裝的費(fèi)用就占去2/3乃至4/5。直接用于體育教學(xué)的經(jīng)費(fèi)可謂寥寥無(wú)幾，而農(nóng)村學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)更無(wú)保證。因此，體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足仍然是影響目前我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的一大因素。
2.3.2體操器材、設(shè)施體育器材、設(shè)施是開(kāi)展學(xué)校體育的必要條件。從表8可以看出，大部分學(xué)校和體育教師把體操場(chǎng)地、器材和設(shè)施作為體操教學(xué)設(shè)計(jì)和內(nèi)容安排的依據(jù)。由于學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足，投入少，必然導(dǎo)致體操乃至整個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施的匱乏。調(diào)查顯示，河南省中小學(xué)體操場(chǎng)地、設(shè)施匱乏，不管從質(zhì)量上還是數(shù)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家要求的水平。
2.3.3體操教學(xué)自身因素中小學(xué)體操教學(xué)體系（包括體操教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等）中的許多方面，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校體育改革發(fā)展的要求，需要加以改造。
2.3.4體育教師的體操業(yè)務(wù)水平調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)體育教師的體操業(yè)務(wù)水平不高，特別是初中和小學(xué)體育教師大部分為專(zhuān)科畢業(yè)生。他們接受體操專(zhuān)門(mén)教育較少，體操專(zhuān)業(yè)技能和理論水平相對(duì)較低，沒(méi)有扎實(shí)的體操基本功，工作期間，又不常進(jìn)行體操鍛煉，動(dòng)作技術(shù)出現(xiàn)消退現(xiàn)象，造成他們動(dòng)作示范吃力或者干脆就不會(huì)。
2.3.5體育教師的責(zé)任心和敬業(yè)精神體育教師的責(zé)任心和敬業(yè)精神影響到他們教學(xué)的積極主動(dòng)性，影響到他們教學(xué)過(guò)程中創(chuàng)造力的發(fā)揮。
2.3.6領(lǐng)導(dǎo)的重視程度自1978年恢復(fù)高考制度后，學(xué)校偏重智育、片面追求升學(xué)率的狀況愈演愈烈。雖經(jīng)社會(huì)多次呼吁，但情況并未根本好轉(zhuǎn)。體育教育作為全面貫徹教育方針的一個(gè)重要方面，至今沒(méi)有引起一些領(lǐng)導(dǎo)的重視。
2.3.7體操教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容安排的合理性各個(gè)學(xué)段體育教師在制定體操教學(xué)計(jì)劃時(shí)，往往要考慮到學(xué)校的教學(xué)條件和自身的教學(xué)水平。在大部分情況下，他們都選擇自己較為熟悉、教授起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單、危險(xiǎn)性較小的項(xiàng)目或者動(dòng)作。體操動(dòng)作教學(xué)安排的隨意性較大，也已經(jīng)引發(fā)了一系列的問(wèn)題。
2.3.8教學(xué)班級(jí)人數(shù)中小學(xué)體育教學(xué)班級(jí)人數(shù)較多，有些學(xué)校班級(jí)人數(shù)甚至達(dá)到80人以上，這也是影響到體操教學(xué)正常實(shí)施的一個(gè)重要因素。由于班級(jí)人數(shù)多，體育教師擔(dān)心教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)傷害事故，許多學(xué)校和體育教師就減少或取消了體操項(xiàng)目教學(xué)。
2.4中小學(xué)體操教學(xué)發(fā)展對(duì)策
2.4.1加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理教育主管部門(mén)應(yīng)明確規(guī)定體育衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占比例，專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)體育行政部門(mén)也應(yīng)撥出專(zhuān)款，支持學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)化管理，規(guī)范使用，以體育教學(xué)投入為主，以其它比賽、訓(xùn)練投入為輔。體育教師也應(yīng)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，想方設(shè)法使由于經(jīng)費(fèi)不足給學(xué)校體育帶來(lái)的不良影響降至最低。
2.4.2努力開(kāi)發(fā)體操設(shè)施教育行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)的政策法規(guī)，加大對(duì)一些學(xué)校辦學(xué)條件的檢查和監(jiān)督力度。體育教師也應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身的條件，充分利用地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)體操器材和設(shè)施的開(kāi)發(fā)和利用。
2.4.3重視體操價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，全面實(shí)施體操教學(xué)改革1) 加大體操教學(xué)改革的研究力度；2) 優(yōu)化體操教學(xué)動(dòng)作的內(nèi)容、方法和手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；3) 適當(dāng)安排一些校際間的體操比賽。
2.4.4提高體育教師的業(yè)務(wù)水平體育教育中最重要的因素是體育教師，有了高素質(zhì)的體育教師，在沒(méi)有昂貴的器械和設(shè)備時(shí)也可實(shí)現(xiàn)體育教育的目標(biāo)。因此，如何提高體育教師培訓(xùn)的效率，特別是培訓(xùn)如何有針對(duì)性地解決廣大中小學(xué)體育教師在實(shí)際教學(xué)工作中的需求，是值得進(jìn)一步探討和研究的。
2.4.5強(qiáng)化體育教師的責(zé)任心和敬業(yè)精神強(qiáng)化體育教師參與體育課程改革的信念，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)的認(rèn)可，提高自身的社會(huì)地位。同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)避免用一些不合理的規(guī)定，使體育教師遭受一些不平等的待遇，激發(fā)他們工作的熱情和積極性。
2.4.6克服學(xué)校體育改革中形式主義促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師端正對(duì)中小學(xué)體育工作的指導(dǎo)思想，使他們工作的重點(diǎn)不僅限于培養(yǎng)少數(shù)體育尖子生上，更要面向廣大學(xué)生的體育課、課余鍛煉和課外活動(dòng)，要對(duì)增進(jìn)最廣大學(xué)生的身體健康負(fù)責(zé)。
2.4.7體操教學(xué)計(jì)劃的安排應(yīng)具有系統(tǒng)性和針對(duì)性按照體操動(dòng)作的結(jié)構(gòu)，規(guī)定各階段應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。也可以按體操動(dòng)作的難度，將體操動(dòng)作劃分為A、B、C、D等幾個(gè)組別；更細(xì)致的劃分是將動(dòng)作的結(jié)構(gòu)與難度相結(jié)合，這樣就可以有效地避免體操動(dòng)作在各水平階段上的簡(jiǎn)單重復(fù)，使學(xué)生較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)體操動(dòng)作。
2.4.8克服或弱化由于班級(jí)人數(shù)多帶來(lái)的問(wèn)題體育教師應(yīng)該通過(guò)多種渠道和方式來(lái)強(qiáng)化體操課教學(xué)，避免傷害事故的發(fā)生。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論1) 目前中小學(xué)體操教學(xué)的主要內(nèi)容中，隊(duì)列隊(duì)形練習(xí)、徒手體操的教授率為100%；健美操、韻律操、部分輕器械體操（如跳繩）的教授率為62.3%；而技巧特別是三項(xiàng)器械體操（單杠、雙杠、支撐跳躍）的執(zhí)行情況卻較差，許多學(xué)校甚至取消了其中的一些項(xiàng)目。2) 造成中小學(xué)體操教學(xué)目前局面的原因很多，除了課程改革以前體操教學(xué)的頹勢(shì)沒(méi)有得到有效地遏制外，體操項(xiàng)目及體操教學(xué)自身存在的一些問(wèn)題；新課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下學(xué)校體操教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)內(nèi)容安排的合理性與系統(tǒng)性；由于學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校體操器材設(shè)施不足，學(xué)生身體素質(zhì)差和大班額上課造成體操組織困難，學(xué)校和教師害怕學(xué)生受傷；行政主管部門(mén)對(duì)學(xué)校體育工作的評(píng)價(jià)方式和方法，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度；體育教師的業(yè)務(wù)水平以及責(zé)任心和敬業(yè)精神等因素。3) 加快體操教學(xué)自身改革的步伐，是改變目前中小學(xué)體操教學(xué)現(xiàn)狀的當(dāng)務(wù)之急。
3.2建議1) 高校體育院系體操教學(xué)應(yīng)緊密結(jié)合目前的基礎(chǔ)教育改革，其教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段以及評(píng)價(jià)體系等各方面都應(yīng)作適應(yīng)性調(diào)整，使之符合中小學(xué)體操教學(xué)對(duì)未來(lái)體育教師的要求。注重提高未來(lái)體育教師的專(zhuān)業(yè)技能與教育創(chuàng)新能力，重視培養(yǎng)他們體操教學(xué)的實(shí)踐能力和靈活運(yùn)用教材教法的能力，使他們能夠適應(yīng)新課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未來(lái)體育師資的要求。2) 強(qiáng)化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和對(duì)參加培訓(xùn)人員的管理，制定符合現(xiàn)代課程改革要求的具體內(nèi)容，3) 相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)體育教學(xué)的監(jiān)管、檢查和監(jiān)督力度，以促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展為重中之重，避免體操教學(xué)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，遇到困難時(shí)不要”的現(xiàn)狀。4) 體育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)體育工作普及較好的中小學(xué)的宣傳，也可以設(shè)立體育先進(jìn)示范學(xué)校，對(duì)這類(lèi)學(xué)校給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)?shù)恼邇A斜，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為中小學(xué)體育教學(xué)、訓(xùn)練和比賽提供贊助。
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成都大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)。動(dòng)機(jī)是人們?yōu)檫_(dá)到各種需要而產(chǎn)生的意愿，它還具有激勵(lì)的因素。成都市大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，但主要還是集中在強(qiáng)身健體、人際交往、娛樂(lè)減負(fù)、充實(shí)業(yè)余生活等方面。這與大學(xué)生高素質(zhì)、高文化的群體需求分不開(kāi)的。他們能夠充分認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的魅力、價(jià)值與功能，對(duì)提高社會(huì)適應(yīng)力也是重要手段。
成都大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的場(chǎng)所。成都市為西部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，但體育場(chǎng)、館建設(shè)還比較滯后，分布不均，對(duì)外開(kāi)放程度不高，許多社區(qū)及高校體育場(chǎng)、館和健身場(chǎng)所的數(shù)量不足，多采用收費(fèi)模式，阻礙了大學(xué)生們參加課外體育活動(dòng)的積極性。大部分學(xué)生的課外體育活動(dòng)的場(chǎng)所比較單一，這一比例平均高達(dá)85%，女生的比例更高，達(dá)89%。她們情愿在買(mǎi)服裝、買(mǎi)飾品等方面大額消費(fèi)，也不愿在身體鍛煉上適度進(jìn)行一些花費(fèi)。這需要對(duì)他們的體育消費(fèi)意識(shí)予以糾正和積極引導(dǎo)。
成都大學(xué)生課外體育活動(dòng)的次數(shù)與時(shí)間。根據(jù)調(diào)查分析，成都市大學(xué)生每周參加課外體育活動(dòng)的次數(shù)嚴(yán)重不足，大部分都在2次及以下，這一比例高達(dá)60%。對(duì)于青年學(xué)生一周3次及以上才能達(dá)到較好的鍛煉效果。另外，每次鍛煉所持續(xù)的時(shí)間也是讓人憂(yōu)慮，不足1小時(shí)的比例相當(dāng)高，平均達(dá)到40%，女生尤其嚴(yán)重，這就使鍛煉的效果大打折扣，需要花大力氣進(jìn)行糾正。
成都大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的項(xiàng)目。成都市屬西部大都市，交通發(fā)達(dá)，對(duì)外交流頻繁，作為高知識(shí)人群的大學(xué)生更易接受外界新鮮事物，所以課外體育活動(dòng)的項(xiàng)目種類(lèi)繁多，內(nèi)容豐富，除了傳統(tǒng)的如籃球、排球、足球、乒乓球、健美操、田徑、游泳等之外，還增加了一些新穎的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如體育舞蹈、攀巖、旱冰、網(wǎng)球、高爾夫等。調(diào)查結(jié)果顯示，男生主要集中在對(duì)抗性強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷較大、新穎有趣味的項(xiàng)目上。而女生主要選擇對(duì)抗性較小、具有健身性、娛樂(lè)性、趣味性的項(xiàng)目。參加傳統(tǒng)項(xiàng)目的大學(xué)生還是占了68%，達(dá)到一半多。
影響成都大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的因素。目前成都大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)還不是很積極，影響因素是多方面的，有客觀(guān)的，也有主觀(guān)的原因。表1是影響大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的因素統(tǒng)計(jì)。調(diào)查顯示，影響較大的因素主要有：缺少場(chǎng)地器材及專(zhuān)人指導(dǎo)，另外就是學(xué)習(xí)重課程滿(mǎn)等。對(duì)于阻礙大學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的這些因素，需要各級(jí)有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)加以重視。
一 我國(guó)體育人文社會(huì)科學(xué)研究概況
我國(guó)體育人文社會(huì)科學(xué)還在不斷地發(fā)展、進(jìn)步。在發(fā)展的過(guò)程中不但要確定體育的發(fā)展方向，更要注重體育精神的傳播，例如，體育的價(jià)值、體育的文化、加強(qiáng)體育建設(shè)的管理，不斷地完善管理制度、提倡全面健身運(yùn)動(dòng)。隨著新時(shí)代的到來(lái)，體育科研逐漸走進(jìn)了人們的視野，許多學(xué)者將學(xué)術(shù)視點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了體育人文社會(huì)科學(xué)。國(guó)家的重視，使得體育的管理系統(tǒng)、發(fā)展戰(zhàn)略、奧林匹克都得到了深入的研究，出現(xiàn)了體育人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展迅速的現(xiàn)象。這些研究的最新成果見(jiàn)之于我國(guó)權(quán)威的體育報(bào)刊中。
（一）國(guó)家社科基金體育學(xué)立項(xiàng)與研究情況
全國(guó)最初的體育人文規(guī)劃小組成立于1997 年，主要負(fù)責(zé)提出研究方向、受理國(guó)家社科的基金項(xiàng)目等工作。到現(xiàn)在為止，社科基金小組已經(jīng)受理過(guò)12 次體育學(xué)立項(xiàng)，其中立項(xiàng)體育學(xué)課題有300 多項(xiàng)。
1 立項(xiàng)地區(qū)分布情況
根據(jù)整理出的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家社科基金課題主要集中在北京、上海、廣東、湖南等地，其中北京最為集中，這些地區(qū)都有著一個(gè)共同特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的中西部還沒(méi)有或者較少有立項(xiàng)。自有社科基金立項(xiàng)，我國(guó)8 個(gè)省只有1 項(xiàng)課題得到了資金資助，3 個(gè)省只有2 項(xiàng)課題得到了支持，還有一個(gè)省從未獲得過(guò)，這表明，我國(guó)存在著嚴(yán)重的地區(qū)差異、嚴(yán)重的發(fā)展不平衡。
2 研究?jī)?nèi)容分布情況
我國(guó)的社科基金研究的領(lǐng)域廣泛，集中在滿(mǎn)足社會(huì)的需要方面。例如有數(shù)據(jù)顯示，群眾的需求占總資金的25.03％，是研究領(lǐng)域的重點(diǎn)所在。體育經(jīng)濟(jì)與管理位列第二位，占總資金的18.98％ 和12.38％ 。另外， 體育教育方面占總資金的7.77％。還有其他的研究領(lǐng)域，其中包含：體育哲學(xué)、法學(xué)、美學(xué)、倫理學(xué)等，這些學(xué)術(shù)研究占總資金的18.22％。
（二）國(guó)家體育總局體育人文社會(huì)科學(xué)課題立項(xiàng)與研究
國(guó)家體育總局設(shè)立的社會(huì)科學(xué)課題立項(xiàng)截止到2007 年，一共受理16 次體育社會(huì)科學(xué)課題的申報(bào)，其中包括1036 項(xiàng)立項(xiàng)課題研究，項(xiàng)目的資助費(fèi)用也在大幅度增長(zhǎng)，從以往的7萬(wàn)元左右上漲到現(xiàn)在的將近100 萬(wàn)元，1036 項(xiàng)課題情況如下。
1 立項(xiàng)地區(qū)分布情況
我國(guó)的體育總局科研資金資助分布情況如下：北京接受資金資助最多，占總資金的31.25％；廣東位列第二，占總資金的10.45％；上海占總資金的7.57％。它們的使用資金占總資金將近一半，說(shuō)明我國(guó)體育科研存在嚴(yán)重的地區(qū)差異。
2 研究?jī)?nèi)容分布情況
從整理出的數(shù)據(jù)來(lái)看，課題的研究方向以經(jīng)濟(jì)、群眾、體育賽事作為研究方向的主體。它們分別占總資金的24.65％、19.98％、16.23％。然后是體育管理占13.14％，另外體育教育占總資金的6.89％。體育美學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、倫理學(xué)等共占總資金的12.4％。
二我國(guó)體育人文社會(huì)科學(xué)研究現(xiàn)狀
（一）我國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究進(jìn)展
目前，我國(guó)體育發(fā)展的戰(zhàn)略主要是體育競(jìng)技賽、體育人才的培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展、體育事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)村體育的發(fā)展。
1 競(jìng)技體育發(fā)展的戰(zhàn)略研究
針對(duì)我國(guó)的競(jìng)技體育發(fā)展，學(xué)者們主要研究討論了影響我國(guó)體育發(fā)展的主要因素問(wèn)題、我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題，以及西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢地區(qū)的體育人才、管理、建設(shè)等問(wèn)題。
2 體育人才培養(yǎng)的研究
關(guān)于人才的培養(yǎng)，學(xué)術(shù)研究人員主要闡述了人才是如何培養(yǎng)出來(lái)的，如：邊讀書(shū)邊訓(xùn)練、對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)訓(xùn)練，等等。我國(guó)體育人才培養(yǎng)要注重創(chuàng)新的問(wèn)題，平衡體教訓(xùn)三者之間的關(guān)系。
3 體育可持續(xù)發(fā)展的研究
針對(duì)體育可持續(xù)發(fā)展，學(xué)者們討論了體育可持續(xù)發(fā)展的措施以及針對(duì)運(yùn)動(dòng)員們今后訓(xùn)練的原則問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展的地方特色、運(yùn)動(dòng)員的選擇以及資金的投入狀況。并且討論了我國(guó)競(jìng)賽體育的改革方向等問(wèn)題。
4 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究
關(guān)于我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，學(xué)術(shù)研究人員討論了西部體育產(chǎn)業(yè)的管理、體育用品的使用和體育賽場(chǎng)的今后發(fā)展、體育旅游產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題管理，等等。
5 我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略研究
在針對(duì)我國(guó)農(nóng)村的體育發(fā)展進(jìn)行研究時(shí)，學(xué)術(shù)研究人員首先針對(duì)我國(guó)農(nóng)村在建設(shè)小康社會(huì)中的體育發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行討論，又陸續(xù)討論農(nóng)村的村干部如何對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理；在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)體育教育事業(yè)的重視程度，以及農(nóng)村體育的管理問(wèn)題。
（二）我國(guó)社會(huì)體育學(xué)研究進(jìn)展
我國(guó)的學(xué)術(shù)研究人員對(duì)社會(huì)體育的研究主要集中在民族體育教育的研究、農(nóng)村體育的研究、以及校園內(nèi)的體育社團(tuán)和居民健身情況等方面。
（三）我國(guó)奧林匹克學(xué)研究進(jìn)展
針對(duì)奧林匹克的研究主要集中在奧林匹克的教育研究、文化研究與中國(guó)的研究等幾個(gè)方面。
1 奧林匹克教育研究
奧林匹克教育有著完整的教育系統(tǒng)，和學(xué)校教育密切相關(guān)。因此，在研究的過(guò)程中，學(xué)者們不斷告訴我們各類(lèi)學(xué)校(包括大學(xué)、高中、小學(xué)）和奧林匹克之間的關(guān)系是緊密相連的、奧林匹克教育在創(chuàng)新教育中如何應(yīng)用，以及奧林匹克教育促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展等問(wèn)題。
在研究的過(guò)程中，學(xué)者們認(rèn)為，奧林匹克教育在課堂中最能讓學(xué)生快速地接受。首先，奧林匹克運(yùn)動(dòng)與愛(ài)國(guó)主義緊密相連；其次，奧林匹克運(yùn)動(dòng)告訴了學(xué)生們?cè)谌魏伪荣愔卸紤?yīng)該追求公平；再次，通過(guò)奧林匹克運(yùn)動(dòng)可以增強(qiáng)新一代青少年的責(zé)任心，懂得自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任；最后，奧林匹克運(yùn)動(dòng)告訴了我們應(yīng)該有綠色環(huán)保的意識(shí)。
2 奧林匹克文化研究
針對(duì)奧林匹克的文化研究，學(xué)者們研究了西方文化對(duì)奧林匹克產(chǎn)生的影響；為什么舉辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、舉辦的理念問(wèn)題；奧林匹克文化遺產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題，以及奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的開(kāi)、閉幕式展示的理念問(wèn)題等。這些研究比較明確地指出了奧林匹克文化的概念、產(chǎn)生這一概念的原因；同時(shí)也展示了古代文化與現(xiàn)代文化的差異；告訴了我們奧林匹克文化與這些文化遺產(chǎn)之間的關(guān)系。
3 奧林匹克與中國(guó)的研究
奧林匹克與中國(guó)的研究，學(xué)者們主要研究了奧林匹克運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)的體育事業(yè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響問(wèn)題；中國(guó)文化精神對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的新的價(jià)值、思路等問(wèn)題；奧林匹克運(yùn)動(dòng)當(dāng)前存在的問(wèn)題等。研究結(jié)果表明，中國(guó)舉辦的奧運(yùn)會(huì)是成功的，在國(guó)際的舞臺(tái)上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它充分地展示了我國(guó)改革開(kāi)放的偉大成果、中國(guó)上下五千年來(lái)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、中華民族的體育精神以及我國(guó)的國(guó)際社會(huì)地位等。
三 我國(guó)體育人文社會(huì)科學(xué)研究存在的問(wèn)題與解決對(duì)策
（一）我國(guó)體育人文社科研究存在的問(wèn)題
第一，近些年來(lái)，官方多次進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)群眾體育的研究偏多，占總體的研究成果的30.12％左右。這些調(diào)查并不具有全面性，在很大程度上是調(diào)查員為了滿(mǎn)足自己之前作出的假設(shè)，問(wèn)卷存在誘導(dǎo)性，群眾在做問(wèn)卷調(diào)查時(shí)容易出現(xiàn)偏差，不具有客觀(guān)性，沒(méi)有足夠的科學(xué)依據(jù)。
第二，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，體育社會(huì)學(xué)科研究偏弱，研究成果較少，除了之前發(fā)表過(guò)的幾篇相關(guān)論文，其他的學(xué)術(shù)論文并沒(méi)有驗(yàn)證出最后的研究結(jié)果。到現(xiàn)在為止大多數(shù)的體育人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)研究并沒(méi)有形成完善的一個(gè)理論框架、全面的能夠進(jìn)行推演的理論體系。其中以教材為主，大多是借鑒以往的研究成果，沒(méi)有自己的特點(diǎn)。
（二）我國(guó)體育人文社科研究的政策
伴隨我國(guó)的科技的不斷進(jìn)步，人文社會(huì)科學(xué)也在快速發(fā)展。人們?cè)絹?lái)越重視體育人文社會(huì)科學(xué)，大批的學(xué)者涌現(xiàn)出來(lái)，對(duì)體育人文科學(xué)進(jìn)行進(jìn)一步的探討。在未來(lái)的研究里，人們首先要面對(duì)兩個(gè)問(wèn)題：一是研究人員的更替，老技術(shù)人員的退休，新技術(shù)人員的產(chǎn)生，將會(huì)帶來(lái)新的學(xué)科建設(shè)任務(wù)；二是新的建設(shè)任務(wù)大多都套用以往的研究框架，教材沒(méi)有更新，這就出現(xiàn)了教材編寫(xiě)老化局面，所以首要任務(wù)就是完善學(xué)科建設(shè)。
其次，在全球化的環(huán)境下，我們要認(rèn)清國(guó)際合作才是可以長(zhǎng)期發(fā)展下去的新路徑，特別像體育這種國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，更要站在國(guó)際的舞臺(tái)上才能發(fā)展得更遠(yuǎn)。但是，要解決現(xiàn)在我國(guó)體育事業(yè)存在著的許多問(wèn)題，例如：“假球”侵害運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益、球場(chǎng)出現(xiàn)的暴力等。在進(jìn)行國(guó)際合作的時(shí)候，主要集中在以下幾個(gè)方面：首先，由于北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的因素，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，提高了中國(guó)的國(guó)際地位；第二，北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的影響；第三，北京奧運(yùn)會(huì)可以提供舉辦的經(jīng)驗(yàn)；第四，民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)階段狀況以及今后的發(fā)展方向。
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我參與的課題是《農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究》，下面我從研究的過(guò)程、取得的成效、存在的困惑等方面做簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、課題研究的過(guò)程
本課題研究是分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段（2017年4月～2017年8月），準(zhǔn)備階段。
首先，我們?cè)?月2日組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家、省市等有關(guān)關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童工作的文件，強(qiáng)化教師責(zé)任。提高認(rèn)識(shí)，更新觀(guān)念，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。
4月11日，我們選取了6名有志于做課題研究的老師成立課題組，明確分工和職責(zé)，并著手對(duì)全校留守兒童進(jìn)行調(diào)查登記，建立了各班級(jí)共63名留守兒童個(gè)人檔案。并對(duì)他們進(jìn)行深入了解。
5月16日，我們召開(kāi)了課題組成員會(huì)議，各人匯報(bào)所了解的各班級(jí)留守兒童行為品性、學(xué)習(xí)能力、生活習(xí)慣、心理健康等教育現(xiàn)狀，確立實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，制定實(shí)驗(yàn)研究方案。
5月23日，我們根據(jù)研究方案，進(jìn)一步制定了學(xué)習(xí)制度、幫扶制度、考核與獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的保障制度。
第二階段（2017年9月—2017年8月），研究階段。
收到立項(xiàng)通知書(shū)后，我們立刻與9月19日進(jìn)行了傳達(dá)，并集體學(xué)習(xí)了有關(guān)問(wèn)題學(xué)生教育的理論。
為進(jìn)一步了解留守兒童的行為品性、學(xué)習(xí)能力、生活習(xí)慣、心理健康等現(xiàn)狀及影響的主要因素，課題組參考了有關(guān)資料于10月19日編制了問(wèn)卷。問(wèn)卷分為四個(gè)大部分，分別是，留守兒童的生活狀況、心理狀況、學(xué)習(xí)狀況、教育狀況。每項(xiàng)都設(shè)計(jì)了很多問(wèn)題。問(wèn)卷設(shè)計(jì)好后又請(qǐng)學(xué)校其他教師對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
10月24日，課題組成員對(duì)各班級(jí)留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并利用期中考試后，學(xué)校開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)機(jī)與留守兒童學(xué)生家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人進(jìn)行座談，進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。
11月7日，我們對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，深入了解留守兒童行為品性（包括思想狀態(tài)、行為習(xí)慣、言行舉止）、學(xué)習(xí)能力（包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)目的等）、生活習(xí)慣（包括飲食健康、自理能力、衛(wèi)生習(xí)慣、安全保障等）、心理健康（包括性格情感、自我認(rèn)識(shí)、社會(huì)適應(yīng)性等），經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，寫(xiě)出了調(diào)查報(bào)告，初步總結(jié)出留守兒童教育現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)變的方法。
接著又?jǐn)M定測(cè)試卷，對(duì)留守兒童進(jìn)行品學(xué)綜合測(cè)試，各班抽取2～3名得分較低的學(xué)生（智力正常）作為問(wèn)題學(xué)生個(gè)案，并建立個(gè)案檔案，收集他們的評(píng)價(jià)材料（班主任、科任教師、家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人、同學(xué)的評(píng)價(jià)）、實(shí)物材料、檔案材料。找出問(wèn)題留守兒童的教育問(wèn)題，分析導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的各種因素：主觀(guān)因素（學(xué)生自己的智力、行為、習(xí)慣因素等）、客觀(guān)因素（家長(zhǎng)因素、監(jiān)護(hù)人因素、社會(huì)因素、教師因素、學(xué)生之間影響等）。然后我們討論商量對(duì)策：
主要有1.建好留守兒童之家，（一方面在學(xué)校中，我們還聯(lián)系有條件的村委會(huì)，例如西平村建立了留守兒童之家）開(kāi)通親情電話(huà)、親情QQ，使留守兒童在課余有一個(gè)文化娛樂(lè)、交流感情的休閑場(chǎng)所。
2.開(kāi)展主題班會(huì)、走進(jìn)留守兒童之家等活動(dòng)，全面了解留守兒童現(xiàn)狀，不斷發(fā)現(xiàn)新的情況，貼近學(xué)生，走近學(xué)生。邊實(shí)驗(yàn)邊研究，讓留守兒童學(xué)得安心，生活開(kāi)心，家長(zhǎng)放心。
3.根據(jù)留守兒童現(xiàn)狀，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，在活動(dòng)中受啟發(fā)，在交流中受教育，在相處中求愉悅，從個(gè)性中找共同點(diǎn)，從共性中找差異。探索出留守兒童教育的新方法，新措施。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的活動(dòng)開(kāi)展，我們總結(jié)出要搞好留守兒童的教育，重點(diǎn)做好了以下四個(gè)方面的工作
一是，構(gòu)建了對(duì)留守兒童做到“四掌握”“四管理”，“當(dāng)好五員”的教師管理辦法。
二是，搭建起了對(duì)留守兒童“三多”“三溝通”班級(jí)管理平臺(tái)。
三是，建成了對(duì)留守兒童學(xué)生“五個(gè)一”活動(dòng)的學(xué)校管理機(jī)制。
四是，筑起對(duì)留守兒童學(xué)生“十個(gè)一項(xiàng)目”的系統(tǒng)管理工程。
第三階段（2018年9月—2018年4月），總結(jié)階段。
1.收集匯編研究資料；對(duì)課題研究的整體情況做細(xì)致的分析、總結(jié)，整理有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)及材料，總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，撰寫(xiě)研究報(bào)告，總結(jié)出留守兒童的教育方案。
2.積極組織論文投稿；
3.完成結(jié)題報(bào)告；
4.課題結(jié)題鑒定。
下面說(shuō)說(shuō)課題研究成效：
1.學(xué)校辦學(xué)層次得到提升。促進(jìn)了教師走向?qū)I(yè)化，構(gòu)建了平等合作、互相尊重的師生關(guān)系，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。在課題研究過(guò)程中我校有1人次被評(píng)為市級(jí)教學(xué)能手，5人次被評(píng)為縣級(jí)教學(xué)能手，1人次獲得市級(jí)教學(xué)工作先進(jìn)個(gè)人，3人次獲得縣級(jí)教學(xué)工作先進(jìn)個(gè)人，1人次獲得市級(jí)優(yōu)秀教師，2人次獲得縣級(jí)優(yōu)秀教師，2人次在市級(jí)以上刊物，12人次學(xué)生作品在市級(jí)以上交流或獲獎(jiǎng)。
2.學(xué)生成長(zhǎng)得到了保障。挽救一些心靈受到傷害、扭曲的留守兒童，促進(jìn)了留守兒童的健康成長(zhǎng)。性格孤僻的變得開(kāi)朗了；成績(jī)平平的變得優(yōu)秀了；脾氣浮躁的變得穩(wěn)重了。
3.家庭和諧得到維護(hù)。拯救了幾個(gè)瀕臨破碎的家庭，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，有助于建設(shè)平安校園，和諧社會(huì)。
4.社會(huì)穩(wěn)定得到加強(qiáng)。對(duì)減少青少年犯罪、社會(huì)安定有積極的意義。同時(shí)也積累一些“留守兒童”的教育的經(jīng)驗(yàn)，為未成年人的研究提供一些素材、案例。
下面說(shuō)說(shuō)困惑或者希望
