時(shí)間：2023-09-05 09:32:54
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關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；安全培訓(xùn)；應(yīng)對(duì)措施
Abstract: According to the current situation of production safety in China, analyzes the question existence in production and operation of enterprise safety training work, and in close connection with the current situation, put forward how to improve the safety training countermeasures.
Key words: production and operation of enterprises; safety training; counter measures
中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23
一、我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。”“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職?！睂?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員，包括生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不僅是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全地進(jìn)行的客觀需要，而且是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的具體要求在實(shí)踐生產(chǎn)活動(dòng)中的體現(xiàn)。如何提高安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量，是我們面臨的重要問(wèn)題。下面，就從兩個(gè)方面談?wù)勅绾胃愫冒踩嘤?xùn)工作。
二、目前安全培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題
隨著政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和日益多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為主變?yōu)閲?guó)有企業(yè)、股份企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)并存。這些企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別，安全培訓(xùn)工作出現(xiàn)了許多復(fù)雜的新情況。安全培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)之規(guī)定，極大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)工作也有了一定程度上的認(rèn)可，能按時(shí)、按量派員參訓(xùn)。但是，在具體執(zhí)行過(guò)程中，還存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
2.1職工對(duì)安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠。把安全培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)，不愿意主動(dòng)參加安全培訓(xùn)，從內(nèi)心比較抵制安全培訓(xùn)工作。
2.2重視程度不夠。部分區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為完成工作任務(wù)替員工請(qǐng)假不參加培訓(xùn)。對(duì)安全培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
2.3針對(duì)性差。安全培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性,課程設(shè)置層次性不強(qiáng)，對(duì)參加培訓(xùn)的人都采用同一模式。
2.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重培訓(xùn)任務(wù)不重培訓(xùn)結(jié)果。目前在大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部只注重完成培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)付上級(jí)檢查，而不注重培訓(xùn)的實(shí)際效果；只注重完成三年1次的復(fù)訓(xùn)任務(wù)，不注重日常的監(jiān)督管理。
2.5教師注重理論教學(xué)，不注意聯(lián)系各單位實(shí)際工作。
2.6教學(xué)模式還是老一套，不注重創(chuàng)新。
三、提高安全培訓(xùn)的對(duì)策
3.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面。（1）改變以往的教學(xué)方式。在實(shí)踐中，我們要一改過(guò)去“一言堂”的培訓(xùn)方式，首先變“說(shuō)教型”為“交往型”，過(guò)去的教學(xué)模式，就是一直粉筆、一塊黑板，我說(shuō)你聽(tīng)，耳口相傳，忽視了學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中的主體地位，致使他們對(duì)課堂的枯燥性產(chǎn)生厭倦情緒，甚至出現(xiàn)教師在講臺(tái)上辛辛苦苦講，而學(xué)員都趴在桌子上睡。要克服這種現(xiàn)象，我們的教學(xué)方式必須改革，要把“說(shuō)教型”變?yōu)椤敖煌汀奔窗呀虒W(xué)過(guò)程中的老師講、學(xué)員聽(tīng)，變?yōu)閹熒煌?，相互提?wèn)；其次，變“以講為主”為“以動(dòng)手操作”為主，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)員動(dòng)手能力的培養(yǎng)，因此，需增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)，較少課堂講解；第三，變傳統(tǒng)教學(xué)方法為現(xiàn)代教學(xué)手段，如媒體、網(wǎng)絡(luò)是學(xué)員獲取知識(shí)的重要渠道和途徑之一。因此，要大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的普遍應(yīng)用，為學(xué)員的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)工具，所以安全培訓(xùn)的方式、方法應(yīng)該多樣化，向著“誠(chéng)心、搞笑、優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)”高端培訓(xùn)模式靠近。（2）把安全培訓(xùn)提高到道德建設(shè)范疇的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。為提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量，把安全教育培訓(xùn)工作上升到道德建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。這樣通過(guò)培訓(xùn)，在返回生產(chǎn)崗位后有利于廣大學(xué)員用工作標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范約束自己的行為，使學(xué)員認(rèn)識(shí)到一人違章，可能多人受害，會(huì)給家庭、社會(huì)帶來(lái)極大的危害，真正樹(shù)立起“違章可恥、遵章光榮”的榮辱感 ，樹(shù)立起“遵章守紀(jì)”是對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。一旦職工接受職業(yè)安全道德觀念，并在生產(chǎn)中指導(dǎo)行為，它就會(huì)發(fā)揮比規(guī)章制度以及經(jīng)濟(jì)手段更強(qiáng)大的作用。（3）注重企業(yè)培訓(xùn)的需求。為了真正的搞好安全培訓(xùn)，必須充分了解培訓(xùn)學(xué)員，做好培訓(xùn)需求分析，可以采取實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表或開(kāi)座談會(huì)的形式，盡可能地了解學(xué)員的基本信息，包括年齡、專(zhuān)業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作中存在的問(wèn)題，急需掌握的知識(shí)和技能，希望接受什么樣的培訓(xùn)等內(nèi)容。對(duì)收回的問(wèn)卷調(diào)查表和座談會(huì)的記錄要進(jìn)行整理、分析、概括，從總體上把握學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，以便更好地制定教學(xué)計(jì)劃，使培訓(xùn)真正有效。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家局）依法組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法組織、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
設(shè)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省（區(qū)、市），各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和安全資格認(rèn)證工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)、投資人等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時(shí)聘用的人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作另行規(guī)定。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)后，方可任職。
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：
（一）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；
（四）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（五）典型事故案例分析。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：
（一）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和安全文化知識(shí)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）工傷保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、政策；
（四）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及調(diào)查處理方法；
（五）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施；
（六）重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法；
（七）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（八）典型事故案例。
六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技能和新本領(lǐng)，包括：
（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；
（二）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；
（三）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（四）典型事故案例。
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行廠（礦）、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
（一）廠（礦）級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。
（二）車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：本車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。
（三）班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。
九、新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。
十、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。
十二、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)國(guó)家局或省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查認(rèn)定。培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照國(guó)家局統(tǒng)一制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱組織實(shí)施。
從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的教師須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗。
十三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主培訓(xùn)為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒(méi)有培訓(xùn)能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，或利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和社會(huì)化教學(xué)。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的從業(yè)人員，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗。
十四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核與發(fā)證按照以下規(guī)定辦理：
（一）國(guó)家局或國(guó)家局委托有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其委托的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格者，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書(shū)，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)并考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。
（三）負(fù)責(zé)考核發(fā)證的部門(mén)自考核開(kāi)始之日起，對(duì)考核合格的，15日內(nèi)核發(fā)證書(shū)。對(duì)不合格的，及時(shí)通知申請(qǐng)單位或本人。
十五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)由國(guó)家局提供統(tǒng)一式樣。
十六、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立、健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核制度，建立證書(shū)管理檔案。
十七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建立從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施。
十八、縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未組織參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款進(jìn)行行政處罰；對(duì)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作并做出成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
十九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由考核發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其安全資格證書(shū)：
（一）弄虛作假，騙取安全資格證書(shū)的；
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）按照各自的職責(zé)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；
（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；
（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；
（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；
（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（四）有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠（礦）級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；
（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；
（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（六）本車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（八）有關(guān)事故案例；
（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）崗位安全操作規(guī)程；
（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；
（三）有關(guān)事故案例；
（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；
（五）其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)?？己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；
（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（二）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；
（三）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，吊銷(xiāo)安全資格證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；
（二）騙取安全資格證書(shū)的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，是防范事故的治本之策，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，保證安全培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)就全市2012年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，以加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)為目標(biāo)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范安全培訓(xùn)管理，進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度，不斷拓展安全生產(chǎn)培訓(xùn)面、不斷提高應(yīng)培對(duì)象的參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量，為提高從業(yè)人員特別是安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)、提高安全生產(chǎn)管理水平打好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)：
2012年全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)可以申請(qǐng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心，經(jīng)省局批準(zhǔn)后可在市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心指導(dǎo)下承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。
2012年全市培訓(xùn)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管人員200人，培訓(xùn)企業(yè)“三崗”人員6000人。（其中各類(lèi)安全管理人員2800人，特種作業(yè)人員3200人）；“三崗”人員持證率達(dá)100%，完成其他從業(yè)人員（含農(nóng)民工）培訓(xùn)11000人。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的落實(shí)，不斷增強(qiáng)各類(lèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，熟悉和了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，掌握安全生產(chǎn)所必需的與從業(yè)人員崗位相關(guān)的操作規(guī)程，全面提高各級(jí)各類(lèi)人員的安全素質(zhì)，從而提高防范生產(chǎn)安全事故的能力，減少各類(lèi)事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定和不斷好轉(zhuǎn)。
三、培訓(xùn)對(duì)象：
1、鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心及相關(guān)主管部門(mén)安監(jiān)站（安全科）的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員；
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員；
3、特種作業(yè)人員；
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的班組長(zhǎng)和重點(diǎn)崗位操作人員；
5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員（含農(nóng)民工）。
四、工作要求：
1、各級(jí)、各部門(mén)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為確保安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施和日常工作。要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法落實(shí)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依法組織和督促相關(guān)人員參加安全培訓(xùn)，逐步消除安全培訓(xùn)的死角，提高各類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象的參訓(xùn)率和復(fù)訓(xùn)率。各級(jí)各部門(mén)要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和參訓(xùn)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為參訓(xùn)人員解決工學(xué)等方面的矛盾和實(shí)際困難，積極為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)創(chuàng)造各種有利條件。
2、各級(jí)、各類(lèi)安全培訓(xùn)要注重效果，既要保證培訓(xùn)質(zhì)量，又要確保培訓(xùn)的覆蓋面，提高應(yīng)培訓(xùn)人員的參訓(xùn)率。要按照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家安監(jiān)總局令第30號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真組織各類(lèi)法定培訓(xùn)對(duì)象的安全教育培訓(xùn)，并做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即“學(xué)大綱，學(xué)教材，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)時(shí)間”。參訓(xùn)對(duì)象必須按時(shí)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)主辦單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)人員的監(jiān)督與管理，對(duì)缺課時(shí)間較多的參訓(xùn)人員，取消其考試、考核資格，禁止代訓(xùn)代考；培訓(xùn)主辦單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)規(guī)定以書(shū)面和實(shí)操形式對(duì)參訓(xùn)者進(jìn)行考試、考核，合格者頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。
3、安全培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)組織實(shí)施。市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)全市各級(jí)、各部門(mén)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員培訓(xùn)工作。市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施并按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》核發(fā)《安全培訓(xùn)證書(shū)》。鎮(zhèn)（區(qū)）及各有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加市安監(jiān)局組織的安全培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（區(qū)）要特別注重企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作有人管，培訓(xùn)任務(wù)有機(jī)構(gòu)落實(shí)。要把本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立健全情況，作為今年安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保落實(shí)到位。
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按《安全生產(chǎn)法》的要求建立健全本單位安全管理機(jī)構(gòu)：礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，要全部建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠數(shù)量的安全管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，要配一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有安全工程師資格的工程技術(shù)人員或注冊(cè)安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)；從業(yè)人員在1000人以上的，可以申請(qǐng)建立四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省安監(jiān)局審批后，在市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心的指導(dǎo)下，承擔(dān)有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。以發(fā)揮大企業(yè)的人才資源和管理資源的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)做好示范。促使全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作上新臺(tái)階，為企業(yè)安全生產(chǎn)、社會(huì)安全發(fā)展打好基礎(chǔ)，提供保障。
企業(yè)對(duì)三項(xiàng)崗位人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）培訓(xùn)相對(duì)比較重視，因?yàn)檫@些人員的培訓(xùn)和取證與企業(yè)的相關(guān)證照關(guān)聯(lián)，尤其是高危行業(yè)企業(yè)，三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)取證，是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的前置條件，企業(yè)對(duì)此類(lèi)人員培訓(xùn)不得不重視。對(duì)其他從業(yè)人員，比如新上崗員工、外來(lái)務(wù)工人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等，基本不培訓(xùn)或培訓(xùn)走形式走過(guò)場(chǎng)，而事故的發(fā)生又恰恰是這些人員較多。新安法第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！毙掳卜ㄔ黾恿藢?duì)此類(lèi)人員的培訓(xùn)規(guī)定，要求企業(yè)使用的所有人員都應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，從而在培訓(xùn)人員范圍上解決了培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。
2明確培訓(xùn)目標(biāo)
新安法第二十五條、第二十六條對(duì)參加培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)做了明確的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用“四新”時(shí)，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)，使其了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施。安全培訓(xùn)不同于其他種類(lèi)的培訓(xùn)，它首先要保證從業(yè)人員的生命安全，使其在工作中要遵章守紀(jì)，避免事故的發(fā)生；其次，一旦發(fā)生事故要知道采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施、如何自救與互救，避免事故的擴(kuò)大。新安法的修訂，在培訓(xùn)的針對(duì)性方面提出了明確要求，從培訓(xùn)目標(biāo)上解決了培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。
3明確培訓(xùn)職責(zé)
首先是明確主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)職責(zé)。安全培訓(xùn)不到位最根本的原因在于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)的資金、時(shí)間上不能給予有效保證。針對(duì)這一問(wèn)題，新安法第十八條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人增加了一項(xiàng)職責(zé)：“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃是具體落實(shí)從業(yè)人員教育和培訓(xùn)任務(wù)，保證教育和培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全操作技能的重要保障。主要負(fù)責(zé)人有職責(zé)和義務(wù)組織有關(guān)人事培訓(xùn)、財(cái)務(wù)勞資、安全管理、業(yè)務(wù)主管等部門(mén)認(rèn)真制定好本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)保障、教育培訓(xùn)內(nèi)容、組織實(shí)施措施等內(nèi)容，保證計(jì)劃的落實(shí)。因此，新安法的修訂從源頭上保證了培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。其次是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)。新安法增加一條規(guī)定：第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)“組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”。為了保證安全培訓(xùn)的針對(duì)性和可操作性，保證培訓(xùn)計(jì)劃的有效貫徹實(shí)施，安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員有職責(zé)和義務(wù)，根據(jù)主要負(fù)責(zé)人的安排，組織擬訂本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，或者積極參與人事培訓(xùn)部門(mén)組織擬定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以保證教育和培訓(xùn)計(jì)劃符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，起到應(yīng)有作用。同時(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展動(dòng)向，向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。新安法的修訂，在職責(zé)劃分上解決了培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。
4落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任
（2012年1月19日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)公布，2013年8月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第63號(hào)第一次修正，2015年5月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)第二次修正）
第一章
總
則
第一條
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全培訓(xùn)）活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)對(duì)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條
本辦法所稱(chēng)安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
前款所稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。
第四條
安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、教考分離的原則。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）按照各自工作職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條
安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊(cè)安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書(shū)面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)，對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升。
第二章
安全培訓(xùn)
第六條
安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國(guó)家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。
第七條
國(guó)家安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)定期組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評(píng)選。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。
第八條
國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員及注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
第九條
對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第十條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。
第十一條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十二條
中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。
第十三條
國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行師傅帶徒弟制度。
礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿(mǎn)2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
第十四條
國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。
職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免予參加初次培訓(xùn)，實(shí)際操作培訓(xùn)除外。
第十五條
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。
第十六條
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第十七條
國(guó)家鼓勵(lì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展安全培訓(xùn)，包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
第三章
安全培訓(xùn)的考核
第十八條
安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試。
第十九條
安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家煤礦安監(jiān)局制定。
除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
第二十條
國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核；負(fù)責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核；負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。
除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。
第二十一條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案?jìng)洳椤?/p>
第四章
安全培訓(xùn)的發(fā)證
第二十二條
接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門(mén)在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。
第二十三條
安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證）；危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
第二十四條
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣，由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門(mén)規(guī)定。
第二十五條
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十六條
特種作業(yè)操作證和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
第二十七條
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五章
監(jiān)督管理
第二十八條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。
第二十九條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：
（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況；
（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；
（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；
（四）培訓(xùn)收費(fèi)的情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：
（一）安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情況；
（二）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；
（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的情況；
（四）特種作業(yè)人員持證上崗的情況；
（五）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；
（六）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十一條
任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第三十二條
監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。
第六章
法律責(zé)任
第三十三條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）不具備安全培訓(xùn)條件的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；
（三）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十五條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷(xiāo)其相關(guān)證書(shū)外，處3000元以下的罰款，并自撤銷(xiāo)其相關(guān)證書(shū)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撟C書(shū)。
第三十六條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（二）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿(mǎn)獨(dú)立上崗作業(yè)的；
（三）相關(guān)人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十七條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章
附
則
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)全面責(zé)任，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)既要管好自已分管的業(yè)務(wù)工作，也要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督考核機(jī)制。每年年初必須下達(dá)年度各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到崗位及個(gè)人，落實(shí)全員責(zé)任制。根據(jù)各部門(mén)各崗位安全責(zé)任大小、工作數(shù)量多少、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，進(jìn)行量化、細(xì)化考核。將安全考評(píng)結(jié)果與職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、晉職晉級(jí)等掛鉤。
2依照新安全生產(chǎn)法要求，切實(shí)做好安全教育培訓(xùn)工作
新修訂的安全生產(chǎn)法在要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加了規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全教育培訓(xùn)檔案等相關(guān)內(nèi)容。為此，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)把從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)管理工作中重中之重的任務(wù)抓實(shí)抓好。要從林業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)際入手，組織學(xué)習(xí)本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程、本單位的安全生產(chǎn)管理制度，近期發(fā)生的典型案例分析等。針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員文化素質(zhì)不高的狀況，在培訓(xùn)方式上，可采用現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答、掛圖講解說(shuō)明、操作示范引導(dǎo)等形式，以達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，考試合格后方可上崗。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗的從業(yè)人員，要重新組織崗前培訓(xùn)直到考核合格后才能繼續(xù)上崗，對(duì)于不聽(tīng)勸阻、不參加培訓(xùn)的人員堅(jiān)決予以清退。對(duì)油鋸手、集材車(chē)駕駛員、營(yíng)林機(jī)械操作人員等特種作業(yè)人員選送到專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)操作資格證書(shū)后才能上崗作業(yè)。安管人員應(yīng)當(dāng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況。
3依照新安全生產(chǎn)法要求，強(qiáng)化事故隱患排查治理工作
根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)抓好生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理工作，變事后處理為事前預(yù)防和事中管理。因此，要求生產(chǎn)作業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取可能的應(yīng)急措施，進(jìn)行應(yīng)急處理，對(duì)一時(shí)無(wú)法整改的隱患要要立即向本單位安管人員或負(fù)責(zé)人報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及單位有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以處理，同時(shí)要將整改落實(shí)情況向生產(chǎn)作業(yè)人員通報(bào)。安全管理機(jī)構(gòu)要對(duì)事故隱患排查治理發(fā)現(xiàn)和排查處理的現(xiàn)場(chǎng)圖片、處理的結(jié)果，按次、處造表和造冊(cè)，書(shū)面登記、記錄，并盡可能建立電子檔案以便今后查詢(xún)、跟蹤進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，真正把隱患查處落到實(shí)處。
4依照新安全生產(chǎn)法要求，嚴(yán)格勞務(wù)派遣從業(yè)人員管理
近年來(lái)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工大部份實(shí)行勞務(wù)派遣管理。新安全生產(chǎn)法針對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以勞務(wù)派遣形式用工的實(shí)際情況，明確了勞務(wù)派遣人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。因此，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將勞務(wù)派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格把好派遣人員錄用關(guān)，做好勞務(wù)派遣人員進(jìn)場(chǎng)錄用登記、辦理工傷保險(xiǎn)。做到進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員底子清、情況明。特別是重點(diǎn)抓好勞務(wù)派遣人員崗前培訓(xùn)，開(kāi)展必要的崗位安全操作規(guī)程、安全技能教育和培訓(xùn)，保證勞務(wù)派遣人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位安全操作技能，讓他們了解自身安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。安管人員要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查。堅(jiān)持以人為本、人文關(guān)懷安全管理，關(guān)心勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)生活。將勞務(wù)派遣人員與本單位的從業(yè)人員同等對(duì)待，落實(shí)安全生產(chǎn)“六同時(shí)”管理，維護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。
5依照新安全生產(chǎn)法要求，保障安全生產(chǎn)必需資金投入
根據(jù)新安全生法規(guī)定，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)必要的資金投入，保障本單位安全生產(chǎn)工作正常有序開(kāi)展。因此，要求各個(gè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在每年年初安排和制訂年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，按規(guī)定足額提取年度安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)工作條件，辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)、簡(jiǎn)易人身傷害保險(xiǎn)等各類(lèi)保險(xiǎn)。保證職工教育培訓(xùn)、安全文化教育、安全隱患整改、安全防護(hù)用品、應(yīng)急突發(fā)事件處置等物防、人防、技防經(jīng)費(fèi)投入。如果是因?yàn)橘Y金投入不足造成安全生產(chǎn)事故的，單位負(fù)責(zé)人要對(duì)此導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
6依照新安全生產(chǎn)法要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
一、明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的目的意義
安全生產(chǎn)培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員掌握國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、提高安全管理水平、增強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能、減少“三違”現(xiàn)象的主要途徑，是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、從根本上預(yù)防和遏制重大事故發(fā)生的重要手段。各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和必要性，采取有效措施，加大安全培訓(xùn)工作力度，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作又好又快的發(fā)展。
二、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范運(yùn)行
（一）師資要充足。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定配好、配強(qiáng)師資隊(duì)伍，本科以上學(xué)歷的專(zhuān)兼職教師人數(shù)、具有中級(jí)以上職稱(chēng)專(zhuān)職教師人數(shù)、注冊(cè)安全工程師的人數(shù)要符合相關(guān)規(guī)定要求，不得降低要求，不得突破底線(xiàn)。要根據(jù)學(xué)員的意見(jiàn)和要求，結(jié)合考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整落實(shí)師資隊(duì)伍，確保教學(xué)質(zhì)量。
（二）課程要優(yōu)化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市的法律法規(guī)、文件精神，培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷水平、人員類(lèi)別等實(shí)際情況，本著與時(shí)俱進(jìn)和學(xué)以致用的原則及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的課程，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。
（三）管理要嚴(yán)格。培訓(xùn)過(guò)程中要嚴(yán)肅課堂紀(jì)律，做好考勤工作，嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)的學(xué)時(shí)規(guī)定，不缺課時(shí)、不超課時(shí)，做到從嚴(yán)管理、熱情服務(wù)，保證教學(xué)效果。
（四）收費(fèi)要規(guī)范。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格根據(jù)市安監(jiān)局和物價(jià)部門(mén)的規(guī)定收費(fèi)，不得多收費(fèi)、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)。收費(fèi)時(shí)要向參加培訓(xùn)人員開(kāi)具符合規(guī)定的正式發(fā)票。
（五）檔案要健全。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定和執(zhí)行培訓(xùn)大綱，建立安全培訓(xùn)人員檔案和培訓(xùn)臺(tái)帳，做好跟蹤服務(wù)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度，在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、學(xué)得好、用得上和服務(wù)到位上動(dòng)腦筋、下功夫、求實(shí)效。
三、街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要依法履職
（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)本著服務(wù)大眾，方便企業(yè)的思路，按照“分層培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，不持證，不上崗”的原則，采取印發(fā)明白紙、下發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)簡(jiǎn)明手冊(cè)、辦班宣貫等多種方式，大力宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各類(lèi)從業(yè)人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，提升安全水平。
