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篇1

關(guān)鍵詞：高校教師；繼續(xù)教育；長效機制；比較研究

一、美國高校教育師資繼續(xù)教育機制的解析

1981年，美國總統(tǒng)里根授權(quán)組成由18位專家參與的教育質(zhì)量調(diào)查委員會，就當(dāng)時的教學(xué)質(zhì)量問題展開調(diào)查，提出了《國家處于危急中：教育改革勢在必行》調(diào)查報告。報告認(rèn)為美國一直存在的教學(xué)質(zhì)量問題始終未能得到解決，是導(dǎo)致美國國際競爭力下降的根源，從而嚴(yán)重威脅著國家安全。報告從國家安全的角度闡述了教育改革重要性，提出許多實質(zhì)性的教育改革建議，不僅要求重新設(shè)定師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，修訂高等學(xué)校師資培訓(xùn)計劃，而且對政府、家長和學(xué)生都提出了相應(yīng)的具體建議。此后，美國掀起了第三次教育改革運動。在全國教育改革的聲浪中，教師的入職培訓(xùn)和職后教育成為提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵措施之一。人們開始重新解讀師范教育，認(rèn)為教師教育應(yīng)貫穿于職業(yè)生涯的整個過程。使人們感受到在知識經(jīng)濟時代教師繼續(xù)教育的必要性和緊迫性，使美國教師在職進修逐漸法制化、規(guī)范化與制度化。第一，美國教師繼續(xù)教育模式主要包括四種。其一是高等院校繼續(xù)教育，主要采用校內(nèi)學(xué)分課程、校外服務(wù)以及遠程教育三種形式。校內(nèi)學(xué)分課程是各高等院校以本校為繼續(xù)教育教學(xué)基地，向?qū)W習(xí)者授予教育碩士、教育博士的學(xué)分課程或不授予學(xué)位的學(xué)分課程。校外服務(wù)是指高等院校利用自身的人力資源優(yōu)勢，同政府及地方團體合作成立一種“教師中心”的機構(gòu)，參與社會服務(wù)。遠程教育是指高等院校通過廣播、電視、函授、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，將本校專業(yè)課程推廣到社會中去，實現(xiàn)教育者與受教育者網(wǎng)上交流，同時學(xué)習(xí)者也可以通過網(wǎng)絡(luò)相互交流，實現(xiàn)課程目標(biāo)與人際溝通等多種目的。其二是學(xué)區(qū)教育模式。主要由學(xué)區(qū)負責(zé)設(shè)計、管理和監(jiān)督，由地方教育委員會負責(zé)財政撥款，圍繞學(xué)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和教學(xué)需要進行。其三是教育專業(yè)團體教育模式。經(jīng)常開展課題研究，舉行相關(guān)的學(xué)術(shù)會議，進行專業(yè)內(nèi)的溝通和對話。上述教師繼續(xù)教育模式，達到了解決具體問題，擴大知識面，更新知識以及獲得學(xué)位目標(biāo)，同時除了從繼續(xù)教育中獲得教育知識與實踐技能外，也促進了教師的個性發(fā)展和完善，使得教師繼續(xù)教育由原來的爭取合格，轉(zhuǎn)向爭取優(yōu)秀，逐步向更高層次發(fā)展。第二，美國教師繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢，教師繼續(xù)教育機構(gòu)也由原來以大專院校為主，逐步趨向多元化。通過多種教育模式實施教師繼續(xù)教育。加強教師教育、課程改革以及相關(guān)教師繼續(xù)教育制度建設(shè)相結(jié)合。教師繼續(xù)教育從教師學(xué)術(shù)水平、教學(xué)素質(zhì)以及人格發(fā)展等方面進行教育，著力提高在職教師的專業(yè)水平，實現(xiàn)教師繼續(xù)教育專業(yè)化。

二、英國高校教育師資繼續(xù)教育機制的解析

第一，英國十分重視高職教師的職前培養(yǎng)，積極探索新的培養(yǎng)模式，注重提高高職教師的職業(yè)技能。為高職教師的專業(yè)發(fā)展奠定了一個良好基礎(chǔ)。第二，英國高度重視高職教師的入職培訓(xùn)。1972年英國政府在《教育：一個擴展的框架》白皮書中指出：“即使是受過最嚴(yán)格的職前訓(xùn)練，但世上仍沒有一種重要的職業(yè)能期望新的就業(yè)者馬上能作出充分的貢獻……每一位教師在任職初期，需要而且應(yīng)該勻出部分時間參加系統(tǒng)的熟悉專業(yè)、有指導(dǎo)的教學(xué)體驗和進修方案?！碑?dāng)時稱這一過程為新教師“人門”(induction)式“試用期”。1999年英國政府正式提出建立新教師入職培訓(xùn)制度，使新教師向職業(yè)教師的過渡做了很好的銜接。凡是1999年以后獲得教師資格證且首次參加工作的新教師必須完成三個學(xué)期的人職培訓(xùn)。英國入職培訓(xùn)制度的建立對于教師培養(yǎng)具有十分重要的意義，它標(biāo)志著一種全新的教師培養(yǎng)模式的確立，使人職培訓(xùn)處于與職前培養(yǎng)和教師在職進修同等重要的地位。把人職培訓(xùn)引入師資培養(yǎng)過程中，使教師培養(yǎng)方式更加科學(xué)和規(guī)范，有效地彌補了以往由于教師體制的封閉性而導(dǎo)致教師教育質(zhì)量不高，新教師不能很好地適應(yīng)和勝任教學(xué)工作的缺陷。實踐證明，新教師接受必要的入職培訓(xùn)，接受有經(jīng)驗教師的指導(dǎo)，熟悉企業(yè)生產(chǎn)過程，可以大大縮短他們的適應(yīng)期，以便在盡可能短的時間內(nèi)勝任高等職業(yè)教育工作。第三，英國高度重視高職教師的職后教育工作。20世紀(jì)70年代以來，英國公布了一系列有關(guān)教師在職教育與培訓(xùn)的報告和發(fā)展計劃，使教師在職進修已成為英國教師專業(yè)成長的一個重要組成部分，并逐步朝制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。1972年發(fā)表的《詹姆斯報告》要求大力發(fā)展教師的在職教育與培訓(xùn)，認(rèn)為這是提高教育質(zhì)量最迅速和最有力辦法。1983年發(fā)表的《教學(xué)質(zhì)量》白皮書對教師的在職進修再次予以肯定，并認(rèn)為所有教師有必要不斷地參加在職進修活動，使培訓(xùn)、經(jīng)驗、資格、工作安排和晉職之間建立一種更為緊密和清晰的聯(lián)系。1985年發(fā)表的《把學(xué)校辦得更好》白皮書中，要求所有教師都應(yīng)定期接受在職培訓(xùn)，學(xué)校和地方教育當(dāng)局應(yīng)更系統(tǒng)地進行規(guī)劃，使培訓(xùn)更好地適應(yīng)教師職業(yè)發(fā)展和學(xué)校課程的需要。2001年英國政府頒布的促進教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展的文件《教學(xué)與學(xué)習(xí)：專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》指出：制定這一戰(zhàn)略旨在給教師提供更多相關(guān)的培訓(xùn)機會和有效的發(fā)展機會，以提高教師的技能、知識理解力以及他們在學(xué)校中的工作效率。綜上所述，英國教師的職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和職后教育三個階段已形成一個有機整體，在英國教師的專業(yè)成長中發(fā)揮著重要作用。

三、德國高職教育師資繼續(xù)教育機制的解析

第一，完善的高職教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)法律法規(guī)，最早起源于中世紀(jì)。到20世紀(jì)50年代，社會的發(fā)展和科技進步對高等職業(yè)教育的要求不斷提高，德國聯(lián)邦政府和各州政府相繼頒布了《職業(yè)教育法》《職業(yè)促進法》《實訓(xùn)教師資格條件》等職業(yè)教育師資法律法規(guī)。德國高等職業(yè)教育師資建設(shè)不但有國家宏觀發(fā)展政策支持，而且還有相應(yīng)的法律法規(guī)體系保障，成為高質(zhì)量的高職師資隊伍建設(shè)的前提條件和根本保障。第二，規(guī)范的高職教育師資的人職培訓(xùn)。在德國，無論是職業(yè)學(xué)校的實踐課教師、理論課教師，還是來自生產(chǎn)一線的實訓(xùn)課指導(dǎo)教師，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)教育學(xué)、勞動教育學(xué)進修并進行實際操作考試與理論課考試。對于實踐課教師和實訓(xùn)課教師，不僅要接受嚴(yán)格的專業(yè)技能訓(xùn)練，掌握實訓(xùn)設(shè)備的操作規(guī)程，而且還要掌握職業(yè)教育學(xué)和勞動教育學(xué)知識，以便能總結(jié)已有的專業(yè)實踐經(jīng)驗，并與職業(yè)教育的目標(biāo)和任務(wù)結(jié)合起來，解決實踐中可能出現(xiàn)的新問題。對于理論教師而言，獲得大學(xué)入學(xué)資格的一個重要條件就是要在與大學(xué)學(xué)習(xí)專業(yè)相同行業(yè)的企業(yè)至少實習(xí)一年，以了解現(xiàn)代企業(yè)的組織管理機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和相應(yīng)的實際操作技能，用批判的眼光看待大學(xué)里所學(xué)的各種專業(yè)教學(xué)理論模式和規(guī)律。這樣培養(yǎng)出來的教學(xué)人員，獨立任教后就已具備了相當(dāng)雄厚的職業(yè)功底和很高的業(yè)務(wù)水平。在德國的高等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，理論課與實踐課盡可能在同一個或相鄰的地點進行，使實踐、實訓(xùn)中的問題能及時從理論上進行探討，理論問題又通過實踐操作來加深理解。他們的實踐、實訓(xùn)場所盡可能與社會上實際的生產(chǎn)或服務(wù)場所一致，培訓(xùn)內(nèi)容也要求與生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)流程聯(lián)系，這種方式既加深了教育與實訓(xùn)之間的溝通與配合，也實現(xiàn)了職教師資與培訓(xùn)之間的協(xié)調(diào)與合作，有效地提高了教師的專業(yè)實踐能力。第三，系統(tǒng)的高職教育師資的職后教育。根據(jù)德國聯(lián)邦政府和各聯(lián)邦州的法律法規(guī)，高職教師參加職后培訓(xùn)和進修是一種必須履行的義務(wù)和權(quán)力，高職教育師資必須不斷適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進步和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，接受新知識、新技術(shù)、新方法、新規(guī)范的繼續(xù)教育，并根據(jù)專業(yè)教師、普通教師、新學(xué)科教師三種不同類型制訂培訓(xùn)計劃和評估標(biāo)準(zhǔn)。同時根據(jù)不同的內(nèi)容、要求和層次分級進行，形成全國性的師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，值得強調(diào)的是在高等職業(yè)院校與企業(yè)合作中，教師去企業(yè)實習(xí)進修是一項重要內(nèi)容，這樣就能讓教師及時把企業(yè)中的最新信息帶到教學(xué)中去。同時高職教師也會利用其長期工作和教學(xué)中積累的經(jīng)驗為企業(yè)提供解決問題的思路和方法，對企業(yè)的經(jīng)營進行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。同時將教師進修提高與任職資格、職務(wù)及工資待遇緊密聯(lián)系起來，教師進修后可獲得更高一級或另一級任職資格。高等職業(yè)院校的教師在任職期間，每兩年進行一次考核，合格者晉升一級，不合格者必須參加進修。既有利于進修質(zhì)量的提高，也有利于高職教師的職后專業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]高志敏，終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)化社會[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2005.

篇2

2002年，國家頒布《中華人民共和國民辦教育促進法》。在這一年底，民辦四川現(xiàn)代科技職業(yè)學(xué)校與辦學(xué)所在地四川省德陽市教育局簽訂協(xié)議，合作舉辦德陽外國語學(xué)校。新建學(xué)校涵蓋幼兒園到高中，迅速獲得社會認(rèn)可，成為德陽市基礎(chǔ)教育中的領(lǐng)先學(xué)校之一。德陽市委、市政府對四川現(xiàn)代科技職業(yè)學(xué)校以及其投資者開始刮目相看。2004年，德陽市出臺《關(guān)于建設(shè)中國西部職業(yè)教育基地的決定》。其后，德陽市確立建設(shè)發(fā)展國家重大裝備制造基地的發(fā)展目標(biāo)，并力求在職業(yè)教育方面有突破，為城市發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才。2006年，四川現(xiàn)代科技職業(yè)學(xué)校與德陽市教育局以及隸屬德陽的中江縣教育局簽訂協(xié)議，在當(dāng)?shù)睾献髋e辦新體制職業(yè)學(xué)校。2007年，德陽市出臺《關(guān)于進一步加快中國西部職業(yè)教育基地建設(shè)的意見》。同年，以四川現(xiàn)代科技職業(yè)學(xué)校為主體，德陽現(xiàn)代教育集團成立。2008年，德陽提出建設(shè)中國西部職業(yè)教育高地的目標(biāo)，并推出一系列發(fā)展職業(yè)教育的扶持政策。兩年后，集團更名為“四川現(xiàn)代教育集團”。

構(gòu)成主體

四川現(xiàn)代教育集團擁有四川省中江職業(yè)中專學(xué)校、四川省德陽黃許職業(yè)中專學(xué)校、德陽市職業(yè)技術(shù)學(xué)校（四川省孝泉師范學(xué)校）、四川現(xiàn)代科技職業(yè)學(xué)校、四川省會理現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校、四川省西昌現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校、貴州省黔西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校及成都市創(chuàng)業(yè)人力資源交流服務(wù)中心、成都市創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)中心等多個教育機構(gòu)和四川華德投資股份有限公司、成都華杰勞務(wù)派遣有限公司等多家公司。在校學(xué)生6萬余人，教職工3000多人。

牽頭機構(gòu)

四川現(xiàn)代科技職業(yè)學(xué)校1995年成立，以集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)為辦學(xué)方向。學(xué)校堅持做強專業(yè)、做大市場、強化能力、育人成才的辦學(xué)理念，其烹飪實操、美容基地教學(xué)、計算機專業(yè)實踐等三大專業(yè)特色受到社會好評，是四川省德陽市最先實施實習(xí)、實訓(xùn)深化校企合作的中職學(xué)校。

治理結(jié)構(gòu)

四川現(xiàn)代教育集團是經(jīng)四川省教育廳批準(zhǔn)成立的以職業(yè)教育為主體，涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育的、具有獨立法人資質(zhì)的實體性教育集團。集團實行“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”和“董事長領(lǐng)導(dǎo)下的董事負責(zé)制”。集團董事會主要履行 “決策、督導(dǎo)、服務(wù)”職能，主要負責(zé)涉及集團全局的戰(zhàn)略性決策制定、推動重點項目的實施，對各個學(xué)校各項重要工作進行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)、服務(wù)，檢查集團計劃、集團決策、戰(zhàn)略的制定執(zhí)行情況，對各學(xué)校校級班子的業(yè)績進行評價。各學(xué)校校長在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，專注于提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，貫徹執(zhí)行董事會制定的量化管理目標(biāo)。集團聘請社會各界對教育事業(yè)充滿熱情、對教育工作熟悉且具備豐富管理經(jīng)驗的人士擔(dān)任集團董事。按照業(yè)務(wù)類別不同，集團董事分管人事、財務(wù)、后勤等工作。集團機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人力資源部、財務(wù)部、后勤部、教科所、招生就業(yè)辦六個職能部門，由董事直接領(lǐng)導(dǎo)，全面落實集團董事會的各項決策，服務(wù)、監(jiān)督各學(xué)校做好人事、財務(wù)、后勤、教育教學(xué)等各項工作，全方位為集團成員學(xué)校服務(wù)。

運行機制

集團奉行“對社會負責(zé)，對政府負責(zé)，對投資者負責(zé)，對教職工負責(zé)”的宗旨?！端拇ìF(xiàn)代教育集團章程》是集團運行的根本依據(jù)，《四川現(xiàn)代教育集團第五個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》是集團目前發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。集團推行職業(yè)教育連鎖化辦學(xué)，主要形式是以集團為主導(dǎo)，以資產(chǎn)為紐帶，在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)或管理多家職業(yè)教育機構(gòu)（學(xué)校）。運行機制的核心是“混合體制、超市服務(wù)、市場經(jīng)營、連鎖擴張、標(biāo)準(zhǔn)管理”。

混合體制：集團中公辦、民辦兩類學(xué)校效應(yīng)互補，以民辦公助為主要辦學(xué)形式，充分發(fā)揮民辦學(xué)校在人事、財務(wù)、資源配置及市場開拓、專業(yè)設(shè)置、教育服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)等方面優(yōu)勢，同時積極爭取地方政府依法從優(yōu)惠土地、減免稅費、增加編制、劃撥專項經(jīng)費等方面的支持，降低集團辦學(xué)風(fēng)險，增強辦學(xué)公信力。

超市服務(wù)：拓寬服務(wù)領(lǐng)域，集團以資產(chǎn)為紐帶，構(gòu)建中等職業(yè)教育、特色中小學(xué)教育、學(xué)前教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等縱向溝通、橫向聯(lián)合的新型教育體系，使教育產(chǎn)品服務(wù)項目涉及多種類型、多個層次，滿足不同教育消費者的需求，面向社會提供個性化教育服務(wù)。

市場經(jīng)營：集團注重運用市場經(jīng)濟規(guī)律，優(yōu)化集團內(nèi)教育資源配置，引入教育成本、效益概念，實現(xiàn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的最優(yōu)化和辦學(xué)效益的最大化。

連鎖擴張：實施品牌擴張戰(zhàn)略，推行分校連鎖、托管連鎖等多種連鎖化辦學(xué)方式。集團或主導(dǎo)學(xué)校與目標(biāo)學(xué)校簽訂辦學(xué)協(xié)議，依法明確雙方的責(zé)權(quán)利。

標(biāo)準(zhǔn)管理：集團對連鎖學(xué)校在發(fā)展規(guī)劃、隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、招生工作、財務(wù)核算等方面實行統(tǒng)一決策，各連鎖學(xué)校按集團決策要求辦學(xué)。集團構(gòu)建起學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成制度化管理機制，無論是新建學(xué)校，還是托管、重組學(xué)校，在硬件和軟件建設(shè)上，集團都實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保集團所屬各地學(xué)校具有統(tǒng)一的辦學(xué)思想、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)風(fēng)格。

做法與成效

一是形成民辦公助的辦學(xué)體制。這種體制辦學(xué)克服了政府辦學(xué)投資渠道單一，開源乏力，經(jīng)費不足的弊端，同時在學(xué)校機構(gòu)設(shè)置、干部任免、師資聘任、教育教學(xué)、辦學(xué)經(jīng)費籌措等方面都有相當(dāng)大的自主性。通過新體制辦學(xué)，集團各學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，盤活了一大批“散、舊、差”的教育資源。同時，由于產(chǎn)權(quán)制度清晰，既避免了國家教育資源的流失，又促進了國家教育資產(chǎn)的保值增值。

二是統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育市場。集團發(fā)展職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)。集團所在地德陽市建筑行業(yè)、烹飪行業(yè)、機加工行業(yè)、賓館旅游行業(yè)、中小學(xué)幼兒園的許多管理者和技術(shù)骨干都畢業(yè)于集團所屬學(xué)校。集團中中江職中打造電子電控、機械數(shù)控兩大核心專業(yè)群；黃許職中打造賓旅、汽修、精密機加三大專業(yè)群；德陽職校（原孝泉師范）以學(xué)前教育專業(yè)為核心打造師范類專業(yè)群，以機電實訓(xùn)中心為依托建設(shè)大專層次的機械加工類專業(yè)群；會理職校、西昌職校開展現(xiàn)代農(nóng)藝、礦業(yè)加工、現(xiàn)代旅游等專業(yè)；黔西職校打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大類專業(yè)。

三是探索職普融通的人才培養(yǎng)模式。在集團內(nèi)部，抓好幼兒職業(yè)啟蒙教育，以“體驗教育”為核心，讓幼兒在人生的起步階段，就對勞動、對職業(yè)形成良好的認(rèn)知；抓好中小學(xué)生勞動教育，以職業(yè)教育、終身教育的理念來理解和升華中小學(xué)勞動教育。

四是構(gòu)建暢通的信息、資源和人才流通渠道。建立集團財務(wù)管理信息平臺、資產(chǎn)管理信息平臺和人力資源管理信息通報和統(tǒng)計制度。對各學(xué)校的管理、教學(xué)等資源的集團投入部分實現(xiàn)全面統(tǒng)籌管理，使成員單位之間能夠互通有無，相互支援。集團已建成共享性實訓(xùn)基地6個，實現(xiàn)可共享實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備資產(chǎn)總值達2.1億多元。集團成員單位之間經(jīng)常開展人才交流。

五是形成深度校企合作機制。集團以“行業(yè)主導(dǎo)定方向，企業(yè)平臺定內(nèi)容，學(xué)校主體定教學(xué)”三元聯(lián)動模式為抓手，所屬職業(yè)學(xué)校與東方汽輪機廠、中國二重集團等92家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，成立“美的電子班”等361個訂單式培養(yǎng)班，建成專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)教室396間。

六是助推民族教育發(fā)展。集團累計投資6億多元，先后在民族地區(qū)四川省涼山州會理縣、西昌市和貴州省畢節(jié)市舉辦會理現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校、西昌現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黔西職業(yè)技術(shù)學(xué)校。辦學(xué)以來，三校教育教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)安置水平得到很大提升。

發(fā)展愿景

集團發(fā)展的總體目標(biāo)是， 2015年前集團所有中職學(xué)校均成為省級重點（示范）中職以上學(xué)校，其中建成4所國家級重點中職校、2所全國示范性中職校、1所全國優(yōu)質(zhì)特色中職校、1所國際知名中職學(xué)校，力爭1所學(xué)校進入全國50個具有行業(yè)代表性試點學(xué)校行列；建成1所應(yīng)用型本科大學(xué)、2所優(yōu)質(zhì)高職學(xué)院，把集團建設(shè)成為全國著名教育品牌和全國示范性教育集團。

相關(guān)鏈接

篇3

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教結(jié)合 校企合作 職業(yè)教育

[作者簡介]馬錚（1980- ），男，天津人，天津職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，講師，研究方向為物流管理、職業(yè)教育。（天津 300410）

[課題項目]本文系2011年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標(biāo)課題“政府主導(dǎo)下的貴州職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合有效途徑與政策研究”的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0020-03

一、研究的基本情況

1.研究目的。當(dāng)前，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，是職業(yè)教育向其本質(zhì)的回歸，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)一體、校企一體的職業(yè)教育辦學(xué)模式和運行方式，是我國職業(yè)教育發(fā)展與改革的核心。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育在發(fā)展過程中與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中發(fā)揮了巨大作用。通過分析、對比職業(yè)教育發(fā)達國家在職業(yè)教育運行過程中圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作建立的法律、政策和實施辦法。從政策和體制的視角，對比德國、日本、澳大利亞等國的職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進的背景、過程、作用、方式、運行機制及成果，總結(jié)各國的共同經(jīng)驗，指導(dǎo)我國職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合，實施校企合作的進程。

2.研究假設(shè)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育歷史悠久，對本國經(jīng)濟增長貢獻巨大，職業(yè)教育體系具備較強的系統(tǒng)性，其運作模式獲得了本國相關(guān)方面的認(rèn)可，在世界職業(yè)教育領(lǐng)域具有較強影響力。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育體制完善，職業(yè)教育的理念更新快，并且形成了典型的職業(yè)教育模式，其基本特征是職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合以及校企合作辦學(xué)，共同承擔(dān)培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)一體、校企一體的辦學(xué)模式體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)特征，這種辦學(xué)模式和運行機制從一開始就得到了國家法律和相關(guān)制度的支撐。德國、日本、澳大利亞產(chǎn)學(xué)一體，校企一體的辦學(xué)模式經(jīng)過長期的理論研究和實踐已經(jīng)非常成熟并得到世界各國的普遍認(rèn)可，已經(jīng)成為了世界其他國家學(xué)習(xí)和模仿的對象，僅在我國，截至2012年1月，以這三個國家的職業(yè)教育為主題詞的學(xué)術(shù)論文數(shù)量達到了4500余篇（“中國知網(wǎng)”相關(guān)搜索結(jié)果）。

3.相關(guān)概念。產(chǎn)教結(jié)合與校企合作都是指職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，二者是一致的。其中，產(chǎn)教結(jié)合是宏觀和中觀層面的戰(zhàn)略，是一種將教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、科技研發(fā)與推廣、經(jīng)營管理等方面有機結(jié)合的職業(yè)教育體制?！爱a(chǎn)”泛指產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)各個相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)及其一切生產(chǎn)活動，“教”指教育體系，包括教育體系中各部分，即教育主管部門、各級學(xué)校及其教育教學(xué)活動。產(chǎn)教結(jié)合是指職業(yè)教育的發(fā)展要與整個社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，教育與社會和經(jīng)濟發(fā)展處于一種相互配合、相互促進的關(guān)系，職業(yè)教育系統(tǒng)與各產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系是一種相互依存的關(guān)系，各個行業(yè)的職業(yè)教育如何建設(shè)、如何發(fā)展、如何培養(yǎng)人才應(yīng)以各產(chǎn)業(yè)界對人才的需求為依據(jù)。校企合作是微觀層面的方法和形式，是一種利用學(xué)校和企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的應(yīng)用型人才為主要目的教育模式，即在企業(yè)部門和職業(yè)教育學(xué)校之間、實際生產(chǎn)經(jīng)營過程和教育教學(xué)活動過程之間建立極為密切的聯(lián)系，利用學(xué)校與企業(yè)單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合起來。

二、主要研究內(nèi)容和結(jié)果

1.在基本理論方面。職業(yè)教育以產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為發(fā)展模式是歐洲傳統(tǒng)行會制度、學(xué)徒制度適應(yīng)社會教育需求的必然產(chǎn)物。職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)和國家在這方面的理論認(rèn)識比較深入，以學(xué)者福斯特（Philip J. Foster）的觀點為其典型代表。福斯特積極倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)合作”的辦學(xué)形式。綜合福斯特在20世紀(jì)60～80年代的觀點，職業(yè)教育中存在著“浪費”問題。產(chǎn)生“浪費”的原因包括：一是就業(yè)市場不需要接受職業(yè)教育的人才；二是市場需要這類人才，但他們學(xué)非所用，即工作職位與所學(xué)專業(yè)無關(guān)；三是市場需要這類人才，但由于職業(yè)前景和職業(yè)報酬上原因，職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了一些與所學(xué)專業(yè)不對口但所相關(guān)的職業(yè)，在職的職員中有許多這樣的職教畢業(yè)生。福斯特指出：“職業(yè)教育的受訓(xùn)者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以勞動力就業(yè)市場的實際需求為出發(fā)點”。他認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校的發(fā)展必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實際發(fā)展相聯(lián)系，須改革課程形式，在職業(yè)學(xué)校中多設(shè)工讀交替的“三明治”課程和一些具有實效的短期課程；實踐課盡量在企業(yè)內(nèi)進行，盡力縮小正規(guī)學(xué)校職教與實際工作情景之間的距離，職業(yè)教育和培訓(xùn)必須逐漸從學(xué)校本位走向產(chǎn)學(xué)合作。福斯特的觀點體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)達國家政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、專家學(xué)者對于職業(yè)教育發(fā)展模式的理論共識。在這一理論基礎(chǔ)之上，以德國、澳大利亞、日本為代表的職業(yè)教育發(fā)達國家圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作這一發(fā)展模式，全面建設(shè)具有本國特色的職業(yè)教育體系。

2.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的法律保障。第一，德國。德國發(fā)展職業(yè)教育非常注重法律制度建設(shè)，從1969年后陸續(xù)頒布了相關(guān)法律，形成了職業(yè)教育法律體系，其內(nèi)容豐富、涵蓋廣發(fā)、可操作性強。根據(jù)德國《基本法》，校內(nèi)教育依照各州的《學(xué)校法》規(guī)定實施，企業(yè)教育依照聯(lián)邦的《職業(yè)教育法》規(guī)定實施（手工業(yè)按專門的《手工業(yè)條例》）。其中，明確規(guī)定了德國的行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)必須參加的組織，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的職業(yè)教育起到主導(dǎo)作用，行會負責(zé)建設(shè)、管理職業(yè)教育委員會——德國職業(yè)教育的主管機構(gòu)。與《聯(lián)邦教育法》相配套，又相繼出臺了《企業(yè)基本法》《培訓(xùn)員資格條例》《青年勞動保護法》《職業(yè)教育促進法》《實訓(xùn)教師資格條例》等，各行業(yè)和主管部門還共同制定了針對本行業(yè)職業(yè)教育的具體實施辦法和條例，規(guī)定的內(nèi)容涵蓋職業(yè)教育中各方的關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置、培訓(xùn)教師的資質(zhì)，以及本行業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制與管理等。為了保證這些法律法規(guī)的實施，德國還建立了完善的監(jiān)督機制，包括立法、司法、行政、社會在內(nèi)的四方共同監(jiān)督職業(yè)教育法律法規(guī)的實施。

第二，澳大利亞。澳大利亞職業(yè)教育的相關(guān)法律制度主要圍繞著職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、職業(yè)教育的經(jīng)費保障兩個方面建立的。先后頒布了《職業(yè)教育法》《撥款法》《培訓(xùn)保障法》《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法令》《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》等法律法規(guī)，這些從法律層面強制企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展趨勢信息、技術(shù)前沿信息、人才需求信息，以此引導(dǎo)職業(yè)教育培養(yǎng)方向，企業(yè)人員通過進入政府主管部門、學(xué)校管理機構(gòu)等直接管理職業(yè)教育。同時，還以法律的形式規(guī)定了政府對職業(yè)教育的投入、企業(yè)對職業(yè)教育的投資（如果企業(yè)投資不能達到法定比例，則需向政府補交），以及政府對接受職業(yè)教育，并不斷提升資質(zhì)認(rèn)證等級的勞動者給予經(jīng)濟支持。除此之外，各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ó?dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展、從業(yè)者特點、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、地區(qū)文化等因素）又頒布了一系列法規(guī)和條例，如南澳洲曾頒布的《技術(shù)與繼續(xù)教育法》，塔斯馬尼亞州和新南威爾士州曾頒布的《工商業(yè)培訓(xùn)法》，堪培拉地區(qū)頒布的《職業(yè)培訓(xùn)法》，昆士蘭和北方地區(qū)頒布的《職業(yè)教育、培訓(xùn)與就業(yè)法》，這些法律、法令為澳大利亞的職業(yè)教育搭建了制度平臺。

第三，日本。職業(yè)教育立法是日本職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)?！岸?zhàn)”后，日本制定了《教育基本法》明確地提出了職業(yè)訓(xùn)練作為教育內(nèi)容，應(yīng)得以廣泛地提倡。隨后頒布了《勞動基準(zhǔn)法》和《職業(yè)安定法》，明確規(guī)定了勞動者接受職業(yè)教育的目的和必要性，職業(yè)教育是勞動者的基本權(quán)利和雇主的義務(wù)，職業(yè)教育應(yīng)遵守相關(guān)法律，即企業(yè)必須讓從業(yè)者接受勞動教育，這為日后日本企業(yè)廣泛開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育奠定了法律基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代日本頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》（產(chǎn)業(yè)教育即職業(yè)教育），規(guī)定了國家應(yīng)從政府機構(gòu)、地方團體、產(chǎn)業(yè)界等多方面努力推進產(chǎn)業(yè)教育。隨后頒發(fā)了《職業(yè)訓(xùn)練法》，后經(jīng)多次修訂，基本明確了日本職業(yè)教育的體系，職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育的關(guān)系，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建立，并規(guī)定了培訓(xùn)人員的資格、教材的選擇、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)時間及技能鑒定等。在《職業(yè)能力開發(fā)促進法》中明確提出了職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立了職業(yè)能力開發(fā)體系。1999年頒布了《雇傭——能力開發(fā)機構(gòu)法》，規(guī)定了不同職能的職業(yè)教育機構(gòu)具有何種職責(zé)。2006年又頒布了《中小型企業(yè)勞動力確保法》，鼓勵中小型企業(yè)參與職業(yè)教育。

3.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的實施與運行。第一，德國。德國職業(yè)教育管理機制表現(xiàn)為在行業(yè)協(xié)會推動下的社會三方共同管理，其中一方為產(chǎn)業(yè)內(nèi)雇主集團和各行業(yè)協(xié)會，他們負責(zé)制定職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)，提供培訓(xùn)條件，擬定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，因為他們既是職業(yè)教育的投資者，也是職業(yè)教育的受益者；第二方是工會，因為工會是職業(yè)者的組織，以維護職業(yè)者的根本利益為宗旨，享受職業(yè)教育是職業(yè)者的根本權(quán)益，也為職業(yè)者提供更多就業(yè)機會；第三方是政府主管部門，包括文化教育部門和社會福利部門，一方面負責(zé)校內(nèi)教育，另一方面協(xié)調(diào)雇主與工會的關(guān)系。在微觀層面，即校企結(jié)合方面，學(xué)校設(shè)立董事會、技術(shù)專業(yè)委員會和協(xié)調(diào)委員會等機構(gòu)。董事會作為學(xué)校最高決策機構(gòu)，成員由政府任命，由主管部門的官員、學(xué)校和企業(yè)的人員共同組成，董事會的職責(zé)是聘任學(xué)校的校長，審批學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃。技術(shù)專業(yè)委員會是學(xué)校最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，由校長聘請相關(guān)行業(yè)的專家、學(xué)者組成，負責(zé)審定學(xué)校的教學(xué)方案、教材等。協(xié)調(diào)委員會由學(xué)校和企業(yè)人員共同組成，負責(zé)解決校企合作中出現(xiàn)的具體問題。德國職業(yè)教育教學(xué)活動的實施體現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)的設(shè)定。在德國，職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置是政府行為。為了使職業(yè)教育通過專業(yè)的設(shè)置與產(chǎn)業(yè)合理地對接，在政府職業(yè)教育管理機構(gòu)和經(jīng)濟部門的組織下，由行業(yè)協(xié)會、工會、教師三方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共同擬定。注重學(xué)生個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致。二是課程的設(shè)置。以職業(yè)實踐為中心，構(gòu)建圍繞職業(yè)崗位的專業(yè)技能、專業(yè)基礎(chǔ)理論、文化基礎(chǔ)知識等三方面課程。三是教學(xué)大綱的制定。職業(yè)院校的教學(xué)大綱由地方政府的教育部門制定，目的是講授與職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識；企業(yè)的培訓(xùn)大綱由行業(yè)主管部門和經(jīng)濟主管部門制定，目的是傳授職業(yè)技能和經(jīng)驗。四是教學(xué)的開展。學(xué)生入學(xué)前，先和企業(yè)簽訂雇用培訓(xùn)合同，再到學(xué)校報名，以獲得職員和學(xué)員兩種身份；學(xué)校的教師和企業(yè)的教師分別在學(xué)校和企業(yè)進行教學(xué)活動，使得理論學(xué)習(xí)與職業(yè)實踐相結(jié)合，企業(yè)實踐培訓(xùn)是主導(dǎo)，學(xué)校理論教育是配合。五是教學(xué)的評價。對學(xué)生的考核由行業(yè)協(xié)會、工會和職業(yè)院校共同組成的考試委員會負責(zé)，以考查學(xué)生的專業(yè)能力、方法能力、社會能力為考試目標(biāo)。

第二，澳大利亞。澳大利亞的職業(yè)教育管理機制集中體現(xiàn)了政府主導(dǎo)職業(yè)教育的特點。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府分級管理技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（即Technical And Further Education，TAFE學(xué)院），其中主要的教育立法和管理權(quán)在州政府；聯(lián)邦政府通過財政撥款的方式影響州政府，并負責(zé)制定教育宏觀政策，根據(jù)教育與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則，提出改革方案，確定國家教育的總體目標(biāo)等；地方政府配合州政府完成對院校的直接管理。澳大利亞國家培訓(xùn)局由聯(lián)邦政府的教育部和勞動部合并而成，具體負責(zé)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理及培訓(xùn)體系與標(biāo)準(zhǔn)的制定。具體組織機構(gòu)包括部長委員會、基于行業(yè)的澳大利亞國家培訓(xùn)局理事會、負責(zé)日常事務(wù)的澳大利亞國家培訓(xùn)局執(zhí)行長官委員會及獨立的授權(quán)運作執(zhí)行機構(gòu)。TAFE學(xué)院是澳大利亞政府資助的規(guī)模最大、最主要的公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)。所有TAFE學(xué)院均有院一級的董事會，董事會成員是來自企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家，對學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模、基建計劃、教育產(chǎn)品開發(fā)、人事安排、經(jīng)費籌措等進行研究，并作出決策。在政府部門的宏觀調(diào)控下，澳大利亞職業(yè)教育的實施主要由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院實施。行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用首先體現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育的決策。澳大利亞各級政府的職業(yè)教育管理機構(gòu)由代表行業(yè)利益的從業(yè)人員組成。例如國家培訓(xùn)局的部長委員會中，行業(yè)代表超過半數(shù)，這表明在職業(yè)教育的管理上，產(chǎn)業(yè)界擁有最大發(fā)言權(quán)。另外，行業(yè)代表組成的行業(yè)咨詢顧問委員會服務(wù)于聯(lián)邦、州兩級政府，為政府管理部門提供建議。州政府對職業(yè)院校的管理機構(gòu)之一——TAFE服務(wù)處，也是以行業(yè)人員為主組成。其次，行業(yè)參與制定國家職業(yè)教育框架和職業(yè)教育改革政策。行業(yè)協(xié)會有義務(wù)為政府提供最新的崗位要求和就業(yè)信息，行業(yè)協(xié)會參與管理職業(yè)資格的培訓(xùn)與認(rèn)證工作，行業(yè)協(xié)會還要負責(zé)定期的關(guān)鍵能力標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，以便通行全國。職業(yè)教育課程的設(shè)置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，然后將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為課程。每一類職業(yè)資格證書、教育文憑開設(shè)課程的種類、內(nèi)容由各相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場變化而定。在學(xué)院實施方面，政府鼓勵社會各種力量開展職業(yè)教育。任何機構(gòu)和個人都可申請開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課程。私立的職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)國家質(zhì)量培訓(xùn)框架認(rèn)證而成為注冊培訓(xùn)機構(gòu)，國家給予啟動經(jīng)費，或采取提供建筑資金或設(shè)備的形式予以支持。同時，政府對職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助不是采取直接劃撥的方式，而是通過購買教育獲得，這種市場化的政府撥款方式，使得公、私立的職業(yè)教育機構(gòu)處于競爭的狀態(tài)。

第三，日本。日本的職業(yè)教育管理機制隨著本國經(jīng)濟的高速發(fā)展經(jīng)歷了重大變革?！岸?zhàn)”后，日本政府通過行政命令單獨負責(zé)職業(yè)教育，在20世紀(jì)六七十年代，鑒于社會變革和產(chǎn)業(yè)界的要求，日本政府開始構(gòu)建體系完整的職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育的實施權(quán)下放給企業(yè)，政府的角色從運作者轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀终?，多部門參與職業(yè)教育（文部省、勞務(wù)省、通產(chǎn)?。?，通過信息、資金的支持促進職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，辦學(xué)動機來自企業(yè)，辦學(xué)主體也為企業(yè)，實施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對性的適用性。日本政府教育部門通過下屬的職業(yè)教育委員會（有行業(yè)人士和教育人士共同組成）獲得教育發(fā)展建議，通過設(shè)立職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校，負責(zé)對教育培訓(xùn)員的培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練的研究；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校和職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校，負責(zé)實施應(yīng)用課程、專業(yè)課程的教學(xué)；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)促進中心，負責(zé)對離職人員和在職人員進行短期的職業(yè)訓(xùn)練。日本職業(yè)教育的實施重心日益轉(zhuǎn)移到終身教育中，形成了校內(nèi)職業(yè)教育和校外職業(yè)教育兩大系統(tǒng)。其中校內(nèi)職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育；校外職業(yè)教育包括企業(yè)主辦的職業(yè)教育、企業(yè)外機關(guān)主辦的職業(yè)教育、通信教育（即遠程教育）、自發(fā)的學(xué)習(xí)會或研究會四種形式。校內(nèi)職業(yè)教育的實施注重兩個方向，即加強小學(xué)及初中階段的職業(yè)教育，擴大職業(yè)學(xué)科畢業(yè)生升入大學(xué)的比例，同時使職業(yè)教育向高層次發(fā)展，使過去中等職業(yè)教育中某些專業(yè)設(shè)置高等職業(yè)教育組織。同時，建立與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)制度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評估方法；注重校企合作的形式和彈性化的學(xué)制；注重校內(nèi)評價與社會評價的一致和開放；注重學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”融通。校外職業(yè)教育以企業(yè)主辦的職業(yè)教育為主。日本企業(yè)普遍認(rèn)為，高素質(zhì)的員工，可以通過企業(yè)自己的培訓(xùn)，勝任所有工作。企業(yè)所需要的技術(shù)工人，基本上都由企業(yè)招收高中畢業(yè)生自己進行培養(yǎng)。通過開展職前教育和職后教育，企業(yè)員工主動成立學(xué)習(xí)小組，這得到企業(yè)的大力支持。同時，日本政府從不同側(cè)面大力支持企業(yè)開展職業(yè)教育，從2006年以后，國家對實施“實習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”的中小企業(yè)及事業(yè)團體提供資金、政策等方面的支持，以推動他們致力于擴大青年技能人才的勞動就業(yè)機會。對制訂“青少年雇用機會創(chuàng)造計劃”并獲得地方行政長官認(rèn)可的中小企業(yè)，在其實施“實習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”的時候，國家將給予一定的資助。

三、德、日、澳三國的比較

德國突出行會的作用和地位，強調(diào)行會對職業(yè)教育的主管地位，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。表現(xiàn)為職業(yè)教育體系是在行業(yè)體系下建立的，職業(yè)教育必須滿足行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位發(fā)展的一切要求，突出技術(shù)類職業(yè)教育的發(fā)展，賦予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育充分的管理權(quán)力。同時，也賦予地方政府一定權(quán)力，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣浜掀髽I(yè)、院校發(fā)展職業(yè)教育。澳大利亞突出政府機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，利用法律手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、業(yè)內(nèi)專家對職業(yè)教育的參與，鼓勵職業(yè)教育創(chuàng)辦機構(gòu)多元化。利用政府職能幫助潛在就業(yè)者進行職業(yè)規(guī)劃，從而推動社會對職業(yè)教育的需求，穩(wěn)固職業(yè)教育的經(jīng)濟支持。日本在法律方面強調(diào)職業(yè)教育的企業(yè)屬性。企業(yè)辦職業(yè)教育成為日本的一大特色，企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育自然符合本企業(yè)需求，并且企業(yè)職教成為日本職業(yè)教育的主體。同時，與之配合的是學(xué)校的職業(yè)教育類型多種多樣，從短期到專修，分別滿足不同企業(yè)人員、從業(yè)者的需求。在對社會公眾的職業(yè)教育推廣中，在法律中明確接受職業(yè)教育是每個勞動者的義務(wù)和責(zé)任，從而推動學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)與社會職業(yè)教育系統(tǒng)的立體交叉。

四、基本結(jié)論

德國、澳大利亞、日本三國的職業(yè)教育近年來得到我國職業(yè)教育研究人員的高度重視，成為學(xué)習(xí)借鑒的重要對象。三國的職業(yè)教育從制度、體制到具體實施方法，都有著很多共同點，也存在差異，但通過前文分析，可以得到以下結(jié)論：

從上述三國發(fā)展職業(yè)教育的共同經(jīng)歷可以看出，在國家宏觀和中觀層面推進產(chǎn)教結(jié)合，在微觀層面實施校企合作是職業(yè)教育的必由之路。職業(yè)教育的發(fā)展必須由多方參與，包括政府部門、產(chǎn)業(yè)行會、企業(yè)組織、教育機構(gòu)以及部分非營利組織。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的最終實現(xiàn)離不開產(chǎn)業(yè)與教育、行業(yè)協(xié)會與教育機構(gòu)、企業(yè)與學(xué)校等多層次的合作。

在政府部門層面，職業(yè)教育不僅是教育主管部門一個部門的事，職業(yè)教育的發(fā)展離不開教育部門、人力部門、產(chǎn)業(yè)部門的共同合作；在中觀層面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合組織等機構(gòu)在職業(yè)教育中的作用，使之成為職業(yè)教育的主導(dǎo)力量；在微觀層面，要讓企業(yè)組織、企業(yè)人員參與職業(yè)教育實施和規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的實際需要調(diào)整教育內(nèi)容。

發(fā)展職業(yè)教育的具體措施應(yīng)符合本國的國情、社會文化、經(jīng)濟水平、職業(yè)教育內(nèi)在要求等條件，這決定了職業(yè)教育的主導(dǎo)因素、合作形式、權(quán)責(zé)分配、運行機制等。例如，德國、澳大利亞的職業(yè)教育體制與其聯(lián)邦制的政治制度相關(guān)，政府在職業(yè)教育中強調(diào)協(xié)調(diào)作用，行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中擁有較大話語權(quán)；而日本政府在校內(nèi)職業(yè)教育起著主導(dǎo)作用，多部門參與教育事務(wù)，側(cè)重提高勞動者基本素質(zhì)、文化認(rèn)同的教育，而企業(yè)職業(yè)教育具體負責(zé)提高勞動者技能，強調(diào)科研轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品。

上述三國都為發(fā)展職業(yè)教育制定了詳細的法律制度，形成了專門的法律、法規(guī)、條例等完整的制度體系。成熟的職業(yè)教育體系中，各參與方的權(quán)利、責(zé)任都由法律規(guī)定，使得職業(yè)教育實施有法可依，各方利益得到法律保護。對職業(yè)教育的管理成為法律行為，不再只是政府的行政行為。不僅是建立針對不同類型職業(yè)教育的專門法，而且對職業(yè)教育的實施者，如教師、出資人、教學(xué)資源等，都有專門的法律制度保證。

為產(chǎn)教結(jié)合、校企合作提供完善的經(jīng)費支持。如果說法律制度的建設(shè)，只是為職業(yè)教育的發(fā)展提供必要保障，那么經(jīng)費支持則是發(fā)展職業(yè)教育的基本條件。根據(jù)投資人即受益人的原則，上述三國的職業(yè)教育經(jīng)費由政府、企業(yè)、基金會、學(xué)校自籌共同保證。

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