時(shí)間：2023-08-29 09:18:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：晉陜蒙“黑三角”；區(qū)域合作；可持續(xù)發(fā)展；一體化
晉陜蒙“黑三角”區(qū)域指的是晉，陜，蒙三省交界地區(qū)，這幾個(gè)地區(qū)煤炭、石油、天然氣資源豐富，市場(chǎng)廣闊，交通便利；有大致相同的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治背景、文化傳統(tǒng)和發(fā)展前景。
由于多年過(guò)度開發(fā)，導(dǎo)致晉陜蒙“黑三角”區(qū)域植物植被遭到嚴(yán)重破壞，土地沙漠化和水土流失嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。如何以能源產(chǎn)業(yè)的分工與合作為紐帶，充分發(fā)揮資源富集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體效益。
一、晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）資源數(shù)量豐富、煤質(zhì)優(yōu)良
“黑三角”區(qū)域的資源不僅數(shù)量豐富且質(zhì)量?jī)?yōu)良，其中又以陜蒙的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力用煤、山西省的煉焦用煤最為突出。
（二）三省各自做大煤炭產(chǎn)業(yè)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
晉陜蒙三省區(qū)均有做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想和舉措，均在本省區(qū)的資源條件下發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)，雖然取得了一定的成績(jī)，但放在全國(guó)的層次來(lái)看，很可能會(huì)出現(xiàn)局部發(fā)展加快而整體失調(diào)、局部結(jié)構(gòu)優(yōu)化而大局失衡的現(xiàn)象。晉陜蒙三省區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（三）能源利用效率低，環(huán)境破壞嚴(yán)重
晉陜蒙區(qū)域的大部分能源企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備落后，能源資源在利用過(guò)程中浪M和損失很大。煤炭資源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，利用方式比較粗放，煤炭開采和洗選加工過(guò)程中，利用率低。區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，資源開發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
二、構(gòu)建晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性與可行性
（一）必要性
1、整合資源、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要
在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，晉陜蒙的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，比如資源和要素市場(chǎng)的分割、城市問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗和軟環(huán)境管理等區(qū)域共管問(wèn)題等。這些問(wèn)題，導(dǎo)致了要素流動(dòng)受阻、重復(fù)投資和環(huán)境破壞等后果。要徹底消除制約因素，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，最好的途徑就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源經(jīng)濟(jì)一體化。
2、提升晉陜蒙“黑三角”區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的需要
晉陜蒙“黑三角”區(qū)域一體化對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)展發(fā)展空間、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有重要的意義。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，三省區(qū)加強(qiáng)合作，整合和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以新的競(jìng)爭(zhēng)主體參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)區(qū)域更大發(fā)展的必然選擇。
（二）可行性
1、相同的資源、相似的產(chǎn)業(yè)
晉陜蒙三省區(qū)均是國(guó)家最重要的能源基地，是我們國(guó)家的能源資源富集區(qū)。晉陜蒙區(qū)域所屬的這幾個(gè)地區(qū)有大致相同的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治背景和文化傳統(tǒng)。從自然條件看，有類同的自然環(huán)境，最重要的是有極其豐富的資源；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)；從政治背景看，大多是革命老區(qū)。
2、交通便利、聯(lián)系緊密
從晉陜蒙“黑三角”區(qū)域通往北京、天津的交通便捷。鐵路干線貫穿晉陜蒙區(qū)域，并將晉陜蒙區(qū)域與外界完美連接。三省的省道，以及高速公路使晉陜蒙區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系更加緊密，與圈外各地連接，不論從東到西，還是從北到南，四通八達(dá)。
三、構(gòu)建晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇
（一）打破傳統(tǒng)，建立有效的協(xié)調(diào)組織
構(gòu)建晉陜蒙“黑三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)整體優(yōu)化的角度考慮發(fā)展中的問(wèn)題。區(qū)域行政部門的獨(dú)立造成發(fā)展過(guò)程中的地方保護(hù)、本位主義等問(wèn)題，這就需要建立一個(gè)地位高于晉陜蒙的、跨省區(qū)的行政部門，來(lái)處理應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。
（二）區(qū)域內(nèi)合理分工，打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈
借助于資源稟賦，晉陜蒙三省區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效，但由于整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域之間相互趨同以及區(qū)域整體明顯失衡的狀態(tài)。要解決這一問(wèn)題，就要站在區(qū)域整體的角度，謀劃產(chǎn)業(yè)的合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（三）統(tǒng)籌環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是社會(huì)的發(fā)展，是一種持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的模式。因而，環(huán)境治理就不是一個(gè)局部問(wèn)題，需要在區(qū)域內(nèi)結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工。
（四）構(gòu)建大市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置
地方保護(hù)和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動(dòng)，引發(fā)了資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)三省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“大市場(chǎng)”，建立有效的資源配置機(jī)制。
京津冀經(jīng)濟(jì)板塊是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，其擁有資源、地理位置、政治等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，但是該區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻相對(duì)緩慢，沒(méi)有充分發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)際效用。如何推動(dòng)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。筆者主要從京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行探析。
關(guān)鍵詞：
京津冀區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；首都經(jīng)濟(jì)圈
京津冀區(qū)域靠近首都經(jīng)濟(jì)圈，擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。基于實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的目的，京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念被提出。結(jié)合當(dāng)前京津冀區(qū)域的特點(diǎn)，只有在京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中找出關(guān)鍵點(diǎn)，才能夠推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域來(lái)看，長(zhǎng)三角、珠三角以及京津冀地區(qū)已經(jīng)成為三大重要的經(jīng)濟(jì)板塊。從表1可以看出，2013年京津冀地區(qū)與三大經(jīng)濟(jì)板塊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較情況。三大經(jīng)濟(jì)板塊的生產(chǎn)總值達(dá)到了212990億元，占據(jù)了2013年全國(guó)生產(chǎn)總值的37.44%。其中，京津冀地區(qū)2013年生產(chǎn)總值為62172億元，占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的10.93%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到57345.35元。相對(duì)于其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊來(lái)看，京津冀地區(qū)水平最低。在京津冀內(nèi)部，三個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產(chǎn)總值最高，對(duì)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。但是河北省人均生產(chǎn)總值僅僅為38596元，相對(duì)于京津兩地存在明顯差距。
(二)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2013年京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，相對(duì)于全國(guó)46.1%的比重要高，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是日后的發(fā)展趨勢(shì)與優(yōu)勢(shì)[1]。而京津冀地區(qū)的第一與第二產(chǎn)業(yè)均低于全國(guó)平均水平。其中，北京作為中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，已經(jīng)形成了成熟的以第三產(chǎn)業(yè)為主體的格局，2013年北京第三產(chǎn)業(yè)比重為76.9%[2]。天津與河北的產(chǎn)業(yè)均為“二三一”，其中天津已經(jīng)邁入后工業(yè)化時(shí)代，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)，并且已經(jīng)形成了以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。而河北省的第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)更大，由于接收了京津兩地的一些制造行業(yè)，因此河北省開始走上資源與加工融合的產(chǎn)業(yè)格局。
（三）京津冀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2008年京津地區(qū)高鐵運(yùn)營(yíng)極大的拉近了兩地的距離，形成了兩地半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈[3]。同時(shí)，京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致完成了京津冀地區(qū)三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。2009年，京津冀地區(qū)三個(gè)省市簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃框架協(xié)議，京津冀地區(qū)交通發(fā)展已經(jīng)全面進(jìn)入道路現(xiàn)代化時(shí)代。從目前京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了大型綜合運(yùn)輸大通道，完善的綜合交通體系給京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了十分關(guān)鍵的支持。
二、京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)
（一）把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性京津冀地區(qū)規(guī)劃是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升，并且有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)化。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平靜，其主要原因就是三地各自發(fā)展，開展非理性競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有貢獻(xiàn)資源。因此，當(dāng)京津冀一體化經(jīng)濟(jì)能夠得到落實(shí)，京津冀區(qū)域的文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都將會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏[4]；二是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提升社會(huì)各界的信心。目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)緩慢，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀。雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步讓人們對(duì)未來(lái)的發(fā)展所有信心，但是由于其需要長(zhǎng)時(shí)間的累積，因此很難提升社會(huì)各界對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。然而一旦實(shí)施京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就可借鑒“長(zhǎng)三角”等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，使此區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，從而提升社會(huì)各界對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心；三是京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于緩解北京在各個(gè)方面的壓力。當(dāng)前北京地區(qū)的資源過(guò)于集中，經(jīng)濟(jì)、文化、人才等都聚集在北京，房屋價(jià)格居高不下，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施難以滿足群眾需求。而當(dāng)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化順利實(shí)施，北京的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、居住等方面將有趨勢(shì)往周邊地區(qū)輻射，將會(huì)從一定程度上緩解北京的生存壓力。
（二）發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，京津冀地區(qū)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊，只有在認(rèn)清各地優(yōu)勢(shì)，明確各地分工，集中資源優(yōu)先發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，才能夠最為高效地利用資源，避免資源浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)，最大程度發(fā)揮京津冀經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)力，加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程[5]。北京地區(qū)擁有大量的人才與充足的資金，因此應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)等，將餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以輔助發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)業(yè)。例如，北京通州新城擁有十分完善的服務(wù)硬件設(shè)備以及文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施，因此可以重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化創(chuàng)意園，打造北京文化商務(wù)中心區(qū)。又如，北京順義新城擁有首都機(jī)場(chǎng)連接國(guó)際航空的優(yōu)勢(shì)，其可以大力發(fā)展物流、商務(wù)、國(guó)際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)；天津的工商業(yè)、制造業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，其擁有領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)，能夠在航空領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域等新興產(chǎn)業(yè)中獲得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，天津臨海，擁有地理交通優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮港口的便利深化口岸物流合作，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；河北省應(yīng)繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)與牧業(yè)，充分利用冀東地區(qū)充足的自然資源，積極發(fā)展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。例如，秦唐滄地區(qū)處于環(huán)渤海的核心地區(qū)，交通位置便利，因此應(yīng)該積極拓展物流、化工等產(chǎn)業(yè)，利用本地優(yōu)勢(shì)發(fā)展水稻、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品。又如，保定地區(qū)可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加快發(fā)展旅游業(yè)、制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)于集聚有著密切的聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)聚集與流動(dòng)的過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的支撐之一。因此，要實(shí)現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要加快各個(gè)城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設(shè)。加快建立京津冀地區(qū)高速鐵路建設(shè)，重視京津冀機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時(shí)，還要重視基礎(chǔ)設(shè)施軟件的互聯(lián)。京津冀地區(qū)可以參考珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)板塊，使用“一卡通”制度。雖然目前，京津兩地已經(jīng)發(fā)行并且使用了“京津一卡通”，但是發(fā)行數(shù)量較少，使用并不十分普及。因此，政府應(yīng)加快京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度，讓各個(gè)城市的群眾流動(dòng)更加便捷，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的信息化連接。
（四）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化各地政府之間的合作是京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)需要憑借市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配以及市場(chǎng)主導(dǎo)的各項(xiàng)合作，而政府作為宏觀調(diào)控的角色應(yīng)該注重對(duì)市場(chǎng)體系進(jìn)行優(yōu)化完善。但是就目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，市場(chǎng)調(diào)節(jié)體制依然不是十分完善，因此要實(shí)現(xiàn)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就離不開政府的主導(dǎo)。政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用：一是打破觀念限制。當(dāng)前京津冀三地之間存在著行政區(qū)域的劃分，這是阻礙三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，同時(shí)也是導(dǎo)致基層設(shè)施建設(shè)缺失，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的本質(zhì)問(wèn)題。鑒于此，京津冀三地政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，淡化行政規(guī)劃關(guān)系，堅(jiān)持開放的原則，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的共同發(fā)展。京津冀應(yīng)該各自明確自身區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)清各自地區(qū)的功能定位，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通與城市一體化。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)區(qū)域協(xié)定、多方協(xié)議等方式來(lái)打破地方保護(hù)主義，建立區(qū)域一體化市場(chǎng)；二是為了推動(dòng)京津冀三地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，政府要構(gòu)建統(tǒng)一的法律體系，強(qiáng)化三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)政府管理的統(tǒng)一化；三是構(gòu)建和諧的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，消除京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的阻礙，以保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策能夠落實(shí)到位。例如，政府可以制定出臺(tái)有利于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的政策，推動(dòng)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，正確引導(dǎo)三地人才、資本、技術(shù)流通，設(shè)立相關(guān)部門負(fù)責(zé)各地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的服務(wù)支持體系。
三、結(jié)束語(yǔ)
京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。京津冀地區(qū)想要實(shí)現(xiàn)真正意義上的一體化發(fā)展就應(yīng)該從把握京津冀區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)揮政府主導(dǎo)作用等幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手，以推動(dòng)京津冀一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張?jiān)?，張貴祥.基于區(qū)域一體化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以京津冀為例[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2009(3):63-67.
[2]唐茂華.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想與前景展望[J].北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(3):15-20.
[3]涂英柯，司林波，孟衛(wèi)東.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究綜述[J].商業(yè)時(shí)代,2013(26):136-138.
[4]韓佳，徐長(zhǎng)樂(lè).長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究——日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)對(duì)長(zhǎng)三角的啟示[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2007(8):70-75.
[關(guān)鍵詞]關(guān)中天水；經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；策略
目前，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化資源整合方面需要進(jìn)一步加大力度，通過(guò)對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的相關(guān)要素進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域一體化速度與進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展更加快速且全面。
1.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的概述
關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)也叫關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，其是國(guó)務(wù)院批復(fù)通過(guò)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍涵蓋六市一區(qū)，包括陜西省的中關(guān)平原以及甘肅省的天水市。同時(shí)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平?jīng)觥c陽(yáng)、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國(guó)西部產(chǎn)業(yè)集群帶、發(fā)達(dá)城市群相呼應(yīng)的關(guān)中城市群。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)中華文明的重要發(fā)源地，如咸陽(yáng)、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發(fā)祥地[1]。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展非常有利。下面對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，如下表所示：
2.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中面臨著很多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)把握住發(fā)展機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。下面對(duì)其發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析與討論：
2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇分析
在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟硬件環(huán)境與設(shè)施都得到了很大的改善，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)投資集聚效應(yīng)日漸凸顯，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的大跨步發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)，給關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了更好地發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大形勢(shì)下，我國(guó)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程都在不斷加快，人們的消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著變化，內(nèi)需的擴(kuò)大會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好增長(zhǎng)。而關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌?chǎng)較為廣闊、人口相對(duì)較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區(qū)域的投資或者海外的投資在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重組或者集聚，給關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供更好資金保障。同時(shí)我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展要素成本逐漸增加，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)是非常必要且迫切的。由于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為完善，具有非常明顯的要素成本優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級(jí)方面有很大的優(yōu)勢(shì)。此外，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)，依托著創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行科技資源的優(yōu)化與整合，使得關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進(jìn)行集聚與整合，對(duì)于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展非常有利[2]。
2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)
在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過(guò)程中，由于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)集聚性不強(qiáng)，影響關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程速度的加快。與此同時(shí)，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏體制創(chuàng)新活力，且城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡，人力資源、公共服務(wù)等功能有待開發(fā)與提升，區(qū)域間的市場(chǎng)聯(lián)系并不緊密，對(duì)外開放的力度不足，從而影響和制約了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。盡管關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的近幾年的發(fā)展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，并沒(méi)有對(duì)周邊的地區(qū)起到輻射與帶頭作用，且與東部地區(qū)發(fā)展的差距依然很大。同時(shí)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方貿(mào)易保護(hù)主義較強(qiáng)，其行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃并不一致，使其存在利益協(xié)調(diào)的相關(guān)矛盾與問(wèn)題。此外，關(guān)中天水區(qū)的城市內(nèi)部布局、城市間的布局有很多的重復(fù)現(xiàn)象，如裝備制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的布局存在問(wèn)題。因此，重視對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，優(yōu)化上下游企業(yè)間的關(guān)系，能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快。
3.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方略探究
為了能夠加快關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，結(jié)合關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不斷發(fā)揮出關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。下面對(duì)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的具體方法與策略展開研究與討論：
3.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群
在了能夠促進(jìn)關(guān)中天水區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，重視城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有效開展，結(jié)合關(guān)中天水區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，著力打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群。在關(guān)中天水區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，將城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)進(jìn)行更好地統(tǒng)籌與規(guī)劃，將其作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合分析與研究，通過(guò)政策調(diào)整與體制改革，促政策措施、市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加一體化。在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的過(guò)程中，要重視對(duì)傳統(tǒng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的打破，逐步構(gòu)建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動(dòng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力、信息、技術(shù)、資金與商品等生產(chǎn)要素得以更好地優(yōu)化與配置，增強(qiáng)資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與人口聚集，加強(qiáng)大規(guī)模城市群的構(gòu)筑，同時(shí)重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并對(duì)大中城市以及東部沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行有效承接，并著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題得以有效解決，逐步消化剩余勞動(dòng)力。而一核主要指的是以西安為中心，強(qiáng)化對(duì)北方內(nèi)陸與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的輻射與引領(lǐng)，以“大西安”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強(qiáng)化科研中心的構(gòu)建，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得西安逐漸成為國(guó)家中心城市、區(qū)域性金融中心以及區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心。同時(shí)對(duì)西安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與厚重的文化底蘊(yùn)等資源進(jìn)行有效開發(fā)與利用，促進(jìn)其文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化與升級(jí)，提升關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展水平。三輻射主要指的是對(duì)三級(jí)城市進(jìn)行輻射，通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的更好提升。
3.2重視產(chǎn)業(yè)集群的建立，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)
在推動(dòng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的過(guò)程中，重視產(chǎn)業(yè)集群的更好建立，促進(jìn)其規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)統(tǒng)一部署來(lái)減少重復(fù)設(shè)置問(wèn)題的發(fā)生，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生概率。因此，在構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，要因地制宜、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化地方優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，推動(dòng)各區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，從而打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，必須要重視其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化集群性的提升，促進(jìn)其整體布局水平的更好提升。與此同時(shí)，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的很多城市承載著厚重的傳統(tǒng)文化，可以借此來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化添磚加瓦。如發(fā)展寶雞法門寺佛教文化產(chǎn)業(yè)、曲江文化產(chǎn)業(yè)、西安臨潼文化產(chǎn)業(yè)、天水華夏始祖祭祖文化產(chǎn)業(yè)以及西部文化影視基地等等，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將關(guān)中天水區(qū)域內(nèi)的城市優(yōu)勢(shì)與文化底蘊(yùn)特色優(yōu)勢(shì)充分展示出來(lái)，建立產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)集群效應(yīng)與發(fā)展水平。此外，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更好升級(jí)與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加大，對(duì)優(yōu)秀人才的需求會(huì)逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問(wèn)題，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)是非常有必要的。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，可以通過(guò)訂單人才培養(yǎng)的模式來(lái)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)輸出優(yōu)質(zhì)人才，為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化的更好建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)
在打造關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展模式時(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)一體化建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)資源的共享與流通，突破地方保護(hù)主義的約束和限制，將市場(chǎng)的資源配置作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此，在推進(jìn)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過(guò)稅收優(yōu)惠、土地政策等優(yōu)惠來(lái)吸引投資商，優(yōu)化地方市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，加大政策的傾斜力度，減少項(xiàng)目的重復(fù)審批環(huán)節(jié)與流程，吸引更多投資者前來(lái)投資。與此同時(shí)，在信息科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，健全與完善行業(yè)一體化平臺(tái)，強(qiáng)化各區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的整合，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共享。
4.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；京津冀區(qū)域；現(xiàn)狀；對(duì)策
1引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，合作不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然發(fā)展趨勢(shì)。從我國(guó)區(qū)域的發(fā)展來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)是近年來(lái)拉動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。而京津冀地區(qū)的與長(zhǎng)三角和珠三角相比，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。形成了罕見的“環(huán)京津貧困帶”。為此，本文分析京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展進(jìn)程中存在的困難和問(wèn)題，提出京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的建議。
2關(guān)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
京津冀包括北京市、天津市和河北省。河北省環(huán)繞京津，是京津地區(qū)的腹地。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)的京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)報(bào)告稱，2015年京津冀三地GDP69312.9億元，占全國(guó)的10.2%。京津冀地區(qū)是我國(guó)的政治、文化中心和近代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和重化工業(yè)基地，是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作的重要門戶之一。
2.1京津冀區(qū)域主要城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系增強(qiáng)
自“十一五”以來(lái)，河北省與京津兩市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的部分領(lǐng)域聯(lián)系逐漸增強(qiáng)。一是京津重要的物流腹地。河北人口密度相比京津低很多，具有突出的腹地空間和土地成本優(yōu)勢(shì);隨著京津冀交通一體化合作的加深，區(qū)域一體化交通運(yùn)輸保障體系逐漸成型。二是重要物資的供應(yīng)地。河北省工農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國(guó)前列，在京津地區(qū)有較高市場(chǎng)占有率。三是旅游開發(fā)合作加深。京津冀通過(guò)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)合作開發(fā)，推動(dòng)旅游規(guī)劃銜接，聯(lián)合開展景區(qū)聯(lián)票、項(xiàng)目招商和宣傳促銷等活動(dòng)，旅游市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快。
2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成
北京是我國(guó)首都，天津是我國(guó)四大直轄市之一，它們產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有:一是擁有的人才資源、資金、技術(shù)資源等來(lái)滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求;二是擁有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，并對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。三是北京、天津以項(xiàng)目為載體，主動(dòng)合作加強(qiáng)。河北面向京津地區(qū)大力招商，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并成功吸引了一批京字頭、國(guó)字號(hào)的戰(zhàn)略合作伙伴。
2.3交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善
在交通方面，京津冀地區(qū)現(xiàn)階段已經(jīng)達(dá)成了比較良好的合作，在該地區(qū)內(nèi)，已經(jīng)形成比較完善的“三小時(shí)交通圈”，和國(guó)省干線相連的高速公路數(shù)量多達(dá)35條，在港口吞吐能力上，該地區(qū)的港口吞吐量達(dá)到7.5億噸，占全國(guó)港口吞吐量中的16%。
3京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中存在的問(wèn)題
改革開放以后，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展一直備受關(guān)注。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍然處于自然發(fā)展階段，相對(duì)于長(zhǎng)三角和珠三角的發(fā)展，京津冀的發(fā)展相對(duì)落后。根據(jù)以上對(duì)京津冀區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀分析，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：
3.1區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
以廣州、深圳、珠海為核心的珠江三角洲形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前廣東一省的GDP占全國(guó)的11.72%；以上海、南京、杭州為核心的長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，以僅占全國(guó)2.1%的國(guó)土面積，集中了全國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量和1/4以上的工業(yè)增加值，其經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于中國(guó)GDP的20%。相比之下，京津冀地區(qū)與長(zhǎng)三角和珠三角存在很大的差距。
京津冀內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差較大在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，北京、天津綜合實(shí)力最強(qiáng)，而河北的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱。2015年，北京和天津的人均GDP分別達(dá)到了17139.43美元、17505.73美元，河北省只達(dá)到了6481.14美元，唐山達(dá)到了12607.62美元，而張家口和保定的人均GDP卻只有4952美元、4192.42美元。
資源要素分布不平衡，北京與天津是河北省中心區(qū)域獨(dú)立出來(lái)的兩個(gè)直轄市。直轄市能夠給投資者和創(chuàng)業(yè)者提供更好的平臺(tái)，帶來(lái)更多的利潤(rùn)，從而使周圍的人才資源都聚集到京津，使得本應(yīng)在京津冀均勻分布的資源要素轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓┙虻貐^(qū)聚集的不對(duì)稱發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.3區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局和分工不合理
京津冀地區(qū)一些區(qū)位條件接近、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然存在，突出表現(xiàn)為:一是首都新城與環(huán)京縣市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。二是河北各市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比較高，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合困難。京津冀區(qū)域作為老工業(yè)基地，受傳統(tǒng)計(jì)劃體制的慣性影響較大，2010年，河北省的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占總值的35.7%，天津市公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的46%。與長(zhǎng)三角相比，京津冀區(qū)域中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高，政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)大，對(duì)資源的控制力強(qiáng)。
城市之間缺乏協(xié)調(diào)分工。北京、天津以及河北省均各自為戰(zhàn)，相互之間爭(zhēng)資源、項(xiàng)目、投資等過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，許多重復(fù)建設(shè)帶來(lái)了大量的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉和結(jié)構(gòu)趨同繼續(xù)加重，造成整個(gè)京津冀區(qū)域的資源無(wú)效有效配置。
3.4促進(jìn)一體化的體制機(jī)制尚未形成
行政體制障礙突出。京津冀區(qū)域帶有相對(duì)明顯的政治屬性。長(zhǎng)期以來(lái)“京津冀”內(nèi)部地區(qū)由于行政地位的對(duì)立，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的局面難以形成，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)封閉的舊有格局依舊有較強(qiáng)的影響力，體制性障礙、行政功能已成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主要難題。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。多年來(lái)，河北張家口、承德等地區(qū)為京津提供豐富的水源，但上下游之間現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，從而加劇了上下游之間的矛盾。雖然過(guò)去北京、天津給予了河北省很多的援助補(bǔ)償，但這些援助補(bǔ)償都不是以水資源補(bǔ)償?shù)拿x，而是以其他項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)的，這些補(bǔ)償多屬于臨時(shí)性的，不能彌補(bǔ)冀北地區(qū)的損失。同時(shí)這些援助并不固定，沒(méi)有形成長(zhǎng)期有效的機(jī)制。
3.5資源環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重
以PM2.5為代表的大氣污染加劇。京津冀區(qū)域各地區(qū)的污染物在不同的氣象條件下，彼此擴(kuò)散、疊加。京津冀區(qū)域城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。以北京為代表的大中城市PM2.5都出現(xiàn)爆表現(xiàn)象。北京周邊的石家莊、保定、邢臺(tái)等多個(gè)城市的空氣質(zhì)量均為差。
水資源供需矛盾突出。京津冀是典型的資源性缺水地區(qū)，在多年的發(fā)展過(guò)程中，京津冀地區(qū)始終受到缺水的嚴(yán)重困擾和水荒的威脅。水是京津冀地區(qū)發(fā)展的重要制約因素。
海河流域水污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。目前，海河流域是全國(guó)污染程度最高的流域，污水排放量遠(yuǎn)超于水體納污能力。該流域有超過(guò)2/3的污水無(wú)法得到處理。
4京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建議
4.1建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，加快城市群建設(shè)
一個(gè)城市群或經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展，最根本的是要在經(jīng)濟(jì)互利的前提下，生產(chǎn)要素遵循市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，匯聚組合，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，以此提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如對(duì)外招商引資要盡可能統(tǒng)一優(yōu)惠政策；高速公路收費(fèi)由分段收取改為統(tǒng)一收取，實(shí)行“一卡通”制度等等；重點(diǎn)推進(jìn)6大一體化，即城市群區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)一體化。只有首先建設(shè)好京津冀城市群，以此為核心才能推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。
4.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
為提升京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜的地區(qū)集中，要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)形成若干具有鮮明發(fā)展特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，并探索多種集群發(fā)展模式。鼓勵(lì)發(fā)展具有上下游關(guān)系的企業(yè)布局，在較小的地理范圍建立企業(yè)之間緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，降低交易成本，在合理分工、促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中提高企業(yè)群體的競(jìng)爭(zhēng)效率和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力。應(yīng)根據(jù)京津冀都市圈的區(qū)域規(guī)劃和國(guó)家劃分主體功能區(qū)的要求，按照集中布局，集群發(fā)展的原則，確定這一區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)發(fā)展軸線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域、城市發(fā)展與城市體系建設(shè)的整體框架。
4.3推進(jìn)政府合作，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
要加快建立京津冀的政府合作機(jī)制，為各方一起商討、確定、研究問(wèn)題，尋求共同利益所在及其實(shí)現(xiàn)途徑，為引導(dǎo)、推動(dòng)三地企業(yè)和行業(yè)組織開展區(qū)域合作提供制度保障。政府應(yīng)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段，將主要精力和工作重心集中于市場(chǎng)機(jī)制培育和障礙破除，為降低生產(chǎn)要素流動(dòng)成本創(chuàng)造條件。在繼續(xù)深化市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制等四大區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的同時(shí)，京津冀應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)三大機(jī)制建設(shè)，即金融協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。
4.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
京津冀區(qū)域資源需求和環(huán)境壓力大，應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源、能源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的約束條件，合理規(guī)劃資源、能源的利用途徑。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，減量原則是第一位的，應(yīng)該從源頭進(jìn)行控制，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大限度的減少?gòu)U物的產(chǎn)生。遵循“一高兩低”的目標(biāo)，即產(chǎn)品高消費(fèi)、自然資源低消費(fèi)、廢棄物低排污。協(xié)調(diào)好高消費(fèi)和低污染的矛盾，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
總結(jié)
推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力和新的增長(zhǎng)極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要，意義十分重大。這一發(fā)展過(guò)程中存在了很多的問(wèn)題和困難，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出、最為復(fù)雜，關(guān)注度最高，解決難度最大。推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必須要深化改革打破行政壁壘，構(gòu)建開放的區(qū)域共同體，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制，并要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]孫久文.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2014，124-125，317-322.
[2]孫久文,丁鴻君.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2012,07:52-58.
[3]婁文龍.京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化測(cè)量和比較[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2014,02:90-92
[4]魏洪鵬.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀與問(wèn)題研究[J].金融經(jīng)濟(jì),2014,20:21-23.
[5]國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所課題組,肖金成,李忠.京津冀區(qū)域發(fā)展與合作研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2015,49:3-29+43.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)一體化;城市群;中原經(jīng)濟(jì)區(qū)
一、研究背景
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再僅僅表現(xiàn)為單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)，而是越來(lái)越體現(xiàn)為以核心城市為中心的城市群或大都市圈的競(jìng)爭(zhēng)。中原城市群能否在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大趨勢(shì)下，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，集聚更多優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起和中部崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。而實(shí)現(xiàn)中原城市群大發(fā)展、大繁榮的關(guān)鍵，無(wú)疑是積極實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展。
2003 年7 月，在《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，省委、省政府正式提出實(shí)施中心城市帶動(dòng)、加快中原城市群發(fā)展的戰(zhàn)略決策，正式提出了中原城市群的概念，界定了中原城市群的范圍，中原城市群開始正式進(jìn)入發(fā)展階段。2004 年 2 月，李成玉省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)，突出抓好中原城市群建設(shè)，完成中原城市群發(fā)展規(guī)劃，建立中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。在省委、省政府密切關(guān)注與支持下中原城市群的發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展新勢(shì)頭。2011年9月28日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，正式將其納入國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等，為河南未來(lái)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。
二、中原城市群一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析
自2003年中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略提出實(shí)施以來(lái)，關(guān)于“一體化”問(wèn)題的探索從未停止。在最近幾年，隨著中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合實(shí)力的提升，一體化也取得了一定的顯著成效，在經(jīng)濟(jì)密度、可達(dá)性、輻射帶動(dòng)等方面都優(yōu)于中部其他城市群，是中部地區(qū)乃至全國(guó)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，中原城市群在一體化發(fā)展方面還有亟待解決的問(wèn)題。
1.城市群一體化進(jìn)程緩慢
中原城市群概念自提出至今，除了鄭汴一體化，幾條城際公交開通外，中原城市群似乎并沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在一體化發(fā)展方面，中原城市群傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)思維定式以不同的方式、在不同的層面各有反映，多種體制性、政策性和設(shè)施體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，如信息資源共享、人才開發(fā)和流動(dòng)、市場(chǎng)選擇制度、商業(yè)機(jī)會(huì)等還明顯落后于珠三角、長(zhǎng)三角城市群一體化的發(fā)展進(jìn)程。
2.城市間功能分工不明確
由于長(zhǎng)期發(fā)展行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，中原城市群各城市的經(jīng)濟(jì)相對(duì)自成體系，城市間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)產(chǎn)業(yè)、同類工廠重復(fù)建設(shè);城市特色功能不突出，難以向其他城市提供服務(wù)和輻射作用。
3.中心城市鄭州首位度低，輻射帶動(dòng)作用小
由于中原城市群中洛陽(yáng)的各項(xiàng)指標(biāo)都位居第二位，所以首位度的計(jì)算是把鄭州和洛陽(yáng)兩市的指標(biāo)作為研究對(duì)象。
2013年鄭州、洛陽(yáng)兩市基本情況
[ 城市 ＼ 指標(biāo)＼&鄭州＼& 洛陽(yáng)＼&人口（萬(wàn)人）＼&919.12＼&688.5＼&GDP（億元）＼&5547.9＼&3740.8＼&工業(yè)完成增加值（億元）＼&2857.7＼&1590.0＼&社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）＼&1788.2＼&1257.7＼&]
數(shù)據(jù)來(lái)源：《2013年鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2013年洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
城市首位度是指用區(qū)域中最大城市與第二位城市人口的比值來(lái)衡量城市規(guī)模分布狀況的指標(biāo)。根據(jù)表中的數(shù)據(jù)，按照公式S=P1/P2（其中S為常數(shù)，P1為最大城市人口數(shù)，P2為第二位城市人口數(shù)），可以計(jì)算得到鄭州的城市首位度為1.33。按照位序-規(guī)模法則，兩城市指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)是2。比較后可以看出，鄭州的城市首位度不高，需要進(jìn)一步增強(qiáng)人口聚集能力。 根據(jù)表中顯示的數(shù)據(jù)，按照計(jì)算城市首位度的原理和方法，同理可以得到鄭州在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首位度的情況。
①國(guó)民生產(chǎn)總值。通過(guò)計(jì)算可知鄭州在國(guó)民生產(chǎn)總值方面的首位度為1.50，低于兩城市指數(shù)為2的標(biāo)準(zhǔn)值，這說(shuō)明鄭州的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量在區(qū)域中的影響力還不夠。
②工業(yè)完成增加值。通過(guò)計(jì)算可知鄭州在工業(yè)完成增加值方面的首位度為1.79，低于兩城市指數(shù)為2的標(biāo)準(zhǔn)值，結(jié)合①可以看出，鄭州在工業(yè)增加值方面首位度不足，尤其是工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上，要低于洛陽(yáng)。綜合上面城市首位度和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首位度的分析可以得出：鄭州在人口數(shù)量、GDP、工業(yè)增加值方面沒(méi)有與位于第二位的洛陽(yáng)拉開距離，這會(huì)影響鄭州發(fā)揮中心城市的集聚和擴(kuò)散作用。
三、中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局的構(gòu)建
中原城市群一體化發(fā)展的關(guān)鍵是加快由“區(qū)劃城市”向“經(jīng)濟(jì)城市”轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)城市功能分工，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)要素整合，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力推進(jìn)。
1.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)的雙重作用
一方面，要將一體化的核心放在充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、完善市場(chǎng)機(jī)制上來(lái)，完善以生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的資源配置機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;另一方面，要優(yōu)化政府行為，加強(qiáng)對(duì)一體化的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、推動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為城市群產(chǎn)業(yè)一體化的著力點(diǎn)，尤其要注重完善優(yōu)勢(shì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、建立專業(yè)化的服務(wù)體系。
2.提高中心城市鄭州的功能建設(shè)
一方面，以建設(shè)鄭東新區(qū)為契機(jī)，以建設(shè)特大型國(guó)家區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，強(qiáng)力擴(kuò)張鄭州市人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模。全面實(shí)施中心城區(qū)組團(tuán)+滎陽(yáng)、上街組團(tuán)+中牟組團(tuán)+航空港組團(tuán)+花園口組團(tuán)+衛(wèi)星城（鞏義、登封、新鄭、新密四市）的組團(tuán)式空間發(fā)展。堅(jiān)持“共生城市”理念，明晰城區(qū)功能分工，全面提升中心城區(qū)功能，加快新區(qū)建設(shè)，改造提升老城區(qū)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
另一方面，要充分發(fā)揮鄭州市的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)中心和兩個(gè)基地建設(shè)：一是以中原國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)物流資源、物流設(shè)施、物流企業(yè)向園區(qū)集聚，努力把鄭州建成全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心。二是以鄭州金融商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，整合金融資源，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚，壯大金融業(yè)整體規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，努力把鄭州建成區(qū)域性金融中心。
3.形成城市群內(nèi)功能互補(bǔ)的城市體系
中原城市群九市支柱產(chǎn)業(yè)的差異性較大，幾乎不存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問(wèn)題。在中原城市群整合區(qū)域資源過(guò)程中，要努力協(xié)調(diào)要素整合、產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)資源共享，發(fā)展互動(dòng)，打破自我發(fā)展、自求平銜的封閉格局，避免重復(fù)建設(shè);加強(qiáng)在環(huán)保、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，讓各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的真正優(yōu)化配置，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市體系。
4.注重圈層推進(jìn)，重點(diǎn)突破
作為尚不發(fā)達(dá)的城市群，為了盡可能提高一體化的推進(jìn)效率，中原城市群必須從最具備條件、最容易突破、最能產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的領(lǐng)域入手，采取圈層式推進(jìn)過(guò)程。
一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化，為了降低城市群內(nèi)部交易成本，在城市群內(nèi)能同城化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡量做到同城化，借助電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段，形成綜合統(tǒng)一的交通、電力、郵政、信息等方便快捷的管理體系。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，要在區(qū)域內(nèi)城市功能定位的基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化提高城市群的空間集中度。積極促進(jìn)各城市形成區(qū)域內(nèi)集中度相對(duì)較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);城市群內(nèi)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，形成配套、分工一體化的生產(chǎn)體系，城市群中每個(gè)城市前五位的支柱產(chǎn)業(yè)要盡量避免重復(fù)。
三是推進(jìn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)一體化，要逐步消除市場(chǎng)歧視，在城市群內(nèi)部形成統(tǒng)一的金融、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城市群內(nèi)部之間自由流動(dòng)。
四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要通過(guò)城鄉(xiāng)工商業(yè)在空間上的不斷集中，提高城鎮(zhèn)化水平，加快破除體制障礙，促使城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不受非經(jīng)濟(jì)因素限制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和文化教育體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]陸月娟.經(jīng)濟(jì)全球化背景下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[J].社會(huì)科學(xué)家，2001（11）： 21-23
[2]廉曉梅.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用[J].東北亞論壇，2003（5）： 18-20
[3]孫大斌.由產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)探討我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化動(dòng)力機(jī)制[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2003（6）：71-72
[4]吳曉霞.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的互動(dòng)[J].東北亞論壇，2004（5）：94-96
[5]周予鼎.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化化建設(shè)的若干思考[J].開發(fā)研究，2004（5）：20-22
【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)教學(xué)；對(duì)策
【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure
【中圖分類號(hào)】F832.35 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0150-02
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進(jìn)，而在這一發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域化逐漸成為一種新的主導(dǎo)趨勢(shì)。根據(jù)WTO的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1948年起，WTO所包含的成員國(guó)數(shù)量就在不斷增加，由最初的123個(gè)逐年增加到546個(gè)，由此數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)化發(fā)展已經(jīng)被接受并且成為了比較普遍的貿(mào)易合作形式。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中，中國(guó)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行整合，在此狀態(tài)下，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的現(xiàn)象[1]。自金融危機(jī)爆發(fā)之后，經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得很多發(fā)達(dá)國(guó)家更加明確了發(fā)展的目標(biāo)，從而不斷出現(xiàn)各國(guó)之間的談判和聯(lián)合。在面對(duì)以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家積極謀求制定新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征
2.1 貿(mào)易主張開放自由
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性，想要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性，開放無(wú)疑是最佳的方法。一般而言，貿(mào)易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿(mào)易自由化和對(duì)外資源_放密切聯(lián)系在一起，兩者共存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強(qiáng)自我擴(kuò)張意識(shí)
貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走到一定的頂峰時(shí)期，必然會(huì)出現(xiàn)佼佼者與失敗者，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我擴(kuò)張意識(shí)，當(dāng)兩者同時(shí)被重視的時(shí)候，成功的貿(mào)易集團(tuán)就將在這其中脫穎而出，隨著區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)日益增多、日益強(qiáng)大，與之相對(duì)的貿(mào)易伙伴必然在競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會(huì)采取相應(yīng)行動(dòng)，最根本的方法就是加強(qiáng)自我擴(kuò)張的意識(shí)和積極的行動(dòng)。
3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)存在的問(wèn)題
3.1 課程內(nèi)容不夠前沿
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的對(duì)象，不僅僅包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，還應(yīng)當(dāng)包括全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象。當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展日新月異，新的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深，然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材內(nèi)容卻存在相當(dāng)?shù)臏笮?，難以反映當(dāng)前最新的變化動(dòng)態(tài)。而且，不同時(shí)期不同版本的教材，其側(cè)重點(diǎn)也有所不同。早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材大多偏重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論介紹，以及國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象研究，很少涉及全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)容。進(jìn)入21 世紀(jì)后的教材才開始對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、區(qū)域化內(nèi)容有所涉及。盡管在內(nèi)容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。在信息技術(shù)越來(lái)越普及、資訊傳遞越來(lái)越迅捷的時(shí)代，學(xué)生獲取知識(shí)的方法、手段也越來(lái)越多樣化，這對(duì)我們教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。
3.2 教學(xué)計(jì)劃理論性強(qiáng)缺乏實(shí)踐性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是前沿性和綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，既反映當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新變化，又與全球經(jīng)濟(jì)一體化中飛速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為該課程是一門純理論學(xué)科，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系不大。其實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是屬于應(yīng)用型教學(xué)，很多西方對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性是給予高度重視的，在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，西方國(guó)家會(huì)有充分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)則比較注重理論性，缺乏教學(xué)的實(shí)踐性，在教學(xué)內(nèi)容上，教條性質(zhì)的知識(shí)比較多，很少去關(guān)注比較熱點(diǎn)的問(wèn)題和話題，實(shí)踐性的缺乏不僅僅會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)面臨無(wú)趣，更重要的是會(huì)破壞學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果自然會(huì)受到很大的影響。
3.3 教師對(duì)于授課缺乏主動(dòng)性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心課程，與其它經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容息息相關(guān)，更與國(guó)內(nèi)、國(guó)外現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在密切聯(lián)系?？墒牵诂F(xiàn)實(shí)教學(xué)中，教師往往圍繞課本內(nèi)容照本宣科、知識(shí)陳舊，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。并且，現(xiàn)存的教學(xué)方式以教師講授為主，學(xué)生的參與度偏低。填鴨式教學(xué)方式下，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)，不利于學(xué)習(xí)主動(dòng)性和邏輯思維能力的培養(yǎng)，結(jié)果是學(xué)生既不理解整個(gè)學(xué)科體系的知識(shí)構(gòu)成，也不理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系，也就談不上理想的教學(xué)效果，更談不上學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)的創(chuàng)新
4.1 教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
首先，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論這些基本教學(xué)內(nèi)容以外，課程內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)態(tài)，更為重要的是，近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和前景，而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；同時(shí)，也是各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)等綜合國(guó)力的體現(xiàn)。為此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸取近年來(lái)本學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果，引用最新的數(shù)據(jù)資料，把國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新概貌展示給學(xué)生，幫助學(xué)生解讀國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新變化發(fā)展以及未來(lái)的趨勢(shì)和走向，拓展知識(shí)領(lǐng)域、開闊眼界，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因而，在課程內(nèi)容的安排上應(yīng)努力將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下進(jìn)行研究。只有這樣，才能讓學(xué)生深刻理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義，不斷加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系。
4.2 課程教學(xué)方式創(chuàng)新
首先，課堂講授與學(xué)生自主創(chuàng)作PPT相結(jié)合。授課教師負(fù)責(zé)講授基本理論知識(shí)，然后布置相關(guān)專題，向?qū)W生提示思路、指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，留給學(xué)生充分的課前準(zhǔn)備時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生自己去探索解決問(wèn)題的方法。學(xué)生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報(bào)研究結(jié)論和心得，教師給予總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。這種教學(xué)方式的創(chuàng)新可以充分調(diào)動(dòng)W生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，有助于培養(yǎng)學(xué)生查找甄別資料的能力、邏輯編排運(yùn)用資料的能力以及書面表達(dá)和口頭表達(dá)的能力，為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎(chǔ)。其次，理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)過(guò)程中，緊扣教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題選擇案例，通過(guò)案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 泛長(zhǎng)三角 合作與發(fā)展
1 泛長(zhǎng)三角金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 四省一市銀行業(yè)總體狀況及比較 上海是全國(guó)金融中心，截至2007年底，上海金融市場(chǎng)累計(jì)成交328300億元，存款余額30315.53億元；浙江省銀行業(yè)總資產(chǎn)為33966億元，負(fù)債總額32900億元；江西省銀行存款余額達(dá)5900.1億元，貸款余額4026.7億元；安徽省銀行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到10273億元。存款余額是衡量銀行業(yè)發(fā)展水平的基本指標(biāo)。下圖1.1所示是四省一市金融機(jī)構(gòu)存款余額的比較結(jié)果，從中可看出上海、江蘇和浙江的存款余額基本持平，處于較高水平，而江西和安徽則明顯落后。顯然前三者的銀行業(yè)發(fā)展水平較高，而后兩者較低。
1.2 四省一市保險(xiǎn)業(yè)總體狀況及比較 截至2007年末，上海全年保費(fèi)收入累計(jì)達(dá)到482.64億元，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到4.37萬(wàn)；江蘇省保費(fèi)收入577.08億元，保險(xiǎn)從業(yè)人員數(shù)增長(zhǎng)到18.58萬(wàn)人；浙江保費(fèi)收入達(dá)到441.94億元；安徽省共有各級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)1765家，保費(fèi)收入達(dá)到201.80億元。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平可以用保費(fèi)收入這一指標(biāo)來(lái)進(jìn)行比較。比較四省一市保險(xiǎn)業(yè)的保費(fèi)收入，如圖1.2，可以看出，在四省一市中江蘇的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，其次是上海和浙江，三者均處于較高水平；而江西和安徽較為落后。
1.3 四省一市證券業(yè)總體狀況及比較 上海證券交易所是國(guó)內(nèi)核心主板市場(chǎng)，2007年，上交所有上市公司860家，上市股票數(shù)達(dá)到904個(gè)，累計(jì)成交38.00萬(wàn)億元；江蘇省融資總額達(dá)1221億元，證券開戶數(shù)達(dá)到了480萬(wàn)戶；浙江證券市場(chǎng)從業(yè)人員約3600人；目前江西上市公司偏少；安徽省證券交易總量達(dá)14879.8 億元，轄區(qū)內(nèi)有證券公司21家、上市公司52家。
上海證券業(yè)的發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中，也處于中心位置；其次是江蘇和浙江，證券業(yè)較為成熟；而江西和安徽證券業(yè)處于成長(zhǎng)期，才剛剛起步。
2 泛長(zhǎng)三角金融業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題
2.1 四省一市金融業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題 金融行業(yè)主要包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)及信托業(yè)等。泛長(zhǎng)三角金融業(yè)在經(jīng)過(guò)20多年快速發(fā)展后，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。金融產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。盡管已經(jīng)形成了多種金融機(jī)構(gòu)并存的組織體系，但是金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然明顯失衡，無(wú)論從資產(chǎn)規(guī)模，還是機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員數(shù)量看，目前金融行業(yè)中銀行業(yè)所占的比重都過(guò)高，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)為銀行壟斷的市場(chǎng)格局；證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等盡管有所增長(zhǎng)，但增幅不一，所占比重顯著偏低。下表2.1顯示的是上海銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)比，從中可以明顯看出，泛長(zhǎng)三角四省一市總體銀行業(yè)資產(chǎn)占到全部金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的97%以上。金融業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡――銀行業(yè)比例過(guò)大是泛長(zhǎng)三角金融業(yè)的一個(gè)顯著問(wèn)題。
2.2 四省一市金融業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題 泛長(zhǎng)三角各城市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的梯度性。由表2.2可以看出，位于第一梯度的是上海。位于第二、三梯度的分別是江蘇省、浙江省。安徽省和江西省分別位于第四、五梯度。浙江省和江蘇省由于比較靠近上海市，受到上海金融中心的輻射力度較強(qiáng)，其金融業(yè)的實(shí)力也較強(qiáng)；但安徽省和江西省處于中部，受到上海金融中心的輻射較弱，其金融業(yè)發(fā)展十分落后，與上海的差距是十分明顯的。結(jié)合上圖1.1、1.2，從中可以看出，上海市、江蘇省和浙江省的金融實(shí)力相當(dāng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安徽省和江西省。金融業(yè)地域發(fā)展失衡是泛長(zhǎng)三角金融業(yè)發(fā)展的另一嚴(yán)重問(wèn)題。
3 促進(jìn)泛長(zhǎng)三角金融業(yè)合作的對(duì)策
3.1 促進(jìn)泛長(zhǎng)三角金融行業(yè)合作發(fā)展的對(duì)策 要解決泛長(zhǎng)三角金融業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡的問(wèn)題，就必須加強(qiáng)金融行業(yè)間的合作，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)之間要建立密切的聯(lián)系，在業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)合作。銀行業(yè)本身發(fā)展較為完善，保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)可以借鑒銀行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)完善自身的發(fā)展；同時(shí)，也可以借助銀行業(yè)強(qiáng)大的金融資源，如資金、客戶等來(lái)壯大自己。
3.2 泛長(zhǎng)三角金融業(yè)區(qū)域合作發(fā)展的對(duì)策 要解決泛長(zhǎng)三角區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，首先要逐步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。對(duì)于發(fā)展較為落后的中部城市，要加大投資力度，給與一些特別的優(yōu)惠政策，促進(jìn)其快速發(fā)展，減小與東部城市的經(jīng)濟(jì)差距，為金融業(yè)的區(qū)域合作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。主要從以下幾方面做起：
3.2.1 建立共同遵守的區(qū)域公約和法規(guī) 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展緩慢與缺乏制度保障是密切相關(guān)的?？山梃b歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)驗(yàn)，各地政府協(xié)商建立一個(gè)泛長(zhǎng)三角地區(qū)必須共同遵守的區(qū)域公約和法規(guī)。在具體操作中，可按照先易后難的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融某些職能管理方面的一體化，逐步加強(qiáng)政府間的合作與聯(lián)動(dòng)，打通區(qū)域內(nèi)資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等金融平臺(tái)的管制壁壘，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一結(jié)算，共同推進(jìn)一體化。
3.2.2 建立專項(xiàng)基金推動(dòng)泛長(zhǎng)三角金融合作 區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融政策要有允分的資金支持。歐盟成立了結(jié)構(gòu)基金、團(tuán)結(jié)基金、歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，平衡區(qū)域發(fā)展，縮小地區(qū)差距；而日本則通過(guò)政府撥款的形式成立風(fēng)險(xiǎn)投資財(cái)團(tuán)，支持特區(qū)內(nèi)的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“泛長(zhǎng)角”可以借鑒這兩地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立適合本地區(qū)發(fā)展的基金形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]齊峰，武南，黃丹.泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制條件分析與路徑探討[J].寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（4）：32-36.
[2]黃正新.大珠三角金融產(chǎn)業(yè)圈的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（3）:34-36.
[3]陳愛(ài)艷，寧軍明.珠三角金融集聚與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].海南金融，2008（8）：32-35.
[4]上海市統(tǒng)計(jì)局.2004-2008上海統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.
[5]浙江省統(tǒng)計(jì)局.2004-2008浙江統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.
[6]江蘇省統(tǒng)計(jì)局.2004-2008江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.
[7]安徽省統(tǒng)計(jì)局.2004-2008安徽統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.
[關(guān)鍵詞]京津冀一體化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；政府作用
[中圖分類號(hào)]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0038-01
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，無(wú)論從國(guó)際還是國(guó)內(nèi)范圍來(lái)看，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為國(guó)家或地區(qū)間合作的一種趨勢(shì)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第三個(gè)增長(zhǎng)極和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的一種方式。在區(qū)域一體化進(jìn)程中，地方政府本身既是重要的推動(dòng)力量又是一體化發(fā)展需要進(jìn)一步改革的對(duì)象，如何正確界定并充分發(fā)揮地方政府的作用是實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。無(wú)論從京津冀復(fù)雜的政府關(guān)系出發(fā)，還是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性出發(fā)，研究京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府作用和關(guān)系顯得尤為重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心內(nèi)容和重要載體是區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化（葉堂林，2011），也就是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)既有分工又有合作的狀態(tài)。魏后凱（2005）從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)入手，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是企業(yè)在空間范圍上的擴(kuò)大和企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。陳紅兒（2001）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不論是對(duì)轉(zhuǎn)出地還是對(duì)轉(zhuǎn)入地來(lái)說(shuō)，都會(huì)為它們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。劉修軍（2009）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論和實(shí)證等多方面的研究對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的進(jìn)步和發(fā)展都有著深刻的意義，同時(shí)也為本文的研究帶來(lái)了很大的啟發(fā)和指導(dǎo)。本文主要是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科層面總結(jié)京津冀一體化中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政府作用，政府定位等問(wèn)題，提出政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議。
1京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及政府作用機(jī)制
1.1京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
京津冀都市圈是我國(guó)沿海三大城市群之一，地域相連、文化相近，同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國(guó)乃至世界城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最為密集的地區(qū)之一。近年來(lái)，京津目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重資源型和重型化，并在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。這些產(chǎn)業(yè)從根本上說(shuō)與京津資源和環(huán)境特點(diǎn)不相適應(yīng)，并對(duì)資源供給和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。從理論和現(xiàn)實(shí)中可以發(fā)現(xiàn)，京津的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了正加速向河北轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
京津冀實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有可行性。京津冀三省市有各自的要素優(yōu)勢(shì)，京津擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，河北省農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力資源豐富，與京津形成良好的互補(bǔ)性。從空間上，京津冀三省市地域聯(lián)系緊密，交通設(shè)施齊全網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)；其次，從社會(huì)文化上來(lái)看，京津冀三省市文化交流頻繁，具有共同的社會(huì)文化背景，工業(yè)企業(yè)可以跨區(qū)域進(jìn)行投資；再次，從區(qū)域發(fā)展政策上來(lái)看，京津冀各區(qū)域政府正試圖打破因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和行政區(qū)劃差異所造成的彼此之間思想和體制障礙，主動(dòng)制定規(guī)劃并達(dá)成共識(shí)，互相開放市場(chǎng)，構(gòu)建合理有序的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。
北京提出建設(shè)知識(shí)型加服務(wù)型區(qū)域，金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等高端服務(wù)業(yè)，如今，北京的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到經(jīng)濟(jì)的77%；天津也已經(jīng)發(fā)展成為上千萬(wàn)人口的城市，服務(wù)型資源得到充分發(fā)揮，服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重里也逐漸上升，逾50%；10 年前的河北，基本屬于資源裝置型工業(yè)，隨著北京逐漸退出一般的制造業(yè)，其中包括部分的高端制造，加上天津因?yàn)橥恋刭Y源有限而無(wú)法接收的制造業(yè)，河北也已經(jīng)走向資源深加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.2政府干預(yù)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的依據(jù)
京津冀是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長(zhǎng)極，是北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，對(duì)整個(gè)華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的輻射作用，但是京津冀區(qū)域發(fā)展并不平衡，甚至，隨著京津產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，它們與河北的經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。京津冀地區(qū)由于存在不合理的經(jīng)濟(jì)梯度，大城市處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他城市不能很好地銜接，城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力差。
由于地區(qū)資源稟賦差異等因素，京津在傳統(tǒng)第二、三產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)失去優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于技術(shù)密集度比較高的第二產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)，而河北省第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型行業(yè)）（多為傳統(tǒng)行業(yè)）呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，京津冀還沒(méi)有形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，如果京津的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，而新興產(chǎn)業(yè)又沒(méi)有及時(shí)培育發(fā)展起來(lái)，那么，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將有可能導(dǎo)致京津經(jīng)濟(jì)的衰退，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也將隨之下降；北京作為“龍頭”城市，對(duì)環(huán)渤海地區(qū)有很強(qiáng)的輻射作用，聚合功能卻明顯不足，大量從這一地區(qū)抽取資源與資金，卻沒(méi)有反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)；京津兩大都市比肩而立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常類似，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈而開展互補(bǔ)性合作的動(dòng)機(jī)很低；對(duì)河北省而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也并非是有百利而無(wú)一害的。
京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和三省市經(jīng)濟(jì)差距的縮小，都需要加快當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以使京津特別是北京有更大的空間迎取國(guó)際產(chǎn)業(yè)的注入，從而為河北省帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展需要政府介入，政府干預(yù)有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
1.3政府在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用方式和表現(xiàn)
在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于計(jì)劃體制的慣性影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善，再加上我國(guó)財(cái)政分權(quán)改革形成的地方利益沖突，地方政府在推動(dòng)市場(chǎng)化的制度安排上具有一定的差異，從而在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化中也表現(xiàn)出了不同的行為方式，各級(jí)政府出于自身利益經(jīng)常對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合適或不合適的干預(yù)。
1.3.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的政府作用的主要方式
一般包括直接干預(yù)與間接干預(yù)兩種方式，前者包括直接投資和行政干預(yù)，后者包括政策誘導(dǎo)和法律規(guī)范。
1.3.2在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府作用的主要表現(xiàn)
①?gòu)浹a(bǔ)市場(chǎng)失靈，規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。②協(xié)調(diào)地方政府利益、維護(hù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)安全。③政策誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。④營(yíng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，通過(guò)政府作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮短差距的重要工具。
2政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三個(gè)增長(zhǎng)極和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，京津冀經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于促進(jìn)該區(qū)域本身開發(fā)開放水平和環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局都有重要的決定意義，政府在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移中要發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移環(huán)境，利用優(yōu)勢(shì)地區(qū)的空間資源，制定科學(xué)合理的區(qū)域與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接活動(dòng)是非常必要的。
首先，政府行為與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)中心必先為市場(chǎng)中心，增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有賴于統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，必須打破地方行政力量對(duì)經(jīng)濟(jì)的不適當(dāng)?shù)母深A(yù)和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲作用，通過(guò)恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)促使地方政府行為真正適應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)的融合和發(fā)展，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。
其次，轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地政府之間實(shí)現(xiàn)雙贏。為了更好地實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)出地政府與承接地政府之間的合作。雙方要實(shí)現(xiàn)互利共贏，全面制定落實(shí)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建京津冀的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵是要建立有效率的制度安排和有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)京津冀地區(qū)人才、信息、技術(shù)的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，應(yīng)注重發(fā)揮創(chuàng)新在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉堂林.“十二五”期間京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與整合研究[J].開發(fā)研究，2011（1）：23-26.
[2]魏后凱.北京工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略定位及承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[R].北京：北京市工業(yè)促進(jìn)局委托項(xiàng)目研究報(bào)告，2005.
[3]陳紅兒.區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論探微[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2001（4）.
