時(shí)間：2023-08-29 09:17:59
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【關(guān)鍵詞】新階段，非公有制經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展
新階段非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到不斷完善，在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步上發(fā)揮了重要作用，給我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保障。
一、新階段非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情，新階段非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)重影響新階段非公有制經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展：
（一）政府宏觀調(diào)控不到位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡?，F(xiàn)代化建設(shè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著緊密聯(lián)系，有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。但是，新階段非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在政府宏觀調(diào)控不到位的問(wèn)題，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，、，使經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞，人民的利益受到嚴(yán)重侵害，給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大影響。與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有分散性、廣泛性，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地方，受到政府權(quán)力影響，會(huì)造成非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡情況出現(xiàn)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距越來(lái)越大，嚴(yán)重阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的健康發(fā)展。
（二）社會(huì)保障機(jī)制不健全，工資增漲幅度較低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況各不相同，因此，不同城市的社會(huì)保障機(jī)制存在很大差異，致使社會(huì)保障機(jī)制不夠健全，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)一定影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于受社會(huì)保障的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)得不到政府的有效支持，致使人力資源配置得不到優(yōu)化，給非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成極大影響。社會(huì)保障機(jī)制和人們的經(jīng)濟(jì)收入有著最直接聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，導(dǎo)致全國(guó)各城市勞動(dòng)者的工資漲幅較低，致使社會(huì)發(fā)展矛盾不斷增多，給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。
（三）安全管理制度不完善，環(huán)境污染程度嚴(yán)重。企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須加強(qiáng)管理，提高工人的工作效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。早期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗了大量自然能源，使環(huán)境受到嚴(yán)重污染，給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很多問(wèn)題。在生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致安全管理制度不完善，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力得不到有效創(chuàng)新，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，忽略環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施建設(shè)，造成資源過(guò)度浪費(fèi)，生產(chǎn)人員的生命安全受到威脅，嚴(yán)重影響非公益制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)形象，給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。
二、促進(jìn)新階段非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中良好發(fā)展的策略
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的有效策略有如下幾點(diǎn)：
（一）注重社會(huì)保障，完善管理機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，非公有制經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，可以創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)就業(yè)范圍，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)和支持，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化、現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。根據(jù)我國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀，想要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的良好發(fā)展，相關(guān)部門必須不斷健全社會(huì)保障機(jī)制，完善社會(huì)保障管理制度，使勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)利益得到有效保障，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力不斷創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如：根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，改革工資增長(zhǎng)機(jī)制，保證勞動(dòng)市場(chǎng)供求平衡，使工資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致步伐，從而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高發(fā)展水平。新階段非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是由我國(guó)國(guó)情決定的，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變得更加豐富，滿足了人們生活需要，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮著重要作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，高科技人才的需求量越來(lái)越大，因此，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)域人才向著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。例如：改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，加大非公有制企業(yè)的招聘力度，政府提供一定的經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)高科技人才加入到非公有制企業(yè)的發(fā)展中，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，最終達(dá)到提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的，給非公有制企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。
（三）注重宏觀調(diào)控，促進(jìn)和諧發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然對(duì)環(huán)境會(huì)造成一定影響，因此，政府必須注重宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)污染物排放的監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)安全監(jiān)督，完善安全配套設(shè)施，促進(jìn)非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)和快速發(fā)展。例如：國(guó)家采取的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)東部經(jīng)濟(jì)和西部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷變小，最終達(dá)到非公有制經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的目的。
結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)不斷加劇，非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位越來(lái)越重要，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力不斷創(chuàng)新，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善?，F(xiàn)代化建設(shè)中，采取有效策略促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，才能增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著國(guó)際化發(fā)展，給我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]武甲強(qiáng).新時(shí)期中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究[D].山東輕工業(yè)學(xué)院，2011.
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一、引言
天津?yàn)I海新區(qū)建立在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)之上，于2005年正式納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，與全國(guó)其他開(kāi)發(fā)區(qū)相比，發(fā)展歷史較短。作為環(huán)渤海地區(qū)的中國(guó)第三個(gè)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，濱海新區(qū)一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究熱點(diǎn)。人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，人才資源優(yōu)化配置的前提是人才聚集。本文旨在通過(guò)對(duì)濱海新區(qū)人才聚集與天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同分析，尋找新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征，進(jìn)而嘗試提出現(xiàn)階段二者協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。
二、人才聚集模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，研究表明收斂性在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著存在。通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)，把各區(qū)域聯(lián)結(jié)起來(lái)，就能夠提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷區(qū)域發(fā)展論證階段、區(qū)域整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系形成階段、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟階段和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再發(fā)展階段。從現(xiàn)象和表現(xiàn)方面界定，人才聚集是各種人力資源由于在就業(yè)上存在的關(guān)聯(lián)性，而在空間上比較集中的現(xiàn)象。人才聚集主要包括知識(shí)共享和外部經(jīng)濟(jì)橫向人才聚集、中心橫向人才聚集和基于交易成本的縱向人才聚集三種模式。人才聚集的一般過(guò)程遵循涌現(xiàn)、突變、協(xié)調(diào)和運(yùn)行四個(gè)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，人才聚集模式有所不同，人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相影響、互為支撐。對(duì)我國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2007年人力資源相關(guān)指標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行的相關(guān)性研究表明，人才聚集狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān)。將人才聚集現(xiàn)象納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段進(jìn)行考慮發(fā)現(xiàn)，通常區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，以政府牽引型人才聚集為主，市場(chǎng)力量為輔；到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟和再發(fā)展階段，隨著產(chǎn)業(yè)集聚而形成的人才聚集現(xiàn)象則以人才市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，政府行政干預(yù)僅起到輔助作用；位于早期和成熟期之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成階段，人才聚集圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行，人才層次和結(jié)構(gòu)受到重視，政府扶持的人才聚集減弱，逐步建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的人才聚集方式。
三、濱海新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性評(píng)價(jià)模型
1.濱海新區(qū)人才聚集現(xiàn)象分析
本文選取了天津及周邊八個(gè)省市作為對(duì)濱海新區(qū)人才聚集現(xiàn)象存在與否進(jìn)行判斷的參照范圍。八個(gè)省市分別為北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、河南、山東和遼寧。八個(gè)省市2001-2008年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)量及年增長(zhǎng)率如表1所示。而濱海新區(qū)2003-2010年勞動(dòng)力使用增長(zhǎng)率平均超過(guò)10%，如表2所示。由此判斷，天津?yàn)I海新區(qū)明顯存在人才聚集現(xiàn)象。人才聚集為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；新區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)為聚集的人才提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
2.模型的構(gòu)建
本文構(gòu)建的集成指標(biāo)體系具體由兩部分構(gòu)成，分別為人才聚集子系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)。人才聚集指標(biāo)的選取參考劉兵(2010)[6]和牛沖槐(2007)[7]提出的人才聚集和人才聚集環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取過(guò)程考慮了濱海新區(qū)歷年數(shù)據(jù)可獲得性因素；對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的選取借鑒了各類統(tǒng)計(jì)年鑒提供的天津市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。選取人才聚集的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括常住人口、從業(yè)人員數(shù)量、在崗職工人均勞動(dòng)報(bào)酬、專利數(shù)量和市轄區(qū)高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)共5項(xiàng)指標(biāo)。其中后三項(xiàng)指標(biāo)反映了新區(qū)人才聚集環(huán)境吸引人才和高層次人才的因素。另外由于現(xiàn)行戶籍制度，常住人口和戶籍人口數(shù)量之間有較大差距，因此雖然存在個(gè)別數(shù)據(jù)無(wú)法直接獲得的情況，仍然選取了常住人口作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。選取區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額、社會(huì)消費(fèi)品零售額和固定資產(chǎn)投資總額共6項(xiàng)指標(biāo)。集成指標(biāo)系統(tǒng)由人才聚集子系統(tǒng)5項(xiàng)指標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)6項(xiàng)指標(biāo)共同構(gòu)成。對(duì)濱海新區(qū)人才聚集子系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法如下。首先對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸一化處理。由于各指標(biāo)的影響是漸變實(shí)現(xiàn)，為使指標(biāo)發(fā)展階段性分界點(diǎn)更加明顯，本文使用曲線升半嶺方法進(jìn)行預(yù)處理。各指標(biāo)均為正向指標(biāo)，記xij為第i個(gè)指標(biāo)的第j年份原始數(shù)據(jù)，x′ij為對(duì)應(yīng)的經(jīng)過(guò)預(yù)處理的指標(biāo)數(shù)據(jù)，xjmax為第j個(gè)指標(biāo)的樣本最大值、xjmin為第j個(gè)指標(biāo)的樣本最小值。則指標(biāo)的預(yù)處理解析式為：各指標(biāo)預(yù)處理模型如圖1所示。對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的多元共線性分析使用條件廣義方差極小方法。具體評(píng)價(jià)方法希望對(duì)兩個(gè)子體系和集成系統(tǒng)分別建立從高維空間到低維空間的映射。主成分分析法可以從客觀的數(shù)據(jù)來(lái)定出合理區(qū)分對(duì)象的權(quán)系數(shù)，清楚顯示各個(gè)指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中的作用，因此本文選擇主成分分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
3.濱海新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性評(píng)價(jià)
濱海新區(qū)的前身是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，1990年納入天津市發(fā)展戰(zhàn)略，2005年納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，2006年成為國(guó)家綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。本文收集整理的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為1998-2010年，如表3所示。使用matlab5.3進(jìn)行計(jì)算，條件廣義方差分析結(jié)果表明11個(gè)指標(biāo)共線性均在可接受范圍。對(duì)濱海新區(qū)人才聚集指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行協(xié)同度分析。對(duì)指標(biāo)系統(tǒng)主成分分析結(jié)果給出前3個(gè)主成分矢量指標(biāo)貢獻(xiàn)率如表4所示。方差分析表明各系統(tǒng)前3個(gè)主成分分量貢獻(xiàn)率之和均超過(guò)80%。各主成分矢量作為對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)貢獻(xiàn)率，考慮指標(biāo)分別具有的評(píng)價(jià)意義，本文分別選擇了人才聚集子系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和集成系統(tǒng)的第三個(gè)主成分向量進(jìn)行協(xié)同度分析。計(jì)算1998-2010年各年度人才聚集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集成系統(tǒng)評(píng)價(jià)值并對(duì)評(píng)價(jià)值進(jìn)行歸一化，結(jié)果如表5所示。圖2是濱海新區(qū)人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及集成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)得分變化示意圖，描繪了人才聚集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及集合系統(tǒng)的協(xié)同演進(jìn)軌跡。由圖知，濱海新區(qū)人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展特征符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成期的基本特征。與一般人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同演進(jìn)過(guò)程相比較，濱海新區(qū)在人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面既有機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。
4.濱海新區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同分析
從圖2中可以看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和集成系統(tǒng)指標(biāo)的協(xié)同演進(jìn)趨勢(shì)基本一致，集成系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在1998-2010年間始終保持加速上升；區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2007-2008年有所波動(dòng)，但是2008-2010年恢復(fù)快速上升。人才聚集指標(biāo)在1998-2006年間與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集成系統(tǒng)指標(biāo)具有相同快速上升的特征，而在2006-2010年則轉(zhuǎn)為平緩上升狀態(tài)。
（1）濱海新區(qū)人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段：1998-2004年集成指標(biāo)系統(tǒng)始終保持平穩(wěn)快速上升趨勢(shì)，表示濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和人才聚集整體發(fā)展趨勢(shì)良好。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才聚集的一般規(guī)律，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，人才從無(wú)到有開(kāi)始積累。新區(qū)的工作以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，此時(shí)人才聚集環(huán)境差，主要依靠政府政策扶持吸引人才。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有步入軌道，人才聚集處于艱難的起步階段，人才聚集的各種正效應(yīng)均未出現(xiàn)。1998-2004年間新區(qū)的人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同評(píng)價(jià)符合這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段特征。
（2）濱海新區(qū)人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成階段：2004-2007年隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急速擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，在政府引導(dǎo)和扶持下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利。此時(shí)新區(qū)政府繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)采取扶持政策，政府引導(dǎo)的人才涌現(xiàn)仍然繼續(xù)，此時(shí)依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人才聚集現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。2004-2007年間的人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展協(xié)同評(píng)價(jià)符合這一產(chǎn)業(yè)聚集形成的階段特征。
（3）濱海新區(qū)人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)階段：2007-2010年2005年以來(lái)，濱海新區(qū)一直在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，與此同時(shí)，新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才使用制度、人才市場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展等方面均有大幅度提升。人才聚集開(kāi)始從政府干預(yù)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)聚集形成的市場(chǎng)力量為主導(dǎo)吸引人才流入。對(duì)新區(qū)的政策分析發(fā)現(xiàn)，新區(qū)政府的人才工作重點(diǎn)已經(jīng)由為產(chǎn)業(yè)供給急需技術(shù)工人轉(zhuǎn)向吸引創(chuàng)新型高端人才。工作內(nèi)容從搭建大規(guī)模人才供需平臺(tái)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，人才層次結(jié)構(gòu)也逐步清晰，以更加適應(yīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著人才聚集的發(fā)展，信息共享、知識(shí)溢出、激勵(lì)、創(chuàng)新等效應(yīng)開(kāi)始出現(xiàn)，各類人才的潛能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
相比前兩個(gè)階段，2007-2010年期間人才聚集評(píng)價(jià)指標(biāo)增長(zhǎng)雖然趨緩，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上行顯著加速。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基建、形成、成熟和調(diào)整再發(fā)展四個(gè)階段相適應(yīng)的人才聚集現(xiàn)象通常經(jīng)歷涌現(xiàn)、突變、協(xié)調(diào)和運(yùn)行四個(gè)階段。分析表明，濱海新區(qū)現(xiàn)處于人才聚集突變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系調(diào)整再發(fā)展階段。其人才聚集現(xiàn)狀尤其敏感，一方面，新區(qū)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才聚集效應(yīng)顯現(xiàn)導(dǎo)致人才聚集增速放慢；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比以往各時(shí)期都更加顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和再發(fā)展對(duì)人才聚集提出了新需求，人才聚集增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間出現(xiàn)差異。人才聚集的合理發(fā)展能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源保障。若能夠?qū)⒉町惖慕^對(duì)值控制在一定范圍內(nèi)，并監(jiān)督差異的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而控制人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同度，則能夠在很大程度上保證新區(qū)人才聚集從突變階段順利過(guò)渡到協(xié)調(diào)運(yùn)行階段。只有人才聚集的合理發(fā)展才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源保障。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域物流;灰色GM1，1;Logistic阻滯增長(zhǎng)模型
中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract： There's strong relevance in automobile manufacturing， and it influenced a lot by logistics industry. It's more and more important to determine the stage of development of the two industries， and design the developing plan matched them. This paper is based on logistic model. First， establish a joint development model about the developing level of the two industries. Then introducing the grey GM1，1 model to parameter optimization， and using it for forecasting their developing level which is under the mutual influence with each other. Above is in order to provide reference for the planning and decision making. At last， taking Beijing city as an example， calculate their developmental stages. The result shows that the two industries are respectively in the logistic model of rapid growth stage and early stage， and this help provide related policy suggestions.
Key words： industrial clusters; regional logistics; grey GM1，1; logistic model
0 引 言
北京作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，自2001年以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如今北京汽車工業(yè)的三大板塊均已取得驕人的成績(jī)。與此同時(shí)，物流的業(yè)務(wù)范圍正歷經(jīng)由傳統(tǒng)物流，即倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，向現(xiàn)代物流擴(kuò)展的轉(zhuǎn)變時(shí)期，企業(yè)與顧客對(duì)物流的目標(biāo)和要求都在快速變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年北京地區(qū)工業(yè)物流總額占北京物流社會(huì)總額比重超過(guò)19%，汽車制造業(yè)的物流需求正隨著汽車及其服務(wù)需求而迅猛增長(zhǎng)，一種汽車制造業(yè)同汽車物流業(yè)伴隨發(fā)展的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，研究北京地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，是十分必要的。
近年來(lái)，多位國(guó)內(nèi)學(xué)者分別就汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流的問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)研究。顏炳祥、任榮明[1]（2008）建立了汽車制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值與汽車產(chǎn)業(yè)集群地理集中指數(shù)的回歸模型，從區(qū)域及整體的角度分析了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的積聚程度和變動(dòng)趨勢(shì)，結(jié)果顯示我國(guó)部分地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)積聚現(xiàn)象;Hesse和Roddriguee[2]（2004）認(rèn)為在多變的經(jīng)濟(jì)地理中，物流改變產(chǎn)業(yè)集群的貨物配送結(jié)構(gòu)力度遠(yuǎn)大于物流在貨物配送內(nèi)部的功能變換。后銳、張畢西[3]（2006）運(yùn)用MLP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域物流需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流之間的非線性映射關(guān)系，為區(qū)域物流需求的預(yù)測(cè)提供了新的思路;姜華[4]（2007）指出，供應(yīng)鏈網(wǎng)的形成是產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源，成功實(shí)施供應(yīng)鏈管理可以顯著提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力;薛輝[5]（2009）運(yùn)用交易費(fèi)用理論解釋了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流的協(xié)作模式，闡釋了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流的交融關(guān)系。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流的結(jié)合是非常緊密的，同時(shí)這兩者之間的相互影響也是不容忽視的問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)把兩者割裂開(kāi)進(jìn)行研究。
對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流發(fā)展定位問(wèn)題的研究，國(guó)內(nèi)外都尚不完善。雖然有一些研究涉及相關(guān)內(nèi)容，但大多是從理論角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流的關(guān)系上進(jìn)行了論述，缺乏相應(yīng)的模型支撐，并且對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)涉及不多，各研究之間理論關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。張景秀[6]（2012）運(yùn)用協(xié)同學(xué)和博弈論等方法，對(duì)廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域物流建立模型，并構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同物流系統(tǒng)。然而該研究構(gòu)建的廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流協(xié)同模型只從協(xié)同理論層面進(jìn)行了分析，并未涉及解決這兩者發(fā)展的階段定位問(wèn)題，因此限制了模型的適用范圍。
針對(duì)上述問(wèn)題，提出一種模型，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域物流的發(fā)展定位進(jìn)行研究?；诨疑Ｐ蛯?duì)Logistic方程進(jìn)行參數(shù)優(yōu)化，利用優(yōu)化后的模型對(duì)研究對(duì)象建模。以北京市數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象，利用模型對(duì)北京市汽車產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域物流這兩者相互影響下的發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，拓展了汽車產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展研究的有效性。
1 基于Logistic模型的汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展定位問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)集群與種群這兩者的發(fā)展在某些方面有一定的相似性，因此從生態(tài)學(xué)的角度研究產(chǎn)業(yè)集群是合理的。種群的發(fā)展研究經(jīng)典模型之一便是Logistic阻滯增長(zhǎng)模型，模型可通過(guò)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)及物流企業(yè)的產(chǎn)出水平的增長(zhǎng)變化，來(lái)描述兩者關(guān)系的演變過(guò)程。
1.1 汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流的協(xié)同關(guān)系Logistic模型建立
有關(guān)假設(shè)和符號(hào)：用某地區(qū)企業(yè)的總產(chǎn)出水平描述集群規(guī)模的發(fā)展：t時(shí)刻企業(yè)的產(chǎn)出水平為x，隨時(shí)間變化而變化。x■t和x■t分別表示t時(shí)刻汽車產(chǎn)業(yè)集群與物流企業(yè)的產(chǎn)出水平。W■和W■分別表示該地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)在獨(dú)立狀態(tài)下的環(huán)境容量，即最大產(chǎn)出水平。λ■和λ■分別表示該地區(qū)汽車行業(yè)產(chǎn)出水平的平均增長(zhǎng)率和物流行業(yè)產(chǎn)出水平的平均增長(zhǎng)率，λ>0。
汽車產(chǎn)業(yè)的自然增長(zhǎng)飽和度為■，它對(duì)物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為μ■;物流產(chǎn)業(yè)的自然增長(zhǎng)飽和度為■，它對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為μ■;μ■>0， μ■>0。
依據(jù)Logistic模型[7]：
y=■ （1）
得到其微分方程形式：
■=λ1-■y （2）
依據(jù)方程（2），汽車產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在獨(dú)立狀態(tài)下的產(chǎn)出水平增長(zhǎng)規(guī)律為：
■=λ■1-■x■ （3）
同理，物流企業(yè)在獨(dú)立狀態(tài)下產(chǎn)出水平的增長(zhǎng)規(guī)律為：
■=λ■1-■x■ （4）
兩種產(chǎn)業(yè)各自的產(chǎn)出水平，在獨(dú)立狀態(tài)下符合Logistic增長(zhǎng)規(guī)律。當(dāng)兩者通過(guò)專業(yè)化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展時(shí)，集群內(nèi)的各汽車企業(yè)和物流企業(yè)會(huì)相互促進(jìn)對(duì)方的產(chǎn)出水平。因此，集群內(nèi)汽車企業(yè)和物流企業(yè)，這兩者的產(chǎn)出水平分別為：
■ （5）
求解方程組（5），即得到t時(shí)刻汽車產(chǎn)業(yè)集群與物流企業(yè)的產(chǎn)出水平x■t和x■t。
1.2 對(duì)傳統(tǒng)Logistic模型的參數(shù)優(yōu)化
由于本文中的汽車產(chǎn)業(yè)集群屬于種群?jiǎn)栴}，因此使用Logistic模型對(duì)其進(jìn)行分析具有一定適用性;同時(shí)，在實(shí)際應(yīng)用中，模型中參數(shù)的擬合方法非常重要，不同的參數(shù)擬合方法往往影響模型的效果。因此本文在模型求解過(guò)程中，選用灰色GM1，1對(duì)Logistic模型的參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，以便提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。
灰色建模的思想是，采用微分方程描述研究對(duì)象的動(dòng)態(tài)行為，且直接對(duì)方程中的參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，因此適用于處理Logistic模型系統(tǒng)[8]。
將Logistic方程（1）改寫為：
■=■ （6）
令x=■， b=■，從而可得：
■+λx=λb （7）
設(shè)x■t■=yt■■對(duì)序列X■=x■k■，x■k■，…，x■k■，建立灰色GM1，1模型。利用平均相對(duì)誤差極小化原則，建立優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)對(duì)參數(shù)u■，u■進(jìn)行優(yōu)化，得到u■，u■的估計(jì)值。利用λ=u■， λb=u■， 可以得到Logistic曲線方程參數(shù)λ，b的估計(jì)值，進(jìn)一步利用a=■-1e■可得參數(shù)a的估計(jì)值[9]。從而依據(jù)優(yōu)化后的參數(shù)，最終計(jì)算得出t時(shí)刻汽車產(chǎn)業(yè)集群與物流企業(yè)的產(chǎn)出水平x■t和x■t。
2 仿真實(shí)驗(yàn)及結(jié)果
仿真實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)選取北京市汽車工業(yè)總產(chǎn)值[10]及北京市工業(yè)物流總額[11]，分別代表北京地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群水平及區(qū)域物流業(yè)發(fā)展水平。仿真環(huán)境選取MATLAB7.9.0。將這兩部分?jǐn)?shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，分別對(duì)優(yōu)化前以及使用GM1，1優(yōu)化后的Logistic模型進(jìn)行仿真試驗(yàn)。對(duì)微分方程組（5）求通解，代入初始值，可得到以時(shí)間為變量的關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)集群與物流企業(yè)的產(chǎn)出水平x■和x■的描述方程。代入每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，即可求得當(dāng)時(shí)時(shí)刻的汽車產(chǎn)業(yè)集群與物流企業(yè)的產(chǎn)出水平。
將參數(shù)優(yōu)化前的模型進(jìn)行仿真，得到北京地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群水平及區(qū)域物流業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際值和模擬值如圖1、圖2所示：
代入最后一年所對(duì)應(yīng)的時(shí)刻，進(jìn)一步求得此年份的汽車產(chǎn)業(yè)集群與物流企業(yè)的產(chǎn)出水平模擬值x■和x■分別為1 075.2億元及12 044億元。與實(shí)際值的相對(duì)誤差為52.4%和7.4%，可見(jiàn)預(yù)測(cè)結(jié)果并不十分理想。
通過(guò)灰色模型方程（5）對(duì)Logistic模型進(jìn)行參數(shù)優(yōu)化，將優(yōu)化后的參數(shù)帶入方程組（8）并進(jìn)行求解。使用GM1，1改進(jìn)后，兩者的實(shí)際值和實(shí)驗(yàn)?zāi)M值如圖3、圖4所示：
代入最后一年所對(duì)應(yīng)的時(shí)刻，進(jìn)一步求得此年份的汽車產(chǎn)業(yè)集群與物流企業(yè)的產(chǎn)出水平模擬值x■和x■分別為2 542.71億元及13 241.66億元。與實(shí)際值的相對(duì)誤差為13%和1.8%，可見(jiàn)預(yù)測(cè)誤差在可容忍范圍內(nèi)。并且，與優(yōu)化前的仿真結(jié)果相比，GM1，1優(yōu)化參數(shù)后的模型仿真結(jié)果誤差更小，精度更高，說(shuō)明改進(jìn)有效（如表1所示）。
實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，北京市的汽車產(chǎn)業(yè)集群水平正處于Logistic模型快速增長(zhǎng)階段;而工業(yè)物流發(fā)展水平正處于Logistic模型初步增長(zhǎng)階段。兩種產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)階段并不平衡，物流產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)階段要落后于汽車產(chǎn)業(yè)。為此，提出如下產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議：第一，限制汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，使之與當(dāng)前的工業(yè)物流水平相適應(yīng)，或者加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向以研發(fā)和高端制造為主，減輕對(duì)工業(yè)物流的壓力。這也符合北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并與京津冀一體化戰(zhàn)略相契合;第二，提高兩業(yè)間的物流對(duì)接效率。通過(guò)在北京汽車產(chǎn)業(yè)集群范圍內(nèi)建立物流協(xié)同信任機(jī)制，向體制和管理要效益，提升整體供應(yīng)鏈水平，充分發(fā)揮當(dāng)前工業(yè)物流的能力。
3 結(jié) 論
本文運(yùn)用灰色GM1，1模型優(yōu)化參數(shù)后的Logistic模型，實(shí)證了可以提高汽車產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域物流的發(fā)展模型的預(yù)測(cè)水平，模型及優(yōu)化方法可直接推廣到其他地區(qū)的相同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平定位問(wèn)題。另外，對(duì)于處在發(fā)展階段的其他產(chǎn)業(yè)，該模型也具有一定的適用性。該方法除了適用于等差或等時(shí)間間隔的觀察數(shù)據(jù)列，也可使用于任意遞增時(shí)間序列。本文的局限性在于，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域物流系統(tǒng)協(xié)同的模式和內(nèi)涵，還有待更深一步的研究，以期進(jìn)一步降低偏差。
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中國(guó)的縣制萌芽于西周，產(chǎn)生于春秋，發(fā)展于戰(zhàn)國(guó)，定制于秦朝。幾千年過(guò)去，縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交融發(fā)展，逐漸形成了相對(duì)獨(dú)立的地域?qū)嶓w?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬于基礎(chǔ)層次、由各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。
作為城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，縣域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的綜合性職能，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺(tái)和切入點(diǎn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)歷來(lái)是治理縣政、安邦定國(guó)的根本之策。
縣域經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，是浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和動(dòng)力，中心城市的快速成長(zhǎng)在很大程度上得益于全省縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力的不斷增強(qiáng)。從1978年至2002年，在改革開(kāi)放的前25年期間，浙江在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣所占比例曾接近總量的三分之一，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣構(gòu)成了浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局中的一道亮麗風(fēng)景線。
基于浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)證分析，可以看到強(qiáng)縣戰(zhàn)略與都市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)于該地區(qū)發(fā)展的重要意義，并可梳理出中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
行政體制突破為強(qiáng)縣提供保障
浙江1978年全省的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為123億元，2012年達(dá)到了3.5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元大關(guān)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。仔細(xì)探究其發(fā)展模式，可以發(fā)現(xiàn)兩大特征：從推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局來(lái)看則是縣域經(jīng)濟(jì)。
然而，要從區(qū)域行政管理體制尋找原因，可以追根到國(guó)家民政部1983年下發(fā)了有關(guān)市管縣的文件后，全國(guó)其他的省、市、自治區(qū)都開(kāi)始實(shí)行市管縣行政體制，唯獨(dú)浙江省實(shí)行省管縣行政體制。
在1998年，浙江省爭(zhēng)取到當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，使其省管縣體制得以保留。省管縣體制為浙江在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中推行強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的體制保障。
與省管縣體制相應(yīng)，以大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為特色的強(qiáng)縣戰(zhàn)略，適應(yīng)了浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中工業(yè)化初、中期階段的內(nèi)在發(fā)展要求。簡(jiǎn)單地說(shuō)，浙江在改革開(kāi)放前基本上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)省份，在改革開(kāi)放后，全省工業(yè)化進(jìn)程才開(kāi)始大規(guī)模啟動(dòng)。
在工業(yè)化啟動(dòng)的前期發(fā)展階段和上世紀(jì)90年代中期進(jìn)入工業(yè)化的中期發(fā)展階段，浙江工業(yè)化是從大規(guī)模農(nóng)村工業(yè)化起步的，農(nóng)村工業(yè)化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化前期和中期的最重要力量。
農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中的企業(yè)家群體、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的來(lái)源，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚的空間，主要是在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)。因此，縣域是這一時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)化進(jìn)程的最適當(dāng)空間，強(qiáng)縣戰(zhàn)略是這一時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最佳的發(fā)展空間戰(zhàn)略。
發(fā)展空間戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向都市經(jīng)濟(jì)圈
上世紀(jì)90年代后期，當(dāng)時(shí)浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)入了工業(yè)化的中后期，工業(yè)化逐步擺脫“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的農(nóng)村工業(yè)化特征，從工業(yè)規(guī)模數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向工業(yè)化水平的提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段中，通過(guò)大力推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。
在新的發(fā)展階段，工業(yè)化面臨新的任務(wù)。無(wú)論是企業(yè)的自主創(chuàng)新，還是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都迫切需要更新、更高端的生產(chǎn)要素。例如：高水平的技術(shù)、管理、貿(mào)易、金融、會(huì)計(jì)和法律等領(lǐng)域的人才，更健全的金融服務(wù)體系和多樣的融資平臺(tái)，更完善的基礎(chǔ)設(shè)施及交通條件等。
因此，浙江從杭州、寧波兩市著手，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間戰(zhàn)略從強(qiáng)縣戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，通過(guò)一系列撤縣建區(qū)，來(lái)拓展中心城市的發(fā)展空間，拉開(kāi)中心城市的建設(shè)框架，完善中心城市的各種功能。
在浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，杭州市至今已撤銷了蕭山、余杭、富陽(yáng)和臨安4個(gè)曾經(jīng)的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，增設(shè)5個(gè)新城區(qū)。撤縣建區(qū)前，蕭山是一個(gè)縣級(jí)市，曾在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中名列第七位。
蕭山后來(lái)分解為杭州的濱江區(qū)和蕭山區(qū)，濱江區(qū)是杭州的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，如今不僅集聚了一大批從事工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、電子金融等生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也吸引了阿里巴巴、吉利集團(tuán)、中南影視等一大批企業(yè)總部落戶，成為杭州總部經(jīng)濟(jì)最重要的集聚區(qū)。
以蕭山區(qū)為例，其建設(shè)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)布局條件、交通設(shè)施條件、高端人才集聚及金融環(huán)境等各方面都較撤縣前有極大提升，企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在2002年撤縣時(shí)為1000億元，到2012年已突破5500億元。
一、空間維度
空間維度有兩層含義：一是從宏觀上看，指區(qū)域的地理位置；二是從微觀上看，指區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)。
地理位置是指地理事象所處的地點(diǎn)。不同地理位置的區(qū)域，自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的差異明顯，進(jìn)而對(duì)區(qū)域的發(fā)展起到了不同的作用。通常從海陸位置和緯度位置來(lái)分析地理位置對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。從海陸位置看，沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯強(qiáng)于內(nèi)陸地區(qū)。沿海區(qū)域多數(shù)以平原地形為主，有利于城市及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通便利，區(qū)域聯(lián)系密切；沿海區(qū)域往往是河流的下游地區(qū)，河流徑流量大，水資源豐富，工農(nóng)業(yè)用水供給充足，下游地區(qū)江闊水深，可發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)并借助出?？趯?shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)，水運(yùn)發(fā)達(dá)；沿海區(qū)域海岸線漫長(zhǎng)，優(yōu)良港灣眾多，海洋運(yùn)輸發(fā)達(dá)，通過(guò)沿海航線加強(qiáng)與鄰近沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交往，借助遠(yuǎn)洋航線與世界其它區(qū)域進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展；沿海區(qū)域海洋資源豐富，漁類品種多，適宜發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，可利用眾多的淺海、灘涂發(fā)展海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，漁業(yè)資源豐富；近海大陸架寬廣，海洋油氣資源豐富；沿海島礁較多，可開(kāi)發(fā)為海上漁業(yè)補(bǔ)給、貿(mào)易、旅游及海洋科研基地等，海洋空間資源豐富；沿海區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)發(fā)歷史悠久、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高、國(guó)家政策支持、科技力量雄厚、城市化水平高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)腹地廣、勞動(dòng)力數(shù)量多且素質(zhì)明顯高于內(nèi)陸地區(qū)。從緯度位置看，中低緯度區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)比其它緯度的區(qū)域更為突出。中低緯度的區(qū)域，熱量充足、降水充沛，氣候適宜，是人類主要的聚集地。低緯度赤道附近過(guò)于濕熱，高緯度的兩極地區(qū)過(guò)于寒冷，人口稀少。綜合海陸位置和緯度位置可知，中低緯度的沿海區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選地。
區(qū)域空間結(jié)構(gòu)隨著區(qū)域的發(fā)展日趨復(fù)雜。在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展階段，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，因區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差異比較小，區(qū)域缺少輻射能力強(qiáng)的大型中心城市，現(xiàn)代交通運(yùn)輸線少且里程短，分布稀疏，區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)聯(lián)系少，呈現(xiàn)出自給自足的特征。到了工業(yè)化階段，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，因區(qū)域內(nèi)部的集聚作用逐漸加強(qiáng)，先后出現(xiàn)了一批規(guī)模較大的中心城市和工業(yè)基地，中心城市的發(fā)展速度和質(zhì)量明顯高于區(qū)域其它城市，對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用大大增強(qiáng)，交通運(yùn)輸線的種類和數(shù)量顯著增加，區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)聯(lián)系日益頻繁。進(jìn)入高效益的綜合發(fā)展階段，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)漸趨合理，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差異逐漸縮小，交通運(yùn)輸線構(gòu)成網(wǎng)狀立體格局，區(qū)域開(kāi)放程度和對(duì)外聯(lián)系大幅度增強(qiáng)?，F(xiàn)在注重生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展階段，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展較為均衡，并注重于生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、人口維度
人口維度強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的作用。勞動(dòng)力的數(shù)量影響區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、居民平均收入水平等；勞動(dòng)力的體質(zhì)狀況、科技文化水平、道德修養(yǎng)等素質(zhì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。因此，勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力素質(zhì)高的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就又好又快。在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展階段，人口數(shù)量較少，人口的科技文化水平較低，資源開(kāi)發(fā)利用程度較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，人們的收入較少，人口的科技文化水平較低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低。到了工業(yè)化階段，人口數(shù)量急劇增加，人口的科技文化水平等素質(zhì)顯著提高，資源的開(kāi)發(fā)利用程度空前增大，生產(chǎn)規(guī)模大大增加，人們收入水平較高，第二產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅度提高。進(jìn)入高效益的綜合發(fā)展階段，人口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢、人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，資源型經(jīng)濟(jì)不再追求量的增加，更注重質(zhì)的提升，人們收入維持在較高水平，第三產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持在高水平。現(xiàn)在注重生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展階段，人口數(shù)量維持在低水平，人口素質(zhì)特別是人們的環(huán)境意識(shí)得到更進(jìn)一步的增強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、資源維度
資源維度指的是自然資源對(duì)區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)作用。自然資源是人們直接從自然界獲得，并用于生產(chǎn)和生活的物質(zhì)和能量。自然資源主要包括土地資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等。自然資源是區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。自然資源的數(shù)量影響區(qū)域生產(chǎn)規(guī)模大小，自然資源的質(zhì)量及開(kāi)發(fā)條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)的效益，自然資源的地域組合特征影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在區(qū)域發(fā)展的不同階段，人類開(kāi)發(fā)利用資源的種類、程度和規(guī)模各異。在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展階段，土地的數(shù)量和質(zhì)量是影響人類生存和發(fā)展的重要因素，人類主要從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用很少。到了工業(yè)化階段，土地的用途呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，土地質(zhì)量的含義和判別標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了本質(zhì)性變化，土地的數(shù)量和質(zhì)量成為區(qū)域發(fā)展的制約因素；隨著工業(yè)化的推進(jìn)，人類對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用程度日益增大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境污染加劇。進(jìn)入高效益的綜合發(fā)展階段，土地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步制約著區(qū)域的發(fā)展，對(duì)各種礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用不斷加大，但人類已經(jīng)意識(shí)到對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)帶來(lái)的種種惡果，開(kāi)始有意識(shí)地思考生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題。現(xiàn)在注重生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展階段，各種資源仍是區(qū)域發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但是更注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、經(jīng)濟(jì)維度
經(jīng)濟(jì)維度強(qiáng)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指第一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)大小也不同。
在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有比較大的比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主；工業(yè)化正處在起步階段，工業(yè)部門以資源型工業(yè)和勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)為主體。到了工業(yè)化階段，工業(yè)成為人類的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)力開(kāi)始由農(nóng)業(yè)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速上升，并逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入高效益的綜合發(fā)展階段，制造業(yè)開(kāi)始向資金密集型和技術(shù)密集型全面升級(jí)，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中占相當(dāng)大的比重，科技、教育、金融、貿(mào)易、信息、旅游等第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，尤其是高科技成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量?，F(xiàn)代注重生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展階段，在這一階段，人們更加追求人與地理環(huán)境的和諧發(fā)展，注重區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量和可持續(xù)性。
五、人地關(guān)系維度
人地關(guān)系維度注重的是人在區(qū)域發(fā)展中的主觀能動(dòng)性及這種主觀能動(dòng)性對(duì)地理環(huán)境造成的影響。人地關(guān)系維度實(shí)質(zhì)上就是人對(duì)區(qū)域發(fā)展認(rèn)識(shí)的演進(jìn)過(guò)程。人地關(guān)系指的是人與地理環(huán)境間的關(guān)系，先后曾出現(xiàn)過(guò)地理環(huán)境決定論、人類中心論、人地伙伴論這三種關(guān)于人地關(guān)系的思想。在不同的思想指導(dǎo)下，人地關(guān)系是不同的。
1958 年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三個(gè)10 年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。
2 國(guó)外研究現(xiàn)狀。
2. 1 理論貢獻(xiàn)。
（1） 區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。
均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H. Leibenstein） 的臨界最小努力命題論、納爾森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推進(jìn)論，以及納克斯（R. Nurkse） 的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。
（2） 區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。
區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour） 的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal） 的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理論。
（3） 區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U 型理論（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U 型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U 型理論。他通過(guò)分析24 個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10 個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U 型。
（4） 鐘型發(fā)展理論（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W. Alonso） 提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。
2. 2 國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1） 美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：
一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（2） 前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3） 巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4） 日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60 年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國(guó)從20 世紀(jì)70 年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年） 在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999 年） 在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002 年） 在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003 年） 認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
[關(guān)鍵詞]首都新機(jī)場(chǎng)；臨空經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響
[中圖分類號(hào)]F121[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0010-02
1臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用機(jī)理
國(guó)內(nèi)外研究臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用機(jī)理，主要從臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用以及對(duì)區(qū)域空間重構(gòu)三個(gè)方面來(lái)考量。
1.1臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段互動(dòng)關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)直接影響臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)效率等等。從機(jī)場(chǎng)與區(qū)域的關(guān)系的演變過(guò)程來(lái)看，在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，機(jī)場(chǎng)與區(qū)域是兩個(gè)獨(dú)立發(fā)展的個(gè)體，二者在經(jīng)濟(jì)方面的互動(dòng)比較弱，這個(gè)階段的臨空產(chǎn)業(yè)主要是航空指向的產(chǎn)業(yè)；隨著航空網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，高科技產(chǎn)業(yè)、高附加值的制造業(yè)迅猛發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的相互作用不斷加強(qiáng)；臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段，以國(guó)際會(huì)展和商務(wù)服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為臨空經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
1.2臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于區(qū)域內(nèi)平均水平。臨空經(jīng)濟(jì)通過(guò)“增長(zhǎng)極”的極化和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)等方面具有先進(jìn)性，能夠通過(guò)吸引周邊地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等要素形成增長(zhǎng)極，支配周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)自我增強(qiáng)后通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)，將技術(shù)、知識(shí)、信息等以乘數(shù)加速向區(qū)域擴(kuò)散，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
1.3臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域空間重構(gòu)效應(yīng)
機(jī)場(chǎng)在空間結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)為“點(diǎn)”模式，航空樞紐+周邊的交通干線構(gòu)成“軸帶”模式。在“點(diǎn)-軸帶”的空間結(jié)構(gòu)中，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沿著交通干線組織或擴(kuò)散，一方面人口和產(chǎn)業(yè)向交通干線附近集聚，有利于降低運(yùn)輸成本，促使軸帶區(qū)域形成區(qū)位、投資的優(yōu)勢(shì)；另一方面，沿著交通干線布局產(chǎn)業(yè)，可以使航空樞紐所在的區(qū)域與軸帶區(qū)域保持緊密的聯(lián)系?！包c(diǎn)-軸帶”的發(fā)展模式，改變了區(qū)域空間發(fā)展的模式，重塑了區(qū)域空間的結(jié)構(gòu)。
2北京城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1北京步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，但區(qū)域發(fā)展不均衡
2013年，北京人均GDP為9.2萬(wàn)元，折合1.48萬(wàn)美元，已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。北京城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“服務(wù)主導(dǎo)、科技主導(dǎo)”的高端化趨勢(shì)。北京是全國(guó)唯一一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值70%的城市，這標(biāo)志著北京已經(jīng)步入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新階段。在科技進(jìn)步和信息化的推動(dòng)下，適合首都功能和資源特點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)迅速發(fā)展，以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，汽車、電子信息、光機(jī)電、醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)逐步確立，傳統(tǒng)高消耗、污染型的重化工業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)移，高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同構(gòu)成支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征都表明北京已經(jīng)跨越投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。
北京區(qū)域發(fā)展不均衡，南北差異顯著。由于自然因素、歷史文化等原因，北京南部的發(fā)展一直相對(duì)滯后。2013年，北京城南的人均GDP僅為北部的1/3，而地均GDP總量更低，約為城北的1/6。南城不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后于北部地區(qū)，而且在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)功能等方面也滯后城北，南北之間發(fā)展不均衡。
2.2北京產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩城兩帶、六高四新”格局
《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。“兩城兩帶”，是指中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！傲摺笔侵钢嘘P(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等6大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?！八男隆?，則是指通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。這些高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，是帶動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
2.3北京城市“兩軸―兩帶―多中心”的空間結(jié)構(gòu)正在形成
北京城市總體規(guī)劃（2004―2020）規(guī)劃北京將形成“兩軸―兩帶―多中心”的城市空間格局?！皟奢S”是指沿長(zhǎng)安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。這兩條軸線凸顯出北京城市的“十字空間構(gòu)架”?！皟蓭А笔侵赴ㄍㄖ?、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發(fā)展帶”。“多中心”是指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國(guó)、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，包括中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。目前，北京城市發(fā)展正在擺脫單中心集聚發(fā)展，形成新的城市空間格局。
3首都新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)北京城市的影響
3.1推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化北京世界城市功能
根據(jù)國(guó)內(nèi)外世界城市樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展的案例，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)往往形成臨空產(chǎn)業(yè)。屬于臨空產(chǎn)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、臨空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)、國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)、國(guó)際文化休閑等產(chǎn)業(yè)附加值較高，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、高值化發(fā)展。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、新機(jī)場(chǎng)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的樞紐門戶功能，機(jī)場(chǎng)形成的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，沿著交通軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展，共同推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新機(jī)場(chǎng)與北京中心城區(qū)的交通聯(lián)系，強(qiáng)化了世界城市的門戶功能，通過(guò)南中軸，傳承并傳播世界城市的文化功能、金融功能等相關(guān)功能。
3.2構(gòu)建城南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)南部地區(qū)空間價(jià)值提升
從北京城市的區(qū)域差異來(lái)看，城南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城北的發(fā)展。不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從北京的空間結(jié)構(gòu)來(lái)看，首都第二機(jī)場(chǎng)將會(huì)成為北京“兩軸兩帶多中心”中，南北發(fā)展軸的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著北京南城開(kāi)發(fā)計(jì)劃的推進(jìn)，亦莊（北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）與大興區(qū)行政資源整合，北京南部地區(qū)的發(fā)展迎來(lái)了良好的政策機(jī)遇。首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，為北京指出新的戰(zhàn)略發(fā)展空間，直接帶動(dòng)南部地區(qū)空間價(jià)值的整體提升。同時(shí)，為大興-亦莊提供了構(gòu)建區(qū)域型中心，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的有利條件。在北京市“十二五”期間構(gòu)筑“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中，加之首都第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，北京南部大興-亦莊區(qū)域已經(jīng)由過(guò)去的城市邊緣演變?yōu)楸本﹨⑴c區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的前沿陣地。
3.3扭轉(zhuǎn)城市“北重南輕”的空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間
隨著北京新機(jī)場(chǎng)的啟動(dòng)，以及南城第二階段行動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)始，北京新發(fā)展的亮點(diǎn)逐步向南轉(zhuǎn)移。北京北部、東部、西部新的發(fā)展空間有限，而南城包括豐臺(tái)、大興、亦莊等區(qū)域發(fā)展空間巨大。機(jī)場(chǎng)的發(fā)展與北京城市發(fā)展密不可分，二者相互促進(jìn)。新機(jī)場(chǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，布置臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅促進(jìn)北京南城航空物流、旅游業(yè)、進(jìn)出口等方面迅速發(fā)展，而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面也會(huì)產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)效應(yīng)，將會(huì)增強(qiáng)北京南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，優(yōu)化北京整體產(chǎn)業(yè)布局，縮小“南北差距”。此外，新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)不僅能夠促進(jìn)北京南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)劃，而且將會(huì)優(yōu)化南城空間格局，扭轉(zhuǎn)北京城市空間格局“北重南輕”的局面。北京“十二五”期間構(gòu)筑“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)格局，隨著機(jī)場(chǎng)建設(shè)及其發(fā)展，“十三五”期間新機(jī)場(chǎng)將建設(shè)完成，并形成一定規(guī)模的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，這將為北京增加一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，夯實(shí)北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
3.4增加就業(yè)機(jī)會(huì)，疏解中心城區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)
新機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的一個(gè)直接影響就是就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及由此形成的產(chǎn)業(yè)集群，增加了對(duì)不同層次的人才的需求，進(jìn)而增加了機(jī)場(chǎng)區(qū)域的就業(yè)機(jī)會(huì)。從北京城市的發(fā)展來(lái)看，中心城區(qū)承擔(dān)了世界城市的很多功能，集聚了太多的業(yè)態(tài)、人口。過(guò)多的城市人口給城市的交通、環(huán)境、居住帶來(lái)不良的影響，城市功能集中加重了人口集聚。新機(jī)場(chǎng)以及新航城的建設(shè)，相當(dāng)于在北京南部城市區(qū)域建設(shè)了一個(gè)新城，具有相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系、完善的公共服務(wù)設(shè)施，將會(huì)吸引中心城區(qū)、河北及其他省市的人員來(lái)此就業(yè)。從某種程度上說(shuō)，新機(jī)場(chǎng)新航城的建設(shè)，形成了與北京中心城區(qū)的反磁力中心，截留了外省市直接進(jìn)入中心城區(qū)的人口，疏解中心城區(qū)的人口與產(chǎn)業(yè)。
3.5縮短“空港-城市”磨合階段，加快港城一體化進(jìn)程根據(jù)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)與北京城市發(fā)展互動(dòng)的階段研究，空港-城市之間的關(guān)系經(jīng)歷了“空立發(fā)展――港城融合”發(fā)展過(guò)程。同樣，首都新機(jī)場(chǎng)也會(huì)經(jīng)歷類似的發(fā)展階段。新機(jī)場(chǎng)從規(guī)劃、建設(shè)時(shí)起就朝著一個(gè)多功能的方向發(fā)展，新航城是作為北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)建設(shè)的。北京目前已經(jīng)邁入世界城市的行列，并且積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)新機(jī)場(chǎng)發(fā)展有著清晰的目標(biāo)。而且新機(jī)場(chǎng)新航城的定位中就已經(jīng)體現(xiàn)空港-城市之間的產(chǎn)業(yè)、交通的互動(dòng)，而不是孤立的發(fā)展。這樣將會(huì)縮短“空港-城市”孤立發(fā)展的磨合階段。城市為機(jī)場(chǎng)的發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、政策方面的支持，而機(jī)場(chǎng)為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、增加城市就業(yè)等方面做出重要的貢獻(xiàn)。機(jī)場(chǎng)與城市之間產(chǎn)業(yè)、交通、人才等方面的互動(dòng)，有力地促進(jìn)機(jī)場(chǎng)融入城市發(fā)展中，促進(jìn)港城一體化，形成雙贏局面，形成良性循環(huán)，提升空港、城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: Administrative regional economy is an economic forms which relying on the administrative regional planning to promote the development. In general, the administrative regional economic development models mainly have three types: cohesive type, radiation type and complementary type. Studing the development of administration regional economic can draw on more experience, and have some meaning to our economic development planning.
關(guān)鍵詞:行政區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
Key words: administrative regional economic;development models;development planning of economic
中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)28-0018-01
0引言
在我國(guó),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著濃厚的行政區(qū)劃色彩。對(duì)這一現(xiàn)象的關(guān)注始于上世紀(jì)八十年代,經(jīng)過(guò)近三十多年的總結(jié)和研究,形成了具有我國(guó)特色的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。在前人研究的基礎(chǔ)上,本文著重對(duì)我國(guó)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不同情況進(jìn)行分析和總結(jié),力求找出規(guī)律性的發(fā)展模式,為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定借鑒和參考。
1行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論基礎(chǔ)
行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分支或類型。上世紀(jì)20年代到60年代,國(guó)外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要有繆達(dá)爾提出的“累積因果論”,赫西曼創(chuàng)立的“核心與邊緣區(qū)理論”,在此基礎(chǔ)上弗里德曼較為系統(tǒng)地提出了“核心――邊緣”演變模式,艾薩德?tīng)栐凇秴^(qū)域分析方法》中系統(tǒng)地闡述了區(qū)域開(kāi)發(fā)的理論與方法。在這些成果之后,還產(chǎn)生了各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。二十世紀(jì)八十年代,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題在中國(guó)引起廣泛關(guān)注。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,引進(jìn)和本土的理論主要有均衡與非均衡發(fā)展理論、增長(zhǎng)極理論、二元經(jīng)濟(jì)理論、梯度發(fā)展理論、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論等。其中比較突出的成果就是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)分為兩類――經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種依靠行政規(guī)劃來(lái)調(diào)配社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)類型,強(qiáng)調(diào)的是這種經(jīng)濟(jì)的外在約束性。
2我國(guó)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三種發(fā)展模式,即內(nèi)聚型發(fā)展模式、輻射型發(fā)展模式、輻射型發(fā)展模式。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三種模式在時(shí)間上表現(xiàn)為不同的發(fā)展階段,從空間上看,三種模式并行不悖。
2.1 內(nèi)聚型發(fā)展模式行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)聚型發(fā)展模式是指行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠行政手段把資源集中在行政區(qū)域內(nèi)較有優(yōu)勢(shì)的一個(gè)或幾個(gè)城市,集中優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以增長(zhǎng)極的培養(yǎng)為起點(diǎn),通過(guò)行政力量把物質(zhì)資源集中起來(lái),優(yōu)先發(fā)展這些增長(zhǎng)極。建國(guó)以來(lái),國(guó)家財(cái)政的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,表明在國(guó)家一直在規(guī)劃集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,其結(jié)果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶上濃厚的行政區(qū)劃色彩。從資源的流向以及進(jìn)出的量上看,在2008年廢除農(nóng)業(yè)稅以前,資源流向主要是從農(nóng)村向城市集中、工業(yè)向農(nóng)業(yè)。這些資源流動(dòng)有一個(gè)共同的特點(diǎn),即向行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)各集中,因此把這種發(fā)展模式稱為內(nèi)聚型發(fā)展模式。
2.2 輻射型發(fā)展模式梯度發(fā)展理論、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)理論和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論都蘊(yùn)含著輻射發(fā)展的思想。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射型發(fā)展模式是指行政區(qū)域內(nèi)比較發(fā)達(dá)的中心城市、城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市場(chǎng),其生產(chǎn)要素向周邊轉(zhuǎn)移,從而帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在經(jīng)過(guò)內(nèi)聚型發(fā)展之后,優(yōu)先發(fā)展的城市的各種經(jīng)濟(jì)要素在有限的行政區(qū)域空間內(nèi)膨脹到一定程度之后,必然會(huì)帶來(lái)人口壓力和環(huán)境污染等問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中,政府以行政手段為導(dǎo)向,引導(dǎo)各種資源向行政區(qū)域內(nèi)的其他地區(qū)轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)向周邊城市經(jīng)濟(jì)腹地轉(zhuǎn)移,也是這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的生產(chǎn)要素的溢出,同時(shí)也帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。如廣州和上海兩個(gè)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的城市,其輻射效應(yīng)帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展,甚至超越了行政區(qū)劃的范圍,形成了以分別以這兩個(gè)城市為核心的珠三角和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)帶。
2.3 互補(bǔ)發(fā)展模式行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展模式是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政區(qū)域之間為了實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而聯(lián)合起來(lái)發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由于我國(guó)的行政管理體制是“條塊”分割的,各個(gè)行政區(qū)域具體情況不同,實(shí)行的政策也不盡相同,行政區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流易出現(xiàn)摩擦。同時(shí),行政區(qū)區(qū)域之間出于整合資源和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要,可以通過(guò)政府間的協(xié)議促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作與交流?；パa(bǔ)發(fā)展模式可以促進(jìn)行政區(qū)域間取長(zhǎng)補(bǔ)短,在更大范圍內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。
3行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其啟示
3.1 正確評(píng)估,確定行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)劃依賴程度較大,其發(fā)展一般遵循內(nèi)聚型到輻射型、再到聯(lián)合發(fā)展的規(guī)律。對(duì)于某個(gè)具體的行政區(qū)域來(lái)說(shuō),要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,其前提是要對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有全面的評(píng)估,確定當(dāng)時(shí)該行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)某一階段的發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基本內(nèi)容之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃則是上層建筑重要內(nèi)容,科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的全面正確的評(píng)估之上。
3.2 科學(xué)規(guī)劃,完善行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能科學(xué)規(guī)劃是行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,區(qū)域板塊劃分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施及其功能的發(fā)揮不僅要充分,更要形成合力。要求行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,不能只看到短期的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐表明,行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越成熟,越要求其整體功能越完善。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政區(qū)域之間會(huì)形成互補(bǔ)的關(guān)系,這互補(bǔ)是建立在各自有核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)之上的。如果行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不科學(xué),功能不完善,在競(jìng)爭(zhēng)中必然受制于人。
3.3 突出特色,構(gòu)建行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力行政區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著各種競(jìng)爭(zhēng),要求每個(gè)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建,要依托自身的資源、地理、人文歷史等因素,識(shí)別和充分利用自身的優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)創(chuàng)新能力,形成具有自身特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能力。
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