時(shí)間：2023-08-27 15:16:51
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一、指導(dǎo)思想
2014年我鎮(zhèn)防汛工作以《防洪法》和江源區(qū)人民政府防汛指揮部指示為指導(dǎo)，以確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，做到早安排、早落實(shí)，保證全鎮(zhèn)安全渡汛。
二、防汛時(shí)間
6月1日到9月30日。
三、主要任務(wù)
（一）物資儲(chǔ)備
今年全鎮(zhèn)計(jì)劃儲(chǔ)備編織袋或草袋子27800條，鐵線1.65噸，木樁13立方米，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備的防汛物資，于6月30日前完成儲(chǔ)備任務(wù)，保證及時(shí)供應(yīng)，并將儲(chǔ)備物資的數(shù)量、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話于6月20日前報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部，儲(chǔ)備物資由鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)用。（任務(wù)見(jiàn)附表）
（二）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)值班值宿。
各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要建立健全防汛機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)值班值宿，成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。從6月1日起晝夜值班，做到不脫崗、不漏崗，做好記錄。各單位要密切注視險(xiǎn)工、險(xiǎn)段安全。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并做好應(yīng)急、搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，遇有重大險(xiǎn)情要及時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告，不得貽誤。
（三）加強(qiáng)工程管護(hù)，保證工程安全。
各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程的維修、檢查和養(yǎng)護(hù)工作，尤其加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)水庫(kù)、河堤維修工作，對(duì)堵塞河道橋梁的垃圾要進(jìn)行清理，保證行洪安全。
（四）防汛任務(wù)劃分（見(jiàn)附表）
（五）防汛有關(guān)部門職責(zé)分工。
1、水管站
負(fù)責(zé)防汛期間上傳、下達(dá)人員協(xié)調(diào)、物資調(diào)度工作。對(duì)所轄江河堤防等各類防洪排澇工程進(jìn)行行業(yè)管理，組織實(shí)施防洪預(yù)案。
2、城建辦
根據(jù)江河防洪規(guī)劃方案做好鎮(zhèn)區(qū)防洪，排水規(guī)劃。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)防洪工程安全運(yùn)行和汛期的鎮(zhèn)區(qū)防洪及排澇工作。
3、郵政、電信部門
汛期為防汛提供優(yōu)先通話和郵發(fā)水情電報(bào)的條件，對(duì)防汛的無(wú)限通訊提供方便，保證通信暢通。并負(fù)責(zé)系統(tǒng)郵政、通信設(shè)施等防洪安全。
4、交通部門（客、運(yùn)管所）
負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全，汛期優(yōu)先支援運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)物資，為緊急搶險(xiǎn)、防洪及時(shí)提供所需車輛及運(yùn)輸工具。
5、民政辦
負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安置和救濟(jì)，發(fā)生洪災(zāi)后要立即進(jìn)行搶護(hù)轉(zhuǎn)移，使群眾盡快脫離險(xiǎn)區(qū)，并安排好脫離后的生活。
6、派出所、交警隊(duì)
負(fù)責(zé)防汛治安管理和安全保衛(wèi)工作。防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)防洪設(shè)施及水利、通信設(shè)施安全。交警隊(duì)負(fù)責(zé)道路暢通、車輛調(diào)度。
7、財(cái)政所
負(fù)責(zé)防洪和救災(zāi)費(fèi)用支配，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
8、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)貿(mào)辦、安監(jiān)站
掌握農(nóng)業(yè)洪澇受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)洪澇后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)，生產(chǎn)恢復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及煤礦的防洪安全。
9、各國(guó)、省、市營(yíng)企、事業(yè)單位
除負(fù)責(zé)搞好本單位安全防汛外，汛情緊急時(shí)，遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)助和局部利益服從全局利益”的原則。根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要，服從統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，積極投入地方重大的抗洪搶險(xiǎn)工作。
10、武裝部
根據(jù)汛情需要，組織民兵抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等，汛期緊急時(shí)負(fù)責(zé)執(zhí)行重大搶險(xiǎn)和營(yíng)救任務(wù)。
11、供電所
負(fù)責(zé)所轄電力工程的汛期防護(hù)和防洪調(diào)度計(jì)劃的實(shí)施，保障防洪搶險(xiǎn)，排澇救災(zāi)的電力供應(yīng)。
12、衛(wèi)生部門
負(fù)責(zé)組織災(zāi)后衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。
13、宣傳委員辦公室
負(fù)責(zé)組織廣播電視的防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和宣傳報(bào)道工作。
14、林業(yè)站
協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)。
15、保險(xiǎn)部門
對(duì)災(zāi)民依法及時(shí)提供人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整灣溝鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部成員（名單附后）下設(shè)辦公室：灣溝鎮(zhèn)政府辦
五、幾點(diǎn)要求
（一）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位，要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服麻痹思想，樹(shù)立防范意識(shí)，要把防汛工作作為頭等大事來(lái)抓，要做到認(rèn)識(shí)到位，組織到位。
最大的挑戰(zhàn)是每個(gè)沙粒只能攜帶很少的計(jì)算資源。論文合著者、麻省理工學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程教授丹尼爾·魯斯說(shuō)：“如果每粒沙里都能存一張數(shù)字圖，要找出一種算法就很容易，但這根本不現(xiàn)實(shí)。怎樣才能開(kāi)發(fā)出有效的算法，在通訊水平和極短距離內(nèi)不浪費(fèi)任何信息呢？我們想每粒沙不必事先知道要組成什么樣子?！?/p>
研究人員表示，他們將在今年5月份召開(kāi)的IEEE機(jī)器人技術(shù)與自動(dòng)化國(guó)際會(huì)議上提交論文，闡述這種“智能沙”算法。他們的“智能沙”使用的是類似于雕刻的“減法規(guī)則”，而不是LEGO拼裝玩具那樣的“加法規(guī)則”，沙粒能向前后傳遞信息，選擇性地貼附在其他沙粒上，形成3維物體。“智能沙”并不只是簡(jiǎn)單地構(gòu)建某個(gè)破損的機(jī)件，當(dāng)它們完成了某項(xiàng)功用后，還會(huì)返回成一堆沙粒的樣子，彼此分離獨(dú)立，以便下次構(gòu)建新的形狀。
論文作者凱爾·吉爾賓解釋說(shuō)，沙粒首先彼此傳遞信息以確定哪些鄰居丟失了，然后選擇自己的位置，再給其他沙粒傳遞一個(gè)固定的距離信息，并反過(guò)來(lái)強(qiáng)化確定自身的位置。當(dāng)復(fù)制品邊緣建立以后，外面的沙粒就不再與周圍鄰居聯(lián)系。
研究人員制作了一種邊長(zhǎng)10毫米的立方體，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)模擬證明了這種算法的有效性，也可以把每一層立方體當(dāng)作二維格子來(lái)用。他們把這種立方體叫做“智能卵石”（smart pebbles），每個(gè)立方體的4個(gè)面上裝有永久電磁體，可以通過(guò)電脈沖磁化或消磁。彼此不僅能靠磁力相連，還能溝通共享磁力。每個(gè)“卵石”中都有一個(gè)微處理器，能存儲(chǔ)32K字節(jié)的程序代碼，只有2K字節(jié)用于工作記憶。
崗位上服務(wù)不擺架子
1992年，高考落榜的__在熟人的推薦下，被__供電公司__分公司招聘為農(nóng)電合同工，接管了通化鄉(xiāng)轄區(qū)1000多戶老百姓的生活用電服務(wù)工作。從那時(shí)起，19歲的__騎上父親心愛(ài)的老式“東方”牌自行車走村串戶，抄電表、收電費(fèi)、修電路。那時(shí)農(nóng)村沒(méi)有電話，老百姓經(jīng)常從十幾里以外的地方步行到供電所叫他修電路，他從來(lái)不找借口推辭，即使手里的工作忙得暫時(shí)脫不開(kāi)身，他也要給上門的老百姓解釋得清清楚楚，并答復(fù)一個(gè)具體的維修時(shí)間，不要讓用電戶第二次上門。老百姓為了感謝他上門服務(wù)，非要給他做個(gè)啥好吃的。每每此時(shí)，他總是婉言相勸。當(dāng)時(shí)電價(jià)雖然不高，但收電費(fèi)卻是一件不容易的事情，每月總有那么幾戶人家交不起一塊多錢的電費(fèi)。有的說(shuō)，等著把草辮賣了就交給他；有的說(shuō)，等著雞蛋攢夠了再交。他非常理解這些人家的艱難處境，從來(lái)不給他們難堪。他想大家都是農(nóng)村人，窮日子上過(guò)來(lái)的。他只好用自己那幾十塊錢的工資為他們先墊付上，然后等到他們有錢的時(shí)候再交。每年他都要永久性的墊付幾十塊錢，相當(dāng)于他當(dāng)時(shí)一個(gè)月的工資。
冬天的一個(gè)深夜，萬(wàn)泉中學(xué)打來(lái)電話說(shuō)，學(xué)校突然停電了。想到老師們蜷縮在干板涼床子上，凍得難以入睡的情景時(shí)，他立馬鉆出熱乎乎的被窩，毫不猶豫地和其他電工快速趕到萬(wàn)泉中學(xué)，立即排除了故障，使學(xué)校很快恢復(fù)了供電。當(dāng)學(xué)校負(fù)責(zé)人找他商量支付服務(wù)費(fèi)的時(shí)候，他們卻和工友們悄然消失在夜色中。后來(lái)，《__電力報(bào)》、《__電力報(bào)》相繼報(bào)道了他們深夜搶修線路的典型事跡。
業(yè)務(wù)出類拔萃，參加全國(guó)比武
自從踏進(jìn)供電所的大門，抄表員、會(huì)計(jì)、供電所主任等崗位上的工作他都干過(guò)。無(wú)論在哪個(gè)崗位上，他都是全身心地投入到工作中，把公事當(dāng)成私事干；雖然是個(gè)合同工，但是他從來(lái)沒(méi)有抱著混工分、掙工資的心態(tài)支差應(yīng)付。也無(wú)論在哪個(gè)崗位上他的業(yè)務(wù)和能力都是頂呱呱的，正是由于他出類拔萃的業(yè)務(wù)能力(來(lái)源：文秘站 ），他被抽調(diào)到縣公司施工隊(duì),參與了一大批電力工程施工。在工程建設(shè)中他被縣上評(píng)為先進(jìn)工作者，被市供電公司評(píng)為全市電力系統(tǒng)勞模。
進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家為切實(shí)提高農(nóng)電人員業(yè)務(wù)和技能水平，國(guó)家電力公司在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦了農(nóng)電業(yè)務(wù)知識(shí)及技能競(jìng)賽，要求各省電力公司組建由4名選手組成的代表隊(duì)。__省電力公司經(jīng)過(guò)層層選拔，__從全省1萬(wàn)多名農(nóng)電人員中脫穎而出，他暗下決心，一定要珍惜機(jī)會(huì)，多學(xué)些知識(shí)。
在集訓(xùn)的日子里，他不分晝夜訓(xùn)練桿上作業(yè)、裝表接電、電力故障排除等專業(yè)技能，并如饑似渴的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)理論知識(shí)。6月份，__代表省電力公司參加了國(guó)家電力公司在古城西安舉辦的“農(nóng)村電工崗位知識(shí)及技能”競(jìng)賽，并獲得了“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)電崗位能手”稱號(hào)。同年10月、11月，他兩次代表__局參加了由省公司舉辦的營(yíng)銷專業(yè)技能競(jìng)賽和崗位知識(shí)技能競(jìng)賽，成績(jī)喜人。特別最后一次競(jìng)賽中，他拿到了八項(xiàng)技能總計(jì)第一名、全能第二名、理論第三名的好成績(jī)，并被授予__省農(nóng)電系統(tǒng)“優(yōu)秀農(nóng)電技術(shù)能手”稱號(hào)，破格晉升為“內(nèi)外線安裝”技師，成為當(dāng)時(shí)__電力系統(tǒng)最年輕的技師。從那一年開(kāi)始，他代表__省電力公司連續(xù)參加了三屆全國(guó)技能比武，分別獲得了“國(guó)家電力公司優(yōu)秀農(nóng)村電工”、“國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電崗位能手”、“國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)秀農(nóng)村供電所所長(zhǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。7月,他代表__縣參加了參加由市總工會(huì)組織的十萬(wàn)職工技能大賽,獲配電檢修專業(yè)第一名，被市總工會(huì)和社會(huì)保障局授予__市技術(shù)能手。，在__省首屆道德模范評(píng)選活動(dòng)中，獲得提名。喜獲第三屆“__市十大杰出青年”。
還是個(gè)勤奮的業(yè)余通訊員
，在萬(wàn)泉供電所當(dāng)主任的時(shí)候,空閑時(shí)他沒(méi)有湊熱鬧打牌、下棋，而是想起了采寫(xiě)新聞稿件。此前，每當(dāng)翻開(kāi)__供電公司主辦的內(nèi)部發(fā)行報(bào)紙《__電力報(bào)》時(shí)，看到有關(guān)__新聞寥寥無(wú)幾，《__電力報(bào)》和《中國(guó)電力報(bào)》就更難看到了。
隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐的不斷加快和中利兩國(guó)在能源領(lǐng)域合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，利比亞的投資機(jī)遇引起了許多中國(guó)企業(yè)的高度關(guān)注，包括中石油和中海油在內(nèi)的一些中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在利比亞開(kāi)展石油勘探、鉆井、測(cè)井等業(yè)務(wù)。
此前，我國(guó)駐利比亞大使館商務(wù)參贊劉麗娟在接受采訪時(shí)指出，目前我國(guó)企業(yè)對(duì)利投資剛剛開(kāi)始起步，未來(lái)將有較大的拓展空間。2010年是中利雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)鍵的一年，也是第四屆中非論壇《薩姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)局之年。中利雙邊混委會(huì)即將舉辦，中國(guó)在利承包工程建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)利比亞的投資。駛?cè)氚l(fā)展快車道的中利經(jīng)貿(mào)關(guān)系
據(jù)劉麗娟介紹，中利自1978年建交以來(lái)，兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作不斷發(fā)展，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革、非統(tǒng)、達(dá)爾富爾國(guó)際熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題上保持互相溝通，有著許多共識(shí)。
近年來(lái)，中利經(jīng)貿(mào)合作日益密切，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作規(guī)模逐漸擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展迅速，中國(guó)對(duì)利投資開(kāi)始起步。2005、2006和2008年三年，中利雙邊貿(mào)易的年增長(zhǎng)速度均達(dá)到了80％左右。2009年1-9月，中利雙邊貿(mào)易額33.5億美元。其中，我國(guó)對(duì)利出口貿(mào)易在全球金融危機(jī)大背景下不降反增，出口總額15.5億美元，同比增長(zhǎng)26.5％。目前我國(guó)巳成為利第二大進(jìn)口貿(mào)易伙伴和第六大出口貿(mào)易伙伴，中國(guó)商品在利進(jìn)口商品市場(chǎng)份額已達(dá)11.1％。利比亞被國(guó)際社會(huì)解禁后，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，加大了在油氣領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)力度，興起了新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)大量承包工程機(jī)遇。目前我國(guó)在利注冊(cè)中資工程承包企業(yè)20余家，中方管理和勞務(wù)人員近2萬(wàn)人，完成承包工程總額約180億美元，涉及住房、鐵路、石油、通訊等領(lǐng)域。僅2009年就完成工程承包額約20.7億美元。尤其是隨著我國(guó)企業(yè)對(duì)利投資的起步，兩國(guó)在能源領(lǐng)域合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，中國(guó)從利進(jìn)口原油1800萬(wàn)桶，已成為利比亞第六大原油出口目的地國(guó)。中石油集團(tuán)下屬的7家石油企業(yè)和1家中海油下屬公司先后到利比亞開(kāi)展區(qū)塊開(kāi)發(fā)、管道鋪設(shè)、石油勘探、鉆井、測(cè)井等業(yè)務(wù)。目前我國(guó)企業(yè)對(duì)利投資累計(jì)約7000萬(wàn)美元。利比亞：非洲第一“石油富國(guó)”
盡管利比亞土地面積的94％是沙漠和半沙漠地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。但豐富的石油資源和巨大的石油收入?yún)s使利比亞成為非洲最為富有的國(guó)家之一。數(shù)據(jù)顯示，2008年，利比亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為847億美元，人均達(dá)到15291美元。當(dāng)年其財(cái)政盈余為1360億美元，2009年增加至1470億美元，預(yù)計(jì)到2010年底，盈余將達(dá)1660億美元。
據(jù)劉麗娟介紹，利比亞地處北非中部，與意大利、南聯(lián)盟隔海相望，地理位置十分重要，素有“非洲北大門”之稱。由于瀕臨大西洋，利比亞有著狹長(zhǎng)的海岸線，不僅擁有天然良港4個(gè)，而且全國(guó)其他地方也都離出海口不遠(yuǎn)，海上運(yùn)輸方便。盡管利比亞人口只有300萬(wàn)，但資源非常豐富。其中，石油已探明儲(chǔ)量為440億桶，居非洲首位；天然氣已探明儲(chǔ)量達(dá)1.5萬(wàn)億立方米；鐵礦儲(chǔ)量估計(jì)為20--30億噸，產(chǎn)量曾經(jīng)位居非洲第二；森林面積約479萬(wàn)公頃，可供商業(yè)出口的木材總量達(dá)8400萬(wàn)立方米；另外還有鉀、錳、磷酸鹽、鉆石、黃金、錫、硫碘、鋁礬土、銅、鉛、鋅、金紅石、藍(lán)晶石等礦藏，其中多數(shù)尚未開(kāi)發(fā)利用。全國(guó)可耕地面積380萬(wàn)公頃，降雨豐富，土地肥沃，但目前利用率僅為10％左右。沿海水產(chǎn)主要有金槍魚(yú)、沙丁魚(yú)、海綿等。利還擁有豐富的地下水資源。利比亞南部沙漠地區(qū)地下水探明儲(chǔ)量達(dá)250億立方米，目前正在實(shí)施的世界上最大的水利項(xiàng)目一利比亞人工河項(xiàng)目通過(guò)總長(zhǎng)4200公里的管網(wǎng)每日向全國(guó)輸送620萬(wàn)立方米的生產(chǎn)生活用水。
劉麗娟指出，自2003年相繼被聯(lián)合國(guó)和西方國(guó)家解除制裁后，利比亞得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。政治上，利重返國(guó)際政治舞臺(tái)，與美、歐等西方國(guó)家政治關(guān)系有了明顯改善。2009年，卡扎菲當(dāng)選為非盟輪值國(guó)主席，利在聯(lián)合國(guó)、非盟、阿盟、馬盟、撒薩聯(lián)合體、東南非共同體市場(chǎng)等國(guó)際和地區(qū)組織中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。經(jīng)濟(jì)上，利政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)展石油區(qū)塊開(kāi)發(fā)對(duì)外合作，穩(wěn)步推進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資政策，不斷改善國(guó)內(nèi)就業(yè)狀況，在油氣、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多領(lǐng)域取得較快發(fā)展。目前，利比亞已經(jīng)成為中東國(guó)家中一個(gè)充滿活力的新興經(jīng)濟(jì)體。
對(duì)外國(guó)投資的開(kāi)放領(lǐng)域
據(jù)了解，為鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)投資，1997年利比亞于專門出臺(tái)了《鼓勵(lì)外國(guó)資本投資法》，就外資項(xiàng)目立項(xiàng)的條件、對(duì)外資項(xiàng)目的豁免、外國(guó)投資者享受的權(quán)利和優(yōu)惠、允許外國(guó)投資的領(lǐng)域、外國(guó)投資的保護(hù)和保障等作出了規(guī)定。此后利比亞又對(duì)該法進(jìn)行了多次調(diào)整。
按照利比亞現(xiàn)行法規(guī)，利政府沒(méi)有對(duì)禁止、限制、鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)做出規(guī)定，但對(duì)外資開(kāi)放的具體領(lǐng)域有具體的要求。其中包括：
――交通領(lǐng)域。包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)、機(jī)場(chǎng)管理、機(jī)場(chǎng)傳送、供應(yīng)和地面服務(wù)、與民航總局合作建設(shè)民航系統(tǒng)(民航總局需占50％以上股份)、高速公路建設(shè)、地鐵和鐵路建設(shè)、與港口公司合資建設(shè)、改善和運(yùn)營(yíng)港口。
――衛(wèi)生領(lǐng)域。包括醫(yī)院建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室和診斷分析中心建設(shè)、制藥、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備維修。
――教育領(lǐng)域。包括大學(xué)建設(shè)、高等學(xué)院建設(shè)、培訓(xùn)和教育中心建設(shè)、學(xué)校和國(guó)際科研機(jī)構(gòu)。
――工業(yè)領(lǐng)域。水泥工業(yè)／衛(wèi)生材料、電子工業(yè)、家庭用品、塑料工業(yè)、皮革工業(yè)、飼料工業(yè)、與利國(guó)內(nèi)公司合資興辦面粉加工業(yè)、與利國(guó)內(nèi)公司合資興辦食品工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、制造和維修海洋捕魚(yú)設(shè)備、教學(xué)用具制造/、器、設(shè)備和零配件的制造、鋼鐵工業(yè)、廢物回收工業(yè)。
――農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)作物栽培、牧草種植、種禽廠。
――海洋資源領(lǐng)域。水產(chǎn)業(yè)、魚(yú)罐頭加工。
――旅游領(lǐng)域。賓館、旅游景點(diǎn)和度假村等旅游設(shè)施、旅游設(shè)施管理、游艇設(shè)施建設(shè)、休閑設(shè)施建設(shè)、旅游房屋建設(shè)。
――公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。居民住房建設(shè)、民用液化氣網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)和建設(shè)、海水淡化站建設(shè)、廢水凈化和排污站建設(shè)、廢水回收利用工廠建設(shè)。
據(jù)了解，由于利比亞石油資源優(yōu)勢(shì)，目前利比亞外商投資主要領(lǐng)域是石油領(lǐng)域。2005年以來(lái)，利比亞國(guó)家石油公司共進(jìn)行了四輪油氣區(qū)塊招標(biāo)，吸引了BP、EXXON、SHELL等
石油行業(yè)國(guó)際知名公司來(lái)利投資。
對(duì)外國(guó)投資的優(yōu)惠政策
目前，利比亞對(duì)外國(guó)投資給予一定的優(yōu)惠政策。主要包括：對(duì)投資項(xiàng)目的豁免。對(duì)項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備及相關(guān)裝置免征所有關(guān)稅及有關(guān)稅收；對(duì)項(xiàng)目所需的零配件、原料等必需品免征五年進(jìn)口關(guān)稅及其他相關(guān)稅收、費(fèi)用；自項(xiàng)目開(kāi)始生產(chǎn)或開(kāi)始實(shí)施起五年內(nèi)免征收入稅，經(jīng)總?cè)宋?，免稅期可再延長(zhǎng)三年；用于出口目的的產(chǎn)品免征生產(chǎn)稅，同時(shí)免除出口時(shí)應(yīng)繳的相關(guān)費(fèi)用和稅收；免除所需商業(yè)文書(shū)和文件的印花稅；將投資收益用于再投資的，享受上述豁免；在總?cè)宋贫ǖ拈_(kāi)發(fā)區(qū)建立的項(xiàng)目或?qū)儆诒Ｕ鲜称钒踩?、?jié)能節(jié)水、利用太陽(yáng)能等新能源或再生能源及保護(hù)環(huán)境等方面的項(xiàng)目，經(jīng)總?cè)宋猓裳娱L(zhǎng)其免稅期。
同時(shí)，在米蘇臘塔自由貿(mào)易區(qū)投資，可享受項(xiàng)目或投資不需進(jìn)出口登記和商業(yè)注冊(cè)，對(duì)項(xiàng)目及其收入免征所有稅收和費(fèi)用，對(duì)區(qū)內(nèi)的金融、證券、交換、匯兌、保險(xiǎn)等活動(dòng)不設(shè)限制并免稅，對(duì)區(qū)內(nèi)的過(guò)境貨物或其他貨物、工程項(xiàng)目、商品、服務(wù)、金融、進(jìn)出口等免征除服務(wù)費(fèi)以外的所有關(guān)稅和課稅，允許將項(xiàng)目部分或全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)用于其他投資等優(yōu)惠，以及為投資者提供土地、油、氣、電等能源設(shè)施、各種用途的水源、先進(jìn)的財(cái)政金融服務(wù)、水陸空交通服務(wù)和法律、保障及通訊服務(wù)。
此外，今年年初利比亞批準(zhǔn)將在利比亞地中海沿岸地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。該經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，將允許資本和貨物自由進(jìn)出，投資者可享受10年免稅期。
重點(diǎn)關(guān)注石油、工程承包等領(lǐng)域的投資機(jī)遇
有關(guān)專家指出，隨著國(guó)際石油價(jià)格走高，產(chǎn)油國(guó)家的收入增加，利比亞對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也隨之加大，因而出現(xiàn)了較多的投資機(jī)會(huì)。面對(duì)利比亞目前出現(xiàn)的投資合作熱潮，中國(guó)企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極參與利石油、工程承包等領(lǐng)域的投資合作。
――石油開(kāi)采。利比亞是非洲地區(qū)擁有石油儲(chǔ)量最多的國(guó)家。據(jù)《油氣雜志》(OGJ)最近報(bào)道，利比亞目前擁有大約440億桶的石油儲(chǔ)量。自國(guó)際社會(huì)全面解除對(duì)利制裁后，利比亞石油業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇，利比亞領(lǐng)導(dǎo)層適時(shí)提出在未來(lái)吸引300億美元的外資投資于石油領(lǐng)域，將原油產(chǎn)量提高到2010年的日產(chǎn)量300萬(wàn)桶的水平。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)開(kāi)拓，中國(guó)石油公司已在利石油工程服務(wù)領(lǐng)域，特別是管道建設(shè)、地球物理勘探、鉆井等方面成功地實(shí)施了多個(gè)項(xiàng)目，充分展現(xiàn)了中國(guó)石油公司的能力，得到了利業(yè)界的普遍肯定，這為中國(guó)公司通過(guò)投資參股等形式參與利石油、石化等能源領(lǐng)域的合作，開(kāi)拓中利石油領(lǐng)域合作的新路子奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)中石油集團(tuán)下屬7家石油企業(yè)和1家中海油下屬企業(yè)已先后在利注冊(cè)，未來(lái)兩國(guó)在石油領(lǐng)域的合作仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
――工程承包。利比亞被國(guó)際社會(huì)制裁期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于停滯狀態(tài)，石油設(shè)施嚴(yán)重老化，機(jī)場(chǎng)、港口、道路、橋梁、通訊年久失修，住房、酒店、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施缺乏更新。2008年，利政府制定了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃利用5年時(shí)間，斥資1500億利第，改善基礎(chǔ)設(shè)施。目前，利承包市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)。除油氣勘探、鉆井、油田改造、油氣輸送管道、油氣處理和提煉等石油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在大量工程承包機(jī)遇外，未來(lái)利比亞在電力工程、人工河項(xiàng)目、通訊設(shè)施、旅游、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、以及住房和配套公共設(shè)施等領(lǐng)域承包市場(chǎng)也有較大的增長(zhǎng)空間。劉麗娟強(qiáng)調(diào)，雖然利比亞工程承包市場(chǎng)潛力較大，但情況比較特殊，管理實(shí)施不完全同國(guó)際接軌。項(xiàng)目能否順利實(shí)施，很大程度上取決于利方能否信守合同以及政策變化和原材料供應(yīng)等因素。對(duì)此，進(jìn)入利承包市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)必須有清醒的認(rèn)識(shí)。
同時(shí)，劉麗娟建議中國(guó)投資者能關(guān)注利建材行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的投資機(jī)遇。劉麗娟指出，2008年利比亞集中啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，帶動(dòng)了利比亞建材市場(chǎng)的活躍。目前雖少有供不應(yīng)求的產(chǎn)品，但是相對(duì)于其他市場(chǎng)，產(chǎn)品利潤(rùn)空間比較大。一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，利比亞商人更傾向于購(gòu)買歐洲產(chǎn)品。
――農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。利比亞農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)自給自足，近50％的糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品需要進(jìn)口，但可耕土地和水利資源又大量閑置浪費(fèi)。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在很多方面都已具有國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源充裕，我國(guó)企業(yè)以適當(dāng)?shù)耐顿Y方式進(jìn)入利比亞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，將會(huì)獲得投資少、見(jiàn)效快的回報(bào)。
――水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工。利比亞海岸線漫長(zhǎng)，海水無(wú)污染，適合開(kāi)展水產(chǎn)加工養(yǎng)殖。中國(guó)在水產(chǎn)品加工養(yǎng)殖方面擁有眾多優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展合作大有可為。
注意規(guī)避投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
劉麗娟在回答本刊記者提問(wèn)時(shí)指出，由于利比亞對(duì)外開(kāi)放時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)情特殊，很多政策尚與國(guó)際慣例不接軌，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，來(lái)利開(kāi)展業(yè)務(wù)的中資公司應(yīng)做好前期市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極規(guī)避可能出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
劉麗娟認(rèn)為，目前，中國(guó)企業(yè)在利比亞投資經(jīng)營(yíng)可能遇到的障礙和風(fēng)險(xiǎn)主要有：政府和企業(yè)信用度差；工作效率低，程序復(fù)雜；政策透明性差，而其政策變化比較隨意、突然；用工自由度底，而且工程技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；金融自由度底，外匯管制，利潤(rùn)匯出需要審批；商業(yè)自由度低，企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品銷售定價(jià)自；法制不健全；商業(yè)活動(dòng)受政治等因素影響大入境簽證難；港口發(fā)展滯后，港口吞吐能力不能滿足進(jìn)口增長(zhǎng)的需求；有別于中國(guó)和國(guó)際通行稅制的稅收制度；利比亞不接受第三國(guó)仲裁，以及投資退出難度大等。
為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，劉麗娟建議中國(guó)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
一、了解利比亞國(guó)情。應(yīng)通過(guò)駐利比亞大使館、國(guó)際機(jī)構(gòu)、業(yè)主、、外國(guó)公司等深入了解利比亞政治形勢(shì)和雙邊政治形勢(shì)，以便正確確定和承接項(xiàng)目，降低風(fēng)險(xiǎn)。目前利比亞未實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施投資合作項(xiàng)目，一般都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)石油行業(yè)依賴程度較高。只有對(duì)此達(dá)到充分了解，才能從容應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。
二、了解利比亞投資政策。利比亞經(jīng)濟(jì)處在改革前期，主張引進(jìn)外資，因而制定了相應(yīng)的投資優(yōu)惠政策。同時(shí)也建立了自由貿(mào)易區(qū)。只有深入了解、研究投資政策，才能對(duì)其很好加以利用，順利實(shí)施投資項(xiàng)目。
三、了解雙邊關(guān)系和我對(duì)利比亞經(jīng)貿(mào)政策。在特定時(shí)期，了解雙邊關(guān)系和我對(duì)利比亞經(jīng)貿(mào)政策，才能使投資項(xiàng)目確定得更合理、正確，尤其中長(zhǎng)期項(xiàng)目，要作為必要條件加以考慮。
四、做好可行性考察。利比亞客觀條件與我國(guó)內(nèi)有很大差距，需要對(duì)項(xiàng)目的資源、商情、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷售進(jìn)行全面考察和論證。
1.1目的
為進(jìn)一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作，及時(shí)、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護(hù)企業(yè)、市民用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城市供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動(dòng)。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時(shí)長(zhǎng)短分為3個(gè)等級(jí)：
（1）特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))：指由于自然災(zāi)害，造成城市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞，短期內(nèi)不能修復(fù)，或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭，短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數(shù)3萬(wàn)人以上的事故。
（2）嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬(wàn)人的事故。
（3）一般(Ⅲ級(jí))：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成小范圍停水3日以內(nèi)，影響人數(shù)在1萬(wàn)人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險(xiǎn)救援工作，其組成如下：
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)
成員：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止；
（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；
（3）及時(shí)了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；
（4）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本區(qū)供水事故信息；
（2）向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；
（3）收集各成員單位的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度；
（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評(píng)估，制定搶險(xiǎn)救援對(duì)策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（5）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查；
（6）負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和；
（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)水務(wù)局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作；
區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)供水事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項(xiàng)目用款計(jì)劃，及時(shí)撥付應(yīng)急資金并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；
區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作；
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫；
公安分局
負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，查處破壞供水設(shè)施的案件；
環(huán)保分局
負(fù)責(zé)對(duì)水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)及治理；
交警支隊(duì)大隊(duì)
負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練。對(duì)用戶開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
在發(fā)生突發(fā)性供水事故時(shí)，用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關(guān)部門報(bào)警。報(bào)告的內(nèi)容包括：
（1）造成事故的單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）造成事故的原因、經(jīng)過(guò)，影響范圍和人口，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（3）應(yīng)對(duì)事故采取的搶救措施；
（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
（5）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
預(yù)警信息后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好供水事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
（1）指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)做出反應(yīng)。
（2）相關(guān)單位要加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作；區(qū)水務(wù)局會(huì)同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好啟動(dòng)保障居民基本用水、限制或暫時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。
（4）相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警級(jí)別及
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí))。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)分別由省、市、區(qū)按級(jí)別預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供水單位立即進(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報(bào)告。
4.2分級(jí)響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施，并迅速上報(bào)區(qū)水務(wù)局，區(qū)水務(wù)局立即報(bào)告區(qū)政府和市建委，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，由區(qū)水務(wù)局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級(jí))事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施，并迅速上報(bào)區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況分析研判，認(rèn)為必要時(shí)立即報(bào)告區(qū)人民政府建議啟動(dòng)本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報(bào)告的事故情況決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，決定啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由區(qū)水務(wù)局牽頭，成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.3信息報(bào)告
供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報(bào)告事故情況。供水企業(yè)接到報(bào)告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理，當(dāng)事故等級(jí)為Ⅲ級(jí)或Ⅲ級(jí)以上超出自身處理能力時(shí)，供水企業(yè)應(yīng)立即上報(bào)區(qū)水務(wù)局和上級(jí)單位，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
供水企業(yè)事故報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
（1）事故報(bào)告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
（2）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；
（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（4）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（5）事故原因的初步分析判斷；
（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（8）事故報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；
（9）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.4響應(yīng)行動(dòng)
4.4.1供水企業(yè)接報(bào)后必須做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)搜集工作；
（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報(bào)區(qū)人民政府、市建委和上級(jí)主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時(shí)。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報(bào)區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴(kuò)大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無(wú)法控制時(shí)，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報(bào)告，請(qǐng)求緊急支援和啟動(dòng)上級(jí)相關(guān)預(yù)案。
上級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)后，本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供水事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。
4.8新聞報(bào)道
區(qū)供水事故信息的公開(kāi)要報(bào)區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對(duì)區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評(píng)價(jià)
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向應(yīng)急指揮部提交書(shū)面報(bào)告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.2調(diào)查報(bào)告
5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）事故結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；
（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以消防等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理部署和配置，配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實(shí)際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動(dòng)，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供水企業(yè)對(duì)所有參與供水事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對(duì)象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
1.1目的
為了及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。分級(jí)管理，分區(qū)負(fù)責(zé)。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案是在轄區(qū)內(nèi)在供氣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或者發(fā)生重大安全事故時(shí)，進(jìn)行搶修救援，防止事故發(fā)生或防止事故擴(kuò)大的緊急行動(dòng)方案。
本預(yù)案所指的供氣事故指用于本區(qū)境內(nèi)天然氣、液化氣輸送管道、儲(chǔ)氣、加氣站等設(shè)施及終端用戶所發(fā)生的泄漏、燃燒、爆炸、中毒等事故。
1.5事故分類
供氣事故按其產(chǎn)生原因及影響程度分為3個(gè)等級(jí)：
（1）特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))：指在居民密集地區(qū)，輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸，造成重大傷亡（死亡30人以上）及財(cái)產(chǎn)損失的事故。
（2）嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))：指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏、引起燃燒、爆炸，死亡人數(shù)3人以上30人以下，對(duì)周邊影響不大的事故。
（3）一般(Ⅲ級(jí))：指輸氣設(shè)施發(fā)生泄漏但能及時(shí)搶修，沒(méi)有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；終端用戶發(fā)生中毒、爆炸、燃燒，死亡人數(shù)3人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供氣事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供氣事故的搶險(xiǎn)救援工作，其組成如下：
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：區(qū)建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)
成員：區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止；
（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；
（3）及時(shí)了解掌握區(qū)供氣系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施；
（4）其他有關(guān)城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)和住房保障局，辦公室主任由區(qū)建設(shè)和住房保障局副局長(zhǎng)兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本區(qū)供氣事故信息；
（2）向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；
（3）收集各成員單位的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度；
（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供氣企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評(píng)估，制定搶險(xiǎn)救援對(duì)策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（5）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查；
（6）負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和；
（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)建設(shè)和住房保障局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供氣企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作；
區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)供氣事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項(xiàng)目用款計(jì)劃，及時(shí)撥付應(yīng)急資金并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；
區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作；
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫；
公安分局
負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，查處破壞供氣設(shè)施的案件；
環(huán)保分局
負(fù)責(zé)對(duì)水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)及治理；
交警支隊(duì)大隊(duì)
負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供氣企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)建設(shè)和住房保障局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練。對(duì)用戶開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
（1）根據(jù)事故級(jí)別立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（2）預(yù)警公告。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（4）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
（5）針對(duì)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
3.2預(yù)警級(jí)別及
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供氣突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí))。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)分別由省、市、區(qū)按級(jí)別預(yù)警信息。
3.3預(yù)警內(nèi)容
預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響范圍估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更公告。法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別和另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供氣單位立即進(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)建設(shè)和住房保障局報(bào)告。
4.2分級(jí)響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）事故后，供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施，并迅速上報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局，區(qū)建設(shè)和住房保障局立即報(bào)告區(qū)政府和市建委，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭，組織成立本區(qū)供氣突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供氣事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級(jí))事故后，供氣企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施，并迅速上報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局。區(qū)建設(shè)和住房保障局接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況分析研判，認(rèn)為必要時(shí)立即報(bào)告區(qū)人民政府建議啟動(dòng)本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)建設(shè)和住房保障局報(bào)告的事故情況決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，決定啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由區(qū)建設(shè)和住房保障局牽頭，成立區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供氣事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.3信息報(bào)告
供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)報(bào)告事故情況。供氣企業(yè)接到報(bào)告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理，當(dāng)事故等級(jí)為Ⅲ級(jí)或Ⅲ級(jí)以上超出自身處理能力時(shí)，供氣企業(yè)應(yīng)立即上報(bào)區(qū)建設(shè)和住房保障局和上級(jí)單位，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
供氣企業(yè)事故報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
（1）事故報(bào)告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
（2）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；
（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（4）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（5）事故原因的初步分析判斷；
（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（8）事故報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；
（9）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.4響應(yīng)行動(dòng)
4.4.1供氣企業(yè)接報(bào)后必須做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)搜集工作；
（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報(bào)區(qū)人民政府、市建委和上級(jí)主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時(shí)。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)建設(shè)和住房保障局接到供氣事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)建設(shè)和住房保障局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報(bào)區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴(kuò)大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無(wú)法控制時(shí)，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報(bào)告，請(qǐng)求緊急支援和啟動(dòng)上級(jí)相關(guān)預(yù)案。
上級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)后，本區(qū)供氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供氣事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。
4.8新聞報(bào)道
區(qū)供氣事故信息的公開(kāi)要報(bào)區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對(duì)區(qū)供氣事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評(píng)價(jià)
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向應(yīng)急指揮部提交書(shū)面報(bào)告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.2調(diào)查報(bào)告
5.2.1供氣事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）事故結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；
（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以消防等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與供氣事故的應(yīng)急工作。各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理部署和配置，配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)建設(shè)和住房保障局結(jié)合本區(qū)供氣供應(yīng)的實(shí)際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動(dòng)，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供氣企業(yè)對(duì)所有參與供氣事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對(duì)象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供氣安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由區(qū)建設(shè)和住房保障局和供氣企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
