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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；發(fā)展對策；安徽合肥
中圖分類號 F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0298-01
近年來，合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強(qiáng)、加工加速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，農(nóng)業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經(jīng)營千萬、服務(wù)萬戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
雖然合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強(qiáng)，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級和省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱；二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營之間的矛盾日益突出；三是農(nóng)村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，有待進(jìn)一步強(qiáng)化；五是企業(yè)融資難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策
2.1 拓寬思路，提升產(chǎn)業(yè)帶動輻射力
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大力度拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產(chǎn)業(yè)帶動輻射能力。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化構(gòu)架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”等新的運(yùn)作模式。要不遺余力地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，拓展服務(wù)模式。探索鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護(hù)價收購、訂單農(nóng)業(yè)、定向服務(wù)等新形式，與農(nóng)戶構(gòu)成相對穩(wěn)定的供銷關(guān)系，同時為農(nóng)戶提供農(nóng)資、信息、技術(shù)、購銷等服務(wù)。拓寬互聯(lián)體制機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到真正的實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)質(zhì)性增收[1]。
2.2 以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺和載體，進(jìn)一步加強(qiáng)其在政、產(chǎn)、學(xué)、研對接中的責(zé)任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機(jī)構(gòu)院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領(lǐng)、宏觀協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所機(jī)構(gòu)盡快建立自主創(chuàng)新機(jī)制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機(jī)制，打造一批核心競爭力強(qiáng)的名牌企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，攻克一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)核心難題，努力打造符合合肥市實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新的新標(biāo)桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導(dǎo)省市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)院所與高等農(nóng)業(yè)院校適應(yīng)市場需要，主動與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業(yè)交流合作
充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)推廣，宣傳名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的合作平臺，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內(nèi)的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢，支持和鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)合作開展業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，加大力度組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)展銷會，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進(jìn)合肥市農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大市場份額，拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障，加強(qiáng)整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調(diào)研，對目前農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行分析，同時要積極完善、充實(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財政等方面的優(yōu)惠政策，并切實(shí)貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的規(guī)模，加強(qiáng)與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。
2.5 加強(qiáng)招商引資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、合肥、上海、北京農(nóng)交會等各種平臺，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務(wù)求在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；N養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“央字號”、國家級龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動面廣的行業(yè)骨干和領(lǐng)軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。
2.6 以內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展
一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動園區(qū)發(fā)展；鼓勵農(nóng)民以土地股份合作、生產(chǎn)合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，參與園區(qū)建設(shè)；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與制度、工資制度、財務(wù)會計制度等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點(diǎn)定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅(jiān)持前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成與擴(kuò)展。要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為推動農(nóng)業(yè)增效的載體，帶動農(nóng)民增收的平臺。三是高水準(zhǔn)集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務(wù)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項(xiàng)目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 程志強(qiáng).農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化垂直協(xié)調(diào)的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.
[2] 郭文寶，葉良均，戴元坤.當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的問題及對策研究——以合肥三縣為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，14（5）：29-31，60.
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；歷史特點(diǎn)；問題；對策；福建福安
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02
Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.
Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian
福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等。近年來，福安市因地制宜，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中走向優(yōu)化，多項(xiàng)規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行探討如下。
1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點(diǎn)
福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設(shè)施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽連片設(shè)施葡萄就達(dá)到666.67 hm2，形成了“萬畝設(shè)施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的發(fā)展局面。
縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)變階段，如19世紀(jì)80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀(jì)80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長，溫飽問題得到解決，進(jìn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進(jìn)8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設(shè)取得實(shí)效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉(zhuǎn)為以品質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標(biāo)的效益型農(nóng)業(yè)，順應(yīng)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的有效途徑[1]。
2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場成功對接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷比較嚴(yán)重，還無法順應(yīng)市場的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。
2.1 財政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入少
從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出來看，雖然財政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結(jié)構(gòu)上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出增長速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入較少，并且呈下降趨勢。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷
目前，全市現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級10家、寧德市級36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當(dāng)當(dāng)、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務(wù)銷售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業(yè)加工，近些年來，受金融危機(jī)等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產(chǎn)品非常熱銷，價格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運(yùn)，因此市場需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴(yán)重滯銷，后來只能通過媒體促銷。
2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場嫁接平臺
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導(dǎo)，存在“重項(xiàng)目、輕市場，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項(xiàng)目結(jié)合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據(jù)行政目標(biāo)對具有政績效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實(shí)際需要存在差距，從而導(dǎo)致許多科研成果經(jīng)不起市場的考驗(yàn)，或者許多科研成果束之高閣。
2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場效應(yīng)不佳
雖然福安市每年會下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場效應(yīng)不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應(yīng)低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒有產(chǎn)生市場效應(yīng)。
3 進(jìn)一步推進(jìn)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對策
民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展，一方面，要以市場為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研投入，實(shí)施長期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展后勁。
3.1 增加財政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
首先是發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，在預(yù)算安排上要突出重點(diǎn)，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)的無償服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個由政府主導(dǎo)的科技成果引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會效益。其次是優(yōu)化財政貼息政策，建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，探索財政資金的金融化運(yùn)用，通過補(bǔ)助、貼息、以獎代補(bǔ)等方式鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來。通過貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上來[4]。
3.2 依托龍頭建基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強(qiáng)做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，帶動福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點(diǎn)及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)
截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術(shù)，如19世紀(jì)60年代的銀耳栽培技術(shù)創(chuàng)新、19世紀(jì)80年代的茶葉新品種選育和對蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、穆陽水蜜桃的品種提純復(fù)壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等，帶動了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。
3.4 打品牌、擴(kuò)營銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場、內(nèi)連基地的作用。因此，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體踴躍參加省部級組織的各類農(nóng)業(yè)推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎勵資金，支持農(nóng)企爭創(chuàng)各類品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標(biāo)”企業(yè)33家49個產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國優(yōu)質(zhì)果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動效應(yīng)。
3.5 抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式，推動農(nóng)產(chǎn)品社會化經(jīng)營
一方面，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，形成農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業(yè)化服務(wù)體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴(kuò)大銷售收入和實(shí)現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴(kuò)大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營銷新模式[10]。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過以下2方面來實(shí)現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認(rèn)識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ,促進(jìn)資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務(wù)平臺。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實(shí)施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度,同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化；區(qū)域；農(nóng)業(yè)；發(fā)展
一、甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的又一創(chuàng)舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效。
甘肅省堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技推廣作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣，重點(diǎn)要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化、保護(hù)性耕作、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、麥后復(fù)種移栽十大新技術(shù)，各項(xiàng)技術(shù)都要確定推廣面積，制訂實(shí)施方案和示范點(diǎn)，采取部門抓點(diǎn)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，在此同時，集中全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)。
二、現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農(nóng)產(chǎn)品市場仍以初級集貿(mào)市場為主，尚未形成完整的體系，市場機(jī)制的整體功能發(fā)揮較差。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場發(fā)展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的大批量、遠(yuǎn)距離交易。二是農(nóng)村市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網(wǎng)絡(luò)、通訊手段、中介服務(wù)、運(yùn)輸倉儲等服務(wù)，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進(jìn)行，對區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展造成了很大影響。
2.經(jīng)營主體分散化與經(jīng)營規(guī)模的細(xì)小化
盡管隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化有了較大的發(fā)展，但聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成的農(nóng)戶經(jīng)營分散化、細(xì)小化的格局未變，從而使農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)集中度都很低，不利于農(nóng)田基本建設(shè)的投入，不利于機(jī)械化操作和統(tǒng)一作業(yè)，更不利于綜合性強(qiáng)、系列配套、須連片應(yīng)用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業(yè)不充分而實(shí)行的小規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)業(yè)收入的低水平，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，使農(nóng)戶趨向于較小風(fēng)險和較穩(wěn)定收入，專業(yè)化經(jīng)營本身意味著風(fēng)險損失與風(fēng)險期望之間的貨幣權(quán)衡，那么，兼業(yè)經(jīng)營就成為農(nóng)戶的一種合理的選擇，這必然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的商品生產(chǎn)構(gòu)成矛盾，在兼業(yè)經(jīng)營條件下，相對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也必然是零散的。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)?；N植養(yǎng)殖區(qū)域化布局，但產(chǎn)品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應(yīng)有的廣度和深度，缺乏科學(xué)而競爭性的中長期區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、加工、科研等環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，農(nóng)戶與加工企業(yè)、流通企業(yè)的協(xié)作關(guān)系發(fā)育不成熟，既沒有事前的契約收購關(guān)系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯(lián)接的組織形式，農(nóng)產(chǎn)品收購多少、價格高低只有靠當(dāng)時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產(chǎn)的盲目性，影響了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、完善甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略
1.積極推進(jìn)土地制度改革，鼓勵農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營
沒有規(guī)?；蜎]有區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，走區(qū)域規(guī)?；缆?，有兩條路徑，一是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模、大群體的路子；二是通過向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)，搞集中開發(fā)、走規(guī)?；穆纷印Ｊ紫?，政府應(yīng)鼓勵和支持建立社區(qū)性的合作服務(wù)組織，對小規(guī)模農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區(qū)域化經(jīng)營或基地化生產(chǎn)的格局。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城郊，縣城周圍農(nóng)村，鼓勵農(nóng)戶在自愿的前提下，穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農(nóng)分散的傳統(tǒng)作業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展。其次，大力培育農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，推行土地股份合作制，實(shí)行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行統(tǒng)一綜合經(jīng)營，直接形成新的生產(chǎn)規(guī)模、有條件的地方可向農(nóng)業(yè)園區(qū)、大農(nóng)場過渡，提高農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；?，達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水準(zhǔn)。
2.健全農(nóng)村服務(wù)體系，強(qiáng)化社會化服務(wù)
農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化商品發(fā)展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務(wù)體系為其提供配套服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，開展綜合服務(wù)；鼓勵支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)大戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)民之間的聯(lián)合，開展自我服務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，基本形成手段先進(jìn)、制度規(guī)范、隊(duì)伍健全，集信息采集、分析、預(yù)測、于一體，及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系；建立健全區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集和信息系統(tǒng)，力爭使農(nóng)村市場信息服務(wù)相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御和防范市場風(fēng)險的能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。
3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，實(shí)際就是農(nóng)業(yè)分工不斷細(xì)化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、由兼業(yè)向?qū)I(yè)化、由低效益向高效益轉(zhuǎn)化的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得好的地方，區(qū)域?qū)I(yè)化水平也較高。因此，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化緊密地結(jié)合起來。一是以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎(chǔ)，選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品為重點(diǎn)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營過渡。二是加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在新品種選用、訂單種植、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予企業(yè)更多的支持和幫助。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化推進(jìn)過程中，一個村不足以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)又規(guī)模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點(diǎn)，也會因過度專業(yè)化而增加自然和市場風(fēng)險。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)鏈 問題 途徑
[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，主要為市場提供初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從總體上看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處在較低的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)鏈非常簡單，且發(fā)展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是畢竟之路，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展，能夠妥善解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高廣大農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村的落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)氣改善。本文建議，應(yīng)該積極推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)展，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能提供初級農(nóng)產(chǎn)品的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展。
2 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間連接不緊密
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)依然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，很少有農(nóng)村地區(qū)形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的中心環(huán)節(jié)，但卻長期被孤立的留在廣大農(nóng)村地區(qū)；而農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲、運(yùn)輸和銷售等后續(xù)工作卻集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)與后續(xù)環(huán)節(jié)的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農(nóng)村地區(qū)僅僅占有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利潤十分有限；很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性買斷初級農(nóng)產(chǎn)品，給農(nóng)民收入的增加造成了阻礙。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)――加工――銷售三個環(huán)節(jié)連接不緊密，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品種和種植新技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，除了各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密外，還存在著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡的突出問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域不平衡。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，現(xiàn)代化水平較高；而西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農(nóng)業(yè)階段。初次之外，不平衡性還體現(xiàn)在具體的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，受到市場形式和產(chǎn)業(yè)差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區(qū)為例，此地區(qū)棉花種植十分廣泛，崛起的產(chǎn)業(yè)鏈帶有著很大的盲目性，具體表現(xiàn)為棉花加工企業(yè)數(shù)量過多；而在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻長期滯后，很難形成規(guī)模，防疫工作跟不上，很多農(nóng)戶很難獨(dú)自承擔(dān)市場形勢變化和動物疫病的雙重風(fēng)險。
3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的改進(jìn)路徑
3.1 延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
本文提出的延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，是指提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的迂回程度，具體表現(xiàn)為廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環(huán)節(jié)等方法。目前而言，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。產(chǎn)業(yè)鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)因素，通過加工來獲取更高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3.2 重視科技投入
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸過程中，應(yīng)該注重科學(xué)技術(shù)的重要作用，加強(qiáng)農(nóng)科聯(lián)合，根據(jù)市場形勢來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的具體生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的共享了，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸過程中，應(yīng)該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內(nèi)市場甚至是國外市場，根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)生產(chǎn)和加工市場需求量大的農(nóng)產(chǎn)品。使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)緊密相連，不至于出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象。
3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的提升，主要依靠技術(shù)、知識、資本等因素的投入。這是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的重要方面，對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化就是提高各個環(huán)節(jié)知識含量、技術(shù)含量、附加值水平。在提升過程中，應(yīng)該充分的認(rèn)識到各個環(huán)節(jié)在技術(shù)層面存在的差距，需依靠科技進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的提高，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和生產(chǎn)效率。
3.4 整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
應(yīng)該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，根據(jù)市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)鏈時間的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。此外，也應(yīng)該整合物流、信息、價值等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素整合經(jīng)營主體。本文建議，應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)鏈中各因素之間的合作機(jī)制，加強(qiáng)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的合作與銜接，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合而提高實(shí)際效率。
參考文獻(xiàn)
[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)評論，2014，00：159-174.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；存在問題；政策建議
作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國國民經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個根本轉(zhuǎn)變和"第二次飛躍"的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新的生長點(diǎn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的重要途徑，因此，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的定義，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)識，不同的學(xué)者從不同的側(cè)面、層次對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義進(jìn)行了概括，大體如下：
陳吉元（1996）認(rèn)為：以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向， 以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心， 以資源開發(fā)為基礎(chǔ)， 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的經(jīng)營原則， 實(shí)行多層次、多元化的優(yōu)化組合， 發(fā)展各具特色的龍型產(chǎn)業(yè)實(shí)體或體系， 形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。
牛若峰（1998）的定義是"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)， 以龍頭企業(yè)為依托， 以經(jīng)濟(jì)效益為中心， 以系列化服務(wù)為手段， 通過實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營， 將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)， 是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式， 是各參與主體自愿結(jié)成的利益共同體"。
藺麗莉（2006）認(rèn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指聯(lián)系千家萬戶農(nóng)民的各經(jīng)營主體，在市場導(dǎo)向和提高質(zhì)量與效益的前提下， 不斷地拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大行業(yè)鏈、改善品種鏈， 實(shí)現(xiàn)多次加工、多次增值，實(shí)現(xiàn)國家增稅、企業(yè)增利、農(nóng)民增收， 使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入高級形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營， 關(guān)鍵是培育競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)， 并讓農(nóng)民參與。
在蔡榮（2007）的觀點(diǎn)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心、以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教結(jié)合起來，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的經(jīng)營體制。
從定義可以看出，學(xué)術(shù)界對于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的內(nèi)涵，有以下幾個方面的共識：一是要以市場為導(dǎo)向；二是要以提高經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)；三是強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)的帶動作用；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅僅局限于一個產(chǎn)業(yè)，而是涉及整個經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
自20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國興起開始，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績，但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中還存在一些問題，值得關(guān)注。
田永強(qiáng)等（2006）認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題是：1.多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力；2.各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度不夠；3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善；4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范， 企業(yè)法人代表整體素質(zhì)偏低。
莊嚴(yán)（2006）認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題有：1.農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后， 嚴(yán)重妨礙農(nóng)業(yè)競爭力的提高；2.相關(guān)政策不完善， 難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的大問題；3.資金支持不足， 融資環(huán)境亟待改善；4.總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起點(diǎn)低、層次低、效益低， 產(chǎn)業(yè)組織輻射帶動農(nóng)戶的能力弱。
李話語等（2007）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在以下問題： 1.多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模小而分散，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；2.企業(yè)技術(shù)水平低，科技含量不高；3.行業(yè)協(xié)會合作社發(fā)展不充分；4.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金不足；5.缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。
陳春（2008）在研究湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題時認(rèn)為， 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)存以下問題： 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境欠佳， 阻滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；2.龍頭企業(yè)數(shù)量不多、帶動能力不強(qiáng)；3.產(chǎn)業(yè)組織形式單一， 缺乏競爭力；4.利益調(diào)節(jié)機(jī)制不規(guī)范， 違約問題嚴(yán)重；5.區(qū)域發(fā)展失衡，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。
由以上學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，主要存在以下幾個問題：1.龍頭企業(yè)缺乏競爭力；2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)組織單一，缺乏競爭力；3.政策法規(guī)不完善，政府扶持力度不夠；4.資金不足，缺乏融資渠道；5.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。
三、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議
針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題，不同的學(xué)者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強(qiáng)等（2006）認(rèn)為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題， 應(yīng)從以下幾個方面入手：1.采取有效措施， 抓緊打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力；2.各級政府應(yīng)進(jìn)一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施；3.進(jìn)一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配機(jī)制；4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式。
李話語等（2007）認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題： 1.提高認(rèn)識，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 增加農(nóng)民收入的有效途徑；2.龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，培育骨干企業(yè)， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；3.提高產(chǎn)品科技含量， 增強(qiáng)市場競爭力，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的升級換代；4.加大政策支持力度， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；5.加強(qiáng)基地建設(shè)， 為加工業(yè)提供原料支持。
陳春（2008）認(rèn)為， 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施為： 1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展優(yōu)勢資源作用；2.加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)其主體作用；3.協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 形成良好的運(yùn)行機(jī)制；4.創(chuàng)新組織形式， 加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；5.改進(jìn)政府管理方式， 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
王鳳（2010）對于解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，提出了以下幾種措施：1.引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，助力市場經(jīng)濟(jì)；2.以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地；3.加大科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平；4.加大并完善資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資體系。
四、小結(jié)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對解決三農(nóng)問題， 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有十分重要的意義。許多學(xué)者從不同的角度、采用不同的方法對這些問題進(jìn)行了研究， 揭示了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題， 并提出了相應(yīng)的政策建議。這些研究成果為我們進(jìn)一步研究和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)， 拓寬了視野和思路。但總體來看， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研究文獻(xiàn)較少， 還沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究體系， 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性的文章多， 理論研究和創(chuàng)新性的文章少。研究的面較狹窄，研究思路不夠深入，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"存在問題"的多， 研究造成這種現(xiàn)狀的原因的少。因此，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論的研究和研究體系的構(gòu)建 ，應(yīng)該是下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題研究的重點(diǎn)所在。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；組織形式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)市場經(jīng)濟(jì)的紐帶，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)、供、銷形成一個整體，從而更高地滿足市場需求，這不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是城市與農(nóng)村縮小差距的重要途徑。然而目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式卻存在了一些問題，這些存在的問題阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得進(jìn)一步的發(fā)展，因此研究探討相應(yīng)的完善對策具有尤為重要的意義和作用。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式存在的問題
目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式主要有以下幾種：一是龍頭企業(yè)帶動型，主要包含龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶；二是中介組織協(xié)調(diào)型，主要包含企業(yè)+家庭農(nóng)場、企業(yè)+社會組織+農(nóng)戶。不論是何種組織形式，目前都主要面臨著以下幾個方面的問題：一是融資難、創(chuàng)新能力弱；二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動實(shí)力弱；三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，無法有效實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式完善對策
2.1多途徑解決融資難
一方面，政府可以通過建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系這一方式來為農(nóng)村中小企業(yè)提供融資擔(dān)保；一方面建立一個以農(nóng)村投資為主體、各商業(yè)銀行信貸資金、國家政策性投資、證劵市場資金以及外資等各類結(jié)合的資金籌措機(jī)制[1]；一方面，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、損失補(bǔ)償機(jī)制、相應(yīng)的資金不成機(jī)制，通過各種政策調(diào)控手段，引導(dǎo)并推動信用擔(dān)保體系走向市場化；一方面，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策允許并鼓勵各種民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)放貸款,如此不僅有利于這些民間資本自身的發(fā)展壯大，同時也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織獲得進(jìn)一步的發(fā)展。
2.2大力發(fā)展龍頭企業(yè)
首先，龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，通過提高自身產(chǎn)品的科技含量來不斷提升產(chǎn)品的市場競爭力；其次，龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，作為龍頭企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障；再次，龍頭企業(yè)要與農(nóng)戶之間實(shí)現(xiàn)利潤的合理分配，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力、凝聚力以及向心力，并積極采取相關(guān)措施對農(nóng)戶加強(qiáng)培訓(xùn)，促使其向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變；最后，政府要努力為龍頭企業(yè)營造一個更好的政策環(huán)境，通過相關(guān)政策的引導(dǎo)與扶持，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。比如威寧縣就深刻認(rèn)識到“龍頭企業(yè)”是連接市場和廣大農(nóng)民的有效載體，是農(nóng)業(yè)走向企業(yè)化、市場化、品牌化的重要途徑。為此，全縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”為指導(dǎo)原則，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌，逐步形成了“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.3完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
首先，讓企業(yè)與農(nóng)戶、與基地簽訂商品契約，以此來促進(jìn)利益最大化；其次，在合作社實(shí)行股份制，以此來引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶合理分配利潤；再次，在加工、銷售環(huán)節(jié)也聘用農(nóng)戶，給他們提供更多的就業(yè)機(jī)會，讓他們也能充分享受股份增值紅利，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益；最后，企業(yè)在簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商合理的收購價格，并確定最低收購價格[2]，以更好地保護(hù)農(nóng)戶利益。
3結(jié)語
綜上所述，作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)始終占據(jù)著極其重要的地位。即使是在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展仍然受到了廣泛的關(guān)注。文章從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織角度切入，探討了存在的問題，提出了完善對策，希望能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的創(chuàng)新發(fā)展提供一定參考借鑒。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；問題；對策；措施
中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)05－0008－1
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，并能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)。建設(shè)一批有相當(dāng)規(guī)模的流通組織批發(fā)市場、具有競爭力的生產(chǎn)加工企業(yè)以及有一定影響的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，各地以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，取得了明顯的成效，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。但是，與農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后的形勢要求相比，龍頭企業(yè)的發(fā)展還有較大差距。本文著重分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的對策措施。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題。
1.1龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，效益不夠理想
到目前為止，安陽縣只有25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含2家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè))，至今還沒有一家國家級龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，效益不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平比較滯后，由于農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、中介組織、專業(yè)市場發(fā)育不全，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。這些企業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的支撐力還不夠足。對農(nóng)戶的帶動能力，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的帶動力不夠強(qiáng)。規(guī)模小、效益差必然導(dǎo)致競爭力弱。
1.2龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善
利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“雙贏”的基本保證條件。在現(xiàn)實(shí)中，許多仍是口頭約定，真正意義的“合同”或“訂單”不到半數(shù)，還有不少“合同”很不規(guī)范。由于所訂合同的不規(guī)范，導(dǎo)致單方毀約的成本很低。產(chǎn)品不好賣時，龍頭企業(yè)壓價收購，或者不予收購。由于毀約造成的賣難買難已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙。
1.3對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持力度不夠
近年來，各級政府為支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展制定了許多扶持政策，但在貫徹執(zhí)行中，由于受到傳統(tǒng)落后觀念和體制束縛影響，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，存在著政策浪費(fèi)和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。另外，部分龍頭企業(yè)在用地等方面的優(yōu)惠政策還沒落實(shí)。
2 促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的對策和措施
2.1努力做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)建設(shè)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。走龍頭規(guī)模化、原料基地化、貿(mào)工農(nóng)鏈條化的路子，做大做強(qiáng)了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、機(jī)制靈活、帶動能力和市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，從根本上講，要靠企業(yè)自身的努力，要在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。
2.2健全完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展與成熟，將最終決定于其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全與完善。要積極促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系?？梢圆捎谩肮?中介組織+基地+農(nóng)戶” 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。采用這種模式后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的雙贏之道，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功之道。使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成了一榮俱榮、一損俱損的利益共同體。
2.3政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度
各級政府要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村，就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。同時要在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)基地上做好統(tǒng)籌規(guī)劃。龍頭企業(yè)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和層次。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息的整理和傳播；要完善政策法規(guī)，培育與完善農(nóng)村市場體系，打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)資源更大范圍的整合，促進(jìn)人、財、物最佳結(jié)合。
2.4努力提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家的素質(zhì)
實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，與企業(yè)家素質(zhì)的高低是息息相關(guān)的。面對激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和國外農(nóng)業(yè)企業(yè)的挑戰(zhàn)，作為農(nóng)業(yè)企業(yè)家要始終保持清醒、冷靜的頭腦，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理技能、管理理論和國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，勇于實(shí)踐和總結(jié)創(chuàng)新，把握農(nóng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)作規(guī)律，善于從自己及別人的成功與失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把自己培養(yǎng)成有世界眼光、有戰(zhàn)略思維、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求、有經(jīng)營管理能力、有魄力和有自信心的經(jīng)營管理人才。
總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是反映農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是推動我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進(jìn)，實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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