時間：2023-08-21 09:25:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村發(fā)展致富的路子，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》要求，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調(diào)動全社會的力量，實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。有幸成為扶貧大軍的一員，在全國如火如荼的扶貧熱潮中，本人就畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧淺談自己的觀點(diǎn)，以便業(yè)內(nèi)交流，共同尋求扶貧新思路，新方法。
關(guān)鍵詞：
畜牧業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧；致富
1貧困戶的基本情況
貧困的原因多種多樣，但是貧困戶有一個普遍存在的問題是科技意識落后，文化水平低，不善于學(xué)習(xí)，缺乏勞動力，缺技術(shù)，缺資金，缺少致富的路子，消息閉塞，沒有發(fā)現(xiàn)和開發(fā)自身優(yōu)勢。許多貧困戶存在于農(nóng)村，中國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，畜牧業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合，是脫貧的一條好路子，也是一條切合實(shí)際，長遠(yuǎn)發(fā)展的路子，主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，走科學(xué)養(yǎng)殖的脫貧之路。
2畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的具體工作
2.1防疫
防疫是畜牧業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧業(yè)發(fā)展中相對成本較低，效果最佳，是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的前提和必要條件，但在廣大農(nóng)村，規(guī)模戶實(shí)行自主免疫，散養(yǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫，往往科技意識落后，貧困戶是最難接受防疫的，經(jīng)常成為基層畜牧獸醫(yī)工作組的“釘子戶”，給防疫工作帶來很大的困難，制約了畜牧業(yè)的全面發(fā)展。
2.2養(yǎng)殖方式
在扶貧工作中，首先要對各村組戶的情況及當(dāng)?shù)貤l件優(yōu)勢傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行深入的了解，因地制宜，因人而異，制定適度規(guī)模，適宜可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖方式，通過調(diào)查，目前農(nóng)村有大量的秸稈、天然野草、可開發(fā)利用農(nóng)田種草，發(fā)展草食獸驢、牛、羊、兔等，可極大地利用農(nóng)作物副產(chǎn)物，利用家庭半勞動力，發(fā)展家庭副業(yè)，規(guī)模以中小規(guī)模、家庭養(yǎng)殖為主，做到投資小、回報高，讓貧困戶做得了，做得好。使種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，逐步增加收入，有效利用自身優(yōu)勢，及早脫貧致富。
2.3充分利用發(fā)揮合作社的作用
目前養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)面臨的問題是“種、料、管、防、訓(xùn)”，同時銷售、引種、服務(wù)也要與生產(chǎn)相結(jié)合，信息化時代，既要養(yǎng)好也要賣好，經(jīng)濟(jì)效益才能最大化，服務(wù)體系建設(shè)也需要有量的支撐，所以農(nóng)村貧困戶采取的以養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭，政府給予經(jīng)濟(jì)、行業(yè)服務(wù)等政策支持，讓養(yǎng)殖合作社引入種、擴(kuò)繁后交給貧困戶飼養(yǎng)，扶持以技術(shù)服務(wù)，最后統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，可獲得更大效益，或以公司+農(nóng)戶，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，政府將扶持貧困戶的資金，以合作入股的方式，由貧困戶與公司簽訂合同，政府作為第三方監(jiān)督者參與，完成養(yǎng)殖方式合作的實(shí)施。
2.4畜牧部門的導(dǎo)向作用
加強(qiáng)良種繁育，飼草飼料，疫病防治，產(chǎn)品加工，商品銷售，深入扎實(shí)推進(jìn)工作重點(diǎn)、區(qū)域布局、組織模式，促進(jìn)養(yǎng)殖主體、模式、品種、技術(shù)、規(guī)模轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)特色畜牧業(yè)發(fā)展。加快從“粗放經(jīng)營型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)型升級，以市場為導(dǎo)向，積極營造良好交易平臺。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工交易，讓畜牧產(chǎn)業(yè)成為改善提高人民生活水平，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益良好，改善民生的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.5畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型
畜產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)能過剩，依據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的總體精神，目前畜產(chǎn)品供給需要進(jìn)行自我革命轉(zhuǎn)型，人民生活日漸豐富，需求由量到質(zhì)，由普遍消費(fèi)心理轉(zhuǎn)為更高層次消費(fèi)心理，綠色、健康、環(huán)保，創(chuàng)新將成為時代主題，畜產(chǎn)品加工業(yè)將依據(jù)消費(fèi)者需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2.6加強(qiáng)監(jiān)管
畜牧業(yè)生產(chǎn)中動物衛(wèi)生監(jiān)管是畜牧業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展的保障，加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)、投入品的使用、畜禽產(chǎn)品等方面的監(jiān)管，從源頭抓起，保障肉食品安全。
3精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案
3.1政策宣傳
首先肯定扶貧的最終目的是脫貧，走共同富裕之路。扶貧是國家號召，各地方、各部門、各級政府及貧困戶幾者之間共同參與，找方法、尋路子。所以我們要合理利用政策福利，更要發(fā)揮工作人員，特別是貧困戶的主觀能動性，政府負(fù)責(zé)找項目，貧困戶要學(xué)習(xí)經(jīng)營管理方法，因地制宜地尋求適合自身發(fā)展的路子、項目，做到做得了、做得好，量體裁衣，穩(wěn)中求發(fā)展。
3.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)
以村為單位，組織養(yǎng)殖專業(yè)戶和貧困戶，進(jìn)行各種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并以幫扶形式，由懂科技、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)戶帶動貧困戶，講課內(nèi)容力求通俗易懂，循序漸進(jìn)，從易到難，并要常態(tài)化，避免形成科技培訓(xùn)走形式，做樣子，要讓貧困戶真正掌握科學(xué)知識技能，進(jìn)而成為脫貧致富的好幫手。
3.3實(shí)踐操作
在實(shí)際工作中，建設(shè)貧困戶與規(guī)模養(yǎng)殖戶攜手互助，在實(shí)際工作中作具體的看、做，讓理論與實(shí)踐相結(jié)合，并學(xué)以致用，從衛(wèi)生清潔、消毒、配料、飼喂、防疫，檔案記錄等所有相關(guān)工作都要親自動手實(shí)踐操作等技術(shù)培訓(xùn)好后再依據(jù)各自特產(chǎn)、愛好，選擇適宜的可發(fā)展項目。
4目的和意義
在充分利用現(xiàn)有扶貧政策的基礎(chǔ)上，通過培訓(xùn)，宣傳發(fā)動充分調(diào)動貧困戶的養(yǎng)殖積極性，依據(jù)各村、各地、各貧困戶的具體情況和特點(diǎn)，選定適宜的養(yǎng)殖項目，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)，促進(jìn)自身造血功能，達(dá)到長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：
*鄉(xiāng)*村是國家級風(fēng)景名勝區(qū)鳴沙山·*的所在地，也是全市名副其實(shí)的李廣杏專業(yè)村和旅游專業(yè)村。全村3個村民小組，223戶，845人，1887畝耕地，*年人均純收入5006元?，F(xiàn)有黨員49人，其中60歲以上的黨員10人，35歲以下的黨員6人。近年來，*村黨支部結(jié)合本村實(shí)際，以壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展，使全村連續(xù)多年保持了班子穩(wěn)、人心齊、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
一、發(fā)揮能人優(yōu)勢，健全管理制度，探索黨建促發(fā)展新路子。人常說：“火車跑得快，全靠頭來帶。”近年來，*村黨支部針對本村帶頭致富的能人較多的實(shí)際，在使用干部上突出了“支部引好路、能人當(dāng)干部”的工作特點(diǎn)，尤其在發(fā)展黨員時把致富能人作為重點(diǎn)對象進(jìn)行培養(yǎng)。在村兩委會換屆選舉中，實(shí)行了村支部書記和村委會主任“一肩挑”，在村級管理體制改革上走出了一條新路子。村支部在健全完善黨員教育管理各項制度的基礎(chǔ)上，積極探索黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，認(rèn)真開展了以“選好一條富民路子、發(fā)展好一個集體經(jīng)濟(jì)項目、培育好一名種養(yǎng)大戶、幫扶一名貧困黨員和群眾”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，以“帶頭學(xué)會一門種養(yǎng)技術(shù)、帶頭成為一名科技示范戶、帶頭落實(shí)一個增收項目、帶頭興辦一個加工企業(yè)、帶頭幫扶一戶貧困群眾”為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，進(jìn)一步激發(fā)了全村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的積極性。通過積極為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，全村涌現(xiàn)出了秦作倉、吳建忠、丁孝、馬建兵等一批帶動群眾致富的明星黨員。
二、發(fā)揮自然優(yōu)勢，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，打造敦煌特產(chǎn)新品牌。思路決定出路，優(yōu)勢產(chǎn)生效益。村支部在客觀審視村情的基礎(chǔ)上，大膽提出“立足優(yōu)勢，做大做強(qiáng)李廣杏產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。為了擴(kuò)大李廣杏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支部要求黨員和干部帶頭栽植的同時，采取政策激勵、典型帶動等方式，動員近200戶村民擴(kuò)大李廣杏面積。近年來，全村新定植李廣杏1700多畝，戶均8畝，占到全村耕地面積的94%，人均純收入中有1700多元來自李廣杏，占到人均純收入的35%。為了把李廣杏打造成能代表敦煌的特色品牌，村支部牽頭成立了李廣杏協(xié)會，并指導(dǎo)協(xié)會開展日常工作。協(xié)會積極推廣了無公害生產(chǎn)技術(shù)，完成千畝無公害李廣杏示范片建設(shè)任務(wù)，提高了李廣杏品質(zhì)，還對李廣杏進(jìn)行了統(tǒng)一包裝。每年通過舉辦杏花節(jié)、李廣杏質(zhì)量品嘗會等節(jié)會，挖掘宣傳李廣杏的文化內(nèi)涵，讓李廣杏真正成為敦煌的特色產(chǎn)品，并在每年李廣杏的銷售高峰期，協(xié)會以市場保護(hù)價收購李廣杏，組織協(xié)會會員銷售到拉薩、蘭州等城市。協(xié)會成功注冊了“飛將軍”李廣杏商標(biāo)，去年開辦了航空貨運(yùn)李廣杏業(yè)務(wù)，安全快捷的貨運(yùn)渠道實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天采摘當(dāng)天送達(dá)目的地，成功了北京、蘭州等地一些客戶的李廣杏貨運(yùn)業(yè)務(wù)。協(xié)會每年組織銷售的李廣杏都在30噸以上，占到李廣杏總產(chǎn)量的60%以上。
三、發(fā)揮地理優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟(jì)，開拓農(nóng)民增收新途徑。*村靠景、沿路，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。村黨支部本著集體投資占大股、村民出資占小股的原則，組建了*旅游綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，先后建成了沙療所、工藝廠、停車場、*沙生植物園等村辦企業(yè)，每年為村集體創(chuàng)收30多萬元。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黨員干部的典型引路，*村民的思想觀念發(fā)生了很大變化，他們認(rèn)識到“揪了柿子打豆豆，日子過在人后頭；賣包包拉羔羔，生活水平天天高”。一個家家參與旅游服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍已在*村興起，全村90%以上的農(nóng)戶從事拉駱駝、滑沙、攝影、餐飲、娛樂、工藝品銷售等二三產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)490多元，占到全村勞動力總數(shù)的75%以上。村集體有了積蓄后，村黨支部先后投資完成了*停車場和沙生植物園的擴(kuò)建工程，組織群眾投工投勞進(jìn)行了水渠襯砌、村組道路硬化、農(nóng)電線路改造、高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還免費(fèi)為群眾配發(fā)農(nóng)用三輪摩托車134輛、手機(jī)82部，安裝太陽能熱水器82臺。
四、發(fā)揮政策優(yōu)勢，加大投資力度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。近年來，*村新農(nóng)村建設(shè)以“二十字”方針為目標(biāo)，按照分步實(shí)施、梯次推進(jìn)的總體要求，確立了基礎(chǔ)設(shè)施立村、林果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、旅游產(chǎn)業(yè)富村、綠色生態(tài)建村、和諧發(fā)展穩(wěn)村的“五村建設(shè)”工作思路，并積極爭取上級補(bǔ)助，制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施了五改（改房、改路、改廚、改廁、改水）、五治（治理柴草亂堆、畜棚亂建、垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂流）、五化（綠化、美化、凈化、亮化、硬化）工程。同時，搶抓敦月公路拓寬和山門廣場征地拆遷的有利時機(jī)，按照“漢唐風(fēng)格、中式建筑、清水墻面、青瓦蓋頂”的建設(shè)理念，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一放線施工，統(tǒng)一硬化街道，統(tǒng)一安裝上下水，投資374萬元建成2個高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅示范點(diǎn)。通過示范點(diǎn)的輻射帶動，全村已建成示范戶34戶，散建樣板戶96戶，占全村總戶數(shù)的58%。*村連續(xù)3年被酒泉市確定為小康住宅建設(shè)示范村，*年先后被確定為酒泉市和全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。
樂善好施，扶貧濟(jì)困，是中華民族的傳統(tǒng)美德。我鎮(zhèn)廣大非公經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社人士歷來就有“扶危濟(jì)困、互幫友愛”的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，積極參與公共建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、困難群眾資助等社會公益事業(yè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們的家鄉(xiāng)現(xiàn)在仍有許多父老鄉(xiāng)親還生活在貧困線以下，還在為住不上安全的房子、孩子上不起學(xué)、看不起病而發(fā)愁。作為在xx這片熱土上成長起來的成功人士，作為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，作為xx人民的一員，我們有責(zé)任、有義務(wù)幫助他們排憂解難，走出困境，幫助他們脫貧致富，走向富裕，貢獻(xiàn)自己的一份愛心。
目前，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動正在全省上下如火如荼的進(jìn)行著，希望我鎮(zhèn)廣大非公經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社人士能夠一如既往地響應(yīng)縣委、縣政府的號召，能夠通過“雙聯(lián)”這個窗口，充分發(fā)揮資金、信息、技術(shù)、項目等方面的優(yōu)勢，為貧困戶找準(zhǔn)一個發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶脫貧致富。
廣大非經(jīng)濟(jì)人士可以聯(lián)系一個貧困村，通過為特困戶“幫搭一座菜棚、助建一片果園、培養(yǎng)一門技能、輸轉(zhuǎn)一名勞力、資助一名學(xué)生”等方式，幫助提供果園管理、養(yǎng)殖技術(shù)、市場銷售等方面的信息和服務(wù)，幫助貧困戶提高果園管理水平，實(shí)現(xiàn)果園擴(kuò)量提質(zhì)增效。幫助貧困戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展溫棚養(yǎng)豬、林下養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。幫助扶貧村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌?？沙浞职l(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，組織員工與貧困戶進(jìn)行“一對一”幫扶，開展員工農(nóng)戶“手拉手發(fā)展，心貼心交流”活動，鼓勵員工進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心，幫助貧困戶制定幫扶措施，既解燃眉之急，尋找致富之路，助推我鎮(zhèn)果、菜、蓄三大產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，在帶動廣大農(nóng)民群眾的增收致富中，獲得自身的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大社會價值。
關(guān)鍵詞：金融支農(nóng)：行政干預(yù)；需求導(dǎo)向
中圖分類號：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674－2265(2008)12－0065－04
一、引言
長期以來，我國金融支農(nóng)始終陷入這樣一種政策悖論：一方面，國家政策一再強(qiáng)調(diào)金融支農(nóng)，對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施再貸款等政策扶持，準(zhǔn)許涉農(nóng)信貸執(zhí)行上浮利率；另一方面，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并不貪戀優(yōu)惠政策和高利率，紛紛抽身進(jìn)城，導(dǎo)致農(nóng)村金融供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。這表明，農(nóng)村金融供求關(guān)系并不完全接受價格杠桿的調(diào)節(jié)，那里的市場是失靈的或部分失靈的。在市場失靈的狀態(tài)下，企業(yè)或組織回避風(fēng)險的理性決策往往被誤讀為非理性的扭曲行為，這也是近幾年商業(yè)銀行撤離農(nóng)村、農(nóng)村信用社追逐企業(yè)信貸倍受指責(zé)的原因所在。
所謂市場失靈，是指在某些特定的經(jīng)濟(jì)場合，自由競爭的市場機(jī)制不能帶來資源的最優(yōu)配置，甚至造成資源的浪費(fèi)。且不論農(nóng)村金融市場是由行業(yè)入壁壘、外部性還是由內(nèi)部性中的哪一種情形引起的，為矯正農(nóng)村金融市場失靈所進(jìn)行的努力卻始終在不斷探索之中。然而，倍受理論界所推崇的行政干預(yù)金融支農(nóng)模式一直沒能全方位地鋪開。個中原由，除地方財力和道德風(fēng)險監(jiān)督等方面的物質(zhì)和制度難題外，行政干預(yù)金融支農(nóng)還不得不面對介入時機(jī)、介入方式和手段等技術(shù)性難題。山東省臨沂市是國內(nèi)較早對金融支農(nóng)進(jìn)行行政干預(yù)的地區(qū)之一。早在1998年，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行借助代管農(nóng)村信用社的行政資源優(yōu)勢，在全國率先推出了“百萬農(nóng)戶貸款工程”，強(qiáng)制將農(nóng)村信用社信貸資金“硬性”捆綁在金融支農(nóng)上，為其擺脫經(jīng)營困境、農(nóng)民脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2004年，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、金融需求急劇擴(kuò)大的實(shí)際，臨沂市政府取代人民銀行以財政貼息等手段，開展了“百萬農(nóng)戶致富工程”，正面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全方位金融支農(nóng)，完成了由行業(yè)督導(dǎo)向政府引導(dǎo)金融支農(nóng)的轉(zhuǎn)變。通過對臨沂市8年間金融支農(nóng)的效應(yīng)分析，我們認(rèn)為，行政干預(yù)金融支農(nóng)是必要的和可行的，但行政干預(yù)金融支農(nóng)的平臺、載體、力度和方式等必須隨農(nóng)村金融需求的實(shí)際變化而不斷調(diào)整和更新。
二、從“百萬農(nóng)戶貸款工程”到“百萬農(nóng)戶致富工程”
臨沂地處沂蒙山區(qū)腹地，現(xiàn)總?cè)丝?022.7萬人，農(nóng)業(yè)人口占80.5％，農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的12.4％，高于全省平均水平。但在10年前，臨沂三區(qū)九縣中的五個國家級貧困縣在整體脫貧四年后仍徘徊于貧困線的邊緣；同時，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行分門辦公也已歷時四年，其間一直由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行代為管理。在農(nóng)村金融需求上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚在脫貧、返貧和解決溫飽階段反復(fù)，急需要對大范圍的農(nóng)戶進(jìn)行小批量的資金投入。但在金融供給上，商業(yè)銀行陸續(xù)從農(nóng)村撤離，農(nóng)村信用社趁機(jī)填補(bǔ)和占領(lǐng)了其撤離后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域重點(diǎn)骨干企業(yè)的信貸市場，金融支農(nóng)處于停擺和停頓狀態(tài)。但到1998年底，因受企業(yè)改制肆意逃廢債影響，全市農(nóng)村倩用社系統(tǒng)不良貸款急速上升到23.8億元，不良率高達(dá)37％，歷年虧損也積累到數(shù)億元。對此，人民銀行出于代為行使行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任，意識到農(nóng)村信用社“貪大求洋”和廢棄“三農(nóng)”的危害性，于1998年11月在全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)強(qiáng)制推出了“百萬農(nóng)戶貸款工程”(以下簡稱為“貸款工程”)，要求各農(nóng)村信用社要在三年內(nèi)為轄內(nèi)100萬以上農(nóng)戶發(fā)放小額貸款50億元，并付之以支農(nóng)再貸款等政策支持。到2003年，累計向161萬戶農(nóng)戶發(fā)放貸款668.2億元：累計覆蓋面達(dá)到31％；累計回收555.9億元，回收率為83.2％；累計農(nóng)貸利息收入達(dá)到18.5億元，占當(dāng)期支農(nóng)貸款利息收入總額的73.4％；其間，農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)增加值分別增加到2788元、124.6億元，年均分別增長27.8％和12.2％?？傮w看，貸款工程超預(yù)期實(shí)現(xiàn)了金融支農(nóng)目標(biāo)，農(nóng)信社三年脫困、農(nóng)民脫貧奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
2003年，整個農(nóng)村金融供求結(jié)構(gòu)已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化：一是山東省農(nóng)村信用聯(lián)合社成立并行使行業(yè)管理職能，人民銀行不再代管信用社；社會資金供求關(guān)系逐漸趨緩，有所積累的信用社不再依賴再貸款維持生計。二是在基本解決了脫貧和溫飽之后的農(nóng)民不再從事簡單再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)程度不斷提升，小額信貸已經(jīng)不能滿足農(nóng)村的主流需求。三是金融支農(nóng)的成本與收益結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，弱勢農(nóng)業(yè)的高成本、高風(fēng)險和低收益特征逐年顯現(xiàn)，金融支農(nóng)的邊際收益率逐年降低。鑒于此，臨沂市政府意識到，過去單靠人民銀行行業(yè)督促、靠農(nóng)村信用社單打獨(dú)斗的金融支農(nóng)局面不可持續(xù)，必須建立一個更加綜合、廣泛的新金融支農(nóng)載體。于是，2004年初，市委市政府組織發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、財政等職能部門，人民銀行和主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同參與，以財政貼息為導(dǎo)向，以市場為基本取向，以公司+農(nóng)戶為貸款主體，在“貸款工程”基礎(chǔ)上升格為“百萬農(nóng)戶致富工程”(以下簡稱“致富工程”)。從2004年至今，“致富工程”始終是市縣兩級政府明確要求的政府“一號工程”。
實(shí)施三年來，各金融機(jī)構(gòu)累計對207.5萬農(nóng)戶發(fā)放支農(nóng)貸款571.8億元，財政貼息4061.2萬元，戶均增收2280萬元。2007年，為進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民共同致富，市委市府將扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村20％的低收入戶，并將貼息標(biāo)準(zhǔn)由月息3‰提高到5‰?！爸赂还こ獭钡膶?shí)施，實(shí)現(xiàn)了信貸支農(nóng)與財政惠農(nóng)政策有效聯(lián)接，達(dá)到了農(nóng)戶、金融、財政三方共贏的效果，探索出一條政府、金融、農(nóng)戶合作，政策、資金、技術(shù)、市場有機(jī)結(jié)合的新路子。2007年末，全市農(nóng)民人均純收入4722元，比上年增長15.7％，增幅連續(xù)三年在13％以上；全市農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)275.4億元，占全部貸款的29.1％，比全省平均水平高出16.8個百分點(diǎn)。
三、臨沂市兩期金融支農(nóng)工程的對比分析
(一)金融支農(nóng)主導(dǎo)力量的變化
在始于1998的“貸款工程”中，主要有兩個金融支農(nóng)參與主體：一是具有臨時行使行業(yè)管理職能的當(dāng)?shù)厝嗣胥y行：二是臨沂市三區(qū)九縣農(nóng)村信用社。盡管人民銀行不比銀行經(jīng)營者更智慧和理性，盡管“貸款工程”啟動初期的農(nóng)村信用社不情愿放棄并不擅長的企業(yè)信貸市場，但人民銀行借助行業(yè)管理的資源優(yōu)勢，強(qiáng)制將其與農(nóng)民“捆綁”在一起，回避了企業(yè)改制逃廢銀行債務(wù)的風(fēng)險，并從發(fā)放大批量的小額農(nóng)戶貸款中獲得了穩(wěn)定收益，農(nóng)村信用社守住了金融支農(nóng)的大本營。因此，“貸款工程”更多地體現(xiàn)了行業(yè)管
理在金融支農(nóng)的強(qiáng)制性。反觀“致富工程”，則更多體現(xiàn)了政府的主動意識，政府的號召力將其系統(tǒng)下的財政、農(nóng)業(yè)、畜牧和科技等部門納入在金融支農(nóng)的行列，在原“貸款工程”中的人民銀行和農(nóng)村信用社外，又吸引了農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄的加入，因此，“致富工程”比“貸款工程”更加全面、系統(tǒng)，而且更多地體現(xiàn)了引導(dǎo)性。
(二)金融支農(nóng)手段和力度的變化
“貸款工程”中的金融支農(nóng)手段主要是小額貸款和人銀行對農(nóng)村信用社優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款，貸款用途主要是解決農(nóng)民的脫貧和溫飽問題，溝通聯(lián)系渠道是信用與農(nóng)戶簽定存款、貸款雙向“信用約定”，實(shí)行小額農(nóng)戶聯(lián)保，因此，“貸款工程”更多體現(xiàn)了小額面廣的特色。在“致富工程”下，由于政府組織發(fā)動發(fā)改委、財政、金融、農(nóng)林、科技等職能部門配合聯(lián)動，總體整體效能得到發(fā)揮。金融支農(nóng)的手段以財政貼息為先導(dǎo)，圍繞“公司+基地+農(nóng)戶”大額信貸展開；交易雙方信息溝通的渠道不再是臨時的“信用約定”，而是人民銀行所主導(dǎo)的企業(yè)綜合信用評級。2004年，臨沂市財政局制定了《臨沂市百萬農(nóng)戶致富工程財政貼息資金管理辦法》，市、縣(區(qū))按月息3‰對貸款農(nóng)戶進(jìn)行貼息，每年在預(yù)算內(nèi)安排資金1500萬元用于“致富工程”貸款貼息、補(bǔ)助、技術(shù)推廣和獎勵，各縣區(qū)按照1：1資金比例予以配套。三年來，臨沂市財政累計發(fā)放貼息資金406112萬元，財政資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的功效，金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)力度逐年加大。據(jù)統(tǒng)計，1998－2007年全市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放支農(nóng)貸款2407.4億元，年均增長32％。
(三)金融支農(nóng)機(jī)制的變化
“貸款工程”中，在人民銀行主導(dǎo)下，成立了“百萬農(nóng)戶貸款工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，走的是單純“資金支農(nóng)”的路子；人民銀行定期對農(nóng)村信用社實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)金融支農(nóng)情況決定再貸款支持力度。在“致富工程”下，臨沂市政府成立“百萬農(nóng)戶致富工程”辦公室，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級專職管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施金融支農(nóng)；“致富工程”辦公室定期召開座談會，及時協(xié)調(diào)，定期檢查，計劃、財政、金融、農(nóng)林、科技等職能部門推動，對“致富工程”的每個項目，按照一個項目、一個規(guī)劃和計劃、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一套工作小組、一個考核辦法“五個一”方法統(tǒng)籌推進(jìn)?！爸赂还こ獭弊叩氖钦摺y行資金、技術(shù)和市場相結(jié)合的金融支農(nóng)的路子。
(四)金融支農(nóng)效應(yīng)的變化
“貸款工程”解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧、解決溫飽和簡單再生產(chǎn)所需資金問題，在農(nóng)戶與信用社之間建立起了穩(wěn)固的金融聯(lián)系，農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)了“三年脫困”目標(biāo)。“致富工程”集合政府系統(tǒng)及金融部門的整體力量，實(shí)現(xiàn)了由過去單純?nèi)诵型苿印⑿庞蒙鐚?shí)施向政府協(xié)調(diào)、各職能部門共同參與和市場推進(jìn)等轉(zhuǎn)變，以財政貼息為先導(dǎo)，在一定程度上消除了金融機(jī)構(gòu)金融支農(nóng)上的成本收益結(jié)構(gòu)，“致富工程”使大批處于貧困邊緣、但有發(fā)展欲望的農(nóng)戶獲得了“低利率”的優(yōu)惠貸款支持，推動了“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)了各參與主體的“共贏”。到2007年末，全市參與“致富工程”農(nóng)戶累計達(dá)到213.4萬戶，新上致富工程項目93.7萬個，實(shí)現(xiàn)銷售收入178.5億元，戶均增收2580元；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到i700多家，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)400多項，全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)到99％：農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用率達(dá)到51％，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到54％，帶動農(nóng)戶增收53.7億元。全市農(nóng)民人均純收入由2004年的2787元提高到2007年的4722元，增幅達(dá)69％；全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤5.86億元，是2004年的3.4倍。
四、臨沂市兩期支農(nóng)工程的基本啟示
(一)金融支農(nóng)需要適當(dāng)行政干預(yù)
1998年，臨沂市人民銀行利用行政代管職能兼再貸款誘導(dǎo)發(fā)起了“貸款工程”，讓方向即將迷失的農(nóng)村信用社強(qiáng)制金融支農(nóng)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民脫貧、溫飽和信用社“三年脫困”的目標(biāo)；2004年，臨沂市政府又利用其強(qiáng)勢行政力兼財政貼息順勢開展了“致富工程”，對農(nóng)村金融市場失靈問題進(jìn)行適當(dāng)矯正，走出了一條政策、資金、技術(shù)和市場相結(jié)合的金融支農(nóng)新路子。
(二)行政干預(yù)金融支農(nóng)須建立以需求為導(dǎo)向的平臺載體
“貸款工程”和“致富工程”是臨沂市不同時期金融支農(nóng)的具體平臺和載體。前者主攻小額農(nóng)貸，后者傾向于支持資金需求量大、且對經(jīng)濟(jì)具有顯著帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；前者重在資金支持。帶有一定的自發(fā)性；后者則順應(yīng)了市場需求，在金融之外附加了技術(shù)、服務(wù)和政府意識等主動性支農(nóng)因素。
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2020年黨建扶貧個人工作總結(jié)
構(gòu)建和諧社會，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。社會要和諧，首先要發(fā)展。我在縣委黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和魚河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與扶貧工作隊其他隊員、鄉(xiāng)村干部一起，全身心投入__黨建扶貧工作。一年繁忙而充實(shí)的扶貧工作已結(jié)束，在這一年里，我和其他隊員相互鼓勵，同心協(xié)力，心系扶貧點(diǎn)群眾，克服困難，努力工作，積極探索扶貧新路子，幫助扶貧點(diǎn)群眾擺脫貧困，走上致富路盡了一份綿薄之力，順利完成了上級下達(dá)及爭取到扶貧點(diǎn)的各項扶貧項目實(shí)施任務(wù)。現(xiàn)將一年來所做的黨建扶貧工作總結(jié)如下：
一、工作完成情況
1、以___為指導(dǎo)思想，堅持公平、公正、公開、透明原則，使群眾滿意，___放心，村干部整體素質(zhì)得到提高。
2、協(xié)助“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”，依托兩線辦辣椒、蔬菜、茶葉、烤煙、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、果蔬專業(yè)合作社示范點(diǎn)。
3、對新場村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)及遠(yuǎn)教知識的推廣。
4、積極參與計劃生育工作，挨家逐戶調(diào)查人口，宣傳少生、優(yōu)生政策，防止多生致貧，倡導(dǎo)少生、優(yōu)生提高質(zhì)量。
5、協(xié)助完成了人口普查、農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療。
二、工作基本做法
1、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨建扶貧工作本領(lǐng)。作為一名黨建扶貧工作隊員，我深知扶貧工作的重要，為了把此項工作干好，不負(fù)黨的重托和群眾厚望，本人首先加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)___的理論知識、學(xué)習(xí)農(nóng)村各種養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在進(jìn)村入戶開展民意調(diào)查、召開村組和黨員坐談會等活動期間，及時將所學(xué)到的黨的理論知識、實(shí)用技術(shù)和國家有關(guān)方針政策向當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行宣傳、講解，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索，因地制宜，選擇符合自身發(fā)展的增收路子。鼓勵他們發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，消除等、靠、要被動思想，積極主動走致富增收路。通過不斷宣傳、講解，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】档男判?，增?qiáng)了基層黨___的凝聚力和戰(zhàn)斗，同時也及時為當(dāng)?shù)厝罕姶鹨山饣?，消除了各種矛盾隱患，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
2、認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極探索助民增收路子。選擇什么樣的扶持項目能讓當(dāng)?shù)厝罕姳M快地富裕起來，并得到實(shí)惠，是我們剛剛下來開展幫扶工作的每位工作隊員面臨和思考的問題。為了摸清幫扶點(diǎn)的村情、戶情，歷時一周時間，進(jìn)村入戶開展村情、戶情調(diào)查，全面摸清和掌握了幫扶點(diǎn)的基本情況。從調(diào)查走訪的情況來看，當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)施人畜飲水工程、種養(yǎng)殖業(yè)等項目比較積極，且要求迫切。針對這一情況，工作隊明確了幫扶目標(biāo)，確定了要求盡快啟動實(shí)施的幫扶項目。目標(biāo)明確后，所有工作隊員積極主動聯(lián)系項目實(shí)施單位，督促施工單位及時啟動實(shí)施了人畜飲水工程，已開工維修2水庫工程建設(shè);對養(yǎng)殖業(yè)項目，由于前期項目經(jīng)費(fèi)不到位、加之物價上漲等因素影響，在預(yù)計啟動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，本人與工作隊員多次到有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)缺口資金，通過各方努力，截止目前，該村已有___戶相對比較貧困的農(nóng)戶領(lǐng)到了扶貧資金開展了養(yǎng)殖業(yè)，群眾生活得到改善，經(jīng)濟(jì)收入較往年有較大提高。
3、積極配合鄉(xiāng)黨委抓好__的___建設(shè)。堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，堅持以鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成果、加強(qiáng)農(nóng)村基層___建設(shè)為己任，協(xié)助鄉(xiāng)黨委對新場村村開展農(nóng)村基層___建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層___的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是于發(fā)展了___名黨員，為黨___增加了新鮮血液;
二是解決了村辦公用房問題，使黨支部學(xué)習(xí)開會有場地，開展活動有陣地。
三是開展農(nóng)村黨員培訓(xùn)___人次，培訓(xùn)入黨積極分子___人次。
四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育陣地建設(shè)。
親自到村培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育技術(shù)人員，提高了村遠(yuǎn)程教育人員駕馭相應(yīng)裝備的能力，同時增添了相關(guān)教育軟件。使__的黨建工作得到進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
三、工作不足之處
1、自身知識面狹窄致使扶貧工作心有余而力不足，沒能很好地為群眾脫貧致富。
2、對農(nóng)村工作不是很熟悉，導(dǎo)致工作比較被動。
總之，本人在縣黨建扶貧工作組、__黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過不斷努力，盡最大的工作熱情，為扶貧點(diǎn)盡了一份微薄之力，更重要的是在同鎮(zhèn)干部共同工作、生活中學(xué)到了許多在機(jī)關(guān)無法學(xué)到的知識，使我受益非淺，他們一心為民、吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神;理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我學(xué)習(xí)的榜樣，雖然幫扶工作已經(jīng)結(jié)束，但與扶貧點(diǎn)群眾建立起來的深厚友情，不會因?yàn)榉鲐毠ぷ鞯慕Y(jié)束而中斷，在今后的工作中，我將針對存在的問題，深入研究分析工作實(shí)際和面臨的新形勢，開拓思路，把創(chuàng)新貫穿工作的全過程，創(chuàng)出黨建扶貧的特色，開拓黨建扶貧新局面。
2011年省委省政府在汕尾市召開扶貧“雙到”工作現(xiàn)場會，充分肯定該市扶貧“雙到”工作。2012年6月4日省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李容根在省委辦公廳《督查專報》2012年第51期——《汕尾市扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯》上作了“汕尾近年來扶貧“雙到”工作實(shí)、力度大、效果好，繼續(xù)努力，促進(jìn)平衡發(fā)展”的批示，再次肯定了該市扶貧開發(fā)工作的成效。
汕尾市的貧困村基本是革命老區(qū)。到2011年12月止，全市投入扶貧資金109793萬元，平均每個貧困村投入441萬元。實(shí)施扶貧項目1290個，落實(shí)到村資金82794萬元，落實(shí)到戶資金26999萬元。目前，貧困村落后面貌有了較大的改觀，貧困戶生活水平有了較大的提高，全市貧困戶脫貧率達(dá)到94%。
今年上半年，全市又投入扶貧資金9120.75萬元，其中，幫扶到戶資金1356.59萬元，用于幫扶到村資金7764.16萬元。新增經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目269個，新增硬底化公路123.2公里，新增農(nóng)田水利建設(shè)項目88宗，建設(shè)文化設(shè)施135宗，組織免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)14294人，輸送勞務(wù)外出務(wù)工4664人。目前，義務(wù)教育入學(xué)率、農(nóng)村低保醫(yī)保參保率、貧困村安全飲水、貧困村“四通”、低收入住房困難戶住房改造完成計劃、扶貧資金落實(shí)到位等六項，基本達(dá)到100%。
汕尾市主要做法及成效歸納起來有五個方面：注重工作路子，積極籌集票子，創(chuàng)新辦法富腦子，努力蓋好房子，建設(shè)好農(nóng)村班子。
汕尾市根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動的發(fā)展路子，注重培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，“宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜茶則茶”的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)格局。同時，創(chuàng)新“四扶”路子。針對本市大部分貧困戶屬于個體性貧困的實(shí)際，開展扶志氣，引導(dǎo)貧困戶自力更生自我脫貧致富；扶手藝，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富能力；扶工具，為貧困人口提供謀生手段；扶救濟(jì)，加大社會保障覆蓋面。還采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式，扶持貧困戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的主業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個貧困村有龍頭企業(yè)帶動、有專業(yè)合作社組織、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增收。
為了籌集扶貧資金，該市財政連續(xù)三年每年安排200萬元啟動資金，縣（市、區(qū)）也相應(yīng)配套啟動資金。其次是市財政連續(xù)五年每年安排住房改造配套資金，每戶1000元，每年800多萬元。再次是用足、用活扶貧資金和省“以獎代補(bǔ)”資金，兩年多省財政支持扶貧資金1.14億元，中山市投入資金4.39億元，省直10個幫扶單位投入資金4300多萬元。另外，還創(chuàng)造性地開展 “扶貧救濟(jì)助教日”活動，動員社會力量積極參與扶貧，兩年“扶貧濟(jì)困日”活動籌集扶貧資金13億元。2010年，汕尾市成立“汕尾市扶貧基金會”，成為繼珠海市之后，粵東西地區(qū)第一個成立扶貧基金會的地級市。
三年多來，汕尾市集中力量大打教育翻身仗，創(chuàng)新每年一次議教會議，領(lǐng)導(dǎo)干部掛扶校舍建設(shè)，全力推進(jìn)教育跨越發(fā)展?！半p到”工作以來，全市共籌集教育發(fā)展資金23億元。利用各級黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)示范點(diǎn)，有針對性地開展種養(yǎng)技術(shù)示范培訓(xùn)，讓貧困勞動力掌握種養(yǎng)技能。2009年以來，全市培訓(xùn)勞動力7.5萬人。同時引導(dǎo)貧困戶解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“等、靠、要”的落后思想，鼓勵他們自立自強(qiáng)，通過自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧。
2、“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富?！?/p>
3、當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，不斷提高群眾工作的針對性和實(shí)效性尤為必要。因此，開展“送技術(shù)”活動的落腳點(diǎn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾得到實(shí)惠，這就需要黨員干部協(xié)助抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、積極向所結(jié)對聯(lián)戶的農(nóng)戶(居民)提業(yè)發(fā)展、致富項目信息、協(xié)調(diào)信貸、技術(shù)培訓(xùn)等幫助，扶持群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富，讓他們能在自我努力中找到自身的價值。
4、黨員干部在走訪了解、摸清實(shí)情基礎(chǔ)上，要綜合分析“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r，從制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的“源頭”做起，采取“出路子、供信息、幫錢物”等行之有效的幫扶措施，幫助脫貧致富。同時，要聯(lián)系相關(guān)部門開展專項技培訓(xùn)，幫助困難群眾提高脫貧致富能力。只有讓“輸血與造血”的幫扶并舉，才能立足于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助他們走上致富奔小康的康莊大道。
5、推而廣之，如果更多的官員、更多的基層政府都能“俯身彎腰”，真正放下身段、撲下身子、放下架子，帶著真情實(shí)感去融入群眾中，做到“望聞問切”，多看看群眾的菜籃子、米袋子，多問問柴米油鹽，多了解廠礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才會受群眾歡迎，被基層接受。
關(guān)鍵詞：村級；農(nóng)家書屋；借閱；管理
中圖分類號： G258.23 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
當(dāng)前，國家為基層村（社區(qū)）配置了圖書，建起了農(nóng)家書屋，要想這些圖書真正發(fā)揮作用，這就需要一個完整的管理辦法。隨著時代的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)化的電腦、手機(jī)、電視、游戲等把圖書閱覽取而代之。國家給村級配置圖書里面大部分都是一些科技叢書，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)方面的科技叢書根本沒有人去借閱學(xué)習(xí)，還是照老辦法去搞養(yǎng)殖，種植，生產(chǎn)質(zhì)量上不去，產(chǎn)量提不起來，老套常規(guī)，辛苦一年到頭換來的經(jīng)濟(jì)價值也只夠成本，嚴(yán)重阻礙了脫貧致富的發(fā)展，如何脫貧，村級農(nóng)具書屋現(xiàn)行，只有把國家配置給村級的圖書管理好、利用好、發(fā)揮好農(nóng)民致富道路才有廣闊的前景。
山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣著眼于農(nóng)民自身需求和發(fā)展， 辦好村“農(nóng)家書屋” 是時代所需，真正讓貧窮落后的山區(qū)農(nóng)民找出一條新路子，新思維，新方法，揭吊貧窮的冒子也不是一種形勢化了，我們還是要以知識輔導(dǎo)為主，合理利用地方文化，書、刊、報紙、村上的圖書室等資源引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富盡快擺脫貧窮， 辦好村級圖書室是基礎(chǔ)，讓村民通過自學(xué)及村級培訓(xùn)輔導(dǎo)以文化知識促發(fā)展，帶動整體農(nóng)村群眾致富。通過多年從事基層文化工作，我認(rèn)為：村級圖書室重在搞好借閱和管理，創(chuàng)新管理模式，要因村而定辦好村級圖室，管理好圖書的分類，編號，上架，使大多數(shù)鄉(xiāng)村讀者到了村級找得到可讀之書，可用之書，適合農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的適用性書籍，我淡幾點(diǎn)具體做法。
一、“六有”框架不可少
村這一級擴(kuò)展村級圖書閱讀推廣是國家“十一五”期間實(shí)施的一項文化工程，是在大平臺下把農(nóng)家書屋到村設(shè)點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民群眾都能夠享受到公共文化共享服務(wù)項目，使農(nóng)民在新形勢下，接受新知識，新教育和啟發(fā)，村級必須建一個標(biāo)準(zhǔn)化的文化圖書室，做到“六有” 既：有圖書室、書柜、有制度、有專人管理員、有圖書登記冊、有借閱登記冊 ，只有達(dá)到這些硬件設(shè)施設(shè)備，鄉(xiāng)村書屋的基本條件才符合達(dá)標(biāo)、村級圖書才能對山區(qū)的建設(shè)起到推動性作用，按照“六有” 條件規(guī)范設(shè)立化，它將是一個不可多余村級范疇，村情不管咋變化，這“六有” 是缺一不可少的條件，中間那一個環(huán)節(jié)少了，這個村的圖書就要辦垮，圖書將會流失甚至丟失，圖書越來越少，必備要有“六有” 是關(guān)鍵，也是辦好村級書屋的成功之母。
二、管理制度要建全
鄉(xiāng)下，它不等同于城市及街道辦事處和社區(qū)，走科學(xué)化管理的路子要按照因地制宜的方法達(dá)到農(nóng)家書屋的圖書“為人找書，為書找人”適用性和價值，有效結(jié)合就是要有長效的制度管理。
1.村級圖書管理人員要有一專多能能力，把這項工作放在首位去干，制度必須上墻，制度條款清楚，圖書序號“板別”明細(xì)醒目，讀者看了一目了然，管理員要堅持按時上下班制度，達(dá)到什么時間“圖書室屋”里有人看管，接待好讀者，做好來往借閱登記手續(xù)，制定圖書丟失和損壞按價賠償?shù)囊?guī)定，達(dá)到共識管理。
2.作為村級“農(nóng)家書屋”的規(guī)模不要求有多大，只要把國家配發(fā)的500種1500冊以上的書刊按照規(guī)格上架、分類管理的按照國家配送的種類分A、B、C、D四類級別各村做好相關(guān)的上架編號工作，完善處理好分類細(xì)則；擺放整齊，書室干凈衛(wèi)生，保證閱讀借閱環(huán)境優(yōu)美、舒適，讓更多的讀者參與其中，擴(kuò)大讀書范圍， 做到有規(guī)范、易操作、保長遠(yuǎn)的辦法開展好此項工作。
3.要廣泛宣傳圖書閱覽求進(jìn)知識的重要性，達(dá)到熱愛讀書的濃濃氛圍，在召開各種會議同時向轄區(qū)村民多宣傳村級圖書的種類、作用、知識范圍，把應(yīng)知應(yīng)會的書籍刊物介紹給讀者，從中引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)黨的富民政策，帶動一方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
4.村級圖書管理員可以利用節(jié)假日，雙休日、星期天把一些有致富門路的書刊送到有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶家里，叫家里學(xué)生領(lǐng)學(xué)閱讀，增進(jìn)他們的知識，陶野他們的情操，使他們掌握新知識、新技術(shù)，逐步讓他們對書感興趣，致富有希望。以認(rèn)真的態(tài)度對待圖書管理工作，做到耐心、細(xì)致掌握應(yīng)變和應(yīng)用能力。
5.村級圖書管理重點(diǎn)是分類編號，掌握各種不同程度的編號標(biāo)簽，做到排行有別，類別書刊有序。
三、加強(qiáng)鞏固村級書屋陣地
辦好村級圖書室，鞏固好地陣，村一級組織要有重視的高度，把農(nóng)家書屋建設(shè)列為村上的重要議事日程，不能是聾子耳朵做擺設(shè)，選配好有素質(zhì)，多才多藝的負(fù)責(zé)的管理員，齊抓共管，雙層并進(jìn)，村上的業(yè)務(wù)和圖書借閱管理兩不誤。
1.村級圖書室的陣地很重要，它是辦好農(nóng)家書屋的前提，也是為農(nóng)民群眾提供精神食糧的前哨陣地，它是村民群體脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)，獲得信息知識的中心網(wǎng)站。同時縮短了山區(qū)致富距離差，鞏固管理好村級文化圖書室就能越辦越好，就有更多的農(nóng)民參與其中，就有更多的讀者熱衷于讀書借閱活動。
2.在農(nóng)村大多數(shù)讀書愛好者，由于受自然條件的影響沒“有農(nóng)家書屋”條件，很多養(yǎng)殖技術(shù)和種植技術(shù)學(xué)不到，村上就應(yīng)該在大環(huán)境國家的支持下，鞏固提高圖書室投資這項公益事業(yè)，讓村民從意識，落后的思維轉(zhuǎn)變成新的動力，給農(nóng)民大哥及孩子們創(chuàng)造一個優(yōu)越讀書空間地塊。
3.我們山區(qū)整個地域條件一時半改變不了，正在建設(shè)中的新農(nóng)村，還是不能脫離科普技能知識，發(fā)展的好與壞，快與慢，都來源于圖書的傳送導(dǎo)向?？梢姡瑥V大的農(nóng)民朋友的服務(wù)領(lǐng)域，會越來越寬。
