時(shí)間：2023-08-17 15:55:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境污染解決措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
位于九河下梢的天津依水而建，也因水而興。但隨著引灤沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，天津早已失去了水資源優(yōu)勢(shì)，就缺水程度而言，已被列入中國(guó)北方最典型的資源型缺水城市之中。
一、引灤水資源的現(xiàn)狀
天津市飲用水水源主要是以“引灤入津”的灤河水為主。引灤入津工程是將河北省境內(nèi)的灤河水跨流域引入天津市的城市供水工程。水源地位于河北省遷西縣灤河中下游的潘家口水庫(kù)，在設(shè)計(jì)保證率75%時(shí)，每年向天津供水10×108m3。灤河原水從河北省灤河上游的潘家口水庫(kù)經(jīng)過(guò)30km進(jìn)入大黑汀水庫(kù)，再經(jīng)94 km進(jìn)入天津境內(nèi)的于橋水庫(kù)，從于橋水庫(kù)到爾王莊水庫(kù)99 km，最后經(jīng)過(guò)26 km暗渠進(jìn)入宜興埠水源廠，通過(guò)宜興埠水源廠輸送至芥園、凌莊、新開河3個(gè)水廠，引水線路全長(zhǎng)234 km。整個(gè)工程由取水、輸水、蓄水、凈水、配水等工程組成，改善了水質(zhì)，緩解了天津市的供水困難。然而，隨著引本文由收集整理灤沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，引灤水源保護(hù)工作面臨的問(wèn)題日益突出。引灤上游地區(qū)污水處理設(shè)施滯后，未經(jīng)處理的污水和選礦廠尾礦沙直接排放，污染物入河入庫(kù)總量增加；水庫(kù)移民返遷重回水庫(kù)周邊居住，生產(chǎn)生活垃圾無(wú)序堆放，水庫(kù)非法捕魚及周邊養(yǎng)魚、采砂等活動(dòng)突出，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化程度不斷加劇，水體水生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，影響城市供水安全。
南水北調(diào)工程將是解決我市水資源短缺的重要途徑，但遠(yuǎn)水解不了近渴，我們必須通過(guò)水資源保護(hù)工作的深化、細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)引灤水資源保護(hù)工作，變資源劣勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正的人水和諧。
2.1 水庫(kù)管理措施：
（1）嚴(yán)格控制選礦企業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)閉無(wú)污水處理設(shè)施的選礦廠及排污企業(yè)。
（2）按國(guó)家水源地保護(hù)條例的相關(guān)規(guī)定，禁止新建對(duì)水質(zhì)可直接造成污染的各種企業(yè)和設(shè)施。
（3）以紀(jì)念“世界水日、中國(guó)水周”為契機(jī)，加大《環(huán)境保護(hù)法》和《水法》的宣傳教育。
（4）加大水政執(zhí)法力度，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高水庫(kù)水政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和辦案能力。
（5）完善《供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定多套應(yīng)急調(diào)度方案，從上報(bào)程序、組織體系、明確職責(zé)上進(jìn)行細(xì)化、量化，通過(guò)改變輸水運(yùn)行方式等方法及時(shí)控制受污染的水體擴(kuò)散。
2.2 工程性措施
（1）針對(duì)水庫(kù)周邊污水和固體廢棄物進(jìn)行治理，主要是截留輸入水庫(kù)的污染負(fù)荷。對(duì)人畜糞便和污水污物大力興建和利用沼氣池處理或漚制肥料，建立雨污水收集處理系統(tǒng)和垃圾處理廠對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理等工程措施。
（2）對(duì)水庫(kù)進(jìn)行功能區(qū)域劃分。按水庫(kù)的實(shí)際情況，分別把上、中、下游劃分為開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)、保護(hù)區(qū)等。根據(jù)區(qū)域功能的不同，制定不同的規(guī)劃和方案，科學(xué)地利用水庫(kù)的各種資源，防止無(wú)序掠奪水庫(kù)各種資源現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)
根據(jù)季節(jié)變化，制定相應(yīng)水庫(kù)水草防控方案，及時(shí)掌握水草生長(zhǎng)情況，利用水下視頻探頭進(jìn)行觀測(cè)，詳細(xì)記錄水草不同時(shí)期的長(zhǎng)度和密度，并在水庫(kù)平面圖上進(jìn)行標(biāo)注，寫出水草生長(zhǎng)不同時(shí)期的分析報(bào)告，分析其生長(zhǎng)規(guī)律，計(jì)算出每個(gè)周期的水草打撈方量，匯總形成一套完整的水草觀測(cè)分析資料，增強(qiáng)水草防治工作的科學(xué)性。隨時(shí)對(duì)水溫、ph值、氯化物、溶解氧、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、總氮、總磷、懸浮物等11項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)優(yōu)化水庫(kù)庫(kù)區(qū)水生物種群，向水庫(kù)放養(yǎng)草魚、鰱魚、鳙魚等草食性魚類，利用魚類吃草特性，對(duì)水庫(kù)水草生長(zhǎng)和藻類生長(zhǎng)起到控制作用，抑制水草泛濫。在保護(hù)水質(zhì)，祛除草害的同時(shí)，可以收獲放養(yǎng)的草魚、鰱魚、鳙魚等水產(chǎn)品，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，使水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)達(dá)到良性循環(huán)，通過(guò)生物手段治理和改善水庫(kù)水環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】裝修工程；環(huán)境污染危害；檢驗(yàn)；解決措施
大量調(diào)查資料都證實(shí)了這樣一個(gè)令人不安的事實(shí)：室內(nèi)空氣污染程度往往比室外還高?，F(xiàn)代人平均有80％的時(shí)間生活和工作在室內(nèi)，而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出許多倍！尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是，兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害，而兒童、老人生活在室內(nèi)的時(shí)間在90％以上，并且兒童與老人的身體體質(zhì)較差，抵抗力低，因此更加容易受到環(huán)境污染的危害。
一、裝飾裝修工程環(huán)境污染物的種類與危害
1、甲醛：無(wú)色易溶的刺激性氣體，可經(jīng)呼吸道吸收。
來(lái)源：主要以建筑材料、裝修物品及生活用品等化工產(chǎn)品在室內(nèi)的使用為主。因此目前市場(chǎng)上的各種刨花板、中密度纖維板、膠合板中均使用以甲醛為主要成分的脲醛樹脂作為粘合劑，因而不可避免的會(huì)含有甲醛。另外新式家具、墻面、地面的裝修輔助設(shè)備中都要使用粘合劑，因此凡是有用到粘合劑的地方總會(huì)有甲醛氣體的釋放，對(duì)室內(nèi)環(huán)境造成危害。
危害：長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合癥，引起新生兒體質(zhì)降低、染色體異常，甚至引起鼻咽癌。高濃度甲醛對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、肝臟等都有毒害。甲醛還有致畸、致癌作用。長(zhǎng)期接觸甲醛的人，可能引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮膚和消化道的癌癥。
2、苯：無(wú)色具有特殊芳香味的液體，是室內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物的一種。
來(lái)源：裝修中使用的膠、漆、涂料和建筑材料的有機(jī)溶劑。
危害：在通風(fēng)不良的環(huán)境中，短時(shí)間吸入高濃度苯蒸氣可引起以中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制作用為主的急性苯中毒。輕度中毒會(huì)造成嗜睡、頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、胸部緊束感等，并可有輕度粘膜刺激癥狀。重度中毒可出現(xiàn)視物模糊、震顫、呼吸淺而快、心律不齊、抽搐和昏迷。嚴(yán)重者可出現(xiàn)呼吸和循環(huán)衰竭，心室顫動(dòng)。
3、氨：無(wú)色而具有強(qiáng)烈刺激性氣味的氣體。
來(lái)源：主要來(lái)自建筑施工中使用的混凝土外加劑，在混凝土墻體中加入尿素和氨水為主要原料的混凝土防凍劑，這些含有大量氨類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來(lái)，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度大量增加。室內(nèi)裝飾材料，如家具涂飾時(shí)所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，氨水以成為建材市場(chǎng)中必備的商品。
危害： 氨是一種堿性物質(zhì)，它對(duì)接觸的組織都有腐蝕和刺激作用，氨被吸入肺后容易通過(guò)肺泡進(jìn)入血液，與血紅蛋白結(jié)合，破壞運(yùn)氧功能。短期內(nèi)吸入大量氨氣后可出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、氮可帶血絲、胸悶、呼吸困難，可伴有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重都可發(fā)生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合征，同時(shí)可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀。所以堿性物質(zhì)對(duì)組織的損害比酸性物質(zhì)深而且嚴(yán)重。
4、石材放射性：石材中的放射主要是鐳、釷、鉀三種放射性元素在衰變中產(chǎn)生的放射性物質(zhì)。經(jīng)檢驗(yàn)，花崗巖放射性較高,超標(biāo)的種類很多。
來(lái)源：各種天然石材，潔具，磁磚，混凝土。
危害：天然石材中的放射危害主要有兩個(gè)方面，即體內(nèi)輻射與體外輻射。
5、氡：氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一的天然放射性惰性氣體，沒(méi)有顏色，也沒(méi)有任何氣味，常溫下氡及子體在空氣中能形成放射性氣溶膠而污染空氣。
來(lái)源：從房基土壤中析出的氡、從建筑材料中析出的氡、從供水及用于取曖和廚房設(shè)備的天然氣中釋放的氡。
危害：氡對(duì)人體健康的危害主要表現(xiàn)為確定性效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)。確定性效應(yīng)表現(xiàn)為：在高濃度氡的暴露下，機(jī)體出現(xiàn)血細(xì)胞的變化。氡參人體脂肪有很高的親和力，特別是氡與神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)合后，危害更大。隨機(jī)效應(yīng)主要表現(xiàn)為腫瘤的發(fā)生。由于氡是放射性氣體，當(dāng)人們吸入體內(nèi)后，氡衰變產(chǎn)生的阿爾發(fā)粒子可人體的呼吸系統(tǒng)造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。
事實(shí)上，空氣中可檢出300多種污染物，有約68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)。伴隨著室內(nèi)污染引發(fā)投訴日益增加，裝飾裝修所帶來(lái)的污染也成為目前人們極為關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。
二、裝飾裝修工程環(huán)境污染物的解決措施
中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，室內(nèi)環(huán)境污染主要是由以下原因引起的：
①設(shè)計(jì)不合理，房間過(guò)多使用一種材料，如大面積鋪復(fù)合地板引起甲醛超標(biāo)；
②工藝不合理，傳統(tǒng)工藝沒(méi)有考慮室內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，如復(fù)合地板下鋪大芯板，墻上刷清漆防止裂縫，傳統(tǒng)工藝家具不封邊都會(huì)帶來(lái)空氣污染；
③選擇劣質(zhì)的裝修材料。
上述種種原因及裝飾環(huán)境污染的綜合分析，結(jié)合實(shí)際情況，裝修過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意做好以下幾方面的工作：
1、嚴(yán)格控制材料進(jìn)場(chǎng)使用環(huán)節(jié)中應(yīng)提供的材質(zhì)證明，在材料特性、批量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告的核查工作。室內(nèi)裝修必須采用相應(yīng)的人造木板及飾面人造木板，否則室內(nèi)甲醛濃度很難達(dá)到驗(yàn)收要求。建筑裝修工程中所采用的無(wú)機(jī)非金屬建筑材料和裝修材料必須有放射性指標(biāo)檢驗(yàn)報(bào)告，并應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范的規(guī)定。不同產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報(bào)告有一定的時(shí)效性，按生產(chǎn)配方、生產(chǎn)批次的不同應(yīng)分別提供出廠檢驗(yàn)報(bào)告，檢測(cè)方法也應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、取消易產(chǎn)生消極市場(chǎng)作用的材料認(rèn)證和備案制度，將工作重點(diǎn)放到材料市場(chǎng)供需雙方的行為核查上。
3、結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求，完善檢測(cè)手段和檢測(cè)設(shè)備，充分發(fā)揮中介性檢測(cè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)、判定結(jié)果的真實(shí)有效。
4、垃圾外運(yùn)措施。建筑裝飾垃圾含有大量地沙石顆粒等粉料，在運(yùn)輸過(guò)程中容易造成粉塵污染，為保證在裝運(yùn)過(guò)程中不造成粉塵污染以及路上散落成二次污染，在運(yùn)輸裝車前對(duì)磚，混凝土塊垃圾進(jìn)行適量灑水，使沙石顆粒略有濕度而不流淌，即可進(jìn)行裝車運(yùn)輸。建筑裝飾垃圾的棄置場(chǎng)地以后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)到棄置場(chǎng)地的道路情況，確定運(yùn)輸行走路線，安排民工在棄置場(chǎng)地及進(jìn)出口處對(duì)路面進(jìn)行清潔維護(hù)，確保路面整潔。
5、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施。為防止施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，每天都應(yīng)用水澆地面一至兩次。在油漆施工時(shí)，施工人員全部配備防塵口罩及防護(hù)眼罩，并采取灑水濕潤(rùn)，減小揚(yáng)塵對(duì)施工人員的粉塵侵蝕。每天分兩次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及垃圾進(jìn)行清理，對(duì)所有材料及機(jī)具進(jìn)行歸類堆放，保護(hù)場(chǎng)地環(huán)境，努力提高施工質(zhì)量。
6、加強(qiáng)驗(yàn)收工作。民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進(jìn)行。室內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)可廣泛應(yīng)用在各種室內(nèi)建筑裝飾裝修工程中。不僅能夠應(yīng)用于住宅裝修工程，也可應(yīng)用于公共建筑裝修工程，還可應(yīng)用于家具等室內(nèi)裝飾物品。
三、結(jié) 語(yǔ)
裝修工程的不合理對(duì)環(huán)境污染的危害巨大，其中“甲醛”是我國(guó)新裝修家庭中的主要污染物。有強(qiáng)有力的證據(jù)證明“甲醛”可引發(fā)白血病。孕婦、兒童和老人是最大的受害者，因此裝修時(shí)要盡量少用裝修材料，要購(gòu)買環(huán)保建材、家具，少用人造板材，多用實(shí)木、玻璃、金屬作材料，少用復(fù)合地板、地毯、多用地磚，選用石材 要索取檢測(cè)報(bào)告，少用深色石材。生活中盡量少用揮發(fā)性的帶有香味的產(chǎn)品，保持室內(nèi)通風(fēng) 換氣在任何時(shí)候都是必要的。在新房入住前，應(yīng)請(qǐng)專業(yè)的室內(nèi)環(huán)境治理公司進(jìn)行全面檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)污染進(jìn) 行有效治理，盡量選擇物理型產(chǎn)品，杜絕二次污染，化學(xué)類產(chǎn)品多數(shù)只能進(jìn)行短期治理，長(zhǎng) 期效果無(wú)法保證，而且容易造成二次污染室內(nèi)環(huán)境是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)污染源釋放出各種有害氣體。根據(jù)“總量控制” 原則，分析每一個(gè)污染源的污染特征，計(jì)算其有害氣體釋放量，再將室內(nèi)所有污染源的有害氣體釋放量求 和并使其低于室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求， 即可控制整個(gè)室內(nèi)環(huán)境系統(tǒng)的有害氣體總量，實(shí)現(xiàn)健康無(wú)害的裝飾裝修工程環(huán)境，保證身體健康。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) . 《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》 ( GB50325 - 2009) 北京 : 中國(guó)計(jì)劃出版社 , 2002 [S] .
關(guān)鍵詞：環(huán)保檢測(cè)；應(yīng)急系統(tǒng)；發(fā)展
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也愈來(lái)愈多的顯露出來(lái)，由環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引起的各種生態(tài)問(wèn)題接踵而來(lái)，我們生活的環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，社會(huì)的生態(tài)逐漸失去了原有的平衡，人們生活在水污染、大氣污染嚴(yán)重的環(huán)境中，嚴(yán)重威脅著人們的身心健康，因此，解決環(huán)保問(wèn)題刻不容緩。解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的根本措施之一是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，根據(jù)不同的環(huán)境下的不同污染程度進(jìn)行不同的分析、研究，根據(jù)分析結(jié)果采取有效途徑解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。但是，目前大部分城市的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)還沒(méi)有得到完善，仍處于建設(shè)的階段，所以在發(fā)生環(huán)境污染事故的時(shí)候，管理人員只能對(duì)環(huán)境污染事故有大體上的了解，無(wú)法對(duì)環(huán)境事故做到全面的了解，管理人員不能在短時(shí)間內(nèi)得到有效的污染信息，從而也就不能及時(shí)的采取有效的應(yīng)對(duì)措施，使環(huán)境污染事故得不到及時(shí)的處理而變得越來(lái)越糟糕。
1 國(guó)內(nèi)外環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r
1.1 國(guó)內(nèi)的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r
目前，環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)已在我國(guó)投入并開始運(yùn)用，在對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的處理上取得了一定的成績(jī)。但是，由于我國(guó)國(guó)土面積比較廣，工業(yè)化發(fā)展速度較快，我國(guó)還是存在比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題的，因此，治理環(huán)境污染刻不容緩，要利用好環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，在最短的事件內(nèi)做出最佳決策，在實(shí)踐中探尋有效的方式，降低環(huán)境污染程度，保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境。
1.2 國(guó)外的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r
環(huán)境污染的嚴(yán)重化使得許多國(guó)家都采取響應(yīng)的技術(shù)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比如在化學(xué)物品的堆放方面美國(guó)提出了一系列管理計(jì)劃；在環(huán)氧問(wèn)題上日本建立預(yù)防結(jié)構(gòu)體系；聯(lián)合國(guó)針對(duì)不同國(guó)家不同的突發(fā)環(huán)保事件提出了不同的應(yīng)對(duì)措施與處理方式。以上例子說(shuō)明了，環(huán)境污染在惡化，全世界對(duì)環(huán)保的重視程度也在上升。
2 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立
2.1 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)
監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事故進(jìn)行預(yù)報(bào)警的系統(tǒng)。建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是為了能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源及其環(huán)境質(zhì)量，降低突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的概率，為處理突發(fā)事件積累更多的時(shí)間。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)包含兩個(gè)模塊：監(jiān)控模塊和預(yù)警模塊。監(jiān)控模塊主要負(fù)責(zé)對(duì)重污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)分析數(shù)據(jù)的結(jié)果制作環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告；預(yù)警模塊的職責(zé)是根據(jù)不通過(guò)環(huán)境污染的不同預(yù)警條件，對(duì)從監(jiān)控模塊中取得的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)估，以此來(lái)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警級(jí)別進(jìn)行確定。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)處置系統(tǒng)
通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)處置系統(tǒng)中的監(jiān)測(cè)設(shè)備，可以較為準(zhǔn)確的知曉污染事件的污染源、污染物及污染范圍等信息，能夠提高處理突發(fā)污染事件的效率?，F(xiàn)場(chǎng)處置系統(tǒng)也包含兩部分：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)視頻傳輸兩部分。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)部分的主要職責(zé)是對(duì)污染物的來(lái)源、種類、涉及的范圍以及危害度等進(jìn)行初期的判斷，然后報(bào)告給上級(jí)單位，為管理人員更好地采取措施處理環(huán)境污染事件提供了條件；現(xiàn)場(chǎng)視頻傳輸部分的主要職責(zé)是在突發(fā)污染事件現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)保應(yīng)急指揮中心間建立起聯(lián)系，使得應(yīng)急指揮中心在最短的時(shí)間內(nèi)能對(duì)突發(fā)事件有較準(zhǔn)確的把握，提供有效的解決方法，提高處理突發(fā)事件的效率。
2.3 應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)的主要職責(zé)是對(duì)污染事件的信息進(jìn)行分析、處理和，它是一個(gè)二十四小時(shí)隨時(shí)待命的系統(tǒng)，包含五個(gè)部分：進(jìn)行應(yīng)急接警、進(jìn)行指揮命令調(diào)度、進(jìn)行車輛監(jiān)測(cè)調(diào)度、進(jìn)行應(yīng)急視頻指揮和進(jìn)行應(yīng)急信息展示部分。
2.4 決策支持系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)是對(duì)突發(fā)污染事件進(jìn)行分析，輔助工作人員進(jìn)行對(duì)環(huán)境污染事件的評(píng)估工作，與此同時(shí)，結(jié)合以往類似事件的處理方法提出可供參考的建議。
2.5 災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)
它是一種對(duì)環(huán)境污染事件的事后評(píng)估系統(tǒng)，通過(guò)分析環(huán)境污染事件造成的影響，制定有效的解決途徑，降低日后此類事件再發(fā)生的概率。災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)包含四個(gè)部分：對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)的部分、對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行評(píng)估的部分、對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估的模塊和對(duì)事后方案進(jìn)行制定的部分。
3 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展的原則
3.1 應(yīng)急措施要與預(yù)防措施相結(jié)合
提前制定突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急措施是進(jìn)行事件處理的關(guān)鍵，這樣在環(huán)境污染事件突發(fā)的時(shí)候，工作人員能在最短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，從而能夠及時(shí)的采取措施，降低污染可能帶來(lái)的危害度。具體措施有：將重工業(yè)生產(chǎn)作為重點(diǎn)，做好預(yù)防；相關(guān)企業(yè)要詳細(xì)記錄本企業(yè)的危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存信息；采取一定的措施進(jìn)行水源保護(hù)等等。
3.2 對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行及時(shí)的處理
在應(yīng)急組織中設(shè)有應(yīng)急辦，其中的工作人員的主要職責(zé)是對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行規(guī)范和制定，增加技術(shù)存儲(chǔ)量，并且預(yù)警突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)一般性的環(huán)境污染事件進(jìn)行處理，對(duì)于污染情況比較嚴(yán)重的環(huán)境污染事件在向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)之后在進(jìn)行處理。另外，在平常的應(yīng)急工作中要提前制定好預(yù)防措施，以保證在事故發(fā)生時(shí)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)提供解決方案。
3.3 在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同處理事件
在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，僅僅依靠一個(gè)部門或者一個(gè)企業(yè)的力量是無(wú)法達(dá)到最佳處理效果的，因此，需要應(yīng)急工作人員及時(shí)的向上級(jí)政府部分匯報(bào)，在政府的帶領(lǐng)下，各個(gè)部門協(xié)助處理事件，明確分工，提高解決效率。
4 總結(jié)
環(huán)境污染日益嚴(yán)重，采取行之有效的解決措施刻不容緩。相關(guān)環(huán)保部門要隨時(shí)關(guān)注環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)，制定有效的措施，爭(zhēng)取在最短的事件內(nèi)處理好環(huán)境污染事件，降低事件可能帶來(lái)的危害，保護(hù)好我們的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]薛秀秀.關(guān)于環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展探析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（08）：95+105
關(guān)鍵詞 環(huán)境污染；治理；清潔生產(chǎn)
中圖分類號(hào)X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）93-0126-02
1 環(huán)境污染治理中存在的問(wèn)題
1.1污染治理中的二次污染問(wèn)題
1.1.1垃圾焚燒中的二次污染
現(xiàn)在對(duì)垃圾的處理主要采用焚燒的方法，但在焚燒的過(guò)程當(dāng)中由于燃燒不充分，操作不符合要求等原因，往往會(huì)產(chǎn)生多種有害氣體，對(duì)環(huán)境造成二次污染。這種有害氣體主要包含污染性較強(qiáng)的二噁英，氯化物等，會(huì)對(duì)環(huán)境以及人的健康造成很大影響。
1.1.2大氣污染治理中的二次污染
隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，大氣污染問(wèn)題日益突出?，F(xiàn)在的大氣污染治理方面主要采取吸收法，具體就是將廢棄氣體中存在的二氧化硫，含氮污染物，硫化氫等有毒物質(zhì)用吸收裝置收集到吸收瓶?jī)?nèi)，然后使用能與之發(fā)生反應(yīng)的物質(zhì)進(jìn)行后期處理，從而達(dá)到治理污染的目的。這種方法在一般情況下會(huì)收到良好的效果，但由于用于氣體吸收的物質(zhì)用量難以把握和控制，造成浪費(fèi)和污染，同樣會(huì)出現(xiàn)二次污染的情況。
1.1.3污水處理中的二次污染
現(xiàn)行的污水處理方法主要是通過(guò)污水處理廠對(duì)生活廢水和工業(yè)廢水進(jìn)行物化和生化處理，將廢水轉(zhuǎn)化為污泥的形式進(jìn)行排放。
污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥通常被當(dāng)做田地和農(nóng)舍的肥料使用，因此，污泥中所含的鉻，鉛，銅，鋅等重金屬就會(huì)隨著污泥滲入土壤，隨著污泥肥料使用量的增加，土壤中所含的重金屬污染物也會(huì)隨之增加。更嚴(yán)重的是，隨著徑流及降雨過(guò)程這些污染物會(huì)由地表進(jìn)去地下，對(duì)地下水造成嚴(yán)重的二次污染。
1.2污染治理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1）技術(shù)落后。我國(guó)目前的污染治理技術(shù)較國(guó)際水平有一定差距，污染治理企業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān)，設(shè)備資源匱乏，從而導(dǎo)致了環(huán)境污染治理效果難以保證；
2）人員因素的影響。往往環(huán)境治理工作者存在信心不足，對(duì)環(huán)境治理工作認(rèn)識(shí)不清晰，監(jiān)管力度不夠，對(duì)相關(guān)技術(shù)掌握不充分等問(wèn)題。這就直接導(dǎo)致了治理過(guò)程中問(wèn)題的產(chǎn)生；
3）資金問(wèn)題。資金的儲(chǔ)備不充分以及分配不合理也是導(dǎo)致環(huán)境治理工作產(chǎn)生問(wèn)題的原因。
2“清潔生產(chǎn)”技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用
“可持續(xù)發(fā)展”是解決問(wèn)題的指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)主義建設(shè)方面都起著提綱挈領(lǐng)的作用，同樣，要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題也要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)背景下，落實(shí)“清潔生產(chǎn)”成為解決環(huán)境問(wèn)題的首要任務(wù)。
所謂“清潔生產(chǎn)”是指本質(zhì)上區(qū)別于末端治理，從源頭著眼，將污染治理融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)手段。
2.1清潔生產(chǎn)的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)
1）清潔的能源。從最基礎(chǔ)的能源方面入手，開發(fā)利用無(wú)污染的再生能源，并結(jié)合新技術(shù)合理利用現(xiàn)有的常規(guī)能源；
2）清潔的生產(chǎn)過(guò)程。在具體的生產(chǎn)過(guò)程中采取先進(jìn)的管理措施，采用污染較少的生產(chǎn)原料，并引進(jìn)利用率高、中間廢料產(chǎn)出較少的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)模式。減少污染，提高效率；
3）清潔的產(chǎn)品。對(duì)所產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的控制，堅(jiān)決不允許對(duì)人體健康造成危害的產(chǎn)品產(chǎn)生，對(duì)不能達(dá)到要求的產(chǎn)品回收利用，即節(jié)約能源又減少污染。
2.2“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用
首先，走可持續(xù)發(fā)展道路。新時(shí)期環(huán)境污染問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題，因此解決此問(wèn)題必然要采取新模式（可持續(xù)發(fā)展）來(lái)進(jìn)行。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必須全方位進(jìn)行改革，如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等，無(wú)論從哪方面開始改革都離不開科學(xué)技術(shù)的支持。因此，走可持續(xù)發(fā)展道路離不開科學(xué)技術(shù)。
其次，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)體現(xiàn)為：節(jié)約生產(chǎn)過(guò)程所需的各種材料和能源，選擇無(wú)污染、無(wú)危害的原料進(jìn)行生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少有害物質(zhì)、生產(chǎn)廢料的排放。和以往的污染治理模式僅僅局限于后處理的思維方式不同，“清潔生產(chǎn)”是將問(wèn)題的解決擺放在生產(chǎn)過(guò)程之前，針對(duì)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題采取積極的前期準(zhǔn)備，防患于未然，將可能導(dǎo)致環(huán)境危害控制在萌芽之中，從根本上杜絕環(huán)境污染。
再次，“清潔生產(chǎn)”的主要目的是控制并減少產(chǎn)品從原料的選擇到產(chǎn)品的出產(chǎn)的整個(gè)生命周期中所產(chǎn)生的污染。一方面，對(duì)所需資源統(tǒng)籌利用，減少原材料的消耗。另一方面，減少?gòu)U物的排放，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理中的可持續(xù)發(fā)展。
最后，減少人為因素對(duì)環(huán)境造成的污染。在實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略時(shí)，環(huán)境工作者起著主導(dǎo)作用。環(huán)境工作者應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1）信心十足。秉承可持續(xù)發(fā)展理論尋找改善環(huán)境新方法；2）清楚認(rèn)識(shí)“清潔生產(chǎn)”策略，為治理環(huán)境污染提供先進(jìn)的技術(shù)支持；（3）環(huán)保工作者要將自己的工作范圍拓展開來(lái)。環(huán)保工作者不僅要用先進(jìn)的理念和技術(shù)正確實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略，還要采用宣傳和教育等方式來(lái)培養(yǎng)全公民保護(hù)環(huán)境意識(shí)。
2.3施行“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的重要意義
“清潔生產(chǎn)”技術(shù)是一種有創(chuàng)造性和實(shí)踐性的全新理念。將整體預(yù)防的治理思想應(yīng)用于產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)過(guò)程中。區(qū)別于末端治理的陳舊思想，從根源上治理環(huán)境污染問(wèn)題。在環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，傳統(tǒng)的治理方法不能滿足現(xiàn)有的需求。所以，應(yīng)從全新的角度探索解決問(wèn)題的方法，推行“清潔生產(chǎn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論
在技術(shù)性和創(chuàng)新行層出不窮的當(dāng)下，”清潔生產(chǎn)”成為了歷史的選擇?？偠灾?，在環(huán)境治理中推行”清潔生產(chǎn)”將為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)域中環(huán)境問(wèn)題提供全新的解決方式。
參考文獻(xiàn)
[1]柯紫霞，金永平，陳進(jìn)紅.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)境管理體系探討[J].環(huán)境污染與防治. 2008（6）.
【關(guān)鍵詞】環(huán)保局；環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；優(yōu)化對(duì)策
科學(xué)技術(shù)的不斷變革，促使信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快，面對(duì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況，繼續(xù)應(yīng)用傳統(tǒng)的手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，無(wú)法為環(huán)保局的環(huán)境污染治理工作的開展，提供科學(xué)合理的參考數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了環(huán)境污染治理工作的可行性。要想符合現(xiàn)階段環(huán)境檢測(cè)的要求，環(huán)保局需要對(duì)環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，從而對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行有效的治理，提高我國(guó)環(huán)境的質(zhì)量。
一、我國(guó)針對(duì)環(huán)境檢測(cè)進(jìn)行的研究現(xiàn)狀
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，由于工業(yè)治理工作存在缺失，導(dǎo)致環(huán)境的污染狀況越來(lái)越嚴(yán)峻，長(zhǎng)此以往，將會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)國(guó)際化進(jìn)程。所以，我國(guó)一定要對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題給予高度的重視，加大環(huán)境污染治理工作。要想對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效的治理，環(huán)保局首先要采取具有可行性的措施監(jiān)測(cè)環(huán)境污染源，從而為治理工作的開展提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)信息，有利于從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，全面提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。
我國(guó)居民的環(huán)保意識(shí)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距。僅僅是發(fā)展初期階段，各個(gè)方面還有待提高。隨著時(shí)代的進(jìn)步，環(huán)境的污染源越來(lái)越復(fù)雜，污染因子種類繁多，在環(huán)境檢測(cè)中繼續(xù)采用傳統(tǒng)的手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的正常作業(yè)以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析，而且還會(huì)消耗大量的人力資源、物力資源以及財(cái)力資源。不僅如此，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總的有線傳輸功能與現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求也存在很大的差異。因此，我國(guó)應(yīng)該積極引進(jìn)世界范圍內(nèi)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備與技術(shù)，以期可以提高我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施有效的環(huán)境污染治理措施。
二、在實(shí)際作業(yè)中環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)存在的問(wèn)題
（一）壓縮傳輸與處理
應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅可以為環(huán)保局提供具有準(zhǔn)確性的污染源數(shù)據(jù)，還可以有效提高工作人員的工作效率，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為一種傳感網(wǎng)絡(luò)，其主要構(gòu)成部分是微型傳感器。科技的創(chuàng)新在增加傳感器設(shè)計(jì)種類的同時(shí)，對(duì)傳感器的質(zhì)量也造成了一定程度的不良影響，在實(shí)際作業(yè)中，使用故障頻發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法正常發(fā)揮自身的搜集、檢索以及存儲(chǔ)功能，不僅如此，在處理過(guò)程中，還導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)準(zhǔn)確性缺失的現(xiàn)象，這些問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法為環(huán)保局提供準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
（二）有線檢測(cè)與處理
隨著環(huán)境污染源的復(fù)雜性越來(lái)越大，環(huán)保局為了更好的開展環(huán)境污染治理工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了新的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要具有對(duì)污染源的變化趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、準(zhǔn)確采集污染源的數(shù)據(jù)信息以及對(duì)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的功能，除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還要具備準(zhǔn)確分析、管理污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)只具備有線監(jiān)測(cè)的功能，可以對(duì)近距離的污染源進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸。對(duì)于較遠(yuǎn)距離的污染源卻無(wú)能為力，對(duì)環(huán)保局的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作的開展造成了很大的制約性，無(wú)法與現(xiàn)階段環(huán)保局工作的需求相符合。
（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)體系存在缺失
在我國(guó)廣袤的地域環(huán)境中，普遍存在環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致污染因子具有分布廣、種類多的特點(diǎn)。面對(duì)大范圍的污染狀況，環(huán)保局要想實(shí)現(xiàn)有效控制，就需要采取科學(xué)合理的措施監(jiān)測(cè)污染源，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確采集。傳統(tǒng)的系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)多是利用模擬傳感器，對(duì)A/D進(jìn)行轉(zhuǎn)化，最終對(duì)污染物進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有很大的局限性，它只適用于對(duì)距離較近、布局簡(jiǎn)單以及分布集中的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。無(wú)法對(duì)遠(yuǎn)程污染物進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，環(huán)保局也無(wú)法獲得有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作造成了很大的不良影響。
三、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的有效措施
（一）確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
要想實(shí)現(xiàn)壓縮數(shù)據(jù)的有效解決，就需要有效且準(zhǔn)確的對(duì)壓縮數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在這一過(guò)程中，可以應(yīng)用FAST協(xié)議，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、傳輸以及壓縮等。傳輸、存儲(chǔ)、處理所收集到的監(jiān)測(cè)信息以及相應(yīng)數(shù)據(jù)，是FAST協(xié)議的主要功能，應(yīng)用該協(xié)議可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、穩(wěn)定性以及準(zhǔn)確性提供基本保障，除此之外，還可以對(duì)數(shù)據(jù)流中的信息進(jìn)行有效控制，避免出現(xiàn)過(guò)長(zhǎng)的信息，利用傳輸編碼實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的序列化，可以實(shí)現(xiàn)壓縮數(shù)據(jù)的有效傳輸，在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，還可以促使數(shù)據(jù)的壓縮效率穩(wěn)定提升，并確保信號(hào)持續(xù)準(zhǔn)確，為環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)，
（二）無(wú)線監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程控制體系
由于信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)積極引進(jìn)無(wú)線通訊技術(shù)，例如，CPRS、SMS等。雖然這兩種無(wú)線通訊技術(shù)可以促使監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)遠(yuǎn)距離的污染源進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效傳輸，所以，環(huán)保局在引進(jìn)上述兩種技術(shù)后，還應(yīng)該開設(shè)GIS短信業(yè)務(wù)，并制定GPRS環(huán)境系統(tǒng)方案，促使上述兩種無(wú)線通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，最終滿足環(huán)保局對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提出的無(wú)線傳輸遠(yuǎn)距離污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有效處理數(shù)據(jù)等要求，確保可以對(duì)遠(yuǎn)距離的污染源進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)與分析，為環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供具有較大可行性的參考信息，確保環(huán)境污染治理工作能夠順利實(shí)施。除此之外，環(huán)保局還可以建立健全遠(yuǎn)程控制體系，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的局限性，從而全面提升環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。
結(jié)語(yǔ)
環(huán)保局只有積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與技術(shù)，并對(duì)其不斷進(jìn)行創(chuàng)新與完善，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠有效解決污染源復(fù)雜化與分布廣的特點(diǎn)，從而制定具有針對(duì)性的環(huán)境污染治理措施，提高環(huán)境質(zhì)量，對(duì)人們的生活與生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行有效改善。
參考文獻(xiàn)
[1]陳原.環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施及改進(jìn)措施分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（01）.
[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 環(huán)境污染 生產(chǎn)
一、生產(chǎn)企業(yè)造成的環(huán)境污染問(wèn)題
生產(chǎn)企業(yè)在原料加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生的大量廢棄物，若不顧及環(huán)境的承載能力而將不經(jīng)過(guò)處理處置的廢棄物直接排入自然環(huán)境中會(huì)破壞環(huán)境的自然平衡系統(tǒng)而導(dǎo)致環(huán)境污染。因此國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物在排入自然之前必須進(jìn)行無(wú)害化處理。
1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在“偷排現(xiàn)象”。生產(chǎn)企業(yè)每天都會(huì)產(chǎn)生數(shù)量巨大的廢棄物，這些廢棄物無(wú)論是堆放還是處置都需要企業(yè)付出一定的運(yùn)行成本。當(dāng)前，我國(guó)的小型企業(yè)大多數(shù)都是不具備防治污染的資金、技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的。很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府為了解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，會(huì)對(duì)一些環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)放行。
造成環(huán)境污染問(wèn)題的大中型企業(yè)則突出表現(xiàn)在一些缺乏必要的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。這些企業(yè)寧愿選擇不講社會(huì)公德的亂排放，不惜損害周邊群眾的利益來(lái)追求企業(yè)最大利潤(rùn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中只考慮自己眼前的現(xiàn)實(shí)利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境利益。
2.跨國(guó)公司的“入鄉(xiāng)隨俗”?？鐕?guó)公司通常都是歷史悠久、資金雄厚，而且擁有領(lǐng)先的技術(shù)和防治污染的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，避免污染是完全能夠做到的。
據(jù)報(bào)道，肯德基、必勝客、百事可樂(lè)等九十家跨國(guó)公司上了環(huán)保“黑名單”。大部分上了污染企業(yè)名單的跨國(guó)公司在環(huán)保方面都擁有良好的口碑，保護(hù)環(huán)境甚至已經(jīng)成為了那些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。有一家日本公司，其在日本的八家工廠里有七家都達(dá)到了零排放，但是在中國(guó)卻連最基本的排放標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有達(dá)到。他們進(jìn)入中國(guó)以后很快就“入鄉(xiāng)隨俗”，降低了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?？鐕?guó)公司的管理非常嚴(yán)格，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也很高，但我們發(fā)現(xiàn)有很多跨國(guó)公司竟然連最基本的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不能達(dá)到，結(jié)果真讓人無(wú)法置信。
3.企業(yè)違規(guī)排放的危害。環(huán)保法規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的污染水體在排入城市管網(wǎng)前必須經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，和生活污水一起進(jìn)入城市污水處理廠。城市污水處理廠一般采用活性污泥法工藝，用微生物處理污水，微生物的生存條件比較苛刻，若企業(yè)將不經(jīng)預(yù)處理的污水排入管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠會(huì)將微生物毒死導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行癱瘓。有些企業(yè)在郊區(qū)江河邊設(shè)廠，直接將未處理的污水排入江河中污染周邊區(qū)域的土壤和地下水，不僅使該地區(qū)的農(nóng)作物受到污染而且會(huì)嚴(yán)重污染依賴飲用地下水的附近郊區(qū)居民的飲用水，威脅著附近居民的身體健康。
此外，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中較常產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等氣態(tài)污染物也是酸雨、光化學(xué)煙霧和硫酸型煙霧現(xiàn)象形成的主要參與者；未經(jīng)處理的固態(tài)污染物的隨意堆放不僅占用土地、破壞環(huán)境美觀而且有害的廢物還會(huì)污染周邊的土壤和地下水。
4.環(huán)境污染對(duì)企業(yè)自身的危害。根據(jù)我國(guó)的環(huán)保法規(guī)，受到環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的污染企業(yè)將處以罰款和停產(chǎn)整頓，對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)會(huì)被關(guān)閉取締。由于造成環(huán)境污染的企業(yè)表現(xiàn)為缺乏必要的社會(huì)責(zé)任感，因此企業(yè)一經(jīng)在社會(huì)公布會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象，影響企業(yè)效益。
二、政府解決企業(yè)違規(guī)采取措施
1.排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。在環(huán)境污染方面，目前普遍的問(wèn)題是執(zhí)法成本高，違法成本低。我國(guó)現(xiàn)行的2003年2月28日頒布實(shí)施的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》其中的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于目前污染治理成本的一半，實(shí)際征繳率更低。為了使排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)接近污染治理成本，國(guó)家環(huán)?？偩钟型诔雠_(tái)新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人去年7月25日曾表示，我國(guó)準(zhǔn)備分3年將現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到污染治理的成本，促使企業(yè)自覺(jué)減排污染。
2.環(huán)保納入誠(chéng)信系統(tǒng)。去年7月，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，環(huán)?？偩忠呀?jīng)與中國(guó)人民銀行合作，將環(huán)境違法企業(yè)信息納入銀行的企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，作為銀行系統(tǒng)放貸的依據(jù)之一，有環(huán)境違法行為的企業(yè)，今后將會(huì)因在環(huán)保方面的不良記錄遭受銀行信貸限制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張；同時(shí)與商業(yè)部聯(lián)合了加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知，嚴(yán)格控制環(huán)境違法企業(yè)的產(chǎn)品出口，相信會(huì)在一定程度上遏制企業(yè)的環(huán)境污染違法行為。
3.政府提供法律援助。已往出現(xiàn)環(huán)境污染損害案件，受害者面對(duì)企業(yè)由于缺少法律援助而處于弱勢(shì)，這種狀況將有望被轉(zhuǎn)變。國(guó)家環(huán)?？偩终诨I建12369投訴中心，下一步將鼓勵(lì)任何公民、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)就環(huán)境污染問(wèn)題向國(guó)家司法機(jī)關(guān)提訟。
三、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)解決環(huán)境污染的幾點(diǎn)建議
解決企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題首要是解決企業(yè)廢棄物處理的成本問(wèn)題。解決問(wèn)題的思路是通過(guò)清潔生產(chǎn)在產(chǎn)品的原料選擇、生產(chǎn)加工和廢棄的整個(gè)生命周期中，使工業(yè)廢物得以避免、減少和循環(huán)再利用。
1.源頭削減，防范于未然。企業(yè)可以通過(guò)改進(jìn)技術(shù)，提高原材料和能源在生產(chǎn)過(guò)程中的利用率，節(jié)約原材料和能源，從而減少?gòu)U物；此外，企業(yè)還可以通過(guò)開發(fā)新材料來(lái)代替原來(lái)使用的材料。新材料應(yīng)當(dāng)具有更長(zhǎng)的使用壽命和更好的性能，在新材料的獲得和處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生較少的廢料；使用的新材料要保證無(wú)毒無(wú)害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過(guò)程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。
2.變廢為寶，循環(huán)利用。循環(huán)使用工業(yè)廢物，減少對(duì)環(huán)境的污染和危害。深圳日塑塑膠制品有限公司采用日本先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，利用廢棄塑料生產(chǎn)加工各種再生塑膠原料，實(shí)現(xiàn)塑膠資源循環(huán)再生利用，一天可吃掉“廢物”100多噸。包頭鋼鐵集團(tuán)采用污水循環(huán)處理系統(tǒng),處理后的水都再用于生產(chǎn),讓用水全部循環(huán)起來(lái),使包鋼工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了零排放。
3.建立廢水廢氣處理設(shè)施。廢水廢氣需經(jīng)過(guò)專門處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后才可排放。某些廢水廢氣排量較小的企業(yè)，可以將廢水廢氣收集運(yùn)送至專業(yè)廢水廢氣處理廠，而對(duì)于那些排放大戶，必須建立自己的小型廢水廢氣處理設(shè)施。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境污染；霧霾；成因；環(huán)境法治
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大氣污染物排放量也不斷被提高，由此引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。尤其是近幾年，因環(huán)境污染而引起的霧霾問(wèn)題也越發(fā)嚴(yán)重，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髟斐傻挠绊懖粩嘣跀U(kuò)大。霧霾問(wèn)題的存在不僅會(huì)對(duì)人們的身體健康造成威脅，也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響，而這也使得霧霾問(wèn)題的治理逐漸受到了國(guó)家的重視。如何從立法層面解決霧霾問(wèn)題、治理霧霾問(wèn)題必須引起人們的關(guān)注和重視。
一、霧霾天氣的根本成因
在我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出的情況下，霧霾天氣的根本成因包括三個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放。由于受到粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消耗了大量的資源，而且這種現(xiàn)象在我國(guó)中東部地區(qū)尤為明顯。利用粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要消耗大量的資源，資源利用率也較低，以至于大氣污染排放量日益增加，從而導(dǎo)致嚴(yán)重霧霾問(wèn)題的出現(xiàn)。第二，能源結(jié)構(gòu)不合理。F霾問(wèn)題屬于大氣污染問(wèn)題，而造成大氣污染的重要因素之一是燃煤排放。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤炭消耗量在能源消耗總量中占得比重較大，大氣污染物排放也較為嚴(yán)重。第三，機(jī)動(dòng)車污染。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平有了大幅度的提升，機(jī)動(dòng)車使用在生活中也越來(lái)越普遍。機(jī)動(dòng)車行駛所排出的污染物，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的城市灰霾，也會(huì)造成光化學(xué)煙霧污染，同時(shí)排出的有害物質(zhì)，也會(huì)威脅到人們的身體健康狀況。
二、基于霧霾問(wèn)題的環(huán)境法治措施
在我國(guó)環(huán)境污染下，為解決霧霾污染問(wèn)題而實(shí)施的環(huán)境法治措施應(yīng)包括下述幾方面：環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境守法。
1、加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境立法
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題變得越發(fā)嚴(yán)重，特別是霧霾問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大面積霧霾天氣，嚴(yán)重影響著人們的身心健康，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這也使得環(huán)境污染治理逐漸受到了國(guó)家的重視。為了更好地治理環(huán)境，從根源上解決環(huán)境污染問(wèn)題，特別是霧霾問(wèn)題，我國(guó)正逐步加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但環(huán)境立法仍然有所欠缺，導(dǎo)致環(huán)境立法和我國(guó)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀之間存在較大差異，環(huán)境立法無(wú)法滿足環(huán)境治理的要求，而要想解決上述問(wèn)題，首先要加強(qiáng)環(huán)境立法，并逐步完善關(guān)于環(huán)境的法律法規(guī)，健全環(huán)境法治體系，以便確保環(huán)境治理和污染問(wèn)題的處理能夠有法可依，進(jìn)而從根源上解決環(huán)境污染問(wèn)題，尤其是霧霾問(wèn)題。
要想從根源上解決霧霾污染問(wèn)題，從國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)重視立法工作的開展，健全環(huán)境保護(hù)、污染治理等方面的法律法規(guī)，并針對(duì)不同地區(qū)不同污染源所導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，以及各個(gè)地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重程度，制定符合地方環(huán)境治理和保護(hù)的法律法規(guī)，將地方立法融入國(guó)家立法中去，以便更好地解決霧霾污染問(wèn)題。事實(shí)上，由于地方政府對(duì)霧霾問(wèn)題的防治主要是依靠國(guó)家相關(guān)立法，而對(duì)地方立法不夠重視，以至于國(guó)家立法無(wú)法全面解決地方的環(huán)境污染，從而影響到環(huán)境污染防治的效果。在環(huán)境立法中，由于立法溝通較少，導(dǎo)致不同地區(qū)環(huán)境立法規(guī)定、法律等方面存在區(qū)別，無(wú)法做到全面銜接，以至于影響到環(huán)境立法的實(shí)施。針對(duì)這種現(xiàn)象，環(huán)境立法應(yīng)做到全面統(tǒng)籌，全盤考慮，對(duì)不同環(huán)境部門審查、監(jiān)督的范圍進(jìn)行明確，加強(qiáng)立法間的協(xié)調(diào)性，以便對(duì)環(huán)境立法進(jìn)行完善。此外，對(duì)環(huán)境立法的宣傳和教育也應(yīng)予以重視，要加強(qiáng)對(duì)人們?nèi)罕姷钠辗üぷ?，讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境立法的重要性，以便確保環(huán)境立法能夠在霧霾治理中發(fā)揮重要作用。
2、強(qiáng)化環(huán)境治理執(zhí)法力度
環(huán)境治理尤其是霧霾污染問(wèn)題的解決不能僅靠環(huán)境立法來(lái)解決，還應(yīng)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)造成環(huán)境污染的企業(yè)，法院與其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的環(huán)保立法對(duì)其進(jìn)行懲處，以便更好地治理環(huán)境。環(huán)境污染問(wèn)題的處理效果不佳，不僅僅是因?yàn)榄h(huán)境立法存在不足之處，也是受環(huán)境執(zhí)法力度不夠的影響，人們對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題不夠重視，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法缺乏一定的公信力與權(quán)威，進(jìn)而影響到環(huán)境污染問(wèn)題的解決。究其原因，環(huán)境執(zhí)法難度大是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題缺乏硬性規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法缺乏公信力和威懾力，以至于環(huán)境行政執(zhí)法力度較弱，無(wú)法從根源上解決環(huán)境污染問(wèn)題。由于環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，無(wú)法對(duì)違法、污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法，以至于污染企業(yè)對(duì)環(huán)境執(zhí)法視若無(wú)睹，污染行為有恃無(wú)恐。針對(duì)這種現(xiàn)象，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加大執(zhí)法力度，并且相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)特定強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，以便更好地震懾污染企業(yè)，從根本上解決污染源，從而更好地治理環(huán)境污染問(wèn)題，特別是霧霾問(wèn)題。
3、培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造遵守環(huán)境法的氛圍
環(huán)境法治的實(shí)施不僅要依靠環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，以便更好地解決環(huán)境污染問(wèn)題，改善我們的生活環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，部分地方政府因?yàn)檫^(guò)度追求財(cái)政收入，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益高但造成環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)懲處較弱，只是簡(jiǎn)單的以繳納污染罰款作為懲處手段，很難形成震懾作用，也造成了企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱。針對(duì)這種現(xiàn)象，環(huán)境立法應(yīng)對(duì)污染環(huán)境的懲處方式進(jìn)行明確，提高環(huán)境污染的執(zhí)行力度，促使企業(yè)或個(gè)人對(duì)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，以便使其自覺(jué)遵守環(huán)境立法的相關(guān)要求，確保霧霾問(wèn)題能夠從根源上得到解決。
三、結(jié)束語(yǔ)
霧霾污染問(wèn)題是近年來(lái)我國(guó)所遇到的較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，特別是在我國(guó)中東部地區(qū)。針對(duì)霧霾問(wèn)題，要想從根源上解決該問(wèn)題，應(yīng)重視環(huán)境立法、環(huán)境守法和環(huán)境執(zhí)法，對(duì)環(huán)境污染和保護(hù)予以明確法律規(guī)定，提高環(huán)境行政執(zhí)法部門的威懾力，提高企業(yè)或個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以便更好地解決環(huán)境污染問(wèn)題。
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一、我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問(wèn)題及其結(jié)癥
海洋環(huán)境受到嚴(yán)重污染后，政府會(huì)采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施懲罰。懲罰通常都重點(diǎn)立足于解決海洋環(huán)境污染問(wèn)題，卻缺乏對(duì)受影響居民的損害補(bǔ)償。即使居民獲得了相應(yīng)補(bǔ)償，也因沒(méi)有具體的補(bǔ)償措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境污染治理模式是“先污染后付費(fèi)”，污染的集體或個(gè)人并沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而是以金錢補(bǔ)償對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。這導(dǎo)致了污染者缺乏責(zé)任意識(shí)，降低了污染補(bǔ)償?shù)男?，拖延了救?jì)時(shí)間，使海洋環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重，給海洋環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。筆者通過(guò)分析我國(guó)工業(yè)廢水污染的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了海洋環(huán)境污染損害的補(bǔ)償存在以下幾方面問(wèn)題:
第一，污染損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，公平性缺失。工業(yè)廢水污染對(duì)海洋環(huán)境的影響程度是追究污染責(zé)任者所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。工業(yè)廢水污染對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。一方面，污染物進(jìn)入海洋后，造成海洋環(huán)境的破壞，使海水富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)海洋生物的繁衍和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如滸苔等很多環(huán)境問(wèn)題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來(lái)，改革開放政策不斷深入人心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，沿海居民越來(lái)越重視灘涂養(yǎng)殖，從以前的養(yǎng)魚、蝦、蟹到養(yǎng)殖更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、具有觀賞性的水生動(dòng)植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使水產(chǎn)市場(chǎng)更加繁榮，同時(shí)增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。①然而我國(guó)近幾年發(fā)生的海洋環(huán)境污染現(xiàn)象切斷了部分以海產(chǎn)養(yǎng)殖為生的居民的物質(zhì)來(lái)源，對(duì)居民產(chǎn)生影響。由于工業(yè)廢水污染為海洋環(huán)境帶來(lái)的損害無(wú)法直接衡量，導(dǎo)致了工業(yè)廢水污染沒(méi)有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，居民的利益得不到合理的補(bǔ)償，造成各地的補(bǔ)償規(guī)定不統(tǒng)一，缺乏公平性。
第二，補(bǔ)償違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響管理成效。政府在污染損害補(bǔ)償工作中屬于監(jiān)督者和管理者，同時(shí)也是海洋環(huán)境污染的間接責(zé)任者?！吨腥A人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)，即環(huán)保、海事、漁業(yè)等環(huán)境保護(hù)部門，各部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的水域進(jìn)行分工管理。根據(jù)規(guī)定，各地環(huán)境保護(hù)局定期匯報(bào)污染排放情況，同時(shí)，中國(guó)環(huán)境總站也每年至少兩次報(bào)污染源排放情況，每年應(yīng)不少于兩次，以便政府及環(huán)保部門及時(shí)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行處理，并受害居民的損失。該規(guī)定使政府定期掌握污染情況，以便及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，并方便查看整改效果。但各地的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告頻率極低，并未按照規(guī)定報(bào)告，這反映出政府部門對(duì)海洋污染的重視程度不足、監(jiān)督力度不強(qiáng)，且監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏第三方的監(jiān)督的問(wèn)題。同時(shí)，地方政府官員私吞補(bǔ)償款的現(xiàn)象日益增多，本應(yīng)獲得補(bǔ)償款的居民無(wú)法得到補(bǔ)償，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重?？梢?jiàn)，我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府部門忽略了本應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管失責(zé)的責(zé)任，忽略了作為環(huán)境污染的間接責(zé)任者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。另外，在工業(yè)廢水污染治理中，主要污染責(zé)任者都執(zhí)行“先污染后付費(fèi)”的政策，這種政策一方面使排污者產(chǎn)生錯(cuò)誤的意識(shí)，認(rèn)為排污是應(yīng)享有的權(quán)利，付費(fèi)就是承擔(dān)的責(zé)任。因此，排污者并沒(méi)有關(guān)注污染后對(duì)國(guó)家和社會(huì)的補(bǔ)償問(wèn)題，在排污時(shí)無(wú)所顧忌，使得海洋環(huán)境污染更為嚴(yán)重。而政府在宣傳海洋環(huán)境保護(hù)時(shí)注重強(qiáng)調(diào)減少排污，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)造成污染的主要責(zé)任者在整個(gè)損害補(bǔ)償中的責(zé)任和義務(wù)，使得在海洋污染損害追究責(zé)任時(shí)，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環(huán)境污染的潛伏性強(qiáng)，周期長(zhǎng)，“先污染，后付費(fèi)”的政策使得海洋環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)責(zé)任主體不明確，無(wú)法對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行處罰。
第三，污染處罰力度小，影響補(bǔ)償進(jìn)程。我國(guó)先后通過(guò)了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，其中都對(duì)海洋污染防治進(jìn)行了規(guī)范?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者或單位應(yīng)繳納罰款，這雖然使得環(huán)境污染補(bǔ)償有法可循，但卻缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，忽略了責(zé)任者若并未按規(guī)定繳納罰款，相關(guān)責(zé)任人是否承擔(dān)的法律責(zé)任的問(wèn)題。此外，《民法通則》中也有關(guān)于海洋環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中并非所有的海洋環(huán)境污染行為都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過(guò)私人方式用遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的賠償金額補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用瘢颖芟嚓P(guān)環(huán)境主管部門的問(wèn)責(zé)。②大部分的法律或規(guī)定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規(guī)定的操作性不強(qiáng)。另一方面，我國(guó)法律規(guī)定的工業(yè)廢水污染補(bǔ)償措施較為模糊，對(duì)主要責(zé)任者的處罰過(guò)輕。海洋環(huán)境污染給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，但大多數(shù)海洋污染造成的損害僅通過(guò)繳納罰金即可免責(zé)，罰金的數(shù)額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響。只有造成嚴(yán)重?fù)p害的，才予以刑事處罰，使得補(bǔ)償缺乏強(qiáng)制性。
二、解決工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在問(wèn)題的對(duì)策
工業(yè)廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國(guó)在補(bǔ)償問(wèn)題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海洋權(quán)益的漠視也有很大關(guān)系。只有建立健全海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，使全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)海洋環(huán)境的環(huán)保觀念，才能更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益、保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。筆者認(rèn)為，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)在工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問(wèn)題，應(yīng)立足于法律、政府監(jiān)管等幾方面。在重大海洋環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急方面，我國(guó)政府的基本應(yīng)對(duì)措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應(yīng)真正做到有效管理，提高管理成效，同時(shí)認(rèn)清自己是間接責(zé)任者，做好污染損害的補(bǔ)償問(wèn)題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。本文致力于探究工業(yè)廢水污染補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)探討如何在發(fā)展的同時(shí)兼顧海洋環(huán)境保護(hù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償體系中存在的問(wèn)題并加以解決，完善海洋環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制，著力于解決我國(guó)海洋污染事件頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理的問(wèn)題。
(一)建立對(duì)工業(yè)廢水污染的影響評(píng)價(jià)制度海洋環(huán)境管理部門應(yīng)建立完善的污染影響評(píng)價(jià)制度，首先應(yīng)明確評(píng)估主體，可以是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局或政府委托的具備評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu);其次應(yīng)確定評(píng)估對(duì)象，重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象主要包括漁場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、海濱游樂(lè)園、養(yǎng)殖區(qū)等;最后要確定評(píng)估依據(jù)以及評(píng)估的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評(píng)估依據(jù)應(yīng)以并以污染物的濃度增量為準(zhǔn)。另外，也應(yīng)充分利用學(xué)校以及有相關(guān)技術(shù)的社會(huì)團(tuán)體或組織等進(jìn)行污染檢測(cè)，最后編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，明確主要排污者的責(zé)任條款。③由于海洋環(huán)境污染造成的后果不易評(píng)估，且缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此沒(méi)有具體的補(bǔ)償措施。部分省市出臺(tái)了一系列的政策，以此細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的評(píng)估制度。如山東省頒布了以損失數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償措施，即對(duì)本轄區(qū)海洋污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失額不足1000萬(wàn)元的，應(yīng)由設(shè)區(qū)的財(cái)政部門直接向漁業(yè)行政主管部門提出相關(guān)賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補(bǔ)償費(fèi)。此類規(guī)定較為詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)明確，使補(bǔ)償有章可循。
(二)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理力度工業(yè)廢水污染事件的頻繁發(fā)生，既有污染者的直接責(zé)任，也存在政府監(jiān)管不力的間接責(zé)任。在保證工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府內(nèi)部各部門之間的行政監(jiān)督，確保補(bǔ)償真正落到實(shí)處。社會(huì)的發(fā)展離不開政府，這不僅取決于政府作為社會(huì)公共秩序的維持者和公共利益的維護(hù)者，在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能和文化、社會(huì)職能的同時(shí)，也是社會(huì)運(yùn)行的監(jiān)管者。在社會(huì)危機(jī)發(fā)生的同時(shí)，既要發(fā)揮它處理突發(fā)事件的能力，也要負(fù)責(zé)事件的預(yù)防，在污染補(bǔ)償方面最能體現(xiàn)政府的監(jiān)管預(yù)防職能。政府應(yīng)明確定位，不僅要做好污染的預(yù)防、監(jiān)管工作，還應(yīng)意識(shí)到作為間接責(zé)任者的定位。政府作為監(jiān)督者和管理者，應(yīng)發(fā)揮好作用，防止海洋污染事件的擴(kuò)展，以免影響沿海居民的生活，使居民利益受損。為了確保補(bǔ)償工作的進(jìn)行，不僅需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，也要加強(qiáng)外部監(jiān)督。政府應(yīng)注重非營(yíng)利組織的發(fā)展，我國(guó)由于政治體制等方面的原因，真正意義上的非營(yíng)利組織很少，且大都進(jìn)行公益服務(wù)，缺乏政策倡導(dǎo)型的組織。而大部分群眾所熟知的組織，如青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等，都是半官方社會(huì)組織，具有政府背景。由此可見(jiàn)，我國(guó)缺少能夠真正站在公眾立場(chǎng)上表達(dá)意愿的非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織在海洋環(huán)境污染頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理時(shí)，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，政府應(yīng)支持和引導(dǎo)非營(yíng)利組織的發(fā)展，在決策的過(guò)程中接納非營(yíng)利組織的意見(jiàn)和建議，并為其提供資金、政策等多方面的支持，并鼓勵(lì)其在污染賠償方面提供意見(jiàn)和建議，做好指導(dǎo)工作。我國(guó)現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染處理辦法是“先污染，后付費(fèi)”模式，即當(dāng)排污違反法律規(guī)定時(shí)，將視情節(jié)嚴(yán)重程度給予罰款處罰。這種處罰方式是對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重破壞后才采取措施，罰款的金額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)海洋環(huán)境造成的災(zāi)難性破壞，補(bǔ)償也不到位。因此，在海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，應(yīng)形成一種新型的模式———先付費(fèi)后污染，也可稱為“優(yōu)先賠付”。在“優(yōu)先賠付”的前提下，污染者先向政府繳納排污的費(fèi)用，獲得政府頒發(fā)的排污許可證，其中明確規(guī)定排污的限度，并派遣專業(yè)人員監(jiān)督，當(dāng)排污達(dá)到限度是時(shí)則不再允許其繼續(xù)排污。排污者事先繳納的費(fèi)用則作為海洋環(huán)境污染損害補(bǔ)償金，作為政府清理污染的費(fèi)用以及利益相關(guān)居民的補(bǔ)償。這種“優(yōu)先賠付”的模式不僅能夠減少污染損害，保護(hù)海洋環(huán)境，也能對(duì)受到污染損害的居民提供補(bǔ)償。
