時(shí)間：2023-08-14 09:25:13
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工廠安全生產(chǎn)會(huì)議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
同志們：
近期以來(lái)，我縣連續(xù)幾次大范圍、高強(qiáng)度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)極大影響，也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。當(dāng)前，春節(jié)臨近，春運(yùn)工作即將全面啟動(dòng)，做好安全生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作至關(guān)重要。昨天，市政府召開(kāi)2009年春運(yùn)暨道路交通安全工作電視電話會(huì)議，對(duì)全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹全市春運(yùn)暨道路交通安全工作會(huì)議精神，安排部署我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作，確保春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，確保春節(jié)期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保全縣人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。一會(huì)兒，*書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場(chǎng)供應(yīng)安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定，也關(guān)系到人心安定。近期以來(lái)，中、省、市各級(jí)都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，連續(xù)多次召開(kāi)電視電話會(huì)議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作進(jìn)行全面安排部署，要求各級(jí)把安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**，運(yùn)輸需求將會(huì)更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車(chē)下坡剎車(chē)噴水，原油運(yùn)輸車(chē)輛在公路灑漏，使道路危險(xiǎn)因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車(chē)流最集中的時(shí)段，客貨流量明顯大于平時(shí)，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個(gè)時(shí)候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來(lái)壓力和難度。另一方面，市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)較大。由于去年以來(lái)，我縣和全國(guó)全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價(jià)格漲幅過(guò)大的情況，影響價(jià)格總水平過(guò)快上漲，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)生活必需品的貨源充足、豐富，供應(yīng)基本正常，糧食價(jià)格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒(méi)有出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)和搶購(gòu)情況，市場(chǎng)供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來(lái)臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)還會(huì)上漲，保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來(lái)抓，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保道路交通運(yùn)輸安全，全力維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)正常、保持物價(jià)平穩(wěn)，努力促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、采取強(qiáng)有力措施，千方百計(jì)保證道路交通運(yùn)輸安全
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作，關(guān)鍵是要抓好人、車(chē)、路、運(yùn)四個(gè)環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要立足防范，嚴(yán)格監(jiān)管，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)?？h公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除，對(duì)陡坡、急彎和事故多發(fā)點(diǎn)段要全面拋撒防滑物料，落實(shí)防護(hù)措施，必須保障盡快恢復(fù)通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無(wú)阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姡瑥氐浊鍜咄ù逅募?jí)油路和四級(jí)砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開(kāi)通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運(yùn)輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要積極組織干部職工清掃機(jī)關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實(shí)做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實(shí)加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限，逐路、逐段落實(shí)道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對(duì)積雪融化和車(chē)輛噴水形成的暗冰，要及時(shí)鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車(chē)安全；對(duì)陡坡、急彎、危橋等危險(xiǎn)路段，凡標(biāo)志不全的要采取補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志，有條件治理的要進(jìn)行治理，一時(shí)無(wú)法整治的要落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應(yīng)公路管理部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度，全面排除影響安全行車(chē)的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。
（三）進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)管理。交通、運(yùn)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，嚴(yán)把客車(chē)出站安全性能檢測(cè)、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口，實(shí)行一車(chē)一單，全部記錄在案，堅(jiān)決杜絕客運(yùn)車(chē)輛帶病、超載、超時(shí)運(yùn)營(yíng)。由此導(dǎo)致事故的，必須倒查責(zé)任。二是要加強(qiáng)出租車(chē)、公交車(chē)管理。交通、交管、交警等部門(mén)要加大上街巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)態(tài)度惡劣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。三是要加強(qiáng)農(nóng)村五類車(chē)輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會(huì)配合的監(jiān)控辦法，層層落實(shí)責(zé)任，集中進(jìn)行檢查。對(duì)三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)非法拉人載客的，要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門(mén)要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的黑車(chē)違法拉運(yùn)行為進(jìn)行全面取締。要加大對(duì)農(nóng)村紅白喜事用車(chē)的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人盯死看牢，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車(chē)?yán)?。一旦哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運(yùn)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。這次會(huì)后，交通部門(mén)要盡快召開(kāi)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)主、客運(yùn)駕駛員會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)本次會(huì)議精神，做好安全警示告知。二是要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和遵法守法意識(shí)。三是要加強(qiáng)司乘人員資格審查，提高運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。會(huì)后，交通、交警部門(mén)要立即組織排查，凡不具備10萬(wàn)公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運(yùn)車(chē)輛駕駛；凡不具備5萬(wàn)公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險(xiǎn)貨運(yùn)輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運(yùn)車(chē)輛駕駛的人員，交警部門(mén)要認(rèn)真復(fù)查核實(shí)。對(duì)因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營(yíng)者和主管部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門(mén)要集中警力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、劃段包干、錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤的辦法，加大骨干線路和危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見(jiàn)警車(chē)、晚上見(jiàn)警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為，以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、超速超員、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等違法行為為重點(diǎn)，切實(shí)加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，對(duì)所有上路行駛的客車(chē)必須逢車(chē)必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車(chē)必須卸人轉(zhuǎn)運(yùn)，決不能以罰放過(guò)；第三，凡因酒后駕駛、無(wú)證駕駛、超員行駛、客車(chē)漏查和客車(chē)夜間22時(shí)到次日6時(shí)在三級(jí)以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責(zé)任。
（六）全力保障春運(yùn)安全有序進(jìn)行。交通、客運(yùn)部門(mén)及各運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施，確保春運(yùn)工作順利完成。要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)站管理，保持站容站貌、車(chē)容車(chē)貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按程序運(yùn)行，努力提高車(chē)輛正班、正點(diǎn)率，做到有客必有車(chē)，確保旅客走得了、走得及時(shí)、走得滿意。公安部門(mén)要圍繞春運(yùn)和道路交通安全工作，加大對(duì)突出治安問(wèn)題和車(chē)站周?chē)鷱?fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營(yíng)造歡樂(lè)、祥和、安全的春運(yùn)環(huán)境。
同時(shí)，要切實(shí)做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來(lái)全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，26日至28日全國(guó)范圍內(nèi)還將有一次降雪過(guò)程。如果再不加強(qiáng)管理，全面落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會(huì)大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶包棚責(zé)任制，所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假，必須全部深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)菜農(nóng)開(kāi)展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對(duì)已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災(zāi)損害降到最低限度?？h氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，遇有降雪降溫天氣，要第一時(shí)間報(bào)告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門(mén)，保證各項(xiàng)防凍措施能夠及時(shí)落實(shí)到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點(diǎn)逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。
三、全面落實(shí)消防安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，務(wù)必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點(diǎn)左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫(kù)房發(fā)生火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元。所幸的是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)沒(méi)有危爆物品、沒(méi)有天然氣管道，加之公安、消防等各部門(mén)反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，沒(méi)有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對(duì)我們的教訓(xùn)是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為鑒，舉一反三，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動(dòng)的態(tài)度，扎實(shí)有效的措施，著力做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全，堅(jiān)決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安消防部門(mén)要對(duì)商場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對(duì)用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重隱患的，要堅(jiān)決實(shí)行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)要全面落實(shí)封山防火、重點(diǎn)監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施，加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時(shí)段的防控工作，建立健全定時(shí)定點(diǎn)巡查制度和應(yīng)急撲救機(jī)制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格爆破物品供給審批，確保萬(wàn)無(wú)一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門(mén)要加大汽車(chē)修理廠安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，禁止對(duì)裝有危險(xiǎn)物品的車(chē)輛進(jìn)行焊接，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺(tái)播放消防安全公益廣告，開(kāi)設(shè)消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識(shí)，普及防火、中毒和逃生自救知識(shí)，提高全民安全防范能力。五是要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊(duì)為主體的專業(yè)消防隊(duì)伍，必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù)，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)杏子川采油廠消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練，8天后必須做到人員、車(chē)輛、物資全部到位，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊(duì)伍。要盡快檢修啟用消防車(chē)，配齊配全必要的消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管工作
（一）切實(shí)做好春節(jié)期間商品調(diào)運(yùn)工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運(yùn)工作是確保市場(chǎng)穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷(xiāo)聯(lián)社等部門(mén)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)，對(duì)全縣現(xiàn)有市場(chǎng)抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應(yīng)渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲(chǔ)”的原則，廣泛發(fā)動(dòng)客商，盡快組織引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，抓緊調(diào)運(yùn)適銷(xiāo)對(duì)路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚(yú)等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點(diǎn)商品在春節(jié)期間充足供應(yīng)，絕不能出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保重要生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公路客運(yùn)價(jià)格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價(jià)格要保持穩(wěn)定。對(duì)糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格要實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度，保證居民基本生活必需品價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象。為此，物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街糧店等重點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店，要落實(shí)專人，蹲點(diǎn)督查，及時(shí)全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，要及時(shí)反饋，從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，確保春節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關(guān)部門(mén)要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)個(gè)別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，不按規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、備案程序的經(jīng)營(yíng)者和典型案例，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光處理，以提高價(jià)格監(jiān)督檢查的威懾力。
（三）完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)開(kāi)辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全從進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到退市等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕偽劣、過(guò)期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場(chǎng)，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)上市交易的肉類及活禽檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場(chǎng)，造成重大安全隱患。
（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，缺一不可。各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真履職，根據(jù)目前工作形勢(shì)和要求，認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，抓早動(dòng)快，提前謀劃，該調(diào)購(gòu)的調(diào)購(gòu)、該儲(chǔ)備的儲(chǔ)備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷(xiāo)、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，堅(jiān)決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭(zhēng)取電力銷(xiāo)售配額，抓緊做好電力設(shè)施檢測(cè)檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問(wèn)題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問(wèn)題發(fā)生，電力部門(mén)必須向縣委、縣政府說(shuō)明情況。廣電部門(mén)要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。
五、堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
社會(huì)治安綜合治理、民生問(wèn)題和問(wèn)題，都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題?，F(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長(zhǎng)假，如果這些問(wèn)題解決不好，將會(huì)直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在放假前，要對(duì)這幾項(xiàng)工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作措施全部落到實(shí)處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期。公安部門(mén)近期要抽調(diào)警力，加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏布控，切實(shí)做好案件多發(fā)地區(qū)、場(chǎng)所、部位和時(shí)段的治安防控，對(duì)重要地域和敏感部位實(shí)行24小時(shí)巡邏布控，堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財(cái)犯罪行為，嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟(jì)慰問(wèn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排，對(duì)那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶要及時(shí)給予救助救濟(jì)，對(duì)那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實(shí)人員進(jìn)行看管，確保這些困難群眾和弱勢(shì)群體春節(jié)生活不出問(wèn)題。三是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會(huì)”、三月份國(guó)家“兩會(huì)”都即將召開(kāi)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時(shí)掌握有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)上訪人員，真正做到底子清、情況明。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)化解，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀?zhēng)國(guó)家和市上“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)零上訪。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人民過(guò)一個(gè)祥和快樂(lè)的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，組織精干力量，全力抓好落實(shí)，確保全縣人民過(guò)一個(gè)祥和快樂(lè)的新春佳節(jié)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限要求，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。會(huì)后，縣上將組織督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力和工作拖拉、行動(dòng)遲緩的，要全縣通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬，關(guān)系到全縣人民的切身利益，需要各部門(mén)之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)與各部門(mén)之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為近期的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳報(bào)道力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入工作第一線，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，處理好各種矛盾和問(wèn)題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經(jīng)驗(yàn)要發(fā)揚(yáng)：
第一，思想重視。對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，思想高度重視，是一句最管用、最實(shí)用的話。以前階段的摩托車(chē)整治為例，以前不戴頭盔、無(wú)證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，在亡人交通事故中，摩托車(chē)的影子是十有八九。后來(lái)，我們高度重視，集中力量開(kāi)展摩托車(chē)專項(xiàng)整治，很快就有效遏制了這一勢(shì)頭。再舉個(gè)例子，我們有個(gè)做法很好，就是堅(jiān)持對(duì)一線作業(yè)工人開(kāi)展上崗安全培訓(xùn)（去年進(jìn)行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)1.2萬(wàn)人）。因?yàn)橐痪€工人往往從事的是一些急、難、險(xiǎn)、重工作，如果他們有了足夠的安全意識(shí)、知識(shí)和技能，安全生產(chǎn)問(wèn)題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。
第二，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來(lái)，我們大力實(shí)施了道路交通“生命工程”（對(duì)6米以上高坡堤的危險(xiǎn)路段和險(xiǎn)要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄，在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等），有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼1.5億元關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)52家，礦山安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一危”車(chē)輛（客運(yùn)車(chē)輛、客運(yùn)船舶和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛），對(duì)較大規(guī)模的施工工地實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強(qiáng)化“人防”。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦，111名專職安監(jiān)人員都解決落實(shí)了安監(jiān)補(bǔ)貼。投入近千萬(wàn)元，改善和充實(shí)了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施，確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)才從根本上得到了改善。
第三，嚴(yán)格管理。安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障，安全管理就是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在這點(diǎn)上，心就要硬，因?yàn)槿绻囊卉?，那就可能是生命的代價(jià)。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴(yán)格監(jiān)管。放松一點(diǎn)，就是對(duì)人民生命不負(fù)責(zé)任，而且出了事故，還要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格管理也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，出了事故，企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域，一定要嚴(yán)加監(jiān)管。
成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，形勢(shì)更要認(rèn)清。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，主要還存在以下問(wèn)題：一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問(wèn)題尚未解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未轉(zhuǎn)變，企業(yè)低、小、散的狀況沒(méi)有改變，這些企業(yè)往往安全隱患多，安全投入嚴(yán)重滯后，致使一些舊的問(wèn)題和矛盾尚未解決，新的問(wèn)題和矛盾又呈現(xiàn)出來(lái)。二是差距大。拿 “xx”期間全國(guó)規(guī)劃的安全有關(guān)指標(biāo)與我區(qū)“xx”開(kāi)年（XX年）的指標(biāo)相比，全國(guó)規(guī)劃道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率控制在2.2，而我區(qū)是6.8，高了4.6；煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在2.1，我區(qū)是7，高了4.9；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當(dāng)高；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi)，我區(qū)是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國(guó)規(guī)劃指標(biāo)比，我們的每個(gè)差距都很大。三是落實(shí)難。一方面，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難。特別是一些中小型企業(yè)，投入不足，責(zé)任不明，安全生產(chǎn)監(jiān)管?chē)?yán)重失控。開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，老板也不來(lái)，只來(lái)個(gè)一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報(bào)，老板也不愿意聽(tīng)。另一方面，行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難。個(gè)別地區(qū)和部門(mén)的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時(shí)段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。
關(guān)于下一步的安全生產(chǎn)工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
安全責(zé)任重大，追究責(zé)任嚴(yán)厲。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，不僅指我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須要提供一個(gè)安全健康的生產(chǎn)環(huán)境，保障人的生命安全和健康等各項(xiàng)利益；也指我們發(fā)展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，其中包括給群眾創(chuàng)造一個(gè)更加安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保證。如果生產(chǎn)安全不能保障，一旦出現(xiàn)事故，生產(chǎn)就會(huì)停滯，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就成為奢望。所以，科學(xué)發(fā)展觀本身就包含了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)。
（二）安全生產(chǎn)是民生幸福的基本內(nèi)容。安全發(fā)展關(guān)系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高。保障生產(chǎn)生活安全，已成為廣大群眾最為關(guān)注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置，把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。
（三）安全生產(chǎn)是我區(qū)加快發(fā)展的切實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)全面發(fā)力、奮力沖頂、搶占先機(jī)的重要關(guān)口，加快發(fā)展任務(wù)很重。要加快發(fā)展，首先就要有平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但辯證地看，正是在加快發(fā)展的過(guò)程中，安全生產(chǎn)的隱患會(huì)增多、矛盾會(huì)凸顯，營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境難度會(huì)更大。一旦安全生產(chǎn)出點(diǎn)問(wèn)題，就很可能引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，分散我們加快發(fā)展的精力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。加上我們剛合區(qū)不久，社會(huì)矛盾比較敏感復(fù)雜，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就更容易引發(fā)安全穩(wěn)定問(wèn)題。所以，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴(yán)守死守安全生產(chǎn)這根紅線，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。
二、健全長(zhǎng)效機(jī)制，打牢安全生產(chǎn)工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)并完善安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，即以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制，以日常監(jiān)管為重點(diǎn)的制度機(jī)制，以整治為重點(diǎn)的隱患排查機(jī)制，以基層和企業(yè)為重點(diǎn)的檢查機(jī)制，以面向職工、農(nóng)民、學(xué)生為重點(diǎn)的宣傳教育機(jī)制，以激勵(lì)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以明查暗訪為重點(diǎn)的督查機(jī)制，以從嚴(yán)追究事故責(zé)任人為重點(diǎn)的查處機(jī)制。這機(jī)制是強(qiáng)化我區(qū)安全生產(chǎn)的根本所在，各級(jí)各部門(mén)必須抓好完善和落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對(duì)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我負(fù)總責(zé)，廷劍同志分管大安全，而各位副區(qū)長(zhǎng)和各鎮(zhèn)街、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)則是對(duì)自己分管的工作負(fù)有直接責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭。要進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，對(duì)本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)好總責(zé)。
二是健全隱患排查機(jī)制。要堅(jiān)持防范于未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終，進(jìn)一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅(jiān)持拉網(wǎng)式推進(jìn)、滾動(dòng)式排查，全方位地開(kāi)展隱患排查整治。對(duì)安全隱患突出、安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)要緊盯不放，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅(jiān)決不留安全生產(chǎn)的后患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。這些都落實(shí)到位了，那很多事故就不會(huì)發(fā)生。源頭要嚴(yán)防嚴(yán)控。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目以及未來(lái)要布置的項(xiàng)目，都要在源頭上嚴(yán)防嚴(yán)控，按照“三同時(shí)”的要求嚴(yán)格把關(guān)。
三是強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和重大隱患，在完善應(yīng)急預(yù)案體系、開(kāi)展應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備四個(gè)方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無(wú)患。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，出現(xiàn)事故要按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，若出現(xiàn)重大情況，分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”
以近幾年我區(qū)安全事故情況來(lái)看，煤礦、交通、建設(shè)是我區(qū)事故死亡人數(shù)最多的三個(gè)行業(yè)。所以要切實(shí)抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實(shí)交通安全各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。一方面，要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)路面管控，繼續(xù)治理車(chē)輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，要嚴(yán)防死控，嚴(yán)格執(zhí)法。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“生命工程”，不斷完善事故多發(fā)點(diǎn)、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎(chǔ)設(shè)施。
二是抓好煤礦安全。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的堅(jiān)決按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉。強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全監(jiān)管。開(kāi)展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。加快煤礦科技興安建設(shè)步伐，提高煤礦科技含量。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“五長(zhǎng)五科五隊(duì)”建設(shè)。加強(qiáng)班組建設(shè)，嚴(yán)防“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）發(fā)生。
三是抓好建設(shè)施工安全。隨著全區(qū)大建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)施工安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。所以要進(jìn)一步落實(shí)設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。建立健全從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高自我安全防護(hù)能力
四要抓好校車(chē)安全。這里之所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題事關(guān)學(xué)生生命安全，而且全國(guó)、全市現(xiàn)在都高度重視?，F(xiàn)階段，因生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)大量購(gòu)置校車(chē)還不可能。我們要按照奇帆市長(zhǎng)“將校車(chē)使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當(dāng)前要在“嚴(yán)管”上下功夫，嚴(yán)格管理好現(xiàn)有校車(chē)；長(zhǎng)遠(yuǎn)在結(jié)合區(qū)情合理規(guī)劃布局學(xué)校上動(dòng)腦筋，盡可能讓城鎮(zhèn)的孩子能夠就近入學(xué)，讓孩子們能夠在半小時(shí)內(nèi)步行上學(xué)，超過(guò)半小時(shí)的，則盡可能采取寄宿制，從而在根本上確保校車(chē)安全。
當(dāng)然，除了以上四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，還要繼續(xù)加強(qiáng)消防、食品、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作保障
（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是推進(jìn)全區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)安全監(jiān)管職能的部門(mén)和單位必須重視加強(qiáng)自身建設(shè)，明確崗位職責(zé)，建立健全管理制度，規(guī)范辦事程序，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)制度，建立健全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街、村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)企業(yè)要依法設(shè)置完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展一系列加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)安全管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。
（二）密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各部門(mén)、各方面通力合作。安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”也就是說(shuō)，抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效至關(guān)重要?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是要落實(shí)。今后必須嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到政令暢通，令行禁止，對(duì)拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。
（四）加大投入，增強(qiáng)保障。投入是改善安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要保障。對(duì)于我區(qū)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)怎么重視都不過(guò)，怎么投入都不多。各級(jí)各部門(mén)要保障足夠的安全生產(chǎn)投入，既要增加安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的人力、物力、財(cái)力投入，改善安監(jiān)隊(duì)伍工作條件；也要增加生產(chǎn)過(guò)程的投入，從而有效改善生產(chǎn)環(huán)境，提升安全生產(chǎn)水平。
（五）搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光。廣泛開(kāi)展安全科普教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
柳濤副主任在講話中指出，“十二五”期間，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平全面提升，我省生產(chǎn)的主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在96%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
為保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要做好以下幾項(xiàng)工作：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢體系建設(shè)。重點(diǎn)新建和完善1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性檢測(cè)中心及10個(gè)專業(yè)性（參茸、蠶產(chǎn)品、農(nóng)藥、種子、肥料、玉米等）分中心；繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作。整治工作要突出重點(diǎn)問(wèn)題的集中治理。一是以農(nóng)藥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，突出抓好投入品監(jiān)管，從源頭上控制禁用農(nóng)藥和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是以指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案，開(kāi)展安全科學(xué)用藥培訓(xùn)為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。三是以依法監(jiān)管為重點(diǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品違法違規(guī)使用農(nóng)藥行為查處；扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，通過(guò)制度落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工作行為；加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急處置。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)完善應(yīng)急處置機(jī)制，并建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評(píng)價(jià)和等工作程序；積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全世行貸款項(xiàng)目實(shí)施。
柳濤副主任指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性工作。抓好這項(xiàng)工作需要各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)高度重視，扎實(shí)工作，履職盡責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不斷邁上新臺(tái)階。在談到隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題時(shí)，柳濤副主任強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)自身建設(shè)，是做好今年和“十二五”工作的根本保障，在工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化廉政意識(shí)。
在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時(shí)候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開(kāi)全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢(shì)，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作，明確各職能部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：
一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的基本估價(jià)
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績(jī)，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬(wàn)元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來(lái)形勢(shì)較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級(jí)各部門(mén)責(zé)任
一個(gè)多月以來(lái)，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)，全面開(kāi)展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車(chē)秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車(chē)輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門(mén)開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門(mén)取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動(dòng)員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。
（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化
交警、派出所、運(yùn)管等部門(mén)嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善
以專項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí)，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見(jiàn)，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書(shū)的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門(mén)在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí)，沒(méi)有圖片資料，痕跡資料，未建立文書(shū)檔案；五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車(chē)隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車(chē)、三輪車(chē)還沒(méi)有納入規(guī)范管理。因此，在我們開(kāi)展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行一一整改。
（二）我縣境內(nèi)道路等級(jí)低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長(zhǎng)（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng)，隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過(guò)境我縣車(chē)輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車(chē)、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
（三）機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客運(yùn)車(chē)輛超員、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。
（四）對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車(chē)、鄉(xiāng)村微型車(chē)的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。
（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施
（一）做好對(duì)照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會(huì)單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神，對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。
（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理
客運(yùn)安全管理歷來(lái)是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門(mén)密切配合，在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車(chē)輛及其駕駛?cè)艘卉?chē)一戶一人建檔實(shí)行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)
我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級(jí)公路，道路隱患多。前一段時(shí)間，縣政府已劃撥20萬(wàn)元?？钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段的整治的同時(shí)，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問(wèn)題。
（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門(mén)要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會(huì)突出，加之坡長(zhǎng)、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車(chē)輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來(lái)我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會(huì)防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法?？倳?shū)記指出，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過(guò)硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。
（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全車(chē)輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車(chē)特別是載客車(chē)輛管理，大力清理整頓公車(chē)私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。?duì)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車(chē)輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實(shí)專職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車(chē)輛、三輪車(chē)違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
（七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治，行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。
（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門(mén)要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作開(kāi)展情況時(shí)有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門(mén)會(huì)議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。
（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門(mén)要樹(shù)立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則一抓到底，及時(shí)查處。
二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開(kāi)恩。對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車(chē)間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。
（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土、公安等部門(mén)要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開(kāi)、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國(guó)慶節(jié)到來(lái)之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門(mén)組織對(duì)各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車(chē)、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具。
四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門(mén)和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門(mén)，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)。
（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國(guó)慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的重大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門(mén)上報(bào)。
一、全方位開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)
1、對(duì)工廠企業(yè)的宣傳
印制安全生產(chǎn)橫幅標(biāo)語(yǔ)25條，發(fā)送到社區(qū)屬下各工廠企事業(yè)單位懸掛，以醒目的方式警示加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工廠企業(yè)工人放假期間的管理狀況，派發(fā)《工廠企業(yè)春節(jié)期間消防安全注意事項(xiàng)》溫馨提示共約300份，督促各工廠企業(yè)管理人做好春節(jié)期間消防安全工作。
2、對(duì)出租屋、商鋪的宣傳
根據(jù)春節(jié)期間居民用火、用電、用氣增多，燃放煙花爆竹的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)，群眾容易因?yàn)闅g度節(jié)日而放松對(duì)消防事故的警惕而發(fā)生意外的情況，我安全辦向各戶各鋪派發(fā)《出租屋、商鋪春節(jié)期間消防安全注意事項(xiàng)》的溫馨提示共約350份，從安全用火、安全用電、安全用氣、規(guī)范使用熱水器、加強(qiáng)對(duì)兒童的安全教育和看護(hù)等方方面面，提醒各出租屋租住人員及商鋪經(jīng)營(yíng)人員切實(shí)做好消防安全措施，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全。
3、向商鋪派出發(fā)上級(jí)關(guān)于《嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹》的通知，提醒商家自覺(jué)遵守法規(guī)，抵制超范圍違法經(jīng)營(yíng)的行為，共同維護(hù)社區(qū)的安定、繁榮。
二、督促工廠企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作
1、召集各居民小組負(fù)責(zé)人及各工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人在社區(qū)二樓召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于《開(kāi)展春節(jié)前夕安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)》的文件內(nèi)容，宣導(dǎo)文件精神，責(zé)成各責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)自查工作和督辦工作。
2、落實(shí)各層級(jí)責(zé)任，形成多方位管理架構(gòu)
責(zé)成居民小組負(fù)責(zé)人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)督辦所轄居民小組的工廠企業(yè)安全生產(chǎn)工作；
各安全辦檢查人員向社區(qū)簽訂責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)檢查整改所劃區(qū)域的工廠企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；
各工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)廠內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。發(fā)揮各方力量，做好監(jiān)督、檢查、管理工作。
三、深入排點(diǎn)行業(yè)
加強(qiáng)對(duì)涉危化品行業(yè)的規(guī)范操作管理，深入各車(chē)間倉(cāng)庫(kù)檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)兩間問(wèn)題企業(yè)。一間是貿(mào)易公司的倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存大量易燃易爆樹(shù)脂溶劑，檢查人員即時(shí)聯(lián)系業(yè)主及公司負(fù)責(zé)人協(xié)商解決，最后督促此公司限期5天遷離，并在此期間采取防護(hù)措施，做好安全工作。另一間是紙塑制品廠，車(chē)間存在眾多的消防隱患，檢查人員責(zé)令其馬上整改，并督促跟進(jìn)整改工作。
四、檢查驗(yàn)收各工廠企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施情況
一、總體要求
按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署安排，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)服務(wù)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，依法強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、具體安排
1、根據(jù)我工廠實(shí)際情況，建立健全各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，把我工廠安全管理工作制度化、規(guī)范化，使我工廠安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階；
2、進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，各部門(mén)、車(chē)間都要與工廠簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處；完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)員工、尤其是生產(chǎn)一線的生產(chǎn)和安全管理人員，營(yíng)造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍；
3、按要求配備安全管理人員，按規(guī)范完成廠區(qū)安全設(shè)施的布置工作，加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，確保安全經(jīng)費(fèi)富足、到位，同時(shí)把安全工作的關(guān)口前移，立足防范，狠抓“三違”行為；
4、加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)及安全文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策，抓好各項(xiàng)安全整治措施的落實(shí)；
5、加強(qiáng)我工廠員工安全教育培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，在企業(yè)中全面提高各級(jí)管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)全面的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍和員工隊(duì)伍；
6、加強(qiáng)我工廠消防安全管理，同時(shí)每月組織一次工廠全體人員的消防演練，為“提高我工廠發(fā)生火災(zāi)后的快速反應(yīng)能力，最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財(cái)產(chǎn)損失”提供保障，同時(shí)在廠區(qū)范圍內(nèi)按要求安裝足量的消防設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)防火區(qū)域的消防管理工作，做到勤巡邏、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決，以消除各項(xiàng)消防隱患；
7、認(rèn)真按照工廠制定的安全管理制度抓好各類安全生產(chǎn)檢查，每月至少開(kāi)展兩次安全生產(chǎn)大檢查并進(jìn)行安全例會(huì)，加大事故隱患排查力度，開(kāi)展各類安全隱患的專項(xiàng)治理工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決存在的安全隱患，防止安全事故的發(fā)生；
8、加強(qiáng)特種設(shè)備的使用和特種作業(yè)人員的安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自檢，嚴(yán)防特種設(shè)備帶病作業(yè)，防止安全事故的發(fā)生；
三、落實(shí)實(shí)施
安全培訓(xùn)方面：
廠負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)任職資格的培訓(xùn)和考核，特殊工種人員參加市安監(jiān)局組織的培訓(xùn)和考核，為使主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安管人員達(dá)到化工大專水平，參加xx大學(xué)的化工大專班學(xué)習(xí)；在廠內(nèi)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，對(duì)規(guī)章制度、操作規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，崗位的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)知識(shí)、安全生產(chǎn)事故案例，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，組織通訊、轉(zhuǎn)移等各方面進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。
安全檢查、隱患治理方面：
按安全檢查制度規(guī)定結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制訂的安全檢查表內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查出來(lái)的隱患立即下發(fā)隱患整改通知書(shū)，定人、定日期、定資金、定方案進(jìn)行隱患整改，堅(jiān)決將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面：
制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍、管理程序，組成班子進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)，采取有效、適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險(xiǎn)降低在可以接受的程度。
日常工作方面：
加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)行為，在過(guò)氧化甲乙酮裝置上增加自控系統(tǒng)，提高本質(zhì)安全度，全體員工進(jìn)行體檢，車(chē)間空氣濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防雷、防靜電檢測(cè)，班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。
安全生產(chǎn)許可證到期換證工作：
做好安全評(píng)價(jià)，落實(shí)安全評(píng)價(jià)中要求整改項(xiàng)目，整理、完善各種要求、資料，爭(zhēng)取如期完成換領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。
安全標(biāo)準(zhǔn)化方面：
一、安全控制目標(biāo)：
1、較大及以上安全事故為零；
2、一般安全生產(chǎn)事故不超過(guò)2起；
3、無(wú)刑事案件，一般治安案件不超過(guò)2起；
4、員工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂率100%；
5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；
6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%；
7、新進(jìn)員工上崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格率100%；
8、特種設(shè)備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；
9、安全事故隱患整改率100%；
二、安全工作職責(zé)：
1.要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，審定年度全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確安全防范重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)崗位。
2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀并考核。
3.對(duì)事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車(chē)間、部門(mén)或班組，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
4.要按時(shí)向集團(tuán)公司企管部報(bào)送安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強(qiáng)事故隱患排查和整改，按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定，制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)責(zé)任和措施，實(shí)施有效監(jiān)控。
6.實(shí)行安全問(wèn)題“一票否決”制，對(duì)于隱患整改多次不及時(shí)、弄虛作假、隱瞞事故的部門(mén)、車(chē)間或班組，年終取消評(píng)先資格，并根據(jù)責(zé)任追究制度對(duì)其直接主管給予嚴(yán)肅處理。
7.對(duì)重大危險(xiǎn)源要做好登記建檔、安全評(píng)估、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善，同時(shí)要健全各級(jí)安全管理臺(tái)賬。
8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；
⑴、組織各車(chē)間、部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
⑵、按照國(guó)家、省市及集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)有效的開(kāi)展“安全生產(chǎn)
月“宣傳教育活動(dòng)，有序組織各項(xiàng)安全活動(dòng)，按時(shí)完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，有效增強(qiáng)干部員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
⑶、要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保各車(chē)間、部門(mén)的特
種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。
10、加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故處理工作：
⑴、要加強(qiáng)車(chē)間、部門(mén)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案要分工明確、針對(duì)性強(qiáng)，每個(gè)預(yù)案年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象，按照安全生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”的原則，依法對(duì)安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。
三、安全獎(jiǎng)懲考核：
獎(jiǎng)懲原則：依據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)。
1、年內(nèi)無(wú)較大及以上安全事故發(fā)生，且一般安全事故不超過(guò)2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎(jiǎng)金2.6萬(wàn)元。
2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計(jì)發(fā)生2次（含2次）以上較大安全事故或3次
（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責(zé)任及責(zé)任部門(mén)年終先進(jìn)評(píng)比資格及年終安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。
3、年內(nèi)工廠區(qū)域無(wú)刑事案件且一般治安案件不超過(guò)2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎(jiǎng)金5000元；
4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的，取消責(zé)任單位年終先進(jìn)評(píng)比資格，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位按照5000元/起的標(biāo)準(zhǔn)罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；一般治安案件超過(guò)2起的，每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，-1分/人；特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，-2分/人。6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的，-5分。
7、新進(jìn)員工崗前未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)上崗的，-2分/人。
8、特種設(shè)備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺(tái)。
9、安全事故隱患整改不及時(shí)的、不到位的，-1分/臺(tái)。
本責(zé)任書(shū)一式兩份，*****公司和單位（部門(mén)）主要責(zé)任人各執(zhí)一份。本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效。
一、安全控制目標(biāo)：1、較大及以上安全事故為零；2、一般安全生產(chǎn)事故不超過(guò)2起；3、無(wú)刑事案件，一般治安案件不超過(guò)2起；4、員工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂率100%；5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%；6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%；7、新進(jìn)員工上崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格率100%；8、特種設(shè)備、壓力容器年檢、定檢合格率100%；9、
安全事故隱患整改率100%；
二、安全工作職責(zé)：
1.要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，審定年度全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確安全防范重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)崗位。
2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀并考核。
3.對(duì)事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車(chē)間、部門(mén)或班組，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
4.要按時(shí)向集團(tuán)公司企管部報(bào)送安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強(qiáng)事故隱患排查和整改，按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定，制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)責(zé)任和措施，實(shí)施有效監(jiān)控。
6.實(shí)行安全問(wèn)題“一票否決”制，對(duì)于隱患整改多次不及時(shí)、弄虛作假、隱瞞事故的部門(mén)、車(chē)間或班組，年終取消評(píng)先資格，并根據(jù)責(zé)任追究制度對(duì)其直接主管給予嚴(yán)肅處理。
7.對(duì)重大危險(xiǎn)源要做好登記建檔、安全評(píng)估、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善，同時(shí)要健全各級(jí)安全管理臺(tái)賬。
8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；
⑴、組織各車(chē)間、部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
⑵、按照國(guó)家、省市及集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)有效的開(kāi)展“安全生產(chǎn)
月”宣傳教育活動(dòng)，有序組織各項(xiàng)安全活動(dòng)，按時(shí)完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，有效增強(qiáng)干部員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
⑶、要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保各車(chē)間、部門(mén)的特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，持證上崗。
10、加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故處理工作：
⑴、要加強(qiáng)車(chē)間、部門(mén)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案要分工明確、針對(duì)性強(qiáng)，每個(gè)預(yù)案年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配備救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象，按照安全生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”的原則，依法對(duì)安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。
三、安全獎(jiǎng)懲考核：
獎(jiǎng)懲原則：依據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)。
1、年內(nèi)無(wú)較大及以上安全事故發(fā)生，且一般安全事故不超過(guò)2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)
勵(lì)工廠：大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎(jiǎng)金2.6萬(wàn)元。
2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計(jì)發(fā)生2次（含2次）以上較大安全事故或3次
（含3次）以上一般安全事故，取消事故單位及責(zé)任及責(zé)任部門(mén)年終先進(jìn)評(píng)比資格及年終安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。
3、年內(nèi)工廠區(qū)域無(wú)刑事案件且一般治安案件不超過(guò)2起的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工廠：
大型工廠（員工人數(shù)≥500人），獎(jiǎng)金5000元；
4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的，取消責(zé)任單位年終先進(jìn)評(píng)比資格，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位按
照5000元/起的標(biāo)準(zhǔn)罰款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；一般治安案件超過(guò)2起的，每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，-1分/人；特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，-2分/人。
6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的，-5分。
7、新進(jìn)員工崗前未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)上崗的，-2分/人。
8、特種設(shè)備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺(tái)。
9、安全事故隱患整改不及時(shí)的、不到位的，-1分/臺(tái)。
本責(zé)任書(shū)一式兩份，*****公司和單位（部門(mén)）主要責(zé)任人各執(zhí)一份。本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效。
*****************公司總經(jīng)理：日期：
