時(shí)間：2023-08-09 09:19:10
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(一)特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源,開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,相對收益高,品質(zhì)上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)主要突出“特”字,是和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對而言的,它不以滿足人們的基本生活需要為目的,而以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求為目的。
(二)特色農(nóng)業(yè)的基本特征及其相互關(guān)系
1•生產(chǎn)的區(qū)域性
各地自然條件的差異性決定了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性。較之于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品而言,特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。其原因一是因?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品對自然條件有著比傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品更高的要求;二是由于市場需要的特色農(nóng)產(chǎn)品是多種多樣的,而任何一個(gè)區(qū)域(尤其是在縣鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi))很難同時(shí)提供多種特色農(nóng)產(chǎn)品。
2•產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)性
與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品相比較而言,特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)性上。這是特色農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的決定性因素之一。如精河縣的枸杞不僅粒大、肉厚、色鮮,而且產(chǎn)量高、品質(zhì)好、藥性強(qiáng)、品質(zhì)居全國各產(chǎn)區(qū)之首。不僅大陸市場行情好,而且成為港、澳、臺地區(qū)及東南亞各國倍受推崇的營養(yǎng)珍品。額敏縣紅花籽亞油酸含量高于世界各地(如:美國加州紅花籽亞油酸含量為76%,北京的為78%,而額敏縣的含量高達(dá)87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不膩;巴旦木是世界四大著名干果之一,其營養(yǎng)價(jià)值比同重量的牛肉高六倍,在國際市場上的價(jià)格居經(jīng)濟(jì)林果之首;紅棗個(gè)大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。
3•產(chǎn)品產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢性
特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,市場需求量較大,當(dāng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模后,其相對收益也就比較大。如:吐魯番地區(qū)1999年產(chǎn)葡萄37•6萬噸,產(chǎn)值近6億元,占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%,農(nóng)民收入的60%來源于葡萄。精河縣枸杞年產(chǎn)量近6000萬元,全縣3•3萬農(nóng)戶中有1•8萬戶靠種枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到現(xiàn)在的2450元,其中托里鄉(xiāng)富甲一方,縣財(cái)政每年可以從中得到400萬元的財(cái)政收入。
特色農(nóng)業(yè)的以上三個(gè)基本特征是緊密關(guān)聯(lián)的,缺一均不能形成特色農(nóng)業(yè)。區(qū)域性是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件,它是特色農(nóng)業(yè)能否存在的先決條件。產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣與否是特色農(nóng)業(yè)能否持久發(fā)展的關(guān)鍵因素。特色農(nóng)產(chǎn)品呂質(zhì)的好壞將直接影響到產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值。產(chǎn)量是形成特色農(nóng)業(yè)的充分條件。產(chǎn)品質(zhì)量好,但產(chǎn)量低,則無法產(chǎn)生規(guī)棋效益,在市場競爭中將難以保持持久的競爭力,特色農(nóng)業(yè)也就難以持續(xù)發(fā)展。因此,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一是要因地制宜,二是要優(yōu)選品種,提高產(chǎn)品品質(zhì),三是要科學(xué)種植(或養(yǎng)殖),在不降低產(chǎn)品品質(zhì)的前提下盡可能地提高產(chǎn)量,包括單產(chǎn)和總產(chǎn)。
二、新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有利條件
(一)自然條件新疆太陽輻射量普遍較大,日照長,光質(zhì)優(yōu)越利于植物光合作用,使瓜果等農(nóng)產(chǎn)品著色濃,顏色艷,品質(zhì)好,農(nóng)作物生長期積溫大,氣溫日較差大,利于果木和作物養(yǎng)分積累。這為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè),特別是種植業(yè)和林果業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。新疆具有豐富的農(nóng)作物品質(zhì)資源。例如:新疆紅花種質(zhì)資源鑒定與繁殖入庫1550份,占國家入庫總數(shù)的63•4%,成為我國紅花入庫之最。
(二)市場條件改革開放20多年來,人民生活水平有了很大提高,全國95%以上的人口已解決了溫飽問題,新疆也同樣如此。從全國來看(新疆亦如此),農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變?yōu)榭偭孔越o有余。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局新疆城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我區(qū)糧食產(chǎn)量由1978年的370•01萬噸增加到1998年的830萬噸;肉類由1980年的12•70萬噸增加到1998年的59•96萬噸;禽蛋由1983年的3•11萬噸增加到1998年的13•34萬噸;棉花由1980年的7•92萬噸增加到1998年的125萬噸。與此同時(shí),1998年城市居民人均糧食消費(fèi)量由1980年的138•14kg下降為84•9kg;從1980年至1998年,城市人均肉禽類消費(fèi)量由7•32kg增長到29•27kg;蛋類從0•85kg增長到6•98kg;水產(chǎn)品由3•12kg增長到3•90kg;鮮乳品由9•12kg增長到19•04kg。反映城市居民消費(fèi)水平的“恩格爾系數(shù)”由1980年的57•26%降為44•65%。隨著人們收入的增加,生活水平的提高,人們在溫飽問題解決的基礎(chǔ)上對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求日益增強(qiáng),特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求很大,這就為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了市場條件。它是新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動力。
(三)政策條件
為了充分利用優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源,抓住市場機(jī)遇,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),新疆各級政府紛紛采取鼓勵(lì)措施和建立政策保障機(jī)制,大力扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這為新疆特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策環(huán)境條件。
(四)科學(xué)技術(shù)條件
在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中(尤其是改革開放20多年來),新疆各族人民積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷地被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,特色農(nóng)業(yè)生物品種不斷得到優(yōu)化和更新,同時(shí)也積極培育和引進(jìn)了大批優(yōu)良品種,使特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更好,產(chǎn)量更高。交通運(yùn)輸條件大大改善,保鮮技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品的貯存。前者大大加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售速度,后者則使某些特色農(nóng)產(chǎn)品(尤其是瓜果等)所固有的季節(jié)性強(qiáng),保鮮時(shí)間短的缺點(diǎn)得以克服。上述條件的改善為特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、新疆特色農(nóng)業(yè)的分類及其發(fā)展現(xiàn)狀新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀大體上可以從兩個(gè)角度來認(rèn)識,一是從農(nóng)產(chǎn)品類型上看,二是從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展類型上看。
(一)從農(nóng)產(chǎn)品類型上來看,新疆特色農(nóng)業(yè)可以劃分為三大類
1•特色種植業(yè)
它是與傳統(tǒng)種植業(yè)相對而言的。目前新疆特色種植業(yè)主要包括紅花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中紅花主要分布于塔額盆地,尤其是額敏縣。新疆紅花種植面積、干花產(chǎn)量和種子產(chǎn)量均占全國80%左右。棉花生產(chǎn)是新疆的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),其收益幾乎占了新疆農(nóng)業(yè)的半壁江山。但近些年來國內(nèi)棉花市場已呈供過于求的狀態(tài),加上國家已放開棉花價(jià)格,新疆棉花開始重現(xiàn)增產(chǎn)不增收的局面。與此同時(shí),彩色棉花在市場上則處于供不應(yīng)求狀態(tài)。目前天然彩色棉花已開發(fā)成功,這使新疆的棉花發(fā)展呈現(xiàn)新的廣闊前景,其每畝收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的種植范圍較小,但前景看好。1999年全國彩色棉花種植面積僅一萬畝,而阿瓦提縣豐收一場就種了5000畝彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其種植面積近3萬公頃,居全國首位。近幾年,兵團(tuán)農(nóng)六師103團(tuán)場哈密瓜種植異軍突起,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖縣最為有名。
2•特色林果業(yè)
主要包括庫爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等。庫爾勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆種植25萬畝,產(chǎn)量近10萬噸。枸杞主要分布于精河縣,全疆年產(chǎn)量在一萬噸以上,占全國總產(chǎn)量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在種植面積、總產(chǎn)量、出口量和枸杞品質(zhì)四個(gè)方面雄踞全國五大枸杞主產(chǎn)區(qū)之首。葡萄主要在吐魯番地區(qū),其年產(chǎn)量近40萬噸,居全國首位。大棗以哈密大棗(又稱五堡大棗)最為有名,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外。巴旦木主要分布于南疆喀什地區(qū),目前其區(qū)域內(nèi)共有100萬株巴旦木,共中40萬株已進(jìn)入盛果期,年產(chǎn)量在60噸,石榴主要集中分布于和田地區(qū),且以皮山縣的皮亞勒瑪石榴最為有名,該縣石榴種植面積已超過2萬畝,1999年其石榴總產(chǎn)達(dá)540噸。近年來,阿克蘇地區(qū)的蘋果及大棗開始走俏烏魯木齊市場。
3•特色養(yǎng)殖業(yè)
主要有農(nóng)十師依靠烏倫古湖漁業(yè)而辦的銀狐養(yǎng)殖業(yè),烏魯木齊市水產(chǎn)養(yǎng)魚業(yè)和塔里木農(nóng)二師養(yǎng)鹿業(yè)。特色養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。如農(nóng)二師目前已形成集養(yǎng)殖、加工、研究開發(fā)、銷售為一體的集團(tuán)化生產(chǎn)模式,產(chǎn)品不但在國內(nèi)市場暢銷,而且打入了香港、臺灣及韓國等地的市場。
(二)從產(chǎn)業(yè)化類型上來看,新疆特色農(nóng)業(yè)大致可以劃分為以下五種
1•龍頭企業(yè)帶動型
如精河縣利用中國最大的枸杞種植基地的資源優(yōu)勢,以年產(chǎn)6000噸的枸杞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以專業(yè)化生產(chǎn)基地為依托,以新疆萬利有限公司為龍頭企業(yè),開發(fā)枸杞干果出口新、馬、泰及港臺地區(qū),建立枸杞保健食品廠,開發(fā)出杞蕓口服液、枸杞酒、枸杞茶和樂樂血等一批保健食品、飲料,醫(yī)藥保健品年銷售額10億元,創(chuàng)利稅2億元。另外,額敏縣現(xiàn)在也正在形成以萬噸紅花籽油加工廠為龍頭企業(yè)的紅花產(chǎn)業(yè)。
2•專業(yè)協(xié)會帶動型
如盛產(chǎn)哈密瓜的鄯善縣,成立了哈密瓜協(xié)會,為4個(gè)鄉(xiāng)近1萬戶瓜農(nóng)提供技術(shù)、物質(zhì)和信息服務(wù),開展技術(shù)咨詢,培訓(xùn)和技術(shù)推廣,并組織農(nóng)民直接進(jìn)入市場銷售。在瓜協(xié)的帶動下,鄯善縣商品瓜生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、包裝業(yè)迅速發(fā)展,瓜農(nóng)年收入高達(dá)數(shù)萬元,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
3•主導(dǎo)產(chǎn)品帶動型
如庫爾勒沙依東園藝場,利用獨(dú)具資源優(yōu)勢的香梨生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,生產(chǎn)的香梨運(yùn)銷國內(nèi)外市場,以特色資源形成的特色主導(dǎo)產(chǎn)品,帶動香梨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
4•科技示范帶動型
如昌吉市園藝場,引進(jìn)開發(fā)瓜果菜新品種,采用高新技術(shù)示范,帶動瓜菜種子生產(chǎn)專業(yè)戶,提高了種子質(zhì)量和效益,也提高了農(nóng)民的收入。
5•市場帶動型(消費(fèi)中心帶動型)
如米泉市利用近郊優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜批發(fā)市場,帶動了周圍五個(gè)縣65萬戶農(nóng)戶,種植蔬菜50萬畝,日上市量40噸以上,年成交額可達(dá)1•64億元。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),發(fā)展與其相配套的加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)等,不僅周圍縣市的蔬菜在這里集散,南北疆許多地方的蔬菜,水果也在這里銷售,對外還輻射到甘、陜、川和魯?shù)仁^(qū)。
四、新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題新疆特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中也存在著諸多問題,為了促使新疆特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展,我們認(rèn)為應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。
(一)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜
近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢看好,容易人為造成特色農(nóng)業(yè)盲目發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要上規(guī)模,講求規(guī)模經(jīng)營,創(chuàng)規(guī)模效益,這是應(yīng)該做,也是必須要做的。但是擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要在詳細(xì)調(diào)查,摸清所有情況的基礎(chǔ)上因地制宜地做出科學(xué)的規(guī)劃,不能不顧實(shí)際條件限制一哄而上。例如,新疆林果業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,以建設(shè)名、優(yōu)、特經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地為突破口,積極發(fā)展混農(nóng)林業(yè),在農(nóng)田林網(wǎng)和防沙基干林帶的建設(shè)中,適當(dāng)安排一些經(jīng)濟(jì)林樹種,把具有市場優(yōu)勢的核桃、巴旦木、紅棗、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、優(yōu)質(zhì)杏、優(yōu)質(zhì)蘋果等4大鮮果作為經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)產(chǎn)業(yè),走基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
(二)要加大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量
目前新疆特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中還存在管理粗放,科技含量低等限制因素。這導(dǎo)致一些已建瓜果商品基地品質(zhì)退化嚴(yán)重,良種繁育工作沒有跟上,大量的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種沒有得到好地開發(fā)和挖掘,且良種苗木供求矛盾突出,科技推廣體系不健全,再加上經(jīng)營者本身素質(zhì)差,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識濃厚,制約了許多技術(shù)的普及應(yīng)用。要改變新疆特色農(nóng)業(yè)的這種現(xiàn)狀,就要加大特色農(nóng)業(yè)中的科技含量,特別是要重視優(yōu)選品種和科學(xué)栽培與養(yǎng)殖及科學(xué)管理。
(三)正確處理好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大都有一個(gè)共同的規(guī)律,即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加與產(chǎn)品品質(zhì)的提高往往難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。首先要堅(jiān)持質(zhì)量第一。如目前新疆,特色林果業(yè)除了少數(shù)幾個(gè)品種外,大多存在檔次不高,外觀不美,從而影響了銷售。其次要依靠科技,盡量做到產(chǎn)品質(zhì)與量同時(shí)提高。優(yōu)質(zhì)低量形不成規(guī)模效益,也不利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)要認(rèn)真研究新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的營銷戰(zhàn)略
近幾年,洋水果成了中國各大城市消費(fèi)市場的新熱點(diǎn)。洋水果進(jìn)入中國,其關(guān)稅,運(yùn)費(fèi)都不會低,它之所以能實(shí)現(xiàn)在中國的銷售,不外乎在規(guī)模、質(zhì)量、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面具有優(yōu)勢。不僅如此,連內(nèi)地省份的水果也在新疆水果市場上占有相當(dāng)大的份額。因此,新疆要提高本地水果的競爭能力,就必須對產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略進(jìn)行研究。我們高興地看到,最近(1999年底)新疆庫爾勒香梨股份有限公司在梨城庫爾勒掛牌。該公司成立后,將通過萬畝專業(yè)化果園基地的建設(shè),以及股份公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)對果品供應(yīng)市場的控制。同時(shí)通過與科研院所的技術(shù)合作,解決栽培、新品種開發(fā)、保鮮、綠色衛(wèi)生、病蟲害防治等問題,以確保香梨的優(yōu)良品質(zhì)。另外,還要加強(qiáng)對鮮果的保鮮貯藏,做到反季節(jié)銷售;同時(shí)也要重視農(nóng)產(chǎn)品的包裝,要分級包裝,提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次,滿足不同消費(fèi)者的需要。又如新疆軍旅集團(tuán)采用國際上最通行的“OEM”經(jīng)營方式經(jīng)營彩色棉花的科研、種植、紡紗、織布、制衣全過程,不僅人人降低成本,而且使產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場,最近在此基礎(chǔ)上成立了新疆天彩科技股份有限公司。
(五)要始終重視產(chǎn)品的深加工
目前新疆的農(nóng)產(chǎn)品除少數(shù)實(shí)現(xiàn)初級加工外,許多仍然靠賣初級產(chǎn)品為主。為了使特色農(nóng)產(chǎn)品能在新疆發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效用,我們要始終強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工,變原料為初級、中級甚至高級加工產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)多次增值增利。與此同時(shí)形成以從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的高科技企業(yè)為龍頭的生產(chǎn)加工銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
(六)注重環(huán)保理念,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品
1縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素
1.1布局不合理，技術(shù)水平低目前，縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象突出，生產(chǎn)與經(jīng)營分散，區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的格局尚未形成，各地比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，優(yōu)良品種和良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)推廣慢，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)環(huán)境認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證步伐緩慢，檢驗(yàn)檢測及相關(guān)管理工作還不能適應(yīng)發(fā)展要求。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平仍然較低，尚處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段。
1.2產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化有待于進(jìn)一步提高一是特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少，缺少品牌影響力和標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，在市場份額、整體運(yùn)行等方面亟需提高。二是企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間的合作模式尚不完善，仍舊存在合同不規(guī)范、合作不牢固、風(fēng)險(xiǎn)難控制等諸多問題，合理有效的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制還沒有真正建立起來。三是特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展，很多企業(yè)技術(shù)及裝備水平還停留在農(nóng)產(chǎn)品初加工水平，缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品系列開發(fā)能力。
1.3地方財(cái)政困難，投入不足由于自身財(cái)力不足，縣域財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力十分有限。縣域特色農(nóng)業(yè)支持力度和補(bǔ)貼資金額度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相匹配。多種因素導(dǎo)致優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，節(jié)水、抗旱措施仍存在問題，中低產(chǎn)田仍占一定比例，靠天吃飯的局面仍未根本改變，抵御各種重大自然災(zāi)害的能力及病蟲害綜合防治措施尚需加強(qiáng)。
1.4耕地面積相對減少，土地產(chǎn)出率不高耕地面積不斷減少，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、提高產(chǎn)品產(chǎn)值已成為土地利用率和產(chǎn)出率的突破點(diǎn)。由于受科技水平和自然因素限制，縣域土地產(chǎn)出率還有待于進(jìn)一步提高，特別是外出務(wù)工人員增多，耕地的利用率降低，農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代進(jìn)程減慢，種植者老齡化使新品種的接受過程增長，以上種種問題制約著當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提升。
2縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要措施和政策建議
2.1加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高市場競爭力特色基地建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有序運(yùn)行的第一步?？h域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場需求，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶布局與基地建設(shè)，積極引進(jìn)新的品種、技術(shù)和管理，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；M(jìn)程，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。
2.2培育扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照區(qū)域比較優(yōu)勢和最適生態(tài)原則，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，按照“自愿、依法、有償”的原則，通過土地有序流轉(zhuǎn)，形成一批規(guī)模經(jīng)營的種植大戶，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。按照“配強(qiáng)做大”“扶強(qiáng)扶優(yōu)”的原則，重點(diǎn)培育和扶持一批有能力、有特色，能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有一定輻射面和帶動力及具有較強(qiáng)市場開拓力的骨干龍頭企業(yè)。
2.3進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，通過合理運(yùn)用和依靠科學(xué)技術(shù)，可快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、附加效益、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，對縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。第一，引進(jìn)和推廣優(yōu)良新品種。第二，加強(qiáng)新技術(shù)、新應(yīng)用的推廣和使用范圍，建立健全相對完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。第三，建立較為完善的科技創(chuàng)新體系，加大對新技術(shù)、新品種的獎勵(lì)和扶持力度。
2.4拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)值縣域生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品多以初級加工為主，精深加工及綜合利用水平較低，缺乏市場競爭力，嚴(yán)重制約著產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入的提升。解決這些問題首先要逐步從傳統(tǒng)高密度、低產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)模式中脫離出來，把規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化的生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)模式作為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，把產(chǎn)品從粗加工逐步向特色加工、精細(xì)加工和高附加值加工轉(zhuǎn)變。其次，要扶持發(fā)展一批具有品牌影響力、市場競爭力的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批擁有市場占有率、把握市場話語權(quán)及帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有特色的產(chǎn)業(yè)公司，提高特色產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場競爭力。
關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策；貴州納雍
中圖分類號 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0324-02
納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少，屬于幾不延的內(nèi)陸國家級貧困縣。近年來，納雍縣創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，立足資源優(yōu)勢，逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高效特色蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶、優(yōu)勢中藥材等，探索出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。納雍縣也由此被評為“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，納雍縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，采取資金扶持、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等多種措施，建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等，推動該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.1 龍頭企業(yè)帶動能力增強(qiáng)
全縣已培育地級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)5家，通過QS認(rèn)證企業(yè)8家。在組織建設(shè)多元并舉的條件下，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，企業(yè)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，通過多種形式帶動生產(chǎn)基地建設(shè)，且特色基地不斷擴(kuò)大，幫助農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，極大促進(jìn)了畜牧、經(jīng)果林、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，不斷涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為主要帶動力量。
1.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展
目前，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，全縣已注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社215個(gè)，擁有成員3 825個(gè)，注冊資產(chǎn)23 411.47萬元。涵蓋多個(gè)行業(yè)，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經(jīng)果等，形成了縣、鄉(xiāng)、村多級組織網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等各個(gè)方面。納雍縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進(jìn)入了提升層次、加快發(fā)展和重點(diǎn)突破的新階段。
1.3 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯
采取強(qiáng)有力措施，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和扶持力度，進(jìn)一步塑造“高山生態(tài)有機(jī)茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產(chǎn)品多次獲得國際、國內(nèi)大獎，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評為“貴州省著名商標(biāo)”；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“瑪瑙紅櫻桃”享譽(yù)省內(nèi)外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費(fèi)者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產(chǎn)品銷售前景看好；反季節(jié)蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內(nèi)外占有一席市場。具有納雍特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進(jìn)一步提升，品牌效應(yīng)逐漸凸顯。
1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范
全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積5 420 hm2，合同簽訂率達(dá)70%以上，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的土地支撐。
2 存在的問題
2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度較低
納雍縣是國扶貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方財(cái)政相對困難，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限，特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度還不大，個(gè)別區(qū)域品種老化，商品性能差，嚴(yán)重影響特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益。此外，產(chǎn)品科技含量和檔次低，市場開拓能力不足。
2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較弱
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但缺乏產(chǎn)品覆蓋面大、市場知名度高的大規(guī)模企業(yè)，總體表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模偏小，帶動能力不強(qiáng)，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業(yè)少，生產(chǎn)多、加工少”。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，尤其是重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，就馬鈴薯來說，種植面積達(dá)到3.33萬hm2，但是無加工龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化增值能力較弱，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。
2.3 特色產(chǎn)品品牌培育不夠，企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏有效連接
特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品知名度較低，品牌效應(yīng)不明顯。中介組織發(fā)展相對滯后，規(guī)模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒有與廣大農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民尚未形成真正的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作組織比較松散。
2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制方面還不夠完善，這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村生產(chǎn)要素包括農(nóng)、林、水和土地等，其經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后，有待改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域在激活民間資本、吸引工商資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍屬于松散型，應(yīng)對市場變化的能力較弱。
3 對策
3.1 加大項(xiàng)目扶持力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
納雍縣特色產(chǎn)業(yè)總體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭容^低，影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議上級政府和部門加大項(xiàng)目扶持、擴(kuò)大扶持補(bǔ)助范圍，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新技術(shù)、新品種引進(jìn)和集約化育苗，通過改造和擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高種植科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平?？萍际峭苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。
3.2 加大龍頭企業(yè)資金投入，配套落實(shí)優(yōu)惠政策
資金不足是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫及加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政貼息等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)銀行和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。簡化貸款抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費(fèi)用，擴(kuò)大授信額度，實(shí)行優(yōu)惠利率。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市已經(jīng)出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，著力營造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，逐步形成精深加工能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。突出做強(qiáng)龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動強(qiáng)”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業(yè)的培育。一是引進(jìn)與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體；二是提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力；三是發(fā)揮作用，帶動農(nóng)民收入增長。通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 健全完善市場體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)
納雍縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)資金投入力度，對產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)交易市場進(jìn)行扶持，重點(diǎn)用于配備檢測設(shè)備，完善市場交易功能。扶持在終端市場設(shè)立營銷窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力
著力提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，并且有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭[3-4]。充分發(fā)揮納雍縣生態(tài)優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響納雍縣特色農(nóng)業(yè)品牌。把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)工作來抓，尤其做好機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、典型帶動等方面的工作。
3.5 突出品牌帶動，提高市場開拓水平
品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮納雍縣良好的生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)高山品牌。三是加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。四是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 臨安市；山區(qū)；農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)；休閑農(nóng)業(yè)
一、引言
臨安市位于浙江西北部，東鄰杭州，西接黃山，南連富陽、桐廬和淳安，北靠安吉，地域面積3126.8平方公里，其中山地面積2689平方公里，占86.2%，森林覆蓋率76.6%，是浙南典型的山區(qū)市。臨安市有“中國竹子之鄉(xiāng)、中國山核桃之鄉(xiāng)“之稱，并被評為全國生態(tài)示范市，全國優(yōu)秀旅游市。臨安市政府一直以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)名市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，一方面借助得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，通過實(shí)施“東竹西果“的區(qū)域布局，培育了竹筍、山核桃等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，極大地增加了農(nóng)民的收入；另一方面特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了該市環(huán)境質(zhì)量，政府借機(jī)引導(dǎo)群眾進(jìn)一步發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。憑借與杭州毗鄰的地域優(yōu)勢，臨安市成功地發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游業(yè)，成為了杭州的后花園。臨安市走上了特色農(nóng)業(yè)促環(huán)保、生態(tài)優(yōu)勢促經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展之路，該市作為典型的山區(qū)市，其成功經(jīng)驗(yàn)具借鑒和推廣意義。
二、臨安農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析
（一）立足本地區(qū)資源優(yōu)勢，逐步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的特色來源于自然環(huán)境、資源、技術(shù)、文化等因素。臨安市是典型的山區(qū)市， 九山一分田，山多田少，臨安市正是立足于其豐富的山區(qū)資源特色，規(guī)避農(nóng)地較少的發(fā)展瓶頸，深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了竹筍、茶葉、蔬菜、瓜果、山核桃、畜牧、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，形成了“東竹西果、南桑北菜“發(fā)展格局，2004年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.3億元，目前產(chǎn)值超過全市總產(chǎn)值77%，占農(nóng)民收入構(gòu)成的80%。
在發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，臨安市特別重視對其山區(qū)自然資源的利用。
1．重視高效益特色經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展
山核桃、香榧是我國特有經(jīng)濟(jì)樹種，也是臨安市最具特色的經(jīng)濟(jì)林木。臨安市政府看到了這兩種高檔經(jīng)濟(jì)林木的開展?jié)摿?，因此將發(fā)展山核桃、香榧等特色經(jīng)濟(jì)林作為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑來抓。在開發(fā)原有山核桃、香榧等野生經(jīng)濟(jì)林木的同時(shí)，政府鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民加大經(jīng)濟(jì)林木的種植。2005年臨安市山核桃面積40余萬畝，占全國總面積的40％，產(chǎn)量占總產(chǎn)量的49.8％，山核桃生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯高于全國平均水平。山核桃主產(chǎn)區(qū)13012戶收入超萬元，2159戶收入超5萬元，農(nóng)戶收入的70%以上來源于山核桃，山核桃已成為浙西北山區(qū)脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支柱。
2．促進(jìn)竹筍產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
臨安作為典型的山區(qū)市，其境內(nèi)擁有豐富的竹林資源，現(xiàn)有竹林面積99萬畝。但是由于不合理的高強(qiáng)度經(jīng)營，導(dǎo)致大量竹林退化、污染嚴(yán)重、病蟲危害大、單位面積經(jīng)濟(jì)效益急劇下降，嚴(yán)重影響了竹農(nóng)生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)收入。因此政府加大了在竹產(chǎn)業(yè)上的投入，通過對重要竹品種---雷竹的退化機(jī)制研究，促進(jìn)退化林地的改造，同時(shí)深入研究和選育新竹種，開發(fā)了觀賞竹的種植和繁育，并加大了竹產(chǎn)品加工工藝的研究投入。通過努力，臨安市成功地開拓了竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，既保持了原有的竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使臨安成為全國最大的菜竹籃子，全國水煮筍加工出口最多的縣（市），也保障了臨安竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和新型化發(fā)展。
3．促進(jìn)其他農(nóng)產(chǎn)品的山區(qū)特色化發(fā)展
在將山核桃、竹筍等產(chǎn)業(yè)培育成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，臨安市因勢利導(dǎo)，利用山區(qū)的特有優(yōu)勢，推出了高山蔬菜、高山花卉苗木等項(xiàng)目的開發(fā)。
臨安市內(nèi)海拔在500～700m的農(nóng)田面積有682.6hm2,海拔700m以上的農(nóng)田面積有153hm2，累計(jì)835.6hm2。而海拔500m以上山區(qū)為夏季冷涼區(qū)，是發(fā)展高山蔬菜和花卉的理想?yún)^(qū)域。由于緊靠滬、杭、甬、寧等大中城市，臨安具獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，為高山林特產(chǎn)品的營銷提供了方便。目前臨安發(fā)展的高山蔬菜有番茄、四季豆、四季香菜、菠菜、辣椒、萵苣、日本生菜、西芹、馬蘭頭等大眾菜、優(yōu)細(xì)菜以及蕨菜、香椿等特色菜。高山蔬菜質(zhì)優(yōu)、天然的優(yōu)勢既補(bǔ)充了大中城市“夏淡“、“秋淡“市場，又迎合了目前飲食上的環(huán)保要求。而在海拔800米以上的農(nóng)地，涼爽的氣候非常適宜生產(chǎn)反季節(jié)盆花、鮮切花和優(yōu)質(zhì)種球。目前臨安此類農(nóng)地有近萬畝，發(fā)展了以石斛蘭、一品紅、仙客來、大花蕙蘭、蝴蝶蘭等為主的高山反季節(jié)盆花，以球根花卉百合、唐菖蒲為主的高山種球繁育及其鮮切花栽培，以及以三色堇、一串紅等為主的高山播種育苗培育的反季節(jié)花壇花等。臨安高山花卉業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的一條新路子，已成為農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收的新渠道。
此外，臨安在畜牧業(yè)發(fā)展上同樣利用了山區(qū)特色優(yōu)勢，走“林牧復(fù)合“之路，在森林中生產(chǎn)綠色動物產(chǎn)品。如“森林牧業(yè)“基地潛川鎮(zhèn)，發(fā)展了森林散養(yǎng)蛋雞和竹雞、黃麂，并將豬、魚、雞的養(yǎng)殖結(jié)合起來，走生態(tài)養(yǎng)殖之路。新的養(yǎng)殖模式改變了以往單一結(jié)構(gòu)的集約化飼養(yǎng)模式，并能合理利用山區(qū)的閑置山地、林地、荒田、山塘、水庫等自然資源，有利于生產(chǎn)出綠色、質(zhì)優(yōu)、價(jià)高的動物產(chǎn)品，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了推動作用。
（二）以科技為依托，走農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化之路
通過政府的引導(dǎo)，臨安市確立了立足山區(qū)特色，發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的方向。但是對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何提升與優(yōu)化、如何發(fā)展環(huán)境友好型新型產(chǎn)業(yè)是臨安發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)過程中兩大問題，這也是國內(nèi)山區(qū)縣市的共性問題。在實(shí)踐中，臨安市非常重視技術(shù)創(chuàng)新，依托科技創(chuàng)新，不斷完善區(qū)域科技服務(wù)體系，有效地解決了山區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的眾多問題，使農(nóng)村和農(nóng)民真正享受到科技進(jìn)步帶來的巨大利益。
1．注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)林木和竹筍是臨安傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在迅速發(fā)展和壯大過程中，存在著一些技術(shù)瓶頸。如山核桃生產(chǎn)存在缺乏新品種，樹木軀干高、難以采摘，童期長導(dǎo)致培育期間加長等問題，嚴(yán)重制約了山核桃產(chǎn)量的提高和品質(zhì)的改善，以及山核桃林地水土流失等，影響了山核桃產(chǎn)業(yè)的提升；香榧栽培品種單一、繁殖技術(shù)落后、造林成活率低，以及生長周期長等問題也限制了其規(guī)?；耘?。而竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的制約因素是竹林的退化問題。
為了對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，臨安市圍繞對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升開展了多項(xiàng)技術(shù)集成與綜合示范項(xiàng)目。
首先，重點(diǎn)研發(fā)與推廣山核桃新選品種、拉枝整形矮化、生態(tài)培育等技術(shù)，同時(shí)，推廣應(yīng)用榧樹高接香榧技術(shù)，大力發(fā)展香榧。推動了臨安山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林栽培良種化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、高效、安全栽培。此外，還對經(jīng)濟(jì)樹木產(chǎn)品的深加工以及附屬產(chǎn)品的利用技術(shù)進(jìn)行了研究和開發(fā)，以加工業(yè)帶動栽培，為經(jīng)濟(jì)林木的規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了技術(shù)支持。
其次，針對雷竹的退化，提出包括品種更新、土壤改良等相應(yīng)的改造措施，建立了雷竹改造示范基地。同時(shí)還開展了夏、秋季優(yōu)良筍用竹繁育和推廣，觀賞竹的繁育和推廣，開發(fā)了筍加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)技術(shù)，對筍產(chǎn)品的殺菌工藝作了深入研究。這些研究的開展和技術(shù)的推廣，提高了竹產(chǎn)品質(zhì)量，并為竹產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展了發(fā)展空間，有利于竹產(chǎn)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。
此外，集成農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和示范對提升與優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也起到了明顯作用。
2．構(gòu)建多元化科技服務(wù)體系
我國山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往受制于農(nóng)村科技信息化程度低，農(nóng)民文化水平低，缺乏科技意識等因素。因此構(gòu)建有效的科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果在農(nóng)村的有效轉(zhuǎn)化對山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和壯大尤為重要。
臨安市根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊密結(jié)合了主導(dǎo)特色產(chǎn)品的發(fā)展需要，形成了多元化、全方位的科技服務(wù)體系。
（1）建立了一系列的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。如山核桃產(chǎn)業(yè)省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、市級牧業(yè)、竹筍、竹制品等5個(gè)科創(chuàng)中心。同時(shí)還形成了大量民間科技服務(wù)組織和名類農(nóng)村專業(yè)合作組織。通過發(fā)揮這些組織的人力和技術(shù)優(yōu)勢，有力地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，并提高了農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用能力。
（2）初步形成了由政府有關(guān)部門及其下屬農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)等五部分組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。目前臨安擁有各類龍頭企業(yè)近50家，農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技示范園區(qū)和基地20余個(gè)。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建立，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了平臺，促進(jìn)了特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（3）科技服務(wù)體系構(gòu)建中融入了各方力量。在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立的基礎(chǔ)上，臨安市還通過農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)的媒介作用，構(gòu)建了以高等院校為技術(shù)依托，政府、農(nóng)民、科技人員全方面參與的科技創(chuàng)新服務(wù)體系和長效機(jī)制。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技特派員制度以及培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員等途徑，開創(chuàng)了多層次、多渠道的農(nóng)民培訓(xùn)、教育機(jī)制和方式，較為有效地提高了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、實(shí)用技能和經(jīng)營管理能力，培養(yǎng)出一大批科技意識強(qiáng)、懂技術(shù)、善創(chuàng)新、會經(jīng)營的現(xiàn)代科技型農(nóng)民。
（三）延長山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)地方特色產(chǎn)品的名牌建設(shè)
在山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，與之配套的加工業(yè)在臨安也逐漸發(fā)展和壯大起來，形成了生產(chǎn)和加工一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2002年全市已有700多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工值達(dá)到30億元，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中二產(chǎn)比重上升到80.2%，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)就有34家。
隨著臨安農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的品牌意識日漸加強(qiáng)。政府和企業(yè)均加大了對特色產(chǎn)品的宣傳力度，成功打造了臨安市山區(qū)特色產(chǎn)品的地方品牌，使臨安山核桃、筍制品在浙江乃至全國都具有較高的知名度。
2．發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由于經(jīng)濟(jì)林木、竹筍等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展減少了對林產(chǎn)品的依賴，臨安市的整體環(huán)境得到了明顯改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及獨(dú)特的地理優(yōu)勢又促使臨安人將目光投向新興的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。臨安山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)延伸至加工業(yè)，現(xiàn)在又進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)拓展。
臨安市具有全國生態(tài)示范市、全國優(yōu)秀旅游城市、中國竹子之鄉(xiāng)、中國山核桃之鄉(xiāng)等多項(xiàng)殊榮，并擁有天目山、清涼峰二個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、青山湖國家級森林公園等，同時(shí)又是長江三角洲地區(qū)與上海、南京、寧波等大都市距離最近的生態(tài)市，旅游業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚?！罢嫔秸嫠婵諝狻暗穆糜纹放埔呀?jīng)形成，臨安正逐漸成為杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市。
2005年，臨安全市已經(jīng)初步形成了18個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)村和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)，全年共接待游客33萬人次，具有良好的發(fā)展勢頭。臨安市山區(qū)特色明顯，在森林動物養(yǎng)殖業(yè)、高山蔬菜花卉種植業(yè)等領(lǐng)域均具有進(jìn)一步發(fā)展山區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)的潛力。隨著人們回歸自然、享受清新環(huán)境以及體驗(yàn)農(nóng)家生活的追求日益流行，臨安市山區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)將成為最具有潛力的開發(fā)項(xiàng)目。目前臨安的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)以“農(nóng)家樂“為主，共有“農(nóng)家樂“經(jīng)營戶336戶。今后除“農(nóng)家樂“發(fā)展形式外，休閑農(nóng)莊型、農(nóng)副產(chǎn)品基地型等農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)形式也將在臨安市逐漸發(fā)展壯大，為農(nóng)民創(chuàng)收提供了新的途徑。臨安市的山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)走上了互相促進(jìn)，互為依托的良性循環(huán)之路。
三、結(jié)束語
臨安市立足本地的山區(qū)特色，并配套了技術(shù)服務(wù)平臺的構(gòu)建，利用了多方面的人力和資源優(yōu)勢，成功地走出了一條新型的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)之路。雖然臨安市目前依然存在著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高，畜牧面源污染較嚴(yán)重等問題，但不能不說臨安市的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有許多可取之處。對于與臨安市情況相似的其他山區(qū)縣市，可以借鑒臨安市發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過政府引導(dǎo)，財(cái)政扶持等方式，挖掘本地的地方特色產(chǎn)品，使其真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的途徑和依托。
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關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；機(jī)械化；探析
近年來，大豐區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市關(guān)于加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作相關(guān)會議和文件精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供裝備支撐。2018-2020年在全力實(shí)施省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)同時(shí)，著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。到2019年底，大豐區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到49%，2020年確保達(dá)到50%以上。
1主要做法
1.1做好宣傳發(fā)動
充分利用廣播、報(bào)紙、微信等多種媒體，區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動，開展全方位、多途徑的特色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)宣傳，提高全社會對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、從業(yè)者的購機(jī)熱情，徹底解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求問題。同時(shí)積極協(xié)調(diào)組織種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等條線廣泛開展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)具與技術(shù)的示范推廣工作，大力宣傳特色農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼政策。
1.2做好技術(shù)指導(dǎo)
著力抓好特色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣，熟練掌握先進(jìn)適用特色農(nóng)機(jī)安全規(guī)范操作和生產(chǎn)管理技術(shù)，徹底解決“有機(jī)難用”問題。連續(xù)多年組織召開全區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，十余家農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)安排50多種特色農(nóng)機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場演示和培訓(xùn)。結(jié)合“請進(jìn)來、送出去”活動，邀請農(nóng)機(jī)專家開展特色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員外赴品牌農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、先行應(yīng)用單位參觀考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，組織區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)機(jī)技術(shù)人員走訪設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等規(guī)?；睾头N養(yǎng)大戶，全面了解特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，有針對性地做好農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)工作。
1.3做好部門聯(lián)動
積極整合部門技術(shù)資源，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)部門等密切協(xié)作配合，注重良種、良法、良機(jī)融合，制定適合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備方案，形成一批可復(fù)制、能推廣的機(jī)械化生產(chǎn)模式和技術(shù)裝備體系。利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自動飼喂、環(huán)控、疫病防控、糞污處理、擠奶、撿拾雞蛋機(jī)械化發(fā)展成功典型案例，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化；利用自動化育苗、智能投飼、水質(zhì)監(jiān)控機(jī)械化發(fā)展成功典型案例，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化；結(jié)合豐收大地、鹽土大地等23個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展耕整地、智能灌溉及園藝蔬菜種子處理、育苗、移栽、施肥、貯運(yùn)等機(jī)械化；積極發(fā)展果樹植保、施肥、儲藏、分級分選等機(jī)械化裝備，布點(diǎn)示范果樹生產(chǎn)機(jī)械化。
1.4做好因勢利導(dǎo)
廣泛開展特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展調(diào)研論證，做大培強(qiáng)各類特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在做好調(diào)研把控的基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，有針對性地引導(dǎo)小戶抱團(tuán)發(fā)展。全區(qū)設(shè)施種植業(yè)機(jī)械化水平相對較低，耕整地、灌溉施肥、環(huán)境控制、田間轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，而播種、移栽、收獲水平還處在試驗(yàn)、示范階段。到2019年年底，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖飼喂、糞便處理、環(huán)境控制機(jī)械化水平分別達(dá)到40%、60%、70%以上，2.1萬頭奶牛全部實(shí)現(xiàn)擠奶機(jī)械化，雞蛋自動撿拾系統(tǒng)占養(yǎng)殖總量30%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械投飼、水質(zhì)調(diào)控、清淤水平分別達(dá)到90%、70%、60%以上；農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械3400余臺套，作業(yè)水平達(dá)50%以上。
2存在問題
2.1發(fā)展不平衡
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，全區(qū)畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備投入較多、種類豐富，機(jī)械化程度也較高，相比之下，蔬菜園藝和果?；ㄉa(chǎn)機(jī)械化水平較低。
2.2融合不緊密
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式與機(jī)械化作業(yè)不能完全適應(yīng)，加上基層農(nóng)機(jī)技術(shù)力量不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、宣傳推廣等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求。
2.3技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)
種植、收獲、采運(yùn)、加工等成熟機(jī)械設(shè)備不多，許多特色農(nóng)機(jī)還停在研發(fā)階段，沒有批量生產(chǎn)，技術(shù)研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很大程度上制約了特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
2.4農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不足
與大宗糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)的配套農(nóng)機(jī)具相比，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置補(bǔ)貼品種和政策補(bǔ)貼力度還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。
3對策與建議
3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關(guān)農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人參與協(xié)作聯(lián)動的工作推進(jìn)體系，制訂出臺我區(qū)加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與機(jī)械化互相促進(jìn)、交融發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條線積極協(xié)作，圍繞重點(diǎn)突破智能化、機(jī)械化，推進(jìn)設(shè)施園藝、果?；?、設(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。
3.2強(qiáng)化部門配合
構(gòu)建政府牽頭、部門配合的聯(lián)席會議制度，抽調(diào)專人、集中辦公，明確各自責(zé)任，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。水利部門做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好種植、畜牧、水產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，財(cái)政部門做好特色農(nóng)機(jī)發(fā)展專項(xiàng)扶持的資金落實(shí)和全過程使用監(jiān)管，科技部門做好適用農(nóng)機(jī)的科研開發(fā)，層層落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展。
3.3強(qiáng)化典型示范
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，全力打造一批特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展應(yīng)用示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射全區(qū)。加強(qiáng)典型宣傳，提高特色農(nóng)機(jī)技術(shù)普及率。強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)部門、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)裝備配套、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持落地；開展現(xiàn)場演示和試驗(yàn)示范，讓生產(chǎn)主體、農(nóng)民群眾更直觀地了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年來,堅(jiān)持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育馬鈴薯、雜交油菜、精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、亞麻、制種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步形成了以優(yōu)質(zhì)小麥、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油料各占1/3的規(guī)模性生產(chǎn)格局;奶牛、肉牛羊、瘦肉型豬三大養(yǎng)殖基地初具規(guī)模。全縣優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植達(dá)48.95萬畝,占總播種面積的76.4%。全縣建立各類特色產(chǎn)業(yè)村27個(gè),總面積15790.5畝,其中良種培育村6個(gè)1690.5畝。
(二)特色農(nóng)業(yè)取得顯著效益。以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益、促進(jìn)增收為目標(biāo),以優(yōu)勢區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點(diǎn),積極推廣良種良法,促使先進(jìn)適用技術(shù)向特色農(nóng)業(yè)滲透。圍繞提質(zhì)增效、重點(diǎn)引進(jìn)亞麻、黑美人、阿爾法等優(yōu)質(zhì)專用品種,推廣測土配方施肥、設(shè)施農(nóng)業(yè)等種植技術(shù)和胚胎移植、凍精授配等養(yǎng)殖技術(shù);圍繞抗旱節(jié)水,積極推廣地膜覆蓋等節(jié)水技術(shù)。全縣種植各類農(nóng)作物優(yōu)新品種52.46萬畝,引進(jìn)各類新品種39個(gè),測土施肥40萬畝,建立測土配方施肥示范基地20萬畝,全縣良種覆蓋率達(dá)到80%,畜禽良種化程度達(dá)到41%,節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.93萬畝。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高。全縣成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織87個(gè),經(jīng)紀(jì)人580名,年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品12.49萬噸。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)近10家,其中威斯頓馬鈴薯精淀粉加工、湟乳乳制品加工企業(yè)已具備生產(chǎn)精淀粉2萬噸、奶粉0.14萬噸,加工馬鈴薯12萬噸,牛奶1.33萬噸的能力。全縣規(guī)范運(yùn)行的各類農(nóng)貿(mào)市場達(dá)11處,年交易額達(dá)1.8億元以上。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年以來,民和縣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5項(xiàng),擴(kuò)大灌溉面積2萬畝,改善灌溉面積7.83萬畝,實(shí)施人畜飲水工程52項(xiàng),解決了25萬人、16.29萬頭只牲畜的飲水困難,治理小流域7條,治理水土流失面積453平方公里。實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、人工造林、封山育林等工程,完成造林面積72.67萬畝,封山育林面積33.49萬畝。特別是完成退耕還林56.45萬畝(其中退耕還林22萬畝,荒山造林34.45萬畝),惠及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3.73萬戶、16.3萬人,為遏制水土流失、改善生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促使畜牧業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入等方面起到了很大作用。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢條件
民和縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個(gè)村,總面積1890.82平方公里。耕地面積64萬畝,其中水澆地19.3萬畝,淺山耕地35.85萬畝,腦山耕地8.87萬畝。總?cè)丝?9.58萬人,農(nóng)業(yè)人口35.98萬人,占總?cè)丝诘?0.9%,農(nóng)村勞動力17.16萬人。年日照時(shí)數(shù)2400-2600小時(shí),年均氣溫9℃,年降水量340毫米,無霜期170-200天,平均海拔2100-2500米,全縣水資源總量為2.58億立方米,森林覆蓋率為21.1%。
三、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣現(xiàn)有耕地中80%為山旱地,十年九旱,各種自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,同時(shí)小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約著特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚,缺乏與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱,輻射帶動面不大,農(nóng)畜產(chǎn)品市場和流通服務(wù)組織不健全。
(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村飲水難、行路難、通訊難的問題尚未完全解決,基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生投入不足,文化宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)滯后,計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,社會保障體系和制度不夠完善。
四、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
(一)積極推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。結(jié)合本地實(shí)際,注重特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在布局上,川水地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林;淺山地區(qū)變對抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè),大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè);腦山地區(qū)積極發(fā)展雜交油菜等適宜生長作物。以設(shè)施溫棚建設(shè)為重點(diǎn),在全縣川水溝岔地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)方面,繼續(xù)培養(yǎng)肉牛、肉羊兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步形成各具特色的區(qū)域養(yǎng)殖基地。
(二)大力培養(yǎng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持用工業(yè)化和生態(tài)環(huán)保的理念推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以威斯頓馬鈴薯精淀粉加工、湟乳乳制品加工等企業(yè)為龍頭,通過項(xiàng)目扶持、招商引資等方式,積極培育和發(fā)展馬鈴薯淀粉、玉米、亞麻、胡蘿卜濃縮汁等精深加工企業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。積極構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與組織之間多種形式的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成穩(wěn)固的購銷關(guān)系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為
本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進(jìn)行研究，指出問題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。
一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢
（一）地理?xiàng)l件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四?。▍^(qū)）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經(jīng)過幾年的引種、試驗(yàn)示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進(jìn)入豐產(chǎn)期，受益時(shí)間長達(dá)20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。
（三）市場競爭優(yōu)勢明顯
該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動力成本相對較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費(fèi)用較大，勞動力便宜，相對減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識
隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中面臨的一個(gè)大問題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。
（四）營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全
由于缺乏健全的營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售都是以自主銷售為主，導(dǎo)致銷售價(jià)格不統(tǒng)一，農(nóng)戶之間的無序競爭，自主定價(jià)能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能定位不足
該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中缺乏對特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中，政府也沒有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能。
（二）市場監(jiān)管不力，農(nóng)戶權(quán)益得不到很好保障
該縣市場監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場準(zhǔn)入制度。因?yàn)槲醋龊檬袌霰O(jiān)管工作，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場，給農(nóng)戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技骨干無法獲得先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，知識老化嚴(yán)重，無法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時(shí)該農(nóng)業(yè)部門也沒法吸納和引進(jìn)新生力量。
四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策
資源縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，招商引資政策。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全社會服務(wù)體系
縣級政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。
（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管力度
要加強(qiáng)對于苗木市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格苗木的市場準(zhǔn)入制度，對苗木要進(jìn)行檢測，嚴(yán)禁劣質(zhì)苗木進(jìn)入苗木交易市場，保證農(nóng)戶得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶的權(quán)益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項(xiàng)資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員和農(nóng)戶們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的培訓(xùn)，在做好引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上，對不同時(shí)節(jié)的品種進(jìn)行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產(chǎn)品宣傳工作
對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳是政府一項(xiàng)重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進(jìn)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)產(chǎn)品；江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；SWOT分析
一、引言
黨的十七大報(bào)告首次提出必須把解決"三農(nóng)"問題始終作為全黨工作的"重中之重"，并將"中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路"作為中國特色社會主義道路的五條具體道路之一。在該政策背景下，衢州市也先后了《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市"345"特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）的通知》和《衢州市人民政府關(guān)于全面提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的若干意見》，為衢州市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和特色化發(fā)展提供了政策支持。
獼猴桃作為"水果之王"①，消費(fèi)潛力巨大。近年來，獼猴桃的消費(fèi)量每年以20%的比例遞增，市場發(fā)展和需求潛力在不斷擴(kuò)大。
獼猴桃產(chǎn)業(yè)是江山市的果品支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是江山特色農(nóng)產(chǎn)品的代表。優(yōu)越的自然條件為獼猴桃的種植提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但是分散化經(jīng)營的困境仍然存在，江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有一些瓶頸尚未突破，江山市沒能把獼猴桃這一特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。
二、江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
江山市位于浙閩贛三省交界處，是浙江省的西南大門，也是華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)，"長三角"和"珠三角"輻射內(nèi)陸的"橋頭堡"。境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越、地理位置顯著，自然資源豐富。
江山市至今已有25年的獼猴桃栽培歷史。經(jīng)"九五"期間大發(fā)展后，獼猴桃種植面積曾達(dá)41716畝，產(chǎn)量最高時(shí)達(dá)8500多噸，成為我國南方最大的獼猴桃生產(chǎn)基地，同時(shí)也是全國五大獼猴桃基地之一，更被稱為"中國獼猴桃之鄉(xiāng)"。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)整體效益有所顯著。獼猴桃平均單產(chǎn)提高到840公斤，鮮果商品果率達(dá)80%以上，中華系列品種價(jià)格從一般1.2元/公斤左右提高到2.0元/公斤，美味系列品種從一般3.4元/公斤左右提高到6.0元/公斤，種植效益大幅提高，2009年產(chǎn)值達(dá)到1500萬元。
但由于江山獼猴桃尚未形成完全專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，存在著特色未突出、技術(shù)推廣不到位、采后處理加工能力薄弱等問題，加上近幾年實(shí)施的"下山脫貧"工程和平原地區(qū)由于氣候不適宜造成原有園地荒廢等原因，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了很大影響。
三、江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
SWOT分析法是基于對分析主體內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部競爭中的機(jī)會、威脅，進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，將資源和行動聚集在分析主體強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會的地方，為制定提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供清晰思路的一種分析方法。本文利用SWOT分析模型，著手從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅四個(gè)方面，對江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，探究適合江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。
（一）優(yōu)勢分析（S）
1、自然條件優(yōu)越
江山市位于浙江省西南部，毗鄰江西、福建；海拔一般在200-1000米之間，無霜期250天左右，年降雨量1650-1850毫米，日照時(shí)數(shù)2000多小時(shí)，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。四季分明，光照充足，雨量充沛；土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜獼猴桃種植。
2、種植歷史悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具有明顯的比較優(yōu)勢
經(jīng)過江山人民26年的不懈努力，為今天的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，也為江山獼猴桃打響了一定的品牌知名度。
3、交通便利
江山市地處浙、閩、贛三省交界處，境內(nèi)浙贛鐵路、黃衢南、杭金衢高速公路、205國道橫貫而過。境內(nèi)建有浙西最大的鐵路貨運(yùn)場，與上海、杭州、寧波、溫州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的時(shí)空距離在5小時(shí)以內(nèi)，為獼猴桃鮮果的運(yùn)輸提供了極為有利的運(yùn)輸條件與基礎(chǔ)保證。
4、基地規(guī)模較大，產(chǎn)量較高
江山市現(xiàn)有基地面積1.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.2萬噸。栽種基地主要分布在塘源口鄉(xiāng)、雙溪口鄉(xiāng)、廿八都鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)大巒口片。獼猴桃已成為江山市山區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入的重要組成部分。
5、栽培技術(shù)日益成熟
自獼猴桃商品生產(chǎn)基地建立以來，先后與國內(nèi)多家科研單位建立起較為密切的技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)、協(xié)作關(guān)系。江山市于1998年制訂了《江山獼猴桃》省級地方系列標(biāo)準(zhǔn)（DB/T226-1998）②，2003年，為適應(yīng)市場需求，修訂成《無公害獼猴桃》省級地方系列標(biāo)準(zhǔn)（DB33/226-2004），實(shí)施了無公害獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化高效栽培技術(shù)，使江山獼猴桃的生產(chǎn)和管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的道路。
6、銷售已形成一定的渠道
江山市現(xiàn)有100多獼猴桃販銷戶，隊(duì)伍比較穩(wěn)定，同時(shí)周邊的玉山、廣豐、上繞、義烏等地客商紛紛上門收購鮮果，產(chǎn)品銷往上海、寧波、杭州等我國大中城市及金華、義烏及江西等地。
7、擁有一定的品牌優(yōu)勢
江山獼猴桃曾榮獲全國第二屆星火計(jì)劃成果展覽會銀獎、全國第八屆農(nóng)產(chǎn)品展銷會金獎、全國"七五"星火計(jì)劃成果展覽會銀獎、浙江省首屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展銷產(chǎn)品獎、二次浙江省農(nóng)業(yè)博覽會金獎、浙江省精品水果展示會一等獎、一次國家名牌產(chǎn)品、二次省名牌產(chǎn)品，先后被認(rèn)定為綠色食品、浙江省森林食品和浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品。2011年1月19日經(jīng)核查審定，江山市被評為"中國獼猴桃無公害科技創(chuàng)新示范市"。
8、有機(jī)肥資源優(yōu)勢
江山市是中國白菇之鄉(xiāng)、浙江省畜牧大市，發(fā)展中的食用菌產(chǎn)業(yè)平均每年可產(chǎn)2.5萬噸菌渣，發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)平均每年可產(chǎn)畜禽糞便70萬噸以上，為獼猴桃生產(chǎn)提供了豐富的有機(jī)肥料保障。
（二）劣勢分析（W）
1、江山市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未突出地方特色
江山市現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品有蜜蜂、白菇、生豬、蔬菜、水果等。水果產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，多年來在農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市水果種植面積82333畝，產(chǎn)量68740噸，總產(chǎn)值近億元，在全市種植業(yè)中占有較大比重。其中，柑桔面積5.2萬畝，產(chǎn)量4.5萬噸；獼猴桃面積1.5萬畝，產(chǎn)量8000噸。
表1 2008年江山市水果種植情況一覽表
資料來源：江山市農(nóng)業(yè)局文件
水果生產(chǎn)以柑桔為主，面積和產(chǎn)量占水果面積產(chǎn)量的63.2%和65.5%，2008產(chǎn)值達(dá)3720萬元，在干鮮果生產(chǎn)中居于老大地位。此外，還有其他水果種類。獼猴桃作為江山市的特色產(chǎn)業(yè),面積和產(chǎn)量卻僅占水果面積產(chǎn)量的13.3%和13.6%，而其產(chǎn)值達(dá)到了3200萬元，占水果當(dāng)年產(chǎn)值的1/3。
由此可見，江山市特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理狀，作為特色的果品，獼猴桃具有極大的產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，而特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不合理限制了其種植規(guī)模，嚴(yán)重阻礙了獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、從獼猴桃本身來看，主導(dǎo)品種不明顯，品種種植比例欠合理產(chǎn)銷矛盾突出
其一，江山獼猴桃主要有軟毛中華獼猴桃、毛花獼猴桃（硬毛）兩大類。其中軟毛中華獼猴桃又有四個(gè)變種。各種變種在當(dāng)?shù)鼐蟹N植，主導(dǎo)品種不明顯。
其二，中華系列品種以"早鮮"（79-5）、"金豐"（79-3）為主，種植面積有870畝，占實(shí)際總面積的73%。美味系列品種以"海伍德"、"徐香"為主，種植面積為312畝，占實(shí)際總面積的26%。由于中華系列品種（特別是中熟品種金豐）不適應(yīng)市場需求，而美味系列品種在種植比例上遠(yuǎn)低于軟毛品種，市場需求得不到滿足，經(jīng)濟(jì)效益得不到顯現(xiàn)。
3、未形成規(guī)模化經(jīng)營，大多為農(nóng)戶分散經(jīng)營
一家一戶的栽培模式，使得技術(shù)傳播慢、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低、經(jīng)營成本高、產(chǎn)品規(guī)格千差萬別、抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，同時(shí)，對農(nóng)藥殘留檢測與質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的辦法，給產(chǎn)品安全帶來較大的隱患。
林業(yè)局果業(yè)辦科技人員告訴我們，江山市獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地仍屬分戶經(jīng)營、粗放管理，其科技含量低，缺乏良種，導(dǎo)致種植面積明顯萎縮，品質(zhì)下降。
4、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有待進(jìn)一步提高，生產(chǎn)技術(shù)有待進(jìn)一步推廣
獼猴桃種植和生產(chǎn)過程中，在整形修剪、花果管理、施肥方法、適期采摘等方面，管理尚不能全部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，導(dǎo)致產(chǎn)量、品質(zhì)、效益與預(yù)期目標(biāo)有差距。另外，由于技術(shù)干部短缺、農(nóng)民素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約了獼猴桃科技成果的推廣和應(yīng)用。
5、未形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品的深加工及銷售、品牌推廣等環(huán)節(jié)欠缺，且產(chǎn)后加工和銷售的龍頭帶動作用不夠強(qiáng)
從現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展看來，鮮果采摘后直接由販銷戶從果農(nóng)處收購，大部分經(jīng)裝袋裝箱后，直接運(yùn)往上海、杭州等我國大中城市，只有小部分進(jìn)入加工企業(yè)。由于目前僅有兩家小規(guī)模的蜜餞企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因而，我們可以看到江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)并未形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其深加工和銷售非常欠缺，且并未將其品牌效益得到充分發(fā)揮。
6、農(nóng)戶素質(zhì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施較差
江山市浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化、教育均相對落后。且江山市山地面積較廣，山區(qū)人口占有一定比重，在一定程度上限制了文化的傳播與教育的推廣。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶大多為四、五十歲的農(nóng)民，受教育程度較低，早摘、摘青現(xiàn)象嚴(yán)重。
另外，由于獼猴桃大多種植在山地，受自然條件限制，水、電、路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。而獼猴桃還存在未搭架或搭架不科學(xué)的問題，直接影響了獼猴桃的正常管理工作。
7、資金欠缺，投入不足
江山市獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有資金主要由農(nóng)戶自籌，政府給予一定的資金扶持?；緵]有信貸資金。
據(jù)了解，2009年全市獼猴桃產(chǎn)業(yè)的扶助資金，僅靠林業(yè)部門發(fā)放了12萬元，這對亟需產(chǎn)業(yè)升級的獼猴桃來說顯然是杯水車薪。
（三）發(fā)展機(jī)遇分析（O）
1、全國獼猴桃產(chǎn)量及人均占有量極少，發(fā)展空間及市場潛力巨大
據(jù)有關(guān)資料反映，到2001年底，全國獼猴桃總面積為5.6萬公頃，年總產(chǎn)量為50萬噸，僅占全國水果總產(chǎn)量的0.5%。且據(jù)市場分析：獼猴桃消費(fèi)量每年以20%的比例遞增，市場發(fā)展和需求潛力巨大。從國際市場看，意大利、新西蘭等國家消費(fèi)量大，日本、希臘等國每年需大量進(jìn)口，東南亞和中東各國基本不產(chǎn)獼猴桃，全部依賴進(jìn)口，出口市場潛力也很大。
2、獼猴桃產(chǎn)業(yè)培育相對難度較大，不易"跟風(fēng)"
獼猴桃的產(chǎn)、運(yùn)、銷、加等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求嚴(yán)密，建設(shè)難度較大，不易"跟風(fēng)"生產(chǎn)。而一旦產(chǎn)業(yè)建成，又有其它水果無與倫比的獨(dú)特優(yōu)勢。
3、政策優(yōu)惠措施逐步推廣
江山市為鼓勵(lì)果農(nóng)種好獼猴桃，實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策：新發(fā)展1畝獼猴桃基地補(bǔ)助100元；新搭獼猴桃水泥架1畝補(bǔ)助200元；凡是運(yùn)輸獼猴桃在開通綠色通道之后，進(jìn)城車輛不收進(jìn)城費(fèi)等。
（四）面臨的威脅分析（T）
1、基地面積銳減，總產(chǎn)量不足，市場占有率低
由于白水坑水庫淹沒了原先最大的周村鄉(xiāng)、定村鄉(xiāng)獼猴桃基地，加上近幾年政府實(shí)施的"下山脫貧"工程和原有園地荒廢等原因，2005年全市獼猴桃普查實(shí)際面積為1192公頃，僅占累計(jì)面積的40.6%，獼猴桃產(chǎn)業(yè)受到很大影響。至2009年止，全市獼猴桃面積僅保留1005公頃，產(chǎn)量5000多噸。
另一方面，由于果農(nóng)對園地的管理水平較低，部分園地失管，導(dǎo)致產(chǎn)量相對不足。全市的1005公頃園地，常年產(chǎn)量只能以5000噸計(jì)算。
2、與精品果相比，本地大路貨多，難以滿足大中城市的消費(fèi)需求
在2010年浙江省精品水果展銷會上新西蘭產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)獼猴桃每只賣到7-8元仍不乏追捧者，而即使是江山獼猴桃的優(yōu)質(zhì)品種"徐香"獼猴桃每只最多卻只能賣到2-3元，僅新西蘭獼猴桃的三分之一。究其原因就是大路貨與精品果之間的區(qū)別。
所謂大路貨就是獼猴桃的三大主要商品性能不過關(guān)，與精品果、進(jìn)口果無法競爭，價(jià)格平平，效益不高的商品果。這三項(xiàng)主要商品性能就是：外觀、內(nèi)質(zhì)和存放期。其差異如下表所示：
表2大路貨與精品果三大商品性能差異表
資料來源：江山市農(nóng)業(yè)局文件
大中城市的消費(fèi)者，大多追求高品質(zhì)的產(chǎn)品，如果江山獼猴桃不進(jìn)行品種改良、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將難以在市場上獲得具有優(yōu)勢的占有率。
3、周邊地區(qū)競爭激烈
目前，我省上虞、寧波、黃巖、衢州等地的獼猴桃產(chǎn)業(yè)正借勢而起，形勢十分逼人。如上虞章鎮(zhèn)正欲把章鎮(zhèn)打造成中國東部最大的獼猴桃生產(chǎn)基地。面對如此強(qiáng)勁的對手，如此激烈的競爭，江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級更是迫在眉睫。
三、江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探索
（一）調(diào)整地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出地方特色，真正做到"人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特"
重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出獼猴桃種植的優(yōu)勢，增加種植比例和各基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、資金的投入。從2007-2009年的獼猴桃產(chǎn)業(yè)成本-收益表來看，擴(kuò)大獼猴桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益更是振興江山特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的不二選擇。
表32007-2009年江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)成本-收益表
資料來源：江山市農(nóng)業(yè)局文件
（二）以市場潛力和市場預(yù)期為導(dǎo)向，優(yōu)化獼猴桃種植品種
由于現(xiàn)今市場消費(fèi)偏向于美味系列，因而，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，獼猴桃的選種和品種搭配、成熟期搭配就顯得尤為重要。只有經(jīng)過品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭力，從而促進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）創(chuàng)新經(jīng)營模式，培育龍頭企業(yè)，建立示范基地，改分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營
鑒于目前的農(nóng)戶分散經(jīng)營模式，生產(chǎn)成本較高，資金籌集較難，技術(shù)推廣較慢，設(shè)施建設(shè)較差，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較滯后。因而，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營是根本。而要實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，鞏固建立示范基地又是不可或缺的重要步驟。
（四）加大投入，形成一條完整的集研發(fā)、種植、貯藏、加工、包裝、銷售、品牌運(yùn)作為一體的產(chǎn)業(yè)鏈
研發(fā)階段，應(yīng)該將技術(shù)推廣到各基地、各農(nóng)戶間。種植上，推廣新技術(shù)，防止早摘、摘青，推廣無公害種植技術(shù)。貯藏上，擴(kuò)建獼猴桃貯藏庫。加工、包裝方面，依托龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)品的深加工，平衡獼猴桃果品市場由于季節(jié)性造成的市場空白期，增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)向相關(guān)多元化市場的擴(kuò)張。銷售上，摒棄販銷模式，拓展中間商和營銷人員隊(duì)伍，加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)，增加銷售投入，同時(shí)，形成分類管理，帶動輻射周邊地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品的市場滲透和大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。品牌運(yùn)作上，發(fā)揮20多年來積累的品牌優(yōu)勢，創(chuàng)特色產(chǎn)品，結(jié)合銷售環(huán)節(jié)和深加工環(huán)節(jié)，打響品牌，使其在果品市場具有一定的優(yōu)勢和影響力。
（五）加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新
對專業(yè)生產(chǎn)大戶和基地區(qū)果農(nóng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使他們不僅掌握常規(guī)栽培技術(shù)，而且能根據(jù)不同區(qū)域、不同品種和不同園地因地制宜，制定合適的種植和栽培方案。
（六）招商引資，政府扶持，加上開發(fā)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，共同解決資金不足問題
在資金充分流動的今天，首先要大力招商引資。同時(shí)，政府還應(yīng)給農(nóng)戶一定的政策支持和激勵(lì)。除搭架補(bǔ)助外，開通獼猴桃專用綠色通道、實(shí)施零星園和庫區(qū)移民園的合理流轉(zhuǎn)，也是有一定幫助的利好政策。另外，金融機(jī)構(gòu)可創(chuàng)新性地開發(fā)專門化、特色化的金融產(chǎn)品。
（七）在旅游業(yè)的輻射和帶動作用下，發(fā)展生態(tài)采摘園
藉由2010年江山江郎山被評為世界自然遺產(chǎn)的利好背景，江山市的旅游業(yè)得到了飛速的發(fā)展，與旅游業(yè)相關(guān)的交通、餐飲、住宿等行業(yè)也得到了提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。在這樣的背景下，開發(fā)生態(tài)采摘園也是江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)可以嘗試的新途徑。
注釋：
①引自baike.省略/view/1216557.htm.
②浙江省第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]羅時(shí)健："江山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策"[J]，江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2006年第18期.
[3]黃方正："開拓農(nóng)村增收致富之路 農(nóng)產(chǎn)品市場營銷"，[M], 電子科學(xué)技術(shù)出版社.
