時(shí)間：2023-08-04 09:18:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
的素質(zhì)，是推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；農(nóng)民培訓(xùn)；推進(jìn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展
1 我國農(nóng)民整體的素質(zhì)偏低
現(xiàn)在化高速發(fā)展的今天，我國的農(nóng)業(yè)同時(shí)也在大力的發(fā)展，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的主體，但是由于我國農(nóng)民的性質(zhì)，在以前，農(nóng)村對于教育問題上的意識(shí)不深，導(dǎo)致了現(xiàn)在很多農(nóng)民大都沒有太深的文化基礎(chǔ)，接受教育的程度低、時(shí)間短，還有就是現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)都開始邁向高科技的發(fā)展階段，所以不能再像以往的農(nóng)業(yè)單靠農(nóng)民的單純的勞動(dòng)力就可以實(shí)現(xiàn)，但是現(xiàn)在農(nóng)民大都不懂這樣的高科技技術(shù)，在專業(yè)技能也沒有受到細(xì)致的培訓(xùn)，還有一點(diǎn)就是由于農(nóng)村的某種意識(shí)導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)民外出打工的人員眾多，留守的人員多為女人和老人，這樣對實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展也起到了相應(yīng)的阻礙作用，所以對于提高農(nóng)民的培訓(xùn)，勢在必行。
2 加強(qiáng)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量
要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先就要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，但要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，就要讓這種思想落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民的心里，所以應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，只有有了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)，才可以更好的貫徹農(nóng)民的培訓(xùn)政策，首先要讓領(lǐng)導(dǎo)者帶頭先進(jìn)入高科技的培訓(xùn)當(dāng)中，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際操作能力，讓領(lǐng)導(dǎo)者率先熟知一些現(xiàn)代化的新技術(shù)，這樣才能很好的引導(dǎo)農(nóng)民快速的加入到這項(xiàng)培訓(xùn)中來，在領(lǐng)導(dǎo)者熟知這些技術(shù)的時(shí)候，要積極的向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，將高科技的好處告知農(nóng)民，還有就是要多引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)力與有能力的人才，并對現(xiàn)有農(nóng)民之中文化水平不低的農(nóng)民吸收進(jìn)來，將其納入第一批農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中去，讓這些人成為農(nóng)民科技培訓(xùn)的先行者，在培訓(xùn)結(jié)束以后也要積極的向廣大農(nóng)民宣傳，總之就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部起到相應(yīng)的先鋒帶頭作用。
3 針對農(nóng)民中身強(qiáng)力壯的人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)
就現(xiàn)在的農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)村的很多年輕力壯的人都選擇了出去打工這種途徑進(jìn)行謀生，所以留下來的一般都是工作能力相對較差的人員，所以很難大力的發(fā)展農(nóng)村的農(nóng)業(yè)建設(shè)，所以筆者建議應(yīng)該將農(nóng)村一些身強(qiáng)力壯之人留下來，并且進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，因?yàn)樯韽?qiáng)體壯之人多為青年，不建議青年在大好年華浪費(fèi)在外出打工上，應(yīng)該多鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，因?yàn)檫@時(shí)的他們學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，動(dòng)手能力也很強(qiáng)，通過培訓(xùn)一定能上升到一個(gè)階段，所以對這些人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，所起到的作用一定是非常好的，同時(shí)也能為農(nóng)村留住大量的人才，為建設(shè)新農(nóng)村奉獻(xiàn)自己的力量。
4 抓住在農(nóng)村可推行的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)
培訓(xùn)固然重要，但是對于農(nóng)民的培訓(xùn)一定要進(jìn)行重點(diǎn)分析之后進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，例如在現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)中，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化的培訓(xùn)，如果當(dāng)?shù)剡m應(yīng)種植技術(shù)，那么就要大力推廣種植技術(shù)的培訓(xùn)，對農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，第一批的培訓(xùn)人員一定要經(jīng)過重點(diǎn)選拔，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部和一些村內(nèi)的骨干分子充當(dāng)先行者，對第一批培訓(xùn)人員緊抓技術(shù)課程，在業(yè)余時(shí)間讓其鍛煉實(shí)際動(dòng)手能力，并加大自己在實(shí)際建設(shè)中的意義，以上所說的都是種植技術(shù)，如果在實(shí)際中的種植一些農(nóng)作物做實(shí)驗(yàn)，并積極的促進(jìn)豐收，這樣用實(shí)例說話，讓廣大農(nóng)民看見豐收的成果，才能從根本上達(dá)到培訓(xùn)的目的，就是最好的宣傳，隨后在農(nóng)民們躍躍欲試的情況之下積極的鼓勵(lì)農(nóng)民，通過自己的雙手發(fā)財(cái)致富，隨之就慢慢的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)厝缬羞m宜水產(chǎn)品加工或者是其它產(chǎn)業(yè)，也可以加大資金引進(jìn)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，但要建立正確的培訓(xùn)機(jī)制，為以服務(wù)于農(nóng)民為根本宗旨，加強(qiáng)管理，才可以大力推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
5 根據(jù)農(nóng)民的專業(yè)水平進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)
在現(xiàn)在的農(nóng)村建設(shè)中，有很多農(nóng)民已經(jīng)開始意識(shí)到了自己創(chuàng)業(yè)的好處，并積極學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，所以針對于這一點(diǎn)，政府應(yīng)該予以鼓勵(lì)，并在農(nóng)民培訓(xùn)的過程中針對農(nóng)民所掌握的相應(yīng)專業(yè)水平進(jìn)行培養(yǎng)，將農(nóng)民自主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向更好的階段，并在出現(xiàn)問題的時(shí)候第一時(shí)間幫助這些農(nóng)民解決問題，做好服務(wù)工作。
6 做好培訓(xùn)結(jié)束的跟蹤工作
在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)一定要對培訓(xùn)人員做好具體記錄，例如村落、姓名、培訓(xùn)知識(shí)點(diǎn)等。在培訓(xùn)完畢以后要定期回訪，做到農(nóng)民有問題可以及時(shí)得到解決，在農(nóng)民開始自主的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營的時(shí)候，給以相應(yīng)的技術(shù)上的支持。
7 總結(jié)
基于現(xiàn)代化農(nóng)民的素質(zhì)，積極的開展農(nóng)民培訓(xùn)，是大力推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的最好方法，相關(guān)的管理者也應(yīng)該將這項(xiàng)任務(wù)放在工作的重點(diǎn)進(jìn)行完成，在大力宣傳農(nóng)民培訓(xùn)的好處的時(shí)候，用事實(shí)說話，用農(nóng)業(yè)的高水平提高農(nóng)民的生活水平。
參考文獻(xiàn)
Abstract: Economic globalization's historic course, will affect our country economy profoundly many aspects. Our country takes a large agricultural nation but non-agriculture powerful nation, agriculture modernization's tendency should have comprehensively regarding the present world, the correct understanding. This can enhance strong points and avoid weaknesses, is clear about our country agriculture modernization the general and specific policies. This article on aspects and so on intelligence agriculture, fine agriculture, information agriculture, ecological agriculture has only made some discussions, take this as the policy, the plan decision makers provides some theory reference.
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例,美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代,人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機(jī)。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似,即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù),產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)變種,因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn);由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤,因而造成了更大的危害。其主要問題是:
(一)破壞土壤,加速地力衰竭 土壤是有“生命”的物體,如果使用得當(dāng),土壤會(huì)愈來愈肥沃;反之,會(huì)愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機(jī)械耕作,造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤,高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃,經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作,損失了一半的表土。平均來說,衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土,早年深達(dá)6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計(jì),美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上,但是,由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除,因此,一切治標(biāo)措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個(gè)品種,而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)的,因?yàn)橐坏┎∠x害爆發(fā),由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收,就是因?yàn)樗蟹N子都是來自一個(gè)易感葉枯病的品種。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”,美國每人一年中消費(fèi)的食物,是用1噸汽油生產(chǎn)的,如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產(chǎn)食物,全球的石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，同時(shí)也必須看到在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中面臨著諸多的困難與風(fēng)險(xiǎn)，具體來講分為以下幾個(gè)方面:
(一)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的素質(zhì)比較低
目前在我國的總?cè)丝谥?，農(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對農(nóng)民的素質(zhì)要求越來越高，我國農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。從上表對農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴(yán)重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城市，因?yàn)榈匠鞘写蚬た梢栽黾邮杖?另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的文化程度比較低，大部分集中在小學(xué)或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，新技術(shù)推廣存在較大風(fēng)險(xiǎn)
在我國的農(nóng)村，尤其是我國的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營。這種經(jīng)營方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災(zāi)害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進(jìn)步，但是在研究成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術(shù)無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;由于長期以來對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎(chǔ)從事工作的科研人員較少，沒有健全的機(jī)構(gòu)組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。因此在農(nóng)村推廣新技術(shù)存在很大困難與風(fēng)險(xiǎn)。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風(fēng)險(xiǎn)
在美國和西歐等發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達(dá)到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術(shù)已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場里，遙測、遙感和計(jì)算機(jī)控制拖拉機(jī)技術(shù)已經(jīng)開始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國的農(nóng)民福利制度相對落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問題上花費(fèi)大部分資金，因此我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在以下問題:一是原有的設(shè)施陳舊。由于長時(shí)期無人維護(hù)和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營分散，水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識(shí)仍然比較強(qiáng)，不愿意對基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要障礙。
二、政策性科技保險(xiǎn)市場需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)政策性科技保險(xiǎn)保險(xiǎn)的“需求不足”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，甚至對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個(gè)社會(huì)都會(huì)受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個(gè)社會(huì)都會(huì)受到影響。所以，農(nóng)民購買政策性科技保險(xiǎn)這種“產(chǎn)品”、保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)服務(wù)，從而保證整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣就可以使全體社會(huì)成員向受其好處。因而政策性科技保險(xiǎn)屬于一種具有很強(qiáng)的正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對政策性科技保險(xiǎn)需求的正外部性。城市軌道交通“消費(fèi)”的正外部性，表現(xiàn)為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會(huì)收益，而邊際私人成本大于邊際社會(huì)成本。私人成本收益和社會(huì)成本收益出現(xiàn)了差異，從而導(dǎo)致正外部性產(chǎn)生。農(nóng)民購買政策性科技保險(xiǎn)進(jìn)行“消費(fèi)”的邊際私人收益為MPR，整個(gè)社會(huì)從全國人民“消費(fèi)”政策性科技保險(xiǎn)中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會(huì)收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費(fèi)”政策性科技保險(xiǎn)的邊際私人成本為MPC，而整個(gè)社會(huì)的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會(huì)分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結(jié)果農(nóng)民的的最佳“消費(fèi)量”Q1小于整個(gè)社會(huì)確定的最佳“消費(fèi)量”Q0，政策性科技保險(xiǎn)出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象
(二)道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的市場萎縮
委托人和人之間由于信息的不對稱，會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司在推行政策性科技保險(xiǎn)的過程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司之間的信息不對稱，可能發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)保險(xiǎn)合同簽訂完之后，取得保險(xiǎn)合同保障的農(nóng)戶可能投資于風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，或者是在經(jīng)營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項(xiàng)目。所有這些都有可能造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。由于信息的不對稱，保險(xiǎn)公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項(xiàng)目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險(xiǎn)公司只是獲得固定的保險(xiǎn)費(fèi)收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險(xiǎn)公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔(dān)很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險(xiǎn)農(nóng)戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目獲得的收益的期望值要高于投資于保險(xiǎn)合同中規(guī)定的那些風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目獲得的期望收益。所以道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)變大。農(nóng)戶獲得保險(xiǎn)合同后，投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可以獲得5個(gè)單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目獲得的4個(gè)單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險(xiǎn)合同投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險(xiǎn)的保障，收益為0。因此，對于經(jīng)營高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶來說，占優(yōu)策略是選擇投資高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。那么對應(yīng)于農(nóng)戶的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的策略，保險(xiǎn)公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結(jié)果為:(投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不承保)。由于道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了政策性科技保險(xiǎn)市場的萎縮。
三、政策性科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)
(一)針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，例如新品種的培育、新技術(shù)的研究等，這個(gè)過程一般耗時(shí)非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將是非?？捎^的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供貸款，這樣就會(huì)使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的短缺而無法開展。如果保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目上提供一定的保險(xiǎn)服務(wù)，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款申請者支付一定保險(xiǎn)費(fèi)，如果項(xiàng)目失敗則保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險(xiǎn)公司作為擔(dān)保人，直接給高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保。保險(xiǎn)公司可以收取擔(dān)保費(fèi)作為保費(fèi)收入。(3)保險(xiǎn)公司與科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸申請者共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最后共同分配項(xiàng)目的利潤。
(二)針對農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術(shù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)
目前我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因?yàn)槲覈嗄陙淼膫鹘y(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進(jìn)行良種推廣和新技術(shù)應(yīng)用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會(huì)帶來損失，而自己承受風(fēng)險(xiǎn)的能力又太低。針對這種情況可以進(jìn)行以下幾方面的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì):(1)針對某種農(nóng)作物新品種或新技術(shù)在某地區(qū)推廣實(shí)驗(yàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，則保險(xiǎn)公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險(xiǎn)公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費(fèi)，如果發(fā)生損失保險(xiǎn)公司賠付。保險(xiǎn)公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤相聯(lián)系的保險(xiǎn)合同。
(三)對農(nóng)民購買農(nóng)資及大型農(nóng)機(jī)具的貸款進(jìn)行保險(xiǎn)
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中經(jīng)常需要購置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機(jī)具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，由于道德風(fēng)險(xiǎn)的原因銀行通常不愿意進(jìn)行貸款，保險(xiǎn)公司可以對此進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)民購買保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司作為擔(dān)保人對農(nóng)民的貸款進(jìn)行擔(dān)保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險(xiǎn)公司進(jìn)行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補(bǔ)貼。
四、開發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險(xiǎn)應(yīng)注意的問題
(一)政府應(yīng)當(dāng)對政策性科技保險(xiǎn)的發(fā)展起主導(dǎo)作用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，其發(fā)展的好壞對整個(gè)社會(huì)都有巨大的影響，正如前面的分析，因?yàn)槠渚哂泻軓?qiáng)的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個(gè)社會(huì)，如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會(huì)涉及到全社會(huì)。由于政策性科技保險(xiǎn)保險(xiǎn)是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以如果科技保險(xiǎn)完全由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導(dǎo)致供給不足或者效率低下。因此必須實(shí)行政策性的科技保險(xiǎn)，必須由政府主導(dǎo)，由國家政府進(jìn)行必要的扶持和政策上的引導(dǎo)。政府可以通過財(cái)政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險(xiǎn)體系，使科技保險(xiǎn)真正能夠很好地服務(wù)于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)加大對農(nóng)民的宣傳力度
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，在農(nóng)村推行的保險(xiǎn)之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識(shí)問題。農(nóng)民對保險(xiǎn)的認(rèn)可度直接決定著對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求，要想在農(nóng)村順利開展農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)必須提高農(nóng)民的參保意識(shí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開展科技保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)當(dāng)然也是主體。為了改善當(dāng)前農(nóng)民參保意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對農(nóng)民的宣傳力度，可以通過電視、報(bào)紙、海報(bào)、講座等形式進(jìn)行宣傳。
(三)培養(yǎng)專門的科技保險(xiǎn)人才
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
長期以來我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一直較為薄弱，這對糧食的產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了較大的影響，所以需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，加快對水土資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對耕地的有效保護(hù)，進(jìn)一步對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行完善，從整體上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)還要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中充分的發(fā)揮灌區(qū)的主體作用，加快灌區(qū)節(jié)水改造，對農(nóng)業(yè)防洪排澇工程體系建設(shè)進(jìn)行完善，提高農(nóng)業(yè)灌區(qū)工程建設(shè)的質(zhì)量，確保工程能夠更好的發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)增收。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出了人增田減的情況，在這種情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)調(diào)單產(chǎn)和提質(zhì)和提效，這就需要充分的依靠科學(xué)上的創(chuàng)新。因此需要進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)科技上的投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，形成完善的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，從而進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程 ，還需要對種業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用給予充分的重視，所以需要加強(qiáng)研發(fā)、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品品種，確保實(shí)現(xiàn)良種化。通過各種技術(shù)的研發(fā)和推廣，并進(jìn)一步對基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行完善，使農(nóng)業(yè)科學(xué)深入到農(nóng)戶，對農(nóng)民種植過程中起到有效的引導(dǎo)作用，確保農(nóng)民種田水平的提升。
三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
農(nóng)機(jī)裝備水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，因此需要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技投入，使機(jī)械化覆蓋更廣闊的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機(jī)械化。特別是需要加快秋糧生產(chǎn)機(jī)械化工程，加快生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的步伐，從而進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作等機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用。加快縣級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，加快促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。通過農(nóng)業(yè)機(jī)跨區(qū)作業(yè)及智能調(diào)度管理等平臺(tái)的建設(shè)，從而強(qiáng)化農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)的水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率的提升。
四、積極拓展農(nóng)業(yè)的多功能性
為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源要素的高效利用，則需要進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行拓展，以便于能夠更好的將農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，確保農(nóng)民收入的增加。通過對農(nóng)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行明確，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)在原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)及觀光休閑等多項(xiàng)功能的開發(fā)，因地制宜的發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)。加快推動(dòng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場競爭能力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)。并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)村聚集，確保農(nóng)業(yè)土地增值收益的增加，加快推動(dòng)新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
五、提高農(nóng)業(yè)組織化程度
為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入水平的提高，則需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；?jīng)營，這是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和手段。在這種形勢下，需要加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)，使農(nóng)民文化、技術(shù)和經(jīng)營水平都能夠得以提高，引導(dǎo)農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展之路。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)，通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。另外還要對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行健全和完善，以資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，以多元化和多形式的經(jīng)營方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的各種資源的整合和聯(lián)合，確?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快。
六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用
構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系及農(nóng)戶家庭循環(huán)體系。強(qiáng)化農(nóng)村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。加大測土配方施肥，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，改良土壤。推廣應(yīng)用立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式。推進(jìn)生物質(zhì)能源開發(fā)，普及以農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)的清潔能源。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步化，努力打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例,美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代,人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機(jī)。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似,即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù),產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)變種,因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn);由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤,因而造成了更大的危害。其主要問題是:
(一)破壞土壤,加速地力衰竭 土壤是有“生命”的物體,如果使用得當(dāng),土壤會(huì)愈來愈肥沃;反之,會(huì)愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機(jī)械耕作,造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤,高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃,經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作,損失了一半的表土。平均來說,衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土,早年深達(dá)6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計(jì),美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上,但是,由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除,因此,一切治標(biāo)措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個(gè)品種,而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)的,因?yàn)橐坏┎∠x害爆發(fā),由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收,就是因?yàn)樗蟹N子都是來自一個(gè)易感葉枯病的品種。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”,美國每人一年中消費(fèi)的食物,是用1噸汽油生產(chǎn)的,如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產(chǎn)食物,全球的石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不但大量消耗不能再生的能源,而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,用0.05—0.1卡的熱量,可以生產(chǎn)1卡熱量的食物;而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0.2—0.5卡的熱量,才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米,是用2800卡熱量生產(chǎn)的。
(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥,造成環(huán)境污染 例如,美國衣阿華州大泉盆地(Big Spring Basin)從1958年至1983年這25年中,地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍,這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個(gè)州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學(xué)農(nóng)藥,對于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè),被列為三大危險(xiǎn)行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè),特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè),對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞 美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個(gè)州,有42000處肉牛育肥場;其中200處最大的肉牛育肥場,集中了美國肉?？倲?shù)的50%左右。鑒于高度集中飼養(yǎng),廄肥處理十分困難,造成了很大的空中和地下水的污染。此外,高度集中飼養(yǎng),用水量也十分集中,造成一些地區(qū)采水過量,水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州,主要依靠橫跨8個(gè)州、世界上一個(gè)最大的地下蓄水層供水,現(xiàn)在其中3個(gè)州的地下水已開采了一半,如此長期不斷采水,蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛,不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如,組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%,提高飼料利用率5%—12%,增加瘦肉率15%—25%,因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中,95%以上使用各種生長激素;1988年,全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類,對健康是不利的。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn):“美國農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)效率很高,但是所付出的巨大代價(jià),是當(dāng)初沒有充分意識(shí)到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會(huì)、環(huán)境和健康帶來的問題,應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視?！?/p>
對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題,經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索,認(rèn)為唯一解決問題的對策是,逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式,也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(Lowinput Sustainable agriculture,簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是:第一,充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中;第二,減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥;第三,有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力;第四,將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來;第五,注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源,等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺(tái)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后,不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視,撥出?？钭鳛檠芯亢驮囼?yàn)費(fèi)用;并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中,設(shè)立“麗莎情報(bào)中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對“麗莎”也進(jìn)行了大量的研究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識(shí)到時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測,目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地,將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作的土地上,利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物,就是明證。
目前我國在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面,必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件,技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上,我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu);在技術(shù)路線上,應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向,以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè) 采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因,首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏,為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源,只能采取四大密集:技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次,運(yùn)用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式,可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如,干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū),都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地,而是用營養(yǎng)液,在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣,不但延長了生產(chǎn)季節(jié),也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū),過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜,目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三,發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中,如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè),就一定會(huì)吸引青年扎根農(nóng)村,使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四,精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè),在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū),只要稍加裝備、經(jīng)營,就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣,既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光;牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣,現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)信息化,二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù),還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個(gè)明顯的特點(diǎn):(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展;(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出,農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售;(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%時(shí),就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。
所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化,就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R(shí)密集型產(chǎn)業(yè),它是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中新興的獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要,是農(nóng)民進(jìn)入市場的需要,是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的需要,是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,可以及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量,做到及時(shí)防治,既節(jié)省農(nóng)藥,又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面,都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源,預(yù)報(bào)自然災(zāi)害,也有速度快、效率高的特點(diǎn)。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的,氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下,我國從80年代以來,開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究,已取得許多重要成果,有些已達(dá)到國際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模,已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心,大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計(jì)算機(jī)專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%—25%,降低成本4%—8%,增加效益15%—30%;中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”,使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成,經(jīng)3年運(yùn)行,節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬元;中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在二十幾個(gè)省市推廣使用,增產(chǎn)糧食13.5億公斤,棉花35萬擔(dān),節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的中長期趨勢,并可提供對產(chǎn)銷缺口進(jìn)行平衡調(diào)整的幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一,是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源,例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化,并取得現(xiàn)時(shí)性資料,這用常規(guī)技術(shù)是無法實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明,只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù),建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng),才有可能及時(shí)地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時(shí)性的環(huán)境資料,并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案,以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性。據(jù)預(yù)測,利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等,重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會(huì)得到較大程度的預(yù)防和控制,農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個(gè)左右降至1—2個(gè),種子和化肥的使用量將減少30%—50%,產(chǎn)量卻提高10%—30%,其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時(shí),得到更為豐厚的回報(bào)。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo),利用動(dòng)物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),保護(hù)、培植和充分利用自然資源,防止和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán),保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題,人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,都加劇了問題的嚴(yán)重性。
英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Barbara Ward(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家,將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合,充分利用土地和生物資源,保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞,而且提出一個(gè)十分有價(jià)值的觀點(diǎn):“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食,滿足日益增長的人口需要的方式,是將所有適合耕作的土地,實(shí)行雙作和三作。”由此可見,中國長期以來實(shí)行的間作、套作、混作、輪作,施用糞肥、廄肥、綠肥,實(shí)行生物防治,充分利用土地,精耕細(xì)作等似乎落后,但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù),實(shí)際上是先進(jìn)的生產(chǎn)方式,應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè),就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式,取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展,在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此,人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動(dòng)植物機(jī)體內(nèi)部的活動(dòng),通過改變基因結(jié)構(gòu),可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高,并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動(dòng)物方面,運(yùn)用遺傳工程,可以增加產(chǎn)量,提高品質(zhì),縮短生長期、妊娠期及增進(jìn)家畜的各種性能。例如,將美洲駝和駱駝的基因互相移植,使新種具有兩者的優(yōu)點(diǎn)。
遺傳工程還可以根據(jù)需要,使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價(jià)值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見到,將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種,科學(xué)家預(yù)見,到2025年,由于遺傳工程的應(yīng)用,可以增加到37種。這對于
豐富人類食物的來源,解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問題,具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是靠天吃飯,其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì),由于實(shí)現(xiàn)工廠化,通過運(yùn)用先進(jìn)科技,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè),是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚,玻璃溫室等)內(nèi),借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為,這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè),集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等,其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,稱得上是一個(gè)高水準(zhǔn)的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環(huán)境的控制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先,在自然或開放的條件下,水、肥、土、熱等很難控制,“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次,良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件,使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存等效率大大提高,形狀、味道和顏色良好。此外,“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時(shí)空潛力:一方面,作物可種植時(shí)間得以延長,復(fù)種指數(shù)得以提高,部分或完全擺脫季節(jié)的限制,一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng);另一方面,對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制,使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展,有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識(shí)的加強(qiáng),對食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對食物的要求,首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”,是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn),不用人工防腐劑、染色劑,不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”,是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價(jià)值,而且不經(jīng)過長途運(yùn)輸,必須成熟后采收,保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求,農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸不但降低品質(zhì),還要大量消耗能源,造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸?shù)陌b材料,是不能“生物降解”的,造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局資料,從1963年到1971年,美國消費(fèi)的食物,按重量不過增加2.3%,但是,食物運(yùn)輸過程的大、小包裝材料,按重量卻增加了33%和39%,這就是增加了長途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-Supported Agriculture)這種生產(chǎn)形態(tài),就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來,逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍,所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱,因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉,還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備,加之都市龐大的消費(fèi)需求,未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊,成為都市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)；瓶頸；策略
中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0009-1
1 目前國內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)是以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主業(yè)，通過各種利益體制與農(nóng)戶相結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入內(nèi)部市場，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一系列的程序有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)并通過全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)。這種大型的企業(yè)帶動(dòng)了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，是改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。簡單來說,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)就是實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的企業(yè)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具創(chuàng)造力和創(chuàng)新型的市場載體。
2 我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所遭遇的限制因素
按照目前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營銷售模式，可以從內(nèi)部因素和外部因素兩方面來解析現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的制約因素。
2.1 內(nèi)部因素
內(nèi)部因素包含兩個(gè)方面，第一，最大的問題是農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品的質(zhì)量。我國的農(nóng)副產(chǎn)品在質(zhì)量上與國外的農(nóng)副產(chǎn)品存在很大差距。質(zhì)量差距主要表現(xiàn)在我國農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，違禁藥物的隨意使用，動(dòng)物疫病控制不理想，防疫問題嚴(yán)峻等。這些問題，嚴(yán)重降低了我國農(nóng)副產(chǎn)品及其加工制成品的出口，對我國農(nóng)業(yè)的影響是非常大的；第二，農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)力度不夠。一直以來我國的農(nóng)產(chǎn)品深加工力度不夠，初級農(nóng)副產(chǎn)品不僅在國際市場上沒有競爭力，而且隨著人們生活水平的提高，其在國內(nèi)市場也會(huì)因國外深加工農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)口而處于不利地位。
2.2 外部因素
外部因素包含兩個(gè)方面，第一，分散農(nóng)戶的違約現(xiàn)象。由于我國長時(shí)間的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制，長期以來我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以單個(gè)家庭為單位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、龍頭企業(yè)的出現(xiàn)在一定程度上將分散的農(nóng)戶組織起來，但是由于分散農(nóng)戶資源占有量少，信譽(yù)較差，當(dāng)市場波動(dòng)時(shí)很容易發(fā)生機(jī)會(huì)主義行為，即違約現(xiàn)象；第二，政府扶持政策缺乏有效的手段和落實(shí)。政府對龍頭企業(yè)的扶持政策缺乏效率，使得龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品研發(fā)方面缺乏足夠的資金保證，導(dǎo)致技術(shù)和產(chǎn)品的落后。如果沒有新的力量幫助突破發(fā)展的瓶頸，那么龍頭企業(yè)會(huì)逐步被市場邊緣化，最終成為農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的犧牲品。
3 突破我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展瓶頸的策略
3.1 以農(nóng)業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新為理念，提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識(shí)
一方面現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，大力發(fā)展“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合。高校和科研院所是高端人才的聚集地，擁有本行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)和思想，龍頭企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)系，可以將本行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)和思想帶入龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)完成技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)。另一方面現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)要樹立自己的品牌，增強(qiáng)市場競爭能力。以廣東溫氏食品集團(tuán)為例，通過建立自己的品牌“溫氏”，大大推出“溫氏肉，放心肉”、“溫氏食品，人人有份”等一系列的舉措，在養(yǎng)殖龍頭業(yè)中推出綠色溫氏。
3.2 大力推廣“公司＋農(nóng)戶”模式，提高公司與農(nóng)戶契約的合作性，穩(wěn)定市場平衡。
以廣東溫氏食品集團(tuán)為例，該公司大力發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”模式，為養(yǎng)殖合作戶提供豬苗、飼料、藥物以及專業(yè)化的養(yǎng)殖技術(shù)人員指導(dǎo)，而農(nóng)戶只提供豬舍和勞動(dòng)力，一年可以養(yǎng)殖兩批豬，每批豬的利潤在5-6萬元以上，年收入在10萬元以上，農(nóng)戶擁有的資產(chǎn)份額較為清楚，將公司的利益與農(nóng)戶的利益連接起來，不僅可以形成激勵(lì)作用，而且能夠有效地避免違約現(xiàn)象的發(fā)生，維持市場的穩(wěn)定。
3.3 提高國家政策對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的幫扶力度
一是加大國家銀行貸款支持的比例。爭取各類金融機(jī)構(gòu)特別是國有商業(yè)銀行，創(chuàng)新支持工作機(jī)制，加大對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織信貸投放額度，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限到縣級政府。放寬對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的授信管理，調(diào)整抵押政策，擴(kuò)大抵、質(zhì)押物范圍，允許現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)間的聯(lián)保，允許企業(yè)貸款擔(dān)保公司解決企業(yè)貸款難問題；二是實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)技改扶持項(xiàng)目，大力引導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型、合作型利益結(jié)合機(jī)制。政府應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民積極參加專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等。在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難突出的情況下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極履行責(zé)任，擴(kuò)大就業(yè)容量，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)、資本和產(chǎn)品等要素入股的形式參與企業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的利潤，實(shí)現(xiàn)二次收益分配[1]。
一、漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本情況
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)綜合效益日益提高
漯河市按照“調(diào)優(yōu)品質(zhì)，調(diào)大規(guī)模，調(diào)高效益”的原則，立足市場，因地制宜，推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，使主打農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，總體上提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
1、著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)規(guī)模。近幾年，漯河市糧食種植面積一直穩(wěn)定在380萬畝左右，總產(chǎn)基本穩(wěn)定在150萬噸以上，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為了提高優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)比重，各地依托、龍?jiān)?、北徐、雪健、金源等糧食加工龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各優(yōu)質(zhì)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷回收合同，采取統(tǒng)一提供種子、集中連片種植、統(tǒng)一收回購買的形式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)。
2、大力發(fā)展無公害高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)。依托龍?jiān)萍瘓F(tuán)、俊生實(shí)業(yè)等蔬菜生產(chǎn)、糧食加工企業(yè)，建設(shè)以無公害蔬菜為主的特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。全市已發(fā)展無公害蔬菜基地56.75萬畝，有機(jī)蔬菜基地面積2500畝，建成面積達(dá)1.55萬畝的全省最大的省級出境蔬菜備案基地。同時(shí)，大力推廣間作套種模式，使漯河市經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模迅速擴(kuò)大，目前，漯河市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到163萬畝，其中瓜果蔬菜面積達(dá)到110.7萬畝，每畝效益達(dá)到2800元；日光溫室、塑料大棚達(dá)到8.2萬座，每畝效益突破5000元，部分可達(dá)萬元以上。漯河市各類間作套種面積167萬畝，占總面積的50%以上，復(fù)種指數(shù)更是達(dá)到260%以上。
3、強(qiáng)力推進(jìn)“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，充分發(fā)揮雙匯、北徐、金運(yùn)等畜產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取和農(nóng)戶簽訂生豬購銷保護(hù)價(jià)收購合同，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和賒銷飼料等形式來發(fā)展生豬規(guī)?；a(chǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式來建立自己的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)了漯河市畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖的空前發(fā)展。目前，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）470個(gè)，年出欄生豬317萬頭，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到85%，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種率高達(dá)95%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到51%以上。全市新培育養(yǎng)殖區(qū)100個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場1000個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶1萬個(gè)，帶動(dòng)生豬出欄超過800萬頭。
4、加快生態(tài)林建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐，在漯河市掀起了林業(yè)建設(shè)的，并以提高林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，形成一批布局合理，優(yōu)質(zhì)無公害的林果、苗種生產(chǎn)基地，使林業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。目前全市已發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地25萬畝、種苗花卉基地2萬多畝、經(jīng)濟(jì)林基地12萬畝，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營面積16萬畝。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)有力，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不斷提高
目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2680個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到10萬人，80%的農(nóng)戶不同程度的進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，每戶每年收入增加4300多元，臨潁縣王崗鎮(zhèn)建立小辣椒專業(yè)合作社，向農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、營銷等服務(wù)，建成了占地200多畝、年交易額3億多元的小辣椒專業(yè)市場，成為豫南最大的小辣椒產(chǎn)銷基地，合作社成員人均年增收3000多元，比普通農(nóng)戶高30%以上。全市初步形成了以雙匯集團(tuán)、集團(tuán)、北徐集團(tuán)和龍?jiān)萍瘓F(tuán)等一批拉動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)445家，其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)85家。同時(shí)依靠批發(fā)市場和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，形成市場帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的新模式。漯河市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已達(dá)80多個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)2萬多人，年經(jīng)營額達(dá)30多億元。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高
目前，全市年加工轉(zhuǎn)化糧食400萬噸，占全省加工轉(zhuǎn)化總量的11.1%；全市肉制品年加工能力達(dá)到100萬噸，占全省的40%，其中豬肉制品加工能力占全國的25%；年加工轉(zhuǎn)化蔬菜5萬噸，禽蛋4萬噸，植物蛋白2萬噸。以糧食深層次加工、肉類精細(xì)化加工、果蔬成品化加工、休閑食品和飲料制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，行業(yè)涉及食品工業(yè)的18個(gè)大類、50多個(gè)系列、上千個(gè)品種。產(chǎn)品加工企業(yè)的迅速發(fā)展，有效地吸收并轉(zhuǎn)化了本地的農(nóng)產(chǎn)品，提高了附加值，并且?guī)?dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集、市場聚集、區(qū)域發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
漯河市政府出臺(tái)了《漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后，各縣區(qū)建設(shè)園區(qū)的勁頭很大，截至目前，全市已啟動(dòng)建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)79個(gè)，其中市級10個(gè)，縣（區(qū)）級19個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級50個(gè)。基本形成了以露地蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果花卉、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)格局。以天翼公司為代表的一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，大力引進(jìn)了國內(nèi)名品、優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果新品種、新技術(shù)的同時(shí)，利用組織各種生物工程新技術(shù)，實(shí)行工廠化育苗，成功培育了一批各類質(zhì)量優(yōu)異的種苗，除滿足我市生產(chǎn)需求外，還可以銷往全國各地。舞陽縣文峰鄉(xiāng)園林花卉示范園先后引進(jìn)開發(fā)了日本斷枝杏、美國大香梨、優(yōu)質(zhì)紫薇、優(yōu)質(zhì)銀杏等特殊品種，市場供不應(yīng)求，消費(fèi)者十分喜愛。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)引進(jìn)了葫蘆嫁接西瓜新技術(shù)，成功地解決了西瓜重茬問題。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)引進(jìn)的伊人黑玫瑰、正源農(nóng)業(yè)公司建立的供港蔬菜基地，品種優(yōu)良，市場供不應(yīng)求，效益十分可觀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展已成為漯河市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，也推動(dòng)了全市基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
（五）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)有力，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提高
漯河市共有1500多名科技農(nóng)業(yè)人員參加了農(nóng)業(yè)科技承包活動(dòng)，占技術(shù)人員總數(shù)的80%，承包項(xiàng)目達(dá)到1082個(gè)，項(xiàng)目區(qū)每畝經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到2000元以上。引進(jìn)推廣了美國西芹、以色列蕃茄、球莖茴香、太空辣椒、草莓、葡萄、花卉等名優(yōu)特新品種140多個(gè)。實(shí)現(xiàn)了小麥品種的第7次更新?lián)Q代，玉米品種的第6次更新?lián)Q代，增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。漯河市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%以上，漯河市生豬、肉雞、蛋雞良種覆蓋率分別達(dá)到97%、90%和87%以上。組培育苗、胚胎移植、配方施肥、秸稈還田、噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。目前，漯河市科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策
由漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況來看，其主要是通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)、豐富的農(nóng)業(yè)組織形式、合理的農(nóng)產(chǎn)品布局、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)來推動(dòng)漯河市農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（一）積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營的健康發(fā)展
在保護(hù)、提高糧食生產(chǎn)能力的前提下，在確保承包地農(nóng)戶合法權(quán)益、穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)上，在“依法、自愿、有償”的原則下，采取倒包反租、以地易地、以地?fù)Q股等形式，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村規(guī)?；N植及農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村土地使用權(quán)健康、合理的流轉(zhuǎn)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。
（二）加大對農(nóng)業(yè)的基本投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村電力、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對力爭到的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)等方面積極實(shí)施配套設(shè)施，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的辦法，由市財(cái)政將縣級以下配套部分補(bǔ)助給配套單位，充分調(diào)動(dòng)各級政府部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。
（三）不斷加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道
加大農(nóng)業(yè)科技方面的農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)科技教育部門的帶頭作用，規(guī)劃好農(nóng)民教育培訓(xùn)，設(shè)立農(nóng)民科技教育的培訓(xùn)專項(xiàng)基金，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。通過培訓(xùn)使農(nóng)民都能夠掌握1至2門實(shí)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，使中青年農(nóng)民充分發(fā)揮優(yōu)勢，由“勞力型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸橇π汀?、“?chuàng)業(yè)型”，加快推進(jìn)其向勞力農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)一步到技術(shù)管理人才轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，通過發(fā)揮典型示范作用帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。
（四）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
切實(shí)落實(shí)稅收、資金、信貸、用地等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)，審查公布一批發(fā)展較好、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)為市級重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使其規(guī)?？焖侔l(fā)展，不斷提高其帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：新理念;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;小康社會(huì)
深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制，優(yōu)先保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加;充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能和財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村;完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平;深化農(nóng)村土地制度改革，到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小;開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園;推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定并擴(kuò)大外出農(nóng)民工規(guī)模，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人力;實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源（土地、水、森林）保護(hù)和高效利用，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況擴(kuò)大新一輪退耕（或休耕）還林還草規(guī)模，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，適當(dāng)提高補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù);實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。
