時間：2023-07-31 09:20:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程建設(shè)的各個階段，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程 項目設(shè)計 造價控制
1 引言
建設(shè)工程造價的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。建設(shè)單位對建設(shè)工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、實施與竣工階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)。隨時糾正偏差，以保證建設(shè)工程項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)工程項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益在建設(shè)工程項目管理中。
2 建設(shè)工程決策階段的造價控制
在建設(shè)工程項目決策階段與設(shè)計階段，影響建設(shè)工程造價的可能性為30％一75％．而在實施階段影響建設(shè)工程造價的可能性僅為5％一25％。 建設(shè)工程造價控制的關(guān)鍵在于建設(shè)工程項目決策與設(shè)計階段。建設(shè)工程項目決策是決定因素，而建設(shè)工程項目設(shè)計是關(guān)鍵因素。加強(qiáng)對建設(shè)工程項目決策階段和設(shè)計階段的造價控制對降低建設(shè)工程造價有著決定性的作用，建設(shè)工程項目投資決策階段造價管理的應(yīng)注意：
(1)積極做好建設(shè)工程項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如：工藝流程、工藝參數(shù)、設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。
(2)切實做好建設(shè)工程項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)工程項目的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
(3)科學(xué)進(jìn)行建設(shè)工程項目的效益分析、編制建設(shè)工程項目投資估算。建設(shè)工程項目投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致、盡可能全面。充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對建設(shè)工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)．使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制建設(shè)工程項目總投資的作用。
3 建設(shè)工程設(shè)計階段的造價控制
建設(shè)工程設(shè)計是建設(shè)工程項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是在建設(shè)工程項目作出投資決策后處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。是控制建設(shè)工程造價的重點階段。
建設(shè)工程項目設(shè)計階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可以降低工程造價5％一10％，甚至可達(dá)到1O％一20％。在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析之前，有必要對提高設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的主要途徑進(jìn)行分析探討。筆者認(rèn)為建設(shè)工程自身的技術(shù)要求應(yīng)注意以下：
(1)加強(qiáng)對建設(shè)工程設(shè)計階段的造價控制，建設(shè)單位應(yīng)推行對設(shè)計方案的招標(biāo)，并明確概算的工程造價，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行事前資格預(yù)審，各設(shè)計單位提交根據(jù)建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)模、功能、投資控制等作出的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會對設(shè)計方案和投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確保最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案中標(biāo)。 這不僅有利于從多家設(shè)計方案中選擇最優(yōu)設(shè)計方案和最佳設(shè)計單位，有利于控制建設(shè)工程項目投資，縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計成本。
(2)在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。設(shè)計階段大多存在重方案比選、輕經(jīng)濟(jì)分析、結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守、設(shè)計深度達(dá)不到清單規(guī)范要求、設(shè)計變更隨意等現(xiàn)象，設(shè)計文件根本起不到控制總造價的作用。所以要求在建設(shè)工程設(shè)計過程中要采用限額設(shè)計，所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證投資總額不被突破。
(3)優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。在設(shè)計時應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，要和技術(shù)水平及管理水平相適應(yīng)，也應(yīng)使建設(shè)工程項目投入使用后的運行費用盡量節(jié)省，盡量能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容一定要通過計算，用數(shù)據(jù)說話。要盡量搞標(biāo)準(zhǔn)化和系列化設(shè)計，選擇技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的建筑體系。在實現(xiàn)建筑物使用功能的前提下，充分考慮平面布置、建筑物層數(shù)、層高和結(jié)構(gòu)方案等對工程造價的影響?？刂圃O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
(4)建設(shè)單位的工程技術(shù)管理人員在設(shè)計過程中也應(yīng)分析對比，能動地影響設(shè)計。認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審，主要從總平面圖、建筑結(jié)構(gòu)與材料、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型等方面人手，對占投資比重大的材料、設(shè)備進(jìn)行重點分析。確保從原材料到產(chǎn)品的整個過程的建筑利用、工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)適度、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行，并對不影響功能而降低造價的，提出修改意見。
(5)請建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在設(shè)計階段就協(xié)助業(yè)主進(jìn)行建設(shè)工程造價管理工作，以便及時糾正設(shè)計中造價口徑不一致的情況，以達(dá)到清單計價規(guī)范的要求，尤其是專業(yè)技術(shù)力量薄弱的建設(shè)單位更應(yīng)讓同時具備建設(shè)工程計量與計價、通曉經(jīng)濟(jì)法規(guī)與工程造價管理的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員協(xié)助業(yè)主向設(shè)計部門提出限額設(shè)計要求，配合業(yè)主參與設(shè)計方案的比選和優(yōu)化，參與施工圖的會審。
4 建設(shè)工程發(fā)包階段的造價控制
(1)注重工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量，有利于建設(shè)工程造價的控制。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)從施工圖預(yù)算方式改為工程量清單計價方式，招標(biāo)人和投標(biāo)人均以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的同時，向各投標(biāo)人發(fā)放由招標(biāo)人編制的擬建工程項目的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單報價競標(biāo)，故工程量清單的編制質(zhì)量將直接影響到建設(shè)工程項目報價的準(zhǔn)確性，工程量清單也是確定合同價款、計算工程變更價款、追加合同價款、支付工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。
因此，工程量清單的編制務(wù)必全面、準(zhǔn)確、合理 依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，工程量清單必須由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍及招標(biāo)條件、工程現(xiàn)場的情況計算出工程量，為保證中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單的質(zhì)量。
（2)實行建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)包制是有效和合理控制工程造價的有效途徑。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，條塊和地域壟斷被打破，引入了招投標(biāo)承發(fā)包競爭機(jī)制。實行“公開競爭，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則。
據(jù)統(tǒng)計實行招投標(biāo)工程造價平均下浮率為l0％一15％ ，也就是說100萬元投資，可節(jié)省10萬元一15萬元。建設(shè)工程采取招投標(biāo)承發(fā)包制，不僅進(jìn)度快質(zhì)量好而且能夠降低建設(shè)工程造價，是有效和合理控制建設(shè)工程造價的有效途徑。
要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)全過程管理，全面推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范本，進(jìn)一步加強(qiáng)資格預(yù)審，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中必須明確告知工程概況、工程地點、周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場狀況、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件、并告知投標(biāo)人在一定時限內(nèi)提出對投標(biāo)文件和現(xiàn)場狀況的質(zhì)疑。
(3)認(rèn)真周密地簽訂合同
施工合同是施工階段建設(shè)工程造價控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的訴訟糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制建設(shè)工程造價。
5 建設(shè)工程施工階段的造價控制
(1)加強(qiáng)建筑材料和設(shè)備的價格管理
比價采購是有效和合理控制建設(shè)工程造價的重要手段，建筑工程的材料和設(shè)備費用占整個建設(shè)工程造價的65％一80％。建筑工程的材料設(shè)備的價格是影響建設(shè)工程造價的主要因素，加強(qiáng)其價格管理是有效和合理控制建設(shè)工程造價的主要手段。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場材料、設(shè)備價格波動較大，這就要求我們根據(jù)已建立的價格管理系統(tǒng)和市場信息反饋，加強(qiáng)市場調(diào)整，同類產(chǎn)品要貨比三家，進(jìn)行對比分析，考慮運雜、保管等費用。優(yōu)先采用招標(biāo)采購，擇優(yōu)選用，以有效合理地控制建設(shè)工程造價對施工企業(yè)采購的材料、設(shè)備，合同中準(zhǔn)許調(diào)價的材料、設(shè)備(包括暫定價項目)，可采取限價的手段進(jìn)行控制。
(2)建立工程變更、簽證制度，控制建設(shè)工程造價的增加。工程變更是編制預(yù)算增減費用的依據(jù)，變更洽商越多造價越高。在施工過程中引起變更的原因很多，如設(shè)計深度不夠，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符，當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等。這些問題造成了工程造價的不確定性，在施工過程中，必須嚴(yán)把工程變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等， 應(yīng)建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序，最好實行分級控制、限額簽證的制度，對確需發(fā)生的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場、監(jiān)理工程師、造價工程師共同簽字而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更，減少損失，防止虛假變更和不當(dāng)索賠。
6 建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的造價控制
工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定建設(shè)工程造價。 目前施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著不嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市政策法規(guī)、多算工程量、材料價差不按規(guī)定計算、簽證不合理、高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前施工單位提交的工程結(jié)算，通過有資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位或有經(jīng)驗的建設(shè)單位審核，一般都能核減10％左右，有的甚至更多。筆者認(rèn)為此階段建設(shè)工程造價管理和控制應(yīng)注意以下幾點：
(1)審核合同條件，把好建設(shè)工程竣工驗收關(guān)。核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，工期是否滿足合同工期要求，審核合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、優(yōu)惠與承諾條件和下浮系數(shù)等。
（2) 審查變更與簽證資料，把好設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審核關(guān)。落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師、造價工程師簽字，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算檢查核對隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程驗收記錄應(yīng)標(biāo)明被隱蔽部位、項目、質(zhì)量完成情況，所有隱蔽工程均需驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程與竣工圖要相一致。對于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，要審核簽證的時間、地點、事由、數(shù)量、規(guī)格、型號等，簽字手續(xù)要齊全。
(3)審查工程量的真實準(zhǔn)確性，把好工程量計算關(guān)?，F(xiàn)場按竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程量的核實，審核人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，按照各專業(yè)定額的工程量計算規(guī)則逐項進(jìn)行核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象，確?？⒐そY(jié)算造價的準(zhǔn)確性。
(4)審查材料單價，把好材料費用審核關(guān)針對市場材料供應(yīng)品種繁多，產(chǎn)地、單價不一的特點，審查材料單價時，應(yīng)以施工圖指定的材料品種、型號、規(guī)格為計算依據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運雜費率、采保費率等規(guī)定，防止因材料品質(zhì)、檔次的提高而隨意提高材料單價。
(5)審查定額號、工程項目名稱及規(guī)格等，把好定額套用審核關(guān)。審核竣工結(jié)算時要注意各專業(yè)定額套用的適用范圍及使用界限的劃分，分清楚哪些費用在定額中已考慮，哪些費用定額中不包括，防止低工程套高定額或?qū)⒕C合價分成幾個子目重復(fù)計費，如不同銹蝕程度的除銹項目在預(yù)算定額中均編有子目。還應(yīng)注意審核建設(shè)項目單價、結(jié)算書中分項的正確性及工序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對按工程量清單招標(biāo)的結(jié)算，投標(biāo)人的單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算錯誤應(yīng)予以調(diào)整，在工程量調(diào)整時，工程量清單原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定。工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價確定，工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
(6)加強(qiáng)造價管理隊伍建設(shè)，把好工程造價管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。一個合格的工程造價管理者要有一定的經(jīng)濟(jì)理論水平，要有一定的政策和法律水平，工程造價管理是一門綜合性很強(qiáng)的工作，做好這一工作，不僅要有較強(qiáng)的工程造價業(yè)務(wù)知識，而且還要具備法律、稅收、商業(yè)以及建安工程相關(guān)知識，這樣才能勝任工程造價管理工作。 還要有一定的實際工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力，要有一定的職業(yè)道德素質(zhì)，要有踏實的工作作風(fēng)和勤勞敬業(yè)的精神。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程; 工程造價;全過程管理
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
建設(shè)工程包括施工前的項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段。工程造價管理覆蓋建設(shè)的前期決策和工程實施的各個階段。工程造價管理影響到工程的成本，進(jìn)而影響到建設(shè)工程能否如期完成。要做好工程的造價管理工作需要抓好工程的每個階段，尤其要抓住建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計這兩個關(guān)鍵階段。在優(yōu)化建筑方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，在建設(shè)工程的各個階段，使用某些方法和措施，以控制造價成本在一個合理的范圍之內(nèi)，并批準(zhǔn)價格在一定限度內(nèi)，從而實現(xiàn)項目成本的有效控制。建設(shè)工程造價的管理人員應(yīng)該從以下幾個方面研究建設(shè)工程各個階段的造價管理。
一 投資決策階段的造價管理
在選擇和決定項目投資方案時，必須對資料信息進(jìn)行大量的統(tǒng)計和分析。也可實行集體決策制，集體討論擬建項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的必要性和可行性。對不同的建設(shè)方案反復(fù)進(jìn)行合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在建設(shè)工程的整個階段，項目決策對工程造價的影響是最大的。
根據(jù)前者控制后者的關(guān)系的約束，這意味著投資估算對后面的設(shè)計概算、修正估計、項目預(yù)算、合同價、竣工決算的成本起到限制性作用?？尚行匝芯繄蟾媾鷾?zhǔn)后，應(yīng)將投資估計的投資限額作為最高投資金額。根據(jù)投資估算進(jìn)行項目融資的基礎(chǔ)建設(shè)貸款，建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項目投資計劃，根據(jù)投資建設(shè)項目中投資估算的最高金額向銀行申請貸款。投資估算還是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額的重要依據(jù)。同樣，編制固定資產(chǎn)投資計劃也要以投資估算為依據(jù)。
二 項目設(shè)計階段的造價管理
設(shè)計階段的造價管理是建設(shè)工程各個階段造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過控制設(shè)計階段的造價管理，可以達(dá)到降低工程成本的目的。項目設(shè)計階段的造價管理的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。
1通過優(yōu)化設(shè)計進(jìn)行造價控制
優(yōu)化設(shè)計應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，建設(shè)項目參與各方都有義務(wù)提出明確的優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計帶來的直接好處，包括降低成本、提高質(zhì)量、縮短工期、安全隱患的降低等。項目業(yè)主應(yīng)設(shè)計激勵機(jī)制，調(diào)動項目參與各方的積極性。
2通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案
建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)，通過公開招標(biāo)，以邀請招標(biāo)和委托招標(biāo)的方式吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計活動，引入競爭機(jī)制，然后組織專家評定小組,從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案或?qū)@獎各方案的優(yōu)點重新組合, 提出最佳方案，以在最大程度上控制工程造價。
3積極推行限額設(shè)計
所謂的限額設(shè)計是指，以確保工程達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)的基礎(chǔ)上的有限成本控制標(biāo)準(zhǔn)。需要根據(jù)研究報告，與現(xiàn)場結(jié)合，估計項目的成本，使其貫穿于初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的各個階段?？v向控制和橫向控制是限額設(shè)計的有效途徑和方法。推行限額設(shè)計，需要按照設(shè)計程序分階段、層層推進(jìn)總投資在各個過程的限制管理。
限額設(shè)計有兩條途徑：一是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進(jìn)行控制，即縱向控制；二是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計人員進(jìn)行考核，實施獎懲，進(jìn)而保證質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。在推行限額設(shè)計的過程中要做好以下幾點：（1）要正確，科學(xué)地分界限額指標(biāo)；（2）不能單純過分的強(qiáng)調(diào)限額：（3）將可持續(xù)發(fā)展觀貫徹到限額設(shè)計中去，按照國家倡導(dǎo)的“四節(jié)”、環(huán)保、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)等要求，從建設(shè)項目全壽命周期的角度對造價進(jìn)行分析、評價。
三 招投標(biāo)階段的造價管理
按照國家有關(guān)規(guī)定，工程項目達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)均要進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)是為了在市場中建立公平競爭的機(jī)制，在招投標(biāo)中標(biāo)底與投標(biāo)報價的合理性就顯得尤為重要。清單計價是一個綜合的專業(yè)工作，可由專門的造價工程師參與審定。為了保證投資效益的實現(xiàn)，合理確定和有效控制標(biāo)底與投標(biāo)報價，保證在標(biāo)價具有競爭力的條件下決策者獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托質(zhì)量高、信譽(yù)良好的咨詢單位按照市場規(guī)律進(jìn)行招投標(biāo)文件的編制工作。
四 實施階段造價控制措施
項目實施階段的成本控制是最直接的，整個建設(shè)項目的成本充分體現(xiàn)在了實施階段，要切實加強(qiáng)施工組織設(shè)計審核。在實際施工過程中，我們必須認(rèn)真對待良好的工程造價、工期和施工質(zhì)量之間的關(guān)系，提高建設(shè)項目的整體經(jīng)濟(jì)效益。毋庸置疑，工程成本的高低與工程工期的長短有著直接的關(guān)系，要想降低建設(shè)項目的成本，必須在控制質(zhì)量的前提下, 以最短的工期完成各道工序。同時要加強(qiáng)圖紙會審, 對發(fā)現(xiàn)的問題必須及時處理。
在具體的施工過程中, 造價工程師應(yīng)根據(jù)工程項目進(jìn)度對支付款項進(jìn)行審核, 找出定期分期目標(biāo)值與實際值產(chǎn)生偏差的原因，項目的結(jié)算要合理, 要嚴(yán)格控制技術(shù)變更。具體而言, 應(yīng)該從以下幾個方面來加強(qiáng)工程項目實施階段的造價控制：（1) 控制材料用量, 合理確定材料價格；（2) 嚴(yán)把變更關(guān), 將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)；（3) 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理；（4) 重視施工合同的管理。
五 竣工階段造價審核以及項目后評價機(jī)制的應(yīng)用
竣工結(jié)算階段是工程造價管理的終點，是編制竣工決算等工作的直接依據(jù)。在竣工驗收階段，對承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，如實體現(xiàn)該工程的造價。在最后階段各部門要密切配合，共同做好造價審核工作。在審計過程中，我們應(yīng)該充分考慮到中間的資金量，按照施工合同和招標(biāo)文件，完成建設(shè)工程量的審核工作。投資者、施工單位、監(jiān)理單位、審計部門必須層層把關(guān)，確保審核工作的有序進(jìn)行?？⒐そY(jié)算的審計重點包括：（1）工程量的審核；（2）定額套價的審核；（3）取費標(biāo)準(zhǔn)的審核；（4）建筑材料用量及差價的審核；（5）隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。
項目竣工之后，要完善項目后評價機(jī)制,反饋是后評價的主要特點，后評價作用的關(guān)鍵是所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)在工程項目中應(yīng)用的情況。后評價可以對項目前期的工作進(jìn)行較全面的分析和檢測，通過反饋信息及時糾正項目決策中存在的問題，可以分析實際效果和理想效果產(chǎn)生偏差的原因，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。項目完成后，專業(yè)人員全面充分對比設(shè)計和施工兩方面直接的誤差, 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn), 分析成本管理和控制的利弊并存檔，決策者利用存檔的經(jīng)驗，為以后的投資提供良好的科學(xué)理論基礎(chǔ)。項目評估機(jī)制是項目成本管理的最后一部分，其在項目成本管理中的位置是非常重要的，在它的指導(dǎo)下建設(shè)項目決策將會更加科學(xué)。
六 結(jié)論
造價管理對建設(shè)工程而言, 意義十分重要。以科學(xué)和技術(shù)為原則，利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來解決建設(shè)工程活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題,是建設(shè)工程各個階段工程造價管理的實質(zhì)。在建設(shè)工程的各個階段,都要有控制工程造價的意識，只有這樣才能減少工程建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)然這一切都要以保證工程質(zhì)量為前提。應(yīng)結(jié)合實際情況，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理科學(xué)的應(yīng)變，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，只有這樣才能做好建設(shè)工程中造價的控制，最終提高建設(shè)資金的投資回報。
參考文獻(xiàn)
[ 1]尹貽林. 工程造價計價與控制[ M] . 北京: 中國計劃出版社,2003.
工程建設(shè)的投資控制是直接關(guān)系到為何實現(xiàn)在一定的投資范圍內(nèi)實現(xiàn)工程建設(shè)項目的優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能低碳，充分發(fā)揮建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程的造價控制、貫穿于工程建設(shè)的全過程，即貫穿于工程建設(shè)的前期可行性研究（立項）到工程竣工決算的全過程，其每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理，因此加強(qiáng)造價管理，是提高工程建設(shè)效益必不可少的重要環(huán)節(jié)。
一、 可行性研究立項階段的工程造價控制
所謂可行性研究，即一個項目在建設(shè)前，必須做大量的前期工作，對所建項目在國內(nèi)外市場前景，技術(shù)先進(jìn)水平，原材料途徑，經(jīng)濟(jì)效益等，必須做全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在編制可行性研究技術(shù)文件的基礎(chǔ)上，由工程造價師負(fù)責(zé)編制投資估算報告（即設(shè)計概算）。
概算編制階段是造價管理的開始，應(yīng)根據(jù)市場需求和發(fā)展前景，及項目在技術(shù)上是否有持續(xù)發(fā)展的可能；經(jīng)濟(jì)上是否有利回報率是否合理及社會經(jīng)濟(jì)效益等綜合因素；資金來源是否落實等。在充分調(diào)查研究的情況下為可行性研究的概算編制提供可靠的數(shù)據(jù)。
在編制概算過程中應(yīng)同時考慮的不可預(yù)見因素：如利率調(diào)整，原材料價格上漲等因素合理的概算造價是評估建設(shè)項目，開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
二、 設(shè)計階段的造價控制
在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%―95%，在
施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%―35%，而到了工程實施階段，影響工程造價的可能性5%―25%。工程設(shè)計是工程建設(shè)的核心，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此設(shè)計階段就必將是控制工程造價的重點。
1. 積極推行設(shè)計招標(biāo)制度，在設(shè)計階段實行招標(biāo)制度，能增強(qiáng)設(shè)計單位的危機(jī)意識和競爭意識，激發(fā)設(shè)計人員的創(chuàng)新意思，使其設(shè)計出更適用、更美觀、更經(jīng)濟(jì)的建筑方案。工程設(shè)計招投標(biāo)是通過對設(shè)計方案的優(yōu)選，起到鼓勵設(shè)計市場競爭、降低工程造價、提高投資效益的目的。業(yè)主依法對勘測設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，通過競爭擇選項目的主體設(shè)計單位和配套工程的設(shè)計單位，是合理控制工程的有效途徑。
2. 采取合同約束辦法，業(yè)主與設(shè)計單位簽訂了嚴(yán)格的設(shè)計合同，并簽訂施工圖供圖協(xié)議，對設(shè)計院的設(shè)計質(zhì)量和供圖進(jìn)度實行獎罰考核辦法。
3. 將監(jiān)理工作引入到設(shè)計階段，通過設(shè)計監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計過程跟蹤，在保障工程總體質(zhì)量上至少有三方面的好處：一是設(shè)計階段監(jiān)理能夠提高解決圖紙中存在的問題，并及時與設(shè)計單位協(xié)商解決，大大減少施工過程中變更費用的發(fā)生，起到有效控制投資的作用；二是審查階段性設(shè)計成果，并根據(jù)需求提出修改意見；三是對設(shè)計提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較，在價格合理的基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量是否符合要求。實行設(shè)計階段監(jiān)理，能夠協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合設(shè)計單位使設(shè)計投資合理化，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行設(shè)計挖潛，節(jié)約投資；對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次投資少而經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)計方案。
4. 對優(yōu)化設(shè)計人員實行獎勵機(jī)制，對于在優(yōu)化設(shè)計中有優(yōu)化設(shè)計突出貢獻(xiàn)的設(shè)計人員給與物質(zhì)和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設(shè)計人員的優(yōu)化成果的肯定，也是對未來工作的鼓勵。同時是對其他設(shè)計人員的一種激勵，從而使得優(yōu)化設(shè)計成為設(shè)計行業(yè)的一種社會規(guī)范。
5. 提高設(shè)計人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計單位資格準(zhǔn)入和各專業(yè)人員的資格準(zhǔn)入，應(yīng)提高人員素質(zhì)入手加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理?？傊?，在設(shè)計階段采取嚴(yán)格規(guī)范的管理，對整個工程造價控制將起到關(guān)鍵作用。
三、 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制
項目投標(biāo)階段也是造價管理的重要組成部分，也屬于事前控制，其主要是通過加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。要堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；還要工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；再要是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實情況。
四、 施工階段的造價控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理處、重點應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。
簽證控制。施工階段造價控制是持續(xù)時間最長，一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價控制人員要經(jīng)常到現(xiàn)場，了解和察看工程實施情況，嚴(yán)格核實，規(guī)范簽證。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每個字、每個字母都必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。
材料費控制。建筑工程的材料費一般占整個建安費的60%以上，而且材料在一定時期內(nèi)會發(fā)生波動，尤其是部分新型材料失真，導(dǎo)致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料，由于信息不暢其價格異地差別極大，導(dǎo)致造價失控。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先在采購過程中，要充分利用信息時代優(yōu)勢，及時掌握行業(yè)信息，熟知常用材料的價格。其次是在實際施工過程中，要以耗材定額為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)，以便及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本的核算，杜絕浪費，降低造價。
合同控制。加強(qiáng)合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；要利用合同條款誰時解決工程造價方面的糾紛，全面履約。實際操作中嚴(yán)格按約定辦理分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為投資決策控制提供依據(jù)。
工程建設(shè)過程中造價控制，是工程建設(shè)控制的目標(biāo)之一，工程造價的高低直接反映了建設(shè)項目的管理水平、投資效益和工程質(zhì)量。在建設(shè)工程中，工程造價是建設(shè)工程中系統(tǒng)管理工作的核心，降低工程造價提高經(jīng)濟(jì)效益是控制工程造價的目的。本文敘述了工程建設(shè)從可行性研究（立項）、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工決算各階段工程造價的控制方法。
關(guān)鍵詞
工程建設(shè)；全過程；造價控制；
the
During project construction cost control, engineering construction control is one of the objectives of the project cost directly reflects the construction project management, investment benefit and the quality of the project. In the construction engineering, project cost is the system in construction project management of the core and cut down engineering cost to improve the economic benefit is to control the engineering cost objective. This paper describes the construction from the feasibility study (creation), design, bidding, construction and the final accounts of the completed project of engineering cost each phase of the control method.
Key words
Engineering construction; Whole process; Cost control;
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、緒論
長期以來，人們習(xí)慣于把造價控制放在建設(shè)實施階段，其實，建設(shè)工程的造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，即貫穿于工程建設(shè)的前期可行性研究（立項）到工程竣工決算的全過程。
二、可行性研究立項階段的工程造價控制
所謂可行性研究，是項目在建設(shè)前，必須做大量的前期工作，對所建項目在國內(nèi)外市場前景，技術(shù)先進(jìn)水平，原材料途經(jīng)，經(jīng)濟(jì)效益等，必須做全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在編制可行性研究技術(shù)文件的基礎(chǔ)上，由工程造價師負(fù)責(zé)編制投資估算報告。
概算編制階段是造價管理的開始，應(yīng)根據(jù)市場需求和發(fā)展前景，及項目在技術(shù)上是否有持續(xù)發(fā)展的可能，經(jīng)濟(jì)上是否有利回報率是否合理及社會經(jīng)濟(jì)效益等綜合因素，資金來源是否落實等。
在編制概算過程中應(yīng)同時考慮的不可預(yù)見因素：如利率調(diào)整，原材料價格上漲等因素合理的概算造價是評估建設(shè)項目，開始后續(xù)工作的關(guān)鍵。
三、設(shè)計階段的造價控制
盡管設(shè)計費在建設(shè)工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5％～2％，但在初步設(shè)計階段影響工程造價的可能性為75%~95%，在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%~35%，而到了工程實施性階段，影響工程造價的可能性5%~25%。工程設(shè)計是工程建設(shè)的核心，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時也運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。因此設(shè)計階段就必將是控制工程造價的重點。
1.積極推行設(shè)計招標(biāo)制度，在設(shè)計階段實行招標(biāo)制度，能增強(qiáng)設(shè)計單位的危機(jī)意識和競爭意識，激發(fā)設(shè)計人員的創(chuàng)新意識，使其設(shè)計出更適用，更美觀、更經(jīng)濟(jì)的建筑方案。
2.采取合同約束法，針對目前設(shè)計變更多的現(xiàn)象，應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如5％）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。
3.對優(yōu)化設(shè)計人員實行獎勵機(jī)制，對于在優(yōu)化設(shè)計中有優(yōu)化設(shè)計突出貢獻(xiàn)的設(shè)計人員給予物質(zhì)和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設(shè)計人員的優(yōu)化成果的肯定，也是對未來工作的鼓勵。
4.提高設(shè)計人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計單位資格準(zhǔn)入和各專業(yè)人員的資格準(zhǔn)入，應(yīng)提高人員素質(zhì)入手加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理。
總之，在設(shè)計階段采取嚴(yán)格規(guī)范的管理，對整個工程造價控制將起到關(guān)鍵作用。
四、招投標(biāo)階段的造價控制
我從施工現(xiàn)場到從事招投標(biāo)工作，我認(rèn)為項目投標(biāo)階段也是造價管理的重要組成部分，也屬于事前控制。 除了外場項目做好外，還有最重要的事情就是投標(biāo)和結(jié)算，投標(biāo)是增加收入法人“開源”工作，得不到項目企業(yè)就無法生存，所以，施工企業(yè)對于投標(biāo)工作十分重視，投標(biāo)是短期集中的造價決策工作，通過是否中標(biāo)可以很快的衡量工作的成果，投標(biāo)造價人員容易得到企業(yè)的重視和獎勵。結(jié)算表面上看也是一個竣工驗收后的短期工作，是對中標(biāo)造價和施工過程中涉及造價的匯總，是一個簡單的統(tǒng)計工作，其實結(jié)算是一個時間跨度很長工作，從項目進(jìn)場開始，在項目施工過程中進(jìn)行的所有造價管理活動都是為最終的結(jié)算服務(wù)的，從事結(jié)算的造價人員屬于從事長期、幕后工作的默默無聞型工作者，不容易在企業(yè)中得到關(guān)注和掌聲。
現(xiàn)在的投標(biāo)以低價中標(biāo)為主，但在低價的基礎(chǔ)上也不能不合理報價，平時掌握的材料價對我報價有相當(dāng)大的幫助，這也是投標(biāo)造價管理的一部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。堅持公平、公開、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督。還要工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控。
五、施工階段的造價控制
作為工程造價人員，時刻以公司的利益為重，為工程做好成本測算，做好成本計劃目標(biāo)。
在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完成具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理、重點應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。
簽證控制，施工階段造價控制是持續(xù)時間最長，一般較為復(fù)雜多變，要求造價控制人員要經(jīng)常到現(xiàn)場，深入工地，全面掌握工程實施情況，嚴(yán)格核實，規(guī)范簽證。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上每個字、字母都必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽證內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。
材料費控制。建筑工程的材料費一般占整個建安費的60%-70%，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人。在施工過程中材料價格的異常波動也為工程造價帶來很大的不確定性。對于一般建筑工程而言，最主要的波動因素就是剛才價格，對于我們公司做市政道路工程來說最主要的波動因素則是瀝青。鋼材在一般土建造價占比例相當(dāng)大，以高層建筑中鋼材費占30%-50%之多，最近我工作期間幾年鋼材價格曾大起大落劇烈波動，螺紋鋼每噸價格由2000多元漲至5000多元又回落至3000以下，而后又重上6000，現(xiàn)在綜合鋼價4000多元。瀝青在道路工程中用量巨大且其價格隨石油市場的行情而劇烈波動，對道路工程造價變動的影響不容忽視。銅、鋁等有色金屬的市場價格也經(jīng)常會發(fā)生劇烈波動，但在一般工程中因用量想對較少影響不大，其他材料價格則波動更少，商品砼、砂石料、人工等價格曾經(jīng)在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)沒有大變化，只是近三年伴隨CPI而出現(xiàn)溫和上漲，上漲也處于預(yù)期范圍內(nèi)，我們在報價時通常均會考慮這些因素。
在實際施工過程中，要以耗時定額為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)，以便及時、準(zhǔn)備地進(jìn)行材料成本核算，杜絕浪費，降低造價。
合同控制。加強(qiáng)合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束了合同得以確認(rèn)和控制；要利用合同條款誰時解決工程造價方面的糾紛，全面履約。合同具體體現(xiàn)的有：（1）明顯工程價格條款（2）可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款（3）隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款等。按約定辦理分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失。
竣工結(jié)算控制。每次做竣工結(jié)算時，都會詳細(xì)看清竣工圖，每周例會記錄、設(shè)計變更單、簽證單、影像照片資料等確保工程的正確性?？⒐そY(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)，該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；杜絕高估冒算、亂編亂審，從而保證正確、合理、真實地反映工程造價。結(jié)算工作也是一項需要細(xì)心、耐心的工作，是一項需要在實踐中不斷總結(jié)提高的工作，只要造價人員樹立結(jié)算從投標(biāo)開始的意思，建立規(guī)范的造價管理方法，不斷提高自我工作管理的水平，再加上“給力”的管理軟件輔助，結(jié)算工作必然越來越輕松，越來越公平，企業(yè)應(yīng)得的利潤更容易實現(xiàn)，結(jié)算工作的價值會更加明顯，
關(guān)鍵詞：工程造價管理；投資估算；設(shè)計概算；竣工結(jié)算
工程造價管理是以建設(shè)項目為研究對象，在建設(shè)項目前期、工程施工、工程竣工等全過程中一項重要的經(jīng)濟(jì)活動，是以計價與控制為主的工作過程。在建設(shè)項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗收階段的成果形式分別是投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及工程結(jié)算。因此，搞好工程造價管理是準(zhǔn)確計算項目投資的重要工作。
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價，預(yù)算造價，承包合同價，結(jié)算價，竣工結(jié)算價等；在項目建議書階段編制初步投資估算；在可行性研究階段編制施工圖預(yù)算；在初步設(shè)計階段編制初步設(shè)計總概算；在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算；在工程施工階段按照實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，以及在設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)及設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體地說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。
一、投資估算是項目決策的最重要依據(jù)
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行論證的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程。項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，決策正確，意味著對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行為方案，達(dá)到資源的合理配置。項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，對該項目的工程造價有重大影響，直接關(guān)系著工程造價的高低，同時，造價的高低又是投資方案選擇的重要依據(jù)之一。項目決策的深度影響著投資估算的精確度，投資決策過程又分為投資機(jī)會研究階段、項目建議書階段、詳細(xì)可行性研究階段，不同階段，投資估算的精確度就不同，最終決策階段投資估算誤差率要控制在±10％內(nèi)，從而最終決策該項目是否可行，確定出最佳投資方案。
二、設(shè)計概算是控制投資的重要依據(jù)
工程設(shè)計是為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求所做的技術(shù)工作，是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段，為了保證設(shè)計的整體性，必須按一定的程序分階段進(jìn)行，一般工業(yè)項目分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段，對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，要按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計3個階段進(jìn)行。初步設(shè)計是設(shè)計過程的一個關(guān)鍵性階段，明確擬建工程在指定地點和規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，并規(guī)定主要技術(shù)方案、工程總造價和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以利于在項目建設(shè)和使用過程中最有效地利用人力、物力和財力，在本階段必須編制設(shè)計總概算。技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計的具體化，詳細(xì)程度應(yīng)以滿足設(shè)計方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)設(shè)備選制的要求，除了體現(xiàn)初步設(shè)計的整體意圖外，還要考慮施工的方便易行，并對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正，編制修正概算。施工圖設(shè)計是設(shè)計與施工工作的橋梁，設(shè)計要從深度上滿足現(xiàn)場施工的需要，并要滿足業(yè)主編制施工圖預(yù)算的要求。
三、項目實施階段的造價管理方法
1.實施階段造價管理的意義和問題
項目實施是將建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程，即建設(shè)資金的主要使用階段，應(yīng)該引起工程造價管理工作者的重視。工程從施工準(zhǔn)備到工程竣工，對建設(shè)資金的控制管理，在全過程資金管理中占有很重要的地位，直接影響著工程質(zhì)量和效益。長期以來，工程建設(shè)中嚴(yán)重存在著“三超”現(xiàn)象。究其原因，固然有政策調(diào)整、材料設(shè)備漲價等客觀原因，但同時也要看到工程建設(shè)管理方面存在的問題同樣對工程造價有著不可忽視的影響。要解決這方面問題，工程實施階段的造價管理必須堅持靜態(tài)控制、動態(tài)管理原則。
2.靜態(tài)控制、動態(tài)管理的方法
(1)明確投資方和建設(shè)方的權(quán)責(zé)及義務(wù)。為了保證工程的順利實施，必須明確投資主體和建設(shè)單位雙方在工程實施過程中的權(quán)利和責(zé)任。投資主體的權(quán)利和責(zé)任為：對工程總投資負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對動態(tài)投資進(jìn)行管理，對中介機(jī)構(gòu)提出的上年度投資額度差價指數(shù)進(jìn)行審查，并對認(rèn)可的動態(tài)投資保證到位。建立關(guān)于建設(shè)單位動用預(yù)備費審批制度。建設(shè)單位的權(quán)利與責(zé)任為：對靜態(tài)投資負(fù)責(zé)，在保證不突破國家標(biāo)準(zhǔn)的外資概算靜態(tài)投資的前提下，具有對項目投資進(jìn)行合理調(diào)整的權(quán)利。負(fù)責(zé)組織編制業(yè)主預(yù)算。根據(jù)工程進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定，按時編制年度資金安排計劃，并報投資主體審核。
(2)編制業(yè)主預(yù)算。業(yè)主預(yù)算是在初步設(shè)計審批之后，按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則，為滿足業(yè)主的投資管理和控制要求而編制的一種內(nèi)部預(yù)算，或稱為執(zhí)行預(yù)算。由于建設(shè)項目具有工期長、施工復(fù)雜、比選方案較多等固有的特點和受預(yù)算編制體制本身的限制，在初步設(shè)計審批之后，隨著設(shè)計工作的深入，設(shè)計單位或有關(guān)部門會提出更優(yōu)化的設(shè)計方案、施工方案。從全過程控制建設(shè)工程總造價的觀點出發(fā)，及時跟蹤工程概算的變化趨勢是造價控制過程中的一項基本任務(wù)。初步設(shè)計總概算一經(jīng)主管部門審定，不得突破。為了達(dá)到這一目標(biāo)，對情況變化后的初步概算按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則編制業(yè)主預(yù)算，以反映這些變化因素，為科學(xué)管理提供可靠依據(jù)。一般情況下，為便于與設(shè)計概算進(jìn)行對比，業(yè)主預(yù)算的價格水平與設(shè)計概算的人、材、機(jī)等基礎(chǔ)價格水平保持一致。業(yè)主預(yù)算中總投資必須控制在國家批準(zhǔn)的概算總投資內(nèi)，不得突破，業(yè)主預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，其靜態(tài)投資是建設(shè)單位管理、控制投資的最高限額，是制訂年度資金計劃、考核工程盈虧和工程經(jīng)濟(jì)合理性、控制標(biāo)底、實行限額設(shè)計的重要依據(jù)。業(yè)主預(yù)算的編制依據(jù)：行業(yè)主管部門頒發(fā)的建設(shè)實施階段造價管理法規(guī)；批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算；招標(biāo)設(shè)計文件和圖紙；業(yè)主的招標(biāo)分標(biāo)規(guī)劃和委托任務(wù)書；國家有關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)和文件；工程貸款協(xié)議；有關(guān)合同、協(xié)議。
(3)建立新的價差計算方法。價差計算與結(jié)算是項目實施階段工程造價動態(tài)管理的重要內(nèi)容。在相當(dāng)一段時期，價差的結(jié)算一直沿用文件證明法，通過修改概算或追加概算，按實際發(fā)生數(shù)實報實銷。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，投資人與項目法人之間應(yīng)盡量應(yīng)用“公式法”進(jìn)行價差的計算，這樣較為公平、合理和透明。同樣，“公式法”也可指導(dǎo)發(fā)包人與承包人之間可變單價合同項目的價差結(jié)算工作。此方法比文件證明法更加合理準(zhǔn)確地控制項目建設(shè)投資創(chuàng)造條件。
四、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。造價工程師應(yīng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有嚴(yán)格按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，造價工程師才審核支付。造價工程師應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計深度不夠，進(jìn)行工程變更。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
造價工程師應(yīng)嚴(yán)格按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價，應(yīng)防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更程序，實行事前把關(guān)，主動控制，工程變更的投資才能得到有效控制。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機(jī)會，希望索取到費用賠償，和工期補(bǔ)償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件“仲裁員”，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。
五、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。審核的具體內(nèi)容及方法包括：根據(jù)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及投標(biāo)預(yù)算、答疑、圖紙會審紀(jì)要、竣工圖、設(shè)計變更、隱蔽驗收資料，確定工程量計算、結(jié)算單價套用、設(shè)備材料結(jié)算價格及材料價差取定是否正確，各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同條款等進(jìn)行編制。并進(jìn)行現(xiàn)場校核。公平、公正、不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
作者單位：三峽電力職業(yè)學(xué)院建筑工程系
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；各階段；工程造價；管理方法
Abstract: in all phases of the project implementation, always want to have control the cost of the economic mind, play the construction unit first-hand information advantage, careful analysis and make full use of the important information construction period, grasp the pulse of the market economy, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper discusses the construction project every stage of the project cost management methods.
Keywords: engineering construction; Each stage; Project cost; Management method
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程建設(shè)的整個過程的造價的控制是建設(shè)工程的造價管理的最核心的內(nèi)容，工程造價管理貫穿了項目建設(shè)的整個過程，其中包括了決策階段，設(shè)計階段，招標(biāo)階段，工程的實施階段，完工驗收階段。所以要想提高項目的投資效益，在預(yù)先定好的投資限額里控制好項目的造價是其關(guān)鍵所在。
一、工程建設(shè)項目投資決策階段的工程造價管理
工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70%- 80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。工程建設(shè)項目投資決策階段工程造價控制與管理的重點是：
1、積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。
2、切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
3、科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
二、工程建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理
設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大, 一般只占建安成本的1. 5%-2%,但對工程造價的影響可達(dá)75%以上, 由此可見,設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,也直接決定人力、物力和財力投入的多少。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。例如: 某高層住宅每層電梯廳走廊僅十多米長, 其間又無防火分區(qū), 就設(shè)了三只消防箱, 而按消防規(guī)范要求,只要兩支水槍同時到達(dá)室內(nèi)任何部位即可。這種設(shè)計不合理,造成了一定浪費, 顯然是對工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視。因此, 設(shè)計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是初步設(shè)計階段對項目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70%-95%, 實際上,當(dāng)初步設(shè)計批復(fù)之后, 存在的技術(shù)問題、費用問題都很難解決,因此必須重視初步設(shè)計, 以避免“先天不足”。
1、推行設(shè)計招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo), 采用多家競投, 組織有關(guān)專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位, 又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新, 在降低工程造價上下功夫。
2、開展限額設(shè)計,有效控制造價
積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額, 熟悉建筑材料預(yù)算價格, 然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算, 再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下, 必須制定雙贏策略, 合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計的全面性、精確性和各級設(shè)計審核制, 避免形成施工中的設(shè)計變更和投資限額突破。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素,由于設(shè)計頻繁變更,給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算的要求, 確定各專業(yè)設(shè)計限額, 建立獎懲激勵機(jī)制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標(biāo),必須分析原因, 用設(shè)計修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向, 變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較, 優(yōu)化設(shè)計,降低工程造價。
3、采用合同措施,有效控制造價
針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款, 如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時, 則扣罰一定比例的設(shè)計費(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
三、工程建設(shè)項目招標(biāo)階段的工程造價管理
1、嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)
必要時應(yīng)進(jìn)行實地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列, 主動邀請重合同、守信譽(yù)、業(yè)績良好的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
2、合理低價中標(biāo)
業(yè)主參照國際上電力工程采用工程量清單招標(biāo)慣例, 要求參與投標(biāo)的承包商根據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行報價。招標(biāo)前對每個招標(biāo)項目的造價均進(jìn)行測算, 事先掌握合理的工程造價值, 對部分招標(biāo)項目公開最高控制價, 避免投標(biāo)單位惡意抬高價格或低于成本價惡意競標(biāo)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價管理；作用
建筑工程造價的控制管理是從決策投資到竣工結(jié)算的全過程管理，各個環(huán)節(jié)缺一不可。只有做到對建筑工程全過程的合理造價管理，才能實現(xiàn)充分發(fā)揮投資效益和預(yù)期投資的目標(biāo)。
一、 建筑工程決策階段的工程造價管理，有利于從源頭上控制工程造價，最大限度節(jié)約資金
決策階段是選擇決定投資方案的過程，正確決策是合理確定和控制造價的基本前提，直接影響之后各個工程階段的計價是否科學(xué)。因此必須做好投資決策。
首先，積極做好工程決策前的準(zhǔn)備工作。收集基礎(chǔ)資料，保證準(zhǔn)確詳實。例如工程地的水電地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格等等。
其次，提前做好市場分析和研究。掌握大量相關(guān)的信息資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)過綜合分析處理，根據(jù)市場的需求和前景，合理規(guī)劃建筑工程的規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)；編寫有說服力和可行性的申請，切實做好工程項目的可行性研究報告。
再次，應(yīng)建立工程項目控制，實行崗位分工；批準(zhǔn)授權(quán)、項目決策、概預(yù)算、價款支付、竣工結(jié)算和監(jiān)督檢查都要建立控制體制。
第四，對建筑工程項目的效益分析和編制工程投資的估算。投資估算的編制應(yīng)有理有據(jù)，盡量全面細(xì)致，做到從實際情況出發(fā)，充分考慮施工過程中的各種可能出現(xiàn)的情況和不利因素對于工程造價的影響；考慮到施工期間預(yù)留價格浮動以及市場的情況，使投資估算符合實際情況并且留有余地。使得投資估算真正能控制工程總投資。
二、 建筑工程設(shè)計階段的工程造價管理，優(yōu)化工程設(shè)計，促進(jìn)各項工程功能充分發(fā)揮
工程造價管理與控制貫穿于建筑工程的全過程，而設(shè)計階段的造價管理是整個工程造價管理的重中之重。在設(shè)計一開始就將控制工程造價的目標(biāo)融匯貫穿于整個設(shè)計工作中，有利于選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的設(shè)計功能水平。
首先，建立合理的設(shè)計競爭機(jī)制來控制工程造價。將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，改變過去只重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的做法。在具體的工程實施過程中針對不同情況制定相應(yīng)的獎懲措施。
其次，促進(jìn)推廣設(shè)計監(jiān)理制度的進(jìn)行，控制造價。主管部門應(yīng)盡快建立加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人員的培訓(xùn)考核，制定設(shè)計監(jiān)理人員工作的職責(zé)等。此外還應(yīng)通過行政手段來促進(jìn)工程設(shè)計監(jiān)理的推廣，為工程設(shè)計監(jiān)理的市場化提供保證。
再次，優(yōu)化工程設(shè)計方案，從而有效控制造價。依據(jù)工程項目的具體情況來平衡和調(diào)節(jié)。不僅要采用先進(jìn)技術(shù)工藝，還要防止投資超出預(yù)算。優(yōu)秀的設(shè)計方案既要技術(shù)先進(jìn)，又要保證有最優(yōu)質(zhì)的性能價格比。
此外，還應(yīng)盡量減少工程設(shè)計的變更，除非不變更會影響工程功能發(fā)揮。因為設(shè)計節(jié)點大樣不詳實會引起開工后施工單位索賠，如在投標(biāo)時某部分圖紙不細(xì)，施工單位利用圖紙缺陷，投標(biāo)時報低價，施工時再報設(shè)計變更，因此，一旦變更發(fā)生，必須認(rèn)真對待；及時核算相關(guān)變更的造價，對于費用過高或者有問題的項目應(yīng)予以重新考慮。不能一味求快。
三、 建筑工程招標(biāo)階段的工程造價管理，從合同上控制工程造價，保證合同順利簽訂和嚴(yán)格執(zhí)行
工程招標(biāo)階段包括與工程密切相關(guān)的重要材料設(shè)備的采購以及項目勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等。對于工程投資以及質(zhì)量進(jìn)度的控制都起到至關(guān)重要的影響。
（1）遵循公開、公平、公正和誠信的原則，要有明確的透明度。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，有必要應(yīng)進(jìn)行實地考察。
（2）及時做好招標(biāo)文件的編制。工程造價管理人員應(yīng)提前收集篩選各類有價值的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對有可能影響工程造價的因素進(jìn)行分析評價，然后編制與市場實際變化相吻合的工程招標(biāo)文件。要實事求是，保證編制質(zhì)量，使工程標(biāo)底控制在合理工程造價以內(nèi)。對于文件中設(shè)計施工費用的內(nèi)容要反復(fù)論證推敲，以便于應(yīng)對日后可能發(fā)生的索賠與反索賠事務(wù)。
（3）理性選擇合理的中標(biāo)者，即在保證工程質(zhì)量和工期的前提下的合理低價。應(yīng)避免一味尋找最低價格者中標(biāo)，以避免各投標(biāo)單位惡意競爭，而以低于工程造價成本的價格中標(biāo)。保證合同的順利簽訂。應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容，明確條款。
（4）招標(biāo)文件如技術(shù)要求圖紙清單描述等應(yīng)詳實清晰，準(zhǔn)確表達(dá)業(yè)主對工程質(zhì)量，工程做法的要求。這樣不僅使投標(biāo)商對技術(shù)要求、工程質(zhì)量等更明白，還能有效提高工程效率。
（5）工程費用的內(nèi)容，如價款結(jié)算、違約爭議等問題，都應(yīng)有明確規(guī)定。對于不明確不清楚的內(nèi)容，應(yīng)在合同簽訂過程中通過談判，爭取最有利于合理低價格的條款。
四、 建筑工程施工階段的工程造價管理，把握施工重點，從過程上控制工程造價，保證施工階段工程造價良性循環(huán)
施工階段既是落實合同條款和實現(xiàn)投資控制的具體操作過程，又是工程設(shè)計目的最終實現(xiàn)并形成實物的工程階段。采取有效措施加強(qiáng)施工階段的控制，對于資金的合理利用和提高投資效益具有重大意義。
（1）嚴(yán)格控制施工材料的用量，合理規(guī)劃材料價格。材料費用在工程投資中占有很大的比重，因此材料的價格和用量對于工程造價有很大的影響。由于建筑材料市場和材料價格品種數(shù)量繁多，建筑工程預(yù)算人員和工程現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切關(guān)注市場行情，掌握各種材料的價格信息及合理的進(jìn)貨渠道，與施工單位合作，使工程造價得到合理控制。
（2）建立建筑工程概預(yù)算控制制度，加強(qiáng)對其編制依據(jù)。建筑工程項目內(nèi)容審核預(yù)算突破概算在工程建設(shè)實踐中時有發(fā)生。必須嚴(yán)格控制工程變更、額外用工、材料代用等各種預(yù)算外費用。
（3）保證工程進(jìn)度款項的支付和管理。建立合理和良性循環(huán)的價款支付控制制度，對于支付條件方式及會計核算明確規(guī)定。價款支付辦理手續(xù)之前，必須嚴(yán)格審核工程合同和支付申請。
五、 建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理，加強(qiáng)竣工結(jié)算，保證工程造價的嚴(yán)肅真實
竣工結(jié)算階段是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，是合理實現(xiàn)工程造價以及竣工結(jié)算的前提和保證。審計人員應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，秉公辦理，堅持原則。工作中應(yīng)深入工程施工現(xiàn)場，認(rèn)真了解工程變更的具體內(nèi)容，熟悉工程量增減情況，最終保證竣工結(jié)算的嚴(yán)肅性和真實性。
（1）認(rèn)真分析竣工結(jié)算資料，核實工程完工數(shù)量，對于未完成的工作內(nèi)容應(yīng)在結(jié)算時予以扣除。
（2）嚴(yán)格審查各項施工合同條款，準(zhǔn)確核算工程結(jié)算的范圍，確定施工工期，合理索賠，確定具體施工承包方式。
（3）審查材料的定額使用，各項政策調(diào)整的準(zhǔn)確性和合理性；審查有否按照規(guī)定的工程量計算規(guī)則來計算工程量。
（4）認(rèn)真做好各項工程材料價款的結(jié)算核查，審查各項收費是否合理和符合規(guī)定。
（5）在審查結(jié)算過程中，正確對待審查方與被審查方的各項關(guān)系，保證工程解散工作順利完成。
由上述可見，管理工程造價不僅是要防止投資超越限額，更重要的意義是促使建筑、施工和設(shè)計單位加強(qiáng)自身管理，使得有限的人力財力無資源得到最充分的利用，以取得最大限度的經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此改革創(chuàng)新造價管理，以求獲得投資項目的預(yù)期收益，對于工程建設(shè)各個階段都起著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]劉芳，李靈鋒.淺談建設(shè)單位對建筑工程造價的管理與控制[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，（02）.
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理、質(zhì)量控制、措施；
Abstract: to take effective measures and means, project quality control in each stage of the project, promote the supervision system gradually perfect, to further improve the quality of construction.
Keywords: Supervision, quality control, engineering measure;
中圖分類號：G352.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
我國建設(shè)工程監(jiān)理從1988年開始試點并逐步推開，自1997年從法律形式作出規(guī)定以來，全國所監(jiān)理工程建設(shè)質(zhì)量總體有了明顯提高。但我國的建設(shè)工程監(jiān)理主要仍停留在施工階段，其實工程建設(shè)不同階段，建設(shè)工程監(jiān)理作為高智能的服務(wù)對工程項目都能起到積極作用和影響。隨著工程建設(shè)逐步規(guī)范，工程建設(shè)監(jiān)理的作用越來越重要，監(jiān)理工作已滲透到工程建設(shè)中的各個方面。采取有效措施和手段，從工程建設(shè)的各個階段控制工程質(zhì)量，才能促進(jìn)監(jiān)理制度的逐步完善，才能進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量效果，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。
1 項目可行性研究和決策階段
項目可行性研究是在項目建議書和項目策劃的基礎(chǔ)上，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對投資項目的調(diào)查研究，它直接影響項目的決策和設(shè)計質(zhì)量。決策階段對工程質(zhì)量的影響是確定工程項目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)和水平，這些工作屬建設(shè)監(jiān)理咨詢的工作范圍。
2勘察、設(shè)計階段的質(zhì)量控制階段
勘察、設(shè)計階段是控制工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量和投資的關(guān)鍵時期。監(jiān)理單位應(yīng)重視勘察、設(shè)計階段的質(zhì)量控制工作，檢查勘察單位現(xiàn)場測量和勘察成果，審核原始資料是否與實際情況相符合，審核勘察報告真實性。設(shè)計過程中，盡可能多的考慮不利因素對工程建設(shè)的影響，及時對設(shè)計方案、設(shè)計工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，以減少工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更，更好地控制工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資。
3 招標(biāo)階段的質(zhì)量控制
招標(biāo)階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要內(nèi)容是，協(xié)助建設(shè)單位編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格控制招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，校核工程量，對施工質(zhì)量、內(nèi)容和質(zhì)量保證措施等要有明確的規(guī)定。通過參與工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)等一系列活動，對施工單位的質(zhì)量控制方法、手段、人員和機(jī)械投入以及承建類似工程的經(jīng)歷與能力進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助建設(shè)單位選擇一個優(yōu)秀的施工單位。對工程施工合同條款進(jìn)行審核，力求文字嚴(yán)謹(jǐn)，表意明確，條款公平合理，避免疏忽和錯誤給施工造成不良后果，促使建設(shè)單位與施工單位簽定工程施工合同，為施工階段的質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。
4施工階段的質(zhì)量控制
4.1 質(zhì)量控制依據(jù)
監(jiān)理工程師應(yīng)針對所監(jiān)理工程的實際情況，制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，根據(jù)工程建設(shè)的需要監(jiān)理人員對工程項目建設(shè)實施全過程、全方位的監(jiān)督控制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同、施工合同、經(jīng)審批的設(shè)計文件、施工方案和工程建設(shè)的實施情況開展監(jiān)理工作、協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，采取事前預(yù)防、事中控制、事后驗收等手段嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量，確保監(jiān)理工作的穩(wěn)步展開。
4.2 施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制
監(jiān)理作為公正、公平的第三方，在施工過程中根據(jù)有關(guān)設(shè)計文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同和施工合同等進(jìn)行監(jiān)理，審查施工單位施工組織設(shè)計和方案，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格實施執(zhí)行。監(jiān)理工程師必須熟悉施工圖紙，運用旁站、巡視、平行檢驗的手段監(jiān)督控制，及時了解施工現(xiàn)場的具體情況，及時記錄發(fā)現(xiàn)的問題與處理結(jié)果，及時提醒施工單位注意容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位，監(jiān)督施工單位采取質(zhì)量保證措施控制工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行見證取樣抽檢，對隱蔽工程和工程的關(guān)鍵部位全過程控制，做到專檢、抽檢、不定期檢查相結(jié)合，正確處理發(fā)現(xiàn)的問題。促使施工單位加強(qiáng)質(zhì)量意識，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，完善質(zhì)量檢查措施及施工程序報驗，落實施工過程自檢、交接檢、專檢的施工質(zhì)量“三檢制”，及時審查施工報驗資料，進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收，合格后在進(jìn)入下道工序施工。對隱蔽工程和工程的關(guān)鍵部位，經(jīng)有關(guān)方共同驗收，并形成驗收文件。
4.3 質(zhì)量制度的建立與運行
監(jiān)理工程師進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量控制前，應(yīng)監(jiān)督施工單位建立健全質(zhì)量控制體系和有效措施方法，確保質(zhì)量控制工作的順利實施及良好運行。同時督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，制定施工質(zhì)量檢查、施工質(zhì)量評定考核制度，通過審核施工單位人員、機(jī)械配備、制度和措施的落實情況，促使施工單位質(zhì)量保證體系的良好運轉(zhuǎn)。質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系與建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系相互配合，相互監(jiān)督，共同促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提高。
4.4 對材料等的質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制
合格的原材料、成品、半成品和設(shè)備，是保證工程項目質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師應(yīng)對材料的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證原材料的質(zhì)量合格。督促施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理，明確工程所用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，對水泥、鋼筋等主要材料，除有出廠證明、技術(shù)性能資料外，還要進(jìn)行材料見證抽樣檢測，經(jīng)檢驗合格后，方可用于工程建設(shè)。對工程所用原材料、成品、半成品的質(zhì)量層層把關(guān)，確保每道工序所用材料的質(zhì)量合格。
4.5 正確處理質(zhì)量與進(jìn)度、投資的關(guān)系
施工過程中，往往存在進(jìn)度與質(zhì)量的矛盾，為趕工期而忽視質(zhì)量，導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量，處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，采取有效措施，加快施工進(jìn)度，決不能以犧牲工程質(zhì)量為代價，盲目追趕進(jìn)度。監(jiān)理工程師在支付工程進(jìn)度款時，嚴(yán)格審核工程計量，只有經(jīng)監(jiān)理驗收合格的分項、分部、單位工程，才能辦理支付手續(xù)。工程質(zhì)量不合格的，及時進(jìn)行返工處理，經(jīng)檢驗合格后才能進(jìn)行支付，在投資控制的角度進(jìn)一步控制工程建設(shè)質(zhì)量。
4.6 嚴(yán)把工程驗收關(guān)
工程驗收是控制檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是質(zhì)量控制的后期工作，是考核施工質(zhì)量的關(guān)鍵。施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)把工程驗收關(guān)，對抽檢不合格的檢驗批、分項工程不進(jìn)行驗收，待返工經(jīng)驗收合格后才能進(jìn)入下道工序施工，及時組織分部工程驗收、協(xié)助建設(shè)單位對單位工程驗收，監(jiān)督具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行的檢測，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，為工程竣工驗收奠定基礎(chǔ)。
5 保修階段的質(zhì)量控制
保修期是工程質(zhì)量控制的最后階段。經(jīng)過竣工驗收交付使用的工程，在保修期間容易暴露工程質(zhì)量問題，監(jiān)理人員應(yīng)定期進(jìn)行檢查、遇有特殊天氣應(yīng)及時檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析研究產(chǎn)生的原因，屬于施工質(zhì)量問題的，責(zé)成施工單位限期進(jìn)行維修。如施工單位超過期限不進(jìn)行維修，監(jiān)理單位可及時要求建設(shè)單位委托其它單位進(jìn)行維修，費用從保留金中扣除。對修復(fù)的部位及時進(jìn)行檢查和驗收，只有合格工程才能確保工程的可靠性。
