時(shí)間：2023-07-31 09:20:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工程建設(shè)管理要求，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)管理體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)近年來(lái)興建了一大批河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程。我國(guó)的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問(wèn)題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
一、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介
我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫(kù)大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
二、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12%、62%、26%。另外，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國(guó)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收及評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評(píng)定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。
三、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系
首先，從對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對(duì)現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)來(lái)修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，對(duì)于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來(lái)配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國(guó)相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)不斷完善，我國(guó)新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評(píng)定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評(píng)分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第三，對(duì)于我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對(duì)比較陳舊的部分要加以修改。由于我國(guó)現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時(shí)的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。
第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、WTO/TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
第五，加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過(guò)新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫(kù)等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
四、結(jié)論
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；創(chuàng)新思路
水利工程建設(shè)管理對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)是十分關(guān)鍵的，它關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)的水利工程建設(shè)發(fā)展到了一種高水平狀態(tài)，但是仍然存在著不小的問(wèn)題，這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的水平，支持我國(guó)的水利工程向更好的方向發(fā)展。
1水利工程建設(shè)管理概述
水利工程大多是由國(guó)家投資招標(biāo)建設(shè)的，一些非盈利或者公益性質(zhì)的工程。我國(guó)過(guò)去的幾十年里一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水利工程在這段時(shí)期里都是由政府單位組建的臨時(shí)團(tuán)體來(lái)負(fù)責(zé)，雖然為我國(guó)的水利建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是由于管理人員不夠?qū)I(yè)，缺乏相應(yīng)的工程管理制度和機(jī)構(gòu)，所以水利工程沒(méi)有得到有效的監(jiān)管，從而出現(xiàn)了水利工程重建設(shè)、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。到了改革開放年代，我國(guó)政府更加重視水利工程建設(shè)管理。這一時(shí)期，我國(guó)的水利工程建設(shè)單位明確了自身的職責(zé)，制訂了詳細(xì)的制度要求，使得水利工程建設(shè)管理有了有效的保障。
2水利工程建設(shè)管理的內(nèi)容
2.1前期的準(zhǔn)備工作
前期首先需要確定水利工程建設(shè)的程序流程，然后組建工程。與其他工程相似，水利工程建設(shè)的程序包括項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目可行性報(bào)告，設(shè)計(jì)招投標(biāo)，施工招投標(biāo)，項(xiàng)目施工，完工驗(yàn)收等階段。此外，最好盡快辦理完成各項(xiàng)手續(xù)，保證在枯水季節(jié)施工建設(shè)。
2.2質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是所有工程建設(shè)不可忽視的重要一點(diǎn)。水利工程建設(shè)受環(huán)境影響巨大，因此更應(yīng)該重視起質(zhì)量管理。①設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對(duì)監(jiān)管單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底，及時(shí)解決設(shè)計(jì)圖紙上的問(wèn)題，避免因設(shè)計(jì)問(wèn)題對(duì)水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的要求進(jìn)行施工，不能私自更改方案。②對(duì)施工材料要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。監(jiān)管人員要對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行抽檢，符合標(biāo)準(zhǔn)才能使用。③強(qiáng)化施工過(guò)程中的質(zhì)量管理。監(jiān)管單位要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行監(jiān)管和驗(yàn)收，一道工序不合格就不能繼續(xù)下一道工序。隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工一定要全程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必須返工重做。
2.3安全管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民的安全生產(chǎn)意識(shí)也不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)也是水利工程建設(shè)管理的關(guān)鍵一環(huán)，需要全過(guò)程都貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)這一理念。施工單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)配置一定數(shù)量的專業(yè)安全工程師，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。單位還需定期組織進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)解決，安全隱患消除前，不能開工。安全管理還需要對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，定期組織安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)。
2.4投資管理
投資管理就是在合理的范圍內(nèi)，最大限度的進(jìn)行工程投資管理。設(shè)計(jì)圖紙完工后，需要組織專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)算審查，得出預(yù)算范圍，再進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。施工過(guò)程中，要嚴(yán)格控制預(yù)算，不能隨意更改設(shè)計(jì)，增加預(yù)算。一旦設(shè)計(jì)圖紙必須更改，要嚴(yán)格審查，盡力控制，降低損失。監(jiān)管人員要及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作，避免施工單位弄虛作假。
3水利工程建設(shè)管理的重要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平有了更高的要求。水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行和生產(chǎn)，不但能夠保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能夠?yàn)閲?guó)家和人民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。這就需要有科學(xué)合理的管理方法，提高水利工程建設(shè)管理的水平，從而加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量水平，保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。
4水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題
4.1工程資金落實(shí)不到位
資金支持是工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，缺少資金的支持，工程將不能順利正常進(jìn)行。水利工程作為民生工程，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)于資金的依賴性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他普通工程。但是由于水利工程的資金消耗巨大，往往會(huì)出現(xiàn)資金落實(shí)不到位，或者資金被層層剝削貪污的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)影響水利工程建設(shè)的施工過(guò)程，還會(huì)影響水利工程建設(shè)人員的積極性。
4.2材料檢驗(yàn)力度不夠
施工材料是水利工程建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的成本和質(zhì)量。如果施工材料質(zhì)量不合格，水利工程建設(shè)會(huì)出現(xiàn)很大的質(zhì)量問(wèn)題。所以，對(duì)施工材料進(jìn)行必要的檢驗(yàn)是保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量的重要工作。但是目前一些單位為了節(jié)省資金，選擇了質(zhì)量較差的原材料，對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量埋下了隱患。
4.3工程建設(shè)項(xiàng)目與實(shí)際不符
水利工程建設(shè)往往都是大型的工程建設(shè)，所以建設(shè)前一定要進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)研和計(jì)劃制定，首要的是與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合。但是，在實(shí)際的水利工程建設(shè)中，往往會(huì)出現(xiàn)水利工程建設(shè)與實(shí)際需求不相符合的情況。這不僅僅對(duì)施工單位提出了不小的難題，還不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.4工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)依據(jù)
工程立項(xiàng)是水利工程建設(shè)的第一步，決定著水利工程建設(shè)順利與否。所以，工程立項(xiàng)是一項(xiàng)涉及到多方面的，科學(xué)的工作。但是目前一些管理人員忽視了工程立項(xiàng)的重要性，不結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盲目開工，不到不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，還引起了人民的不滿。
4.5驗(yàn)收不到位
驗(yàn)收是檢驗(yàn)水利工程建設(shè)的最后一步。但是一些單位為了自身利益，不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，或者驗(yàn)收力度不夠，為日后水利工程的使用埋下了隱患。
4.6管理人員水平低
目前一些單位為了節(jié)省勞務(wù)成本，雇傭?qū)I(yè)水平不高的人作為水利工程建設(shè)管理人員。但是，不專業(yè)的管理人員會(huì)嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量，甚至可能耽誤工期，埋下安全隱患。
5水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路
5.1強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)
水利工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，要想提高水利工程建設(shè)水平，必須重視起水利工程建設(shè)管理。需要建立健全專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)的財(cái)政管理。
5.2加強(qiáng)管理人員整體素質(zhì)
提高管理人員的整體素質(zhì)，首先要定期選拔優(yōu)秀的人才，同時(shí)加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，并且定期進(jìn)行管理人員的業(yè)務(wù)水平考核。
5.3創(chuàng)新資金管理分配方法
①嚴(yán)格控制水利工程建設(shè)的成本，最好安排專職人員進(jìn)行管理，采用先進(jìn)的管理方式安排好資金的去處，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。②對(duì)資金進(jìn)行合理分配，通過(guò)前期預(yù)算和施工過(guò)程中的具體情況，合理的調(diào)整資金分配。
5.4創(chuàng)新材料檢驗(yàn)方法
施工材料的質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，所以原材料的驗(yàn)收至關(guān)重要。①施工單位需要充分了解材料供應(yīng)單位，檢查單位的合格證。②要對(duì)原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的材料必須退回，保障只有合格的材料才能進(jìn)去施工場(chǎng)地。③施工單位要加強(qiáng)材料的管理工作，避免材料質(zhì)量的損壞和缺料少料。
5.5創(chuàng)新驗(yàn)收方法
驗(yàn)收單位必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行驗(yàn)收，在驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)，消除所有的安全隱患，為水利工程順利安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求或者安全隱患，必須要求施工單位進(jìn)行整改，直至合格。
5.6提升水利工程管理科技含量
為了更好地管理水利工程建設(shè)，應(yīng)該不斷提高水利工程管理的技術(shù)含量。①及時(shí)將竣工的水利工程提交到有關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)管理，使水利工程正常運(yùn)行。②為水利工程建設(shè)好配套設(shè)施，輔助其發(fā)揮最大效益。③根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整管理措施，加強(qiáng)管理措施的技術(shù)含量。
6小結(jié)
綜上所述，水利工程建設(shè)管理是保障水利工程質(zhì)量的重要工作，必須受到重視。所以，我們需要結(jié)合我國(guó)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理水平，營(yíng)造良好的水利工程建設(shè)氛圍，整頓規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)。
作者:馮永權(quán) 單位:佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)水利排灌養(yǎng)護(hù)站
參考文獻(xiàn)
[1]戴龍.新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路探究.水利技術(shù)監(jiān)督，2016（01）.
關(guān)鍵詞：水利工程； 建設(shè)管理體系 ；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言：伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)近年來(lái)興建了一大批河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程。我國(guó)的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問(wèn)題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡(jiǎn)介
我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫(kù)大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
2、我國(guó)水利工程項(xiàng)目組織管理體系現(xiàn)狀
我國(guó)國(guó)家水利管理體制是以國(guó)務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機(jī)構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責(zé)。各省市下設(shè)水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責(zé)。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜全面，分工太細(xì)，職責(zé)交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長(zhǎng)期存在著體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、收益分配等方面的諸多矛盾。在運(yùn)行機(jī)制方面，習(xí)慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴(yán)重依賴上級(jí)的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內(nèi)部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、水土資源的綜合收益率低，忽視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，不能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。水利工程管理單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問(wèn)題。由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有加入社會(huì)保障體系，單位和個(gè)人的后顧之憂非常嚴(yán)重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒(méi)能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，大力開展多種經(jīng)營(yíng)。而水價(jià)、電價(jià)偏低，水費(fèi)收取困難，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國(guó)大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時(shí)間都已經(jīng)過(guò)長(zhǎng)，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水資源損失浪費(fèi)驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問(wèn)題，我國(guó)水利工程項(xiàng)目組織管理體系必須要適應(yīng)時(shí)代的需求，進(jìn)行改革和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。
3、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案
工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國(guó)家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒(méi)有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定臨時(shí)（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)長(zhǎng)期的工程實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺(tái)，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無(wú)線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。
4、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制的不適應(yīng)，我國(guó)加入WTO后現(xiàn)行的“以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充體制”不符合WTO/TBT的協(xié)定的要求，也不符合我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化修訂草案（送審稿）》精神。
（1）現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行體系中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的占該體系標(biāo)準(zhǔn)的82%，實(shí)踐證明，這些標(biāo)準(zhǔn)不可能都強(qiáng)制執(zhí)行，2004年的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容是由老標(biāo)準(zhǔn)個(gè)別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)條文，但不能充分體現(xiàn)《水法》 《安全法》 《環(huán)境保護(hù)法》 《建筑法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家現(xiàn)行政主管部門進(jìn)行工程監(jiān)督的依據(jù)。需盡快按《標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術(shù)法規(guī)的要求）重新組編有限數(shù)量的強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系中的推薦性標(biāo)準(zhǔn)就水利行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)而言，其立項(xiàng)、編制、審查批準(zhǔn)與實(shí)施等，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本相同，其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也并非全部純屬技術(shù)要求，同樣也包含部分管理性條文。
5、建議
5.1重新編制強(qiáng)韌性標(biāo)準(zhǔn)
重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國(guó)法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。
5.1加快對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂
水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理，提高對(duì)水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)是利國(guó)利民的必然舉措。因此，通過(guò)新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國(guó)江、河、湖、庫(kù)等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。
綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國(guó)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時(shí)期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。
6、結(jié)束語(yǔ)
水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時(shí)，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)際化”。并且， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于河道堤防、水庫(kù)、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國(guó)成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢(shì)要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè);質(zhì)量;質(zhì)量管理
現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理仍然存在許多嚴(yán)峻問(wèn)題需要解決，這些質(zhì)量管理問(wèn)題的存在不僅影響了水利工程的使用價(jià)值，也嚴(yán)重制約了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)狀，本文綜合分析了現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)中存在的質(zhì)量管理問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)踐提出來(lái)了幾點(diǎn)解決對(duì)策，以期能為促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展帶來(lái)借鑒價(jià)值。
一、水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的內(nèi)涵
水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理主要包括兩方面的內(nèi)容，一方面是指對(duì)水利工程使用價(jià)值的管理，另一方面是指對(duì)水利工程建設(shè)工作質(zhì)量的管理，建設(shè)工作質(zhì)量的管理包括建設(shè)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)[1]。水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)上述兩方面內(nèi)容的管理，來(lái)保證工程質(zhì)量和工程整體的使用價(jià)值符合合同標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段我國(guó)已出臺(tái)了許多關(guān)于水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)，如2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，2001年我國(guó)水利部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)的若干意見》以及2008年頒布的《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》等，這些法律法規(guī)均對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理問(wèn)題提出了指導(dǎo)意見[2]。
二、我國(guó)水利工程建設(shè)中存在的質(zhì)量管理問(wèn)題
（一）缺乏完善的水利工程施工建設(shè)質(zhì)量管理制度
在施工建設(shè)水利工程的過(guò)程中，存在部分工程質(zhì)量管理部門為獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，忽略對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理，未制定完善的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度或未能有效的實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，如隨意縮減工程施工工期，未按照相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定進(jìn)行施工等。此外水利工程質(zhì)量管理部門的部分工作人員所掌握的質(zhì)量管理知識(shí)欠缺，制定出的工程建設(shè)質(zhì)量管理制度存在漏洞，使得工程建設(shè)的質(zhì)量受到影響。
（二）水利工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量管理執(zhí)行力度不夠
水利工程的設(shè)計(jì)人員在工程施工前未對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)審核，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙中存在的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題未被發(fā)現(xiàn)或施工前未做好充足的前期準(zhǔn)備。工程質(zhì)量管理工作人員在工程施工建設(shè)過(guò)程中，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)于工程設(shè)計(jì)圖紙上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能及時(shí)給予處理或隨意更改設(shè)計(jì)圖紙，未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案難以得到全面落實(shí)[3]。
（三）政府相關(guān)部門缺乏有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系
政府相關(guān)部門對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，未制定完善的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系或已建立的監(jiān)督體系存在漏洞，導(dǎo)致對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督缺乏有效性，為水利工程建設(shè)不合理行為的出現(xiàn)提供了機(jī)會(huì)。
三、解決現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理問(wèn)題的有效途徑
（一）提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理部門對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識(shí)
水利工程施工建設(shè)中，施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，提高工程建設(shè)質(zhì)量管制度的執(zhí)行力度，保證各項(xiàng)施工建設(shè)內(nèi)容與合同上的內(nèi)容一致。同時(shí)還要做好工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)原材料的管理力度，杜絕分包、轉(zhuǎn)包等行為的出現(xiàn)[4]。工程施工人員應(yīng)牢牢掌握工程建設(shè)的質(zhì)量要求，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量管理意識(shí)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量符合國(guó)家提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任
水利工程建設(shè)是一項(xiàng)服務(wù)性的工程建設(shè)，工程建設(shè)的投資主體為國(guó)家或政府，這就要求國(guó)家政府部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督各相關(guān)部門工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的實(shí)施。對(duì)于處于工作崗位上卻不明確崗位職責(zé)的工作人員，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)，不斷提高在崗工作人員的質(zhì)量管理責(zé)任感。此外水利工程建設(shè)還是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，施工過(guò)程中各個(gè)方面的質(zhì)量管理問(wèn)題都應(yīng)引起相關(guān)管理部門的重視，如工作人員管理、施工環(huán)境管理、建設(shè)材料、設(shè)備管理等，均應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的質(zhì)量管理要求執(zhí)行[5]。
（三）加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量管理
做好水利工程施工中的質(zhì)量管理問(wèn)題是保證整個(gè)水利工程質(zhì)量符合投資方提出的質(zhì)量要求的關(guān)鍵。加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)中的質(zhì)量管理，首先應(yīng)對(duì)工程承包方進(jìn)行嚴(yán)格考核。承包方是水利工程施工的主體，其施工建設(shè)水平的高低在很大程度上影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量。因此選定承包方后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)工作，要求承包方嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工[6]。在工程實(shí)際施工建設(shè)的過(guò)程中，施工單位還應(yīng)制定完善的工程質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并制定科學(xué)、合理的解決對(duì)策。此外施工單位還應(yīng)做好工程建設(shè)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及竣工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量管理工作的實(shí)施落實(shí)到水利工程施工建設(shè)的全過(guò)程。
四、總結(jié)
水利工程具有控制江河水量、灌溉農(nóng)田、抗洪抗旱等功能，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钪芯l(fā)揮著十分重要的作用。水利工程建設(shè)的質(zhì)量在很大程度上影響著水利工程的使用價(jià)值，而水利工程的使用價(jià)值又影響著人們的日常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理問(wèn)題長(zhǎng)久以來(lái)都是國(guó)家和人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的有效管理，就必須要擁有完善的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，并在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施，同時(shí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的監(jiān)督，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作順利實(shí)施，繼而推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，造福于人民和社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程建設(shè)；管理
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革，政府部門加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)投資力度，但是由于在實(shí)施過(guò)程中存在著各種問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低，農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須要處理好所面臨的問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目政策的落實(shí)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要支持。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重要作用
農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時(shí)期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時(shí)期則可以通過(guò)水利工程排除多余水量，對(duì)農(nóng)作物起著重要的保護(hù)作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲(chǔ)存水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是否到位，對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可以將多余的水存起來(lái)在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉，從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為水供應(yīng)提供基本保障。
二、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)面臨的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
很多農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)開始老化，很多工程都需要進(jìn)行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平和技術(shù)無(wú)法得到提高，致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時(shí)間久遠(yuǎn)，農(nóng)作物無(wú)法及時(shí)得到灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務(wù)。
（二）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)規(guī)劃不到位
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須展開合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)施工，水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，一些管理者為了節(jié)約開支，選擇對(duì)其進(jìn)行普通維修，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。同時(shí)農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，急需對(duì)其進(jìn)行重建和修理，水利工程施工規(guī)劃中，對(duì)于這些古老水利工程沒(méi)有充分重視，制定施工計(jì)劃方案的時(shí)候常會(huì)忽略這些古老水利工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)腳步停滯。
（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質(zhì)不足
一些農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門，為了節(jié)約開支會(huì)租借一些廉價(jià)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低，無(wú)法完全獨(dú)立承擔(dān)水利工程專業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理策略
（一）完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)制度
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù)，根據(jù)各地方的水利部門的實(shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方案。政府部門根據(jù)報(bào)告仔細(xì)深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供重要支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門要積極和其他部門進(jìn)行溝通，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)制度，提出合理化建議進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)問(wèn)題。
（二）加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的管控，具體做法：第一，對(duì)施工人員、施工設(shè)備以及施工材料等進(jìn)行仔細(xì)審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設(shè)備質(zhì)量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標(biāo)符合建設(shè)要求；第二，控制農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)成本，加強(qiáng)成本控制的同時(shí)要滿足水利工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)等均達(dá)到要求；第三，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題，采取及時(shí)準(zhǔn)確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項(xiàng)目落實(shí)。
（三）做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)準(zhǔn)備
農(nóng)業(yè)水利工程準(zhǔn)備和其他項(xiàng)目施工沒(méi)有太大的差別，施工準(zhǔn)備必須要做全。其中包含對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，考慮多方面因素，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌以及季?jié)變化等進(jìn)行全方位考慮。同時(shí)，還要與當(dāng)?shù)卣块T的政策規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目施工階段，必須要考慮相關(guān)技術(shù)難點(diǎn)，積極尋求解決方案為實(shí)施農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開良好的準(zhǔn)備工作，只有將準(zhǔn)備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進(jìn)行以及完成。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是保障農(nóng)民進(jìn)行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)于發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨著很多的建設(shè)和管理問(wèn)題，只有在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)過(guò)程中對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性處理，提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設(shè)順利開展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)代化；精細(xì)化；管理
水利工程建設(shè)的發(fā)展歷史較長(zhǎng)，對(duì)于水利工程的管理與發(fā)展也是需要跟上時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備上有一定的變化，在整體上也是呈現(xiàn)向大規(guī)模發(fā)展的趨勢(shì)，而水利工程建設(shè)管理工作的重要性也是越來(lái)越突出。無(wú)論是從水利工程建設(shè)發(fā)展，還是從降低建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益與建設(shè)質(zhì)量的角度上看，優(yōu)化對(duì)于水利工程建設(shè)的管理具有一定的重要意義。
一、我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀以及管理基本情況
雖說(shuō)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)已經(jīng)往前邁進(jìn)了一大步，但是為了進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，水利工程建設(shè)不能夠止步不前。管理工作的現(xiàn)代化與精細(xì)化就是推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展措施之一，可以說(shuō)無(wú)論是水利工程建設(shè)，還是對(duì)于醫(yī)療、房地產(chǎn)建設(shè)等行業(yè)來(lái)說(shuō)，完善管理工作也是能夠起到比較大的積極作用。
在水利工程建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的管理也在不斷發(fā)展，從基本的人事管理、建設(shè)管理，上升到管理體制、思想觀念的層面?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的管理現(xiàn)代化與精細(xì)化也是時(shí)代的需求。從目前水利工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)的工作人員缺乏一定的管理意識(shí)，或者說(shuō)是管理的力度、范圍等有所欠缺，可以說(shuō)，在這一方面，水利工程建設(shè)還有很大的改進(jìn)空間。概括來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化與精細(xì)化管理是對(duì)于管理工作的程序化、科學(xué)化改革，除了是水利工程建設(shè)所必需的之外，它還可以看作是一種文化。
二、對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化與精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議
（一）樹立現(xiàn)代化與精細(xì)化管理意識(shí)，樹立管理目標(biāo)
從目前的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，缺乏現(xiàn)代化與精細(xì)化管理意識(shí)是一種比較常見的現(xiàn)象，也是局限水利工程建設(shè)發(fā)展的重要原因。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與精細(xì)化管理，首先需要做的就是樹立起科學(xué)的管理意識(shí)，重視水利工程建設(shè)的管理工作改進(jìn)。
水利工程建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，尤其是一些大型水利工程建設(shè)，管理的工作不僅僅是對(duì)于工程建設(shè)的施工，還有維修、維護(hù)等工作，總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于水利工程建設(shè)的管理工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁雜，對(duì)于水利工程建設(shè)也具有比較大的影響。比如說(shuō)相關(guān)材料的運(yùn)輸還有機(jī)器設(shè)備的維修等等，這些都對(duì)水利工程建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響，客觀來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)管理的力度，促進(jìn)水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決在工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，節(jié)省了更多的時(shí)間，同時(shí)對(duì)于提高建筑質(zhì)量也具有一定的積極作用。
（二）立足水利工程建設(shè)實(shí)際，完善管理體制
樹立精細(xì)化建設(shè)管理理念是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的前提，在不嗤晟葡喙毓芾砉ぷ韉耐時(shí)，相關(guān)工作人員需要重視水利工程建設(shè)的實(shí)際情況。影響水利工程建設(shè)的因素有很多，環(huán)境、天氣、建設(shè)理念等等，一般來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)的時(shí)間跨度上比較大。在水利工程建設(shè)初期，相關(guān)工作人員需要摸索相應(yīng)的環(huán)境，在管理工作上也是需要根據(jù)出現(xiàn)過(guò)的失誤進(jìn)行有針對(duì)性的管理，并對(duì)相應(yīng)的管理體制進(jìn)行完善。
以定期維修設(shè)備為例，在水利工程建設(shè)過(guò)程中往往需要運(yùn)用到各種新型建筑技術(shù)或者是專業(yè)器械，隨著建設(shè)工程的不斷邁進(jìn)，相關(guān)的設(shè)備也是在不斷磨損，因此，對(duì)機(jī)器的管理上需要制定定時(shí)維修機(jī)器的計(jì)劃。這不僅僅能夠有效提高水利工程建設(shè)的效率與質(zhì)量，對(duì)于延長(zhǎng)機(jī)器使用壽命，提升經(jīng)濟(jì)效益具有一定的積極作用。
除了以上所涉及到細(xì)化管理的內(nèi)容之外，還需要重視制度的科學(xué)化，比如說(shuō)確立責(zé)任制，明確各個(gè)崗位的工作要求，這不僅僅能夠及時(shí)找出負(fù)責(zé)人，對(duì)于也能夠進(jìn)一步明確分工，科學(xué)劃分工作，營(yíng)造了一種良好的工作風(fēng)氣。為了進(jìn)一步激勵(lì)員工，還可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制等等，這對(duì)于員工都有一定的激勵(lì)作用。
（三）建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，不斷提高管理的科學(xué)化
從水利工程建設(shè)的發(fā)展中不難看出，管理崗位對(duì)于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求越來(lái)越高，在實(shí)際中，有不少管理人員都是非專業(yè)人士，他們的專業(yè)能力與理念可以說(shuō)還跟不上發(fā)展的腳步。為了進(jìn)一步提高管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化以及精細(xì)化，需要建設(shè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并且不斷定時(shí)提供一定的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提高管理人員的專業(yè)能力。對(duì)于水利工程建設(shè)的管理在不斷發(fā)展，無(wú)論是建設(shè)工作的規(guī)劃與管理，還是維護(hù)工作等，無(wú)論是在工作內(nèi)容上，還是在工作難度上都有一定的提高，管理人員需要樹立終生學(xué)習(xí)的意識(shí)，積極借鑒優(yōu)秀的理念與方法，結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，完善管理工作。
三、結(jié)語(yǔ)
從宏觀的角度看，水利工程建設(shè)的管理現(xiàn)代化與精細(xì)化反映著我國(guó)綜合實(shí)力，促進(jìn)水利工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)代化也是有利于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。近年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上獲得了一定的成就，這也推動(dòng)了我國(guó)各方面的發(fā)展，水利工程建設(shè)就是其中之一，但是隨著時(shí)代的不斷變遷，水利工程建設(shè)的相關(guān)工作需要進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新。跟上時(shí)代的腳步，這也是水利工程建設(shè)的原則之一，相信在相關(guān)工作人員的共同努力下，水利工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)代化與精細(xì)化都能有所提高。
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關(guān)鍵詞：水利；工程建設(shè)；管理；問(wèn)題；對(duì)策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷的加強(qiáng)，包括其建設(shè)的數(shù)量在不斷增多，同時(shí)也包括其質(zhì)量在不斷的提高，特別是與國(guó)家和人民息息相關(guān)的水利工程的建設(shè)更是成就顯著[1]。然而，在取得巨大成就的同時(shí)，其水利工程建設(shè)管理中也存在一系列的問(wèn)題，嚴(yán)重的影響和制約著水利工程的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，重點(diǎn)分析在水利工程建設(shè)管理中存在的一系列的問(wèn)題至關(guān)重要。
1水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題
1.1工程立項(xiàng)的規(guī)范性不夠
作為與國(guó)家和人民息息相關(guān)的水利工程建設(shè)，其工程立項(xiàng)必然要具有規(guī)范性，必須要充分考慮影響的各種因素，特別是要在經(jīng)濟(jì)合理的前提下保證其技術(shù)實(shí)施的可行性，否則必然會(huì)影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，最終會(huì)嚴(yán)重的影響國(guó)家和人民的根本利益。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，工程的實(shí)施過(guò)程極度不規(guī)范，一方面表現(xiàn)為一些地區(qū)和單位在水利工程立項(xiàng)之前并不注重前期的調(diào)查研究，更不能進(jìn)入實(shí)地進(jìn)行深入調(diào)查，以致于工程在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的與水利工程的理想目標(biāo)不相符合的現(xiàn)象和行為，影響項(xiàng)目的運(yùn)行速度和運(yùn)行效果；另一方面行政命令對(duì)于工程立項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，這也致使一些工程在立項(xiàng)時(shí)的工程設(shè)計(jì)、工程施工及建設(shè)等都與最初的設(shè)想相背離，違背工程設(shè)計(jì)的理念和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這些都嚴(yán)重制約了水利工程的建設(shè)和發(fā)展[2]。
1.2質(zhì)量管理目標(biāo)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)
質(zhì)量是一個(gè)工程的生命和根本。然而在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，“一線工程”“一流工程”等都僅僅成為了落在嘴上的口號(hào)，對(duì)于水利工程建設(shè)的管理上不能很好的嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)質(zhì)量的要求、概念等不夠明確和完整，因此對(duì)于很多水利工程建設(shè)的質(zhì)量都不能得到很好的保障。究其原因，一方面是作為相關(guān)的管理部門具有強(qiáng)烈的地方保護(hù)的思想，因此，對(duì)于工程相應(yīng)的施工、建設(shè)等都會(huì)存在一定的標(biāo)準(zhǔn)差，這必然會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量管理目標(biāo)的不明確；另一方面，作為水利工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期，而作為相關(guān)的管理人員的時(shí)間和精力有限，因此，對(duì)于在水利工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題不能很好的進(jìn)行預(yù)測(cè)，也導(dǎo)致質(zhì)量的管理目標(biāo)相對(duì)比較模糊。
1.3施工管理體制有待于進(jìn)一步的健全
作為水利工程的建設(shè)和施工與相應(yīng)的施工管理體制密切相關(guān)。健全的施工管理體制對(duì)于一個(gè)工程的建設(shè)至關(guān)重要。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)工程建設(shè)的管理體制仍不健全、不成熟，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)對(duì)于相關(guān)的評(píng)價(jià)體系相對(duì)也不十分正規(guī)，科學(xué)性較差，這也是在水利工程建設(shè)管理中暴露的極為嚴(yán)重的問(wèn)題[3]。如果不對(duì)其加以完善，必然會(huì)嚴(yán)重的影響水利工程建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，制約水利工程的發(fā)展。
2加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的措施
要更好地促進(jìn)水利工程的建設(shè)和發(fā)展，必須要積極采取各項(xiàng)措施，不斷的加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理。
2.1加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理
施工質(zhì)量的好壞是衡量一項(xiàng)水利工程建設(shè)成功與失敗的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水利工程施工質(zhì)量的管理，必須要把工程的質(zhì)量放在首位。首先作為工程的監(jiān)管部門，必須要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，始終把高質(zhì)量作為自己的目標(biāo)，對(duì)于施工人員要嚴(yán)格要求，隊(duì)員工程的質(zhì)量也要嚴(yán)格的進(jìn)行審查，進(jìn)而使工程建設(shè)的質(zhì)量得到切實(shí)的保障。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，作為相應(yīng)的管理人員也要不斷的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)于管理的模式和方法都要符合社會(huì)發(fā)展的潮流，與時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)和要求保持一致，這也在一定程度上有利于水利工程建設(shè)質(zhì)量的提高。
2.2建立健全相對(duì)比較完善的水利工程建設(shè)管理機(jī)制
建立健全相對(duì)比較完善的水利工程建設(shè)管理機(jī)制，這需要從工作過(guò)程、工作層級(jí)的職能發(fā)揮等角度進(jìn)行相應(yīng)的完善。在工程的設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，必須要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水利工程建設(shè)的立項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，甚至需要親臨實(shí)地進(jìn)行考察，以確保水利工程建設(shè)的可行性。在建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，明確相關(guān)部門的責(zé)任，并制定較為完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度的調(diào)動(dòng)各部門的積極性。同時(shí)，也需要各部門之間的相互監(jiān)督和配合，在互相監(jiān)督的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)機(jī)制的健全和完善。
2.3提高管理人員的業(yè)務(wù)水平
人作為管理中最關(guān)鍵因素，必須時(shí)刻加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，比如可以通過(guò)參加相關(guān)的管理培訓(xùn)等來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)也需要相關(guān)的管理部門注意引進(jìn)一些在水利工程建設(shè)管理中的頂尖人才，負(fù)責(zé)解決在管理中遇到的重大問(wèn)題，進(jìn)而完成工程的管理項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)自身的強(qiáng)化與引進(jìn)頂尖人才相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理人員素質(zhì)的大幅度進(jìn)步與提高。
3結(jié)語(yǔ)
水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題是制約水利工程建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的措施至關(guān)重要。相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，水利工程建設(shè)的管理水平會(huì)越來(lái)越高，水利工程建設(shè)也必然會(huì)取得更大的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程管理質(zhì)量要求
中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度的加快，水利工程建設(shè)的規(guī)模與速度也在提升，由于水利工程建設(shè)管理的工作非常復(fù)雜，這個(gè)工作是否能夠做好直接影響水利工程建設(shè)的總體質(zhì)量，因此水利工程建設(shè)者們對(duì)工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，并對(duì)其進(jìn)行了改革。如果在水利工程建設(shè)管理中存在著問(wèn)題，那么其結(jié)果將非常嚴(yán)重，因此，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理在管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有這樣，才能保證工程建設(shè)按質(zhì)如期的完成。
1.水利工程建設(shè)管理的重要性
水利工程是國(guó)家的基礎(chǔ)工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，長(zhǎng)期保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。此外，在保障人民的生產(chǎn)和生活以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，水利工程也具有重要作用。基于水利工程的這種基礎(chǔ)性作用，必須切實(shí)提高水利工程建設(shè)管理的效率，加快建設(shè)水利工程的速度，以促進(jìn)水利工程建設(shè)的保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)合理利用水資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于任何工程來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)都在于工程的建設(shè)，而整個(gè)工程的關(guān)鍵則在于建設(shè)管理，水利工程建設(shè)也是如此，只有管理好工程建設(shè)，水利工程才能按質(zhì)按量的如期完成。然而，水利工程建設(shè)管理非常復(fù)雜，整個(gè)過(guò)程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，管理人員必須對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行全面的規(guī)劃，從人員調(diào)度到材料分配等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有效管理，因此在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的初期以及整個(gè)過(guò)程中都有必要對(duì)其管理進(jìn)行合理的策劃以及有效執(zhí)行。
2.管理中存在的問(wèn)題
2.1 權(quán)責(zé)不明確
我國(guó)的水利建設(shè)管理體系發(fā)展到今天，已經(jīng)基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，但在管理的過(guò)程中，仍然存在著責(zé)任和權(quán)力不夠明確的問(wèn)題，作為主要投資人，政府擁有水利工程建設(shè)的最高權(quán)力，但在責(zé)任方面，政府只承擔(dān)很小的責(zé)任，甚至不承擔(dān)任何責(zé)任；作為建設(shè)者，建設(shè)單位對(duì)水利工程負(fù)有絕對(duì)的責(zé)任，但當(dāng)工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，責(zé)任便被撇到一邊，各部門相互推諉，這也是權(quán)責(zé)不明確所導(dǎo)致的不良后果。如何對(duì)建設(shè)單位和管理單位進(jìn)行明確的分工，如何讓明確責(zé)任和權(quán)力的劃分，這是現(xiàn)在水利工程建設(shè)管理中存在的一個(gè)很大的問(wèn)題。
2.2 缺少有效的監(jiān)督
水利工程的監(jiān)督部門是代表政府對(duì)工程建設(shè)的建設(shè)者進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督管理，是工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，監(jiān)督部門往往失去了其應(yīng)有的功能。長(zhǎng)期以來(lái)，由于監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的問(wèn)題以及缺少檢測(cè)工具、缺乏完善的監(jiān)督體系等問(wèn)題的存在，水利工程建設(shè)的管理都是重視工程建設(shè)，而忽略了對(duì)工程建設(shè)的有效監(jiān)督。管理部門中的監(jiān)理部門在工程建設(shè)中通常都沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這一部門在建設(shè)中往往被當(dāng)做一個(gè)任務(wù)而去設(shè)立，它的作用只是向政府表明這樣一個(gè)部門的存在，而沒(méi)有任何實(shí)際效果，因此，其監(jiān)管力度非常低，監(jiān)管部門甚至?xí)划?dāng)做替罪羊來(lái)承擔(dān)責(zé)任，在這樣的管理體制下，監(jiān)督管理，只能是一句空話。
2.3 立項(xiàng)缺乏科學(xué)性與規(guī)范性
水利工程建設(shè)涉及多個(gè)方面的相關(guān)知識(shí)，包括社會(huì)、自然以及經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，在建設(shè)水利工程時(shí)，必須考慮到技術(shù)、資金以及社會(huì)效益等方方面面的條件，必須同時(shí)具備科學(xué)性和規(guī)范性。
水利工程在建設(shè)前必須要先立項(xiàng)，立項(xiàng)是水利工程建設(shè)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，水利工程建設(shè)的成功與否就取決于立項(xiàng)這一環(huán)節(jié)?；谄渲匾?，立項(xiàng)有著嚴(yán)格的要求，必須具備全面科學(xué)的可行性報(bào)告和技術(shù)比較方案設(shè)計(jì)，但有些建設(shè)單位在實(shí)際的操作中沒(méi)有進(jìn)行這些工作，或沒(méi)有完善規(guī)范的進(jìn)行這項(xiàng)工作，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)的實(shí)際情況與預(yù)想的大幅偏差，甚至與建設(shè)水利工程的初衷想違背，如造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞等。
3.水利工程建設(shè)管理的要求
3.1切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目法人制
項(xiàng)目法人制度是目前水利工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要制度，是水利工程管理體系的基礎(chǔ)，必須切實(shí)落實(shí)好這一制度，建立健全制對(duì)法人的考核與監(jiān)督管理。要做到這一點(diǎn)，就必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門所頒發(fā)的法律法規(guī)；在掌握水利工程建設(shè)相關(guān)情況的前提下，根據(jù)具體情況來(lái)選定項(xiàng)目法人；另外，在選定法人之前，要進(jìn)行審查，來(lái)判定其它是否具備成為法人的相關(guān)條件。必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度，保證水利工程的建設(shè)順利進(jìn)行。
3.2提高管理人員素質(zhì)
管理是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須提高工程管理人員的素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)這一要求，就需要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果決定管理人員的去留。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理的改革，還必須切實(shí)提高管理者的管理水平，適時(shí)引入新的管理機(jī)制，如信息化管理體制，這些都有賴于管理人員素質(zhì)的提高。
3.3 完善財(cái)務(wù)管理
水利是國(guó)家的基礎(chǔ)，是一個(gè)特殊的行業(yè)，在投資方面，各級(jí)政府是水利工程的主要投資人，在政府投資水利的過(guò)程中，也有很多要求。國(guó)家必須制定合理的政策，完善相關(guān)的體制機(jī)制，通過(guò)立法和其他手段來(lái)進(jìn)行社會(huì)集資，合理規(guī)定政府和社會(huì)的投資比例，并確保各方資金按時(shí)按量安全到位。在預(yù)決算和財(cái)務(wù)管理方面，必須合理管理資金，有效分配各環(huán)節(jié)所用資金，在資金使用過(guò)程中，管理人員首先要對(duì)資金進(jìn)行審查，再由政府部門進(jìn)行核對(duì)，在此過(guò)程中，監(jiān)督人員必須發(fā)揮其監(jiān)督作用，保證資金的安全使用。
3.4加強(qiáng)監(jiān)管力度
加強(qiáng)監(jiān)管力度，首先就要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管。質(zhì)量是任何工程建設(shè)都繞不過(guò)去的話題，水利建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境以及社會(huì)的各個(gè)方面，更需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。不僅要在建設(shè)過(guò)程中保證工程的質(zhì)量，也要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量的監(jiān)督管理，針對(duì)目前監(jiān)管力度疲軟的情況，必須建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，發(fā)揮監(jiān)管部門在工程建設(shè)管理體系中的監(jiān)督作用，通過(guò)題高監(jiān)管力度，大力提升水利建設(shè)的質(zhì)量。為了保證水利工程的質(zhì)量，還必須嚴(yán)格監(jiān)管水利工程建設(shè)的各種材料，在材料進(jìn)入施工過(guò)程之前，就要對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，只有合格的材料才能使用，對(duì)殘次品要進(jìn)行剔除。
此外，不僅要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有力的監(jiān)管。要做到這一點(diǎn)，就必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，建立健全監(jiān)督體制，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管工具和監(jiān)管方法。
4.水利工程建設(shè)管理的信息化
當(dāng)代信息科技革命的興起，推動(dòng)著水利工程建設(shè)管理也開始向著信息化方向邁進(jìn)，當(dāng)前，工程建設(shè)管理依然處于較低水平，信息化管理手段為管理者提高管理，改革現(xiàn)有模式提供了新的方法，圍繞工程管理所開發(fā)出來(lái)的各種軟件也為管理信息化提供了可能。運(yùn)用信息化手段，通過(guò)各種軟件實(shí)現(xiàn)工程管理的新模式，將是現(xiàn)代水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向。
結(jié)束語(yǔ)
水利工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定繁榮和人民的安居樂(lè)業(yè)都有著重要的影響，因此，水利工程建設(shè)管理非常重要，建設(shè)者和管理者都必須深刻認(rèn)識(shí)到這一工程的重要性，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，與建設(shè)者和管理者一同解決好這些問(wèn)題，確保水利工程順利成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。
參考文獻(xiàn)：
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