時間：2023-07-28 09:19:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科研項目過程，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、全過程跟蹤審計范圍、程序及所需資料
（一）審計范圍科研項目一般包括縱向項目和橫向項目，其中經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政資金，屬于縱向項目，經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金，屬于橫向項目。由于高校承擔(dān)的科研項目數(shù)量眾多，而審計力量有限，無法實施全面審計，因此，高校應(yīng)按重要性原則將重大、重點科研項目及學(xué)校重點關(guān)注的科研項目納入全過程跟蹤審計范圍。其中，重大、重點科研項目包括但不限于“國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項”、“國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）專項”、“國家科技支撐計劃專項”、“公益性行業(yè)科研專項”、“民口科技重大專項”等縱向科研項目及一定金額以上的橫向科研項目。納入全過程跟蹤審計范圍的橫向科研項目金額標(biāo)準(zhǔn)按高校自身管理需要確定。
（二）審計的主要程序 全過程跟蹤審計主要程序包括審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段和審計報告階段。為充分發(fā)揮跟蹤審計的過程控制作用，在實施跟蹤審計階段，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題，需要及時向項目負責(zé)人出具書面審計意見或建議，要求其自行改正；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向分管校領(lǐng)導(dǎo)報告的同時通報科研、財務(wù)等管理部門，并采取適當(dāng)措施，保證科研項目的高效、有序?qū)嵤Ｈ^程跟蹤審計具體程序如下：
（三）審計所需的主要資料 審計所需資料應(yīng)要求項目負責(zé)人及所在二級單位在立項階段、實施階段和結(jié)題階段分別報送。立項階段資料主要包括科研項目任務(wù)書及審批文件、項目組成員構(gòu)成及分工情況、項目預(yù)算書（含預(yù)算調(diào)整資料），項目立項相關(guān)各類合同（協(xié)議）、學(xué)校及項目組制訂的科研經(jīng)費管理制度、辦法；實施階段資料主要包括科研項目財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動資料，如大宗物資、服務(wù)采購招標(biāo)資料，固定資產(chǎn)清單，大額資金支出情況說明，為完成科研項目所簽訂的測試加工費、物資采購等關(guān)聯(lián)合同、項目執(zhí)行期財務(wù)報表（季度、半年度、年度）、賬簿、憑證，項目中期考核及驗收資料；結(jié)題階段資料主要包括項目驗收報告、財務(wù)決算報告及相關(guān)資料、項目績效報告等。審計部門在取得資料時，應(yīng)要求項目負責(zé)人及所在二級單位對所提供資料的真實性和完整性進行書面承諾。
二、全過程跟蹤審計主要內(nèi)容
（一）項目立項階段（1）立項資料的真實性、完整性。審計人員參加科研項目立項論證及申報會議，重點審查項目立項程序是否合法、合規(guī)，立項資料是否真實、完整。審查立項資料時，審計人員要充分利用高校相關(guān)職能部門及專家的審核結(jié)果，尤其要關(guān)注學(xué)校是否已對科研項目合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、履行任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性等內(nèi)容進行審核，是否了解項目負責(zé)人與合作（外協(xié)）方的關(guān)系，防止假借合作名義騙取國家及學(xué)校資源等。其中，對橫向科研項目還要審查簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)合同，是否取得合同對方資信狀況、履約能力等資料，是否對項目組所提供技術(shù)（專利）的法律狀態(tài)檢索，避免侵權(quán)；合同條款是否經(jīng)過相關(guān)職能部門會審或法律顧問咨詢，并履行合同授權(quán)審批制度；涉及保密的，是否簽訂保密合同等。
（2）預(yù)算編制情況。預(yù)算是項目經(jīng)費管理的重要依據(jù)，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到項目申報成功與否以及項目執(zhí)行過程中的科研經(jīng)費使用和管理效果。審計中應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制是否科學(xué)、合理、合規(guī)，主要包括：第一、預(yù)算項目是否符合國家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理方針、政策和規(guī)章制度，如勞務(wù)費預(yù)算是否與控制比例相符，重大儀器設(shè)備購置預(yù)算是否綜合考慮了學(xué)?，F(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及共享情況，直接費用和間接費用預(yù)算是否按規(guī)定分別由項目組和學(xué)校編制，比例是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在國家明文規(guī)定禁止的預(yù)算支出項目或與項目無關(guān)的額外支出項目等。第二、配套資金額度是否明確，預(yù)算總額是否分解至科研項目各子課題，合作（外協(xié)）單位經(jīng)費是否有明細預(yù)算。第三、項目預(yù)算是否經(jīng)過學(xué)校預(yù)算評審，并按評審建議調(diào)整預(yù)算編制。
（二）項目實施階段 （1）預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行是高?？蒲薪?jīng)費全過程管理的核心環(huán)節(jié)，需要嚴格按照預(yù)算書（合同）要求執(zhí)行預(yù)算。審計中應(yīng)關(guān)注：第一、項目經(jīng)費收入是否完整、準(zhǔn)確，縱向科研資金是否及時撥付到位、橫向科研資金是否按照合同約定進度按時到賬，配套資金是否足額落實；所有科研經(jīng)費收入是否納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，是否存在脫離學(xué)校監(jiān)管形成體外循環(huán)的現(xiàn)象；所有科研項目是否按不同資金來源，按不同項目單獨進行會計核算。第二、項目經(jīng)費支出是否真實、合法、合理，是否?？顚Ｓ茫欠癜凑疹A(yù)算書（合同）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費。審計時應(yīng)注意審核各類單據(jù)及各項合同（協(xié)議）是否真實、合法、完整，審批手續(xù)是否齊全，是否存在挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費的情況，如有無虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)或使用與科研無關(guān)的個人家庭消費發(fā)票或科研項目啟動前的材料、設(shè)備等發(fā)票套取科研經(jīng)費；有無虛列、偽造名單虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費；有無將項目經(jīng)費用于罰款、捐款、贊助、投資等；有無以旅游門票、禮品費、非項目組成員差旅費等報銷差旅費；有無以旅游公司開具的大額會務(wù)費報銷會議費；有無以咨詢公司開具的大額技術(shù)咨詢費報銷專家咨詢費，或?qū)＜易稍冑M違規(guī)付給科研項目組相關(guān)人員；有無違反國家及學(xué)校采購規(guī)定采購物資及服務(wù)的情況。
（2）預(yù)算調(diào)整情況。由于科研活動具有一定的不確定性，在預(yù)算執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)需要調(diào)整預(yù)算的情況。當(dāng)預(yù)算變更時按規(guī)定或約定履行變更程序，才能防止預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互脫節(jié)，并為日后順利通過財務(wù)驗收打好基礎(chǔ)。因此，在跟蹤審計中必須重視預(yù)算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）規(guī)定，預(yù)算調(diào)整需要分級分類管理，具體如下：第一、需要報批的調(diào)整事項：課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報財政部批準(zhǔn)。相關(guān)國家科技計劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報科技部批準(zhǔn)。第二、學(xué)校有權(quán)調(diào)整的事項：直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負責(zé)人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認。第三、一般不予調(diào)整的事項：設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。第四、間接費用不得調(diào)整。
（3）固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理情況。利用科研經(jīng)費自制和購置的固定資產(chǎn)以及科研活動中形成的無形資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。審計中應(yīng)關(guān)注：第一、固定資產(chǎn)購置是否嚴格執(zhí)行預(yù)算，是否存在超預(yù)算或無預(yù)算支出，需要招標(biāo)采購的或涉及政府采購的，是否按規(guī)定采購，資產(chǎn)采購變更是否履行了相應(yīng)的變更審批程序。第二、購置的固定資產(chǎn)是否納入學(xué)校統(tǒng)一管理或按合同規(guī)定處理。第三、因完成科研項目形成的無形資產(chǎn)是否及時納入學(xué)校統(tǒng)一核算。第四、資產(chǎn)處置是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，是否存在私自轉(zhuǎn)讓、牟取私利等情況。
（4）外撥（轉(zhuǎn)撥）科研經(jīng)費管理情況。據(jù)報道，個別高校存在假借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作他用的現(xiàn)象。審計中應(yīng)關(guān)注：第一、合作（外協(xié)）單位、外撥（轉(zhuǎn)撥）經(jīng)費額度是否在項目任務(wù)書、合同（協(xié)議）中已經(jīng)明確，是否經(jīng)科研及財務(wù)部門共同審批。第二、外撥（轉(zhuǎn)撥）業(yè)務(wù)是否由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一辦理，是否依據(jù)經(jīng)費外撥（轉(zhuǎn)撥）批件、項目合同、協(xié)作單位的合法有效財務(wù)憑據(jù)辦理了相關(guān)手續(xù)，是否存在將款項轉(zhuǎn)入非合作（外協(xié)）單位或個人銀行賬戶的情況。
（5）重大事項報告情況。根據(jù)規(guī)定，863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃實行重大事項報告制度，在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、課題負責(zé)人、首席科學(xué)家變更或調(diào)動單位、項目（課題）承擔(dān)單位變更、更名等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，課題負責(zé)人、首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時按程序報科技部批準(zhǔn)。因此，審計中應(yīng)適當(dāng)關(guān)注學(xué)校是否及時報告重大事項。
（三）項目結(jié)題階段（1）財務(wù)決算報告的編制情況。審計中應(yīng)關(guān)注科研項目財務(wù)決算報告編制是否符合相關(guān)規(guī)定，報表數(shù)據(jù)是否真實、準(zhǔn)確、完整，是否存在不符合預(yù)算（合同）規(guī)定的收支。
（2）結(jié)題結(jié)賬情況。審計中應(yīng)關(guān)注科研項目是否按任務(wù)書（合同）要求及時完成項目驗收及財務(wù)驗收，特殊原因確需延期的，是否按規(guī)定程序提前辦理了項目延期手續(xù)；項目結(jié)題后是否及時結(jié)賬，是否存在項目結(jié)題后科研經(jīng)費長期掛賬，由項目組繼續(xù)使用的情況；對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校是否按照相關(guān)管理辦法予以結(jié)賬。教育部、財政部《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理若干意見》（教財〔2005〕11號）規(guī)定：原則上，項目負責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。
（3）結(jié)余資金管理情況。審計中應(yīng)關(guān)注縱向科研項目結(jié)余資金是否按規(guī)定上繳或作為后續(xù)研究費用，橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費是否按合同或當(dāng)事人約定使用。如財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）規(guī)定，973計劃、863計劃、科技支撐計劃等課題結(jié)余經(jīng)費（完成項目或因故終止項目）按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門；《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（財教〔2002〕65號）、《國家杰出青年科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（財教〔2002〕264號）規(guī)定，結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費，仍用于項目依托單位的自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或部分應(yīng)用研究工作。
（4）項目績效情況。審計部門在審查財務(wù)決算報告、項目組提交的項目績效報告等資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校自身科研項目績效量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，判斷科研成果是否達到科研任務(wù)書（合同）約定的預(yù)期目標(biāo)，并對科研項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行綜合評價。
三、全過程跟蹤審計配套措施
（一）加強宣傳與培訓(xùn)，建立良好的科研審計內(nèi)外環(huán)境（1）領(lǐng)導(dǎo)的重視、相關(guān)職能部門的配合、科研人員的理解是做好科研審計工作的外部環(huán)境基礎(chǔ)。審計部門應(yīng)與科研、財務(wù)、資產(chǎn)等部門加強溝通、協(xié)調(diào)與配合，明確跟蹤審計過程中各管理部門的職責(zé)，做到審計工作到位不越位，并積極主動地做好科研經(jīng)費管理相關(guān)宣傳與培訓(xùn)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，消除科研人員對審計工作的疑慮，營造良好的科研審計氛圍。（2）健全有效的審計制度體系和良好的審計職業(yè)綜合能力是做好科研審計工作的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。因此，審計部門應(yīng)建立健全全過程跟蹤審計制度體系的同時，加強審計人員后續(xù)培訓(xùn)，夯實內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）建立資源共享平臺，形成科研經(jīng)費監(jiān)管聯(lián)動機制科研經(jīng)費監(jiān)管工作，需要由科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計、紀(jì)委、監(jiān)察、院系和廣大師生共同完成。工作中，審計部門應(yīng)加強與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)，提高信息共享水平，形成科研經(jīng)費監(jiān)管聯(lián)動機制。（1）建立科研經(jīng)費管理共商平臺，審計部門與科研、財務(wù)、紀(jì)委、監(jiān)察等部門定期或不定期進行溝通，共同研究，綜合考慮學(xué)?？蒲薪?jīng)費的總體情況、單項科研項目經(jīng)費規(guī)模及項目重要性的基礎(chǔ)上，共同確定科研項目重點審計范圍，并將跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門通報。（2）利用校內(nèi)局域網(wǎng)連接科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等部門信息系統(tǒng)，形成科研信息共享平臺，保障各職能部門及時、全面獲得科研項目全過程管理信息及跟蹤審計信息，并由科研、財務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督科研項目組落實審計意見和建議，保證科研經(jīng)費管理使用中存在的問題得到及時糾正和解決。
（三）實施科研經(jīng)費內(nèi)控審計，促進學(xué)校管好用好科研經(jīng)費科研經(jīng)費內(nèi)部控制是加強科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益的有效手段。要做好全過程跟蹤審計，審計部門應(yīng)圍繞高校總體科研項目的內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督5要素，審查科研項目內(nèi)控設(shè)計是否合理，執(zhí)行是否有效，并及時查找設(shè)計及運行缺陷，分析原因，提出建議，合理保證科研項目內(nèi)部控制的有效性，進而達到促進科研項目科學(xué)高效管理，提高科研經(jīng)費使用效益的目的。科研項目內(nèi)控審計中，應(yīng)重點審查是否建立健全科研經(jīng)費管理議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責(zé)權(quán)限；是否合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)權(quán)限、審批程序；是否明確科研經(jīng)費使用管理中的校（院）長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的管理責(zé)任，院、系、所及其他校內(nèi)科研機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和項目負責(zé)人的直接責(zé)任；是否建立健全各類內(nèi)控制度，如科研經(jīng)費預(yù)算管理及其他財務(wù)收支管理制度、成本核算制度、資產(chǎn)管理制度、績效考核制度等；是否適當(dāng)采用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制和信息內(nèi)部公開等方法，管理和控制科研項目立項、合同簽訂、項目驗收、結(jié)題結(jié)賬、科研成果鑒定等過程，確?？蒲匈Y產(chǎn)安全完整，經(jīng)費收支合法合規(guī)，會計信息真實完整。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]科研項目；全過程財務(wù)管理；信息化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.024
[中圖分類號]G644 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-01
1 研究背景
隨著我軍軍事現(xiàn)代化進程的加快，裝備和技術(shù)科研項目數(shù)量增多、難度加大，我公司軍品市場的規(guī)模在逐年穩(wěn)步增長。民品是國民經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是我公司充分發(fā)揮國家投入效益的重要途徑，發(fā)展和壯大民品產(chǎn)業(yè)，才能真正做到持續(xù)發(fā)展，軍工的發(fā)展才有雄厚的基礎(chǔ)。軍品民品市場的發(fā)展，我公司需要管理的項目從原來數(shù)量少、類型少，轉(zhuǎn)化為數(shù)量繁多、類型復(fù)雜，項目財務(wù)管理的壓力凸顯，項目的財務(wù)管理單靠財務(wù)軟件里以記賬、報表為主的財務(wù)核算型模式已無法滿足我公司對項目管理的需要。近年來總裝備部與國防科工局加大了審計監(jiān)督工作的力度，擴大對承擔(dān)重點工程任務(wù)單位建設(shè)項目的監(jiān)督檢查覆蓋面；加大財務(wù)決算的審計力度與處罰力度。如果重點項目前期預(yù)算不合理規(guī)劃，中間過程沒有監(jiān)督控制，最后的決算審計很容易出現(xiàn)問題。
“十二五”規(guī)劃綱要指出，要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，探索實行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。國企改革發(fā)展永無止境不僅要求我公司需要科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新也要跟的上，讓我公司在激烈的市場競爭中抓住機會，降低風(fēng)險。
科學(xué)的項目財務(wù)管理體系不僅對保障企業(yè)項目管理流程的順暢起到重要作用，更為重要的是，可以為管理者提供有用的財務(wù)信息，有效控制項目管理風(fēng)險，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中，科學(xué)取舍，立于不敗之地。
2 解決問題
項目全過程財務(wù)管理要解決的問題包括兩個方面。
解決外部需求：審計、審價、財務(wù)驗收、稅務(wù)檢查等各類檢查的壓力。
解決內(nèi)部需求：成本控制、決策支撐、風(fēng)險預(yù)警，如應(yīng)收賬款管理，我公司對項目應(yīng)收賬款進行全過程進行管理控制，加大催收力度，建立完善的管理機制。對應(yīng)收賬款的管理應(yīng)從應(yīng)收賬款的防范機制的建立和銷售全過程的管理監(jiān)控、逾期債權(quán)的處理三方面著手。建立客戶信用等級評價系統(tǒng)，根據(jù)客戶情況、完工程度、謹慎開具發(fā)票；對于存在的逾期應(yīng)收賬款，單位應(yīng)成立專門機構(gòu)進行催討，對重大的逾期應(yīng)收賬款，可通過訴訟等方式解決，爭取收回款項，降低壞賬風(fēng)險。
3 項目財務(wù)管理構(gòu)建方案
根據(jù)項目研制周期進行項目全過程財務(wù)管理，控制過程如下。
第一，項目前期預(yù)算管理。項目前期編寫項目建議書、可行性研究階段、簽訂合同階段參與成本籌劃，提供決策支撐，提高預(yù)算效率和質(zhì)量。
第二，項目中期動態(tài)預(yù)警控制。數(shù)據(jù)共享平臺，相關(guān)部門和人員可實時動態(tài)監(jiān)控項目財務(wù)情況，自動預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息提醒項目承擔(dān)部門合理歸集成本，有效規(guī)避后期檢查風(fēng)險。
第三，項目后期各類檢查，審計、財務(wù)驗收等。建立信息共享平臺，將相關(guān)制度、文號、審計問題經(jīng)驗等信息上傳共享平臺。
第四，項目財務(wù)分析。項目財務(wù)管理執(zhí)行情況分析、盈利情況分析、不同類型項目成本結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)驗總結(jié)，提升財務(wù)管理水平，反哺前期預(yù)算和過程控制。
4 項目財務(wù)管理構(gòu)建效果
為了能根據(jù)項目研制周期進行項目全過程財務(wù)管理，構(gòu)建了兩個框架，項目財務(wù)管理理論體系框架和信息化解決方案框架，理論體系框架梳理各類型項目在項目研制周期的期間財務(wù)管理職能、各部門財務(wù)管理職責(zé)和具體實施方案，信息化解決方案是將理論體系框架固化到其中，改善資源配置，實現(xiàn)帕累托改進，效果如下。
首先，項目預(yù)警控制手段提升，控制目標(biāo)明確，控制范圍放大，控制效果顯著。
其次，建立人性化的共享數(shù)據(jù)平臺，相關(guān)人員可以自行調(diào)取需要數(shù)據(jù)與模板，工作效率提升。
再次，提供共享經(jīng)驗平臺、自助表格查詢等功能可以有力的保障審計、財務(wù)驗收工作的順利通過。
最后，加入后期財務(wù)分析職能，為決策支撐提供依據(jù)，又可反哺前期預(yù)算、審價工作。
信息化平臺構(gòu)建，將以上職責(zé)分工和財務(wù)管理職能要求固化到信息化平臺，搭建一個集項目預(yù)算管理、成本管理、成本預(yù)警控制、財務(wù)、審計政策及項目管理辦法管理等功能為一體的共享監(jiān)控信息化平臺，提高項目管理效率，提升我公司項目預(yù)算管理水平，對項目成本支出實施有效控制。
5 結(jié) 語
通過構(gòu)建項目全過程財務(wù)管理系統(tǒng)，將有效提高項目精細化管理水平，提高財務(wù)決策支撐作用，合理有效規(guī)避項目財務(wù)風(fēng)險。項目全過程財務(wù)管理是一個系統(tǒng)的工程，還需要將各個研制階段的需求不斷細化，定量處理，后期建議引入評價模型（如基于標(biāo)桿管理的層次分析法），將項目全過程財務(wù)管理系統(tǒng)不斷優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：國防計量；科研項目；知識產(chǎn)權(quán)；全過程管理；管理體系；獎勵機制 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）05-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0379
國防軍工計量是國防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，國防軍工計量的發(fā)展，需要不斷研究開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，而科研在科研院所自主創(chuàng)新能力的提升方面處于核心和主導(dǎo)地位。為了加強核心技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，保障國防軍工計量的不斷發(fā)展，就需要推動計量科研項目實施知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，在中航工業(yè)集團公司和基礎(chǔ)院的指導(dǎo)下，計量所的“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”穩(wěn)步推進。幾年來，所領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，周密安排，提出“追趕、創(chuàng)新、超越”的戰(zhàn)略口號，以思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、項目開拓創(chuàng)新、科研水平創(chuàng)新、生產(chǎn)能力創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新舉措為核心，按照《中國航空工業(yè)集團公司基礎(chǔ)技術(shù)研究院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，制定了《中航工業(yè)計量所知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施方案》，其中明確提出計量所實行科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。
1 知識產(chǎn)權(quán)融入科研項目全過程管理的必要性
當(dāng)前，國內(nèi)主流的科研管理過程中，各個階段都包含評審和論證資料，如立項階段會有立項評審和論證報告、實施階段會有實施方案評審和實施方案報告、驗收階段會有驗收評審和驗收報告等，但是這些階段均未涉及知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容，導(dǎo)致項目研究的過程中注重設(shè)計、開發(fā)、質(zhì)量、成本等的管理，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的管理。因此將上述知識產(chǎn)權(quán)的管理融合到整個研究所的核心業(yè)務(wù)――科研項目管理中，而不是單純、孤立的成果管理，這不僅是國家、中航工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求，更是研究所“技術(shù)上有提高、經(jīng)濟上有效益”的需要。
2 科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理
2.1 概念
科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理是指知識產(chǎn)權(quán)管理工作融入科研工作的全過程，即通過知識產(chǎn)權(quán)信息利用、發(fā)明創(chuàng)造登記、有效保護方式的選擇、專利布局分析等內(nèi)容與科研項目的立項、實施、驗收等各環(huán)節(jié)充分融合，促進科研項目知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用，提高科研項目的成果產(chǎn)出和利用率。
2.2 基本原則
2.2.1 全面結(jié)合：即要把知識產(chǎn)權(quán)管理全面納入計量科研項目全過程，從項目構(gòu)思、立項到項目實施，從項目完成到結(jié)題，從科研成果產(chǎn)生到成果應(yīng)用，都要使用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和應(yīng)用的方法和措施。
2.2.2 上引下拉：所謂“上引”是指將知識產(chǎn)權(quán)管理向立項前引伸，圍繞研究所知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，進行知識產(chǎn)權(quán)檢索和情報分析與預(yù)測，提出項目可行性建議和知識產(chǎn)權(quán)布局建議?！跋吕笔侵笇⒅R產(chǎn)權(quán)管理向計量產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求識別延伸，科研項目瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?？紤]標(biāo)準(zhǔn)制定、專利池構(gòu)建、知識產(chǎn)權(quán)實施許
可等。
2.3 計量科研項目各階段知識產(chǎn)權(quán)管理重點
2.3.1 項目策劃階段：進行知識產(chǎn)權(quán)情報檢索與分析，通過查新來評估計量科研項目是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性，避免重復(fù)研究和資源浪費，保障科技資源投向的正確性。
2.3.2 項目立項階段：根據(jù)項目研究內(nèi)容，科研人員通過調(diào)研、專利檢索和分析，形成《計量科研項目知識產(chǎn)權(quán)檢索分析報告》。通過專利信息的檢索，分析本單位的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和本專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、分布情況、主要競爭對手等信息，從而掌握該項目研究的發(fā)展趨勢、提高研究起點。如通過專利分析獲知主要專利權(quán)人的排名，然后通過市場信息確認各專利權(quán)人的市場份額，市場份額大、專利數(shù)量多的一定是該領(lǐng)域的主要競爭對手。
2.3.3 項目實施階段：知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容要寫入項目實施方案中，通過檢索、分析掌握最新的研究方向、研究技術(shù)，開闊科研人員的研究思路，或模仿或另辟蹊徑，進一步縮短研究周期。及時總結(jié)核心技術(shù)，凝練知識產(chǎn)權(quán)要素，對產(chǎn)生的新的技術(shù)創(chuàng)新點或發(fā)明創(chuàng)造等階段性創(chuàng)新成果及時總結(jié)，這個階段要選擇明確的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，制定方案，形成強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)。
2.3.4 驗收鑒定階段：項目實施階段結(jié)束后，要進一步分析研究、挖掘?qū)＠?，從而提高科研項目的成果產(chǎn)出比；驗收時，在驗收報告中增加知識產(chǎn)權(quán)工作的總結(jié)，并進行詳細的分析和說明；在技術(shù)資料完整歸檔的情況下，可申請科技成果鑒定，充分利用專利等知識產(chǎn)權(quán)成果，來支撐創(chuàng)新點，為獲得高評價、進而申報各類科技獎營造良好的環(huán)境。
2.3.5 成果應(yīng)用階段：計量科研項目的最終完成形式多是建立標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展量值溯源與傳遞，應(yīng)積極宣傳推廣項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)成果，尋求轉(zhuǎn)移應(yīng)用機會，集成利用他人知識產(chǎn)權(quán)，自主實施或許可他人實施，與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭結(jié)合，保障獲取知識產(chǎn)權(quán)收益和形成競爭優(yōu)勢。
2.4 具體措施
在研究所的統(tǒng)一部署下，各科研室結(jié)合自身定位和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，在科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理這一具體環(huán)節(jié)依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，分階段、分步驟地有序?qū)嵤??？梢砸运壷攸c項目為切入點，逐步實施科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，最終輻射到研究所承擔(dān)的其他項目。
2.4.1 建立知識產(chǎn)權(quán)組織管理體系。成立所知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組及知識產(chǎn)權(quán)辦公室，定期組織召開知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會，開展知識產(chǎn)權(quán)管理工作計劃及實施方案討論，制定知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入主要項目負責(zé)人及研究室領(lǐng)導(dǎo)的考核任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任。
2.4.2 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理制度。采用知識產(chǎn)權(quán)分析員制度，為科研項目配備知識產(chǎn)權(quán)分析員，并在項目每個階段實施知識產(chǎn)權(quán)管理；建立專利申請制度，不得早于專利發(fā)表，防止知識產(chǎn)權(quán)成果白白浪費；建立項目策劃前的專利分析檢索制度，避免人、財、物的浪費等。
2.4.3 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費。在每年的預(yù)算中劃撥專項經(jīng)費，對于科研項目知識產(chǎn)權(quán)的全過程管理是必不可少的，包括專利申請、版權(quán)登記、商標(biāo)申請、科研人員的獎勵等。按集團公司要求年度知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費不低于所年度產(chǎn)值的0.05%。
2.4.4 加強知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳與培訓(xùn)。落實集團公司實施“十百千”知識產(chǎn)權(quán)人才工程，派員參加知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)；圍繞“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要”在研究所開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，提高全所科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識；加強與兄弟單位之間的知識產(chǎn)權(quán)交流，分享各自單位的知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗。通過知識產(chǎn)權(quán)管理工作，培養(yǎng)一支素質(zhì)較高、既懂專業(yè)又懂管理的知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍。
2.4.5 建立科研項目知識產(chǎn)權(quán)獎勵機制。為了鼓勵科研人員的積極性，要對專利申請、授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、許可等過程中的科研人員給予一定獎勵。應(yīng)充分尊重個人和團隊的勞動，個人和團隊按照貢獻大小進行排序和署名，由知識產(chǎn)權(quán)分析員和項目負責(zé)人確認。
3 結(jié)語
實施計量科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理是計量所落實中航工業(yè)集團公司知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要措施，通過知識產(chǎn)權(quán)各階段工作的逐步落實，計量所的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必將落到實處，從而促進計量所自主創(chuàng)新能力、核心能力的提升。
參考文獻
[1] 徐棣楓，沈暉.知識產(chǎn)權(quán)管理實務(wù)[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012.
關(guān)鍵詞：高校 科研項目 經(jīng)費管理
隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校的管理理念已經(jīng)發(fā)生了改變，由單一的以教學(xué)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越虒W(xué)和科研為中心?？蒲薪?jīng)費的多少已成為評價高校綜合實力和師資水平的重要標(biāo)志?？蒲许椖拷?jīng)費是從事科學(xué)研究活動的前提條件，是科研活動的重要支撐條件。用好管好科研經(jīng)費，既能保證科研活動的正常開展，又能提高經(jīng)費使用效率。事實上，經(jīng)費管理是科研管理的核心，并貫穿于項目設(shè)立、執(zhí)行到結(jié)題驗收的全過程。
一、我國高?？蒲许椖拷?jīng)費管理存在的問題及原因
（一）立項階段高校對科研項目經(jīng)費預(yù)算重視不夠，導(dǎo)致預(yù)算缺乏可操作性
高校普遍重視科研經(jīng)費爭取，但忽視科研經(jīng)費預(yù)算編制?？蒲刑幹魂P(guān)心項目是否能立項，既然實行課題制，項目經(jīng)費預(yù)算自然應(yīng)由項目負責(zé)人自行編制。而項目負責(zé)人財務(wù)知識相對薄弱，認為預(yù)算編制就是要錢，一般自己定一個可能爭取到的經(jīng)費總額，根據(jù)項目申報書的要求，隨意將經(jīng)費分配到各允許支出的科目中，沒有充分的意識到以后課題支出、結(jié)題和審計都將以批準(zhǔn)的課題預(yù)算作為唯一的合法依據(jù)。實踐中科研項目經(jīng)費預(yù)算編制流于形式，課題負責(zé)人編制的預(yù)算缺乏可操作性。導(dǎo)致納入經(jīng)費預(yù)算的支出條款項目與實際執(zhí)行過程中的花費往往不符。
（二）項目實施階段經(jīng)費科研項目管理與經(jīng)費管理嚴重脫節(jié)，經(jīng)費使用隨意性大，預(yù)算約束力不強
科研經(jīng)費使用與預(yù)算脫節(jié)，在高?？蒲泄ぷ鞯膶嶋H運行中，科研處負責(zé)項目管理，財務(wù)處負責(zé)經(jīng)費核算，項目負責(zé)人對其項目全面負責(zé)。高校根據(jù)職能分工將科研經(jīng)費管理工作分割開來，各職能部門均有自己獨立的信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一接口，形成一個個信息孤島，科研項目信息在各部門之間未能做到及時、全面共享，造成項目經(jīng)費使用和項目管理的脫節(jié)。高?？蒲许椖拷?jīng)費使用隨意性大，導(dǎo)致科研經(jīng)費及資產(chǎn)流失比較嚴重，比如，設(shè)備費用可以買車、買房；資料費缺乏明細。課題經(jīng)費“私有”觀念根深蒂固，導(dǎo)致不少科研人員開具與實際不符的發(fā)票到財務(wù)處報銷套取現(xiàn)金，甚至個別人將科研經(jīng)費以測試費、協(xié)作費等名義轉(zhuǎn)到校外直接提取現(xiàn)金的現(xiàn)象。沒有部門關(guān)注是否按該項目預(yù)算開支，是否按法定程序進行預(yù)算調(diào)整，管理缺位導(dǎo)致高校一些科研項目經(jīng)費的使用效益不高。
（三）項目驗收階段，課題決算虛假，結(jié)題報告支出不實
由于國家各科技主管部門普遍重視對項目的結(jié)題驗收和成果鑒定，忽視項目經(jīng)費的使用情況的檢查，導(dǎo)致課題決算反映內(nèi)容與實際支出情況不符，課題結(jié)題階段突擊花錢和大量調(diào)賬的現(xiàn)象較為普遍，甚至有項目負責(zé)人直接將項目預(yù)算作為決算。
二、針對當(dāng)前高等學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，應(yīng)從以下幾方面進行加強管理
（一）立項階段改變科研經(jīng)費預(yù)算編制模式，科學(xué)編制預(yù)算
加強項目負責(zé)人和各職能部門的協(xié)作，充分發(fā)揮財務(wù)人員的作用。高校應(yīng)設(shè)置專門的科研管理辦公室加強對事業(yè)單位涉及的各級各類課題從經(jīng)費申報預(yù)算編制、經(jīng)費管理規(guī)定到報表填制等各方面的研究、總結(jié)，參與課題從申報到驗收的全過程管理。針對項目經(jīng)費預(yù)算階段存在的問題，比如一般科研人員財務(wù)知識相對薄弱的問題，可以采用科研人員提供主要數(shù)據(jù)，財務(wù)人員輔助編制預(yù)算的方式，使其既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度，保證預(yù)算的嚴肅性，增加預(yù)算的可操作性，從源頭上解決預(yù)算編制不合理的問題。
（二）科研項目實施階段，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目實時動態(tài)管理，提高科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行力
高校應(yīng)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研項目信息共享系統(tǒng)，將科研項目合同、項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)數(shù)、項目計劃、研究進程等信息錄入該系統(tǒng)中，根據(jù)科研處、財務(wù)處、項目主持人、審計處等各自的職責(zé)設(shè)置權(quán)限，各方面將相關(guān)信息及時反饋到信息系統(tǒng)中，各相關(guān)部門和人員可以實時查詢到項目的相關(guān)信息。項目是否嚴格按合同進度及預(yù)算執(zhí)行一目了然。科研項目共享信息系統(tǒng)要求項目負責(zé)人將項目進行中的各種信息均錄入數(shù)據(jù)庫，科研處可以按合同書規(guī)定的研究進度和階段性指標(biāo)定期對課題進展程度和質(zhì)量進行檢查，督促其按期完成任務(wù)，及時了解項目的情況，針對出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的措施，保證課題研究開展的正?；?。在項目預(yù)算科目與財務(wù)核算科目相一致情況下，財務(wù)處可以將每個項目的科目預(yù)算數(shù)額錄入財務(wù)軟件中，預(yù)算數(shù)額即是項目支出的最高限額，一般不允許超支，如需調(diào)整，項目組應(yīng)按法定程序進行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。只要檢索某一項目代碼，該項目發(fā)生在各個科目中的收支內(nèi)容就一目了然。財務(wù)處可每天將所有項目的支出情況導(dǎo)入科研信息系統(tǒng)，項目負責(zé)人、科研處可以通過信息系統(tǒng)隨時查詢其項目支出情況，做到心中有數(shù)，及時掌握項目在研情況和經(jīng)費使用情況，使科研項目的執(zhí)行階段與科研經(jīng)費使用進度大體一致，并根據(jù)經(jīng)費情況及項目進展情況調(diào)整項目開支。通過科研信息系統(tǒng)，充分進行雙向交流，把經(jīng)費管理和項目管理結(jié)合起來，使項目跟蹤檢查的經(jīng)?；蔀榭赡?，并及時反映和解決問題?？蒲泄蚕硇畔⑾到y(tǒng)為科研管理人員和科研人員之間搭建起一個實時溝通的橋梁，為實施新的科研經(jīng)費管理理念提供一個有效工具。
（三）驗收階段應(yīng)強化結(jié)題審計和效益評價
關(guān)鍵詞：問題分析法 科研項目 過程管理
中圖分類號：G311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)006-151-02
1 前言
科研項目管理是科研組織者為了實現(xiàn)管理目標(biāo)依據(jù)現(xiàn)有知識、科研技能及科研技術(shù)、輔助工具開展的豐富科研活動。高水平的科研項目管理可有效的滿足科研項目申請人對科學(xué)研究的期盼與向往，因此對其全過程管理展開科學(xué)研究具有充分的現(xiàn)實意義。為了使科研項目的全過程在流程緊湊、秩序良好的環(huán)境中高效開展，我們必須科學(xué)實施對其全過程的監(jiān)控與管理，對科研項目實踐中可能出現(xiàn)的問題應(yīng)做到預(yù)期分析、堅決防控，避免錯誤科研設(shè)計導(dǎo)致全盤皆輸?shù)牟涣棘F(xiàn)象發(fā)生。
2 問題分析法在科研項目全過程管理中的科學(xué)應(yīng)用
在科研項目管理實踐中，主要的科研組織對象包括項目的申請者，也就是具體科研項目的實施人員，以及項目問題的解決者，也就是科研項目管理人員?？蒲许椖康墓芾磉^程可分為兩部分，第一部分即是依據(jù)科研申請問題進行內(nèi)容分析，從科研問題發(fā)起者的定位明確此項目所需解決的真正問題。第二部分則是切實的解決問題環(huán)節(jié)，科研管理者從專業(yè)的角度分析科研問題的提出并找到有效的問題解決途徑。由此不難看出，以上兩部分具有既定的互聯(lián)關(guān)系，科研問題的具體內(nèi)容包含了所需解決問題的內(nèi)在資源要求，而固有的科研資源又同時關(guān)系著問題的內(nèi)容邊界。問題分析法在科研項目的全過程管理中主要包含五項工作內(nèi)容。首先便是對科研項目進行問題分析，找出其現(xiàn)實具有的特性與必備的發(fā)展條件。例如科研管理者應(yīng)與相關(guān)利益人員及項目決策者強化溝通與交流，并采取提問的方式明確科研項目的相關(guān)信息，如科研項目中存在什么問題、這些問題怎樣產(chǎn)生、如何采取有效的解決方式處理、一系列的改進會帶來什么樣的影響等。通過完善的溝通，科研項目管理人員對問題的具體結(jié)構(gòu)、發(fā)展過程及態(tài)勢有了明確的認識，并對項目的資源分配、實施負責(zé)、相應(yīng)職權(quán)、控制內(nèi)容有了更深層次的了解，為后續(xù)的科研管理與資源優(yōu)化打下了良好的基礎(chǔ)。在實施管理過程中，我們還應(yīng)把科研全過程分為若干個階段，進行及時的工作小結(jié)，對后續(xù)各項工作的開展制定切實可行的工作計劃、依據(jù)不足調(diào)整發(fā)展方向，例如認清階段性工作的重要性、依據(jù)目標(biāo)展開評價、對可能出現(xiàn)的約束進行充分預(yù)測等。有效的科研項目管理離不開明確的目標(biāo)，而由于科研項目存在開發(fā)事先性特點，我們很難在科研申請者處獲取準(zhǔn)確的既定目標(biāo)，因此，制定分層次的管理目標(biāo)才能有效避免因申請人知識有限、管理制度不完善導(dǎo)致的目標(biāo)與發(fā)展實際偏差。
3 依據(jù)科研項目全過程管理要素構(gòu)建良好的科研運行環(huán)境
3.1 科研項目的全過程管理要素
科研項目的全過程包括項目策劃、項目輸入、具體的科研項目實施、項目的輸出、科研單位的內(nèi)部審核驗證及項目更改等管理要素。其中科研項目策劃主要包括對科研項目工作大綱的編寫及計劃書的制定。對于創(chuàng)新開拓，類別豐富、技術(shù)綜合跨越性強、難度大的科研項目應(yīng)采用科學(xué)的大綱策劃方式，在項目開展前便實施編制流程，從而有效的明確科研項目的技術(shù)方案、質(zhì)量控制措施、科研資源的完善配備及具體的科研工作分工等。科研項目的輸入則主要包括對具體成果的內(nèi)容明確及要求劃分，各項法律規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及項目其他的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。在科研項目的具體實施階段，我們應(yīng)采取必要的監(jiān)控與管理手段，按照相關(guān)規(guī)范要求開展進一步的指導(dǎo)強化，當(dāng)遇到重大技術(shù)難題時則應(yīng)配合相關(guān)責(zé)任部門及時解決。在科研項目的輸出環(huán)節(jié)我們應(yīng)充分滿足輸入審核的既定要求，從而確保輸出成果的完備性與科學(xué)性。另外有效的開展內(nèi)部審核機制、項目驗證機制、顧客確認機制與項目更改機制也是十分必要的。
3.2 構(gòu)建良好的科研項目運行環(huán)境
良好的科研項目運行環(huán)境需要有序科學(xué)科研流程的完善支持，因此在科研項目啟動前夕我們應(yīng)構(gòu)建一套充分適應(yīng)項目特點的流程體系，從而使科研項目的全過程管理在高效、完備、科學(xué)的制度化建設(shè)中不斷優(yōu)化提升。科研項目的成功離不開完善的組織機構(gòu)、良好的技術(shù)團隊的全面支持，因此我們應(yīng)為其選擇適當(dāng)?shù)墓芾斫M織塑構(gòu)。使團隊研發(fā)人員在優(yōu)勢互補的協(xié)同合作中對項目提供有力的支持。對同一平臺管理之下的多個科研組織，如存在多個子科研項目的管理，我們可采用矩陣式的結(jié)構(gòu)模式，而對于科研期限較長、專業(yè)性較強的專項投資項目則可選擇純粹的科研結(jié)構(gòu)管理模式。同時將科研責(zé)任與績效評估有效捆綁，采取必要的激勵政策調(diào)動科研團隊鉆研科學(xué)項目的積極性。一般情況下科研項目并沒有獨立的經(jīng)濟實體，其必定依托于某一特定的管理平臺，也就是在客戶層面的內(nèi)部環(huán)境支持，因此我們應(yīng)構(gòu)建及時完備的項目匯報渠道、加強財務(wù)聯(lián)系、完善人力資源管理及促進單位內(nèi)部各大職能機構(gòu)的聯(lián)系，從而為構(gòu)建良好內(nèi)部科研支持環(huán)境做出必要貢獻。再者項目管理責(zé)任人也應(yīng)加強自身建設(shè)，尤其提高個人的科研業(yè)務(wù)能力、技術(shù)操控能力及全過程的科研項目管理能力，針對市場的導(dǎo)向及客戶需求構(gòu)筑科研團隊的核心競爭力建設(shè)、文化內(nèi)涵建設(shè)，使良好的科研管理環(huán)境、激勵政策強化精英科研團隊的建立。科研策劃的重要性不言而喻，而這一階段又往往被科研組織者忽視，在科研任務(wù)下達后，他們常常不做任何策劃便匆忙的投入項目實施階段，這一現(xiàn)象也為科研風(fēng)險的發(fā)展埋下了不良隱患，因此我們只有科學(xué)制定科研項目計劃，對科研內(nèi)容、進度安排、預(yù)算管理、強化支持、風(fēng)險預(yù)期等環(huán)節(jié)做合理的策劃，完善動態(tài)管理與實時維護控制，對大型重點科研項目采用步步為營的推移性管理方式，從而有效的減少計劃維護量，切實提高工作效率。
利用信息化技術(shù)來研發(fā)、設(shè)計和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項目網(wǎng)上評審，在一定程度確保了農(nóng)業(yè)科技項目評審工作能夠做到公平、公開、公正，同時保證農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)項目資源更為合理科學(xué)的分配，通過農(nóng)業(yè)科技項目管理信息化建設(shè)，促使政府能夠加快政務(wù)公開，進而轉(zhuǎn)變建設(shè)服務(wù)型政府職能的步伐。
1 農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺設(shè)計
1.1 設(shè)計原則
農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺的開發(fā)必須遵守統(tǒng)一的軟件開發(fā)過程，并用UML （統(tǒng)一建模語言）嚴格控制實施。除此之外，本平臺的設(shè)計還要遵循以下原則：
（1）平臺安全性原則。在基于C/S的數(shù)據(jù)庫平臺中，管理員能夠很好地規(guī)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和操作權(quán)限。當(dāng)數(shù)據(jù)集中存放在服務(wù)器上而不是存放在每個客戶時，平臺管理員應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的安全，并提供存取控制機制，從而保障數(shù)據(jù)的安全性[1]。
（2）數(shù)據(jù)的可靠性原則要求數(shù)據(jù)必須保存在能夠運行備份程序的平臺上，這樣用戶就不必擔(dān)心由于斷電或硬件故障燈原因所造成的數(shù)據(jù)破壞[1]。
（3）平臺的使用簡潔、易用等原則?？蛻魴C可支持圖形化用戶界面，以方便用戶的使用。
（4）可擴展性原則。平臺的設(shè)計應(yīng)充分考慮擴展性原則。
此外，平臺設(shè)計應(yīng)具有較高的處理速度，將平臺任務(wù)分布在服務(wù)器和客戶端進行。服務(wù)器復(fù)制處理WEB應(yīng)用操作及數(shù)據(jù)庫，客戶機負責(zé)有關(guān)計算及其人機對話，服務(wù)器和客戶端的任務(wù)分工提高了平臺的處理速度，減少了數(shù)據(jù)流量，從而充分利用了平臺資源[1]。
1.2 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計
農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺采用分層設(shè)計式架構(gòu)設(shè)計，通過視圖層、控制層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)層共同實現(xiàn)平臺的運行[1]。
1.2.1 視圖層
視圖層在平臺中主要指的是表現(xiàn)層。Web界面是農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺提供服務(wù)的主要頁面，直接面向用戶，比如項目申報界面、項目的審批界面等都屬于表現(xiàn)層，它直接面向用戶[1]。視圖層中控制文件中放置的是Javascript、.cs和Aspx文件。其他文件夾放置的是每個模塊的界面文件，即Aspx文件。
1.2.2 控制層
控制層是平臺的中樞層，可接收視圖層傳來的參數(shù)，另外控制層可通過調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯層中的具體方法來完成平臺的轉(zhuǎn)向功能[1]?？刂茖又械墓δ馨许椖可陥蠊芾?、項目審批管理、成果展示、資金監(jiān)管項目驗收，這些功能分別存放在業(yè)務(wù)功能*.cso文件中，控制功能由.cs文件處理完成。
1.2.3 業(yè)務(wù)邏輯層
業(yè)務(wù)邏輯層主要負責(zé)平臺數(shù)據(jù)的操作處理。該層提供了具體的業(yè)務(wù)操作，還包括了業(yè)務(wù)邏輯的有效性檢查和安全檢查[1]。
1.2.4 數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層將數(shù)據(jù)以實體類的形式封裝起來，封裝了對數(shù)據(jù)庫的增、刪、改、查操作，體現(xiàn)了OOP（面向?qū)ο缶幊蹋┑睦^承性、封裝性和重載的三大特性。
1.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)庫是本平臺的核心。按照項目的要求，我們對數(shù)據(jù)庫做了詳細的需求分析，為了滿足平臺的數(shù)據(jù)處理需求，選用了 SQL SERVER2005作為中心數(shù)據(jù)庫的管理工具[1]。農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺的數(shù)據(jù)表主要有：項目單位信息表、項目類型信息表、項目單位用戶登錄表、管理員登錄信息表、下載文件信息表、單位授權(quán)表、項目分組表、立項項目歸檔記錄表、項目信息表、立項項目進度記錄表、）項目經(jīng)費使用記錄表、申報項目分組記錄表、項目通知公告記錄表、項目評審專家分組記錄表、專家用戶登錄表、項目評審專家信息表、項目評審專家打分記錄表。本平臺的數(shù)據(jù)庫設(shè)計參考詳細設(shè)計中的實體類設(shè)計，本平臺數(shù)據(jù)庫的ER圖如圖1所示。
2 平臺關(guān)鍵技術(shù)
2.1 ASP.NET與Visual Studio 2008
Visual Studio 2008 （簡稱VS2008）是一個功能非常強大的開發(fā)平臺，包括Web集成程序開發(fā)、Windows應(yīng)用程序開發(fā)、相關(guān)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用處理、設(shè)備應(yīng)用程序開發(fā)等，使用VS2008基本上可以完成所有的開發(fā)任務(wù)。此外，VS2008還提供了各種應(yīng)用程序的與安裝。支持ASP.NET是VS2008開發(fā)平臺的一部分，ASP.NET是一項內(nèi)容豐富、功能強大、應(yīng)用靈活的新技術(shù)，主要用于創(chuàng)建Web動態(tài)頁面，可以用任何與ASP.NET兼容的語言（包括C#、Visual Basic.NET和JavaScript） 來創(chuàng)建Web應(yīng)用程序[2]。
2.2 ASP.NET與ADO.NET
ADO是一種比較新的數(shù)據(jù)訪問技術(shù)，是微軟為數(shù)據(jù)庫應(yīng)用程序開發(fā)的一種新接口，它被用來同OLEDB Provider（數(shù)據(jù)訪問層）一起協(xié)同工作，以提供通用數(shù)據(jù)訪問。ASP.NET采用的數(shù)據(jù)訪問模型是ADO.NET，它是對ADO對象模型的擴充，主要用于訪問關(guān)系型數(shù)據(jù)庫平臺及其他類型的數(shù)據(jù)源，能夠組合多個不同數(shù)據(jù)源的通用數(shù)據(jù)表示形式[2]。
2.3 SQL SERVER2005數(shù)據(jù)庫
SQL Server是微軟公司開發(fā)的一種數(shù)據(jù)庫管理工具，其數(shù)據(jù)庫的編程語言為Transact-SQL。SQL Server 2005是基于SQL Server 技術(shù)的一款操作簡便、易用、功能強大的數(shù)據(jù)庫管理軟件，使用SQL Server2005可以開發(fā)出功能強大、安全的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用程序，并可以針對其目標(biāo)情況進行快速部署和運行管理。SQL Server 2005還達到了支持大型企業(yè)進行聯(lián)機事務(wù)處理、高復(fù)雜度的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)倉庫平臺和網(wǎng)站所需的性能水平，能夠滿足復(fù)雜的管理需要 。
2.4 B/S模式與分層式架構(gòu)設(shè)計
2.4.1 B/S模式
農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺的設(shè)計是基于B/S設(shè)計模式的，其基本思想是提供基于Web的網(wǎng)上交互功能。該平臺的實現(xiàn)需要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過瀏覽器獲取信息和申報農(nóng)業(yè)科技項目。B/S指的是采用瀏覽器和服務(wù)器相結(jié)合的模式，它是隨著Intemet技術(shù)的發(fā)展而興起的，可以說是對C/S（客戶端/服務(wù)器）模式的一種改進。在B/S模式下，用戶對平臺的操作是通過操作瀏覽器來實現(xiàn)的，其中主要的事務(wù)邏輯是在服務(wù)器端（Server） 實現(xiàn)的，部分事務(wù)邏輯在瀏覽器端（Browser）實現(xiàn)，這樣可以極大地降低客戶端電腦的負荷，從而減少平臺維護與升級的成本。
2.4.2 分層式架構(gòu)設(shè)計
在軟件體系架構(gòu)設(shè)計中，分層式結(jié)構(gòu)是最常見的，也是最重要的一種結(jié)構(gòu)。與單層體系架構(gòu)設(shè)計相比，分層式架構(gòu)設(shè)計具有更多的優(yōu)越性。因此，農(nóng)業(yè)科技項目綜合信息平臺采用分層式架構(gòu)設(shè)計，整個架構(gòu)分表示層、控制層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層，這樣可使得開發(fā)人員只需關(guān)注整個架構(gòu)中的其中某一層，使他們的分工更加明確，同時還降低了層與層之間的依賴[3]。另外，分層式架構(gòu)設(shè)計在一定的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上使得平臺具有可擴展性和可替換性[3]。
3 農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺實現(xiàn)
根據(jù)平臺分析和平臺總體設(shè)計的結(jié)論，依據(jù)面向?qū)ο缶幊毯头謱蛹軜?gòu)的設(shè)計方法將農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺按角色從功能上進行了全面的需求分析，最后農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺的用戶分為3類，由管理員、項目申報單位和項目評審專家組成。管理員的平臺功能主要由用戶管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、項目申報管理、項目評審管理、項目歸檔管理、項目進度經(jīng)費管理、下載管理、通知公告管理等模塊組成；項目申報單位的平臺功能包括單位項目管理、瀏覽通知公告、下載文檔、申報項目、已申報項目編輯、立項項目管理、修改登錄密碼；項目評審專家的平臺功能主要包括項目的評審管理、專家網(wǎng)評項目管理、修改登錄密碼。
3.1 用戶登錄模塊
農(nóng)業(yè)科技項目綜合管理信息平臺的用戶登錄模塊是基于口令的、分角色的用戶認證模式，用戶要訪問本平臺就必須登錄本平臺才能訪問平臺數(shù)據(jù)，不同角色的用戶登錄本平臺所擁有的權(quán)限是不一樣的。當(dāng)用戶輸入登錄的賬號信息時，平臺會對用戶的賬號信息進行判斷，如果輸入正確則允許用戶在其范圍內(nèi)訪問數(shù)據(jù)；但是如果輸入的賬號信息不正確，平臺將阻止用戶登錄。
3.2 管理員功能模塊
3.2.1 用戶管理模塊
用戶管理模塊實現(xiàn)了對平臺中不同類型的用戶（評審專家、項目申報單位、農(nóng)業(yè)科技項目綜合信息平臺管理人員）進行分角色、分權(quán)限管理，主要包括管理員用戶管理、項目申報單位用戶管理、評審專家用戶管理等模塊。
3.2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊主要是對申報單位、專家?guī)?、項目類型等信息進行維護（添加、修改、刪除、檢索），主要包括項目申報單位管理、項目類別管理、專家?guī)旃芾?、?shù)據(jù)導(dǎo)入管理等模塊。
3.2.3 項目申報模塊
管理員在項目申報模塊中可以為申報單位授權(quán)、審閱申報項目、對評審專家和項目類進行分組等，項目申報模塊主要包括項目大類申報單位授權(quán)、審閱申報項目、項目類評審分組、項目評審專家分組、申報項目評審分組等子模塊。
3.2.4 項目評審管理模塊
項目評審管理模塊主要包括查看專家打分、統(tǒng)計項目排名和審定立項項目等3個子模塊。
3.2.5 項目進度經(jīng)費管理模塊
項目管理人員可以查看立項項目進度、查看立項項目經(jīng)費明細表。
3.2.6 項目歸檔管理模塊
項目歸檔管理模塊中，管理員可以把已經(jīng)結(jié)題的項目進行歸檔并可查閱歸檔項目，主要歸檔結(jié)題項目、查閱歸檔項目等。
3.2.7 通知公告管理模塊
管理員可以添加、修改、刪除通知公告。
3.2.8 下載管理模塊
下載管理模塊的主要任務(wù)是對下載文檔進行上傳與管理。
3.3 項目申報單位功能模塊
3.3.1 瀏覽通知公告模塊
瀏覽通知公告模塊中項目申報單位可以瀏覽、檢索、下載本平臺的通知。
3.3.2 下載文檔模塊
下載文檔模塊主要是提供給項目申報單位下載項目的相關(guān)文檔使用。
3.3.3 申報項目模塊
項目申報單位可以檢索并瀏覽項目信息、閱讀項目申報指南、下載項目申報書、上傳項目申報材料。
3.3.4 已申報項目編輯模塊
本模塊為項目申報單位提供檢索、編輯以及刪除已申報項目。
3.3.5 立項項目管理模塊
項目申報單位可檢索并瀏覽已經(jīng)立項的項目、上傳已立項項目的經(jīng)費使用明細表和項目進度表。
3.3.6 修改登錄密碼模塊
項目申報單位用戶可修改自己的用戶密碼。
3.4 項目評審專家功能模塊
3.4.1 項目評審管理模塊
項目評審專家可查看本人作為評審專家的相關(guān)項目信息、閱讀項目評審方法和為需要評審的項目進行打分。
3.4.2 修改登錄密碼模塊
項目評審專家用戶可修改自己的用戶密碼。
4 總 結(jié)
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項目 全過程 后評價
1.科技項目后評價理論基礎(chǔ)
科技項目后評價是在項目實施完成、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后的整個生命周期過程的評價，科技項目后評價體現(xiàn)了反饋控制法在項目管理中的具體運用，在項目全生命過程中，項目的前評價、中評價和后評價形成三個開放的循環(huán)控制系統(tǒng)，如圖1所示。在前評價階段，通過反饋控制進行分析，找出項目研究內(nèi)容、目標(biāo)和實施方案的利弊，提出改進意見和建議，保證研究內(nèi)容目標(biāo)的合理可行性和實施方案的嚴謹周密性，在中評價和后評價階段，通過評價結(jié)果與原定目標(biāo)比較，檢查目標(biāo)決策是否符合實際，以便采取措施，或繼續(xù)或中止、或追加投入，以保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，提高項目的投入產(chǎn)出效益。
2.廣東中煙科技項目后評價的時點和類型
企業(yè)科技項目后評價應(yīng)在項目效益發(fā)揮出來的時候進行，即在項目實施完成、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之后進行，以全面系統(tǒng)地分析總結(jié)科技項目的實施過程中的問題，比較準(zhǔn)確地預(yù)測項目的可持續(xù)性，為項目的下一步?jīng)Q策提出宏觀建議。在實際工作中由于種種原因，項目后評價的時點是可以變化的。一般來講，從項目批準(zhǔn)立項之后，由項目監(jiān)督管理部門所進行的各種評價，都屬于項目后評價的范圍，這種評價可以延伸至項目的生命周期過程末尾。因此，根據(jù)評價時點，項目后評價可分為跟蹤評價、實施效果評價和影響效益評價，如圖2所示。
項目跟蹤評價是指在項目開工以后到項目完成驗收之前任何一個時點所進行的評價。這種評價通常的目的是，或評價項目決策的科學(xué)合理性，或評價項目在執(zhí)行過程中如項目產(chǎn)出、方案、政策等的更大變化對項目效益的作用和影響，尋求對策和建議等。實施效果評價是指項目實施完成后進行的評價，主要目的是檢查確定項目或科技活動達到理想效果的程度，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為新項目的宏觀導(dǎo)向、政策制訂和管理反饋信息。影響效益評價是指在項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后一段時間之內(nèi)進行的評價，以項目前一階段的評價即實施效果評價為基礎(chǔ)，通過調(diào)查項目的轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，分析項目結(jié)果對廣東中煙科技創(chuàng)新發(fā)展的影響。
3.廣東中煙科技項目后評價的項目選擇范圍
廣東中煙各級各類科技項目眾多，根據(jù)廣東中煙實際需要可以選擇如下具有較強代表性的項目來進行后評價。
3.1技術(shù)創(chuàng)新突出的項目。指在技術(shù)上有比較重要的創(chuàng)新，特別是在減害降焦、煙葉原料、卷煙調(diào)香、增香保潤、特色工藝等重點領(lǐng)域進行自主創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，解決了制約廣東中煙發(fā)展的技術(shù)瓶頸等關(guān)鍵問題、總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到或超過行業(yè)先進水平的項目。
3.2經(jīng)濟、社會效益顯著的項目。指所研究、開發(fā)及轉(zhuǎn)化的項目經(jīng)過一年以上較大規(guī)模的實施應(yīng)用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益或社會效益，為廣東中煙競爭力和技術(shù)水平提升等做出了重要貢獻的項目。
3.3推動廣東中煙科技進步作用明顯的項目。指項目成果的轉(zhuǎn)化程度高，具有較強的示范、帶動和擴散能力，或者項目采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對提升廣東中煙的核心競爭力有較大影響或具有較強示范意義的項目。
3.4項目創(chuàng)新難度大的項目。這類項目投入經(jīng)費額大、實施周期長、創(chuàng)新性強、實施參與單位多、管理起來難度大，以及那些在實施過程中產(chǎn)品市場、原料供應(yīng)及技術(shù)條件發(fā)生重大變化、項目引發(fā)的環(huán)境、社會影響較大的項目。
4.廣東中煙科技項目后評價內(nèi)容
4.1項目研究目標(biāo)評價。企業(yè)科技項目具有目標(biāo)明確的特點，項目任務(wù)書中一些明確的考核指標(biāo)在項目結(jié)題時已完成。這里所稱目標(biāo)評價不同于項目的結(jié)題驗收。而是評定項目立項時預(yù)定的項目目的和項目宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)程度，檢查項目的實現(xiàn)情況和變化，分析發(fā)生改變的原因，以判斷目標(biāo)的實現(xiàn)程度，同時還要對原定決策目標(biāo)的正確性和合理性進行分析。
4.2項目執(zhí)行過程評價。企業(yè)科技項目過程評價是對整個項目實施的全過程進行評價。其任務(wù)是以項目形成和實施過程中產(chǎn)生的各種文件、報告、記錄為依據(jù)來全面評價項目立項、項目實施及科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用全過程中各主要環(huán)節(jié)的工作實績，分析鑒別實際結(jié)果和預(yù)期結(jié)果的偏離程度及合理程度，找出發(fā)生變化的原因，并為今后的項目決策和管理提供參考依據(jù)。
4.3項目經(jīng)濟技術(shù)效益評價。企業(yè)科技項目投資的出發(fā)點和歸宿在于取得最大的技術(shù)經(jīng)濟效益。講求和提高效益，尤其是技術(shù)效益是科研領(lǐng)域的核心問題。廣東中煙科技項目的經(jīng)濟效益具有整體性和延遲性的特點，需待科技成果投入生產(chǎn)、科研、管理實踐后2-3年，計算項目的實際經(jīng)濟費用和效益，進行經(jīng)濟效益評價，并與可行性研究報告中的結(jié)論進行比較，分析其差別和原因。
4.4項目影響評價。項目影響評價是各國和國際機構(gòu)項目后評價的核心內(nèi)容。廣東中煙科技項目的影響評價關(guān)注的重點是這些產(chǎn)出部分可能會給廣東中煙帶來的影響，廣東中煙重點科技項目，旨在綜合集成廣東中煙的優(yōu)勢資源，解決制約廣東中煙科技發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，從其特點來看，項目影響范圍較廣，因而項目影響評價是科技項目后評價的一個重要內(nèi)容。
4.5可持續(xù)性評價。在項目后評價中進行可持續(xù)性評價。即是指在目標(biāo)、執(zhí)行過程、經(jīng)濟技術(shù)效益、影響評價的基礎(chǔ)上，對項目完成后一段時間內(nèi)。由一系列外部條件、內(nèi)部條件變化對項目所產(chǎn)生的正面、負面影響作定量或定性的分析。
5.廣東中煙科技項目后評價指標(biāo)體系設(shè)計
1 高校重大項目科研統(tǒng)計工作中存在的問題
1.1 重大項目科技統(tǒng)計中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性
在收集信息的過程中，各種數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和真實性是科技統(tǒng)計信息的重要條件。目前的高校科技統(tǒng)計普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性的通病。主要原因在于項目組由于平時疏于整理項目數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時臨時抱佛腳，不認真核實數(shù)據(jù)。有些量化指標(biāo)中由于缺少相關(guān)附件材料支撐，填寫較隨意，極易導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差較大，嚴重影響了科技統(tǒng)計工作的有效性發(fā)揮。①
1.2 重大項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)涵蓋面不全
高校的項目科技統(tǒng)計主要集中于科技經(jīng)費、科技成果（包括：論文、專利、獎勵等）等方面。而對于一些重大項目的科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)計指標(biāo)沒有給予一定的重視。然而在現(xiàn)階段高校重大產(chǎn)學(xué)研及國際合作項目的申報中，必須注重平時收集相關(guān)產(chǎn)業(yè)化及科技交流信息，才能更好地把握項目申報機會。
1.3 不重視重大項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作
在部分高?？蒲泄芾砉ぷ髦?，普遍認為科技統(tǒng)計只是臨時性的工作，科技統(tǒng)計工作意識薄弱，不適應(yīng)高?？萍蓟顒友杆侔l(fā)展的趨勢。有些學(xué)校由于重大項目數(shù)量相對較少，往往將重大項目與其他的項目情況一并統(tǒng)計，這樣往往掩蓋了重大項目中的問題。還有高校在重大項目情況統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計工作的時間、流程安排不合理，導(dǎo)致項目負責(zé)人為了趕時間應(yīng)付統(tǒng)計，嚴重地降低了統(tǒng)計質(zhì)量。
1.4 高校內(nèi)的科研統(tǒng)計人員缺乏統(tǒng)計專業(yè)背景，流動性大②
很多高校中，絕大部分的重大項目科研統(tǒng)計人員是兼職負責(zé)統(tǒng)計工作的科研行政人員，往往不具備統(tǒng)計專業(yè)知識，平時忙于應(yīng)對重大項目的管理工作，在統(tǒng)計工作上付出的時間和經(jīng)歷相對有限。有些個別高校的統(tǒng)計人員幾乎每年調(diào)換，前后無法銜接，更易使科研統(tǒng)計工作缺乏長效性與承接性。
1.5 重大項目統(tǒng)計工作信息化建設(shè)落后
高校重大項目科技統(tǒng)計工作相對繁瑣，涉及的欄目廣，統(tǒng)計范圍較大，但是現(xiàn)階段有些高校的科研統(tǒng)計工作往往還要依靠人工進行匯總、計算，費時費力，信息化程度遠遠落后，統(tǒng)計的準(zhǔn)確性難以得到保障。
2 加強科技統(tǒng)計工作，完善高校重大項目全過程管理
重大項目的全過程管理涉及重大項目申報、立項、中期檢查、結(jié)題驗收的全過程。如何更有效地促進重大項目申報、規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)重大項目進展過程中的問題，這就需要在高校重大項目管理全過程中，必須利用科研統(tǒng)計這個有效的工具來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。筆者在查閱文獻、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對如何在重大項目管理中發(fā)揮科研統(tǒng)計的重要作用等方面，提出相關(guān)建議。
2.1 注重在重大項目全過程管理中發(fā)揮科技統(tǒng)計的重要作用
（1）項目申報時，科技統(tǒng)計主要發(fā)揮前期的材料收集與匯總作用，為申請新項目申報提供素材。每個重大項目攻關(guān)目標(biāo)的確定，一般以科學(xué)分析歷年科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過準(zhǔn)確、全面地收集歷年重大科技項目活動的數(shù)據(jù)，掌握重大項目科技活動的結(jié)構(gòu)和布局特征，為組織申報重大項目提供確切的數(shù)據(jù)支撐。這項工作不是一蹴而就的，需要多年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項目的科技統(tǒng)計工作列入年度科研工作計劃。同時要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，如健全科技統(tǒng)計原始記錄，結(jié)合學(xué)校實際建立有關(guān)科技指標(biāo)體系和定期報告制度，規(guī)范科技統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立在扎實可靠的基礎(chǔ)上，使高校科技統(tǒng)計真正為重大項目申報提供可靠的依據(jù)。③
（2）項目立項時，主要是制定合理經(jīng)費預(yù)算和項目實施計劃等相關(guān)工作。這也離不開重大項目的科研統(tǒng)計，通過積累相關(guān)的信息，給項目的預(yù)算申報及實施計劃提供合理建議。
（3）項目實施過程中，有專家建議通過定時的科技統(tǒng)計跟蹤能夠及時了解重大項目的進展情況及產(chǎn)出狀況，是管理部門及時了解項目進展保障項目順利完成的重要手段。通過科技統(tǒng)計，幫助項目負責(zé)人及時梳理項目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項目進展情況及項目進展中所遇到的問題，從而更有效預(yù)防項目技術(shù)攻關(guān)中的紕漏，防止項目管理漏洞，同時將妨礙項目完成的問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過項目情況跟蹤統(tǒng)計，切實了解經(jīng)費支出情況，便于加強經(jīng)費監(jiān)管，有效地防止經(jīng)費亂支出的現(xiàn)象，對于經(jīng)費管理尤為重要。
（4）項目驗收結(jié)題后科研管理部門應(yīng)及時對該項目中關(guān)于科研人員、科研經(jīng)費、科技機構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個方面都進行量化統(tǒng)計，和預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)進行比對，對科研和科研管理工作做出詳細和客觀的評價。對反映出來的問題加強改進，努力提高科研管理的效率和水平，對于高?？蒲泄芾硪?guī)范化、科學(xué)化、制度化，以及創(chuàng)新科研管理工作有著重要的意義。同時也為再次申報重大項目積累了大量的科學(xué)統(tǒng)計分析資料，為重大項目的管理起到了承上啟下的作用。
2.2 高度重視穩(wěn)定的統(tǒng)計人員培養(yǎng)工作
高校的重大項目統(tǒng)計工作中應(yīng)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的相對穩(wěn)定的專職科技統(tǒng)計人員，更有利于統(tǒng)計工作的長期開展。同時通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，不斷提高科技統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。重大項目的復(fù)雜多樣的統(tǒng)計指標(biāo)要求統(tǒng)計人員知識結(jié)構(gòu)多元化，既要懂得統(tǒng)計專業(yè)知識，又要對科技項目、財務(wù)審計、信息處理等各方面知識都有所了解。因此必須重視培養(yǎng)和鼓勵統(tǒng)計人員努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)不斷提高的統(tǒng)計要求。
2.3 完善重大項目科研統(tǒng)計的信息系統(tǒng)
高校重大項目科技統(tǒng)計工作內(nèi)容廣泛從前期支持，產(chǎn)出成果到成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)項目的申報支持等，都在統(tǒng)計的范圍中。要想讓科技統(tǒng)計工作做到準(zhǔn)確、高效，單憑人工統(tǒng)計必然存在一定的不準(zhǔn)確性。因此在統(tǒng)計實踐中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息平臺促進科技統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用完善專業(yè)的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，及時處理及分析數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計過程中的人為誤差。從而準(zhǔn)確地實現(xiàn)重大項目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對。
2.4 強 化科技統(tǒng)計意識
最后筆者認為應(yīng)強化科技統(tǒng)計意識，高度重視統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。必須強化從科研管理人員到項目負責(zé)人、項目參與人員的科研統(tǒng)計意識，只有思想上重視了，才能主動地積累重大項目的原始數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從根本上有利于重大科技項目管理的長遠發(fā)展。
高校重大項目科研統(tǒng)計工作為高校組織申報重大項目提供依據(jù)，幫助管理部門了解項目進展，優(yōu)化重大項目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統(tǒng)計工作在重大項目全過程管理工作中意義重大。高校重大項目全過程管理工作必須與科研統(tǒng)計工作有機融合，重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，建立完善的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，強化統(tǒng)計意識，才能使科研統(tǒng)計更好地為重大項目項目管理服務(wù)，從而不斷提高重大項目的管理效率。
項目基金：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計劃
注釋
① 劉勇.高?？萍冀y(tǒng)計工作存在的問題及對策[J].前沿，2013（2）：19-20.
