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水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理8篇

時(shí)間:2023-07-27 09:28:45

緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!

水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理

篇1

關(guān)鍵詞 灌區(qū);水利工程;建設(shè)管理;體制;機(jī)制

中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)80-0043-02

1 項(xiàng)目建設(shè)管理

進(jìn)年來(lái),國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大,水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,灌區(qū)水利項(xiàng)目也隨之增加。為保證灌區(qū)水利項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行,必須做到統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一管理。工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行包保責(zé)任制,派專人管理,競(jìng)爭(zhēng)上崗,定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,工資與效益掛鉤,激發(fā)職工積極性和主人翁責(zé)任感,使水利適應(yīng)市場(chǎng),達(dá)到水暢其流,水盡其用,科學(xué)用水,節(jié)約用水,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),使管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化良性運(yùn)行軌道,從而加快水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.1 制度管理

為確保項(xiàng)目順利的實(shí)施,工程管理應(yīng)做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。由指揮部辦公室負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理工作,認(rèn)真履行工程建設(shè)程序,健全計(jì)劃管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。整個(gè)工程由該法人代表辦公室負(fù)責(zé),邀請(qǐng)并確定具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位和人員,負(fù)責(zé)全部監(jiān)理工作以確保工程質(zhì)量。在法人代表辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,由監(jiān)理單位具體負(fù)責(zé)標(biāo)號(hào)的編制、發(fā)標(biāo)、計(jì)算等招標(biāo)的具體工作。

1.2 施工管理

切實(shí)落實(shí)好地方配套資金,抓住國(guó)家加大水利工程投入的有利時(shí)機(jī)積極發(fā)動(dòng)群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程,實(shí)行由具有水利施工資格證書(shū)的專業(yè)施工隊(duì)伍施工,安裝工程在廠家的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。非主要工程為了節(jié)省投資,可由非專業(yè)隊(duì)伍施工,并由專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化監(jiān)督,指導(dǎo)施工。工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制,在嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)發(fā)包,施工單位將施工準(zhǔn)備情況及切實(shí)可行的階段施工計(jì)劃,上報(bào)指揮部辦公室,批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。在施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與實(shí)際情況不符需要修改圖紙時(shí),施工單位及時(shí)報(bào)指揮部辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位及有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商修改,決不允許隨便修改圖紙,在施工過(guò)程,要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范,同時(shí)要按上級(jí)要求,嚴(yán)格履行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收程序,工程竣工后,及時(shí)整理資料,準(zhǔn)備驗(yàn)收,交付使用。

渠系及示范區(qū)的土方工程,由指揮部辦公室配合,由當(dāng)?shù)卣M織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投勞,并由辦公室的工程組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

為了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制,選聘具有多年水利施工經(jīng)驗(yàn)并具有監(jiān)理資格的人員,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

1.3 財(cái)務(wù)管理

為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,指揮部辦公室財(cái)務(wù)組設(shè)專人建立專門賬戶,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的費(fèi)用收支,并健立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。根據(jù)每項(xiàng)工程的施工進(jìn)度,給施工單位撥款,做到??顚S?,不允許隨意挪用工程款,管好用好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金。工程竣工后,及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行決算,以備檢查與驗(yàn)收。

1.4 水費(fèi)管理

在水費(fèi)的征管上,按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策,不再完全依靠地方政府,減少征管環(huán)節(jié),明確征收主體;做到供需直接見(jiàn)面,實(shí)行合同制供水,收費(fèi)到基層。同時(shí),一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會(huì)或支渠管理委員會(huì),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭,負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi),解決供用水的糾紛,形成一條龍服務(wù),真正做到服好務(wù),收好費(fèi)。

1.5 人員管理

在人員管理上,要求管理人員要具備現(xiàn)代化治水理念,采取先進(jìn)的管理思路,科學(xué)的治理手段以現(xiàn)代化管理水平提升管理效率,加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的步伐。

1.6 其它

項(xiàng)目單位建立健全計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。將與工程有關(guān)的技術(shù)資料、施工圖紙、技術(shù)變更、財(cái)務(wù)管理帳目、勞動(dòng)合同及人員使用情況資料等,分編成冊(cè)存檔,以備查用。

2 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

水利工程是保障工程,體現(xiàn)的是社會(huì)效益,“三分建設(shè),七分管理”,只有加強(qiáng)管理,才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。應(yīng)該采取“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)用”的原則,實(shí)行計(jì)量用水,走以水養(yǎng)水的商品化道路。因此建立起一整套適應(yīng)市場(chǎng)的管理機(jī)制非常必要。

2.1 實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制

各項(xiàng)目標(biāo)需要制定切實(shí)可行的工程管理制度,項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收均按國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。灌區(qū)應(yīng)成立節(jié)水改造工程建設(shè)處作為項(xiàng)目法人,下設(shè)辦公室、招標(biāo)組、財(cái)務(wù)組、技術(shù)組、監(jiān)理組、設(shè)代組、物質(zhì)組等職能部門,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制,建設(shè)監(jiān)理制和施工合同制,責(zé)任層層落實(shí)到人。

2.2 推行招投標(biāo)承包責(zé)任制

對(duì)主要的建設(shè)工程,要推行招投標(biāo)承包責(zé)任制,招投標(biāo)后必須經(jīng)法律部門進(jìn)行公證,從簽字之日起開(kāi)始生效。

2.3 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度

對(duì)質(zhì)量不合格的工程,項(xiàng)目單位要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度,鼓勵(lì)采用新材料、新工藝,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,并程,給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)質(zhì)量不合格的工程,并不符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程的工程不予驗(yàn)收。除限期補(bǔ)建或重建外,應(yīng)追究工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2.4 建立健全各項(xiàng)管理制度

建立健全各項(xiàng)管理制度,項(xiàng)目單位要建立健全計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.5 辦理項(xiàng)目和管理接交手續(xù)

竣工項(xiàng)目和管理設(shè)施應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù),規(guī)定工程管護(hù)范圍,制定嚴(yán)格的工程管護(hù)制度,落實(shí)管理責(zé)任制。

2.6 運(yùn)行管護(hù)

工程完成交付使用后,納入渠系統(tǒng)一管理。各分項(xiàng)工程分別由原管理站負(fù)責(zé)工程安全運(yùn)行及日常維護(hù)工作,渠道工程劃歸各站管理,各單位要針對(duì)新建工程,依據(jù)灌區(qū)工程管理辦法等有關(guān)規(guī)章制度制定相應(yīng)的運(yùn)行與管理制度并付諸實(shí)施,在確保工程正常運(yùn)行的前提下,繼續(xù)深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,不斷完善支渠以下田間工程,使之與新的骨干渠道工程相配套,爭(zhēng)取使骨干工程項(xiàng)目發(fā)揮最大的濟(jì)濟(jì)效益,逐步把灌區(qū)建設(shè)成為深化改革和對(duì)外開(kāi)放的窗口。

篇2

關(guān)鍵詞: 建設(shè)管理; 監(jiān)理; 招標(biāo); 投標(biāo); 監(jiān)督

Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project management the previous work, operating procedures and built after management of water conservancy project management can draw lessons from it.

Keywords: construction management; Supervision; The tender; Bid; supervision

中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

水利工程項(xiàng)目建設(shè)一般都具有投入較大,周期較長(zhǎng)的特點(diǎn),而現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的節(jié)奏越來(lái)越快,所以,很多工程都是在壓縮工程周期的情況下實(shí)施的,這就使得時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,無(wú)形中增大了工作難度,于是也就出現(xiàn)了一些諸如設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量不合格,資金預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)等問(wèn)題,甚至出現(xiàn)了“豆腐渣”、“爛尾工程”等現(xiàn)象。究其主要原因,就是因?yàn)檫@些水利工程

項(xiàng)目建設(shè)管理工作沒(méi)有抓到位。

1 深入調(diào)研,做好工程建設(shè)前期各項(xiàng)工作

做好前期工作是搞好水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的前提。

( 1) 結(jié)合實(shí)際,深入調(diào)研,切實(shí)做好工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì),因地制宜制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。

( 2) 根據(jù)批準(zhǔn)的(設(shè)計(jì)部門提供的)工程用地紅線圖,調(diào)查核實(shí)紅線范圍內(nèi)的房屋面積和地面附著物的品種、數(shù)量,并張榜公示結(jié)果,保證工程征拆工作在陽(yáng)光下操作。同時(shí)根據(jù)核查結(jié)果與工程所在地政府簽訂征地拆遷包干協(xié)議,按規(guī)定到國(guó)土部門辦理用地手續(xù),確保工程按期開(kāi)工建設(shè)。

( 3)向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù),辦理工程開(kāi)工報(bào)告手續(xù)。

( 4)組織工程施工圖審查和技術(shù)交底工作,優(yōu)化、細(xì)化工程實(shí)施方案,為工程的順利實(shí)施提供保證。

2 規(guī)范操作,嚴(yán)格過(guò)程管理

2. 1 規(guī)范制度管理,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,全面實(shí)行工程項(xiàng)目法人的責(zé)任追究制度是搞好水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的制度保證。

( 1) 在項(xiàng)目法人組建方面,對(duì)項(xiàng)目法人組成人員中領(lǐng)導(dǎo)職位要嚴(yán)格審查把關(guān),確保職位與能力相符合,同時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目法人職能部門設(shè)置及相應(yīng)責(zé)任。

( 2)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目法人工作實(shí)績(jī)要定期進(jìn)行量化考核,將考核納入干部個(gè)人年終考核和考評(píng),同時(shí)與個(gè)人績(jī)效掛鉤,作為年終獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

( 3)在項(xiàng)目法人的責(zé)任追究方面,視其情節(jié)輕重,應(yīng)給予相應(yīng)處理。對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重或影響極壞的應(yīng)依法依規(guī)從重從嚴(yán)從快處罰。

2. 2 規(guī)范招投標(biāo)管理,招投標(biāo)工作的好壞直接關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。依法公開(kāi)招投標(biāo),使招投標(biāo)過(guò)程“陽(yáng)光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。

( 1) 是在依法公開(kāi)方面,所有水利工程都應(yīng)在國(guó)內(nèi)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),按照有關(guān)規(guī)定到國(guó)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)站和報(bào)刊招標(biāo)信息,主動(dòng)積極地接受主管職能部門和社會(huì)各界的監(jiān)督,吸納合理化建議。

( 2) 嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和投資,選擇與之相適應(yīng)的投標(biāo)資質(zhì),杜絕資質(zhì)不合格的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。

( 3) 為便于工程招投標(biāo),提高招投標(biāo)質(zhì)量,一般采用最高限價(jià)保證工程投資控制在一定的范圍內(nèi),同時(shí)做好評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密工作,維護(hù)公平的競(jìng)標(biāo)。

2. 3 規(guī)范建設(shè)監(jiān)理,促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)

從建國(guó)到現(xiàn)在,我國(guó)水利建設(shè)監(jiān)理工作得到了很好的發(fā)展,但是也確實(shí)存在著不少問(wèn)題: 有的工程建設(shè)管理體制制約監(jiān)理制度的發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理制度之間關(guān)系含糊不清,相關(guān)的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督管理體系不健全,對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和理解片面化,水利建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)明顯,人員結(jié)構(gòu)欠合理; 專業(yè)素養(yǎng)落后于現(xiàn)實(shí)需求等。針對(duì)這種狀況,筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面入手。

( 1) 在提高認(rèn)識(shí)方面。①提高發(fā)包人和承包人對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí),正確全面地理解建設(shè)監(jiān)理工作。發(fā)包人必須認(rèn)識(shí)到: 發(fā)包人與監(jiān)理人之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù),以期用最小的投入求得最大的效益。建設(shè)監(jiān)理是獨(dú)立的第三方。在實(shí)際監(jiān)理工作操作中,不需要按照發(fā)包人的意圖行事,具體工作不能收到任何一方的違規(guī)控制和干涉,建設(shè)監(jiān)理人員按照監(jiān)理規(guī)范開(kāi)展工作。②承包人必須正確認(rèn)識(shí)理解監(jiān)理工作,并予以積極支持和配合。承包人是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者。監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的,是公正的第三方,而不是承包人的質(zhì)檢員。

( 2) 在監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)方面。①要注重建設(shè)監(jiān)理人員的思想政治建設(shè)。必須用高度的政治思想理論武裝頭腦,監(jiān)理人員必須具有為國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感和使命感,才能使自己政治過(guò)硬、職業(yè)道德純潔、執(zhí)業(yè)行為優(yōu)良。②要不斷加強(qiáng)專業(yè)發(fā)展工作,不斷提高專業(yè)素養(yǎng),以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。建設(shè)監(jiān)理人員必須不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),包括相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)等,只有不斷地學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)工作提出的新要求。③勤于實(shí)踐、善于總結(jié),不斷提高工作水平。特別是要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行積極有效地研究,倡導(dǎo)跨地域、跨行業(yè)互相借鑒監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)現(xiàn)有的建設(shè)監(jiān)理工作中不合理的方式方法。④把專業(yè)監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)動(dòng)項(xiàng)目受益地群眾參與監(jiān)督的積極性,構(gòu)建立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)工程每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施多維度多層面監(jiān)管,確保工程按要求完成。

( 3) 在體系完善和體制改革方面。筆者認(rèn)為國(guó)家主管部門必須不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件,對(duì)監(jiān)理工作予以嚴(yán)格的規(guī)范,對(duì)發(fā)包人、承包人等從法律法規(guī)的高度予以行為規(guī)范。對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的,必須依法嚴(yán)懲,以維護(hù)正常的水利工程項(xiàng)目建設(shè)的秩序,確保工程質(zhì)量。國(guó)家相關(guān)職能部門,加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng),促使監(jiān)理事業(yè)健康、和諧地發(fā)展。

2. 4 完善質(zhì)量管理體系,確保工程質(zhì)量

質(zhì)量的好壞直接決定了工程建設(shè)的成果。因此,不斷完善質(zhì)量管理體系,加大質(zhì)量監(jiān)督力度就顯得尤為重要。

( 1) 堅(jiān)決實(shí)行質(zhì)量“一票否決”制度。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)督。不僅可以監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量,而且還可以監(jiān)督工程質(zhì)量行為。

( 2) 實(shí)行項(xiàng)目常規(guī)定時(shí)稽察和不定時(shí)稽查相結(jié)合,更加注重于后一種方式。行動(dòng)前不通知,臨時(shí)對(duì)檢測(cè)后的工程提出處理意見(jiàn)。

( 3) 廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督,質(zhì)量監(jiān)督部門可以在人口聚集的公開(kāi)場(chǎng)所,設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)熱線,并且應(yīng)及時(shí)將處理舉報(bào)事件的相關(guān)信息反饋給公眾。

3 注重建后管理,確保工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益

現(xiàn)在,一些地方的水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理只僅僅重視建設(shè)和建設(shè)過(guò)程中的管理,而忽略對(duì)建設(shè)后的管理,導(dǎo)致了很多資產(chǎn)閑置或損壞嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。老百姓就將這些認(rèn)為是勞民傷財(cái)?shù)墓こ?,影響了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。因此,只有建后管理有方,才能發(fā)揮長(zhǎng)期效益,才能更可能久地為社會(huì)發(fā)展和人民服務(wù)。

( 1) 要建立健全管護(hù)、監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的監(jiān)管和考核。各級(jí)政府職能部門應(yīng)建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到層層有人管,層層管落實(shí),做到有責(zé)必究、有過(guò)必罰,同時(shí),對(duì)于建后管理工作成績(jī)突出,做出了巨大貢獻(xiàn),深得政府職能部門的認(rèn)可和廣大人民群眾好評(píng)的人,一定要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)田;水利;工程項(xiàng)目;建設(shè)管理

中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈, 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施, 組織實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)重要的政府行為。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱, 抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng), 這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。因此, 加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度, 不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要, 也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1、重設(shè)計(jì)規(guī)劃,輕具體實(shí)施

在建設(shè)初期,通過(guò)多方案比較研究,能確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)都合理的設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)時(shí)也能在許多細(xì)節(jié)問(wèn)題都能合理安排,認(rèn)真設(shè)計(jì)。但在具體實(shí)施上,由于資金難以到位,以致設(shè)計(jì)方案大打折扣,或者雖有經(jīng)費(fèi)但嚴(yán)重不足。平整土地,調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)難度大。方案在實(shí)施過(guò)程中,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,加之用得少、失修損壞嚴(yán)重,挫傷了農(nóng)民的積極性,所以難以具體實(shí)施。

2、重工程建設(shè),輕工程管理

在農(nóng)田水利建設(shè)中,投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型電灌站、機(jī)井、農(nóng)橋、涵閘,但這些閘、站因管理不善導(dǎo)致站房被毀,電線被割,電機(jī)被盜,損壞嚴(yán)重;有的涵閘啟閉不靈,地表水流失嚴(yán)重。因此必須加強(qiáng)工程管理,提高農(nóng)民旱澇災(zāi)害意識(shí)。

3、重站房建設(shè),輕配套設(shè)施

有些村寨興建的灌溉井站,多數(shù)站房建設(shè)得較好,但因田間渠系不完善,配套設(shè)施跟不上。在設(shè)計(jì)中,灌溉值數(shù)定律偏大(按1 立方米每秒灌溉6000 畝設(shè)計(jì))一個(gè)流量0.15 個(gè)流量的混流泵站實(shí)際灌溉面積不到400 畝。又由于管理不善,加之當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)情況,平地、筑渠做畦難度大,有的甚至出現(xiàn)了有站無(wú)渠的現(xiàn)象。機(jī)電灌站很難發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

4、重排澇作用,輕蓄水功能

在“以排為主,灌溉為輔”的規(guī)劃思想指導(dǎo)下,注重大中溝開(kāi)挖、疏浚,這對(duì)及時(shí)排澇產(chǎn)生了很大的作用,但由于大面積建立了通暢完善的排澇系統(tǒng),地表水排走的同時(shí)淺層地下水也被排走一部分,其結(jié)果是農(nóng)作物根系從地下水吸取的水量減少,旱情加重。

二、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理措施

1、政府引導(dǎo)規(guī)劃

首先,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把現(xiàn)有的規(guī)劃以及未來(lái)規(guī)劃的設(shè)想上交縣級(jí)部門,再由縣級(jí)部門在此基礎(chǔ)上做一個(gè)可行性研究和做一個(gè)總的的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)和水利設(shè)施存在的問(wèn)題作一個(gè)全面的分析,找出問(wèn)題所產(chǎn)生的原因,而后對(duì)全縣所有農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容提出明確的要求,只有這樣才能做到科學(xué)的規(guī)劃與管理。在縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府依據(jù)其綜合規(guī)劃,組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。這個(gè)實(shí)施規(guī)劃的實(shí)施要到村、到組、到山塘、到河壩,使各個(gè)村組都能夠明確這個(gè)村有多少小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目,多少需要維修,多少需要改建、有多少需要新建才能滿足本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,需要多少錢、多少勞力才能完成任務(wù),達(dá)到工程量和資金管理上的透明。該實(shí)施規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站具體組織人員編制。在編制的過(guò)程中,要讓農(nóng)民代表參與實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容的討論,資金和工日的測(cè)算,以及實(shí)施方案的制定等工作。從規(guī)劃開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè),讓廣大農(nóng)民明白水利工程是為自己謀福利。

2、政府引導(dǎo)建設(shè)

在過(guò)去,小型農(nóng)田水利建設(shè)主要是依靠地方各級(jí)政府發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自力更生,肩挑手提挖塘泥、清理河壩、疏通水渠、高強(qiáng)度的勞動(dòng),低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)則靠各級(jí)政府親自組織、全面規(guī)劃、政府處于一種絕對(duì)主導(dǎo)的位置,建什么、怎么建、勞力怎么出、建后怎么管,都由政府說(shuō)了算。最后確實(shí)是建了不少小型工程,建一個(gè)工程政府就背一個(gè)債務(wù),農(nóng)民背下一身的勞務(wù)。面對(duì)這種問(wèn)題,政府怎么辦?首先應(yīng)該自我反思,摸索一些解決這些問(wèn)題的新辦法,建立以政府為引導(dǎo)管理小型農(nóng)田水利工程的新模式,實(shí)行政府宏觀管理、綜合引導(dǎo)小型農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制。

3、財(cái)力支持

政府可以制定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目扶持政策、補(bǔ)助政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)扶持農(nóng)民修塘修堤筑渠,對(duì)一些特別困難的地區(qū),要制定特別的扶持方案,盡量讓農(nóng)民在建設(shè)中多出力、少出錢。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目資金承擔(dān)得起、對(duì)付出的勞動(dòng)也要肩負(fù)得起。政府在力所能及的條件下,幫助農(nóng)民改變落后的農(nóng)村水利面貌。使農(nóng)民在進(jìn)行資金籌措時(shí),能夠做到心中有底,看在政府的補(bǔ)助的條件下能否將資金籌得夠。任務(wù)是否能完成,從而引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)量力而行地開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。總之,要通過(guò)政府制定合適的政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與,再到自主建設(shè)這個(gè)角色的轉(zhuǎn)換。

4、加強(qiáng)農(nóng)田水利管理體制改革

(1)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策規(guī)定,深化小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,明確工程設(shè)施所有權(quán),落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體,提高現(xiàn)有工程設(shè)施的管理使用效率, 并通過(guò)拍賣、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合行政區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施,在資產(chǎn)清理、評(píng)估并得到確認(rèn)的基礎(chǔ)上,可授權(quán)水利部門履行出資人職責(zé)。

(2)發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用。按照“ 自愿組織、民辦民營(yíng)、共同受益”的原則,支持農(nóng)民興辦和管護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施。推廣農(nóng)民用水戶參與建設(shè)與管理的新模式,完善相關(guān)管理辦法和政策措施,為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等用水合作組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)用水合作組織使農(nóng)民用水戶得到優(yōu)質(zhì)、便捷的全方位服務(wù)。

(3)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理與服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,全面提高服務(wù)能力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或小流域水利中心站,核定人員編制,經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算,做到有場(chǎng)所、有人員、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備,強(qiáng)化防汛抗旱、水資源管理、工程安全、農(nóng)田水利等公益性職能,做到責(zé)任有人擔(dān),工程有人管,確保水利工程效益能長(zhǎng)期發(fā)揮。

5、 進(jìn)行科學(xué)管理

要把農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū),采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式,以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式,使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn),需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施,尊重農(nóng)民意愿,依靠農(nóng)民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,有償服務(wù),核算成本,降低費(fèi)用,促使工程良性運(yùn)行,又要堅(jiān)持不以盈利為目的的宗旨。

總之,對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)而言要努力開(kāi)發(fā)新技術(shù),通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和效果的保證; 對(duì)農(nóng)田水利工程的管理要做好總體規(guī)劃,并多角度地?cái)U(kuò)大資金使用額度,使農(nóng)田水利工程建設(shè)為廣大農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)全新的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn):

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篇4

關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè);項(xiàng)目管理;措施

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水利工程項(xiàng)目管理在水利工程實(shí)施過(guò)程中占有重要地位,它與整個(gè)水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資密切相關(guān)。要保證水利工程質(zhì)量能夠達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),就必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量控制。要樹(shù)立一種責(zé)任意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,保證項(xiàng)目管理能夠在水利工程中最大化的發(fā)揮,最大程度上將水利工程項(xiàng)目管理的作用發(fā)揮得淋漓盡致。

一、水利工程項(xiàng)目管理的必要性

水利工程項(xiàng)目涉及面非常廣闊,而且工程使用資源龐大,工作量也很大,要想能夠順利的完工需要加強(qiáng)管理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,水利工程的管理水平有了很大的提高,而且管理水平的提高已經(jīng)在整體工程項(xiàng)目建設(shè)上有所體現(xiàn)。但是,在項(xiàng)目管理中依然存在一些不足,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。目前,有些水利工程的法人不能真正意識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性,對(duì)項(xiàng)目管理不夠重視。還有些工程沒(méi)有專門的項(xiàng)目管理的機(jī)制,或項(xiàng)目管理的機(jī)制不健全,不能夠進(jìn)行科學(xué)高效的項(xiàng)目管理。另外,有些水利工程施工單位由于自身?xiàng)l件較差,缺乏項(xiàng)目管理的條件,對(duì)項(xiàng)目管理不能有效地進(jìn)行,更不能夠滿足工程管理的需要,對(duì)工程造成很大的不良影響。以上種種現(xiàn)象都說(shuō)明,我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理的水平有待提高,相關(guān)人員應(yīng)該繼續(xù)研究提高工程管理水平的方法。

二、水利工程項(xiàng)目管理作用

第一,可以在水利工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中,使項(xiàng)目管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的滿足規(guī)范要求,使項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程能夠滿足國(guó)家法律、法規(guī)要求,將人的影響降低到最小。第二,當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行水利工程規(guī)劃時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目管理的具體知識(shí),制定工程投資計(jì)劃,網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,資源使用計(jì)劃,工程質(zhì)量計(jì)劃等,使水利工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠科學(xué)合理地進(jìn)行。第三,在執(zhí)行和監(jiān)控項(xiàng)目的時(shí)候,要規(guī)劃、評(píng)估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務(wù)流程,運(yùn)用新技術(shù)來(lái)規(guī)范要求,例如:利用信息系統(tǒng)科學(xué)地執(zhí)行各類業(yè)務(wù)流程,監(jiān)管控制項(xiàng)目的投資進(jìn)度、實(shí)施進(jìn)度。

三、提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施

1、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理

水利工程項(xiàng)目規(guī)模大、投資多、建設(shè)期長(zhǎng),又涉及到與設(shè)計(jì)、勘察和施工等多個(gè)單位依靠合同建立的合作關(guān)系,整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施主要依靠合同的約束進(jìn)行,因此水利工程項(xiàng)目合同管理是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是工程項(xiàng)目管理的核心,其貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。項(xiàng)目管理層應(yīng)強(qiáng)化合同管理意識(shí),重視合同管理,要從思想上對(duì)合同重要性有充分認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)按合同要求施工,而不單是按圖施工。并在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)中建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化。如在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員,并具體定義合同管理人員的地位、職能,明確合同管理的規(guī)章制度、工作流程,確立合同與質(zhì)量、成本、工期等管理子系統(tǒng)的界面,將合同管理融于項(xiàng)目管理的全過(guò)程之中。

2、加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制

(1)工程質(zhì)量控制方面。一是建立全面質(zhì)量管理機(jī)制,即全項(xiàng)目、全員、全過(guò)程參與質(zhì)量管理;二是根據(jù)工程實(shí)際健全工程質(zhì)量管理組織,如生產(chǎn)管理、機(jī)械管理、材料管理、試驗(yàn)管理、測(cè)量管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等;三是各崗工作人員配備在數(shù)量和質(zhì)量上要有保證,以滿足工作需要;四是機(jī)械設(shè)備配備必須滿足工程的進(jìn)度要求和質(zhì)量要求;五是建立健全質(zhì)量管理制度。

(2)進(jìn)度控制方面。進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程,其總目標(biāo)是確保既定工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或者在保證工程質(zhì)量和不增加工程建設(shè)投資的前提下,適當(dāng)縮短工期。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)編制的施工進(jìn)度總計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃,經(jīng)常檢查工程實(shí)際進(jìn)度情況。若出現(xiàn)偏差,應(yīng)共同與具體施工單位分析產(chǎn)生的原因及對(duì)總工期目標(biāo)的影響,制定必要的整改措施,修訂原進(jìn)度計(jì)劃,確??偣て谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)成本控制方面。項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本的控制,不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任,也是項(xiàng)目管理人員,特別是項(xiàng)目部經(jīng)理的責(zé)任。

3、 施工技術(shù)管理

水利水電工程施工技術(shù)水平是企業(yè)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),引進(jìn)先進(jìn)工程施工技術(shù),能夠有效提高工程項(xiàng)目的施工效率和質(zhì)量,為施工項(xiàng)目節(jié)約建設(shè)成本,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化。應(yīng)重視新技術(shù)與專業(yè)人才,積極研究及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍,為水利水電工程的高效、安全、可靠開(kāi)展提供強(qiáng)有力保障。

4、 施工安全管理

施工項(xiàng)目的安全管理是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,是國(guó)家和黨的基本國(guó)策,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和良好企業(yè)信譽(yù)的強(qiáng)有力保障。水電水利工程由于工程環(huán)境的特殊性,水上、水下、高空作業(yè)較多,且使用的機(jī)械設(shè)備較多,因而存在一定的安全隱患。因此,須重視施工過(guò)程中的安全管理,提高相關(guān)人員的安全意識(shí),應(yīng)建立工程項(xiàng)目安全管理的一系列制度,以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責(zé)任制,成立的安全管理小組,建立和完善安全檢查制度和獎(jiǎng)罰制度等。除此之外,還要建立相關(guān)安全教育和培訓(xùn)制度,提高施工人員的安全施工和自我保護(hù)的安全意識(shí)。

5、加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理

加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理,首先提高管理人員的水平,建設(shè)高質(zhì)量的監(jiān)督管理人才隊(duì)伍。目前有些水利工程的監(jiān)督管理人員的素質(zhì)普遍較低,不能夠?qū)こ坦芾磉M(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控,這樣工程管理的水平就會(huì)低,影響工程的發(fā)展。要加強(qiáng)工程監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn),提高他們管理的能力和水平,使監(jiān)督管理人員能夠更好地應(yīng)對(duì)工程管理中的難題。提高監(jiān)督管理的水平可以建設(shè)專門的監(jiān)督管理單位,專門的單位來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作就能夠使進(jìn)度管理更加的科學(xué)、專業(yè),更能有利于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。監(jiān)督管理的工作除了要有專業(yè)的管理人員還需要采用多種監(jiān)督管理的手段,綜合施工現(xiàn)場(chǎng)的各種文件以及現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量考察的結(jié)果,在分析各項(xiàng)因素的情況下做好質(zhì)量的控制。

6、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

在水利工程項(xiàng)目中,風(fēng)險(xiǎn)管理的主要作用是增強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、防范的水平,以控制和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,并且在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),能采取恰當(dāng)、有效的措施予以彌補(bǔ),將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失控制到最低。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)水利工程項(xiàng)目的意義在于,水利項(xiàng)目多為國(guó)家投資項(xiàng)目,關(guān)系著民生事業(yè),一旦工程出現(xiàn)重大事故或未預(yù)料到的損失,不僅給施工人員的安全造成威脅,使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失,更會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)政府的信任度下降。因此應(yīng)充分樹(shù)立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)構(gòu),構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),完善風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制,從而有效地控制工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程的順利進(jìn)行。

總而言之,加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理對(duì)提高工程施工質(zhì)量具有非常重要的作用。工程施工單位要采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)管理水平,保證水利工程能夠?yàn)槿藗兏咝实刂\福祉。

參考文獻(xiàn):

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篇5

關(guān)鍵詞:水利工程;項(xiàng)目管理;辦法

中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

我國(guó)的水利工程有著較悠久的歷史,進(jìn)入當(dāng)代社會(huì),經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國(guó)水利事業(yè)取得了巨大進(jìn)步,如何對(duì)水利工程進(jìn)行高效的管理就成為當(dāng)下比較重要的問(wèn)題,本文就水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、水利工程

(一)、水利工程的概念

對(duì)自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制、治理、調(diào)配、保護(hù),開(kāi)發(fā)利用,以達(dá)到除害興利的目的而修建的工程。

(二)、水利工程的發(fā)展簡(jiǎn)史

水利工程在我國(guó)有著較長(zhǎng)時(shí)間的歷史,我國(guó)最著名的水利工程當(dāng)屬都江堰,都江堰是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的水利學(xué)家李冰父子修建,是世界水利工程史上的偉大之作,另外,中國(guó)的京杭大運(yùn)河也是中國(guó)水利工程的卓出成就。

二、項(xiàng)目管理

(一)、項(xiàng)目管理的概念

1、項(xiàng)目

在一定時(shí)間里,在預(yù)定范圍內(nèi)需要達(dá)到預(yù)定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù)。簡(jiǎn)言之,目是指那些作為管理對(duì)象,按限定時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成的一次性任務(wù)。

2、項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。

(二)、項(xiàng)目管理的主要特征

項(xiàng)目管理作為一種管理活動(dòng),具有幾個(gè)主要的特征,其中包括:項(xiàng)目管理的普遍性;項(xiàng)目管理的目的性;項(xiàng)目管理的獨(dú)特性;項(xiàng)目管理的集成性;項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性等特性。

三、概述我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理

(一)、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理概念

水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理就是按照水利法規(guī)、規(guī)范及合同要求,在規(guī)定時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi),把各種相關(guān)系統(tǒng)、方法和人員、機(jī)械設(shè)備結(jié)合在一起,完成項(xiàng)目?jī)?nèi)的各項(xiàng)工作。

(二)、我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展的歷史

在我國(guó),第一次稱得上是水利建設(shè)工程項(xiàng)目管理開(kāi)始的應(yīng)該算是魯布革水電站。1984年,云南省首次采用國(guó)際招標(biāo)的方式承包這一項(xiàng)目,日本大成建設(shè)公司以低于40%投標(biāo)價(jià)中標(biāo),中標(biāo)后,日本大成公司實(shí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理,工期提前5個(gè)月,成本降低了40%。此后,中國(guó)其他水利工程建設(shè)公司紛紛效仿,取得了良好的效果,由此拉開(kāi)了現(xiàn)代我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目管理的序幕。

四、我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面存在的不足

(一)、對(duì)項(xiàng)目可行性研究不夠重視

可行性研究本身是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究??尚行匝芯渴撬こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前所必須做的工作,它可以為資金投入、開(kāi)工方案、工期時(shí)間等問(wèn)題提供有效參考,但有些水利工程對(duì)項(xiàng)目可行性研究重視程度不夠,盲目投資,往往容易造成資金浪費(fèi),而且在一定程度上埋下了事故隱患。

(二)、對(duì)法律、法規(guī)執(zhí)行力度不夠

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理在我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已形成具有一定體系的法律系統(tǒng),但仍然沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則。同時(shí),水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在著一定的違法行為,包括:基本建設(shè)有章不循,不報(bào)建,不招標(biāo),搞私相授受,以及任意肢解發(fā)包工程,強(qiáng)行不合理壓價(jià)等行為。這些對(duì)法律、法規(guī)不重視的行為,一定程度上制約了我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的發(fā)展。

(三)、缺乏高水平的人才

雖然水利工程項(xiàng)目管理在國(guó)內(nèi)的推廣有幾十年的時(shí)間,但相對(duì)于國(guó)際有關(guān)方面的發(fā)展還是有一定的差距。在我國(guó),無(wú)論是行業(yè)還是單位,具有組織大型工程管理經(jīng)驗(yàn),能按國(guó)際通行工程項(xiàng)目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,熟悉工程項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型高級(jí)工程項(xiàng)目管理人才十分缺乏,工程項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人員是少之又少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。而在國(guó)際上,主要發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢師,專業(yè)領(lǐng)域?qū)?、技術(shù)水平高。多數(shù)水利建設(shè)公司擁有一批具有較高的技術(shù)理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各方面技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家,可進(jìn)行科學(xué)的可行性研究、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工監(jiān)理等各項(xiàng)工作。與國(guó)際的水利建設(shè)公司相比,我國(guó)的水利建設(shè)公司的人才就顯得比較不足。

(四)、管理體制存在的問(wèn)題

1、投資管理的問(wèn)題

目前,我國(guó)水利工程項(xiàng)目的投資主要來(lái)源于國(guó)家、地方政府和公有制企事業(yè)單位,各級(jí)政府在項(xiàng)目建設(shè)中起著決定性的作用。因此,中國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有濃厚的中國(guó)化色彩,帶有一些行政色彩在里面。因此,對(duì)其投資管理具有一定的制約作用。

2、對(duì)水利工程項(xiàng)目監(jiān)管不完善

由于我國(guó)的水利工程建設(shè)具有一些行政色彩在里面,導(dǎo)致了水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理也存在著一些政府機(jī)構(gòu)所存在的一些弊端,其中包括:沒(méi)有形成一套完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。我國(guó)目前的一些項(xiàng)目管理沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的界定,沒(méi)有賦予相應(yīng)的權(quán)利,以充分有效地履行職責(zé),在責(zé)任支配下完成工作任務(wù);項(xiàng)目管理與監(jiān)理方權(quán)限重復(fù)過(guò)多,工程建設(shè)監(jiān)管制度不健全。中國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在著中國(guó)政府機(jī)關(guān)中存在的人員臃腫的問(wèn)題。本來(lái)監(jiān)理單位能夠負(fù)責(zé)工程的全面監(jiān)督與管理,項(xiàng)目法人下面又設(shè)立了項(xiàng)目經(jīng)理管理班子,這不僅導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)的膨脹,而且從制度上增加了一筆不少的費(fèi)用。而且,一些監(jiān)理單位受限于當(dāng)?shù)卣畽?quán)利的威懾,不能完全有效的實(shí)行其監(jiān)管職能。

五、對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展的若干意見(jiàn)

(一)、完善工程項(xiàng)目的成本管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的成本管理是其管理的中心內(nèi)容之一。完善水利工程項(xiàng)目的成本管理必須致力于簡(jiǎn)化生產(chǎn)關(guān)系,合理配置資源,優(yōu)化組合生產(chǎn)要素,建成合理的資金流、物資流、人才流等。另外,要精簡(jiǎn)不必要的機(jī)構(gòu),降低工程建設(shè)成本。例如,工程項(xiàng)目的三控制,本應(yīng)是監(jiān)理單位的職能,卻又有建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理班子參與其中,這就增加了建設(shè)工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用,而且出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。

(二)、提高項(xiàng)目管理的信息化水平

由于計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮了巨大作用,同時(shí)由于我國(guó)的項(xiàng)目管理在這一方面與國(guó)外差距巨大,因此,今后應(yīng)努力做好項(xiàng)目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作,建立PMIS(項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)),使工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的所有信息的采集、存儲(chǔ)、檢索、加工、傳遞、利用等在內(nèi)的多個(gè)信息處理環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和系統(tǒng)化。

(三)、提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)

通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,提高現(xiàn)成施工管理人員項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)技術(shù)水平,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該做到一專多能,不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平,還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)高校學(xué)生學(xué)習(xí)水利工程建設(shè)的知識(shí),重視人才培養(yǎng)工作。

(四)、完善相關(guān)法律、法規(guī)并提高其執(zhí)行力

強(qiáng)制性的法律、法規(guī)是提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目的有力保障,因此必須完善有關(guān)法律、法規(guī),提高其執(zhí)行力。通過(guò)法律來(lái)明確水利建設(shè)項(xiàng)目中各單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和相互抵觸,使項(xiàng)目能夠高效、有序的展開(kāi)。另外,政府也應(yīng)充分利用法律,加強(qiáng)監(jiān)管,確保建設(shè)項(xiàng)目將從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工等全部過(guò)程及涉及到的相關(guān)人員都納入到法律軌道。

總之,以上對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的各方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理關(guān)乎到一個(gè)水利工程的質(zhì)量,它必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素,結(jié)合工程實(shí)際,走一條高效的創(chuàng)新之路。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:水利工程,建設(shè),項(xiàng)目,管理,對(duì)策

中圖分類號(hào): TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

前言:管理在水利工程中占據(jù)著十分重要的地位;如果沒(méi)有科學(xué)管理,就會(huì)出現(xiàn)很多的損壞事故,影響到水利工程效能的發(fā)揮。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,越來(lái)越多的人們開(kāi)始重視水利工程的建設(shè)和管理,但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在水利工程的建設(shè)管理中還存在著諸多的問(wèn)題,需要引起人們的重視。相關(guān)的部門以及工作人員需要不斷努力,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,促使水利工程為我國(guó)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

1、利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.1成本管理不完善

在就成本的管理上面很多企業(yè)將其認(rèn)為是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題跟整體的設(shè)計(jì)并沒(méi)有關(guān)系。但是成本的控制是要整個(gè)部門一起參與制定才能精確的控制成本肩效的進(jìn)行管理。

在對(duì)工程成本就行預(yù)估的時(shí)候沒(méi)有完善的依據(jù)條件。在施工中由于所處工地上環(huán)境和規(guī)模白勺不同將會(huì)直接導(dǎo)致相同項(xiàng)目施工之間沒(méi)有任何共同性。在進(jìn)行成本評(píng)定時(shí)切記不要將上一個(gè)相似的項(xiàng)目作為下個(gè)項(xiàng)目的成本資金參考。成本的計(jì)算不光是工程本身的資金花費(fèi)不要忽視環(huán)境對(duì)于施工成本的影響。

在企業(yè)獲得了水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)后最為主要的工作就是對(duì)于整個(gè)工程的成本計(jì)算必須趕在施工團(tuán)隊(duì)開(kāi)始進(jìn)入工地前將整體的費(fèi)用預(yù)算整理清楚不光如此還要將相關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行管理。在這類的建筑工程中,對(duì)于成本的控制經(jīng)常采取的方法就是將成本的的額度進(jìn)行降低。就是將整體的成本預(yù)算分散到各個(gè)環(huán)節(jié)中去,實(shí)施情況并不理想這樣就使得成本控制只是表面化了并沒(méi)有具體的施行。所以在工程施工中必須針對(duì)各種資源的消耗和節(jié)約的情況正確的成本控制使得整個(gè)過(guò)程更加的合理和符合規(guī)則。但是成本控制的前提是整體工程的質(zhì)量不受到影響,所以必須是在不影響整體工程的程度下去將成本進(jìn)行節(jié)約。

1.2項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備不足

水利工程的建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單工作,它涉及到諸多方面的內(nèi)容,需要綜合考慮各個(gè)方面的因素,比如自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等等。建設(shè)水利工程,除了要對(duì)生態(tài)效益進(jìn)行充分考慮之外,還需要保證可以將經(jīng)濟(jì)效益最大限度地發(fā)揮出來(lái)。但是,通過(guò)對(duì)目前很多的水利工程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),在立項(xiàng)之前,都沒(méi)有充分調(diào)查以及正確評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐乃Y源以及經(jīng)濟(jì)水平等情況,這樣在水利工程建設(shè)的過(guò)程中,就會(huì)浪費(fèi)大量的建設(shè)資源,并且工程運(yùn)行的效益也不高。

1.3沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督檢查

在水利工程的建設(shè)過(guò)程中,我們考慮最多的還是水利工程的質(zhì)量,水利工程的質(zhì)量不僅僅是施工單位的事情,監(jiān)理單位也需要對(duì)其負(fù)責(zé)。但是,目前的大部分水利工程中,都沒(méi)有嚴(yán)格地監(jiān)督和管理水利工程的建設(shè)質(zhì)量。具體有這些體現(xiàn),比如質(zhì)量監(jiān)督只有很小的檢查范圍,這樣威懾力就無(wú)法滿足要求;雖然在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題,但是整改工作都沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行。有很多方面的原因共同造成了監(jiān)督不力,比如在工程監(jiān)督中,質(zhì)量監(jiān)督制度不完善,沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量的責(zé)任管理,雖然將質(zhì)量問(wèn)題找出來(lái)了,但是因?yàn)樨?zé)任人不明確,無(wú)法及時(shí)有效地處理。沒(méi)有規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督程序,這樣如果質(zhì)量問(wèn)題隱藏較深,就無(wú)法有效發(fā)現(xiàn),同時(shí),也沒(méi)有將內(nèi)部控制應(yīng)用到工程建設(shè)之中,影響到工程質(zhì)量。

2、高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的對(duì)策

2.1提高前期工作質(zhì)量

在施工中要提前與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通,具體了解設(shè)計(jì)單位的整體想法。對(duì)于項(xiàng)目的規(guī)劃程度在根據(jù)自身的現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行綜合考慮施工將工程完成的更加完美不必在最后因與設(shè)計(jì)單位要求不符而造成工程重整。這樣做及在工程的整體上減少了的預(yù)算花費(fèi)很好的控制了成本又可以在工程結(jié)束階段減少不必要的麻煩。為了達(dá)到這樣的要求就需要在工程的設(shè)計(jì)階段需要明確設(shè)計(jì)目標(biāo)并且在設(shè)計(jì)上更加符合實(shí)際施工情況。在圖紙上以實(shí)際情況出發(fā)避免在施工中圖紙與設(shè)計(jì)相沖突導(dǎo)致圖紙重改。既浪費(fèi)時(shí)間又增加成本。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目四制建設(shè)

所謂項(xiàng)目建設(shè)四制是指項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

(1)建立健全項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)人人都要做一個(gè)鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)會(huì)管理的人同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)管理又會(huì)給我們培養(yǎng)一大扎七管理人才可謂相益得彰。

(2)通過(guò)招投標(biāo)真正選擇一支信譽(yù)良好、技術(shù)過(guò)硬、財(cái)務(wù)狀況良好、綜合實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍確保工程施工質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

(1)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工建設(shè)中必須將整體按施工的質(zhì)量放在首位。必須貫徹“百年大計(jì)質(zhì)量第一,’的方針始終把工程質(zhì)量擺在首位。要建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)監(jiān)理單位控制施工單位保證政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)嚴(yán)把施工過(guò)程關(guān)確保工程建設(shè)質(zhì)量堅(jiān)決防止豆腐渣工程。

(2)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)在工程施工過(guò)程中施工單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。工程竣工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。

(3)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)質(zhì)檢單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)程規(guī)范要求對(duì)施工質(zhì)量、外觀尺寸及原材料等進(jìn)行檢測(cè)依據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具檢測(cè)結(jié)論。在檢測(cè)過(guò)程中,對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的工序堅(jiān)決要求施工方返工待復(fù)檢合格后方進(jìn)行下道工序的施工。

2.4加大工程安全管理

(1)確安全生產(chǎn)責(zé)任。必須貫徹“安全第一預(yù)防為主綜合治理,”的方針根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》建立并落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。要結(jié)合實(shí)際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力。要落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制度汛方案和各項(xiàng)度汛措施確保施工度汛安全。

(2)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查,將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案五落實(shí)。

(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)和考核工作。要特別加強(qiáng)新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作增強(qiáng)安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)技能不能讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)杜絕違章指揮違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。2.5加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

在對(duì)施工中資金的走向問(wèn)題上一定要嚴(yán)格管理,完善現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)管理制度將資產(chǎn)的運(yùn)用做到??顚S?。并且加強(qiáng)資金的使用規(guī)范性費(fèi)用的支付嚴(yán)格的按照合同的內(nèi)容,不拖欠,也絕不能出現(xiàn)走空賬的局面更加不能有白條賬目的出現(xiàn)。在整個(gè)的資金運(yùn)用上一定要不能出現(xiàn)擠占、挪用、載留等違法現(xiàn)象必須加強(qiáng)約束這有這樣才能使項(xiàng)目的管理起到應(yīng)有的作用。

2.6工程驗(yàn)收及后期管護(hù)

建設(shè)資金下達(dá)項(xiàng)目后加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度技中央和省級(jí)部門要求全面完成建設(shè)任務(wù);加強(qiáng)工程建設(shè)檔案資料完整性建設(shè);單位工程、主體工程完工后應(yīng)及時(shí)予以驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)工程項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理交接手續(xù)朋確管理主體建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制做好建后管護(hù)準(zhǔn)備工作。

3、語(yǔ)

現(xiàn)階段正是我國(guó)快速發(fā)展的新階段,由于水利工程在建筑施工領(lǐng)域的特殊性將會(huì)使得它的發(fā)展道路充滿波折所以在對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目的管理上面要更加用心,只有不斷的開(kāi)發(fā)出更加有用的項(xiàng)目管理方法才能使在今后的建筑生產(chǎn)中起到更好的作用。工程項(xiàng)目管理好了將會(huì)使生產(chǎn)力得到根本提高在工程上將會(huì)有更高的效率。我國(guó)正在愈發(fā)的重視水利工程上的管理水平和管理技術(shù)的提高與應(yīng)用,在社會(huì)不斷進(jìn)步的大前提下我想這方面管理技術(shù)將會(huì)更加的完善。

參考文獻(xiàn)

篇7

1.1在經(jīng)濟(jì)體制上存在的問(wèn)題

水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩方面:第一,現(xiàn)存水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式,依然采用概算進(jìn)行工程的評(píng)價(jià),約束著整個(gè)水利水電工程造價(jià)的管理。由于水利水電項(xiàng)目選址及投資方向通常都是由國(guó)家所定,因此業(yè)主單位為了爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目,通常不按事實(shí)編制工程概算,而是編“釣魚(yú)概算”,形成“釣魚(yú)工程”,結(jié)果雖然工程到手,但工程成本卻一加再加,難以控制。另一方面由于現(xiàn)在處于體制改革發(fā)展時(shí)期,作為業(yè)主來(lái)說(shuō)不僅要負(fù)責(zé)償還銀行貸款本金以及利息的任務(wù),還要對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé),以及經(jīng)濟(jì)效益負(fù)缷責(zé),這也無(wú)形之中增加業(yè)主對(duì)工程達(dá)到投資效果責(zé)任的推。當(dāng)下水利水電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,投資管理方面以及控制方面受到經(jīng)濟(jì)體制的影響,矛盾日益突出,水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中如不將此問(wèn)題得以解決,勢(shì)必?zé)o法按經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理[1]。

1.2在管理體制上存在的問(wèn)題

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要分成四個(gè)方面:第一,承包商的管理;第二,投資方的管理;;第三,業(yè)主的管理;第四,設(shè)計(jì)方的管理。受到管理層次以及主體不同的影響,管理職責(zé)以及管理重點(diǎn)的差距和區(qū)別,在我國(guó),對(duì)于投資、產(chǎn)權(quán)以及收益各方面受到利益分配不均、責(zé)任具體不到位等現(xiàn)象的影響,深深制約了我國(guó)的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的深化改革。

1.3在概算編制上存在的問(wèn)題

我國(guó)水利水電項(xiàng)目都是以自營(yíng)自建方式進(jìn)行,工程評(píng)估所采用的是我國(guó)行業(yè)制定的定額以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。而在我國(guó),定額又作為最有代表性的水利工程施工方法、依據(jù)平均領(lǐng)先水平擬定,人工費(fèi)用、材料成本、機(jī)械設(shè)備采用我國(guó)政府定價(jià)和指導(dǎo)性定價(jià),這種方法顯然非常我國(guó)國(guó)情,亦是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,但是它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)并不相符,伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革以及水電三項(xiàng)制度的、改革及建立,之前的工程造價(jià)管理體系已不能符合現(xiàn)代的需求,雖然概算的編制有所調(diào)整及改革,不過(guò)由于受到管理經(jīng)濟(jì)體制的影響,總體看來(lái),仍然沒(méi)有更好的突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架,在這種背景下的建立的概算投資作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)控制目標(biāo),所得出的結(jié)果一定會(huì)加大概算投資的惡性循環(huán),破壞了水利水電工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展[2]。

1.4在水電工程造價(jià)管理方法上存在的問(wèn)題

在我國(guó)水利水電工程造價(jià)相關(guān)管理制度是由專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制,需要經(jīng)過(guò)我國(guó)相關(guān)部門的審核,由施工建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目整體施工建設(shè)進(jìn)行負(fù)責(zé),對(duì)項(xiàng)目整體投資進(jìn)行控制管理,而作為監(jiān)理部門,只是對(duì)技術(shù)上的負(fù)責(zé),而不管造價(jià)。我國(guó)這種各個(gè)部門各管一方的管理方法與國(guó)外的管理方法有著明顯的差距及不足。

2建議和對(duì)策

2.1提高全員工程造價(jià)控制意識(shí),做好成本規(guī)劃

每個(gè)參與工程的施工人員都需加強(qiáng)及提升自身成本控制意識(shí),利用各種學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)、進(jìn)行多方面考核,使項(xiàng)目所有參與人員都要認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性;要時(shí)常鼓勵(lì)每個(gè)參與項(xiàng)目的工作人員積極投身于造價(jià)管理工作中,增加自身與同事之間,其它部門之間的協(xié)作意識(shí),使每個(gè)工作人員都要做到相關(guān)監(jiān)督,相關(guān)配合,共同創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)效益。在工程施工前一定要認(rèn)真進(jìn)行工程預(yù)算,以實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行工程的成本規(guī)劃設(shè)計(jì),使用專業(yè)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面分析、實(shí)地考察,以及中標(biāo)的報(bào)價(jià)資料、之前施工經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程的每一個(gè)施工階段,做好整個(gè)工程的成本預(yù)算。

2.2優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案

由于工程的實(shí)施方案不同,就會(huì)產(chǎn)生不一樣的工程造價(jià),作為設(shè)計(jì)人員一定要兼顧項(xiàng)目的實(shí)施方案要求以及項(xiàng)目成本前提下,設(shè)計(jì)出多種工程實(shí)施的方案,并且利用科學(xué)合理的工程原理選擇最優(yōu)的水利工程設(shè)計(jì)。同時(shí)還要依據(jù)工程的實(shí)際要求以及項(xiàng)目要求的經(jīng)濟(jì)可行性方案、工程地理?xiàng)l件、工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估。對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較分析,研究出最佳施工方案,做到實(shí)現(xiàn)工期、工程質(zhì)量、工程成本最大限度的均衡。

2.3加強(qiáng)施工過(guò)程造價(jià)管理

對(duì)于施工人員的管理,要不斷加強(qiáng)和提高人員的專業(yè)素質(zhì)要求以及技術(shù)水平,減少工程中的無(wú)效勞動(dòng)力,提升整個(gè)工程的效率;施工期間材料要進(jìn)行合理控制,質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān),一定執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,杜絕質(zhì)量不合適的材料,此外還要避免材料的浪費(fèi);除此之外施工過(guò)程中的施工技術(shù)以及施工工藝有條件下可以進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新及改進(jìn),達(dá)到減少材料費(fèi)用的目的;在整個(gè)施工期的材料采購(gòu)過(guò)程中,一定要對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查了解,進(jìn)行認(rèn)真的分析,保證材料的質(zhì)量基礎(chǔ)之上做到采購(gòu)成本最低。在選擇施工機(jī)械的時(shí)候,一定要以施工需要為前提,減少機(jī)械成本,充分利用和挖掘現(xiàn)有施工機(jī)械設(shè)備的效率,關(guān)鍵時(shí),交內(nèi)部合適做到科學(xué)合理的調(diào)度,提升設(shè)備的利用有效率;與此同時(shí),還要對(duì)施工機(jī)械定期定時(shí)保養(yǎng)及修理,延長(zhǎng)施工機(jī)械設(shè)備的壽命。

2.4建立健全水利水電工程造價(jià)管理體系

水利水電工程造價(jià)管理體制由統(tǒng)一部門進(jìn)行宏觀性管理,完善與造價(jià)管理相關(guān)的政治法規(guī),對(duì)于水利水電工程建筑市場(chǎng)的造價(jià)管理進(jìn)行規(guī)范,要保障市場(chǎng)的主體意識(shí)及權(quán)益。水利水電工程造價(jià)管理過(guò)程中,作為政府部門要將各部門之前的管理工作協(xié)調(diào)好,建立及完善各部門之間的聯(lián)系制度,使水利水電工程造價(jià)管理得以全面管控[3]。

3結(jié)語(yǔ)

篇8

1.缺乏比較健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)一般是在工程初步驗(yàn)收以后,竣工驗(yàn)收以前進(jìn)行,基本上都是屬于事后監(jiān)督,中間過(guò)程的監(jiān)督嚴(yán)重缺乏,沒(méi)有健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。

2.審計(jì)范圍狹小,審計(jì)方法陳舊,手段單一。

目前內(nèi)部審計(jì)大多還是以已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)為被審對(duì)象,重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性,目的是檢查、防止財(cái)務(wù)收支的錯(cuò)弊。常用的審計(jì)方法是對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行逐筆審查或根據(jù)部頒或各級(jí)頒發(fā)的建安工程預(yù)算定額的編制順序逐一的全部進(jìn)行審查,方法陳舊,手段單一,耗時(shí)多,效率低下。

3.審計(jì)重點(diǎn)不突出,主次不明。

在內(nèi)部審計(jì)中常常沒(méi)有主次之分,重點(diǎn)不明,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中影響較大的內(nèi)容沒(méi)有突出,而是眉毛胡子一把抓,不能切中要害。

4.審計(jì)人員綜合素質(zhì)較低,業(yè)務(wù)水平偏低。

內(nèi)部審計(jì)人員普遍存在著專業(yè)人員少,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象,知識(shí)面狹窄,對(duì)水利工程的施工工序、方法以及計(jì)量方法等知之甚少,甚至一無(wú)所知,缺乏應(yīng)有的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)技巧,僅僅只能從賬面上審查,對(duì)工程實(shí)質(zhì)不能深入,審計(jì)質(zhì)量偏低。

針對(duì)以上問(wèn)題,結(jié)合工作實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)建議:

1.健全內(nèi)部審計(jì)體系,變事后監(jiān)督為自始至終的監(jiān)督。

水利建設(shè)點(diǎn)多面廣,在水利專項(xiàng)資金的使用、管理中還存在擅自滯壓、挪用、擠占建設(shè)成本,虛增投資完成額,基建財(cái)務(wù)管理不善,單位內(nèi)部控制制度不健全,因此,要保證投資計(jì)劃按期完成及項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)展,首先要引起思想上的高度重視,應(yīng)該對(duì)管理過(guò)程實(shí)施更加有效和直接的監(jiān)督,建立起在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)自始至終貫穿于工程建設(shè)的每一個(gè)階段的內(nèi)控監(jiān)管體系。怎樣才能做到全過(guò)程的監(jiān)督呢?許多業(yè)內(nèi)人士提出了“跟蹤審計(jì)”的理念,工程審計(jì)隨著施工進(jìn)度而同步開(kāi)展,審計(jì)的內(nèi)容囊括了投資、進(jìn)度、質(zhì)量三方面。水利工程從開(kāi)始立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用都是動(dòng)態(tài)的,加上建設(shè)周期較長(zhǎng),有的可能跨度若干年,僅僅依靠工程完工以后的審計(jì),那么審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的某些問(wèn)題也無(wú)法彌補(bǔ),給國(guó)家造成的損失勢(shì)必也無(wú)法挽回。所以說(shuō)只有建立健全內(nèi)部審計(jì)體系,并提高內(nèi)部審計(jì)的地位,設(shè)置具有獨(dú)立性和權(quán)威性的審計(jì)部門,從工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)實(shí)施跟蹤審計(jì)制,擴(kuò)大審計(jì)范圍,加強(qiáng)工程項(xiàng)目的中間監(jiān)督,變事后監(jiān)督為自始至終的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止、糾正并解決工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)及時(shí)上報(bào)并配合好市審計(jì)局的預(yù)算審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì),單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)、項(xiàng)目竣工決算審計(jì),才能圓滿地完成水利工程的審計(jì)工作。

2.擴(kuò)大審計(jì)范圍,增加審計(jì)內(nèi)容,結(jié)合水利工程個(gè)別差異性采用不同的審計(jì)方法。

內(nèi)部審計(jì)要不斷拓展視野,改變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念,不僅要審財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、差異性,還要重視資金安排的合法性、調(diào)度和撥付工程款的及時(shí)性以及年度投資的效益性。不管是國(guó)債資金、建設(shè)基金、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、水利基金、防汛經(jīng)費(fèi)、水保資金、農(nóng)水資金等,都是水利建設(shè)的資金。那么,國(guó)家水利資金流向哪里,內(nèi)部審計(jì)人員就應(yīng)跟蹤審計(jì)到哪里,凡是有水利資金的單位都要納入審計(jì)范圍,都應(yīng)審計(jì)監(jiān)督。

內(nèi)審部門要在建筑工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、造價(jià)控制、施工與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督作用,既確保真實(shí)性、客觀性,又能夠達(dá)到工作快捷高效,以實(shí)現(xiàn)在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下,最大限度地節(jié)約審計(jì)成本,提高審計(jì)工作效率。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)制定相適宜的審計(jì)方案,不必追求面面俱到,可根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)選取審計(jì)指標(biāo),采取不同的審計(jì)方法。

根據(jù)水利工程由于存在投資大,項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜,點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),針對(duì)工程內(nèi)容的不同可以采取以下方法:

(1)全面詳查法。

按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的全部進(jìn)行審查的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高,但工作量較大,對(duì)于樞紐工程、主要單位工程,工藝比較復(fù)雜、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,信譽(yù)度較低的單位必須采用全面詳細(xì)的審計(jì)方法。

(2)個(gè)別抽查法。

水利工程多以民辦公助為主,以工代賑普遍存在,工程所在地群眾投工投勞承擔(dān)場(chǎng)地平整土石方工程等,可能是有多少個(gè)村民小組就有多少個(gè)工程結(jié)算,只能采取個(gè)別抽查法,按照一定的比例隨機(jī)抽查一些進(jìn)行審計(jì),以點(diǎn)代面。

(3)定型圖核對(duì)法。

小型水利及水保工程基本上采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工,應(yīng)該用定型圖核對(duì)審計(jì)法。先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià),以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照審計(jì),而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易。

(4)對(duì)比審計(jì)法。

水利工程具有個(gè)體差異性,沒(méi)有相同的兩個(gè)工程,所以沒(méi)有可比性。對(duì)比審計(jì)法是指一個(gè)工程的幾個(gè)標(biāo)段間的對(duì)比??梢韵葘?duì)比審核各標(biāo)段的相似部分單位造價(jià),懸殊較大的再作全面審核,這樣有利于有的放矢,節(jié)約時(shí)間。

3.抓住重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)水利工程量的審計(jì)。

水利工程審計(jì)的重點(diǎn)是工程造價(jià)的審查,水利工程目前實(shí)行的是清單制,單價(jià)實(shí)行完全單價(jià),合同形式大多采用固定單價(jià)合同。量?jī)r(jià)分離,價(jià)固定,那么,審計(jì)關(guān)鍵就在于工程量的核定,工程量的核定最基本、最重要的就是現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查。

所謂工程簽證,就是在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補(bǔ)充的事項(xiàng),在協(xié)商一致的情況下,經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補(bǔ)充證明材料。許多工程項(xiàng)目通過(guò)虛假簽證增加工程造價(jià)取得利益,使竣工結(jié)算失去了真實(shí)性。因此在審計(jì)簽證時(shí)應(yīng)注意以下幾方面:

(1)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

對(duì)于工程量的簽證,審核時(shí)必須深入實(shí)際,親臨現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算,逐筆核實(shí)工程實(shí)際完成量,監(jiān)督工程資金投放是否合理,審查工程質(zhì)量,分析工程施工進(jìn)度是否滯后,應(yīng)該多向監(jiān)理工程師了解工程情況,多向設(shè)計(jì)方請(qǐng)教,做到腳勤、嘴勤、手勤。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施,阻止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,使內(nèi)部審計(jì)工作達(dá)到外部審計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的監(jiān)管目的。

(2)對(duì)隱蔽工程的審核。

水利基建工程項(xiàng)目有許多都是隱蔽性工程項(xiàng)目,建成完工后能看到的只有結(jié)果而沒(méi)有過(guò)程。這樣就要求內(nèi)審人員在全方位參與工程建設(shè)與管理的前提下,對(duì)已取得的證據(jù)逐個(gè)了解清楚,使原本隱蔽的信息明朗化、清晰化。對(duì)于隱蔽部分肉眼無(wú)法觀察時(shí),對(duì)其審核應(yīng)主要通過(guò)驗(yàn)證工程簽證的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性、合理性來(lái)核定,且其必須同時(shí)具備業(yè)主、監(jiān)理、承包方三方簽章。

(3)對(duì)圖外增加和圖內(nèi)減少工程的核查。

水利工程地質(zhì)復(fù)雜,施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)常會(huì)有變動(dòng),圖外增加的工程審計(jì)只須核查增加的內(nèi)容、數(shù)量是否正確就行,然而重中之重是要核查圖內(nèi)減少的工程是否減去了。該增的已增,該減的不減,這就使不法分子借機(jī)相互勾結(jié),從中牟利,做好圖內(nèi)減少工程的核查就堵住了國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞。

4.強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)人員素質(zhì)。

對(duì)水利審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,應(yīng)要求不斷鞏固、充實(shí)、提高。審計(jì)隊(duì)伍在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性,審計(jì)人員的配備應(yīng)適應(yīng)審計(jì)工作的要求,工程審計(jì)的從業(yè)人員主要是會(huì)計(jì)師、審計(jì)師,而水利工程的計(jì)量方法、施工工序及方法、工程造價(jià)等對(duì)于會(huì)計(jì)師、審計(jì)師來(lái)說(shuō)隔行如隔山,對(duì)水利工程的審查往往不能切中要害,審計(jì)證據(jù)不夠權(quán)威性,嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量。水利工程審計(jì)是一門涉及法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理等多個(gè)領(lǐng)域的綜合學(xué)科,這就要求審計(jì)人員要懂法、熟悉施工工藝、規(guī)范、規(guī)定,掌握監(jiān)理工作方法、程序,具有比較深厚的造價(jià)知識(shí),具備較強(qiáng)的綜合專業(yè)能力,而不僅僅是單一的會(huì)計(jì)。這就要求審計(jì)人員要加強(qiáng)后續(xù)教育,還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)水利水保工程建設(shè)方面的知識(shí),從測(cè)量到設(shè)計(jì),從工程預(yù)算到?jīng)Q算,從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收,從工程進(jìn)度到效益分析,不斷提高業(yè)務(wù)水平,以保持審計(jì)人員的專業(yè)熟練程度。

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