時(shí)間：2023-07-24 09:23:33
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的意義。農(nóng)村食品藥品安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全保障體系，確保人民群眾飲食用藥安全，對(duì)提高農(nóng)民身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件、維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。當(dāng)前，在藥品領(lǐng)域，藥品市場(chǎng)秩序混亂局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，防控風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，假冒偽劣藥品屢禁不止；在食品領(lǐng)域，影響食品安全的一些深層次問(wèn)題仍然存在，行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力差，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村食品安全問(wèn)題比較突出。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要提高對(duì)食品藥品安全監(jiān)管重要性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，確保一方平安。
二、扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，督查督辦有關(guān)部門開(kāi)展食品安全整治工作；農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)產(chǎn)品污染源治理力度，查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為；質(zhì)監(jiān)部門要集中整治小食品加工企業(yè)、小加工作坊，堅(jiān)決取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門要加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣整頓無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷過(guò)期食品和有毒有害不合格食品等問(wèn)題；衛(wèi)生部門要積極推進(jìn)食品監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，在餐飲企業(yè)和集體食堂強(qiáng)力推行原料進(jìn)貨溯源制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，積極推行農(nóng)村家宴聚餐申報(bào)制度，防控食物中毒事故和食源性疾病發(fā)生；商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰的日常監(jiān)管，嚴(yán)防病害肉品、不合格肉品上市銷售；其它相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合做好食品安全專項(xiàng)整治工作。
三、著力整治藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。
（一）扎實(shí)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)治理。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種，將高風(fēng)險(xiǎn)藥品、虛假?gòu)V告藥品、非藥品冒充藥品、郵售藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、骨科植入器械、隱形眼鏡、興奮劑等列為專項(xiàng)治理重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法犯罪行為，凈化藥械市場(chǎng)。
（二）強(qiáng)化對(duì)違法藥品廣告的監(jiān)測(cè)。加大對(duì)違法藥品、廣告藥品的抽驗(yàn)力度，及時(shí)查處假劣廣告藥品、醫(yī)療器械，遏制誤導(dǎo)消費(fèi)者的不法行為。
（三）加大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)力度，建立與完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)從藥從械人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)測(cè)工作水平。
四、積極推進(jìn)農(nóng)村食品藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
藥品是預(yù)防、治療、診斷人體疾病的特殊物。藥品安全關(guān)系著公眾的身體健康和生命安全，成為了社會(huì)管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)由于藥品安全問(wèn)題所引發(fā)的社會(huì)矛盾已逐漸凸顯，在司法實(shí)務(wù)中，利用過(guò)期藥品和廢棄藥盒生產(chǎn)、銷售假藥的行為較為常見(jiàn)，該類犯罪呈現(xiàn)出假藥品種多、數(shù)量大、作案手段粗劣、廢棄藥盒系正規(guī)醫(yī)院流出、作案風(fēng)險(xiǎn)小、蔓延快的特點(diǎn)。自2010年9月份以來(lái)，虹口區(qū)院公訴科共受理公安機(jī)關(guān)移送的生產(chǎn)、銷售假藥案7件14人，已全部提起公訴并獲法院判決，這些案件主要是利用過(guò)期藥品和廢棄藥盒生產(chǎn)、銷售假藥。由于該類案件涉及對(duì)過(guò)期藥品的管理和醫(yī)院內(nèi)部制度的完善，具有一定的典型性和普及性，為進(jìn)一步延伸檢察職能，積極開(kāi)展綜合治理，提出如下懲防該類行為的建議和思考。
一、該類案件的主要特點(diǎn)
（一）假藥品種豐富、數(shù)量巨大
公安機(jī)關(guān)從搗毀的生產(chǎn)假藥窩點(diǎn)查獲的假藥名稱涉及常用的各類片劑、膠囊、注射劑100余種，品種豐富，而查獲的成藥及半成品，藥品外包裝、說(shuō)明書(shū)、制假工具等物共計(jì)16.8萬(wàn)余件，數(shù)量巨大。
（二）作案手段粗劣，謀取非法利益
犯罪嫌疑人將從菜市場(chǎng)、居民小區(qū)門口等地低價(jià)收購(gòu)來(lái)的臨近過(guò)期或已過(guò)有效期的藥品，使用封裝機(jī)、打磨機(jī)等專用工具更改藥品有效使用期限、生產(chǎn)日期和批號(hào)，給假藥披上正規(guī)的外衣后，向外銷售謀取非法利益，危害公民身體健康。
（三）廢棄藥盒、說(shuō)明書(shū)等系正規(guī)醫(yī)院流出
醫(yī)院的后勤保潔人員利用工作便利，將門、急診及病房病人丟棄的廢棄藥盒、藥品說(shuō)明書(shū)等藥品外包裝加以收集，并轉(zhuǎn)手倒賣給他人，為他人生產(chǎn)、銷售假藥提供了便利條件。
（四）作案風(fēng)險(xiǎn)小、蔓延快
涉案人員多為安徽亳州、阜陽(yáng)、蒙城人員，占涉案總?cè)藬?shù)的92.85%，且多為兄弟、夫妻等親屬關(guān)系，同鄉(xiāng)親屬間相互傳播效仿制售假藥的犯罪方法，導(dǎo)致此類案件呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)。犯罪嫌疑人將回收的過(guò)期藥品改頭換面后，大多銷往外地的一些不法藥店、診所，干擾正常的藥品銷售市場(chǎng)，危害群眾生命安全。
二、懲防該類犯罪的必要性
利用過(guò)期藥品和廢棄藥盒生產(chǎn)、銷售假藥的行為在外省市也時(shí)有發(fā)生，對(duì)于該類案件如何加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上防止過(guò)期藥品流入社會(huì)以及廢棄藥盒的不當(dāng)利用，已經(jīng)成為一項(xiàng)關(guān)涉民生安全的重要課題。檢察機(jī)關(guān)利用其監(jiān)督職能和專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議有其必要性，具體而言：
（一）過(guò)期藥品在用藥安全性能上的改變將會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害
過(guò)期藥品的危害性很多，主要有以下幾種：一是成分改變，療效降低。藥品過(guò)期后，其有效成分含量降低，發(fā)揮不出原來(lái)的藥效，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或存放藥品的環(huán)境不符合要求，藥品的化學(xué)成分會(huì)改變或分解出一些有害雜質(zhì)，對(duì)人體產(chǎn)生損害；二是藥效全無(wú)。藥品長(zhǎng)期存放在干燥的地方會(huì)脫水，存放在潮濕的地方會(huì)吸潮。而吸潮或脫水后的藥品，進(jìn)入人體后不會(huì)分解，因此，人體吸收不到有效成分，相當(dāng)于藥效全無(wú)；三是發(fā)生霉變。中成藥類，尤其是沖劑、蜜丸等藥品，放置過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間，在一定溫度下會(huì)發(fā)生霉變，成為細(xì)菌滋生的溫床，故過(guò)期藥品在用藥安全上存在極大的隱患，使用過(guò)期藥品將會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
（二）過(guò)期藥品和廢棄藥盒的不當(dāng)處理將會(huì)對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生危害
據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)約有78.6%的家庭存有備用藥品，但家庭藥品中30%-40%超過(guò)有效期3年以上，有82.8%的家庭沒(méi)有定期清理過(guò)期藥品的習(xí)慣，更有90.1%的被調(diào)查者有將過(guò)期藥品隨生活垃圾隨意丟棄的經(jīng)歷。據(jù)了解，目前上海2800多家藥店大多設(shè)有過(guò)期藥品回收箱。每年12月，市食藥監(jiān)部門舉行一次“清理家庭小藥箱”活動(dòng)，但幾年下來(lái)，主動(dòng)將過(guò)期藥品放到藥房的市民并不是很多，不少居民還是隨生活垃圾“一扔了事”。過(guò)期藥品已被明確寫(xiě)入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物目錄》，若其隨意丟棄，藥品中某些成分在自然環(huán)境中會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有害物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成污染，另外，若過(guò)期藥品和廢棄藥盒、說(shuō)明書(shū)流入非法渠道，被制假售假者利用，也將會(huì)對(duì)社會(huì)正常的藥品管理和流通體系產(chǎn)生不利影響。
（三）過(guò)期藥品和廢棄藥盒的管理和監(jiān)督缺乏明確的立法規(guī)定
目前，我國(guó)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)藥品生產(chǎn)、銷售、使用都做了明確規(guī)定。然而對(duì)于過(guò)期藥品的回收處理及廢棄藥盒的管理銷毀都缺乏明確的法律法規(guī)和行之有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致不法分子回收藥品、廢棄藥盒的行為較為猖獗。不法分子將過(guò)期藥品、廢棄藥盒回收后，通過(guò)更改包裝、篡改批號(hào)等，又進(jìn)入藥品市場(chǎng)，流入農(nóng)村和小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)等銷售渠道，干擾正常的藥品銷售市場(chǎng)，不僅使患者貽誤治療，而且給人民群眾的身體健康和生命安全帶來(lái)很大隱患。
三、懲防該類犯罪的對(duì)策
信息化填補(bǔ)監(jiān)管漏洞
“在我國(guó)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系中，普遍存在著監(jiān)管人員少、企業(yè)分布分散、監(jiān)管難等諸多問(wèn)題。監(jiān)管部門往往只能在事故發(fā)生后才能發(fā)揮作用，導(dǎo)致這些現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就在于落后的監(jiān)管手段?！焙教煨畔⑹称匪幤钒踩O(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張立巖在接受記者采訪時(shí)介紹，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品安全的有效監(jiān)管，近年來(lái)我國(guó)開(kāi)始嘗試采用信息化手段，對(duì)食品藥品進(jìn)行從出廠到最終消費(fèi)者的全程監(jiān)管，獲得了良好的效果。
以《國(guó)家食品藥品“十二五規(guī)劃”》、《食品安全法》等國(guó)家有關(guān)食品藥品安全的法規(guī)文件為依據(jù)，利用高科技、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，航天信息結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理局的實(shí)際工作設(shè)計(jì)研發(fā)了一套完整、規(guī)范、長(zhǎng)期有效的食品藥品安全監(jiān)督管理體系和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。
目前，該系統(tǒng)已成功地在遼寧省的錦州市、本溪市、遼陽(yáng)市、朝陽(yáng)市、撫順等城市實(shí)施應(yīng)用，對(duì)藥品生產(chǎn)流通和餐飲業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管。
全程監(jiān)管供應(yīng)鏈
“作為國(guó)家級(jí)信息化企業(yè)，航天信息先后研發(fā)奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)以及北京口岸進(jìn)口食品/化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)等食品藥品安全解決方案。”張立巖告訴記者，基于此前的經(jīng)驗(yàn)及食品藥品監(jiān)督管理局的實(shí)際工作要求，該監(jiān)管系統(tǒng)的功能架構(gòu)由食品藥品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)許可審批管理系統(tǒng)、從業(yè)人員上崗信息管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬遠(yuǎn)程巡查管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)、指揮監(jiān)控調(diào)度中心等六大系統(tǒng)組成。
“其中食品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)在事前、事中、事后三個(gè)階段對(duì)食品、藥品供應(yīng)鏈進(jìn)行全程監(jiān)管；食品藥品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)許可審批管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)以及注銷等業(yè)務(wù)的受理、審查、審核、審批、制證、送達(dá)等全過(guò)程的信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)與管理?！睆埩r說(shuō)道。
其中，從業(yè)人員上崗信息管理系統(tǒng)能夠有效防止一個(gè)人重復(fù)注冊(cè)、在多個(gè)企業(yè)注冊(cè)的情況，以及企業(yè)虛報(bào)、亂報(bào)從業(yè)人員信息的情況，為執(zhí)法人員執(zhí)法提供相關(guān)依據(jù)；食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬遠(yuǎn)程巡查管理系統(tǒng)可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式，加大監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度；移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)掃描、數(shù)據(jù)上傳、罰單打印、應(yīng)急、信息查詢、在線交流、GPS定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控的移動(dòng)信息化。
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，有效防范和及時(shí)消除安全隱患，現(xiàn)就進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全約談工作提出以下意見(jiàn)：
一、約談的原則和目的
按照“依法規(guī)范、及時(shí)審慎、注重實(shí)效”的原則，以“防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、查明原因、消除影響”為目的，針對(duì)食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，通過(guò)與其責(zé)任人員進(jìn)行談話，要求其正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提醒、督促其采取有效措施，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
二、約談的范圍
存在下列情形之一的，需要進(jìn)行約談：
（一）食品生產(chǎn)者未履行食品安全主體責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)食品安全事件的。
（二）國(guó)家、省、市的食品安全信息涉及的食品生產(chǎn)者，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的。
（三）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的。
（四）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者存在食品安全隱患，或者存在違法違規(guī)行為的。
（五）取得生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)者不能持續(xù)保持食品安全必備條件和要求的。
（六）食品生產(chǎn)者因食品安全問(wèn)題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報(bào)反映問(wèn)題較為集中的。
（七）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。
三、約談的主要內(nèi)容
（一）通報(bào)約談原因、目的等事項(xiàng)。
（二）了解有關(guān)情況，分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，告知其可能造成的影響及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（三）提出整改措施和要求，責(zé)令限期整改。
（四）聽(tīng)取被約談人的陳述。
（五）征求對(duì)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議。
（六）其他需要約談和告知的內(nèi)容。
四、約談的方式
組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排2人以上參加約談，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。約談可采取個(gè)別約談、集體約談、現(xiàn)場(chǎng)約談等方式進(jìn)行。
五、約談工作分工
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者（單位）法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。必要時(shí)，上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可要求下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。省、市食品藥品監(jiān)督管理部門也可直接對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。
約談?dòng)墒称匪幤繁O(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時(shí)由食品藥品監(jiān)督管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)管部門其他人員參與，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與約談。
六、約談的程序及后續(xù)處置
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門以《食品安全約談通知書(shū)》形式書(shū)面通知被約談人。被約談單位接到《食品安全約談通知書(shū)》后要填寫(xiě)《送達(dá)回執(zhí)》。對(duì)拒不簽收的，約談單位要予以記錄。
（二）約談人按照約談內(nèi)容對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行約談，并認(rèn)真填寫(xiě)《食品安全約談?dòng)涗洝罚杉s談和被約談雙方簽名后存檔。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談?dòng)涗浬陷d明，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)主持人簽字確認(rèn)。約談單位可對(duì)約談過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像，并保存有關(guān)音視頻資料。
（三）約談結(jié)束后，被約談人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送整改方案，并在約談要求的時(shí)限內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書(shū)面形式上報(bào)。約談單位對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行核查，必要時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的方式。
[關(guān)鍵詞] 藥品質(zhì)量；管理體系；關(guān)鍵要素
[中圖分類號(hào)] R954 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1674-4721（2014）02（b）-0128-03
藥品是一種特殊商品，是醫(yī)療業(yè)務(wù)工作中不可缺少的物質(zhì)保證和重要手段，其質(zhì)量的好壞直接影響臨床療果，關(guān)系到人民的健康與生命安危[1]。藥品質(zhì)量管理是人命關(guān)天的大事，是醫(yī)院藥事管理中常規(guī)的、永久性的中心工作。筆者從衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2011〕11號(hào)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》[2]出發(fā)，結(jié)合等級(jí)醫(yī)院評(píng)審要求和醫(yī)院藥品質(zhì)量管理實(shí)際，認(rèn)為在醫(yī)院內(nèi)部，要保證藥品使用安全、有效，就必須對(duì)藥品實(shí)行全面質(zhì)量管理，構(gòu)建嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，應(yīng)重點(diǎn)注重3大關(guān)鍵要素。
1 建全綜合監(jiān)管機(jī)制
醫(yī)院藥品質(zhì)量管理包括購(gòu)進(jìn)藥品、靜脈配制、自制藥品、加工炮制、調(diào)劑、煎藥等多方面質(zhì)量管理與控制，首先必須建立一套科學(xué)、合理的質(zhì)量管理機(jī)制，它是實(shí)現(xiàn)全面藥品質(zhì)量管理的先決條件。
1.1 團(tuán)隊(duì)建設(shè)
各級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)立藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)，并定期對(duì)臨床使用的藥品進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)；成立質(zhì)量與安全管理團(tuán)隊(duì)，由科主任與具備資質(zhì)的質(zhì)量控制人員組成；成立專門的藥品質(zhì)量驗(yàn)收小組，由分管質(zhì)量的主任、質(zhì)量驗(yàn)收員、采購(gòu)員、保管員組成，聘請(qǐng)專家一同驗(yàn)收加以把關(guān)。
1.2 完善機(jī)制
隨著《藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)的貫徹實(shí)施，應(yīng)建立和不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，付諸實(shí)施，并定期考核和持續(xù)改進(jìn)，不僅要制訂醫(yī)院藥事綜合管理、藥品購(gòu)銷、加工炮制、制劑生產(chǎn)、處方用藥等方面的質(zhì)量管理制度，而且重點(diǎn)要完善各工作室組、各技術(shù)崗位、各技術(shù)單元的操作規(guī)程、工作制度。充分利用醫(yī)院藥品信息管理系統(tǒng)，在科學(xué)分類、相關(guān)權(quán)限的控制、進(jìn)銷存管理、效期管理、處方審查等方面，加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制，規(guī)范管理流程。
1.3 建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量考核，落實(shí)崗位與職責(zé)
藥品從采購(gòu)進(jìn)醫(yī)院至發(fā)到患者手中，要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，堅(jiān)持應(yīng)用質(zhì)量與安全管理核心制度、崗位職責(zé)與質(zhì)量安全指標(biāo)執(zhí)行，全面落實(shí)質(zhì)量管理與改進(jìn)制度，不搞一言堂，敦促每個(gè)人、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都參與質(zhì)量監(jiān)督，人人有責(zé)，人人有權(quán)，保證質(zhì)量管理制度的貫徹與落實(shí)。
2 加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理[3-5]
藥品質(zhì)量體現(xiàn)在藥品生產(chǎn)、流通、保管、使用的每個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)質(zhì)量是醫(yī)院藥品質(zhì)量管理重中之重。
2.1 采購(gòu)環(huán)節(jié)
中醫(yī)醫(yī)院用藥有自己的特殊性，中藥飲片的用量較大且政府未規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)貨渠道，醫(yī)院可自行采取招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格審核藥品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)材料，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)者優(yōu)先，并請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等對(duì)招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及分標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。西藥、中成藥必須從政府網(wǎng)采購(gòu)。
藥品采購(gòu)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用、加快周轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)”的原則，既要保證臨床用藥又要防止積壓。根據(jù)臨床用藥需要，合理編制采購(gòu)計(jì)劃，少量多批。嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)防人情關(guān)系、個(gè)人主觀武斷，盲目進(jìn)貨。堅(jiān)持質(zhì)量為首、療效確切、使用安全、價(jià)格合理的原則，做到“七不購(gòu)”，即資質(zhì)不全的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)單位的藥品不采購(gòu)；出廠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的藥品不采購(gòu)；接近有效期的藥品不采購(gòu)；有嚴(yán)重違章的生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的藥品不采購(gòu)；療效不確切的藥品不采購(gòu)；資質(zhì)不全進(jìn)口藥品不采購(gòu)；與治療無(wú)關(guān)的營(yíng)養(yǎng)保健品不采購(gòu)。
對(duì)于新藥引進(jìn)和品種淘汰，應(yīng)由藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)討論，并經(jīng)院辦公會(huì)批準(zhǔn)，納入醫(yī)院基本用藥目錄后，方可采購(gòu)。
2.2 入庫(kù)環(huán)節(jié)
入庫(kù)驗(yàn)收是對(duì)藥品品名、數(shù)量、等級(jí)規(guī)格、品質(zhì)高低、產(chǎn)地來(lái)源的確證與認(rèn)同，是保證藥品質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。需入庫(kù)的藥品（包括銷后退回藥品）應(yīng)經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收小組逐批驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括外觀質(zhì)量、包裝標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和有關(guān)要求的證明或文件（如《生物制品進(jìn)口批件》《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》或《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》、藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、合格證）等。特殊管理藥品應(yīng)雙人按上述方法進(jìn)行驗(yàn)收，并檢查至最小包裝單位。為了滿足質(zhì)量要求，可考察幾家藥品供應(yīng)企業(yè)，做到寧缺勿濫。有疑問(wèn)時(shí)送藥檢室或藥檢部門進(jìn)行內(nèi)在質(zhì)量的檢驗(yàn)，確證無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后方準(zhǔn)入庫(kù)，杜絕不合格藥品進(jìn)入醫(yī)院。
2.3 貯存環(huán)節(jié)
由于中藥大多為天然物質(zhì)，極易變異；西藥、中成藥藥品均具有明確有效期規(guī)定，對(duì)貯存條件亦各有要求。一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)院的藥品庫(kù)房品種多、數(shù)量少，藥品周轉(zhuǎn)或快或慢，儲(chǔ)藏時(shí)間因時(shí)、因病、因醫(yī)生用藥習(xí)慣而不同，給藥品的儲(chǔ)藏、養(yǎng)護(hù)增加了難度，所以，藥品在進(jìn)入庫(kù)房后的管理就顯得十分重要，第一要做到合理分區(qū)，定位存放，中藥飲片按入藥部位或其他方法實(shí)行劃區(qū)和定位存放，并按藥物特性選擇不同貯存方法。西、成藥根據(jù)劑型或功用并結(jié)合藥品性質(zhì)分庫(kù)儲(chǔ)存，定位存放，在庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立醒目的貨位牌并嚴(yán)格執(zhí)行色標(biāo)管理。第二要科學(xué)養(yǎng)護(hù)， 保管員定期檢查藥庫(kù)內(nèi)防蟲(chóng)、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施是否完好，換氣扇、冷柜、空調(diào)、除濕機(jī)等設(shè)備運(yùn)行是否正常；檢查避光設(shè)施、防火設(shè)施是否完好；定期檢查在庫(kù)藥品的儲(chǔ)存條件，記錄倉(cāng)庫(kù)的溫度、濕度，如超標(biāo)需進(jìn)行溫度、濕度調(diào)控。并根據(jù)藥品的性質(zhì)，確定好重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)品種目錄，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查并做好養(yǎng)護(hù)檢查記錄。對(duì)常規(guī)品種，按月進(jìn)行質(zhì)量循環(huán)檢查，并做好保管養(yǎng)護(hù)檢查記錄。嚴(yán)格按“近效期先出”“先進(jìn)先出”“近效期報(bào)警”原則，作好效期藥品管理。對(duì)因異常原因或庫(kù)存時(shí)間較長(zhǎng)可能引起質(zhì)量問(wèn)題的藥品，應(yīng)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量管理部門復(fù)查處理。對(duì)于特殊藥品，嚴(yán)格按相關(guān)管理辦法實(shí)行。
2.4 臨方炮制環(huán)節(jié)[6]
醫(yī)院中藥房配方使用的飲片，大都由中藥飲片生產(chǎn)廠家直接供應(yīng)，但個(gè)別炮制品種由于用量太小，飲片廠沒(méi)有供應(yīng)。在實(shí)際工作中，醫(yī)生根據(jù)病情需要常需要一些特殊的炮制品，而大多數(shù)單位并沒(méi)有遵方調(diào)配，而是有什么發(fā)什么，違背了醫(yī)院的處方應(yīng)付原則，降低了臨床療效，貽誤了患者的康復(fù)，這種現(xiàn)象不僅在規(guī)模小的藥房或藥店有所出現(xiàn)，甚至大部分大醫(yī)院也時(shí)有發(fā)生，因此，要求臨時(shí)加工的品種，調(diào)劑人員應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)囑進(jìn)行炮制，絕不能該制的不制、該搗碎的不搗碎或以此品代他品、以生品代熟品，造成“病準(zhǔn)、方對(duì)、藥不靈”的后果。
2.5 特色制劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)
醫(yī)院中藥制劑是老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是中醫(yī)臨床療效的保證，是中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。按理論，產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來(lái)的，而不是生產(chǎn)和檢驗(yàn)出來(lái)的。要保證自制制劑的質(zhì)量，必須嚴(yán)把原輔料、包裝材料的質(zhì)量關(guān)，制訂規(guī)章制度和操作規(guī)程，控制好每一個(gè)工序的質(zhì)量，對(duì)中藥制劑的生產(chǎn)工藝進(jìn)行驗(yàn)證，嚴(yán)格按照工藝參數(shù)進(jìn)行成分提取，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高提取效率與質(zhì)量，不僅要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，還要對(duì)批次之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制訂完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證各批次之間的穩(wěn)定性，確?；颊哂盟幇踩行А?/p>
2.6 調(diào)劑環(huán)節(jié)
藥房是把住藥品質(zhì)量的最后一道關(guān)口，如果調(diào)配中有錯(cuò)誤或調(diào)配的藥品質(zhì)量本身有問(wèn)題，除直接影響治療效果外，尚會(huì)造成醫(yī)療事故。首先，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)配操作規(guī)程，堅(jiān)持“四查十對(duì)”，由主管藥師以上職稱的人員擔(dān)任復(fù)核，嚴(yán)格雙簽名制度。同時(shí)，對(duì)不合理用藥的處方，藥劑人員可以拒絕調(diào)配。其次，對(duì)進(jìn)入各調(diào)劑室藥品除藥庫(kù)驗(yàn)收入庫(kù)和出庫(kù)把關(guān)外，各調(diào)劑室則按柜組落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，要求所有調(diào)劑人員調(diào)配操作過(guò)程中都要注意藥品質(zhì)量狀況，還實(shí)行部門質(zhì)量檢查人員每日巡檢和科室主任、藥檢室人員定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)變質(zhì)或混用品種及時(shí)退回藥庫(kù)處理。
中藥湯劑是中醫(yī)臨床應(yīng)用最為廣泛、使用率最高的劑型，煎藥的器具、火候的大小、加水量、煎煮次數(shù)、煎煮時(shí)間、藥物放入的先后等與與煎劑的質(zhì)量有關(guān)，直接影響其療效的發(fā)揮。質(zhì)量再好的藥品如果煎煮不合理，藥效也難以體現(xiàn)，因此，煎藥室應(yīng)制訂和執(zhí)行煎藥的操作規(guī)程，并配備專門的中藥煎煮質(zhì)檢人員，負(fù)責(zé)浸泡時(shí)間、加水量、煎煮時(shí)間、煎出藥汁等的控制，藥料應(yīng)當(dāng)充分煎透，做到無(wú)糊狀塊、無(wú)白心、無(wú)硬心等質(zhì)量檢查。同時(shí)，進(jìn)行煎藥知識(shí)的宣傳，使更多患者掌握中藥的正確煎煮方法，使其發(fā)揮最大的療效。
2.7 病區(qū)使用環(huán)節(jié)
病區(qū)藥品是藥品流通中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。病區(qū)藥品管理工作由病區(qū)護(hù)理人員執(zhí)行操作，但許多臨床科室在實(shí)際工作中對(duì)藥品管理存在認(rèn)識(shí)不足、管理不規(guī)范、管理不嚴(yán)等情況，藥品未按要求儲(chǔ)存保管、不同批號(hào)及不同規(guī)格的同一種藥品混裝、藥品基數(shù)與實(shí)物不符、過(guò)期或變質(zhì)失效藥品未及時(shí)處理、藥品未分類、對(duì)特殊藥品未按規(guī)定管理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，醫(yī)院應(yīng)組織由主管院長(zhǎng)、藥學(xué)部、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部等科室組成的質(zhì)量檢查小組，定期對(duì)各病區(qū)的藥品進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，協(xié)助病區(qū)藥品保管、使用，使病區(qū)藥柜管理制度化、規(guī)范化，保證藥品質(zhì)量及醫(yī)療安全。
2.8 臨床藥學(xué)服務(wù)環(huán)節(jié)[7-8]
圍繞國(guó)家醫(yī)改政策，構(gòu)建以患者為中心，合理用藥為目的，臨床用藥為研究手段，解決臨床用藥問(wèn)題為核心的臨床研究隊(duì)伍，并隨時(shí)與臨床聯(lián)系，收集藥品使用各種信息。各臨床科室應(yīng)建立“藥物不良反應(yīng)報(bào)告卡”，一旦發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)要如實(shí)填報(bào)，藥劑部（科）協(xié)助調(diào)查、分析、查找原因，及時(shí)妥善處理，共同做好安全合理用藥的工作，這樣可使全院醫(yī)護(hù)人員都直接參與藥品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，從而有力地保證了藥品使用質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。同時(shí)，組織藥學(xué)人員深入病區(qū)、社區(qū)，利用黑板報(bào)、電子顯示屏、用藥知識(shí)小冊(cè)子、講座等，對(duì)患者開(kāi)展中藥及中藥合理用藥知識(shí)宣傳與教育，更好地保證用藥安全。
3 重視藥學(xué)人員素質(zhì)[9]
藥劑人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量是藥品質(zhì)量的保證和基礎(chǔ)，提高藥劑人員的職業(yè)操守、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、技術(shù)水平是提高藥品質(zhì)量的又一關(guān)鍵要素。
定期或不定期進(jìn)行中藥專業(yè)技術(shù)人員“三基”培訓(xùn)，經(jīng)常開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)講座，使隊(duì)伍始終保持進(jìn)取意識(shí)和執(zhí)行能力，提高整體素質(zhì)和水平，不斷強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德教育和質(zhì)量道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)質(zhì)量管理的自覺(jué)性。
積極開(kāi)展藥學(xué)人才團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)的培養(yǎng)。根據(jù)醫(yī)院藥學(xué)部門的實(shí)際情況，可從4個(gè)方面的進(jìn)行團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，即藥品采購(gòu)供應(yīng)與藥品管理團(tuán)隊(duì)、藥物臨床應(yīng)用研究團(tuán)隊(duì)、中藥鑒定與質(zhì)量控制研究團(tuán)隊(duì)、中藥臨方炮制與特色制劑研究團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)可有1～3個(gè)骨干力量。根據(jù)每個(gè)單位的特點(diǎn)和特色需要，制訂培訓(xùn)、考核和激勵(lì)措施，充分發(fā)揮每個(gè)成員的內(nèi)在潛能，給其營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)形成學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)或?qū)W術(shù)梯隊(duì)，使多數(shù)人都能獨(dú)當(dāng)一面從事專業(yè)技術(shù)工作，具有較強(qiáng)的質(zhì)量控制管理能力，也可造就成為某一領(lǐng)域、某一方面、某一類治療藥物應(yīng)用的專家，以期為藥劑工作質(zhì)量的不斷振興發(fā)展提供可靠的保證。
總之，藥品質(zhì)量管理是一個(gè)永無(wú)止境的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家藥品管理的法律法規(guī)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化管理的水平和能力，深刻領(lǐng)會(huì)其精髓和實(shí)質(zhì)，與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合在一起，用法律、法規(guī)約束行為、規(guī)范管理體系、提高管理能力和水平，嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān)，確保人民群眾用藥安全、有效。
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濰坊是全國(guó)知名的畜牧業(yè)大市和重要的畜產(chǎn)品出口基地。近年來(lái)，濰坊市緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市”目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧園區(qū)化建設(shè)，著力打造品牌畜牧業(yè)，面對(duì)如此之大的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度可想而知，其中加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)格控制畜產(chǎn)品獸藥殘留就是一個(gè)很大的課題，只有正確管理、使用獸藥，減少獸藥殘留污染，才能確保動(dòng)物源性食品的安全性，公眾的健康問(wèn)題才能有保障。
那么，濰坊市是如何加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管、保證畜產(chǎn)品市場(chǎng)良性發(fā)展的呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，日前，記者采訪了濰坊市畜牧局局長(zhǎng)王承策。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》： 現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)日益趨向于規(guī)?；?、集約化，高質(zhì)量的獸藥以及微量元素添加劑等畜牧投入品為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。而加強(qiáng)源頭監(jiān)管是保證獸藥質(zhì)量的根本之策。那么，濰坊市的獸藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？濰坊市對(duì)獸藥行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是怎樣監(jiān)管的？
王承策： 我市獸藥行業(yè)已有30 多年的發(fā)展歷史，隨著畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，獸藥行業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐、畜牧行業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。其主要特點(diǎn)：一是獸藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益不斷提高，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，多項(xiàng)指標(biāo)居全省前列。目前，全市共有獸藥GMP 生產(chǎn)企業(yè)77 家，總產(chǎn)值達(dá)15 億元，利潤(rùn)2.61 億元。二是獸藥生產(chǎn)水平不斷提高。通過(guò)GMP 改造，全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)投資5.6 億元，用于209 個(gè)現(xiàn)代化車間、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)檢和研發(fā)能力建設(shè)，有4 家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)行列。山東亞康藥業(yè)有限公司的中國(guó)獸藥飼料交易大廈項(xiàng)目建成后，將形成面向全國(guó)、輻射全球的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是獸藥研發(fā)能力不斷提升。以山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心為依托，幫助獸藥生產(chǎn)企業(yè)成立研發(fā)中心，研發(fā)獸藥新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品；與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組成了中國(guó)食品谷現(xiàn)代畜牧科學(xué)院，下設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心獸藥研究所，將清華孵化器、中科院生物研究所、中國(guó)高科集團(tuán)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等科研院所納入為中國(guó)食品谷現(xiàn)代畜牧業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（聯(lián)盟）成員單位，從事獸藥研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化。目前，全市建成官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室67 個(gè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室82 個(gè)、獸藥和保健品研發(fā)中心10 個(gè)，研發(fā)新獸藥及新保健品15 個(gè)、獸藥專利產(chǎn)品56 個(gè)。
針對(duì)我市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)多、監(jiān)管人員少的特點(diǎn)，我市采取綜合措施加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。近年來(lái)，畜牧部門探索實(shí)施了生產(chǎn)環(huán)節(jié)ABC 分類管理的辦法，將社會(huì)信譽(yù)好、規(guī)模大、管理規(guī)范，沒(méi)有違法違紀(jì)行為，未被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為A 類企業(yè)，鼓勵(lì)其不斷擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展；將社會(huì)信譽(yù)較好、規(guī)模適中、兩年內(nèi)未被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為B 類企業(yè)，支持其規(guī)范生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品檔次；將社會(huì)信譽(yù)一般、規(guī)模較小、近兩年被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為C 類企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，確保不出產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
獸藥企業(yè)GMP 建設(shè)貴在建，重在管，不能一建了之，要在加強(qiáng)監(jiān)管、提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。為此，我市及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)獸藥GMP 企業(yè)監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)企業(yè)的依法監(jiān)管。一是建立專職人員監(jiān)管制度。在對(duì)企業(yè)監(jiān)管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，確定專職監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管人員半月對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)巡回監(jiān)管一次，重點(diǎn)就獸藥原料、獸藥配方、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、保管倉(cāng)儲(chǔ)、檔案記錄等情況進(jìn)行檢查，查驗(yàn)物品，核對(duì)記錄，填寫(xiě)《濰坊市獸藥監(jiān)管記錄表》，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案。為加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理，組織獸藥生產(chǎn)、營(yíng)銷企業(yè)制定信譽(yù)體系建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、管理表格及相關(guān)制度，建立企業(yè)信譽(yù)檔案，實(shí)施獸藥質(zhì)量可追溯管理。三是建立分類管理制度。通過(guò)監(jiān)督、檢測(cè)、社會(huì)調(diào)查、行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)評(píng)等渠道，收集各企業(yè)信譽(yù)信息，并進(jìn)行量化記分，實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)。對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、消費(fèi)者信得過(guò)的企業(yè)，進(jìn)行表彰，并積極向社會(huì)宣傳推介；對(duì)信譽(yù)差、質(zhì)量無(wú)保障、社會(huì)反映不良或出現(xiàn)產(chǎn)量質(zhì)量事故的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控。在對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全員監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)問(wèn)題較多的企業(yè)列入“黑名單”，采取批批檢驗(yàn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，有效地防止了有關(guān)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為。2014 年，針對(duì)農(nóng)業(yè)部通報(bào)的獸藥質(zhì)量不合格的5 家生產(chǎn)企業(yè)，成立了專門的監(jiān)督檢查小組，責(zé)令企業(yè)追回已售出的不合格產(chǎn)品，并與查封的庫(kù)存產(chǎn)品一并銷毀，立即停業(yè)，限期整改。恢復(fù)生產(chǎn)后，每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照GMP 要求組織生產(chǎn)。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》： 獸藥殘留關(guān)系到產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)濟(jì)利益，并且危害公眾的身體健康，濫用獸藥的直接后果就是導(dǎo)致獸藥在動(dòng)物性食品中的殘留。目前，濰坊市是如何做好獸藥殘留監(jiān)控工作的？
王承策： 為監(jiān)控獸藥殘留，在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管的同時(shí)，突出加強(qiáng)了獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效控制了畜產(chǎn)品質(zhì)量。在獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，積極推行獸藥GSP 認(rèn)證，采用統(tǒng)一招標(biāo)或統(tǒng)一備案，分散經(jīng)營(yíng)的辦法，嚴(yán)把獸藥銷售質(zhì)量關(guān)。在獸藥使用環(huán)節(jié)，積極推行獸藥備案制度，規(guī)范用藥來(lái)源、品種、流程，嚴(yán)格執(zhí)行休期規(guī)定，保證了用藥安全。按照“業(yè)必歸會(huì)”的要求，組織獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位全部加入市級(jí)獸藥協(xié)會(huì)，定期開(kāi)展“獸藥生產(chǎn)企業(yè)10 強(qiáng)”、“獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)50 強(qiáng)”和“濰坊市優(yōu)質(zhì)獸藥產(chǎn)品”等評(píng)選活動(dòng)，行業(yè)內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、打造品牌的自覺(jué)性不斷提高。針對(duì)獸藥需求量大、產(chǎn)品品種多、供應(yīng)渠道廣、監(jiān)管任務(wù)繁重的特點(diǎn)，我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)了《濰坊市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)獸藥流通使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是實(shí)行登記備案管理制度。二是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。三是加強(qiáng)了對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，廣泛收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)獸藥質(zhì)量規(guī)定和對(duì)畜產(chǎn)品藥物殘留的控制要求，印制違禁藥物名錄、休藥期藥物名錄等10 000 份，向企業(yè)和社會(huì)廣泛發(fā)放，指導(dǎo)飼養(yǎng)者科學(xué)、合理用藥，有效地防止違禁藥品和假劣獸藥進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，我市堅(jiān)持“預(yù)防為主，重在建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，查打結(jié)合”原則，在強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，加大了依法查處力度。一是加強(qiáng)對(duì)獸藥執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。為使獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)制度化、經(jīng)?；贫ㄏ掳l(fā)《濰坊市獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，并成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的獸藥執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)獸藥法規(guī)知識(shí)宣傳及培訓(xùn)。編印《獸藥法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教材》，定期召開(kāi)宣傳貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》研討會(huì)，對(duì)全市獸藥執(zhí)法人員、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、獸藥經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行獸藥法律法規(guī)知識(shí)、《行政許可法》及相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。近兩年，共舉辦培訓(xùn)班8 次，培訓(xùn)相關(guān)人員1 500 人次，極大地提高了相關(guān)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。一方面，制定獸藥管理崗位責(zé)任制，明確每一位執(zhí)法人員所負(fù)責(zé)的范圍、任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任到人，杜絕執(zhí)法過(guò)程中互相推委和不作為現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，制訂案件舉報(bào)登記制度，統(tǒng)一登記格式，做到記錄、調(diào)查、批準(zhǔn)、處理有據(jù)可查，使案件得到及時(shí)查處；下發(fā)《關(guān)于獸藥管理工作中注意的問(wèn)題》，明確執(zhí)法程序，確保依法辦事。四是加大對(duì)違法行為的查處力度。近年來(lái)，我市廣泛開(kāi)展打擊制銷假劣、違禁獸藥活動(dòng)，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。2014 年，共組織拉網(wǎng)式檢查3 次，共檢查獸藥經(jīng)營(yíng)單位512 個(gè)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人12 個(gè)，清查不合格藥品79 個(gè)、654 件，貨值24.3 萬(wàn)元。五是加大社會(huì)監(jiān)督力度。為加大對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，我市公開(kāi)向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及其他行業(yè)執(zhí)法部門、畜禽養(yǎng)殖、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)知名人士聘請(qǐng)了91 名獸藥管理社會(huì)監(jiān)督員，讓他們及時(shí)了解全市畜牧獸醫(yī)和獸藥管理工作情況，協(xié)助監(jiān)督獸藥管理工作，制止或舉報(bào)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及執(zhí)法過(guò)程中的違規(guī)違法行為。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》： 請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹濰坊市獸藥殘留監(jiān)控體系建設(shè)情況，并闡述一下今后將采取哪些具體措施加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控。
關(guān)鍵詞 食品安全 農(nóng)村 監(jiān)管體系
一、我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善，城鄉(xiāng)二元體制的職責(zé)不明晰導(dǎo)致農(nóng)村的食品安全監(jiān)管長(zhǎng)期處于被忽視的狀態(tài)，執(zhí)法過(guò)程中易出現(xiàn)各個(gè)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象。再加上農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管力量薄弱，一些無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)加工小作坊，流動(dòng)食品小販，往往成為監(jiān)管空白。農(nóng)民的低食品安全意識(shí)也在一定程度上助長(zhǎng)了假冒偽劣食品在農(nóng)村的銷售。
二、我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管存在問(wèn)題的主要原因
1、食品安全監(jiān)管的法律依據(jù)不明確。目前我國(guó)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等對(duì)農(nóng)村食品監(jiān)管的法規(guī)部全面，同時(shí)有關(guān)法律法規(guī)相互之間有交叉和矛盾，造成監(jiān)管部門職能重疊。
2、食品藥品監(jiān)管工作重視不夠。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身就不發(fā)達(dá)，許多部門和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位歷來(lái)對(duì)食品藥品監(jiān)管抱應(yīng)付態(tài)度，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一級(jí)經(jīng)費(fèi)本來(lái)就很緊缺，設(shè)施設(shè)備投入不足。這些原因直接導(dǎo)致食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品藥品的監(jiān)管不夠重視。
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村大多數(shù)人文化素質(zhì)較低，食品藥品行業(yè)從業(yè)人員文化程度普遍較低，食品藥品安全知識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)缺乏，辨別偽劣食品藥品的能力較差。
4、群眾法意識(shí)淡薄， 自我保護(hù)能力差。食品藥品監(jiān)管部門成立時(shí)間短、人員少、經(jīng)費(fèi)不足等原因，深入農(nóng)村宣傳食品藥品法律法規(guī)少，加之群眾素質(zhì)低，農(nóng)村地區(qū)的食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，人民群眾飲食用藥難以保障。
三、構(gòu)建農(nóng)村多元食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)必要性
構(gòu)建農(nóng)村多元食品安全監(jiān)管體系是保證人民身體健康和生命安全的必然要求，農(nóng)村食品安全是關(guān)系到農(nóng)村群眾、乃至整個(gè)國(guó)家人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事，有效的食品安全監(jiān)管體系有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，消除食品安全隱患，并揭發(fā)食品安全違法和犯罪行為，最大限度地保證食品在源頭上和過(guò)程中能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在公民權(quán)利逐漸得到保障、公民社會(huì)不斷成長(zhǎng)的形勢(shì)下，政府行政合法性的來(lái)源轉(zhuǎn)而更多的依靠社會(huì)管理的質(zhì)量。
四、提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作效能的措施
1、建立信息共享、快捷高效的食品安全監(jiān)管體制對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管是多個(gè)部門共同承擔(dān)的責(zé)任，需要科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)控、形成合力。各相關(guān)部門應(yīng)完善軟硬件建設(shè)，建立順暢的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在網(wǎng)上及時(shí)食品安全監(jiān)管信息，定期公布檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享?？h和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立分級(jí)、分線、分項(xiàng)食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制，明確各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報(bào)酬，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，改善檢測(cè)條件和檢測(cè)手段，加大食品抽檢力度，并定期向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)結(jié)果。
2、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)散裝食品監(jiān)管力度，消除安全隱患，加大審批力度，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入加強(qiáng)依法審批、依法登記注冊(cè)相關(guān)制度，嚴(yán)格把好農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，查處超范圍經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。
3、建立農(nóng)村食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好維權(quán)工作在目前監(jiān)管部門監(jiān)管力量和監(jiān)管手段有限的情況下，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，充分發(fā)揮農(nóng)村廣大群眾的積極性，建立農(nóng)村食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
4、建立農(nóng)村食品安全信用體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的食品安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。運(yùn)用農(nóng)村廣播、電視和黑板報(bào)等宣傳途徑引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，改變過(guò)去只重價(jià)格不重質(zhì)量的消費(fèi)觀念和消費(fèi)取向。
五、結(jié)束語(yǔ)
為了解決農(nóng)村食品安全問(wèn)題，持續(xù)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)政府扶持力度，增加懲罰性賠償制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，以構(gòu)筑政府重視，行業(yè)自律，維權(quán)方便，全民參與的農(nóng)村食品安全保障體系。
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為進(jìn)一步做好全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作，不斷提高公眾飲食及用藥安全，區(qū)人民政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全規(guī)范化的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針和“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合治理”的工作思路，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管工作思路、方法和機(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)食品藥品市場(chǎng)秩序，確保廣大人民群眾飲食及用藥安全、有效、方便、放心。
二、工作目標(biāo)
㈠加強(qiáng)全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以區(qū)食品藥品監(jiān)管部門為主，鎮(zhèn)（街）食品藥品協(xié)管員，村（居）食品藥品信息員為輔的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。㈡落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，使監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)和村，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管、無(wú)縫隙覆蓋、高質(zhì)量運(yùn)行。到年底，健全三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要覆蓋轄區(qū)所有鎮(zhèn)（街）和村（居）。
三、工作重點(diǎn)
㈠加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全以政府為核心、行政監(jiān)管部門為主體、鎮(zhèn)（街）協(xié)管隊(duì)伍為基礎(chǔ)、村（居）級(jí)信息人員為補(bǔ)充的三級(jí)食品藥品監(jiān)管體系。各鎮(zhèn)（街）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并在現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）干部中配備專（兼）職干部，負(fù)責(zé)食品藥品具體協(xié)管工作；在每個(gè)村（居）確定1名以上信息員，負(fù)責(zé)收集農(nóng)村食品藥品監(jiān)管信息，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、職責(zé)、工作“四到位”。
㈡提高食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。食品藥品監(jiān)督管理部門要建立和健全三級(jí)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查制度、責(zé)任追究制度等規(guī)章制度和工作程序，做好食品藥品協(xié)管員、信息員的聘任和調(diào)整工作，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度；要加強(qiáng)對(duì)“協(xié)管員、信息員”的培訓(xùn)，提高其監(jiān)督協(xié)管能力和水平；健全和完善全區(qū)食品藥品監(jiān)管信息報(bào)送、舉報(bào)投訴、快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
㈢加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的規(guī)范化管理。深入推進(jìn)藥品放心工程。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品采購(gòu)渠道，改善藥品儲(chǔ)存條件，確保藥房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管，杜絕假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入市場(chǎng)，打擊各類非法游醫(yī)和走村串戶上門兜售偽劣藥品、保健品的違法行為。
㈣推進(jìn)涉藥單位誠(chéng)信體系建設(shè)。⒈建立誠(chéng)信檔案。采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，建立藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位及銷售人員數(shù)據(jù)庫(kù)。⒉開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)。在全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店中開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)比活動(dòng)。⒊加強(qiáng)誠(chéng)信培訓(xùn)。定期召開(kāi)例會(huì)，對(duì)參會(huì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠(chéng)信創(chuàng)建培訓(xùn)，著力增強(qiáng)涉藥單位的守法和誠(chéng)信意識(shí)。⒋加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。利用執(zhí)法檢查、發(fā)放宣傳材料等多種形式，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介，進(jìn)一步宣傳誠(chéng)信建設(shè)的重要意義，引導(dǎo)各涉藥單位強(qiáng)化自律機(jī)制。⒌實(shí)行誠(chéng)信檢查。將涉藥單位誠(chéng)信體系建設(shè)作為藥品執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)失信單位按進(jìn)行要求整改，并嚴(yán)格回查該單位整改落實(shí)情況。
㈤加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全工作的監(jiān)督管理。深入推進(jìn)農(nóng)村食品放心工程，進(jìn)一步健全食品安全應(yīng)急救援體系。在農(nóng)村大力推行家庭自辦宴席報(bào)告?zhèn)浒钢贫取⑥r(nóng)家樂(lè)管理辦法、食品安全承諾制等工作制度，建立健全家庭自辦宴席衛(wèi)生檢測(cè)和安全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，逐級(jí)落實(shí)家宴食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類食品銷售網(wǎng)點(diǎn)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村“食品放心店”創(chuàng)建活動(dòng)。
㈥廣泛深入地開(kāi)展食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣傳活動(dòng)。各有關(guān)部門要積極開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，利用各種形式，圍繞科學(xué)、合理、安全飲食用藥等主題，普及食品安全和科學(xué)用藥、安全用藥等知識(shí)，經(jīng)常性地對(duì)群眾開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾的食品藥品安全意識(shí)。
四、工作要求
