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【關(guān)鍵詞】環(huán)境風險評價 開發(fā)區(qū) 區(qū)域 研究
開發(fā)區(qū)是一類具有特殊性質(zhì)和特點的區(qū)域。實踐證明，在一定區(qū)域內(nèi)進行資源開發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重建等重大社會經(jīng)濟活動，不僅會極大的改變區(qū)域社會經(jīng)濟狀況，也會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠影響[1]。目前環(huán)境污染事件在某些地區(qū)呈現(xiàn)了相對的“群聚效應(yīng)”。環(huán)境風險出現(xiàn)顯著的區(qū)域性，因而進行區(qū)域環(huán)境風險評價十分必要和迫切[2]。
區(qū)域環(huán)境風險評價是對區(qū)域內(nèi)多個環(huán)境風險因素的綜合評價，并基于既定的區(qū)域環(huán)境安全目標確定可承受的風險程度及損害水平，為區(qū)域開發(fā)環(huán)境風險綜合管理和規(guī)劃決策提供科學(xué)依據(jù)[3，4]。
1 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境風險評價的特點
區(qū)域開發(fā)是指人類在一定的空間范圍內(nèi)有計劃實施的一系列開發(fā)建設(shè)活動[5]。區(qū)域開發(fā)具有占地面積大、開發(fā)內(nèi)容多、開發(fā)性質(zhì)復(fù)雜等特點，區(qū)域內(nèi)部分行業(yè)涉及危險物質(zhì)以及存在危險的生產(chǎn)工藝[6]，決定了區(qū)域開發(fā)可能存在一定的環(huán)境風險，因此，開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境風險評價也不同于單一的建設(shè)項目環(huán)境風險評價，具有自身的一些特點。
1.1 不確定性特點
環(huán)境風險評價是為了評估有可能產(chǎn)生危害和導(dǎo)致風險的風險源，這種評價帶有很大的不確定性。因為一個完整的環(huán)境風險評價需要大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對于理解危害的嚴重性和發(fā)生危害的可能性有著很重要的作用。但是，環(huán)境數(shù)據(jù)通常又都是定性的、模糊的或者不準確的，新出現(xiàn)的污染物尤其如此[7]。開發(fā)區(qū)環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)具有多目標性、動態(tài)性和不確定性等特征[5]，開發(fā)區(qū)的建設(shè)一般是階段性、滾動發(fā)展的，開發(fā)區(qū)建設(shè)初期除了區(qū)域范圍、開發(fā)目標等較明確外，入?yún)^(qū)的項目性質(zhì)、規(guī)模以及區(qū)位等都不明確，開發(fā)活動具有很大不確定性和變異性[8，9]，由此也決定了開發(fā)區(qū)環(huán)境風險評價具有一定的不確定性。
1.2 系統(tǒng)綜合性特點
系統(tǒng)論認為系統(tǒng)中各要素不是孤立存在的，每個要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置，起著特定的作用，要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個不可分割的整體。開發(fā)區(qū)內(nèi)項目眾多，區(qū)域內(nèi)各種危險因子并存并相互影響，大大增加了誘發(fā)新的環(huán)境事故的可能性。如果僅以單個環(huán)境風險因素作為評價對象，顯然不能真實反映區(qū)域環(huán)境因素的綜合效應(yīng)[10]。因此，開發(fā)區(qū)環(huán)境風險評價要采取綜合分析的手段，才能真正認識環(huán)境風險發(fā)生、發(fā)展和演化的規(guī)律。
1.3 行業(yè)主導(dǎo)性特點
開發(fā)區(qū)是一個多因素、多目標的復(fù)雜系統(tǒng)，這就要求在開發(fā)區(qū)環(huán)境風險評價中要抓住區(qū)域內(nèi)的主要成分和關(guān)鍵要素，識別開發(fā)區(qū)內(nèi)高風險行業(yè)和特征風險因子。例如以電鍍企業(yè)為主的開發(fā)區(qū)主要是重金屬污染產(chǎn)生的風險，以石化企業(yè)為主的開發(fā)區(qū)的環(huán)境風險則多由有毒有害、易燃易爆物質(zhì)引發(fā)的[11，12]。因此，環(huán)境風險具有明顯的行業(yè)性特征。
2 開發(fā)區(qū)環(huán)境風險評價的內(nèi)容和方法
由于開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目集中，所涉及的危險物質(zhì)及危險功能單元比單個建設(shè)項目多，存在的風險因素也更為復(fù)雜。因此，開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價應(yīng)更加關(guān)注具有宏觀決策意義的內(nèi)容，通過對建設(shè)項目的合理布局、對突發(fā)風險的及時處置，從而在區(qū)域?qū)用嫔蠝p小累積風險、次生風險的發(fā)生概率和危害性。
2.1 開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查
現(xiàn)狀調(diào)查的目的是為整個評價工作和環(huán)境風險保護目標的識別提供區(qū)域背景資料和工作基礎(chǔ)[13]。重點調(diào)查開發(fā)區(qū)的規(guī)模、范圍、功能定位、用地構(gòu)成、規(guī)劃及實施情況、環(huán)境敏感點分布以及開發(fā)區(qū)內(nèi)已建、在建、擬建項目的情況等，通過現(xiàn)狀調(diào)查分析，一是掌握開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃發(fā)展區(qū)域和環(huán)境敏感點，為后續(xù)的風險管理提供基礎(chǔ)。二是對開發(fā)區(qū)不同性質(zhì)的項目進行行業(yè)分類，收集各行業(yè)生產(chǎn)運行中涉及的原輔料及生產(chǎn)裝置、貯運裝置等，特別是掌握各行業(yè)典型危險物和相關(guān)裝置等，為風險識別提供基礎(chǔ)資料。
2.2 風險識別
風險識別主要是根據(jù)收集的相關(guān)資料，對整個區(qū)域內(nèi)所有潛在風險源進行識別和分析，以確定風險評價的必要性。風險識別工作內(nèi)容主要是開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施風險識別、物質(zhì)危險性識別、生產(chǎn)過程潛在的化學(xué)反應(yīng)危險性識別，確定潛在的危險單元及重大危險源。
開發(fā)區(qū)環(huán)境風險識別的方法可參照建設(shè)項目風險識別的方法進行，包括定性和定量分析方法。定性分析方法包括類比法、加權(quán)法、因素圖法等，首推類比法。定量分析方法包括道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價方法、事件樹分析法、故障樹分析法等[14]。
2.3 源項分析和后果計算
源項分析的內(nèi)容主要是獲得風險源、風險受體，以及風險傳播方式和途徑等信息。因此，源項分析的主要工作是進行危害識別，確定事故類型和最大可信事故。當有毒有害物質(zhì)泄漏時，需要獲得泄漏物質(zhì)的種類、物質(zhì)泄漏量，以及傳播途徑等數(shù)據(jù)。事故源項的確定非常復(fù)雜，從理論上講可以應(yīng)用事故樹法和事件樹法等方法來分析和確定一個事件的發(fā)生概率，但是那些基本原因事件的發(fā)生概率也很難估算。因此在實際評價中往往是通過類比法，對歷史同類事故的調(diào)查來確定事故可能發(fā)生的概率[15]。
后果計算的主要工作是對開發(fā)區(qū)規(guī)劃中可能存在的事故所導(dǎo)致的環(huán)境風險進行預(yù)測分析，包括對影響水、氣、生態(tài)及敏感保護目標的環(huán)境風險的預(yù)測分析，并估計風險受體因為事故可能產(chǎn)生的損失。
2.4 環(huán)境風險綜合評價
開發(fā)區(qū)層面的環(huán)境風險綜合評價，要綜合考慮多個風險源在全年不同氣象條件下發(fā)生時可能導(dǎo)致的危害后果，以及風險敏感目標對不同類型風險的耐受和規(guī)避程度。對區(qū)域內(nèi)多個風險因素累積影響的綜合評價，是區(qū)域環(huán)境風險評價的重要內(nèi)容，也是區(qū)別于建設(shè)項目環(huán)境風險評價的主要特點[16]。其主要做法是：采用對開發(fā)區(qū)土地劃分網(wǎng)格，通過區(qū)域風險識別內(nèi)容、企業(yè)風險管理能力給出用地風險度量化指標，選擇周圍環(huán)境敏感性和風險承載力的內(nèi)容給出環(huán)境敏感度量化指標，采用疊圖法對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的用地布局進行合理性分析，并對不合理規(guī)劃提出調(diào)整建議[17]。
3 風險管理
風險管理是在確定風險危害程度的基礎(chǔ)上，從預(yù)防及減緩風險的角度對項目的布局、規(guī)模方案優(yōu)選，以從源頭上將潛在風險最小化，并制定相應(yīng)的風險防范應(yīng)急措施，風險管理是一種決策和控制風險的過程[18]。
3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局
開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)首先遵循系統(tǒng)功能和風險優(yōu)化組合原則。區(qū)域危險源的規(guī)劃布局是一項安全系統(tǒng)工程，要根據(jù)區(qū)域的環(huán)境條件、系統(tǒng)間的相互依賴和制約關(guān)系，優(yōu)化布局。其次遵循對環(huán)境產(chǎn)生的風險盡可能小原則。采取將風險源與受體在空間上適當隔離的布局調(diào)整對策，包括風險源搬遷、受體搬遷或風險源與受體間加裝防護帶等方法進行風險預(yù)防，減輕布局性風險[19]。將高風險源項目在空間適當集中，進入相應(yīng)專業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，進行風險集中監(jiān)控；對于分散風險源，采取空間控制的防護對策。
3.2 嚴格執(zhí)行行業(yè)準入政策，降低環(huán)境風險
在項目準入方面，充分考慮環(huán)境風險因素，減輕結(jié)構(gòu)性風險。鼓勵發(fā)展低環(huán)境風險的產(chǎn)業(yè)，淘汰高于社會可接受風險水平的高環(huán)境風險產(chǎn)業(yè)，降低整個區(qū)域環(huán)境風險水平。對于已建成的高風險源企業(yè)實施強制性環(huán)境風險評價，對風險源做好備案，提高企業(yè)環(huán)境風險預(yù)防水平和應(yīng)急水平。
3.3 加強開發(fā)區(qū)風險防范和應(yīng)急處置措施
一是對區(qū)域內(nèi)企業(yè)定期開展環(huán)境風險評價，掌握區(qū)域環(huán)境風險變化動態(tài)，對潛在的危險性進行系統(tǒng)分析和評估。建立完善企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，對主要企業(yè)實施嚴格的環(huán)境風險監(jiān)控。二是定期開展環(huán)境監(jiān)測。對開發(fā)區(qū)內(nèi)污染源情況以及各類污染治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)狀況進行定期或不定期的監(jiān)督性監(jiān)測，掌握開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)保治理情況。三是完善應(yīng)急處置措施。開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、儲存和運輸中存在火災(zāi)、爆炸、中毒等的危險危害性，在項目建設(shè)初期就應(yīng)制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。
4 結(jié)語
環(huán)境風險評價是開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價的重要組成部分，環(huán)境風險評價的作用是為風險決策管理提供基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，與單項建設(shè)項目相比，開發(fā)區(qū)環(huán)境風險評價更具有突出的區(qū)域性和綜合性特征[14]，準確識別和把握開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中存在的環(huán)境風險，才能為開發(fā)區(qū)的發(fā)展制定更加有針對性的方案和風險防范措施。
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關(guān)鍵詞：風險評價，發(fā)展歷程、現(xiàn)狀
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》相關(guān)要求，對具有安全危險和潛在重大環(huán)境危害的建設(shè)項目必須進行環(huán)境風險評價，以其實現(xiàn)從源頭防范環(huán)境風險，防止重大環(huán)境污染事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成危害和損失。本文通過介紹國內(nèi)外環(huán)境風險評價發(fā)展過程及進展，對我國目前環(huán)境風險評價的問題提出自己的看法。
1、相關(guān)概念
1.1風險
通用的風險定義：風險是指特定事件發(fā)生的概率與可能危害后果的乘積[4-9]，即：
式中：R為風險水平(值)；P為事件發(fā)生概率（或機率）；D為事件發(fā)生后可能危害后果。
1.2 環(huán)境風險評價
環(huán)境風險評價（ERA，EnvironmentRisk Assessment）是利用現(xiàn)有獲得的知識和資料，依賴有關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科（如生態(tài)毒理學(xué)、環(huán)境毒理學(xué)、環(huán)境化學(xué)、生態(tài)學(xué)等）的最新研究成果，借助數(shù)學(xué)方法和計算機工具來認識和鑒別環(huán)境風險的危險類別、出現(xiàn)條件、危害后果及程度，并計算危害出現(xiàn)的概率的過程[1]。本文所指的環(huán)境風險評價專指事故環(huán)境風險評價，對有毒有害、易燃易爆物化學(xué)品的生產(chǎn)與存儲進行定量分析，分析其可能產(chǎn)生的潛在風險，并提出減小環(huán)境風險概率的方案和降低風險危害的對策（應(yīng)急預(yù)案）。
2國內(nèi)外發(fā)展過程及現(xiàn)狀
2.1 國外發(fā)展過程及現(xiàn)狀
國外事故風險評價主要按三條路線進行：概率風險評價（PRA，Probability Risk Assesement）、實時（Real-time）后果評價和事故后（Over-post或Past Accident）后果評價[2]（見下表1）。，發(fā)展歷程、現(xiàn)狀。概率風險評價是在事故發(fā)生前、預(yù)測某設(shè)施（或項目）可能發(fā)生什么事故及其可能造成的環(huán)境（或健康）風險，目前國內(nèi)環(huán)境影響評價風險評價以此類為主；實時后果評價主要研究內(nèi)容是事故發(fā)生期間有毒物質(zhì)的實時遷移軌跡及濃度分布，以便作出正確的防護措施決策，減少事故損失，其代表為核電站實時劑量評價系統(tǒng)的研究；事故后后果評價主要研究事故停止后對環(huán)境的長期影響，其代表為研究者對前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故停止后對中、西歐的影響后果評價。
表1 事故風險評價路線一覽表
關(guān)鍵詞 環(huán)境風險評價；應(yīng)用；發(fā)展趨勢
中圖分類號X8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）97-0101-02
我國環(huán)境工程的風險評價存在特有的特點及趨勢主要有：一是由污染物數(shù)量角度出發(fā)，已從簡單單一的污染物作用延伸到了多種污染物之間復(fù)合產(chǎn)生的作用；二是由環(huán)境研究的風險評價焦點角度出發(fā)，已從人體健康變成了生態(tài)環(huán)境；三是由環(huán)境風險才類型角度出發(fā)，不單單考慮化學(xué)污染物、有毒害的化學(xué)物，還重視非化學(xué)因素造成的有害影響；四是由環(huán)境風險評價范圍角度出發(fā)，已從局部發(fā)展成到區(qū)域，甚至全球；五是在風險評價技術(shù)上由南定性發(fā)展成了半定量或定量；六是生態(tài)風險的內(nèi)容不限于生物個體及生物群體，還對生物群落及生態(tài)系統(tǒng)進行評價。
1 環(huán)境工程風險評價含義介紹
對于生態(tài)環(huán)境事件其受到影響的除了人群和生物，還有環(huán)境的介質(zhì)，如水、土壤、空氣等等。而造成環(huán)境工程受到影響的原因大致可分為三個因素：一是管理層決策，使環(huán)境處于長期較差質(zhì)量，如環(huán)境監(jiān)管部門根據(jù)環(huán)境的法規(guī)審批的項目在正常及非正常的情況下排放污染物；二是客觀環(huán)境出現(xiàn)的事故或偶然事件，如地震、海嘯、設(shè)備技術(shù)等；三是主觀因素導(dǎo)致出現(xiàn)突發(fā)性事件，如人為破壞、施工管理不當?shù)取Ｒ驗榛瘜W(xué)品的特性及進入方式不同，自然中擴散、傳遞、轉(zhuǎn)化途徑也不同，而且對環(huán)境影響時間也不一樣，可能是長期、短期，也有可能是一瞬間的事情?？梢允侵苯拥囊部赡苁情g接的，可以是急性的也可能是慢性的。因此環(huán)境工程風險評價廣義上的內(nèi)容有，環(huán)境質(zhì)量、人體健康、社會影響、、資源需求、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品終結(jié)處理。狹義上主要內(nèi)容有，環(huán)境資源及質(zhì)量、人體健康[1]。
2 環(huán)境工程風險評價重要性分析
隨著高新科技的不斷發(fā)展，化工業(yè)、建筑業(yè)等得到了飛速的進步，取得了很多技術(shù)上的突破，但是在快速發(fā)展的道路上化學(xué)品帶來的爆炸、泄露、輻射等時間不斷的侵擾著人們的生活環(huán)境，對人類的生命財產(chǎn)安全及生存環(huán)境的污染等產(chǎn)生了巨大的不容忽視的影響，成為當代各個國家重點治理項目之一。因此對存在風險的工程建設(shè)項目進行環(huán)境工程風險評價顯得尤為重要，成為了人類安全及生態(tài)循環(huán)得以保障的最為急切的需要。通過對歷史事例進行研究分析可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，對建設(shè)項目進行前期飛風險評價，如可能突發(fā)事故原因與概率分析并對后果危害進行預(yù)測，提出能夠避免或減少的對策，這樣能夠大大降低事故發(fā)生的概率，降低損失到最低[2]。
3 環(huán)境工程的風險評價的問題分析
3.1選擇風險評價終點
對于人體健康的風險評價終點一般為一個物種，受體是人，無需選擇。生態(tài)系統(tǒng)風險評價終點卻不一樣，不僅僅一個，因此需要進行終點的選擇，這個選擇也決定了風險評價過程。終點選擇問題存在于所有的環(huán)境組織中，選擇的原則根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)及污染物的特性進行選擇，了解越多選擇越準確。鑒于生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜情況以及評價員的主觀性，因此選擇的終點不盡相同，對此現(xiàn)在缺乏一個統(tǒng)一的選擇方法與標準對評價終點進行選擇。
3.2優(yōu)化數(shù)學(xué)模型
數(shù)學(xué)模型是環(huán)境風險評價不可缺少的部分。環(huán)境風險評價的目的是對人為活動造成環(huán)境影響的可能性進行預(yù)測，而該過程是通過對已有資料分析預(yù)測可能發(fā)生的后果，其中涉及到大量數(shù)學(xué)計量模型的使用。因此數(shù)學(xué)模型質(zhì)量的好壞對整個風險評價的準確性起到關(guān)鍵性作用。主要涉及模型有：污染物的環(huán)境轉(zhuǎn)歸模型及時空分布模型、外推模型、暴露模型、風險計算模型等。風險評價是多種模型的有機組合，并通過計算機進行連接組合。隨著社會的不斷發(fā)展，風險評價變得日益復(fù)雜，準確性的要求也日益提高，因此對數(shù)學(xué)模型的完善與優(yōu)化是風險評價研究重點工作。
3.3暴露評價
對人體風險評價過程中暴露評價主要是指預(yù)測人體的暴露值、暴露時間、頻率、途徑，表征為受到暴露群體。而進行生態(tài)風險評價過程中，生態(tài)暴露評價比人體暴露評價要有難度，特別是暴露群體表征的確定，主要原因是不同的物種擁有不同的棲息地環(huán)境，且該環(huán)境差異大，如陸生環(huán)境、水生環(huán)境等。生態(tài)的暴露評價屬于風險評價中基本組成部分，且因為暴露系統(tǒng)具有極為復(fù)雜的特性，因此當前仍缺乏一個可以適用于全部生態(tài)風險評價的暴露描述。對生態(tài)暴露評價方法與技術(shù)的研究與發(fā)展成為當前本行研究工作者研究重點項目。
3.4處理不確定性風險
處理不確定性風險作為風險評價中長期存在的問題。其不確定性來自于多種外推的結(jié)果，如，非同級生物之間的外推、實驗室對野外狀況的外推等。對不確定性風險進行定量化的處理，是當前風險評價需要解決的重要技術(shù)問題，需要研究與發(fā)展多種外推的理論，并建立科學(xué)外推的模型。
4 風險評價的應(yīng)用
風險評價在環(huán)境影響評價中應(yīng)用的目的是有效科學(xué)的對整個環(huán)境影響評價質(zhì)量進行提高。環(huán)境風險評價首先就工程進行分析，從中預(yù)測可能發(fā)生的事故風險，并對項目原有風險開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容有工藝、包裝、運輸、原料及燃料用量、貯存等。其次在確定了風險源后，根據(jù)選擇的模式進行風險評價，最終確定該項目風險的級別，同時對事故造成進一步污染后果進行預(yù)測[3]。
5結(jié)論
綜上所述，環(huán)境工程中的風險評價的發(fā)展進度直接影響著我國環(huán)境狀況改善及質(zhì)量提高的速度?，F(xiàn)在對環(huán)境的保護意識越來越受到重視，環(huán)境風險評價將會給人類更加健康的發(fā)展以及生存環(huán)境的良性循環(huán)做出不可磨滅的貢獻。作為新時代環(huán)境保護工作者，更應(yīng)該不斷發(fā)展提升自我素質(zhì)，研究創(chuàng)新新的評價技術(shù)與方法，為環(huán)保事業(yè)的持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻
[1]雷炳莉，黃圣彪，王子健.生態(tài)風險評價理論和方法[J].化學(xué)進展，2009，Z1：350-358.
【關(guān)鍵詞】石化項 環(huán)境風險評價 項目狀況
隨著我國經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境也格外的注重，環(huán)境風險評價作為一個衡量環(huán)境質(zhì)量的標準，廣泛應(yīng)用于很多行業(yè)中。當然，最為具有污染可能的石化項目，驚醒環(huán)境風險評價也是非常有必要的，因為只有在環(huán)境風險評價的基礎(chǔ)上完成的項目，其環(huán)境質(zhì)量才是能夠經(jīng)受考驗的。就目前對于石化項目的研究，據(jù)定期環(huán)境風險評價的因素主要包括項目概況、換將風險識別、源項分析、后果計算和風險管理等幾大因素，所以作為一名相關(guān)工作人員，如果我們想要石化項目向著我們所希望的盡量無污染的存在于我們的生活中，那么我們就必須針對這些影響石化項目環(huán)境風險評價的因素做足功夫，認真剖析其種種因素的具體內(nèi)容，力爭讓每個項目都達到標準，用好的環(huán)境風險評價來證明項目的可行性。
一、淺析石化項目環(huán)境風險評價的相關(guān)內(nèi)容
自從我國頒布《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》以來，可以清晰的看到一個石化項目，其環(huán)境風險評價主要包含項目概況，風險識別，后果計算等多方面的因素，所以如果要做好這項工作，對于各項因素的整體掌握是必不可少的，具體如下：
(一)項目概況
對于石化項目而言，其項目概況主要是指項目的選址。組成和工藝路線等內(nèi)容?？傮w來講，這個因素是石化項目環(huán)境風險評價中最基礎(chǔ)也是最容易掌握的情況，一般工作人員都是通過此項因素對石化項目環(huán)境風險評價工作進行初步了解的，當然，此過程中對于細節(jié)的把握應(yīng)該越多越好，比如工藝路線都是怎樣的?有沒有可能因此而造成污染等，這些一切的一切都應(yīng)該心里有譜，這樣才能將后續(xù)的工作進行的比較出色。
(二)風險識別
環(huán)境風險識別因素是決定石化項目環(huán)境評價的又一主要內(nèi)容之一。它主要包含生產(chǎn)設(shè)施和物質(zhì)的風險識別和重大危險源判斷兩種。其中生產(chǎn)設(shè)施的風險識別包括了主要生產(chǎn)裝置、公用工程系統(tǒng)和儲運系統(tǒng)等的生產(chǎn)設(shè)施，在進行風險識別工作時，一方面是指這些設(shè)施本身的生產(chǎn)安全性和環(huán)境破壞性，另一方面也指人為操作這些系統(tǒng)是所產(chǎn)生的環(huán)境污染，這點相對來講，對人的技術(shù)等有相應(yīng)要求。而物質(zhì)風險識別主要是指其主要組成原材料及輔助材料和其配套的原料，還有就是中間產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中排放的污染物質(zhì)等等，當然，對于這些的判斷都是有據(jù)可依的，都可以在國家的相關(guān)規(guī)定中找到其相關(guān)要求，最后再進行進一步的確認。至于重大危險源判斷主要是指在進行生產(chǎn)設(shè)施和物質(zhì)風險判斷結(jié)束后而進行的，重大危險源判別主要是根據(jù)我國所頒布的《重大危險源辨識》及一些相關(guān)文件進行判別。當然，對于單元存在的危險物質(zhì)的判斷也有比較具體的方法可以決定，按照下面式子表示：
式中：q1，qz2，…，為每種危險物質(zhì)實際存在量(t)；Q1，Q2，…，為與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量(1)。若滿足式(1)，則定為重大危險源。
(三)源項分析
源項分析包括確定最大可信事故(指事故所造成的危害在所有預(yù)測的事故中最嚴重，并且發(fā)生該事故的概率不為O)的發(fā)生概率及危險化學(xué)品的泄漏量，可采用定性分析和定量分析的方法。
當然，通常情況下我們在測定最大可信事故概率的時候是有方法的，比如我們可以調(diào)研很多國內(nèi)外同類企業(yè)出現(xiàn)同一事故的資料時，對此項目項目做出的風險評估進行深入了解，然后結(jié)合本次情況出現(xiàn)的情況，進行對比，以此來確定本次事故對環(huán)境造成的重大影響的最大可信事故概率。
(四)后果計算
后果計算是針對確定的重大危險源及最大可信事故，根據(jù)不同的模式進行大氣擴散計算，涉及水體的進行水體擴散計算，最后進行綜合損害計算
(五)風險管理
風險管理主要是指根據(jù)對擬建項目風險評價的結(jié)果，從項目選址、總體布置、建筑安全、危險品貯運、工藝技術(shù)設(shè)計、自動控制設(shè)計、電氣、電訊、消防等方面提出相應(yīng)的安全防范措施。具體措施是：根據(jù)企業(yè)特點建立車間及廠級兩級應(yīng)急組織體系；確定預(yù)案分級相應(yīng)條件建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息報送及處置機制；與周邊企業(yè)和園區(qū)建立對接及聯(lián)動，制定報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；確定應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)與實施計劃，制定風險污染消除、減緩措施；開展培訓(xùn)、演習(xí)制度及公眾教育；建立環(huán)境污染三級防控體系等應(yīng)急預(yù)案。具體來講可以分為生產(chǎn)裝置、貯存系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)三方面，只要我們認真執(zhí)行這些，石化項目環(huán)境風險評價工作將會進行的非常好。
[關(guān)鍵詞]天然氣管道 環(huán)境風險 評價
中圖分類號：TE88；X820.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0000-01
1、天然氣管道的類型
天然氣管道按照輸送介質(zhì)的類型分為含硫天然氣采集管道和凈化天然氣輸送管道。該分類是按照輸送介質(zhì)中硫化氫的含量大小確定，即管道輸送介質(zhì)中硫化氫含量小于《天然氣》（GB 17820-1999）中規(guī)定二類氣質(zhì)的硫化氫含量限值（即20 mg/m3）為凈化天然氣管道，否則為含硫天然氣管道。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國天然氣凈化氣管道約一萬八千多千米，含硫天然氣管道上萬千米。按照天然氣管道實現(xiàn)的功能可分為油氣田內(nèi)部集輸管道、凈化天然氣輸送管道和城市燃氣管道。天然氣管道直徑主要有Φ76、Φ114、Φ159、Φ219、Φ323.9、Φ406、Φ508、Φ610、Φ711、Φ813、Φ1016。天然氣輸送壓力從0.098MPa到10MPa不等[1]。
2、天然氣管道事故統(tǒng)計分析
本文所關(guān)心的天然氣管道事故指因種種原因引發(fā)的天然氣泄漏事故。發(fā)生天然氣泄漏事故的后果根據(jù)輸送介質(zhì)不同而有所不同。凈化天然氣管道發(fā)生天然氣釋放事故時主要可能的后果有：天然氣釋放擴散至大氣層、天然氣著火形成熱輻射及天然氣爆炸形成爆炸沖擊波。發(fā)生含硫天然氣釋放事故可能的后果有：天然氣釋放至大氣層的同時伴隨著有毒氣體硫化氫的擴散、天然氣著火形成熱輻射及天然氣爆炸形成爆炸沖擊波。目前國內(nèi)尚未建立天然氣管道事故數(shù)據(jù)庫。國外將天然氣管道事故的統(tǒng)計分為含硫天然氣管道和凈化天然氣管道兩類來進行。
2.1 含硫天然氣管道
加拿大阿爾貝塔省EUB統(tǒng)計了總長19 545km的集輸管道1980～2002年發(fā)生的事故[2]，統(tǒng)計結(jié)果顯示：
（1）管道事故發(fā)生率為0.67～0.89次/103km?a；
（2）引發(fā)事故的主要因素為：內(nèi)腐蝕、外腐蝕、第三方破壞、建筑物破壞、地層位移、焊縫、接點故障、超壓、管線、閥門及配件及其它。各種因素所占比率排序為：內(nèi)腐蝕>外腐蝕>第三方破壞>建筑物破壞=焊縫>接點故障=超壓=管線>閥門及配件=地層位移。內(nèi)腐蝕因素所占比例最大，達到53%，超過一半以上。
2.2 凈化天然氣管道
EGIG （8家西歐主要氣體輸送管道公司成立的歐洲輸氣管道事故數(shù)據(jù)組織）對92 853 km輸氣管道1970～1992年的事故統(tǒng)計表明[3]：
（1）1970～1992年間歐洲輸氣管道事故率為0.575次/103km?a，1988～1992年歐洲輸氣管道事故率為0.381次/103km?a；
（2）引發(fā)事故的主要因素為：第三方破壞、施工和材料缺陷、腐蝕，各種因素所占比率排序為：第三方破壞>施工和材料缺陷>腐蝕。第三方破壞因素所占比例最大，達到52%，超過一半以上。分析和比較加拿大、西歐的事故統(tǒng)計結(jié)果可見：
（1）天然氣管道存在發(fā)生事故的風險，含硫天然氣管道事故率比凈化天然氣事故率高；
（2）引發(fā)含硫天然氣管道發(fā)生事故的最主要因素為管道內(nèi)腐蝕，比例達到了53%；引發(fā)凈化天然氣管道發(fā)生事故的最主要因素為第三方破壞，比例達到了52%。
3、天然氣管道環(huán)境風險評價內(nèi)容
《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）自從2004年12月11日開始實施至今已三年，建設(shè)項目環(huán)境風險評價日趨成熟和完善。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）的規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境風險評價包括五方面的內(nèi)容：風險識別、源項分析、后果計算、風險計算和評價以及風險管理。在天然氣管道環(huán)境風險評價中，關(guān)于評價主要內(nèi)容及后果計算一直存在一定的爭議。大多數(shù)環(huán)境影響評價將天然氣管道事故后的火災(zāi)、爆炸模擬納入后果計算的范疇。對此，筆者認為，無論是從《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）中對環(huán)境風險評價的定義來看，還是從該“導(dǎo)則”對后果模擬計算的規(guī)定來看，都不應(yīng)將火災(zāi)、爆炸模擬計算納入后果計算的范疇?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）將環(huán)境風險評價定義為：對建設(shè)項目建設(shè)和運行期間發(fā)生的可預(yù)測突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害進行評估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施。根據(jù)這一定義，環(huán)境風險評價關(guān)注的是泄漏的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)或者事故中生成的有毒有害物對人身的傷亡和環(huán)境的影響，而并非火災(zāi)或爆炸事故本身對人身或環(huán)境的影響。這顯然與目前環(huán)評領(lǐng)域?qū)μ烊粴夤艿赖沫h(huán)境風險的認識有些差異。
《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）關(guān)于后果計算的要求有第7.1條：“有毒有害物質(zhì)在大氣中的擴散”，第7.2條：“有毒有害物質(zhì)在水中的擴散”。根據(jù)這一規(guī)定，沒有必要將天然氣管道的火災(zāi)、爆炸模擬計算納入環(huán)境風險的后果計算范疇。按此理解，環(huán)境風險評價內(nèi)容應(yīng)關(guān)注在出現(xiàn)爆炸、著火和污染物意外排放（釋放）后在大氣、水體中進行稀釋擴散形成污染的事件，一般來說應(yīng)重點評價中、短期的超標污染事故。污染物對人和動物、植物的污染影響與接觸時間密切關(guān)聯(lián)，短時間的高濃度污染物的影響不一定比長時間低濃度污染物的影響小。因此，在一定時間內(nèi)與污染物接觸的濃度限值是評價的關(guān)鍵依據(jù)，低于該濃度限值，受影響個體在該接觸時間內(nèi)基本不會受到影響。筆者因此認為，環(huán)境風險評價內(nèi)容需要具體問題具體分析，不同的事故因其污染影響對象和影響時間不同而異，沒有統(tǒng)一的評價標準，《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》也僅是規(guī)范了評價總體框架。針對天然氣輸送管道的環(huán)境風險評價內(nèi)容，筆者認為，天然氣管道的火災(zāi)、爆炸影響范圍，熱輻射和爆炸沖擊波的影響屬瞬間或超短期的影響，基本屬安全管理需要關(guān)注的問題，模擬計算內(nèi)容也就屬于天然氣管道事故模擬的范疇，應(yīng)納入安全預(yù)評價中。而事實上，目前的天然氣管道安全預(yù)評價報告均對火災(zāi)和爆炸進行了詳細、全面的模擬計算，也提出了相應(yīng)的安全防護措施。
4、結(jié)論與建議
（1）依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004），天然氣管道環(huán)境風險評價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)輸送介質(zhì)、環(huán)境特點具體問題具體分析，含硫氣輸送管道的環(huán)境風險后果計算應(yīng)重點計算事故發(fā)生后泄漏的硫化氫對環(huán)境的影響。天然氣管道環(huán)境風險評價不需要考慮事故發(fā)生后甲烷氣體的火災(zāi)、爆炸造成的人身傷亡，這部分內(nèi)容已納入建設(shè)項目安全預(yù)評價中。
（2）鑒于《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則?陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項目》（HJ/T 349-2007）與《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）的規(guī)定有一定差異或規(guī)定不太明確，建議對《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則?陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項目》（HJ/T 349-2007）進行相應(yīng)的修訂或細化。
（3）國內(nèi)外天然氣管道事故統(tǒng)計是天然氣管道最大可信事故概率分析的類比依據(jù)，而目前國內(nèi)缺乏這方面的統(tǒng)計資料，因此，建議盡快建立我國天然氣管道事故數(shù)據(jù)庫，為風險評價提供技術(shù)支撐。
參考文獻
關(guān)鍵詞:?；? 風險評價；探討
1前言
環(huán)境風險是指由自然原因或人類行動引起的,通過環(huán)境介質(zhì)傳播, 能對人類社會及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害及毀滅性作用等不良后果事件發(fā)生概率及其后果。
近年來環(huán)境風險評價作為源頭預(yù)防和減緩次生環(huán)境影響的主要手段，日益受到環(huán)境管理部門和?；a(chǎn)企業(yè)的重視，通過開展環(huán)境風險評價，是分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的潛在危險、有害因素，建設(shè)項目建設(shè)和運行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，評估項目的突發(fā)性災(zāi)難事故的發(fā)生概率以及事故發(fā)生后的環(huán)境影響,提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平。
?；a(chǎn)項目使用的原料多為易燃、易爆、有毒有害化學(xué)品，在原料的運輸、倉儲和使用過程，如管理操作不當或意外事故，存在著腐蝕、中毒、爆炸等事故風險。一旦發(fā)生這類事故，將造成有毒有害化工原料的外泄，對周圍環(huán)境將產(chǎn)生較大的影響。。
化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)境風險評價從風險識別―事故源項分析―風險值計算--風險管理, 具有面廣、量大、復(fù)雜、難度高等特點。由于風險事故本身的不確定性, 環(huán)境風險定量分析存在相當難度。
以甲醛生產(chǎn)項目環(huán)境風險評價為例, 對危化生產(chǎn)項目的環(huán)境風險評價的程序、主要工作內(nèi)容和方法進行了探討。
2.某甲醛生產(chǎn)線環(huán)境風險評價的重點
2.1環(huán)境風險識別
一是從項目所涉及的危險化學(xué)物品的種類入手, 了解這些化學(xué)物質(zhì)的潛在危險性, 包括閃點、熔點、沸點、自燃點、爆炸極限、危險分類和毒性分類等，識別風險物質(zhì); 二是從生產(chǎn)工藝過程和設(shè)計方案入手, 了解項目的裝置組成和相應(yīng)的配套、輔助設(shè)施, 了解各裝置(貯灌和管道等) 的工藝參數(shù)、物料數(shù)量及潛在危險性, 分析各裝置的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定風險單元。
2.1.1風險物質(zhì)識別
某甲醛廠生產(chǎn)過程中涉及使用、儲存主要危險化學(xué)品有：甲醇、甲醛。根據(jù)HJ/169-2004《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》附錄A1表1可知甲醇、甲醛均為易燃、爆炸性物質(zhì)。附錄A1表2規(guī)定的有毒物質(zhì)有甲醛、甲醇，其生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量如下表：
危險化學(xué)品名稱及臨界量
序號 物質(zhì)名稱 生產(chǎn)場所臨界量（噸） 貯存區(qū)臨界量（噸）
1 甲醛 20 50
2 甲醇 2 20
甲醛：生產(chǎn)場所：每天產(chǎn)量約為8-9t；貯存區(qū)：密封盛裝，每月貯存約200-250t。
甲醇：生產(chǎn)場所：每噸產(chǎn)品用量約為0.46t,每天用量為40-45t；貯存區(qū)：密封盛裝，每月貯存用量，約150t。
根據(jù)上表進行物質(zhì)風險識別，結(jié)果見下表：
甲醛物質(zhì)風險識別結(jié)果
名稱 形態(tài) 危險因素 危險源級別
甲醛 液態(tài) 有毒、易燃易爆 重大危險源
甲醇 液態(tài) 有毒、易燃易爆 重大危險源
2.1.2風險單元的識別
2.1.2.1生產(chǎn)過程風險單元
貯罐: 甲醇、甲醛貯罐在一定的貯存期, 貯罐會破裂, 保險控制閥等會發(fā)生失效, 若不及時發(fā)現(xiàn)或更換, 易發(fā)生物料外泄。
管道: 輸液(物品) 管道相對是安全的, 但由于管道布置在地面或空中, 受外力影響, 有破裂的危險性。
閥門: 各貯罐均配有止回閥, 其危險性在于作業(yè)時關(guān)閉不緊或年久失修(更換) 時, 易出現(xiàn)貯罐物品外溢。
泵: 作業(yè)場所用到各種離心泵、往復(fù)泵, 長期使用, 易發(fā)生機殼損壞或密封壓蓋損壞而導(dǎo)致危險品外泄。
儲運危險性
作業(yè): 在各物品的裝卸過程中, 易出現(xiàn)操作不當致使危險品(液體) 外泄及作業(yè)人員受灼傷的現(xiàn)象,裝卸電石易造成揚塵。
2.1.2.2儲運過程風險單元
倉儲: 在一般情況下, 各貯罐是安全的。但物料外泄時, 或受外因誘導(dǎo)(如火源、熱源等) 會引發(fā)各貯罐物料發(fā)生燃燒及危險品外泄。危險品進入環(huán)境的
途徑為: 貯罐――廢液池――生化處理站――地表納污水體。甲醛、甲醇貯罐是該系統(tǒng)最大的危險源。因其危害程度高、貯存量較大裝卸次數(shù)多, 存在泄漏的風險性大, 外泄后進入環(huán)境的途徑為: 貯罐――廢液池――廢水處理站――地表納污水體。在外力影響下(如火源、熱源) , 會引發(fā)燃燒, 致使污染物向環(huán)境空氣中散發(fā), 危害人體健康。
運輸: 危險品在運輸過程中若發(fā)生覆車, 撞擊等事故, 會使危險品外泄、燃燒。甲醛、甲醇等均會進入事故附近水體環(huán)境中散發(fā)。
綜上所述危險化學(xué)品生產(chǎn)中設(shè)備管道、彎曲連接、閥門、泵、儲槽、運輸容器等均有可能導(dǎo)致物質(zhì)的釋放與泄露，發(fā)生毒害、火災(zāi)或爆炸事故。
根據(jù)對環(huán)境風險物資的篩選和工藝流程確定風險單元主要為：原料運輸過程、液體輸送過程、原料倉儲過程、反應(yīng)過程。
2.2事故預(yù)測分析
甲醛生產(chǎn)項目事故主要是甲醇、甲醛生產(chǎn)、貯運過程中的泄漏。
危險化學(xué)品事故預(yù)測及風險分析
重點環(huán)節(jié) 生產(chǎn)、倉儲、運輸
事故 火災(zāi)、爆炸
原因及風險 •連接管破損物料泄漏環(huán)境危害、健康危害
•操作不當物料噴射健康危害
•電泵損壞物料泄漏環(huán)境危害
•罐體破損(腐蝕) 物料大量泄漏環(huán)境危害、健康危害、火
災(zāi)爆炸(遇火源)
•罐體控制閥損壞物料泄漏環(huán)境危害
•外因誘導(dǎo)火災(zāi)、爆炸環(huán)境危害、健康危害、火災(zāi)爆炸(遇火源)
覆車、碰撞物料大量泄漏環(huán)境危害、健康危害、火災(zāi)爆炸(遇火源)
特點 反應(yīng)速度快、釋放大量熱、產(chǎn)生大量氣體生成物、財產(chǎn)損失
后果 •致死、致傷、致癌、致突、致畸
•大氣污染、水體污染、土壤污染、生態(tài)污染
2.3環(huán)境風險事故率分析
該類生產(chǎn)項目由于事故發(fā)生的不可預(yù)見性、引發(fā)事故的因素多、污染物排放的差異, 風險評價中的事故頻率預(yù)測非常復(fù)雜。為了評估系統(tǒng)風險的可接受程度, 在風險評價中篩選出系統(tǒng)中具有一定發(fā)生概率, 其后果又是災(zāi)難性的事故, 且其風險值為最大的事故――即最大可信災(zāi)害事故, 作為評價對象。
2.3.1最大可信災(zāi)害事故
為評估系統(tǒng)風險的可接受程度,在風險評價中篩選出系統(tǒng)中具有一定發(fā)生概率,其后果又是災(zāi)難性的事故,且其風險值為最大的事故即是最大可信災(zāi)害。
2.3.2最大可信事故源項
評價采用事故源強的故障樹分析(Fau ltT ree A nalysis) (FTA )。
FTA 是把系統(tǒng)不希望發(fā)生的事件(失效狀態(tài))作為故障樹的頂事件(Top even t)。用規(guī)定的邏輯符號表示, 找出導(dǎo)致這一不希望發(fā)生事件所有可能發(fā)生的直接因素和原因, 它們是處于過渡狀態(tài)的中間事件, 并由此逐步深入分析, 直到找出事故的基本原因, 即故障樹的底事件為止。
2.4事故后果預(yù)測及環(huán)境影響分析
1.通過對該項目主要裝置危險度的評價，結(jié)果表明高危險的裝置主要有四元混合器、甲醇氧化反應(yīng)器和大儲罐區(qū)，中度危險的裝置為甲醇再沸器和甲醇蒸發(fā)器；一級吸收塔、二級吸收塔和尾氣處理器、中間罐區(qū)等的危險程度均為低度危險。
2. 對于甲醇氧化反應(yīng)器、甲醇儲罐等單元，在沒有采取任何安全措施之前，其危險等級為“很大”，甲醇氧化反應(yīng)器、甲醇儲罐發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域半徑為30.6m，在采取相應(yīng)的安全措施之后，兩個單元的危險等級均降為“較輕”，下降了兩個等級，危險程度處于可接受范圍。
3.當甲醇儲罐發(fā)生池火災(zāi)時，火焰半徑為12.36m，火焰高度為13.80m。通過計算表明，當甲醇儲罐發(fā)生重大泄漏，引起火災(zāi)時，離火焰中心半徑為92.25m外為安全范圍；離防火堤邊緣為19.05m的圓形區(qū)域為死亡區(qū)，其余區(qū)域設(shè)備和人員將受到不同程度的破壞和傷害。
4.項目的物料如發(fā)生泄漏，預(yù)計甲醛、甲醇儲罐同時發(fā)生泄漏的幾率很少，估算甲醇最大泄漏量為150噸，甲醛的最大泄漏量為250噸。如發(fā)生泄漏項目無應(yīng)急措施，泄漏的物料可能會流入附近水體，則對地表水的水質(zhì)產(chǎn)生較大的影響。并且如發(fā)生爆炸事故，消防水也應(yīng)注意進行收集，否則消防水排入地表水，影響也是不容忽視的。
2.5環(huán)境風險事故的防范措施及應(yīng)急預(yù)案
2.5.1風險事故減緩措施
在環(huán)境風險評價中, 事故防范措施也是極其重要的, 為減輕事故危害后果、頻率和影響, 進一步降低風險水平, 應(yīng)從減少危險品的數(shù)量、種類, 修改工藝和儲存條件, 改進設(shè)備及嚴格管理等方面提出了多項具體措施。
1、 減少貯存量：危險物品的數(shù)量是造成危害的首要因素之一，可通過各種途徑達到減少貯存，以使危害減到盡可能小的程度。（1）減少貯存和工藝過程中存放的危險物質(zhì)；（2）改進生產(chǎn)方式，少用或少存危險物質(zhì)；（3）改進生產(chǎn)方式，使集中使用改為分散連續(xù)使用危險物質(zhì)等。
2、改進工藝、貯存方式和貯存條件：當無法減少貯存量時，可考慮改進工藝、貯存方式和貯存條件。（1）貯存和運輸采用多次小規(guī)模進行；（2）改革工藝、降低生產(chǎn)時的壓力和溫度等。
3、 改進密封設(shè)備：（1）改進密閉設(shè)備或采用自動密封系統(tǒng)，減少泄露和縮短釋放時間；（2）對重要系統(tǒng)或設(shè)備采用遏制泄露物質(zhì)擴散的措施，如設(shè)置水幕、設(shè)置防護堤及改善排放條件，必要時在滿足消防要求下可設(shè)防沖擊波槽等。
4、 提高整個系統(tǒng)的自動控制水平, 及時預(yù)報和切斷泄漏源, 以減少和降低危險出現(xiàn)概率。
5、強化規(guī)范管理, 提高操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)變?yōu)橹匾慕档惋L險的措施。
2.5.2風險事故應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是在貫徹預(yù)防為主的前提下，對建設(shè)項目可能出現(xiàn)的事故，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)居民防護和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動的預(yù)想方案。預(yù)案內(nèi)容包括以下兩方面：
1、工程項目應(yīng)急措施
包括應(yīng)急設(shè)備器材、事故現(xiàn)場指揮、救護、通訊等系統(tǒng)建立、現(xiàn)場應(yīng)急措施方案、事故危害監(jiān)測隊伍、廠區(qū)撤離和善后措施方案。
2、社會救援應(yīng)急預(yù)案
包括社會救援組織和指揮、消防、防毒、防化設(shè)備和隊伍、通訊、災(zāi)害監(jiān)測、醫(yī)療、交通、治安、居民撤離計劃和組織，及善后措施等內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。
3 結(jié)束語
危化生產(chǎn)項目環(huán)境風險評價工作程序如下:
風險識別風險分析后果計算風險評價風險管理應(yīng)急措施預(yù)案
評價方法一般按五個步驟進行：首先分析建設(shè)項目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，找出系統(tǒng)中的環(huán)境風險因素，第二步分析風險因素發(fā)生的概率，第三步分析主要風險因素的類型、產(chǎn)生的原因等，第四步建立數(shù)學(xué)模型對風險環(huán)境影響進行預(yù)測，第五步提出風險防范措施和應(yīng)急計劃。
評價一般應(yīng)包括建設(shè)項目概況、項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境風險識別、風險分析、事故環(huán)境影響預(yù)測、風險管理、事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案等主要內(nèi)容, 其中事故概率及源項的確定是進行風險評價的難點和關(guān)鍵，是風險評價的基礎(chǔ)。
由于危化生產(chǎn)項目具有有毒有害、易燃易爆原材料的多樣性和生產(chǎn)工藝、設(shè)備的復(fù)雜性, 存在多種潛在風險事故, 所以環(huán)境風險評價應(yīng)作為此類項目環(huán)境影響評價的必要專題。
參考文獻
[1]胡二邦等. 環(huán)境風險評價實用技術(shù)和方法. 北京: 中國環(huán)境科學(xué)出社,2000：219-249
【關(guān)鍵詞】環(huán)境風險評價方法
中圖分類號：X8文獻標識碼： A 文章編號：
環(huán)境風險評價不僅是環(huán)境科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果，亦是當前社會安全保障的迫切需要。環(huán)境風險評價的出現(xiàn)標志著環(huán)境保護戰(zhàn)略由事故后被動治理轉(zhuǎn)向事故前預(yù)測和有效管理，可見環(huán)境風險評價的研究，是環(huán)境宏觀控制技術(shù)體系的一個重要發(fā)展方向，更是環(huán)境保護管理體系中重點提倡的基本工作之一。
一、環(huán)境風險評價
環(huán)境風險評價是風險評價的一種。在環(huán)境科學(xué)中定義為：“評估事件發(fā)生概率以及在不同概率下事件后果的嚴重性，并決定采取適宜的對策”。廣義上講是指對人類的各種社會經(jīng)濟活動所引發(fā)或面臨的危害(包括自然災(zāi)害)對人體健康、社會經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進行評估，并據(jù)此進行管理和決策的過程。狹義上，環(huán)境風險評價常指對有毒有害物質(zhì)危害人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進行概率估計，并提出減小環(huán)境風險的方案和對策。
環(huán)境影響評價是人們在采取對環(huán)境有重大影響的行動之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識別、預(yù)測和評價該行動可能帶來的影響，按照社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則進行決策，并在行動之前指定出消除或減輕負面影響的措施，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、環(huán)境風險評價步驟
環(huán)境風險預(yù)計或稱環(huán)境風險度量，是指對環(huán)境風險的大小以及事件的后果(包括事件涉及的時空范圍和強度等)進行預(yù)測和量度。環(huán)境風險預(yù)計常常采用定量化的方式估計不利事件發(fā)生的概率以及造成后果的嚴重程度來表示，例如用單位時間內(nèi)不希望出現(xiàn)的后果或某種損失超過正常值或背景值的增量來表示。環(huán)境風險評價與對策，是根據(jù)風險分析、預(yù)計的結(jié)果，結(jié)合風險事件的承受者的承受能力，確定風險是否可以接受，并提出減小風險的措施和行動建議。
1、源項分析
綜合不同國家和組織機構(gòu)提出的環(huán)境風險評價的程序和步驟，風險評價的第1步都是源項分析。即找出風險的來源，確定事故的類型和發(fā)生的原因，事故發(fā)生的頻率等。源項分析的主要研究方法包括故障樹分析法、事件樹分析法等故障樹是一種演繹分析，用以描述能導(dǎo)致一個過程達到“頂事件”的一種特定的所有可能故障關(guān)系?！绊斒录币彩秋L險評價的目標事件，它可以是一個事故序列，也可以是風險評價中認為重要的任一事故狀態(tài)。通過故障樹分析還能估算頂事件的發(fā)生概率。
在應(yīng)用故障樹之前，先將復(fù)雜的環(huán)境風險系統(tǒng)分解成比較簡單容易被識別的小系統(tǒng)。例如，可以把建設(shè)化肥廠的環(huán)境風險分解為化學(xué)風險、物理風險等?；瘜W(xué)風險可以分解為:有毒原料的輸運和貯存；各條生產(chǎn)線上單元反應(yīng)過程的控制和有毒物料的單元操作；有毒成品的貯存和外運等。
事故分解的原則是將風險問題單元化、明確化。其評價過程是：
(1)調(diào)查原始資料，熟悉評價系統(tǒng)。對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、作業(yè)情況、環(huán)境狀況都應(yīng)充分了解，并畫出其工藝流程圖。對本系統(tǒng)或類似本系統(tǒng)發(fā)生過事故的各種因素進行調(diào)查和分析，如可能的機械故障、設(shè)備老損、操作失誤、管理失誤以及環(huán)境不良等。
(2)作FT圖。從頂上事件開始，按瑣繹分析法逐級找出所直接發(fā)生的原因事件，一直分析到最基本事件為止，按照其他邏輯關(guān)系用邏輯門連接上下層事件，并作成故障樹。
(3)估算底(基本)事件概率并計算所分析事故(頂事件)的發(fā)生概率。從污染物系統(tǒng)向環(huán)境的事故排放為頂事件的故障樹分析法，給出了導(dǎo)致事故排放的故障原因事件及其發(fā)生概率，而事故排放的強源或事故后果的各種可能性需要結(jié)合事件樹作進一步的分析。
2、危害判定
在確定了事故風險源之后，就進入到人體健康風險評價和生態(tài)風險評價階段?！笆鹿省钡暮x比較廣泛，既指那些突發(fā)性污染事故(如爆炸、毒物泄漏等)，也指常規(guī)水體和大氣污染事件，以及土壤侵蝕、氣候變化等長期事件。目前對健康風險評價和生態(tài)風險評價而言，研究最多的還是有毒有害化學(xué)物質(zhì)的風險影響。所謂危害判定，主要是判定某種污染物對人體健康或生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的危害，并確定危害的后果。通常采用的評估方法是:確定其理化性質(zhì)和接觸途徑與接觸方式；結(jié)構(gòu)活性關(guān)系；代謝與藥代動力學(xué)實驗；短期動物實驗；長期動物實驗；人類流行病學(xué)研究等。
3、暴露評價
暴露評價重點研究人體(或其他生物)暴露于某種化學(xué)物質(zhì)或物理因子條件下，對暴露量的大小、暴露頻度、暴露的持續(xù)時間和暴露途徑等進行測量、估算或預(yù)測的過程，是進行風險評價的定量依據(jù)。暴露評價中應(yīng)對接觸人群(或生物)的數(shù)量、分布、活動狀況、接觸方式以及所有能估計到的不確定因素進行描述。對于污染物的暴露水平，可以直接測定，但通常是根據(jù)污染物的排放量、排放濃度以及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等參數(shù)，利用一定的數(shù)學(xué)模型進行估算。暴露評價還應(yīng)考慮過去、當前和將來的暴露情況，對每一時期采用不同的評估方法。最后，根據(jù)環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度和分布、人群活動參數(shù)、生物檢測數(shù)據(jù)等，利用適當?shù)哪Ｐ?，就可以估算不同人群不同時期的總暴露量。
4、風險表征
風險表征是風險評價的最后一個環(huán)節(jié)，它必須把前面的資料和分析結(jié)果加以綜合，以確定有害結(jié)果發(fā)生的概率，可接受的風險水平及評價結(jié)果的不確定性等。同時，風險表征也是連接風險評價和風險管理的橋梁。此階段，評價者要為風險管理者提供詳細而準確的風險評價結(jié)果，為風險決策和采取必要的防范和減緩風險發(fā)生的措施提供科學(xué)依據(jù)。
三、環(huán)境風險評價體系構(gòu)建
1、評價目的
安全評價側(cè)重于為初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，風險評價側(cè)重于可接受水平，提供科學(xué)依據(jù)包括了決策。
2、適用范圍
環(huán)境風險評價是對重大環(huán)境污染事故隱患進行環(huán)境風險評價，目前，開展工作的建設(shè)項目主要為石油化工、化工、制藥、核電、渣庫(尾礦庫)、水壩等。其關(guān)注點是事故對廠(場)界外環(huán)境的影響。
3、評價內(nèi)容
安全評價沒有明確后果評價，側(cè)重危險度評價；環(huán)境風險評價相對較為嚴謹和全面，強調(diào)最大可信災(zāi)害事故和風險最大可接受水平的概念，明確了后果評價(風險評價)和風險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
4、評價方法
安全評價采用的三個方面的方法:風險識別、風險分析及后果計算。未明確最大可信災(zāi)害事故、最大可接受水平、應(yīng)急預(yù)案等。
通過比較，可得出：兩者無明顯的界限，但有側(cè)重點，安全評價更關(guān)心危險度，環(huán)境風險評價則更關(guān)心向環(huán)境遷移影響的最大可接受水平。環(huán)境風險評價的適用范圍明確為重大環(huán)境污染事故隱患，后果計算更單一和深入，關(guān)注事故對廠(場)界外環(huán)境的影響。實際工作中，環(huán)境風險評價應(yīng)堅持對重大環(huán)境污染事故隱患進行評價的原則，源項分析可利用安全評價的結(jié)果，側(cè)重篩選對外環(huán)境產(chǎn)生影響的源項，側(cè)重對社會公眾的影響。
4、后果計算
分別計算各功能單元最大可信災(zāi)害事故污染物在環(huán)境中的遷移途徑、濃度、范圍和概率；事故發(fā)生后對環(huán)境、人、財產(chǎn)的影響，包括暴露歷史長短對毒性的影響的定量分析和劑量-效應(yīng)評價或危害分析。
5、風險評價
表述各功能單元最大可信災(zāi)害事故的后果或典型的、有代表性的災(zāi)害事故后果，與同行業(yè)同類項目風險可接受水平比較，評價其可接受與否。在最大可信災(zāi)害事故的風險值高于可接受水平的情況出現(xiàn)時，應(yīng)進行反饋，進一步確定其次的災(zāi)害事故，并進行風險值計算，直到低于可接受水平的災(zāi)害事故出現(xiàn)為止。風險評價應(yīng)側(cè)重社會公眾，而非職業(yè)人員。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，環(huán)境風險的評價和管理將更加重要。同樣也可以預(yù)見，科技不斷進步必然會帶來環(huán)境風險評價和管理手段的發(fā)展，為人類更好保護環(huán)境實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻
[1] 成晶. 環(huán)境風險評價研究[J]. 陜西師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版). 2008(S1)
[關(guān)鍵詞]社會穩(wěn)定風險評估 維穩(wěn) 方法
隨著改革開放的不斷深入，各階層、各部門的利益調(diào)整，一些深層次的社會矛盾逐步顯現(xiàn)，這些矛盾糾紛常常發(fā)展成上訪、鬧事、堵門、堵路、圍堵黨政機關(guān)等，成為影響社會穩(wěn)定、制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地維護人民群眾的根本利益，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。福建省委、省政府頒布了《關(guān)于建立重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估機制的意見(試行)》，要求在重要項目醞釀及實施前，應(yīng)對重大建設(shè)項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行風險評估，為此福建省環(huán)境保護廳發(fā)出《福建省環(huán)保廳關(guān)于對重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估報告進行環(huán)保審核的通知》（閩環(huán)保監(jiān)[2010]144號），要求在進行環(huán)境影響評價時增加對社會穩(wěn)定風險評估的內(nèi)容。
社會穩(wěn)定風險評估又稱為“維穩(wěn)”，目的是維護社會穩(wěn)定，這是關(guān)系到老百姓切身利益的一項重要措施。如何做好社會穩(wěn)定風險評估報告，對環(huán)評工作者來說是一個新課題。本文對環(huán)評中“社會穩(wěn)定風險評估”的內(nèi)容、程序和方法進行探討。
1社會穩(wěn)定風險評估報告的分工
社會穩(wěn)定風險評估報告是業(yè)主為主體編寫的報告。其審查單位牽頭部門是發(fā)展和改革部門,主要負責做好重大改革決策方面的總體評估；國資部門負責企業(yè)改革政策方面的評估；國土、住房保障、建設(shè)部門負責征地拆遷政策方面的評估；環(huán)保部門負責生態(tài)、環(huán)境方面的評估；衛(wèi)生部門負責做好醫(yī)患糾紛、重大疾病預(yù)防方面的評估。因此，環(huán)評中應(yīng)以生態(tài)破壞和環(huán)境污染對社會穩(wěn)定風險評估為主，提供發(fā)展和改革部門匯總審查。
2開展社會穩(wěn)定風險評估環(huán)保審核的范圍
社會穩(wěn)定風險評估范圍包括：涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策制定和出臺；人民群眾普遍關(guān)心的涉及民生問題的規(guī)范性文件的制定或修改；對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的行政區(qū)劃調(diào)整、市政規(guī)劃、重點項目建設(shè)；關(guān)系到職工切身利益的企事業(yè)單位重大改革、改制事項；政策性收費、定價和行業(yè)管理政策調(diào)整；各級黨委政府認為應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。
在環(huán)評中主要是對擬列入省、市、縣(區(qū))重點建設(shè)的交通、能源、市政、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、資源環(huán)境等重大建設(shè)項目開展社會穩(wěn)定風險評估。環(huán)保部門在環(huán)評審批中是對項目建設(shè)單位提交的社會穩(wěn)定風險分析評估報告進行審核。
3重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估環(huán)保審核的主要內(nèi)容
根據(jù)上述分析，審核社會穩(wěn)定風險評估報的主要內(nèi)容：一是合法性，是否符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定等；二是合理性，是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，是否符合大多數(shù)群眾意愿等；三是可行性，實施時機是否合適，條件是否成熟等；四是可控性，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。
環(huán)保部門是從環(huán)境保護角度，對重大建設(shè)項目是否符合環(huán)保法律法規(guī)標準，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策;是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，并得到大多數(shù)群眾的理解和支持;是否進行環(huán)境資源可行性研究論證，是否充分考慮到各種相關(guān)制約因素，環(huán)保配套設(shè)施是否完善，時機是否成熟，實施后是否存在環(huán)境風險等不穩(wěn)定因素;群眾對項目有無強烈的反應(yīng)和要求，是否會引發(fā)較大的影響社會穩(wěn)定的事件，對可能出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的問題有無相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案等進行審核。
4社會穩(wěn)定風險評估環(huán)保審核的程序
4.1 評估程序
一般要走六道程序:（1）廣泛征求意見；（2）自行評估認定；（3）主管部門審查；（4）編制評估報告；（5）制定處置預(yù)案；（6）維穩(wěn)部門備案。
4.2 環(huán)境影響評價文件中的社會穩(wěn)定風險評估章節(jié) 環(huán)境影響評價文件中的社會穩(wěn)定風險評估章節(jié)是項目自行評估的環(huán)保篇章，主要是防范環(huán)境風險，維護群眾環(huán)境權(quán)益的一項重要措施。
因此，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中，必須以社會穩(wěn)定風險分析評估報告為基礎(chǔ)，設(shè)立專門的社會穩(wěn)定風險評估章節(jié)，對建設(shè)項目的合法性、合理性、可行性和安全性進行分析。特別要對項目在規(guī)劃、開發(fā)期間及開發(fā)后可能發(fā)生危害社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進行分析確認，預(yù)測可能發(fā)生的危害社會穩(wěn)定的環(huán)境事件，從環(huán)保角度提出切實可行的社會穩(wěn)定風險防范、降低和消除措施。
4.3 報告書的技術(shù)評估
在環(huán)境影響報告書審查會中，應(yīng)對項目建設(shè)單位提交的社會穩(wěn)定風險評估分析報告以及環(huán)評文件中的對應(yīng)內(nèi)容進行技術(shù)評估。其中，對在江河湖庫沿岸，特別是臨近飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和重耍漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地等區(qū)域;人口集中居住區(qū)域附近;國家及省《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理目錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域及其附近區(qū)域進行開發(fā)建設(shè)的項目，新布設(shè)的化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，必須把社會穩(wěn)定風險作為一項重要內(nèi)容進行技術(shù)評估。
4.4 報告的審批
各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，在履行環(huán)境影響評價的行政審批手續(xù)時，對項目建設(shè)單位提出的社會穩(wěn)定風險評估報告進行審核，在出具的相關(guān)批準文件中同時明確項目的風險評估審核意見，并對可能存在的風險提出處理意見。對沒有社會穩(wěn)定風險評估章節(jié)或評估內(nèi)容不完善的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不予受理審批;對建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估內(nèi)容不完善或者存在重大社會穩(wěn)定風險隱患的項目，不予審批其環(huán)境影響評價文件。對社會穩(wěn)定風險防范措施不落實的，不進行建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收。
5積極探索，在實踐中提高
由于剛開始進行社會穩(wěn)定性評價，也沒有相關(guān)的規(guī)范可以參考。筆者認為社會穩(wěn)定性評價章節(jié)應(yīng)該放在環(huán)境預(yù)測和公眾參與章節(jié)之后，由于是報告書的一部分，所以工程概況就不用介紹，主要內(nèi)容為從規(guī)劃、政策、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、拆遷安置等影響社會不穩(wěn)定風險因子，分析其可利用出現(xiàn)的幾率和強度；提出降低和消除不穩(wěn)定風險因素的措施。
我們在《海西天然氣管網(wǎng)工程（羅源―福鼎段）環(huán)境影響報告書》中，參考“靖江市下六圩港樞紐工程社會穩(wěn)定風險評估報告”的評價方法對其方法進行了探索。把本工程可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。
5.1 評價方法和標準的確定
首先根據(jù)項目特點、專家經(jīng)驗和公眾參與調(diào)查結(jié)果確定風險評價標準。
本項目各類風險因素的權(quán)重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大，表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值C，將風險劃分為5個等級，等級值C按風險可能性由小至大分別取值，如表1所示。
將每類風險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即W×C），把各類風險的得分加總求和，即得到綜合風險的分值，即∑W×C。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。
5.2 評價標準（見表2）
5.3 估算本項目綜合風險值（見表3）
從表3可看出，該項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風險值為0.29，風險程度低，其中最有可能的風險是項目發(fā)生事故時會引起周邊群眾的不滿。但總體上項目實施過程中出現(xiàn)的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。因此，從社會穩(wěn)定性角度分析，本項目建設(shè)是可行的。
參考文獻:
[1] 福建省環(huán)境保護廳.福建省環(huán)保廳關(guān)于對重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估報告進行環(huán)保審核的通知.2010
