時(shí)間：2023-07-16 08:55:00
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你公司報(bào)送的由福建臻微環(huán)保咨詢有限公司編制的《永安市安砂白溪口電站（一級(jí)站）環(huán)境影響報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告表》）和要求審批的函收悉?，F(xiàn)對(duì)《報(bào)告表》批復(fù)如下：
一、我局于2021年3月23日受理本報(bào)告表，并于2021年3月23日至2021年4月6日進(jìn)行受理公示（10個(gè)工作日），于2021年3月26日至2021年4月1日進(jìn)行擬審批公示（5個(gè)工作日）；受理公示和擬審批公示在永安市人民政府網(wǎng)進(jìn)行，公示期間我局未收到關(guān)于本報(bào)告表的意見(jiàn)。
二、本項(xiàng)目位于永安市安砂鎮(zhèn)江后村，建設(shè)規(guī)模：壩址以上流域面積4.9km2，裝機(jī)總?cè)萘?75kW,年發(fā)電量80萬(wàn)kW·h，屬于新建（補(bǔ)
辦）項(xiàng)目。
本項(xiàng)目在落實(shí)《報(bào)告表》提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的前提下，我局從環(huán)境保護(hù)方面同意該項(xiàng)目按照《報(bào)告表》中所列建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、工藝進(jìn)行建設(shè)。
三、建設(shè)單位必須認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告表》提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，重點(diǎn)做好以下環(huán)境保護(hù)工作：
（一）項(xiàng)目的產(chǎn)生的生活廢水經(jīng)化糞池處理后，用于周邊農(nóng)林施肥。
（二）落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的噪聲防治措施，合理安排生產(chǎn)作業(yè)時(shí)間，采取有效的噪聲防治措施，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)分類(lèi)收集。危險(xiǎn)廢物應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用的危廢暫存場(chǎng)并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，交由有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位處理，落實(shí)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移污染控制措施；落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的一般固廢和生活垃圾污染防治措施，所有固廢必須集中處置或綜合利用，不得外排。
（四）落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保最小下泄生態(tài)流量0.056m3/s，并安裝在線監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
四、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
（一）廠界噪聲執(zhí)行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）危險(xiǎn)廢物貯存執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及2013年修改單和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。一般工業(yè)固體廢物的貯存處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001) 及2013年修改單。
五、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施并依法開(kāi)展自行驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物；含重金屬污泥；綜合利用；環(huán)境影響評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)：X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0064-02
1 引言
綜合利用、焚燒和安全填埋是危險(xiǎn)廢物末端處理處置的三大技術(shù)手段，其中，綜合利用是采用環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合的方式。針對(duì)含重金屬污泥危險(xiǎn)廢物綜合回收利用項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合筆者在該類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。
2 危險(xiǎn)廢物綜合利用優(yōu)勢(shì)
2.1 減量化
減量化是指將產(chǎn)生的或隨后處理、貯存或處置的有害廢物量減少到可行的最小程度。廢物減量化包括源削減和有效益的利用，重復(fù)利用以及再生回收。固體廢物的減量化是解決固體廢物污染的根本途徑。含重金屬污泥綜合利用是重金屬的減量化，有效減少重金屬排放量，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。
2.2 資源化
資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目一般提取污泥中有用成分，或采用化學(xué)法將有用成分置換合成形成新的有用物質(zhì)，將從污泥中提取的物質(zhì)應(yīng)用于社會(huì)，是資源化的明確體現(xiàn)。
含重金屬污泥綜合利用是廢物資源化產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。也是對(duì)大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)發(fā)展模式的重要變革，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
3 危險(xiǎn)廢物綜合利用環(huán)境影響及防治措施
危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中需正確識(shí)別環(huán)境影響，做好二次污染防治。
3.1 水環(huán)境影響及防治措施
含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目廢水中可能含有重金屬，處理不當(dāng)排入水體可能污染影響項(xiàng)目周?chē)乃h(huán)境質(zhì)量。故最大程度提取污泥中有用成分后，工藝廢水需采用切實(shí)可行的措施，將廢水中重金屬等污染物濃度降到最低。以重慶某企業(yè)為例，含重金屬?gòu)U水采用蒸汽機(jī)械再壓縮（MVR）工藝，其原理是利用高能效蒸汽壓縮機(jī)壓縮蒸發(fā)產(chǎn)生的二次蒸汽，把電能轉(zhuǎn)換成熱能，提高二次蒸汽的焓，被提高熱能的二次蒸汽打入蒸發(fā)室進(jìn)行加熱，以達(dá)到循環(huán)利用二次蒸汽已有的熱能，從而可以不需要外部新鮮蒸汽，通過(guò)蒸發(fā)器自循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)蒸發(fā)濃縮的目的。該工藝將含重金屬?gòu)U水中重金屬濃縮到污泥中，交與有資質(zhì)單位安全處置，確保廢水中一類(lèi)污染物在車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施達(dá)標(biāo)，其他污染物符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。MVR工作原理見(jiàn)圖1，MVR處理含重金屬?gòu)U水工藝流程見(jiàn)圖2。
3.2 大氣環(huán)境影響及防治措施
含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目中一般采用化學(xué)提取及合成工藝提取重金屬等有效成分，廢物污染源通常為酸溶、氨水浸泡等工藝流程中產(chǎn)生的酸霧、堿霧等，采用的治理方法常用的有堿霧噴淋吸收塔、酸霧噴淋吸收塔等，采用酸堿中和原理，將工藝產(chǎn)生的酸霧、堿霧中和吸收，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
3.3 聲環(huán)境影響及防治措施
含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目運(yùn)行后產(chǎn)生的噪聲主要是各種機(jī)械設(shè)備噪聲，經(jīng)過(guò)對(duì)高噪聲設(shè)備采取減振、消聲、隔聲及綠化等綜合措施后，確保廠界噪聲晝間夜間等效A聲級(jí)達(dá)標(biāo)。
3.4 固廢廢物影響及措施
含重金屬污泥綜合利用項(xiàng)目固體廢物為提取污泥中有效成分后剩余污泥以及工藝產(chǎn)生的污泥等，多為含重金屬的危險(xiǎn)廢物，需交與有資質(zhì)的單位安全處置，避免危廢二次污染。
4 危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)建議
4.1 注重治理措施的可行性評(píng)價(jià)
在固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)高度重視合理、可行的固體廢物治理措施。固體廢物治理措施應(yīng)從清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，減少危險(xiǎn)廢物污染源，最大程度地減少危險(xiǎn)廢物排放量。治理措施需要結(jié)合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，突出強(qiáng)化監(jiān)督管理措施。
4.2 注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)應(yīng)注重考慮重大危險(xiǎn)源的確定，不僅考慮危險(xiǎn)廢物的貯存量，還需考慮相關(guān)輔助材料的貯存量，結(jié)合相關(guān)物質(zhì)臨界量確定項(xiàng)目是否存在重大危險(xiǎn)源。若存在重大危險(xiǎn)源，需按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則做風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。
同時(shí)考慮事故池及其他風(fēng)險(xiǎn)防范措施。事故池必須根據(jù)泄漏物料、消防廢水、初期雨水的事故應(yīng)急收集方式確定容積。采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括防止危險(xiǎn)廢物泄漏的防范措施、危險(xiǎn)化工品泄露的防范措施、道路運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)廢物泄漏的防范措施、安全管理措施等，同時(shí)需要提出項(xiàng)目環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3 注重運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)
當(dāng)前危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸以道路運(yùn)輸為主，運(yùn)輸過(guò)程中需遵照《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范（HJ2025-2012）》，做好收集、暫存、包裝、轉(zhuǎn)移等措施及手續(xù)。首先，產(chǎn)廢單位需用符合要求的容器裝盛危廢，暫存地等需符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)志》（GBl8597-2001）；其次，轉(zhuǎn)運(yùn)單位需持危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸容器符合相關(guān)要求，選擇合適的運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)居民聚居點(diǎn)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感路段；第三，危險(xiǎn)廢物綜合利用單位需做好接收方案，外來(lái)危險(xiǎn)廢物進(jìn)廠登記、檢測(cè)、入庫(kù)暫存、處理等；第四，做好危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)等工作，做好危險(xiǎn)廢物登記記錄，并保留10年以上。
關(guān)鍵詞：煤炭洗選；環(huán)境污染；治理措施；建議一、前言
煤炭洗選是煤炭深加工的一個(gè)重要途徑，從礦井中直接開(kāi)采出來(lái)的原煤因品質(zhì)不同、賦存條件不同會(huì)含有許多雜質(zhì)，煤炭洗選就是將原煤中的雜質(zhì)剔除，或?qū)?yōu)質(zhì)煤和劣質(zhì)煤進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的一種工業(yè)工藝。經(jīng)過(guò)洗選過(guò)程后的成品煤通常叫精煤，它一般具有灰分低、硫分低、發(fā)熱值高的性質(zhì)。只有大力推進(jìn)煤炭洗選加工，才能。只有通過(guò)洗選加工，才能提高煤質(zhì)、分離雜物，收到降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運(yùn)輸效率的綜合效益。通過(guò)煤炭洗選工藝，可以提高煤炭質(zhì)量，提高煤炭的利用率，減少原煤利用的環(huán)境污染，降低煤炭運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
二、就煤炭洗選行業(yè)目前普遍存在的環(huán)境問(wèn)題提出的防治措施
煤炭洗選業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的污染主要包括大氣（煤粉塵）污染、水污染、噪聲污染和固體廢物污染等，下面按各污染類(lèi)型提出防治措施，詳述如下：
1、大氣污染防治措施：
1）生產(chǎn)系統(tǒng)煤粉塵防治措施
①對(duì)原煤皮帶輸送工段設(shè)置全密閉式的皮帶通廊，設(shè)置噴霧降塵設(shè)施；
②對(duì)篩分破碎設(shè)備進(jìn)行全密閉，關(guān)鍵產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置除塵器。
2）貯運(yùn)系統(tǒng)煤粉塵防治措施
產(chǎn)品儲(chǔ)存在封閉儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)，原料煤配套建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配套灑水抑塵措施，定期對(duì)貯存堆場(chǎng)灑水，使煤堆表層含水率達(dá)到7%。
3）運(yùn)輸?shù)缆访悍蹓m防治措施
對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，煤炭在裝車(chē)時(shí)必須至少低于車(chē)幫上沿10cm并表面拍實(shí)，煤炭表面含水率不得低于7%，限載限速，對(duì)廠區(qū)附近的運(yùn)煤道路硬化為三級(jí)及三級(jí)以上路面，廠區(qū)及附近的道路經(jīng)常灑水，運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)進(jìn)行適度綠化，可起到一定的抑塵作用。
2、水污染防治 措施
洗煤用水須實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，并配套煤泥浮選和尾煤壓濾措施。具體防止措施如下：
①設(shè)置與洗煤規(guī)模相配套的循環(huán)水池，以保證煤泥水最大程度循環(huán)使用。
②在有水作業(yè)的車(chē)間設(shè)置地面排水集中回收系統(tǒng)。生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生煤泥水的車(chē)間如主廠房、濃縮車(chē)間等在車(chē)間設(shè)置地溝和集水池等裝置收集設(shè)備的跑、冒、滴、漏、事故水和沖洗地板水。并將此部分廢水打入煤泥水回收系統(tǒng)。
③設(shè)置相應(yīng)容積的事故池，保證事故狀態(tài)下廢水不外排。
④各處水池及外排管道須做好防滲措施。
⑤加強(qiáng)管理，嚴(yán)格限制生產(chǎn)用新鮮水量。
3、噪聲污染防治措施
煤炭洗選行業(yè)的噪聲主要為機(jī)械噪聲，噪聲源主要來(lái)自生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備如破碎機(jī)、分級(jí)篩、空氣壓縮機(jī)、離心泵、風(fēng)機(jī)等工藝設(shè)備。產(chǎn)生的噪聲值一般在85～110dB（A）之間。主要減噪措施如下：
①在滿足生產(chǎn)工藝的前提下，選用設(shè)備加工精度高、裝配質(zhì)量好、產(chǎn)生噪聲低的設(shè)備或附有配套降噪措施的機(jī)電設(shè)備；
②平面布置利用建筑物和廠界四周防護(hù)林帶來(lái)阻隔減弱聲波的傳播；
③對(duì)于屬于空氣動(dòng)力產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，如各種風(fēng)機(jī)等，應(yīng)在設(shè)備的氣流通道上加裝消聲設(shè)備；
④對(duì)篩分破碎車(chē)間的篩分破碎設(shè)備采取加設(shè)密閉罩、吸聲體等隔吸聲措施；
⑤在無(wú)法采取隔聲、減振、阻尼等降噪措施的作業(yè)場(chǎng)所的人員佩戴耳塞、耳罩等勞保產(chǎn)品。
采取以上降噪措施后，為進(jìn)一步降低廠界噪聲，可在廠界四周設(shè)置闊葉防護(hù)林帶，利用綠化的降噪功效提高防噪工程措施的降噪效果，以使廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的要求。
4、固體廢物防治措施
煤矸石是煤炭洗選行業(yè)的主要固體廢物，結(jié)合近年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)這項(xiàng)工作的研究，煤矸石綜合利用途徑歸納為三類(lèi)：①利用矸石發(fā)電，如煤矸石電廠。②利用煤矸石制磚，矸石熱值一般控制在2 090 kJ/ kg～4 180 kJ/ kg 范圍內(nèi)，常與大型選矸廠配套，利用選矸廠產(chǎn)生的洗矸來(lái)生產(chǎn)燒結(jié)磚建材類(lèi)。③利用煤矸石生產(chǎn)水泥。煤矸石在化學(xué)成分上和黏土相近，且含有一定的煤炭及熱量，可替代黏土作為生產(chǎn)水泥的原材料或作為混合材料直接摻入熟料中增加水泥的產(chǎn)量。一般生產(chǎn)32.5復(fù)合硅酸鹽水泥，混合材中可摻加15～25%的過(guò)火或煅燒過(guò)的煤矸石。④ 填鋪類(lèi)。用煤矸石鋪路或者用于露采采坑的填埋。
目前煤矸石的常規(guī)利用途徑利用率較低，大部分煤矸石不能做到完全的利用，既占用土地，又可能自燃，不僅浪費(fèi)資源還會(huì)排放大量空氣污染物。建議暫時(shí)無(wú)法利用的矸石選擇鋪路或者回填于露采礦坑內(nèi)并分層壓實(shí)覆土，防止自燃。
三、幾點(diǎn)建議
目前，煤炭洗選行業(yè)的環(huán)境污染防治措施已基本成熟，若嚴(yán)格按要求操作，環(huán)境污染可以得到減緩，但由于人為操作、環(huán)保意識(shí)淡薄和科學(xué)技術(shù)發(fā)展等原因，在大氣污染和固體廢物污染方面還存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就以上問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議：
1、大氣污染方面。目前，煤炭行業(yè)揚(yáng)塵污染依然嚴(yán)重，尤其是風(fēng)天揚(yáng)塵更加嚴(yán)重。主要原因如下：①原煤堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)不符合規(guī)范要求，大部分企業(yè)將防風(fēng)抑塵網(wǎng)當(dāng)作面子工程，將整個(gè)廠區(qū)圍封起來(lái)，而不是重點(diǎn)將原煤堆場(chǎng)圍封；原煤堆存高度高于防風(fēng)抑塵網(wǎng)，使防風(fēng)抑塵網(wǎng)起不到防風(fēng)抑塵效果。②噴淋灑水頻率低，不能做到使主要運(yùn)輸?shù)缆泛兔禾勘砻娌黄饓m。③車(chē)輛裝卸時(shí)不能?chē)?yán)格按要求拍實(shí)并做好防護(hù)措施，導(dǎo)致車(chē)輛運(yùn)輸二次揚(yáng)塵嚴(yán)重。
針對(duì)以上問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：①企業(yè)應(yīng)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境環(huán)保治理措施。②環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)惡意排污企業(yè)嚴(yán)懲不貸。③提高全民環(huán)保意識(shí)，公眾對(duì)環(huán)境污染企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督，做好環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，共同維護(hù)我們共有的環(huán)境。
2、固體廢物方面。煤矸石是煤炭洗選行業(yè)主要的固體廢物，但從資源角度說(shuō)，煤矸石既是劣質(zhì)燃科又是建筑材料等工業(yè)的原料。因此，如何大量的利用煤矸石，已引起國(guó)內(nèi)外的廣泛重視。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：①加大政府政策扶持力度，制定相關(guān)的優(yōu)惠、扶植政策，并制定相關(guān)制度保證優(yōu)惠政策落實(shí)到位，提高企業(yè)開(kāi)展煤矸石利用的積極性。
②）加大科研投入，促進(jìn)煤矸石利用規(guī)模化。隨著煤炭洗選業(yè)的發(fā)展，煤矸石的堆存量越來(lái)越大，但其利用率相對(duì)較低，煤矸石利用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，還需進(jìn)行科研攻關(guān)，加大科研投入，摸清煤矸石的主要特性及分布，以便有效合理地利用煤矸石，節(jié)約資源。（作者單位：內(nèi)蒙古烏海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站）
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【關(guān)鍵詞】固體廢物；危害性；現(xiàn)狀；處理措施
一、固體廢物的危害性
城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快和工業(yè)化程度的提高，固體廢物日益增多且種類(lèi)日益復(fù)雜，污染事件逐年增加，人們對(duì)此也越來(lái)越關(guān)注。固體廢物的危害是多方面的，不僅僅在于對(duì)土壤的污染，一方面，如果管理不善，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意拋灑、傾倒、丟棄固體廢物的行為，那么其中含有有毒有害物質(zhì)的固體廢物一旦隨著雨水流入江河湖泊或滲入地下水中，將對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生惡劣的影響，對(duì)水生動(dòng)植物和人類(lèi)身體健康都能造成嚴(yán)重的后果；另一方面，如果貯存固體廢物的場(chǎng)所沒(méi)有按照法律法規(guī)要求規(guī)范建設(shè)，貯存在其中的廢物可能因溫度等的影響揮發(fā)或分解產(chǎn)生的有害氣體，對(duì)大氣造成污染，也會(huì)影響周邊人群的身體健康，這也是常常導(dǎo)致企業(yè)和群眾產(chǎn)生矛盾糾紛的原因之一。
二、固體廢物處理的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)將固體廢物污染防治作為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，但是由于人們對(duì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染的危害性及其嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)仍不夠深入，沒(méi)有引起全面的、足夠的重視，常造成有法不依或有法難依的現(xiàn)象。而企事業(yè)單位對(duì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物管理工作的意識(shí)相較于對(duì)水、氣的污染防治意識(shí)來(lái)說(shuō)，還是相對(duì)淡薄，這導(dǎo)致了部分地區(qū)固體廢物管理工作不夠規(guī)范，固體廢物處置能力不足等問(wèn)題。隨著城市快速發(fā)展，現(xiàn)階段固體廢物管理仍存在諸多問(wèn)題：工業(yè)固體廢物的污染防治及利用還處在事后處理的階段，沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程管理；處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理能力和技術(shù)水平較低；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年上升且增長(zhǎng)速度加快；固體廢物管理基礎(chǔ)性工作比較差。因此，對(duì)于固體廢物污染的防治，任務(wù)艱巨，需要采取多種措施，嚴(yán)格控制其對(duì)環(huán)境的污染。
三、加強(qiáng)固體廢物管理工作的處理措施
3.1提高對(duì)固體廢物處理重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前很多城市都建立了固體廢物管理中心組成的管理體系，各級(jí)固體廢物管理中心成為了固體廢物管理的重要力量。該中心在工作中應(yīng)該注重與監(jiān)察支隊(duì)、污防處等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，建立信息共享與互通機(jī)制，避免出現(xiàn)各自為陣的情況。上級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，推行固體廢物精細(xì)化管理工作，以宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)固體廢物處置單位和產(chǎn)廢企業(yè)的培訓(xùn)、宣傳，增強(qiáng)其對(duì)固體廢物的規(guī)范管理與處置的意識(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管、服務(wù)、指導(dǎo)，督促企業(yè)自覺(jué)做到規(guī)范、安全的操作運(yùn)營(yíng)，確保無(wú)利用價(jià)值的固體廢物得到安全有效處置，有利用價(jià)值的固體廢物能夠得到綜合利用，真正實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于擴(kuò)建、新建的單位，可以考慮提前介入提供服務(wù)和幫助，幫助其按照規(guī)范要求建設(shè)污染防治設(shè)施，避免出現(xiàn)因工藝、規(guī)模等因素而導(dǎo)致設(shè)計(jì)不當(dāng)，造成資金浪費(fèi)，不能確保達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象。
3.2強(qiáng)化固體廢物管理的基礎(chǔ)工作
例如認(rèn)真開(kāi)展工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)工作、對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的污泥、廢渣等廢物危險(xiǎn)特性的鑒別工作、危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理工作、對(duì)進(jìn)口可利用固體廢物企業(yè)的審批和監(jiān)管工作等等。這些工作都是基礎(chǔ)性的、日常性的，但是卻是平時(shí)開(kāi)展企業(yè)監(jiān)管工作的基石，如：排污申報(bào)可以了解企業(yè)固體廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；廢物特性鑒別可以對(duì)固體廢物精細(xì)劃分，達(dá)到分門(mén)別類(lèi)的管理處置的目的；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，可以幫助執(zhí)法人員在監(jiān)管中確認(rèn)廢物是否得到安全規(guī)范的處理處置等。夯實(shí)固體廢物管理的基礎(chǔ)工作，可以有效減少環(huán)境污染隱患，最大限度的保障固體廢物轉(zhuǎn)移、處置的安全。
3.3從源頭上控制污染
推廣和實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝，是利用清潔“綠色”的生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的污染嚴(yán)重的生產(chǎn)方式和工藝，對(duì)削減危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量同樣有重要意義。從目前我國(guó)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，使用清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)例還不多，清潔生產(chǎn)潛力很大。運(yùn)用清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用來(lái)削減危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和排放的工藝有很多。要在化工、石化等重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的行業(yè)和企業(yè)中，推行無(wú)廢、低廢的清潔工藝及技術(shù)，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。
3.4廢物利用
固體廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理全過(guò)程不僅需要高難度的技術(shù)、巨額的資金，而且因?yàn)樘幚砣萘坑邢蓿贌?、填埋等處理?chǎng)地的選擇也比較困難。但是，通過(guò)優(yōu)惠政策等措施激勵(lì)危險(xiǎn)廢物在產(chǎn)生和處理環(huán)節(jié)充分進(jìn)行資源化利用，鼓勵(lì)回收利用企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模化，既減少原料和能源的消耗，又減少進(jìn)入焚燒、填埋處理的危險(xiǎn)廢物數(shù)量，所以固體廢物的資源化處理具有重要意義。但是，如果沒(méi)有完善的收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)的回收再生工藝，一些工業(yè)固體廢物、特別是危險(xiǎn)廢物的資源化也可能產(chǎn)生新的、嚴(yán)重的二次污染。對(duì)于具有有害特性的固體廢物，在推進(jìn)廢物資源化的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)資源化全過(guò)程的管理，避免產(chǎn)生的二次污染。
3.5提升廢物處置能力
當(dāng)前很多地區(qū)的處置企業(yè)實(shí)際處置能力不足以滿足現(xiàn)實(shí)需要，每年都有不少固體廢物需要通過(guò)跨境轉(zhuǎn)移達(dá)到安全處理處置的目的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)型企業(yè)相繼投產(chǎn)，固體廢物的種類(lèi)和數(shù)量逐年增加，隨之而來(lái)的的安全規(guī)范處置問(wèn)題日益突出，廢物處置能力亟待提高。因此，一方面要積極引導(dǎo)和幫助處置企業(yè)加強(qiáng)管理，提升技術(shù)，進(jìn)一步拓展廢物處置范圍。另一方面要加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的廢物的種類(lèi)、產(chǎn)廢量進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)新上的處置項(xiàng)目或擴(kuò)容項(xiàng)目提出合理化建議，有針對(duì)性的進(jìn)一步提升處置能力，努力使處置單位的處置能力能夠始終適應(yīng)社會(huì)需求，在固體廢物管理中發(fā)揮中堅(jiān)作用。
3.6加大日常監(jiān)管力度
對(duì)固體廢物的日常監(jiān)管中，管理工作不僅要做到的全過(guò)程監(jiān)管，也要推行精細(xì)化管理，要督促企業(yè)按時(shí)報(bào)送廢物管理計(jì)劃、完善臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案等制度，摸清家底，做到心中有數(shù)，有的放矢?？梢圆扇《ㄆ跈z查和不定期抽查等多種監(jiān)管方式相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況差、污染防治措施不到位的立即限期整改，突出“用重典、出重拳”的主基調(diào)，對(duì)惡意違法、兩次以上檢查均不達(dá)標(biāo)或者屢教不改的企業(yè)堅(jiān)決采取高限處罰措施。在工作中要掌握好管理的尺度，做到查細(xì)查實(shí)，例如在檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，不能只看有沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，還要檢查應(yīng)急預(yù)案的可操作性和演練情況，從細(xì)節(jié)、從實(shí)際出發(fā)，督促企業(yè)做好廢物管理工作。同時(shí)，積極參與全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)試運(yùn)行工作，早日完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，為固體廢物管理工作起到良好的助推作用。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)城市的迅速發(fā)展，固體廢物已成為破壞城市景觀和污染環(huán)境的重要污染物。目前固體廢物產(chǎn)生量和種類(lèi)越來(lái)越多，帶來(lái)的污染隱患也越來(lái)越大。因此如何建立固體廢物信息收集、整理、機(jī)制，利用先進(jìn)的信息技術(shù)促進(jìn)管理的規(guī)范和高效，是環(huán)境管理亟待解決的問(wèn)題之一。
參考文獻(xiàn)：
按照國(guó)家有關(guān)要求，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)口廢物”）的環(huán)境管理，規(guī)范進(jìn)口廢物審批，杜絕非法倒賣(mài)固體廢物進(jìn)口許可證等違法行為，防止進(jìn)口廢物加工利用過(guò)程造成環(huán)境污染，現(xiàn)就區(qū)縣范圍的進(jìn)口類(lèi)廢物審批與管理工作提出如下要求：
一、對(duì)申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證的利用單位進(jìn)行初審
按照國(guó)家規(guī)定，固體廢物進(jìn)口許可證按年度申請(qǐng)。有關(guān)區(qū)縣環(huán)保局對(duì)所在地提出申請(qǐng)的進(jìn)口廢塑料和廢五金電器類(lèi)廢物利用單位進(jìn)行初審，在其遞交的《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物申請(qǐng)書(shū)》中簽署初審意見(jiàn)，并報(bào)市環(huán)保局。
二、對(duì)持有固體廢物進(jìn)口許可證的利用單位辦理備案登記
按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)進(jìn)口廢塑料和廢五金電器類(lèi)的利用單位應(yīng)辦理備案登記。有關(guān)區(qū)縣環(huán)保局自*月*日起，應(yīng)對(duì)所在地的持證利用單位進(jìn)行備案登記（《進(jìn)口可用作原料的固體廢物利用單位備案表》（試行）見(jiàn)附件1），備案情況于11月*日前報(bào)市環(huán)保局。之后備案登記情況發(fā)生變化的，及時(shí)通報(bào)市環(huán)保局。
三、對(duì)持有固體廢物進(jìn)口許可證的利用單位實(shí)行季報(bào)制度管理
按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)已辦理備案的進(jìn)口廢塑料和廢五金電器類(lèi)廢物加工利用單位的利用狀況進(jìn)行備案管理。有關(guān)區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)對(duì)所在地的持證利用單位實(shí)行季報(bào)制度管理（《進(jìn)口可用作原料的固體廢物利用狀況季報(bào)表》（試行）見(jiàn)附件2），要求各利用單位建立經(jīng)營(yíng)記錄簿，如實(shí)記載實(shí)際進(jìn)口、運(yùn)輸、利用和處置進(jìn)口廢物（包括不可利用殘余物的流向）的情況。自*月*日備案登記起，要求各利用單位填報(bào)**年前三季度的固體廢物利用狀況匯總情況，**年*月*日前報(bào)送第四季度的季度報(bào)表，并于**年*月*日前將**年全年情況匯總報(bào)市環(huán)保局。之后每季度結(jié)束的下一個(gè)月*日前完成季報(bào)及其上報(bào)工作。
1、引 言
輕工類(lèi)項(xiàng)目屬于工業(yè)污染型建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)污染防治是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。與過(guò)去相比，我國(guó)工業(yè)污染防治戰(zhàn)略目前正在發(fā)生重大變化，逐步從末端治理向源頭和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單的企業(yè)治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。由此可見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的污染治理措施也要從過(guò)去的思想理念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，適應(yīng)工業(yè)污染防治發(fā)展的方向，把清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于工程分析和污染治理措施之中，把工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染物產(chǎn)生消滅在源頭，從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理念。因此，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的污染防治措施是至關(guān)重要的。
2、污染防治措施
2.1惡臭氣體污染防治措施
惡臭氣體污染是此類(lèi)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的主要大氣污染源，污染源主要是生豬待宰圈、屠宰車(chē)間、污水處理站產(chǎn)生的惡臭氣體。從排放源狀況看，主要污染物是生豬排泄物揮發(fā)出的氨、硫化氫和甲硫醇類(lèi)氣體等。
另外本著清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，從源頭減少惡臭污染物的產(chǎn)生量和源強(qiáng)，可以采取以下措施：
① 待宰圈采用框架、全封閉、保溫式（0℃以上）建筑結(jié)構(gòu)，生豬在待宰期間所產(chǎn)生的糞便，采用高壓水槍及時(shí)沖洗，減少糞便在車(chē)間內(nèi)的停留時(shí)間。
② 屠宰加工車(chē)間應(yīng)配備自動(dòng)真空采血系統(tǒng)，刺殺與采血一次完成，血液通過(guò)血液輸送系統(tǒng)及輸送管道送至血液儲(chǔ)存罐，盡量減少血液產(chǎn)生的異味在空氣中的擴(kuò)散。
③ 采用先進(jìn)的蒸汽脫毛系統(tǒng)，如采用飽和蒸汽浸燙，浸燙后的毛豬直接進(jìn)入自動(dòng)打毛機(jī)進(jìn)行機(jī)械脫毛，同時(shí)毛豬的胴體與豬毛通過(guò)旋風(fēng)分離器分離，分離后的豬毛通過(guò)真空輸送管道送至豬毛收集罐。該工藝可以避免傳統(tǒng)工藝松香拔毛產(chǎn)生的惡臭氣體。
2.2廢水治理措施
屠宰類(lèi)廢水具有含大量血污、毛、油脂、油塊、肉屑、內(nèi)臟雜物、未消化的食料和糞便等有機(jī)污染物，外觀呈暗紅色，具有強(qiáng)烈的腥臭味，且水質(zhì)水量波動(dòng)較大，雖然此類(lèi)廢水可生化性較強(qiáng)，但污染物濃度過(guò)高，也會(huì)增加處理難度。因此，要想確保屠宰加工類(lèi)項(xiàng)目廢水能夠穩(wěn)定處理達(dá)標(biāo)排放還是應(yīng)該首先從源頭抓起，必須在各段生產(chǎn)工序真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，從源頭降低污染物的產(chǎn)生量和源強(qiáng)，降低末端治理的污染負(fù)荷。根據(jù)目前運(yùn)行的此類(lèi)項(xiàng)目的類(lèi)比調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著生產(chǎn)工藝和設(shè)備的不斷更新改造和人們的環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，屠宰加工類(lèi)項(xiàng)目廢水水質(zhì)較過(guò)去的工藝和設(shè)備條件下有了很大的提高，特別是在各工段清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使屠宰加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢物得到了綜合利用，使屠宰廢水水質(zhì)有了很大的提高，CODcr基本在1000-2000mg/l左右，這就為屠宰加工類(lèi)廢水的治理和達(dá)標(biāo)排放奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)多年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)屠宰加工廢水處理方法的類(lèi)比調(diào)查和國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)文件資料的查詢，目前國(guó)內(nèi)外治理這類(lèi)廢水以好氧生物法（包括淺層曝氣、射流曝氣、延時(shí)曝氣、吸附再生、生物接觸氧化等工藝）和厭氧生物法（包括厭氧生物濾池、水壓式沼氣池、UASB等工藝）為主，純好氧生物法出水水質(zhì)較好、處理效率高，但耗能高、剩余污泥量多，而單純厭氧生物法雖然能耗低、污泥量少，但占地面積達(dá)、處理效率較低。因此，目前在該類(lèi)項(xiàng)目廢水處理上大多采用厭氧和好氧相結(jié)合的方法進(jìn)行處理，得到了良好的處理效果。
根據(jù)到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行的類(lèi)比調(diào)查和查閱相關(guān)技術(shù)資料可知，該處理工藝中的水解酸化工段對(duì)屠宰類(lèi)廢水前處理設(shè)施十分重要。水解酸化反應(yīng)速度快，能夠?qū)⑼涝讖U水中血紅蛋白等難降解的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為低分子有機(jī)酸，不僅可以去除一部分有機(jī)物，降低后續(xù)工藝的污染負(fù)荷，還可以提高廢水的可生化性。另外，利用水解酸化工段的厭氧消化作用，對(duì)好氧曝氣池的剩余活性污泥進(jìn)行厭氧消化處理，大大減少了廢水處理系統(tǒng)污泥產(chǎn)生量?？梢?jiàn)，水解酸化程度的好壞直接影響到后續(xù)處理工段的處理效率，因此，不同地區(qū)和不同季節(jié)應(yīng)根據(jù)各自的具體情況調(diào)整好水解酸化工段的廢水停留時(shí)間，確保廢水處理達(dá)標(biāo)排放。
2.3 噪聲污染防治對(duì)策
根據(jù)多年來(lái)對(duì)同類(lèi)企業(yè)的類(lèi)比調(diào)查，屠宰加工類(lèi)項(xiàng)目噪聲污染較輕，主要噪聲污染來(lái)自各類(lèi)鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等機(jī)械噪聲和牲畜待宰圈內(nèi)的叫聲。但經(jīng)過(guò)相應(yīng)的封閉或者安裝消音減噪裝置等措施之后，基本可以做到廠界噪聲達(dá)標(biāo)。
2.4固體廢物的防治措施
屠宰加工類(lèi)企業(yè)所產(chǎn)生的胃內(nèi)容物、碎肉、血液等有機(jī)固體廢物，全部是有價(jià)物質(zhì)，均可以通過(guò)有效的處理后，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用。該項(xiàng)目產(chǎn)生的糞便、污泥、碎渣等可以進(jìn)行堆肥處理；病死牲畜尸體嚴(yán)格按GB16548畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行化制，剩余殘?jiān)?，?yīng)該對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒定，如果為危險(xiǎn)廢物，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家“危險(xiǎn)廢物管理?xiàng)l例”進(jìn)行無(wú)害化處理。
2.5 屠宰加工類(lèi)項(xiàng)目污染防治措施中應(yīng)該注意的問(wèn)題
① 屠宰加工類(lèi)項(xiàng)目廢氣污染治理主要是針對(duì)惡臭氣體進(jìn)行的，惡臭氣體排放對(duì)周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)的影響較大，而且很容易引起環(huán)境糾紛。因此，該類(lèi)項(xiàng)目惡臭污染物治理尤為重要，要求在主要惡臭產(chǎn)生部位設(shè)置集氣引風(fēng)和惡臭氣體吸附裝置，并通過(guò)高于周?chē)ㄖ?-4m排氣筒排放，最大限度的減少惡臭氣體的無(wú)組織排放，確保惡臭廠界達(dá)標(biāo)；
② 在制定惡臭氣體治理對(duì)策時(shí)要注重從源頭減少惡臭污染物的產(chǎn)生量和源強(qiáng)，加強(qiáng)該方面治理措施的投入，從源頭減少惡臭污染物的產(chǎn)生量，從而降低后續(xù)處理設(shè)施的負(fù)荷，既節(jié)省了能源，又降低了惡臭污染物對(duì)環(huán)境的影響,負(fù)荷清潔生產(chǎn)的要求；
③ 在選擇污水治理措施的時(shí)候，要根據(jù)地域和季節(jié)等具體情況進(jìn)行確定，即使選用同樣的處理工藝和設(shè)備，在不同地域或者溫度下也會(huì)產(chǎn)生不同的處理效果。因此，在選用污水治理措施的時(shí)候一定要根據(jù)企業(yè)、所在區(qū)域環(huán)境情況和廢水排放要求等進(jìn)行選擇，確保污水治理設(shè)施的可操作性和實(shí)施的可行性，而不要盲目追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)；
④目前在固體廢物綜合利用方面存在較多問(wèn)題，我們應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的廢物綜合利用協(xié)議的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行有效的考證，最大限度的要求項(xiàng)目?jī)?nèi)部對(duì)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行有效的綜合利用，剩余固體廢物的綜合利用要落到實(shí)處，從而杜絕因固體廢物濫堆濫放導(dǎo)致的二次污染。根據(jù)類(lèi)比調(diào)查，該類(lèi)行業(yè)固體廢物綜合利用方面存在的主要問(wèn)題是污水處理廠產(chǎn)生的過(guò)剩污泥、碎渣等無(wú)具體利用去處，內(nèi)容物回收再利用率較低，有很多企業(yè)將內(nèi)容物直接排入生產(chǎn)廢水中外排，不僅增加了污水處理廠的污染負(fù)荷，而且也無(wú)法確保廢水處理達(dá)標(biāo)排放?！?/p>
參考文獻(xiàn)
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第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。
第五條國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。
第七條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
第八條各級(jí)人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。
第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
第十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié)一般規(guī)定
第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。
第十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。
第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
第十九條國(guó)家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。
使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。
第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。
第二十一條對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。
第二十二條在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。
第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
第二十四條禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
第二十五條禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物；對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類(lèi)管理。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。
禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。
進(jìn)口的固體廢物必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格。
進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)制定。
第二十六條進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十七條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十八條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第三十二條國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施。
建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場(chǎng)所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
對(duì)本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。
第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。
第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置，可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。
第四十條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第四十一條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第四十二條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類(lèi)收集和運(yùn)輸，并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置。
第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。
城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。
城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。
第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國(guó)家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
第四十七條從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四十八條從事城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。
第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五十條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第五十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。
第五十二條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
第五十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
第五十六條以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。
第五十七條從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第六十條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
第六十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用。
第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第六十五條重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。具體提取和管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定。
第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
第五章法律責(zé)任
第六十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；
（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。
第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；
（二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放，或者未采取無(wú)害化處置措施的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；
（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的；
（五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；
（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；
（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（八）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。
有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的；
（三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；
（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；
（五）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。
單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處二百元以下的罰款。
第七十五條違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
（二）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；
（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的；
（四）不按照國(guó)家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的；
（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；
（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；
（九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；
（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（十二）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；
（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
第七十七條無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。
逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過(guò)一百萬(wàn)元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。
第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第六章附則
第八十八條本法下列用語(yǔ)的含義：
（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。
（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
（五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。
（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。
（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
第八十九條液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；固體廢物；管理；對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，出現(xiàn)“臟亂差”的局面，且長(zhǎng)期以來(lái)卻沒(méi)有受到足夠的重視。黨的十六屆五中全會(huì)提出“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的重大歷史任務(wù)，“村容整潔”是重要內(nèi)容之一，而農(nóng)村固體廢物污染是造成“臟亂差”的主要原因。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物管理。
一、固體廢物的定義
固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。另外還按固體廢物污染環(huán)境防治方法規(guī)定，除直接排入水體的廢物和排入大氣的廢氣之外，液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物均屬固體廢物的范疇。
二、我國(guó)農(nóng)村固體廢物污染環(huán)境的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村固體廢物種類(lèi)繁多
1、農(nóng)業(yè)廢物。主要是農(nóng)用薄膜和農(nóng)作物秸稈。近20年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)用薄膜用量和覆蓋面積居世界首位，2003年的用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，根據(jù)1999年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)出量為7億噸。世界各國(guó)都普遍重視農(nóng)作物秸稈的綜合利用，利用的途徑主要集中在能源、飼料和肥料3個(gè)方面，這是秸稈資源利用的普遍趨勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)雖然在這些領(lǐng)域進(jìn)行了秸稈的開(kāi)發(fā)利用，但綜合利用水平還比較低，政策不完善，技術(shù)研發(fā)水平落后，研究與推廣脫節(jié)，致使大量寶貴的秸稈資源沉睡、廢棄和流失。目前還有2億多噸秸稈沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用，已經(jīng)利用的也是粗放的低水平利用。
2、畜禽糞便。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)動(dòng)物奶、肉、蛋的需求增大，這就導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大和畜禽糞便的污染問(wèn)題。據(jù)1999年國(guó)家環(huán)?？偩终{(diào)查，我國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量約為19億噸。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)，其中大部分屬于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，如一些小型的造紙廠、食品廠以及其他一些制造業(yè)、輕工企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的固體廢物。
4、生活垃圾。農(nóng)村的生活垃圾日益增多，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后和管制的缺失，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的生活垃圾幾乎全部露天堆放。
（二）農(nóng)村固體廢物對(duì)環(huán)境的危害
1、占用土地，損傷地表。受處理水平的限制，這些固體廢物一般不經(jīng)過(guò)處理就自然堆放，侵占了大片土地，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙農(nóng)村的環(huán)境治理，而且破壞了地表植被和優(yōu)美景觀。
2、污染土壤、水體、大氣。固體廢物及其滲出液會(huì)破壞土壤的生態(tài)平衡，如未經(jīng)處理流入河流，則導(dǎo)致地表水甚至地下水的污染，危害水生生物以及人類(lèi)的身體健康，而且固體廢物的簡(jiǎn)單堆放或焚燒會(huì)散發(fā)惡臭氣味及有害氣體，污染大氣。
3、影響農(nóng)作物產(chǎn)量及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。固體廢物會(huì)直接或間接進(jìn)入土壤，從而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量的減少，造成農(nóng)產(chǎn)品的污染和質(zhì)量的下降。
4、滋生傳染病，危害健康。畜禽糞便中所含的病原體對(duì)人群健康會(huì)造成極大威脅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的化工類(lèi)固體廢物也加重了這種危害的產(chǎn)生。
三、固體廢物管理現(xiàn)狀中存在的主要問(wèn)題
（一）管理上存在“真空地帶”
由于界定不夠明確，責(zé)任不明，使得實(shí)際操作中某些固體廢物成為管理中的盲區(qū)或模糊地帶，造成長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人清運(yùn)和處理的不良局面。例如對(duì)醫(yī)療垃圾的管理問(wèn)題，因缺乏明確的法規(guī)，使得醫(yī)療垃圾清運(yùn)和處理陷入窘境。造成該局面的原因是由于缺乏固體廢物防治法實(shí)施細(xì)則。
（二）管理力度不夠
目前，固體廢物環(huán)境管理工作由所在城市的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。雖然在固體廢物管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于管理人員嚴(yán)重不足等原因，固體廢物管理工作進(jìn)展緩慢，國(guó)家“危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記”、“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度”等工作難以在全市范圍內(nèi)有效開(kāi)展，對(duì)固體廢物的貯存、運(yùn)輸、利用、焚燒、填埋等工作程序，缺乏有效的監(jiān)督手段和管理機(jī)制。
（三）農(nóng)村固體廢物管理難度大
農(nóng)村人口分散，固體廢物污染多是面源污染，且固體廢物的種類(lèi)繁多，缺乏專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)處理技術(shù)和設(shè)施。大多數(shù)的農(nóng)村固體廢物目前根本沒(méi)有得到處理。
四、防治措施
（一）加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度
由于固體廢物的管理工作還處在初級(jí)發(fā)展階段，具體實(shí)施的法規(guī)不夠完善，因此政府部門(mén)應(yīng)高度重視固體廢物管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加大依法監(jiān)督力度，實(shí)施危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程管理，確保危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度得到實(shí)施，確保無(wú)綜合利用價(jià)值的廢物及時(shí)得到處理處置。推行強(qiáng)制性收費(fèi)制度，誰(shuí)排污，誰(shuí)付費(fèi)，使處置處理企業(yè)正常運(yùn)作。嚴(yán)格審批處理處置企業(yè)的資質(zhì)，控制數(shù)量，注重規(guī)模，保障效益。
（二）加大固體廢物處理處置設(shè)施硬件投入
根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和行業(yè)特點(diǎn)，加大資金投入，加快建設(shè)固體廢物集中處理處置場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物處置中心的步伐，解決固體廢物排放出路，促使固體廢物處置產(chǎn)業(yè)化，使固體廢物能夠得到有效處理處置。
（三）推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的危害。與“先污染后治理”的末端治理相比，清潔生產(chǎn)關(guān)注的是污染物的源頭控制，可實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，比污染物末端治理更加積極、主動(dòng)，能大大減少固體廢物的產(chǎn)生量。對(duì)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)回收，通過(guò)分檢等措施，回收有用的物質(zhì)，盡量減少無(wú)用的廢棄物排放量，減少二次污染。通過(guò)“資源-產(chǎn)品-再生資源”這一產(chǎn)業(yè)鏈，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
（四）加大宣傳力度
加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，加強(qiáng)固體廢物管理工作的關(guān)鍵也在于農(nóng)民。國(guó)家及地方各級(jí)人民政府應(yīng)加大宣傳和教育力度，鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境，使用可降解的農(nóng)用薄膜，對(duì)生活垃圾進(jìn)行源頭分類(lèi)收集，不亂傾倒固體廢物，當(dāng)受到固體廢物污染侵害時(shí)，積極用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
五、加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物管理對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義
作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之一，“村容整潔”就是要改善農(nóng)村的人居環(huán)境和村容村貌。而農(nóng)村固體廢物管理直接影響到農(nóng)村的環(huán)境和村容村貌，因此，要實(shí)現(xiàn)“村容整潔”就必須加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物的管理。
“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！倍际菫榱嗽黾愚r(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，而它們勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更多的農(nóng)村固體廢物，如不加強(qiáng)管理，必然會(huì)造成農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活條件的提高?！氨Ｗo(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物的管理，才能保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，打牢社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“管理民主”就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，在農(nóng)村形成健康文明的精神風(fēng)貌。要做好農(nóng)村固體廢物管理這一工作，就必須加大法制宣傳和教育宣傳，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和法律意識(shí)，從自我做起保護(hù)環(huán)境，改變生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，減少固體廢物的產(chǎn)生，合理利用固體廢物，構(gòu)建環(huán)境友好型和諧農(nóng)村。
總之農(nóng)村固體廢物種類(lèi)多，污染面廣，治理難度大，如果任其發(fā)展，后果將不堪設(shè)想。農(nóng)村環(huán)境涉及到我國(guó)9億農(nóng)民生活的方方面面，是新農(nóng)村建設(shè)所要解決的重點(diǎn)，而農(nóng)村的固體廢物管理又是重中之重。只有加強(qiáng)農(nóng)村的固體廢物管理，農(nóng)村環(huán)境得到改善，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。
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