時(shí)間：2023-07-13 09:23:18
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關(guān)鍵詞：跨境電商；SWOT分析；對(duì)策
一、引言
中國(guó)學(xué)者對(duì)我國(guó)當(dāng)前跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)進(jìn)行了理論分析：楊堅(jiān)爭(zhēng)、于露采用因子分析法分析目前制約我國(guó)跨境電商發(fā)展的主要因素有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用程度、支付條件、法律規(guī)范、跨國(guó)物流等。本文以學(xué)者的分析結(jié)論為基礎(chǔ)，嘗試從行業(yè)整體發(fā)展的層面出發(fā)，以中國(guó)廣西為例，探索與東盟國(guó)家發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并根據(jù)其中的問題提出建議。
二、SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)
廣西作為中國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海通道，是中國(guó)對(duì)東盟開放合作的前沿與窗口，具有與東盟國(guó)家開展跨境貿(mào)易的天然優(yōu)勢(shì)。由于毗鄰東盟各國(guó)，廣西成為了中國(guó)與東盟國(guó)家聯(lián)系的橋梁，戰(zhàn)略地位凸顯。
為扶持和促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展跨境貿(mào)易，近兩年廣西區(qū)政府出臺(tái)了一系列的政策（如下表所示），大體側(cè)重在：降低中小型企業(yè)的壓力，免除稅金；完善倉(cāng)儲(chǔ)物流；建立海關(guān)監(jiān)管制度等。
2.劣勢(shì)
（1）人才與政策監(jiān)管缺失
電子商務(wù)貿(mào)易在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式相差較大，現(xiàn)行的管理體制、政策、法已經(jīng)無法滿足其發(fā)展需求，電商平臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)章制度和管理體系亟待完善。
跨境電商作為新興產(chǎn)業(yè)、新興學(xué)科，涉及到多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，要求從業(yè)人員的知識(shí)面不僅要廣而且要有較高的專業(yè)技能。
（2）交易國(guó)家發(fā)展程度不一致
以跨境支付為例，目前東盟各國(guó)的貨幣和支付方式?jīng)]有統(tǒng)一，仍然存在不習(xí)慣在線支付的國(guó)家，造成這種現(xiàn)象的主要原因是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)普及率的差異（如下圖所示）。新加坡的普及率高達(dá)73%，而緬甸卻僅有1%。中國(guó)與新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易機(jī)會(huì)和發(fā)展空間高于其他欠發(fā)達(dá)國(guó)家，小國(guó)的潛在市場(chǎng)有待于開發(fā)。
（3）物流體系不完善
隨著廣西跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，物流的弊端開始暴露。物流企業(yè)資金短缺，設(shè)施落后；陸路運(yùn)輸收費(fèi)頻率和費(fèi)用高，貨物難以快速到達(dá)；除南寧到越南的直郵路線開通，與其余東盟國(guó)家的物流運(yùn)輸都要繞行，花費(fèi)了大量的時(shí)間與物流成本。
3.機(jī)遇
（1）網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)領(lǐng)先
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過去的2015年，中國(guó)電商交易額高達(dá)5.2萬億元，同比增長(zhǎng)約29.3%，市場(chǎng)規(guī)模從2014年的12.4億增長(zhǎng)到14.9億，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到3.88萬元，同比增長(zhǎng)33.3%。今年一月到七月網(wǎng)上零售額超過2.6萬億元，同比增長(zhǎng)27.5%，中國(guó)已成為全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。根據(jù)下圖數(shù)據(jù)分析，2017年以后，中國(guó)電子商務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。
（2）國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密
在中國(guó)電商飛速發(fā)展的同時(shí)，近年來與東盟國(guó)家在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作也在不斷擴(kuò)大。中國(guó)-東盟信息港的建設(shè)工作已經(jīng)拉開序幕表明中國(guó)企業(yè)正式進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。尤其是在“一帶一路”規(guī)劃下，國(guó)際商業(yè)貿(mào)易往來頻繁，帶動(dòng)了廣西北部灣地區(qū)的跨境電商業(yè)務(wù)。
4.挑戰(zhàn)
在全球跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)的大背景下，雙方在跨境電商領(lǐng)域合作的機(jī)會(huì)也隨之增加，但是，正因?yàn)闄C(jī)遇不斷增加，人才的缺失以及價(jià)格戰(zhàn)的變化也逐漸浮出水面。許多企業(yè)在投資了海外倉(cāng)之后，資金鏈也更加緊張?？缇畴娚绦袠I(yè)必定是優(yōu)勝劣汰，對(duì)于跨境銷售商而言，海外廣闊的市場(chǎng)既是機(jī)遇，更是巨大的挑戰(zhàn)。
三、發(fā)展對(duì)策建議
1.政府層面
跨境電商的健康發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控。我國(guó)政府應(yīng)從規(guī)制層面入手，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、檢疫等各個(gè)部門，適時(shí)出臺(tái)法律法規(guī)，明晰我國(guó)跨境電子商務(wù)交易的業(yè)務(wù)范圍，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展指明前進(jìn)的方向。
2.跨境支付
跨境支付是跨境電子商務(wù)交易環(huán)境中的核心問題，由于不同的國(guó)家和地區(qū)人們的支付習(xí)慣不同，因此需要針對(duì)不同地區(qū)的客戶，為其提供相應(yīng)的收款方式?？傮w來看，東盟國(guó)家主要運(yùn)用信用卡和PayPal支付，而其他支付方式可作為輔助手段，例如：香港離岸公司銀行賬戶，可以實(shí)現(xiàn)不同貨幣直接自由兌換，從而解決東盟國(guó)家貨幣不統(tǒng)一的問題；Money Gram公司推出的速匯金匯款適用于個(gè)人之間的全球匯款業(yè)務(wù)，手續(xù)簡(jiǎn)單效率高，為中小型企業(yè)提供便利；對(duì)于傳統(tǒng)的B2B跨境電商企業(yè)，則適合使用電匯，保證企業(yè)利益不受損失。
3.物流服務(wù)
隨著雙方跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)的國(guó)際郵政已經(jīng)無法滿足日益增長(zhǎng)的需求，因此，需要對(duì)物流模式進(jìn)行創(chuàng)新。海外倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)可以降低物流成本，效率高，能提升海外客戶的購(gòu)買量。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的程度，能夠很好地掌控供應(yīng)鏈以及庫(kù)存時(shí)可以采取這種方式。第二是開通直郵，以南寧到越南的直郵路線模式為基礎(chǔ)，開通通往東盟多國(guó)的路線，完善以南寧為中心的中國(guó)-東盟跨境物流體系。第三是建立專線物流，將大批量的貨物集中，再通過專線物流發(fā)往目的地，不僅能夠降低配送成本還有利于海關(guān)清關(guān)。
4.人才培養(yǎng)
培養(yǎng)跨境電商人才，一是要開展跨境電子商務(wù)宣傳，普及跨境電子商務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)跨境電子商務(wù)意識(shí)；二是鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)對(duì)跨境電商發(fā)展需要，培養(yǎng)一批既懂電子商務(wù)又懂對(duì)外貿(mào)易的人才；三是通過各種各樣的電子商務(wù)賽事、論壇等匯集跨境電商人才；四是可以重新整合廣西高校人才資源，通過校企合作多方位培養(yǎng)面向東盟的跨境電商人才。
四、結(jié)論
雙方跨境電子商務(wù)的發(fā)展離不開政府決策支持，需要不斷地根據(jù)實(shí)際情況完善政策，才能夠?yàn)槠涮峁?qiáng)有力的政治支撐。當(dāng)然也不能脫離企業(yè)自身的優(yōu)化服務(wù)，在跨境電商這個(gè)優(yōu)勝劣汰的行業(yè)中，規(guī)范化的倉(cāng)儲(chǔ)管理與高效、優(yōu)質(zhì)的物流配送都是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。只有在多個(gè)環(huán)節(jié)做好工作，才能切實(shí)保障雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁海躍.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下廣西與東盟國(guó)家跨境電商的思考[J].企業(yè)管理，2015.
池內(nèi)曾先后在美國(guó)、加拿大、泰國(guó)及日本松下聯(lián)營(yíng)公司擔(dān)任總經(jīng)理，不但擁有電子工程的專業(yè)學(xué)術(shù)知識(shí)，還于1995年在美國(guó)斯坦福大學(xué)擔(dān)任客座講師。
一個(gè)典型的跨國(guó)公司的跨國(guó)人才。
是以，在2月11日廣州舉行的創(chuàng)維冠軍背投電視新聞會(huì)上，創(chuàng)維方面將這位如獲至寶的日本人，作為“隆重介紹”的內(nèi)容之一。池內(nèi)新的職位是創(chuàng)維光電科技有限公司董事長(zhǎng)兼CEO———?jiǎng)?chuàng)維光電的前身為創(chuàng)維電腦網(wǎng)絡(luò)有限公司，于去年6月結(jié)束電腦業(yè)務(wù)，目前該公司主要任務(wù)是協(xié)助創(chuàng)維進(jìn)軍光電科技產(chǎn)品領(lǐng)域。 池內(nèi)的新一代背投？
雙方都未肯透露池內(nèi)在創(chuàng)維的具體待遇，但從集團(tuán)在一個(gè)月前為創(chuàng)維光電新投入的7000萬港幣來看，黃宏生對(duì)其寄予厚望。
“離開松下這個(gè)國(guó)際化平臺(tái)，挑戰(zhàn)自己看能否干別的事情?！背貎?nèi)如此解釋自己離開松下的原因，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及在中國(guó)的工作經(jīng)歷使他對(duì)中國(guó)有一份獨(dú)特的情結(jié)，創(chuàng)維兩年多通過獵頭公司和戰(zhàn)略伙伴尋找“國(guó)際化人才”，也讓池內(nèi)感受到中國(guó)民企的誠(chéng)意。
“日本企業(yè)在顯示和電子、產(chǎn)品領(lǐng)域在世界領(lǐng)先，要成為世界級(jí)企業(yè)，人才必須是世界級(jí)的。人才光靠國(guó)內(nèi)有一定的局限性，必須在一流企業(yè)中尋找能與創(chuàng)維融合的企業(yè)家?！秉S宏生說。
由于普通電視贏利能力的下降，高端產(chǎn)品成為彩電業(yè)突圍的命脈所系。在高端產(chǎn)品方面的能否趕上跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)，則是能否應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。池內(nèi)自去年7月加盟，創(chuàng)維解決了不少技術(shù)難題，并于最近推出新一代背投電視。
據(jù)池內(nèi)介紹，顯像管背投電視的主要技術(shù)包括電路設(shè)計(jì)和光學(xué)系統(tǒng)，其中的關(guān)鍵技術(shù)在于光學(xué)部分。市場(chǎng)中大部分中國(guó)品牌生產(chǎn)商都能掌握電路設(shè)計(jì)技術(shù)，但在光學(xué)部分的技術(shù)上，尤其是光學(xué)組件（DOC）方面的技術(shù)及性能問題，仍未能得到徹底解決，幾乎都是購(gòu)買外國(guó)的技術(shù)專利?！拔覀円呀?jīng)成功研發(fā)及擁有光學(xué)系統(tǒng)的核心技術(shù)，成為首家在日本等國(guó)外生產(chǎn)商以外能解決光學(xué)系統(tǒng)技術(shù)問題的公司?！?/p>
池內(nèi)稱，這種技術(shù)在日本很普遍，并且創(chuàng)維光電科技公司也有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題。
黃宏生則認(rèn)為，池內(nèi)盡管掌握了國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，但最重要的還是創(chuàng)新，“松下等跨國(guó)公司的產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，技術(shù)帶過來是沒有多大用處的，如果照搬還會(huì)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題，最重要的是持續(xù)創(chuàng)新能力?！钡S也承認(rèn)借力池內(nèi)掌握的先進(jìn)技術(shù)的重要性，“池內(nèi)他們由于已經(jīng)掌握了國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)維也就沒必要再?gòu)牧汩_始進(jìn)行研發(fā)，從而獲得高的起點(diǎn)?！卑凑粘貎?nèi)的說法，很多技術(shù)層面的東西，往往是一紙之隔，一點(diǎn)即破。
池內(nèi)給創(chuàng)給帶來的將不僅僅是技術(shù)。黃宏生表示，企業(yè)總裁最重要的是產(chǎn)品策劃，這也是池內(nèi)的強(qiáng)項(xiàng)，從產(chǎn)品的構(gòu)思到市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合其技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，再到成本控制、市場(chǎng)定位、營(yíng)銷手段等，池內(nèi)均有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
由于池內(nèi)的加盟，創(chuàng)維光電科技產(chǎn)品將在創(chuàng)維的整體發(fā)展戰(zhàn)略中占具重要地位。黃宏生表示，到2007年，光電科技產(chǎn)品將占創(chuàng)維銷售額的30％。
創(chuàng)維光電科技公司盡管在經(jīng)營(yíng)方面暫還未肯透露具體的營(yíng)銷方案，但在產(chǎn)品策劃方面，則已初具端倪。池內(nèi)介紹說，創(chuàng)維光電將對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，在市場(chǎng)空擋中尋找商機(jī)。創(chuàng)維光電的主要營(yíng)運(yùn)策略在于發(fā)展高質(zhì)素、低成本以及售價(jià)相宜的數(shù)碼光學(xué)電子產(chǎn)品，包括顯像管背投電視、液晶背投電視、DLP背投電視以及相關(guān)的光學(xué)電子產(chǎn)品。而據(jù)黃宏生透露，明年創(chuàng)維將推出數(shù)碼相機(jī)，而數(shù)碼攝像機(jī)則將于稍后推出。
有業(yè)內(nèi)人士分析，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益活躍，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了強(qiáng)勁的生命力，對(duì)跨國(guó)公司的一些高管也形成了吸引力，在跨國(guó)公司招攬國(guó)內(nèi)企業(yè)人才的同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)也在不斷招攬跨國(guó)公司的高管人員。
對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來說，招進(jìn)高技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，能在一定程度上通過接力，從而獲得技術(shù)和管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縮短與跨國(guó)公司在競(jìng)爭(zhēng)方面的差距。
據(jù)創(chuàng)維方面的消息，本次招攬的人員，不僅僅是池內(nèi)一人。是一個(gè)國(guó)際化的團(tuán)隊(duì)，既有研發(fā)方面的技術(shù)人員，也有管理方面的人才，黃宏生強(qiáng)調(diào)。與池內(nèi)同時(shí)引進(jìn)的還有松下總部彩電事業(yè)部制造科科長(zhǎng)松本。松本在松下服務(wù)也有30年時(shí)間，在產(chǎn)品組裝及品質(zhì)控制方面經(jīng)驗(yàn)豐富。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷阱隱現(xiàn)
企業(yè)之間的人員流動(dòng)原本無可厚非，但由于創(chuàng)維“陸強(qiáng)華事件”曾引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人”的大討論，再加上池內(nèi)宏造身份的特殊性，則使人們?nèi)菀讓⑵渑c當(dāng)年的大討論聯(lián)系起來。
一旦國(guó)內(nèi)企業(yè)招攬跨國(guó)公司高層技術(shù)或管理人才成為一種趨勢(shì)時(shí)，如何防范這種流動(dòng)給企業(yè)自身或跨國(guó)公司帶來的傷害，也是個(gè)不容回避的問題。
跨國(guó)公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有強(qiáng)烈的意識(shí)與非常成熟的運(yùn)行機(jī)制，而近年層出不窮的索取“專利費(fèi)”的案例則顯示跨國(guó)公司已經(jīng)越來越重視中國(guó)企業(yè)在應(yīng)用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所帶來的影響。
國(guó)內(nèi)企業(yè)在招攬跨國(guó)公司人才時(shí)，如何建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將是國(guó)內(nèi)企業(yè)要直面的問題。
在2001年9月爆發(fā)的大討論中，黃宏生曾以“受害老板”的身份提出了“七個(gè)困惑，八個(gè)思考”，其中便提到的困惑就有“經(jīng)理人不高興走了，有一些極端的，就帶走了大量的企業(yè)機(jī)密”，“職業(yè)經(jīng)理人不高興走了，帶走企業(yè)的機(jī)密，卻又加入到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手當(dāng)中。而在國(guó)外有一些職業(yè)經(jīng)理人操守規(guī)定，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，在我國(guó)這個(gè)問題怎么辦？”提出的思考之一是：“建議政府有關(guān)部門完善有關(guān)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法律。比如說職業(yè)經(jīng)理人離開原來的公司，是否可以在一、二年內(nèi)不能到競(jìng)爭(zhēng)的同行業(yè)工作，以創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！?/p>
池內(nèi)宏造在松下服務(wù)33年，盡管很大程度上是從事管理方面的工作，但無論是創(chuàng)維提供的材料還是相關(guān)人員表述過程中，似乎更愿意強(qiáng)調(diào)池內(nèi)的技術(shù)背景。黃宏生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，池內(nèi)是“市場(chǎng)導(dǎo)向型的技術(shù)專家”。創(chuàng)維新推出來的背投電視在光學(xué)技術(shù)方面的突破，也是得益與池內(nèi)所掌握的技術(shù)。在之以前，國(guó)內(nèi)企業(yè)在應(yīng)用此類技術(shù)時(shí)是向國(guó)外企業(yè)購(gòu)買獲得。
盡管池內(nèi)表示因?yàn)槿毡酒髽I(yè)以前大部分是實(shí)行終身雇傭制，在日本并不存在“職業(yè)經(jīng)理人”的說法，但池內(nèi)到創(chuàng)維并非是做老板，自然也進(jìn)入了職業(yè)經(jīng)理人的范疇，池內(nèi)也并沒有否認(rèn)自己作為職業(yè)經(jīng)理人的身份。
一、WTO的基本情況
WTO全稱叫世界貿(mào)易組織。它是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。
三十年代，世界各國(guó)紛紛提高關(guān)稅，扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)。二次世界大戰(zhàn)后，大家意識(shí)到保護(hù)主義不利恢復(fù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)。于是在政治和經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了重新整合的局面。政治上成立了聯(lián)合國(guó)。經(jīng)濟(jì)上，第一，用美元取代英鎊，用作世界貿(mào)易結(jié)算單位。反映出美國(guó)經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)后取得霸主地位；第二，針對(duì)三十年代后期的貿(mào)易保護(hù)主義，成立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。從1948年1月開始，進(jìn)行了8輪多邊全球性談判。到八十年代中期，該協(xié)定已越來越不能適應(yīng)日益復(fù)雜的貿(mào)易活動(dòng)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、在解決矛盾爭(zhēng)端的機(jī)制方面，沒有法律強(qiáng)制性手段?？倕f(xié)定規(guī)定比較含糊，雙方一有爭(zhēng)端就解決不了。2、例外條款多，貿(mào)易大國(guó)利用例外條款來變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。3、適用范圍有限，只適用于商品貿(mào)易，對(duì)紡織品貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等就管不了。
從1986年至1994年，開始了烏拉圭回合的談判。一談就談了八年，最后決定從1995年1月起成立了世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，即WTO.聯(lián)合國(guó)叫加入方位成員國(guó)，WTO叫加入方位成員方，為什么呢？聯(lián)合國(guó)是具有獨(dú)立國(guó)家才能加入。WTO既有獨(dú)立國(guó)家，也有非獨(dú)立的地區(qū)，如中國(guó)參加WTO后，我國(guó)臺(tái)灣也可以參加，但臺(tái)灣不能打著中華民國(guó)的主旗號(hào)，只能以臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的名義參加?，F(xiàn)在，WTO的成員有135個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有28個(gè)，不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有105個(gè)。
世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的區(qū)別：
一、在法律人格上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個(gè)臨時(shí)適用的協(xié)定，不是一個(gè)正式的國(guó)際組織，沒常設(shè)機(jī)構(gòu)。WTO是一個(gè)常設(shè)的國(guó)際組織，在國(guó)際上有獨(dú)立的法人資格。在國(guó)際上獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織有三個(gè)：WTO、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。這三個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱決定了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向。
二、在適用范圍上，總協(xié)定規(guī)范了貨物貿(mào)易，世貿(mào)組織不僅規(guī)定了貨物貿(mào)易，也規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等。
三、在權(quán)威上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定，各方要協(xié)商一致才能解決爭(zhēng)端。WTO不用協(xié)商一致。
四、成員構(gòu)成上，WTO比關(guān)貿(mào)總協(xié)定更為廣泛。關(guān)貿(mào)總協(xié)定被稱為富人俱樂部。
1995年以來，WTO解決國(guó)際爭(zhēng)端70多個(gè)，美國(guó)勝訴不多。印度與美國(guó)在WTO打了7個(gè)官司，勝訴率美國(guó)不如印度。印度也是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。我們應(yīng)好好利用WTO規(guī)則，完全可以與美國(guó)和西方國(guó)家周旋。
WTO的五大職能：（1）組織制定和實(shí)施多邊的貿(mào)易規(guī)則；（2）組織多邊貿(mào)易談判；（3）通過貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，迅速有效地解決成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端；（4）通過貿(mào)易政策和機(jī)制，監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)各成員方不斷提高貿(mào)易政策的透明度；（5）通過與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等有關(guān)國(guó)際組織的合作，有效地協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。
WTO的三項(xiàng)基本原則。（1）非岐視原則。這是WTO的基石。它要求成員不論大小、強(qiáng)弱，都應(yīng)平等貿(mào)易往來。對(duì)其他成員不能岐視，對(duì)進(jìn)口商品也不能岐視。體現(xiàn)在兩個(gè)待遇：一是最惠國(guó)待遇，二是國(guó)民待遇；（2）市場(chǎng)開放原則。也叫市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。主要體現(xiàn)關(guān)稅減讓，取消數(shù)量限制，取消配額，增強(qiáng)透明度；（3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則。WTO允許各成員方用關(guān)稅做貿(mào)易保護(hù)手段，但不允許采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，特別是不能用傾銷、政府補(bǔ)貼方式向其他成員銷售商品。WTO有個(gè)反傾銷協(xié)議，還有一個(gè)反政府補(bǔ)貼協(xié)議。公平競(jìng)爭(zhēng)原則還規(guī)定，每個(gè)成員的貿(mào)易法律制度，必須由這個(gè)國(guó)際的中央政府統(tǒng)一頒布。
WTO的機(jī)構(gòu)組成：（1）部長(zhǎng)會(huì)議。這是WTO的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，由各成員方的部長(zhǎng)組成，至少兩年舉行一次；（2）總理事會(huì)。日常工作主要由總理事會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)部長(zhǎng)會(huì)議負(fù)責(zé)。有兩項(xiàng)工作：一是解決爭(zhēng)端，二是審查成員的貿(mào)易政策；（3）委員會(huì)。在部長(zhǎng)會(huì)議設(shè)立四個(gè)委員會(huì)：貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支委員會(huì)、預(yù)算財(cái)務(wù)行政委員會(huì)；（4）秘書處。日常辦事機(jī)構(gòu)，其首腦人物是總干事。
二、中國(guó)加入WTO的情況
我們是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)起人，以后被把持。臺(tái)灣離開聯(lián)合國(guó)后，我們和該組織就沒聯(lián)系。改革開放后，我們又進(jìn)行了復(fù)關(guān)和入世的談判。從1986年到現(xiàn)在已長(zhǎng)達(dá)14年。主要分成兩個(gè)階段：第一階段，1986年至1994年，談中國(guó)是不是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。WTO規(guī)定，只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家才能進(jìn)入WTO.現(xiàn)在，這個(gè)問題已經(jīng)解決了。第二階段，1995年后，市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。主要是關(guān)稅減讓。我們加入WTO大基本原則有三條：第一條是關(guān)貿(mào)總協(xié)定是國(guó)際性組織，如沒有中國(guó)參加不完整；第二條是中國(guó)復(fù)關(guān)是以發(fā)展中國(guó)家身份參加的；第三條是中國(guó)加入WTO的權(quán)利和義務(wù)要平衡。
中國(guó)與美國(guó)談判，美國(guó)承諾什么呢？美國(guó)承諾給予中國(guó)條件最惠國(guó)的待遇，并同意逐步放寬對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制。美國(guó)這些讓步是我們經(jīng)過多年的斗爭(zhēng)取得的。我們也讓步到2006年取消關(guān)稅配額管理。美國(guó)提出，農(nóng)產(chǎn)品、化工原料，中國(guó)要實(shí)行零關(guān)稅。我們的糧食價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)高，實(shí)行零關(guān)稅對(duì)我們的農(nóng)業(yè)打擊較大，那不行，于是我們承諾到2008年降到6.5.
三、中國(guó)加入WTO面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
加入WTO是改革開放的需要。加入WTO符合我國(guó)的根本利益?？傮w來講，利大于弊。1、加入WTO將為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境?？上硎芷渌貐^(qū)貿(mào)易自由化的好處。擴(kuò)大出口，發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，如紡織、家電等產(chǎn)品。有利于我國(guó)吸收外貿(mào)，有利于樹立我國(guó)開放、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象?？衫肳TO避免與美國(guó)和其他國(guó)家因貿(mào)易問題發(fā)生正面沖突和對(duì)抗，有利于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系非政治化，擴(kuò)大海外市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明世界貿(mào)易量90%是在WTO的135個(gè)國(guó)家進(jìn)行的。這就決定了我們不能永遠(yuǎn)在WTO之外，參加WTO會(huì)有更多外資進(jìn)來。世界上還沒有一個(gè)國(guó)家參加WTO后垮了。印度參加WTO后對(duì)美國(guó)岐視措施進(jìn)行了控告。印度一票，美國(guó)也只有一票。
2、有利于加快我國(guó)改革開放的進(jìn)程。我國(guó)加入WTO后，將進(jìn)一步調(diào)整和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系，各級(jí)政府部門也要對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行政企分開，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行資源的合理配置，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。加入WTO后，我國(guó)將進(jìn)一步加大市場(chǎng)開放的力度，使我國(guó)可以利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，有利于實(shí)行黨的十五大提出的全方位、多層次的開放格局。
3、有利于加快國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)WTO的規(guī)定和我國(guó)承諾的市場(chǎng)開放義務(wù)，外國(guó)的商品和服務(wù)可更多進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的企業(yè)就可以學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，改善企業(yè)的管理，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
4、有利于我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)可在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展自己。加入WTO，有利于與跨國(guó)公司合作，跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主要?jiǎng)恿Γ兄Z按國(guó)際規(guī)則辦事才能提高跨國(guó)公司與中國(guó)合作的信心，只有承諾開放市場(chǎng)，跨國(guó)公司才有與中國(guó)合作的動(dòng)力。只有加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司的合作，中國(guó)才能成為世界主流動(dòng)一部分。世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)之一點(diǎn)別克公司已投資17億美元在上海浦東，其他還在門外觀望，一旦中國(guó)加入WTO，這些觀望者就會(huì)蜂擁進(jìn)來。通過別克車的合資，我國(guó)的轎車技術(shù)一下就提高到九十年代中期的水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說對(duì)我國(guó)是有利的。同時(shí)也表明我國(guó)已開始融入世界經(jīng)濟(jì)。
5、有利于海峽實(shí)行三通。中國(guó)大陸加入WTO后，臺(tái)灣只能以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入，這樣臺(tái)灣就得按照WTO的規(guī)則與大陸貿(mào)易，不能禁止三通。
但也存在一下幾個(gè)問題：1、我國(guó)經(jīng)貿(mào)管理在一定程度上受WTO制約。2、我國(guó)企業(yè)將面臨更激烈競(jìng)爭(zhēng)。我們是發(fā)展中國(guó)家，要有個(gè)過渡期。但這也是很快的。3、發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，可能出現(xiàn)對(duì)我們不利的結(jié)果。4、臺(tái)灣加入WTO后，會(huì)牽涉我們相當(dāng)?shù)木?。眾所周知，中?guó)只有一個(gè)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，隨著中華人民共和國(guó)國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，臺(tái)灣在國(guó)際活動(dòng)的空間越來越小了，但在加入WTO后，其與其他135個(gè)成員的貿(mào)易往來也將越來越密切，因此，我們必須注意他們通過商貿(mào)活動(dòng)搞小動(dòng)作。
中國(guó)的銀行業(yè)對(duì)外開放，也將產(chǎn)生積極作用，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、增加外國(guó)資金的融資渠道。有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)力，為我國(guó)境內(nèi)企業(yè)，特別是外資企業(yè)增建新的融資渠道。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。
2、有利于改善我國(guó)投資環(huán)境。外資銀行可較好適應(yīng)本國(guó)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的需要，滿足他們的融資需求。
3、對(duì)我國(guó)金融企業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。
四、做好中國(guó)加入WTO后的司法對(duì)策準(zhǔn)備工作
1、深入研究WTO的規(guī)則在審判實(shí)踐中的運(yùn)用。最高法院的調(diào)研題目中就有一個(gè)題目是中國(guó)加入WTO后的形勢(shì)和司法對(duì)策的問題。加入WTO后對(duì)我國(guó)的法制影響主要表現(xiàn)在人民法院和行政機(jī)關(guān)如何保證WTO的規(guī)則在中國(guó)實(shí)行。關(guān)鍵問題是國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系問題，涉及兩方面：一是在國(guó)內(nèi)如何適用國(guó)際條約；二是在國(guó)內(nèi)法與WTO規(guī)則沖突時(shí)如何優(yōu)先適用的問題。我們法院要關(guān)注的是WTO規(guī)則在何種情況下在國(guó)內(nèi)有效，在審判中可適用哪些國(guó)際規(guī)則，當(dāng)國(guó)際規(guī)則與國(guó)內(nèi)法發(fā)生沖突時(shí)，法院應(yīng)怎樣適用國(guó)際規(guī)則。
英美法系國(guó)家在適用國(guó)際條約時(shí)，有一種做法是把國(guó)際條約作為國(guó)內(nèi)法的一部分加以適用，或通過國(guó)內(nèi)程序，將國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法。另一種做法是優(yōu)先適用國(guó)際法原則，這也是我們的做法。
對(duì)法院直接影響的是法院在處理涉外民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，可直接適用有關(guān)國(guó)際規(guī)則。在下面兩種情況可適用國(guó)際條約：一是國(guó)內(nèi)法沒規(guī)定，而國(guó)際條約有具體規(guī)定，則適用國(guó)際條約的規(guī)定；二是國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法有不同規(guī)定的，優(yōu)先適用國(guó)際條約的規(guī)定，但我國(guó)簽訂的國(guó)際條約中有聲明保留條款的除外。對(duì)法院的間接影響，主要是WTO規(guī)則被行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)立法后，國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的適用。
人民法院直接適用WTO規(guī)則有以下三方面：（1）與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。各國(guó)法院在一定條件下有權(quán)下令處理銷毀盜版或假冒商品，并規(guī)定對(duì)商品仿冒和盜版的防止和處罰措施?，F(xiàn)銷毀盜版主要是工商部門，今后法院可直接搞。（2）反傾銷協(xié)議。這主要會(huì)引起行政訴訟。WTO規(guī)定，我國(guó)的反傾銷糾紛由外貿(mào)部門處理。政府外貿(mào)部門的反傾銷協(xié)議是對(duì)廠商進(jìn)行的，可能出現(xiàn)這些廠商不服外貿(mào)部門的反傾銷處罰決定，而向法院提起行政訴訟。我們法院的職責(zé)是審查外貿(mào)部門取證的程序是否合法，適用法律是否準(zhǔn)確。今后要按WTO規(guī)則搞，而不是××?xí)浾f了算。這是全新的概念。（3）關(guān)于非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。WTO規(guī)定各國(guó)可能對(duì)貿(mào)易造成障礙的技術(shù)管理和法律問題，要進(jìn)行處理。主要包括技術(shù)性的貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可程序、海關(guān)糾紛規(guī)則等。這些規(guī)則一般由政府部門外國(guó)進(jìn)口商和投資者實(shí)施的。這可能導(dǎo)致行政訴訟的發(fā)生。加入WTO后，我國(guó)在2005年后如再對(duì)進(jìn)口商征收的關(guān)稅平均超過14%，就會(huì)被認(rèn)為不符合WTO規(guī)則，可能會(huì)向我們法院提起行政訴訟。
2、調(diào)整審判力量，做好加入WTO后審判工作的組織準(zhǔn)備?？梢灶A(yù)測(cè)，加入WTO后，涉外經(jīng)濟(jì)糾紛，尤其是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛將會(huì)增多。國(guó)外的跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相當(dāng)重視。我參觀了美國(guó)一家電腦公司，該公司與微軟相比差遠(yuǎn)了，但國(guó)內(nèi)與其無法比，比四通大幾倍。該公司設(shè)有一個(gè)法律部，董事會(huì)給法律部一個(gè)原則：公司的產(chǎn)品將要銷售到哪里，法律部的觸角就要伸到哪里，公司的產(chǎn)品銷售到哪里，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的觸角就要伸到哪里，就是說法律要先行一步。而我們卻不是這樣，不管銷到國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，只要產(chǎn)品銷售得出去，錢能收回來，就不管了。同時(shí)，外資糾紛回增多。外資銀行進(jìn)來了，跨國(guó)公司也進(jìn)來了，這些外資公司間或與國(guó)內(nèi)的企業(yè)間的糾紛也會(huì)增多。涉及服務(wù)業(yè)的糾紛會(huì)增多，特別是保險(xiǎn)、電訊、旅游等行業(yè)的糾紛都會(huì)增多。反傾銷的行政訴訟案件不可避免地會(huì)出現(xiàn)。糧食購(gòu)銷糾紛會(huì)增多。企業(yè)的兼并破產(chǎn)等資產(chǎn)重組案件會(huì)繼續(xù)增多，難度也會(huì)增大，除國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)破產(chǎn)外，外資企業(yè)破產(chǎn)也會(huì)增多。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整審判力量，特別是中級(jí)法院、高級(jí)法院和最高法院都要重視起來，培養(yǎng)出一批專家型的法官。
3、加快審判方式改革步伐，大力提高辦案質(zhì)量、辦案效率，反對(duì)地方保護(hù)主義，確保司法公正。如果我們向地方保護(hù)主義屈服，將來總有一天，會(huì)給中國(guó)政府帶來被動(dòng)的，會(huì)在WTO當(dāng)被告的，千萬不能因小失大。
本刊記者 喬 燕
1999年11月15日，隨著中美達(dá)成中國(guó)加入世貿(mào)組織的協(xié)議，我國(guó)加入世貿(mào)組織的最大障礙已經(jīng)掃除。“入世”后，人民法院審判工作會(huì)遇到哪些新情況?如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?本刊記者為此采訪了廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)呂伯濤。
記：從去年年底到現(xiàn)在，中國(guó)加入世貿(mào)組織一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。目前中國(guó)正加緊與歐盟的談判，可以說“入世”指日可待。“入世”無疑會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，但同時(shí)也會(huì)對(duì)其他方面帶來沖擊。比如對(duì)中國(guó)法律界。您是如何看待“入世”將對(duì)中國(guó)法院審判工作帶來的影響?
呂：從整體上看，“入世”后人民法院的審判工作肯定會(huì)遇到前所未有的困難和問題。我們經(jīng)初步分析、預(yù)測(cè)，認(rèn)為“入世”后審判工作將出現(xiàn)以下新的變化：其一，隨著進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)增加，與外貿(mào)相關(guān)的糾紛案件會(huì)進(jìn)一步增多，如何適用我國(guó)法律，參照國(guó)際慣例和公約審理涉外貿(mào)易糾紛案件，給審判工作提出了新的問題；其二，隨著跨國(guó)公司到我國(guó)投資金融業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的增加，涉及境外投資的糾紛案件必然增多；其三，為了適應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將大大加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)等案件必然增多，如何妥善解決糾紛案件，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要認(rèn)真研究；其四，要遵守國(guó)際規(guī)則，客觀上要求加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，依法制裁假冒偽劣商品和各種侵權(quán)行為，不可避免地觸動(dòng)一些地方和部門經(jīng)濟(jì)利益，執(zhí)法難度增大。
面對(duì)這種形勢(shì)，審判工作存在不適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是法律、法規(guī)不夠完善，尤其是涉外經(jīng)濟(jì)立法不夠健全，一些新問題法律沒有具體規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法上的困難。二是缺乏高素質(zhì)的涉外審判專門人才。法官中高層次的法律人才，尤其是既懂涉外經(jīng)濟(jì)、懂國(guó)際規(guī)則，又懂外語(yǔ)的人才不多，亟待需要提高。三是適用審判程序不夠嚴(yán)格、規(guī)范，一些案件庭審水平不高甚至有走過場(chǎng)的現(xiàn)象，影響庭審活動(dòng)的公信度。四是超審限案件仍占一定比例。如果案件久拖不結(jié)，甚至超期，必將影響我國(guó)審判機(jī)關(guān)在國(guó)際上的形象。五是案件“執(zhí)行難”。近幾年來，執(zhí)行工作呈現(xiàn)收案增多、結(jié)案增多、存案增多的趨勢(shì)。如果境外當(dāng)事人勝訴的案件執(zhí)行不了，就會(huì)對(duì)我國(guó)投資法律環(huán)境產(chǎn)生動(dòng)搖，影響到我國(guó)投資經(jīng)商的信心。
針對(duì)這些問題，人民法院必須及時(shí)更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，從思想上、行動(dòng)上做好充分準(zhǔn)備，加快法院工作改革，進(jìn)一步完善審判運(yùn)行和管理制度，努力提高審判工作水平，以適應(yīng)“入世”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮審判職能作用。
記：由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，人們對(duì)“入世”給審判工作的影響的認(rèn)識(shí)也不一。廣東省對(duì)入世后的緊迫感和壓力是不是要強(qiáng)些？您認(rèn)為法院應(yīng)如何對(duì)待“入世”的問題？
呂：我們現(xiàn)在的壓力就很大，有緊迫感。廣東由于其所屬的地理位置和較早的開放政策，使外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，獨(dú)資、合資企業(yè)占很大比例。因此，經(jīng)濟(jì)糾紛特別是涉外經(jīng)濟(jì)糾紛較多。所以，入世給廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇，同時(shí)可以預(yù)見涉外經(jīng)濟(jì)糾紛將會(huì)有較大增加。目前，我們正著手進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備，省高院專門成立了研究小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，通過調(diào)查研究并結(jié)合審判工作，制定出法院入世后的對(duì)策，并將此作為今年法院的工作重點(diǎn)之一。
我想“入世”后廣東法院所面臨的一些問題在全國(guó)各地法院都會(huì)遇到，只是時(shí)間早晚的問題。所以，對(duì)“入世”法院必須要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，要增強(qiáng)大局意識(shí)?！叭胧馈焙笪覈?guó)經(jīng)濟(jì)將逐步納入世界經(jīng)濟(jì)大潮中，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，改革、發(fā)展、穩(wěn)定將出現(xiàn)許多新的情況和問題。為此，人民法院必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，努力提高入世后黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)穩(wěn)定放在工作首位，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊各種犯罪活動(dòng)的法律力度，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、危害政治安定、危害社會(huì)治安秩序的各種犯罪分子和經(jīng)濟(jì)犯罪分子；同時(shí)，要依法調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，妥善解決各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序。要堅(jiān)決糾正并克服孤立辦案、就案辦案的思想，在嚴(yán)格適用法律的基礎(chǔ)上，注重辦案的社會(huì)效果，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要堅(jiān)決抵制地方和部門保護(hù)主義對(duì)審判工作的影響和干擾，平等地保護(hù)境內(nèi)外各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律和司法權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)工作的深入開展。
記：肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出今年法院工作重點(diǎn)是深化改革，確保司法公正。那么“入世”對(duì)司法機(jī)關(guān)，特別是對(duì)法院執(zhí)法公正的要求是不是更嚴(yán)格和迫切了呢？
呂：我認(rèn)為要適應(yīng)“入世”需要，關(guān)鍵是確保司法公正?！叭胧馈焙螅S著中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開放和在銀行、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)引進(jìn)高質(zhì)量的外資，以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的增多，起訴到法院的涉及外商、外資的案件將不斷增多。依法公正地處理這些案件，直接關(guān)系到我國(guó)的投資環(huán)境和人民法院在國(guó)際上公正執(zhí)法的形象。為此。人民法院要以公正司法為核心，很抓嚴(yán)肅執(zhí)法，努力提高審判工作水平。具體要確保做到四個(gè)“公正”：（1）實(shí)體公正。要正確執(zhí)行我國(guó)法律及國(guó)際條約、國(guó)際慣例等，公正地確認(rèn)雙方當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人有明確約定適用外國(guó)法律的，要根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定的適用外國(guó)法律的原則處理，準(zhǔn)確適用外國(guó)法律。（2）程序公正。依法正確行使司法管轄權(quán)，對(duì)當(dāng)事人有明確約定由仲裁機(jī)構(gòu)或由外國(guó)法院管轄的，只要不違背我國(guó)法院，就要予以確認(rèn)；確保當(dāng)事人各方享有平等的訴訟法律地位，使他們充分地行使法律規(guī)定的各種訴訟權(quán)利；努力提高庭審的規(guī)范化水平；增強(qiáng)裁判文書的說理性，講清裁判所依據(jù)的事實(shí)和法律，使當(dāng)事人服判息訟。（3）執(zhí)行公正。要大力解決“執(zhí)行難”的問題，依法加大執(zhí)行工作力度，確保債務(wù)人有履行能力的案件都能得到執(zhí)行，使當(dāng)事人的債權(quán)得到及時(shí)的實(shí)現(xiàn)。（4）形象公正。要加強(qiáng)對(duì)法官的執(zhí)行形象教育，要求他們注意在庭審中保持居中裁判的形象，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
為維護(hù)司法公正，適應(yīng)“入世”需要，還要進(jìn)一步提高公開審判水平。“入世”后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入并融入國(guó)際大市場(chǎng)的體系之中，承諾遵守規(guī)則，承諾開放市場(chǎng)，而規(guī)范市場(chǎng)又靠法律來調(diào)整，無論是外商或外資企業(yè)都會(huì)更加關(guān)注我國(guó)法律對(duì)他們的保護(hù)以及人民法院審判案件的水平。人民法院要從維護(hù)公正司法形象、更好地宣傳我國(guó)法律和法制的政治高度全力提高審判水平，關(guān)鍵要在“公開保公正”上下工夫。要切實(shí)做到“五公開”：開庭時(shí)間、地點(diǎn)公開；當(dāng)事人爭(zhēng)議公開；舉證、質(zhì)證和辯論公開；認(rèn)證和評(píng)判公開；宣判公開。圍繞上述“五公開”，要努力提高審判活動(dòng)的公開性和透明度，使各方當(dāng)事人有理說在法庭，有證舉在法庭，查明事實(shí)在法庭，分清責(zé)任在法庭，真正體現(xiàn)出公開、公平、公正的法律觀念，從根本上增加外商和外國(guó)投資者對(duì)我國(guó)法律和法制的信心。
關(guān)鍵詞：對(duì)外直接投資；海外并購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)
改革開放初期，我國(guó)基本上以引進(jìn)外資為主。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為對(duì)外投資大國(guó)。商務(wù)部近期數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，這也是我國(guó)在2012年首次成為世界三大對(duì)外投資國(guó)之一后的歷史新高。從2002至2013年，內(nèi)地對(duì)外FDI（外商直接投資）年均增速高達(dá)41.6%。
2014年伊始，我國(guó)對(duì)外直接投資依然延續(xù)了這種走勢(shì)。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年1月份，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球128個(gè)國(guó)家和地區(qū)的865家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資72.3億美元（441.3億元人民幣），同比增長(zhǎng)47.2%。不過，目前我國(guó)對(duì)外投資存量基數(shù)仍然較小，僅占全球的2.3%，相當(dāng)于美國(guó)對(duì)外投資存量的10.25%，還有很大發(fā)展空間。
根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·哈里·鄧寧的投資發(fā)展周期理論，一國(guó)的直接投資流量與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有密切關(guān)系。當(dāng)人均GDP超過5000美元時(shí)對(duì)外直接投資將達(dá)到相當(dāng)大規(guī)模。到2020年預(yù)計(jì)中國(guó)人均GDP將達(dá)到5000至6000美元。加入按照年增長(zhǎng)30%的速度測(cè)算，到2015年我國(guó)對(duì)外直接投資將達(dá)到3000億美元，將排在全球?qū)ν庵苯油顿Y第一位。不過，近年來隨著中國(guó)企業(yè)越來越多的走出去，也帶來了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
一、 對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的原因
1.化解產(chǎn)能過剩，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在全球金融危機(jī)之后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為我國(guó)企業(yè)面臨的日益緊迫的問題。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，通過海外并購(gòu)整合優(yōu)勢(shì)資源，將快速提升中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也能分?jǐn)傃邪l(fā)成本及風(fēng)險(xiǎn)。
海外直接投資還能幫助化解產(chǎn)能過剩問題。近年來我國(guó)出現(xiàn)的鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩已難以回避，而一些新興市場(chǎng)以及發(fā)達(dá)地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求量較大，通過海外并購(gòu)可以幫助我國(guó)企業(yè)輸出項(xiàng)目及設(shè)備，有效化解產(chǎn)能過剩問題。
2.緩解資源匱乏問題
中國(guó)是一個(gè)資源進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)資源相對(duì)貧乏，這就需要我國(guó)企業(yè)主動(dòng)走出去尋找資源。另一方面，有些資源產(chǎn)地因當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力等限制，資源所有國(guó)無法開采。中國(guó)企業(yè)還可以就地開采后初加工，然后把初級(jí)產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)或者直接出口到其他國(guó)家。這類對(duì)外直接投資更加熱衷于對(duì)拉美、非洲等地進(jìn)行資源類企業(yè)的并購(gòu)。數(shù)據(jù)同樣顯示，我國(guó)對(duì)外投資里能源與金屬行業(yè)占據(jù)的份額最高，從2005年到2013年上半年對(duì)外投資額達(dá)3011億美元，占同期對(duì)外投資總額的70%。
3.企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而采取在國(guó)外建廠或并購(gòu)模式
這種模式投資追求的是其產(chǎn)品在國(guó)外相關(guān)市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。把生產(chǎn)廠轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)所在地，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，建立自己產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷三位一體化網(wǎng)絡(luò)，能簡(jiǎn)化最終產(chǎn)品的進(jìn)出口過程，并能規(guī)避稅賦及降低運(yùn)輸成本。另外，近年來隨著中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸提升，一些企業(yè)也展開了對(duì)越南、柬埔寨等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，以達(dá)到降低成本的目的。
二、 中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)
雖然中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中取得了一些成績(jī)，但因經(jīng)驗(yàn)缺乏、資金融通困難、人才匱乏、信息不對(duì)稱等原因，在海外并購(gòu)的探索中也遭遇到了不少困難，并面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。
1.政治風(fēng)險(xiǎn)
政治風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源十分復(fù)雜，包括民族主義、社會(huì)不穩(wěn)定、武裝沖突等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，與眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)糾紛也逐漸增多，海外投資企業(yè)遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多。近幾年，中國(guó)企業(yè)多次對(duì)海外投資都因政治原因而擱淺。數(shù)據(jù)顯示，在2008年至2010年美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)評(píng)估的313樁交易中，絕大部分均因危害國(guó)家安全的名義而宣告失敗。中海油、鞍鋼、華為等大企業(yè)在美國(guó)的投資并購(gòu)計(jì)劃均出現(xiàn)挫折。
2.文化差異風(fēng)險(xiǎn)
典型例子就是上海汽車收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車。因韓國(guó)人的排斥心理，使得企業(yè)無法運(yùn)營(yíng)下去。2008年，雙龍汽車最終破產(chǎn)，上海汽車用40億美元僅僅買來一個(gè)教訓(xùn)。造成這個(gè)后果主要是上海汽車投資前所作功課不夠，對(duì)韓國(guó)的國(guó)情不了解。
3. 匯率風(fēng)險(xiǎn)
1973年布雷頓森林固定匯率體系崩潰，特別是1976年牙買加協(xié)議正式承認(rèn)浮動(dòng)匯率制和合法性以來，控制在一定波動(dòng)范圍的固定匯率制隨之解體。目前，世界各國(guó)普遍實(shí)行浮動(dòng)匯率制，美元、日元、歐元、英鎊、人民幣等主要貨幣之間的比價(jià)時(shí)刻都處在起伏變動(dòng)之中，致使國(guó)際間債權(quán)債務(wù)的決算由于匯率的變動(dòng)而難以掌握，從而產(chǎn)生了匯率風(fēng)險(xiǎn)。
4.法律風(fēng)險(xiǎn)
由于世界各國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、歷史地理、教育文化水平等不同，采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策也有所不同，各個(gè)國(guó)家在對(duì)待外資的立法上就會(huì)存在著一些差異。而目前關(guān)于國(guó)際多邊投資及與投資相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還沒有統(tǒng)一的國(guó)際法規(guī)。因此，跨國(guó)企業(yè)必須面臨多重的法律環(huán)境體制差異所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：法律不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、歧視外商以及我國(guó)法律和所在國(guó)的法律沖突。
三、 如何降低對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)
1. 中國(guó)政府應(yīng)該在外交和政治層面給我國(guó)企業(yè)強(qiáng)有力的支持。國(guó)家這個(gè)強(qiáng)大后盾，是企業(yè)在海外投資獲得成功的必要保證。在建立政府保障企業(yè)投資安全的體系中，中國(guó)政府應(yīng)不斷健全立法保障內(nèi)容，并且對(duì)較大項(xiàng)目提供資金上的支持。
2. 中國(guó)政府應(yīng)該建立有效的監(jiān)控、預(yù)警政治風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)機(jī)制。在投資所在地發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)之前，通知我國(guó)企業(yè)，讓它們能采取果斷措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，企業(yè)自身也要對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)不斷監(jiān)控。只有這樣，才能建立一個(gè)完善的保障體系。
3. 對(duì)外投資之前，企業(yè)要做足功課，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定出切實(shí)可行的各種預(yù)案。此外，企業(yè)還要充分認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的重要性。對(duì)各類難以掌控的風(fēng)險(xiǎn)都要盡可能購(gòu)買保險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)上作足最后的保障。此外，還要善于利用投資所在地的各種資源，控制資金投放速度。要善于雇傭當(dāng)?shù)厝?，這也是降低風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。
四、 結(jié)論
在未來三到五年，我國(guó)對(duì)外直接投資將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，并有望超越美國(guó)排名全球第一。隨著中國(guó)企業(yè)的海外投資活動(dòng)越來越頻繁，由此引致的與其他國(guó)家的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)糾紛有可能加劇，給中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資帶來不利影響。我國(guó)需要在法律法規(guī)上進(jìn)一步完善并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行海外投資，控制風(fēng)險(xiǎn)從而加大對(duì)外投資的成功性，避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
參考文獻(xiàn)：
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（2）鄭磊，《海外鏖兵-中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資案例與行動(dòng)指南》，南京大學(xué)出版社，2009年4月
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（4）崔磊、張敬一，《跨國(guó)公司對(duì)外直接投資決定因素的理論回顧》，《青年科學(xué)》，2009年07期
然而，在使用催款函時(shí)，需要明確催款函怎么寫。催款函是催款單位對(duì)超過規(guī)定期限尚未交款的單位進(jìn)行查詢和催收的一種文書。
催款函概述
催款函即有商務(wù)性質(zhì)又有法律內(nèi)涵。一般是指業(yè)務(wù)相對(duì)方有拖欠付款時(shí)，收款方友好發(fā)出的請(qǐng)求對(duì)方支付款項(xiàng)的書函。
催款函格式
催款函可以用固定格式的表格，也可以寫成便函，不論采取哪種形式，一般應(yīng)該包括以下四個(gè)內(nèi)容：
標(biāo)題和編號(hào)：標(biāo)題要簡(jiǎn)明，一般寫作“催款通知單”、“催收、清理聯(lián)系單”等字樣。如果催收的是緊急款項(xiàng)，可在標(biāo)題前加上“緊急”二字。標(biāo)題下要注明編號(hào)，以便于查詢和聯(lián)系。
雙方單位的名稱和賬號(hào)：要正確地寫上催款單位和前款單位的全稱和賬號(hào)。必要時(shí)候還應(yīng)該寫上催款單位的地址、電話以及經(jīng)辦人的姓名。如果是銀行代為催款的，還必須寫明雙方開戶銀行的全稱和賬號(hào)。
崔收的內(nèi)容應(yīng)該具體、準(zhǔn)確地寫明雙方發(fā)生往來原因、日期、發(fā)票號(hào)碼、欠款的金額或貨物的數(shù)量、金額，以及款、貨拖欠的情況。
處理意見一般是再確定一個(gè)付款期限，希望對(duì)方從速交付。同時(shí)也可以把再次逾期將要采取的措施告訴對(duì)方，如停止貸款或收取逾期罰金等。
總之，催款書的內(nèi)容要寫清楚、具體;處理意見既要有催促的作用又要符合財(cái)經(jīng)政策，文中所寫的日期、金額、賬號(hào)數(shù)字要準(zhǔn)確無誤。
催款函的作用
查詢：催款函可以及時(shí)了解對(duì)方單位拖欠款的原因，溝通信息，以便采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。
催收：債權(quán)方為了加速資金流動(dòng)以及合理周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大再生產(chǎn)，會(huì)對(duì)債務(wù)有意或無意拖欠付款的行為采取催款措施。通過催款可以及時(shí)追回拖欠款，盡可能避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。
憑證：如果由于拖欠付款給債權(quán)方造成了實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，催款函又可以起到記載憑證作用，即當(dāng)催款單位在想有關(guān)方面提出追查對(duì)方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，催款函可以作為一種有力的憑證。
結(jié)束語(yǔ)
事實(shí)上，做外貿(mào)的會(huì)使用到催款函，因此需要引起重視。特別是對(duì)于在eBay平臺(tái)上的商家更需要了解催款函怎么寫，從而更好的運(yùn)用到外貿(mào)業(yè)務(wù)中，熟悉催款函怎么寫，也能避免不必要的糾紛出現(xiàn)。
催款函怎么寫
催款函的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題和編號(hào)、催款和欠款單位的名稱和賬號(hào)、催收內(nèi)容、處理意見、落款等五部分組成。
(1)標(biāo)題和編號(hào)
如果催收的是緊急的款項(xiàng)，可在標(biāo)題前寫上“緊急”二字。標(biāo)題一般要注明編號(hào)，以便于查詢和聯(lián)系，并且一旦發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛而走上法庭時(shí)，它也是一份有力的憑證。也有的不編號(hào)
(2)催款和欠款單位的名稱和賬號(hào)
催款函要清楚、準(zhǔn)確地寫上雙方單位的全稱和賬號(hào)。必要時(shí)，要寫明催款單位的地址、電話及經(jīng)辦人的姓名，若是銀行代辦催款的，還必須寫明雙方開戶銀行的名稱及雙方賬號(hào)名稱和賬號(hào)。
(3)催收內(nèi)容
這是催款函的主體部分，應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地寫出雙方發(fā)生往來的原因、日期、發(fā)票號(hào)碼、欠款的金額及拖欠的情況，比便使受文單位明確情況，及時(shí)地交款。
(4)處理意見
催款方在催款函上提出處理辦法和意見。這種意見一般都是從以下三個(gè)方面予以說明：
①要求欠款戶說明拖欠的原因。
②重新確定一個(gè)付款的期限，希望對(duì)方按時(shí)如數(shù)交付欠款。
③再次逾期不歸還欠款將采取的罰金或其他措施。
(5)落款
附：催款函范文
***(對(duì)方公司名稱)：
貴公司自**年*月**日至**年**月的**日止尚欠我公司貨款共**元，根據(jù)貴我雙方所簽署的合同(或約定)，貴公司應(yīng)在**年**月**日付清該款。()現(xiàn)貴公司已逾期**天仍未支付，嚴(yán)重影響了我公司的資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)安排。請(qǐng)貴公司收到此通知書后天內(nèi)將上述逾期未付的貨款匯付我公司帳戶(戶名：****;開戶行：****;帳號(hào)：****)。否則，本公司將循法律途徑或委托相關(guān)追收人員上門催收解決，屆時(shí)可能造成貴公司不良影響并將有損貴公司誠(chéng)信形象。
故特此通知。
祝：
商祺!
如今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的步劃加快,國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量不斷增多,經(jīng)濟(jì)糾紛更是頻頻出現(xiàn)。調(diào)整、規(guī)范各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的法律和條約相繼完善,內(nèi)容更加豐富,先產(chǎn)生國(guó)際法,后來產(chǎn)生國(guó)際商法,再后來陸續(xù)產(chǎn)生國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。然而后產(chǎn)生的兩個(gè)法,概念復(fù)雜且相互交錯(cuò),人們?nèi)菀谆煜ｋS著國(guó)際法規(guī)的使用率增高,普及商法和經(jīng)濟(jì)法這兩個(gè)國(guó)際法關(guān)系的必要性尤其重要。本文將從“什么是國(guó)際商法、什么是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際商法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法之間的聯(lián)系、國(guó)際商法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別”4方面將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際商法的法律慨念進(jìn)行闡述,對(duì)兩者的法律關(guān)系進(jìn)行一個(gè)比較、分析。達(dá)到普及國(guó)際法律知識(shí),自覺執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法政策,自覺履行國(guó)際商法法規(guī),減少國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)次序健康發(fā)展。
二、國(guó)際商法
關(guān)于對(duì)國(guó)際商法概念的探討,怎樣弄懂國(guó)際商法概念的內(nèi)涵和外延?綜合考察國(guó)內(nèi)外學(xué)者、各種著作中對(duì)這個(gè)概念的解釋與說明,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為國(guó)際商法的概念可有廣義和狹義兩種,且聽下文分解。
如今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的步劃加快,國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量不斷增多,經(jīng)濟(jì)糾紛更是頻頻出現(xiàn)。調(diào)整、規(guī)范各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的法律和條約相繼完善,內(nèi)容更加豐富。國(guó)際商法,就是調(diào)整所有商務(wù)貿(mào)易主體在從事商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)中所形成的各種貿(mào)易關(guān)系、貨幣交換關(guān)系的法律規(guī)范的總和。換言之,國(guó)際商法是調(diào)整國(guó)際貿(mào)易商事活動(dòng)中的規(guī)則、規(guī)范的總稱。
1.從廣義上看,國(guó)際商法是調(diào)整國(guó)際貿(mào)易商事活動(dòng)中的規(guī)則、規(guī)范的總稱。是調(diào)整各種商事關(guān)系的法律規(guī)范的總和。國(guó)際商事關(guān)系,是指某種商事關(guān)系,其主體不論是自然人、法人、國(guó)家政府或國(guó)際組織,只要這種商務(wù)貿(mào)易關(guān)系的當(dāng)事人來自(兩個(gè)以上)不同的國(guó)家,或其所經(jīng)營(yíng)的商務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)超越到他國(guó)國(guó)界的范圍,這種關(guān)系就可以說是國(guó)際商事關(guān)系。用以調(diào)整這種關(guān)系的規(guī)則、規(guī)范,就屬于廣義國(guó)際商法的范疇。
2.從狹義上看,國(guó)際商法的調(diào)整對(duì)象是:除去國(guó)家和國(guó)際組織之外的,主體平等的商事組織和商務(wù)貿(mào)易交易的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和。是一個(gè)正處在形成與發(fā)展中的法律部門。依據(jù)國(guó)際習(xí)慣,從事國(guó)際商務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)交易活動(dòng)的主體是公司、企業(yè)、個(gè)人(自然人)等,而不是國(guó)家、國(guó)際組織;它們之間的交易屬于不同國(guó)家的,主體平等的主體之間的公平交易,而且是排除了國(guó)家和國(guó)際組織參與的交易。所以,在“國(guó)際商法”這一概念中.“國(guó)際”是指商事法律行為“跨越國(guó)界”的意思。不是指有國(guó)家或者國(guó)際組織參與。
根據(jù)上面的分析,我們還認(rèn)為國(guó)際商法產(chǎn)生的時(shí)間,比國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的時(shí)間要早,并且其發(fā)展的途徑及意義也有所不同。
三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法
關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的概念和范圍,國(guó)際和國(guó)內(nèi)的學(xué)說不一,總的來說,可歸納為廣泛和狹窄的兩種概念范圍:
1.廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法
廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的概念是:是調(diào)整自然(單個(gè)個(gè)體)人、企業(yè)法人、不同國(guó)家和不同國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)際商務(wù)貿(mào)易交往過程中達(dá)成的各種關(guān)系的法律規(guī)則、規(guī)范的總稱。調(diào)整對(duì)象:既調(diào)整國(guó)家之間、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間、國(guó)家與經(jīng)濟(jì)組織之間所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也調(diào)整自然(單個(gè)個(gè)體)人、法人同國(guó)家、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之間所產(chǎn)生形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。換言之,廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法泛指調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的所有法律法規(guī),其調(diào)整范圍囊括一切關(guān)于超越國(guó)界,并與任何經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的商貿(mào)交易和商事交往的法律規(guī)則和制度。同時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)法既調(diào)整國(guó)際商事貿(mào)易經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制關(guān)系(縱向關(guān)系),也調(diào)整國(guó)際商事貿(mào)易經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系(橫向關(guān)系)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是法律科學(xué)多門類、跨學(xué)科、多學(xué)科交叉的綜合獨(dú)立學(xué)科。
2.狹義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法:國(guó)家之間、國(guó)際組織之間,國(guó)家與國(guó)際組織之間進(jìn)行的商務(wù)貿(mào)易活動(dòng),所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是狹義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法慨念的基本含義。主體只限于國(guó)家、國(guó)際組織,不包括自然(個(gè)體)人與企業(yè)法人。狹義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系僅指國(guó)家、國(guó)際組織間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
一般所說的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是指廣義的、所調(diào)整的是廣義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
四、國(guó)際商法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法之間的聯(lián)系
1.兩者的調(diào)整對(duì)象都含有國(guó)際因素。
從兩者的概念我們可以看出,兩者之間有著密切的關(guān)系:調(diào)整對(duì)象的“跨國(guó)性”是兩者共有的特點(diǎn)。對(duì)象的“跨國(guó)性”是指所調(diào)整的對(duì)象都來自不同的國(guó)家這是兩者相通點(diǎn)。作為調(diào)整兩者的法律法規(guī)則一定會(huì)涉及到不同國(guó)家,涉及到不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及相關(guān)的企業(yè),因此,也就必定會(huì)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)利益。也正因?yàn)槿绱?所以,在制定或參與制定相關(guān)的國(guó)際條例及規(guī)范時(shí)就要充分考慮各國(guó)的利益,遵循國(guó)家、平等互利。
2.兩者具有相同的法律淵源
兩者在法律淵源上有一定的相似之處。法律淵源是指具有不同來源、具有不同法律效力的法的外在表現(xiàn)形式。之所說兩者在法律淵源上有一定的相似之處,是因?yàn)閲?guó)際商法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源在很大程度上來自一些>:請(qǐng)記住我站域名/
下面我們舉例來看一下兩者在法律淵源上的聯(lián)系:
國(guó)際商法的法律淵源是指國(guó)際商法的表現(xiàn)形式,主要有以下幾種:
(1)國(guó)際商事條約,這是各國(guó)締結(jié)的有關(guān)國(guó)際商事的國(guó)際條約或公約,在國(guó)際商法中,很多具有約束性的條款直接來源于各國(guó)締結(jié)的條約、公約;
(2)國(guó)際商事慣例,這是指在國(guó)際商事的交往中,長(zhǎng)期形成的并被普遍遵守的一些商事原則和規(guī)則,這是國(guó)際商法的重要淵源,對(duì)國(guó)際商法的起源與發(fā)展起到重要的作用; (3)國(guó)內(nèi)立法,這是在國(guó)際商事條約或慣例不能調(diào)整的情況下的一個(gè)補(bǔ)充,是指各國(guó)有關(guān)調(diào)整本國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的法律、法規(guī)、條例、決議等。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源是指國(guó)家適用的法律規(guī)則及這些規(guī)則的來源,所以,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源可以歸納為以下幾點(diǎn):
(1)國(guó)際條約,這包括雙邊條約和多邊條約;
(2)國(guó)際商業(yè)慣例,這跟國(guó)際商法中的國(guó)際商事慣例一樣,同樣是長(zhǎng)期形成的,普遍為人們所習(xí)慣的一貫做法;
(3)國(guó)內(nèi)立法,與國(guó)際商法的國(guó)內(nèi)立法一樣,同樣是國(guó)家對(duì)有關(guān)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的法律、法規(guī)、條例、決議等的相關(guān)規(guī)定;
(4)國(guó)際組織決議,國(guó)際商法淵源
里并沒有寫入這一個(gè),但是細(xì)心想一下,有的直接就是從國(guó)際組織的決議引進(jìn)來的,例如,世界貿(mào)易組織(WTO)在對(duì)電子商務(wù)的相關(guān)決議,被引進(jìn)國(guó)際電子商務(wù)及其相關(guān)法律。 從上面的論述,我們可以很容易地看出,國(guó)際商法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在法律淵源上的相似之處。
3.兩者同屬于一個(gè)法律體系。
我們所說的國(guó)際法律體系除了包括傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法,還應(yīng)該包括國(guó)際商法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法3個(gè)部門法。從這個(gè)關(guān)系中我們可以看出,國(guó)際商法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法明顯就屬于同一個(gè)法律體系,這是毋庸置疑的事實(shí)。
五、國(guó)際商法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別
從唯物辯證法的角度來看,兩者既是相互聯(lián)系而又相互區(qū)別的。作為兩個(gè)不同的法律部門,如果兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門,所調(diào)整的對(duì)象及相關(guān)關(guān)系沒有區(qū)別的話就沒有必要專門開設(shè)兩個(gè)獨(dú)立的法律部門,因此,我們來討論一下它們之間的不同,而且,它們之間的不同可以說是本質(zhì)上的不同。
1.兩者的基本原則不同。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則:(1)國(guó)家對(duì)本國(guó)自然資源永遠(yuǎn)享有;(2)經(jīng)濟(jì)合作互助共同發(fā)展;(3)平等互利公平公正。這些原則充分體現(xiàn)了必須在尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往。
國(guó)際商法的基本原則:誠(chéng)實(shí)信用,公平與公正?？梢妰烧吒髯缘膫?cè)重點(diǎn)不同,這也就是區(qū)別兩者的重要標(biāo)志之一。
2.兩者的主體不同。
國(guó)際商法的主體是:一是指特殊的國(guó)際商事主體——國(guó)家;二是指一般的國(guó)際商事主體——國(guó)際商事組織。然而,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體:除了一般的商事機(jī)構(gòu)、組織外,還包括國(guó)家和國(guó)際組織,主體更加廣泛。所以,就兩者的主體我們可以看出,國(guó)際商法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所起的作用是不一樣的。
3.兩者所調(diào)整的對(duì)象不同。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象不僅包括平等主體之間的商事關(guān)系,如國(guó)際貨物買賣關(guān)系、國(guó)際貨物運(yùn)輸關(guān)系,還包括國(guó)家或國(guó)際組織對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理與管制關(guān)系,如國(guó)家在外匯管制、國(guó)際稅收方面等方面的管制正是體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象除了平等主體之間的關(guān)系還包括政府的管理及管制活動(dòng);而國(guó)際商法所調(diào)整的對(duì)象是平等主體之間所進(jìn)行的商事活動(dòng)而形成的國(guó)際商事關(guān)系。
4.在調(diào)整方法上,兩者存在著不同之處。
對(duì)于這一點(diǎn),我們先來看一下,商法注重“意思自治原則”,經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)“國(guó)家統(tǒng)治原則”。我們可以從國(guó)際商法的相關(guān)內(nèi)容可以得知這一調(diào)整方法,例如國(guó)際商事法、國(guó)際貨物買賣法、國(guó)際貨物運(yùn)輸法等都很容易體現(xiàn)調(diào)整方法是維持“意思自治原則”。但是,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法就與國(guó)際商法不大一樣,雖然部分法律在某些方面與國(guó)際商法相似,例如國(guó)際貨物貿(mào)易法、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法等,但是更多的是側(cè)重了“國(guó)家統(tǒng)治原則”與“政府管制原則”,例如國(guó)際稅法、政府管理貿(mào)易的法律與制度等,無不體現(xiàn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)不在調(diào)整方法上與國(guó)際商法的不同。
5.兩者基本原則上的不同也就間接地決定法律屬性上的不同
同樣的,我們也先來看一下傳統(tǒng)意義上兩者在法律屬性方面有何異同。商法屬于私法,經(jīng)濟(jì)法屬于公法;商法主張以平等主體為本位,經(jīng)濟(jì)法以國(guó)家為本位;商法主張以任意規(guī)范為主;經(jīng)濟(jì)法則以國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范為主。從這一點(diǎn)我們也可以清淅的印證了上面兩者在調(diào)整方法上的不一樣,私法側(cè)重的是意思自治,而公法是以國(guó)家的統(tǒng)治與管制為主。所以,兩者的法律屬性上的不同也就可以得知了。
一、當(dāng)前影響科技創(chuàng)新發(fā)展的主要問題
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)能力不高
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，如對(duì)商標(biāo)權(quán)人的平等保護(hù)，對(duì)假冒專利權(quán)的保護(hù)，對(duì)采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯科技創(chuàng)新主體商業(yè)秘密的保護(hù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的保護(hù)，對(duì)于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國(guó)家和社會(huì)利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跨地區(qū)跨國(guó)境有組織侵權(quán)等的保護(hù)，等等。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，大多數(shù)基層院對(duì)科技創(chuàng)新接觸不多，認(rèn)識(shí)水平不高，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的法律保護(hù)意識(shí)。
2.融資問題比較突出
目前科技創(chuàng)新企業(yè)融資來源主要集中在銀行貸款、自有資金和民間借貸三條渠道，還有一部分依靠?jī)?nèi)部集資和供貨商賒賬等。中小科技創(chuàng)新企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣，需要準(zhǔn)備的資料相當(dāng)復(fù)雜，審批時(shí)間長(zhǎng)，部分企業(yè)即使貸到款，資金也難以及時(shí)到位，影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。銀行方面按風(fēng)險(xiǎn)管理要求，不敢輕易向企業(yè)規(guī)模小資金數(shù)量少、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放貸款，這使得中小科技創(chuàng)新企業(yè)不得不求助于民間資本，其年利息在20%-30%，甚至更高，從而加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3.企業(yè)規(guī)章制度不完善
科技創(chuàng)新企業(yè)制度是最根本的問題。企業(yè)制度造就企業(yè)的活力，企業(yè)制度造就企業(yè)的繁榮。目前我縣科技創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理制度、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)人格化等方面不夠完善和健全，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式。我縣境內(nèi)很多企業(yè)仍為家族化管理模式，部分企業(yè)雖然實(shí)行股份制，但是在產(chǎn)權(quán)、利益分配等方面不嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，影響了股東參與的積極性。
二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)
1.檢企互動(dòng)不足，服務(wù)效果仍需提高
檢察機(jī)關(guān)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，在服務(wù)的形式、手段、內(nèi)容等方面分析探索的還不夠，服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)找的還不準(zhǔn)。由于檢察機(jī)關(guān)職權(quán)有限，科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展中的更多實(shí)際困難和問題不可能得到解決。還有部分科技創(chuàng)新企業(yè)總部不在本地，作為分支機(jī)構(gòu)自主權(quán)缺乏。另外，檢察機(jī)關(guān)的單向式服務(wù)較突出，部分科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)檢企合作的興趣不大、配合不夠，總體服務(wù)效果欠佳。
2.服務(wù)工作重點(diǎn)突出，示范帶動(dòng)效果欠佳
能注重抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，選擇當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，努力確保它們?cè)诘胤浇?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要的影響推動(dòng)作用?？梢哉f，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)工作的成效是顯而易見的，但是示范帶動(dòng)欠佳。
3.短期取向仍然存在，深入持久力度較弱
開展服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)。但是短期價(jià)值取向仍然不同程度地存在，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，不利于深入持久地推進(jìn)服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展工作。比如說，服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的內(nèi)容和方式缺乏有效的創(chuàng)新服務(wù)的措施手段滯后等。
三、綜合發(fā)揮檢察職能，提高服務(wù)科技創(chuàng)新的水平
1.拓展法律服務(wù)渠道，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)合法權(quán)益的司法救濟(jì)
充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)視頻接訪系統(tǒng)、12309舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等訴求表達(dá)渠道，為科技創(chuàng)新企業(yè)尋求法律咨詢、司法救濟(jì)等提供更加便捷高效的服務(wù)。及時(shí)審查相關(guān)的控告、申訴和舉報(bào)，嚴(yán)格依法辦理，保障其人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。暢通科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)檢察工作提出批評(píng)和意見建議的渠道，對(duì)于有關(guān)單位和人員反映的突出問題，要高度關(guān)注、認(rèn)真督辦，及時(shí)反饋情況。
2.落實(shí)普法責(zé)任制，主動(dòng)開展普法活動(dòng)
堅(jiān)持預(yù)防為主，積極為科技創(chuàng)新企業(yè)提供法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)檢察官以案釋法制度，結(jié)合司法辦案，采取多種形式，幫助和促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，明確法律紅線和法律風(fēng)險(xiǎn)，提高其依法開展科技創(chuàng)新、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。
3.提高法律服務(wù)能力水平
辦理涉及科技創(chuàng)新犯罪案件政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，檢察人員要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和對(duì)有關(guān)犯罪的研究。探索建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案機(jī)構(gòu)或者辦案小組，培養(yǎng)、選拔專家型人才和業(yè)務(wù)骨干從事涉及科技創(chuàng)新案件的辦理工作。探索利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高互聯(lián)網(wǎng)條件下電子證據(jù)的收集、固定和綜合運(yùn)用能力。利用有專門知識(shí)的人咨詢、鑒定、出庭作證制度，為辦案提供智力支持。
四、準(zhǔn)確把握法律政策界限，改進(jìn)司法辦案方式方法
1.強(qiáng)化對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪的監(jiān)督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理的問題。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)假冒犯罪案件立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決以及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)款物不當(dāng)?shù)葐栴}。加強(qiáng)對(duì)人民法院刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于認(rèn)定罪與非罪錯(cuò)誤或者量刑畸輕畸重的侵權(quán)假冒犯罪案件，依法提出抗訴。加強(qiáng)對(duì)涉及科技創(chuàng)新資金和收益分配糾紛、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才勞動(dòng)爭(zhēng)議、科技創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、軍民技術(shù)糾紛等民事、行政案件的審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。依法嚴(yán)肅查處涉及科技創(chuàng)新的虛假訴訟、惡意訴訟案件。對(duì)于履職中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，依法督促糾正，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施正確及時(shí)有效執(zhí)行。
2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)
積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)、侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件“網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督”。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善線索通報(bào)、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，著力打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，建立行政執(zhí)法與司法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
3.準(zhǔn)確把握法律政策界限
