時間：2023-07-04 09:27:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇勞動教育類型，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
以科學發(fā)展觀的眼光來衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質教育必然是順應人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)系*教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，*發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉型升級，在于知識技術和創(chuàng)新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，*轉變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質量，需要教育發(fā)揮知識和技術創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務教育向高質量普及十五年教育的轉變，*教育實現(xiàn)了三大轉變：即從數(shù)量的擴張轉到質量的提高，從硬件的完善轉到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質、和諧發(fā)展。當前及今后，教育的關鍵點已轉移到更深層次的均衡上來，更注重校風、學風、教師隊伍、學校管理和發(fā)展?jié)撃艿龋龠M教育公平要從外延擴張，更注重內涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學校、農(nóng)村學校師資建設、教學方式改革，提升教育教學水平，使每所學校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術、物流、汽車維修，市場需求與學校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設國際小商品貿易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標，以轉型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業(yè)學校先進設備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術的學生，必須要有一定的設備提供實訓，但由于活動經(jīng)費缺乏，學校不能購置豐富的材料，許多教學活動無法開展，一些設備被閑置；企業(yè)與學校聯(lián)合辦學熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質量也倍受社會各界關注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀九十年代，以前中等職業(yè)學校培養(yǎng)的學生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準市場辦學，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學改革，加強合作辦學，拓展辦學的形式，提高職教服務社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學前教育優(yōu)質化、公益化進程，今年把6個鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學前教育加速度發(fā)展；另一方面加強終身教育體系建設，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長教育，為建設學習型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學校。
（一）樹立科學的質量觀和人才觀。
社會的發(fā)展對人才素質的要求不斷提高，隨著知識經(jīng)濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標準已顯露出當今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學校的升學績效上，這種關注并沒有隨高等教育大眾化、基礎教育高標準普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學校面臨兩種質量觀的矛盾，是追求“分數(shù)的質量”，還是“追求生命的質量”。越來越多人認識到當前教育的一些偏差。我認為，德育關鍵是做人教育；智育關鍵是自主學習的能力；體育關鍵是終身鍛煉的習性養(yǎng)成；美育關鍵是情操陶治；勞動教育關鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學生不同的質量標準。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務素質入手，提高教師實踐新理念，運用新技術，實施新辦法開展教育教學的能力；要著眼課堂教學模式的革新，以“提高效率，減輕負擔”為原則，提高文化課教學質量；要改變全市學校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學生多方面素質，統(tǒng)籌學校藝術教育和課外活動，構建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學校內涵成長。
近三年我市高揚學校文化建設大旗，推動學校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質，以文化樹品牌。但目前學校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學行動中，有品位的學校不夠多。一個富有內涵的學校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內涵。三是風格一定要有鮮明的個性。學校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因學校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因學校規(guī)模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內涵的學校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學校文化發(fā)展的境界決定了學校內在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質的要求也水漲船高。當前我市教師的學科和學歷結構還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風狀況有質疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質首要是師德。有一個事實全世界應該都相同，那就是當教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ鳎處熢诤艽蟪潭壬鲜菍⒆约旱木袷澜鐏碜鳛槁殬I(yè)資源的，教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴，教師的價值是在學校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔憂的是，過度的量化使學校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學生都不再尊重他們。因此各中小學要進一步加強師德行風建設，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設推進教育內涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣。
以科學發(fā)展觀的眼光來衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質教育必然是順應人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)系**教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，**發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉型升級，在于知識技術和創(chuàng)新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，**轉變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質量，需要教育發(fā)揮知識和技術創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務教育向高質量普及十五年教育的轉變，**教育實現(xiàn)了三大轉變：即從數(shù)量的擴張轉到質量的提高，從硬件的完善轉到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質、和諧發(fā)展。當前及今后，教育的關鍵點已轉移到更深層次的均衡上來，更注重校風、學風、教師隊伍、學校管理和發(fā)展?jié)撃艿龋龠M教育公平要從外延擴張，更注重內涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學校、農(nóng)村學校師資建設、教學方式改革，提升教育教學水平，使每所學校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術、物流、汽車維修，市場需求與學校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設國際小商品貿易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標，以轉型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業(yè)學校先進設備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術的學生，必須要有一定的設備提供實訓，但由于活動經(jīng)費缺乏，學校不能購置豐富的材料，許多教學活動無法開展，一些設備被閑置；企業(yè)與學校聯(lián)合辦學熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質量也倍受社會各界關注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀九十年代，以前中等職業(yè)學校培養(yǎng)的學生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準市場辦學，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學改革，加強合作辦學，拓展辦學的形式，提高職教服務社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學前教育優(yōu)質化、公益化進程，今年把6個鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學前教育加速度發(fā)展；另一方面加強終身教育體系建設，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長教育，為建設學習型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學校。
（一）樹立科學的質量觀和人才觀。
社會的發(fā)展對人才素質的要求不斷提高，隨著知識經(jīng)濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標準已顯露出當今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學校的升學績效上，這種關注并沒有隨高等教育大眾化、基礎教育高標準普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學校面臨兩種質量觀的矛盾，是追求“分數(shù)的質量”，還是“追求生命的質量”。越來越多人認識到當前教育的一些偏差。我認為，德育關鍵是做人教育；智育關鍵是自主學習的能力；體育關鍵是終身鍛煉的習性養(yǎng)成；美育關鍵是情操陶治；勞動教育關鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學生不同的質量標準。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務素質入手，提高教師實踐新理念，運用新技術，實施新辦法開展教育教學的能力；要著眼課堂教學模式的革新，以“提高效率，減輕負擔”為原則，提高文化課教學質量；要改變全市學校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學生多方面素質，統(tǒng)籌學校藝術教育和課外活動，構建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學校內涵成長。
近三年我市高揚學校文化建設大旗，推動學校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質，以文化樹品牌。但目前學校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學行動中，有品位的學校不夠多。一個富有內涵的學校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內涵。三是風格一定要有鮮明的個性。學校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因學校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因學校規(guī)模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內涵的學校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學校文化發(fā)展的境界決定了學校內在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質的要求也水漲船高。當前我市教師的學科和學歷結構還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風狀況有質疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質首要是師德。有一個事實全世界應該都相同，那就是當教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ?，教師在很大程度上是將自己的精神世界來作為職業(yè)資源的，教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴，教師的價值是在學校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔憂的是，過度的量化使學校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學生都不再尊重他們。因此各中小學要進一步加強師德行風建設，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設推進教育內涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣
以科學發(fā)展觀的眼光來衡量，現(xiàn)代化的優(yōu)質教育必然是順應人的發(fā)展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)系教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿城市，教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉型升級，在于知識技術和創(chuàng)新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，轉變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質量，需要教育發(fā)揮知識和技術創(chuàng)新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高，但優(yōu)質教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉(xiāng)教育之間、義務教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務教育向高質量普及十五年教育的轉變，教育實現(xiàn)了三大轉變：即從數(shù)量的擴張轉到質量的提高，從硬件的完善轉到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質、和諧發(fā)展。當前及今后，教育的關鍵點已轉移到更深層次的均衡上來，更注重校風、學風、教師隊伍、學校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進教育公平要從外延擴張，更注重內涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學校、農(nóng)村學校師資建設、教學方式改革，提升教育教學水平，使每所學校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，在教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
職業(yè)教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學、圍繞市場興教”是其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是“合拍共振，無縫對接”，蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，是外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術、物流、汽車維修，市場需求與學校發(fā)展和諧共生。我市已提出了建設國際小商品貿易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標，以轉型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，我市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業(yè)學校先進設備閑置現(xiàn)象一定程度存在。要有懂技術的學生，必須要有一定的設備提供實訓，但由于活動經(jīng)費缺乏，學校不能購置豐富的材料，許多教學活動無法開展，一些設備被閑置；企業(yè)與學校聯(lián)合辦學熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質量也倍受社會各界關注。）一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生在企業(yè)的“適用度”不如上世紀九十年代，以前中等職業(yè)學校培養(yǎng)的學生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”。在大學生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準市場辦學，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學改革，加強合作辦學，拓展辦學的形式，提高職教服務社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學前教育優(yōu)質化、公益化進程，今年把6個鎮(zhèn)街中心幼兒園的建設列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學前教育加速度發(fā)展；另一方面加強終身教育體系建設，統(tǒng)籌繼續(xù)教育、社區(qū)教育、成人教育、家長教育，為建設學習型城市提供良好的環(huán)境。
二、教育需要怎樣的學校。
（一）樹立科學的質量觀和人才觀。
社會的發(fā)展對人才素質的要求不斷提高，隨著知識經(jīng)濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標準已顯露出當今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續(xù)發(fā)展的質量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學校的升學績效上，這種關注并沒有隨高等教育大眾化、基礎教育高標準普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學校面臨兩種質量觀的矛盾，是追求“分數(shù)的質量”，還是“追求生命的質量”。越來越多人認識到當前教育的一些偏差。我認為，德育關鍵是做人教育；智育關鍵是自主學習的能力；體育關鍵是終身鍛煉的習性養(yǎng)成；美育關鍵是情操陶治；勞動教育關鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學生不同的質量標準。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學和教育管理改革。
要從積極提升教師業(yè)務素質入手，提高教師實踐新理念，運用新技術，實施新辦法開展教育教學的能力；要著眼課堂教學模式的革新，以“提高效率，減輕負擔”為原則，提高文化課教學質量；要改變全市學校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學生多方面素質，統(tǒng)籌學校藝術教育和課外活動，構建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學校內涵成長。
近三年我市高揚學校文化建設大旗，推動學校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質，以文化樹品牌。但目前學校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學行動中，有品位的學校不夠多。一個富有內涵的學校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內涵。三是風格一定要有鮮明的個性。學校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因學校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因學校規(guī)模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內涵的學校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學校文化發(fā)展的境界決定了學校內在發(fā)展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數(shù)量和質量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質的要求也水漲船高。當前我市教師的學科和學歷結構還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風狀況有質疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質首要是師德。有一個事實全世界應該都相同，那就是當教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ?，教師在很大程度上是將自己的精神世界來作為職業(yè)資源的，教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴，教師的價值是在學校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔憂的是，過度的量化使學校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學生都不再尊重他們。因此各中小學要進一步加強師德行風建設，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設推進教育內涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣。
現(xiàn)代化的優(yōu)質教育必然是順應人的發(fā)展需求，以科學發(fā)展觀的眼光來衡量。滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質量和數(shù)量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯(lián)合市教育發(fā)展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發(fā)展。
一、城市需要怎樣的教育。
教育一方面要為城鄉(xiāng)百姓提供均衡、優(yōu)質、公平的教育機會，市正努力建設“三中心、兩高地”宜創(chuàng)宜居的國際性商貿城市。滿足百姓“有書讀”讀好書”意愿；另一方面要為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰(zhàn)，市發(fā)展經(jīng)濟的競爭力急待進一步培育，新的優(yōu)勢在于市場發(fā)展模式的轉型升級，于知識技術和創(chuàng)新人才的支撐，于專利、品牌等新興經(jīng)濟元素的培育，于城市人文的積累和提升，市轉變經(jīng)濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發(fā)展質量，需要教育發(fā)揮知識和技術創(chuàng)新的源頭活水”人才和思想的儲備庫”區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“發(fā)動機”作用。
（一）進一步推進教育均衡發(fā)展。
但優(yōu)質教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，近幾年我市教育整體發(fā)展水平和教育均衡程度不斷提高。城鄉(xiāng)教育之間、義務教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區(qū)域間發(fā)展不均衡的狀況還需進一步改進。市用十年時間實現(xiàn)了由普及九年義務教育向高質量普及十五年教育的轉變，市教育實現(xiàn)了三大轉變：即從數(shù)量的擴張轉到質量的提高，從硬件的完善轉到隊伍的優(yōu)化，從教育的均衡、快速發(fā)展到優(yōu)質、和諧發(fā)展。當前及今后，教育的關鍵點已轉移到更深層次的均衡上來，更注重校風、學風、教師隊伍、學校管理和發(fā)展?jié)撃艿?，促進教育公平要從外延擴張，更注重內涵發(fā)展，尤其要加強薄弱學校、農(nóng)村學校師資建設、教學方式改革，提升教育教學水平，使每所學校都得到發(fā)展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優(yōu)化教師引進、培養(yǎng)和發(fā)展的政策，教師待遇的保障、優(yōu)秀人才的引進、農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、創(chuàng)新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學流動機制和培養(yǎng)提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”多向流動”等，培育優(yōu)秀教研組、先進班組等創(chuàng)新型團隊，每個學校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉(xiāng)教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、和諧共進”均衡發(fā)展機制。
（二）進一步加快職業(yè)教育發(fā)展。
面向社會”教育，職業(yè)教育是面向人人。與本地經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度很高的教育類別。本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實源泉，職業(yè)教育的優(yōu)質發(fā)展也是企業(yè)發(fā)展的重要的智力和人力資源基礎，困此“圍繞產(chǎn)業(yè)辦學、圍繞市場興教”其基本理念。例如蘇州市發(fā)展職業(yè)教育理念是合拍共振，無縫對接”蘇州是世界知名制造業(yè)基地之一，外商投資企業(yè)密集區(qū)，世界500強的91家企業(yè)在蘇辦廠，蘇州產(chǎn)業(yè)在升級，蘇州職業(yè)教育也在跟進，從傳統(tǒng)的電子商務、文秘、電工到微電子制造，現(xiàn)代通信技術、物流、汽車維修，市場需求與學校發(fā)展和諧共生。市已提出了建設國際小商品貿易中心、國際小商品創(chuàng)造中心目標，以轉型升級為主題，提升制造業(yè)整體素質，發(fā)展職教空間很大。但近幾年，市職業(yè)教育面臨經(jīng)費不足，生源不佳、發(fā)展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業(yè)教育對社會貢獻度還不高。近幾年我市職業(yè)學校先進設備閑置現(xiàn)象一定程度存在要有懂技術的學生，必須要有一定的設備提供實訓，但由于活動經(jīng)費缺乏，學校不能購置豐富的材料，許多教學活動無法開展，一些設備被閑置；企業(yè)與學校聯(lián)合辦學熱情不高，有的企業(yè)前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業(yè)投入回報不對稱，辦班難以為繼。發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境不盡如人意．職業(yè)教育的質量也倍受社會各界關注。一些規(guī)模企業(yè)反映，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生在企業(yè)的適用度”不如上世紀九十年代，以前中等職業(yè)學校培養(yǎng)的學生經(jīng)過鍛煉往往成為企業(yè)的骨干，但現(xiàn)在經(jīng)常會遭遇中職生用不上、用不起的現(xiàn)象，中職生的職業(yè)道德水平、職業(yè)技能水平有所“滑坡”大學生就業(yè)難的背景下，深化職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業(yè)教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業(yè)技能的氛圍。職業(yè)教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準市場辦學，著眼企業(yè)辦教，加強教育教學改革，加強合作辦學，拓展辦學的形式，提高職教服務社會、助推經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。
二、教育需要怎樣的學校。
（一）樹立科學的質量觀和人才觀。
隨著知識經(jīng)濟不斷深入，社會的發(fā)展對人才素質的要求不斷提高。高分低能”高分無能”青年越來越不能適應社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標準已顯露出當今社會“新人才觀”端倪，形勢要求我確立全面的可持續(xù)發(fā)展的質量觀；但另一方面，恰恰是就業(yè)競爭的激烈，使家長對子女就業(yè)的期望過重寄托到學校的升學績效上，這種關注并沒有隨高等教育大眾化、基礎教育高標準普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學校面臨兩種質量觀的矛盾，追求“分數(shù)的質量”還是追求生命的質量”越來越多人認識到當前教育的一些偏差。認為，德育關鍵是做人教育；智育關鍵是自主學習的能力；體育關鍵是終身鍛煉的習性養(yǎng)成；美育關鍵是情操陶治；勞動教育關鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養(yǎng)性—注重優(yōu)美人格的奠定，養(yǎng)慧—圣賢智慧的陶治；養(yǎng)德—正大品行的規(guī)范；養(yǎng)志—理想抱負的樹立；養(yǎng)能—生命能力的完善。學生不僅要提高文化科知識水平，更要發(fā)展體質水平、審美水平、創(chuàng)新水平、心理水平等各方面素質，提高可持續(xù)發(fā)展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學生不同的質量標準。人格教育與技能教育相輔相成，培養(yǎng)具有深刻文化素養(yǎng)、身心更和諧健全的現(xiàn)代中國人。
（二）深化教育教學和教育管理改革。
提高教師實踐新理念，要從積極提升教師業(yè)務素質入手。運用新技術，實施新辦法開展教育教學的能力；要著眼課堂教學模式的革新，以“提高效率，減輕負擔”為原則，提高文化課教學質量；要改變全市學校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質量多元策略，實施策略分層，多元發(fā)展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學校努力在自身層次達到最優(yōu)，實行群體創(chuàng)優(yōu)；要培養(yǎng)學生多方面素質，統(tǒng)籌學校藝術教育和課外活動，構建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學校內涵成長。
推動學校錘煉核心價值觀，近三年我市高揚學校文化建設大旗。培育師生主流意識，以文化提品質，以文化樹品牌。但目前學校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學行動中，有品位的學校不夠多。一個富有內涵的學校，理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節(jié)，學校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內涵。三是風格一定要有鮮明的個性。學校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發(fā)揮，不因學校規(guī)模宏大而龐雜失序，不因學校規(guī)模小而無可實施。比如義中是市教育多年的典型代表，已經(jīng)塑造了比較深厚的學校形象，那么，義中人”這個品牌怎樣發(fā)揚光大、與時俱進？否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內涵的學校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學校文化發(fā)展的境界決定了學校內在發(fā)展力和外在影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
教師教育的力度不斷加大，最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大。市教師的數(shù)量和質量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質的要求也水漲船高。當前我市教師的學科和學歷結構還不盡完善，優(yōu)秀教師群體還比較單薄，對教師的職業(yè)精神和師德行風狀況有質疑的聲音。教育發(fā)展首要資源是教師；教師的素質首要是師德。有一個事實全世界應該都相同，那就是當教師不是發(fā)財?shù)墓ぷ?，教師在很大程度上是將自己的精神世界來作為職業(yè)資源的教師是從社會地位而非經(jīng)濟地位獲得尊嚴，教師的價值是學校中以傳遞人類精神的火種而體現(xiàn)出來。但令人擔憂的過度的量化使學校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應試教育也傷害了教師職業(yè)的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學生都不再尊重他因此各中小學要進一步加強師德行風建設，以整治違規(guī)帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養(yǎng)上來，培養(yǎng)更多的品德良好，學養(yǎng)深厚的優(yōu)秀教師，以教師隊伍建設推進教育內涵發(fā)展。
（二）校長要有幾分書卷氣。
一、我國新一輪教育改革仍然是量變而不是質變
哲學認為，量變是指事物存在和發(fā)展的規(guī)模、程度、速度，以及事物構成在空間中的排列順序等的變化；質變是指一事物區(qū)別于他事物的內在規(guī)定性的變化，是本質的改變。量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果。回顧我國十幾年來教育改革和發(fā)展的過程，不難看出我國的教育改革和發(fā)展仍然是遵循著“量變”的規(guī)律，而不是“質變”。即是一場教育改革，而不是一場教育革命。一般而言，“革命”是直接對“已有”的否定，是“徹底打碎舊世界，建立新世界”，是質變；而“改革”則是對“已有”的調整、充實和提升，是量變。但現(xiàn)實中有不少人受思維慣性的影響習慣用教育革命的標準來衡量我國教育改革所取得的成果，從而得出不恰當?shù)摹氨^論調”。我認為，不僅過去的十幾年，就是現(xiàn)在以及未來相當長的一段時間，我國的教育發(fā)展仍然是量變，仍然要走“教育改革之路”。如果從量變觀出發(fā)，十幾年來我國教育改革所取得的成就是非常顯著的，就是在教育觀念的變革方面也是成效明顯，主要表現(xiàn)如下：
一是老百姓對教育的需求明顯提高，而且漸趨多樣化。十幾年來，隨著九年制義務教育的普及，受良好的教育已成了青少年的第一需要，百姓對優(yōu)質教育資源的需求日顯強烈。在終身教育理念的影響下，成人社會的教育需求也越來越大，不同形式的繼續(xù)教育和在職培訓如雨后春筍，學習型的社會正在逐步形成。另外，百姓對個體教育需求層次和目標的設計，也漸趨理性化和客觀化。很多父母對孩子的教育目標設計不再是純“理想化”，而是根據(jù)孩子的特點和受教育環(huán)境作更加切合實際的規(guī)劃。如接受職業(yè)教育的人越來越多，“先就業(yè)再深造，學無晚時”的理念已被越來越多的人接受。“獨木橋”上已不再像以前那樣擁擠了。
二是教師對學生人格的尊重和主體性的關注明顯增強。在以人為本、依法治教的理念影響下，廣大教師尊重學生人格和突出其主體地位的意識明顯增強。盡管體罰學生的現(xiàn)象還沒有絕跡，但已明顯減少。加之學生維權的意識增強，也促進教師逐步形成依法執(zhí)教的理念。
三是家長的素質教育思想也明顯增強。隨著高校的擴招、用人機制的改革以及素質教育思想的不斷宣傳，現(xiàn)在已有很多家長不再只關注孩子的文化課成績，而是對孩子品德的養(yǎng)成和特長的培養(yǎng)普遍比以前重視，并明顯地較以前更加重視孩子綜合素質的養(yǎng)成。如社會上的各種特長班比以往任何時候都多，同時很多家長開始關注孩子的“童年快樂”。
四是社會的人才觀也發(fā)生了明顯的變化。特別是我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制和人才選用市場化以后，人們越來越重視人的能力和綜合素質，而不僅僅是知識或文憑。很多用人單位在招聘人才時（包括公務員考試）不看文憑看才德。而且自主創(chuàng)業(yè)之風正在被社會倡導?！爸灰姓娌艑崒W就不怕無用武之地”已成為社會共識。
因此，我認為在我國教育改革的關鍵時期，應著重引導國人看到我國教育改革取得的成就，并應把出現(xiàn)的問題看作是發(fā)展中的問題，而不是抱怨和手足無措。必須樹立信心，毫不退縮，腳踏實地、循序漸進地推進我國的教育改革。
二、教育觀念的變革一定要遵循對立統(tǒng)一規(guī)律
對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的基本規(guī)律和核心范疇。對立統(tǒng)一規(guī)律也就是矛盾規(guī)律，即任何事物都包含著矛盾或處在矛盾之中，矛盾雙方的對立統(tǒng)一推動著事物的運動發(fā)展，矛盾是事物變化發(fā)展的根本動力和內在源泉。教育觀念的變革就是不同教育觀念之間的對立統(tǒng)一。
縱觀中外教育的發(fā)展史，從實踐的層面看，從來沒有出現(xiàn)過一種教育思想或理論完全替代了另一種教育思想或理論。不管是傳統(tǒng)派的教育思想和現(xiàn)代派的教育思想，還是人文主義教育觀和科學主義教育觀，甚至包括人才選拔制度----薦舉與考試，都是這樣。盡管在某一時期某種教育思想或理論可能會占絕對優(yōu)勢，但必然是通過一定階段的斗爭和發(fā)展后，最終又達到與對立思想在新的發(fā)展階段的相對融合與和諧。即教育思想與理論的發(fā)展也符合一般事物發(fā)展的“肯定----否定----否定之否定”的規(guī)律。所以，教育思想的斗爭，目的不在于求得結果的誰勝誰負，而在于在斗爭的過程中促變革，在變革的過程中求發(fā)展。
我國新一輪的教育改革盡管取得了顯著的成就，但存在的問題也確實不少。我認為最關鍵的是在教育改革的宏觀思維方面出現(xiàn)了偏差：過于強調改革的否定性而忽視改革的兼容性。大家習慣采取非此即彼的二元對立的思維模式，好從一個極端走向另一個極端，甚至出現(xiàn)矯枉過正的現(xiàn)象。從而使理論脫離實際，使理想脫離現(xiàn)實。根據(jù)我國目前教育改革過程中存在的主要問題，在教育改革的宏觀思維方面至少應樹立以下幾個對立統(tǒng)一觀。
㈠應試教育與素質教育的對立統(tǒng)一
十幾年來，人們一直在譴責應試教育，并把素質教育當作應試教育的對立面提出來作為我國教育改革的指導思想。全國從上到下強力推行素質教育，明確要求用素質教育代替應試教育。但實踐證明，不僅完全取締應試教育很難做到，而且應試教育還很有市場。這就不能不引起我們反思：不能否認應試教育也為國家培養(yǎng)了一大批人才；不能認為書本知識學得好的學生就一定能力差、品德差；不能認為學生學業(yè)成績的差距就一定是應試教育造成的，誰敢保證實施素質教育就一定沒有學業(yè)落后的學生；也不能把學生犯罪和自殺全歸罪于應試教育，誰敢保證實施素質教育就一定沒有犯罪和自殺的學生；更不能認為從事應試教育的教師就絕對不關心學生其他方面的發(fā)展。學校不考試怎么評價學生的學業(yè)成績？考試不排名次怎么培養(yǎng)學生的進取心和競爭意識？甚至有人開始重新認識我們早已徹底否定的科舉考試。問題不在考試本身，而在于考什么、怎么考以及考試的頻度和如何看待考試。這里我不是在為應試教育唱贊歌，應試教育確實有很多弊端，但絕對不能完全否定應試教育。我們不能讓應試教育與素質教育并存，至少也應該讓素質教育包含應試教育，必須給應試教育保留一片天空。這不僅因為有相當一部分孩子能很好地適應應試教育（不少老師反映，絕大部分成績好的學生其他方面也很優(yōu)秀），而且每一個人在受教育的過程中總有那么幾個階段是要接受應試教育的（如高考之前和考研之前等）。
㈡共性與個性發(fā)展的對立統(tǒng)一
分析古今中外的教育目的，可以得出這樣的結論：教育目的中既包含有人的共性的培養(yǎng)，又包含有人的個性的培養(yǎng)。就不同的教育目的的特點而言，或偏重于培養(yǎng)共性，或偏重于培養(yǎng)個性，或兩者和諧兼顧。從歷史的角度看，西方國家的教育目的中比較偏重于強調培養(yǎng)人的個性，東方國家的教育目的中則比較偏重于強調培養(yǎng)人的共性。而今天的人們已經(jīng)清楚地看出了兩者的各自利弊。我國在上個世紀八十年代以前只強調培養(yǎng)人的共性，但八十年代倡導教育改革以后開始重視對人的個性的培養(yǎng)，并漸漸出現(xiàn)言必談個性的現(xiàn)象，似乎淡忘了培養(yǎng)共性的重要性。實際上，科學的教育目的觀必須是既要強調培養(yǎng)人的個性，又要強調培養(yǎng)人的共性。因為共性是構成社會的基礎，是社會穩(wěn)定的前提；個性是社會發(fā)展的基礎，是社會變革的前提（從人的心理因素而言，沒有個性就沒有創(chuàng)造力）。共性和個性共同構成人的素質，我們的教育就是要培養(yǎng)學生具有共性的個性和具有個性的共性，并使兩者和諧統(tǒng)一。我們不能一味的強調個性發(fā)展，因為個性有好壞之分。我們一定要強調培養(yǎng)人的良好個性。所謂良好個性，就是你的個性發(fā)展不能有損于你的共性養(yǎng)成和妨礙別人的個性養(yǎng)成。如果走極端必然不能使人和諧發(fā)展，也有害于社會。
㈢德智體美勞全面發(fā)展教育的對立統(tǒng)一
德、智、體、美、勞（勞動創(chuàng)造）五育在時空上存在著矛盾，但它們之間又是相互依存、相互滲透、相互促進的?！拔逵敝校魏我环矫娴拇嬖诤桶l(fā)展，都以其他方面的存在和發(fā)展為條件，任何一方面的教育又包含著其他方面教育的成分和內容，且任何一方面教育的忽視也會影響到其他方面。德育的實施能夠有效推動其他方面教育的完成，它是靈魂、是統(tǒng)帥，起到動力作用；智育為其他各育的實施提供科學知識和智力基礎；體育為其他各育提供不可缺少的物質前提，體育也明顯地具有各育的因素；美育可以啟真、益德、健體，對人的全面發(fā)展能起到“催化劑”的作用；勞動創(chuàng)造的教育既是教育的內容，也是教育的目的所在，是其他各育成效的綜合體現(xiàn)?？傊?，全面發(fā)展的教育內容是個整體的結構，是一個矛盾的統(tǒng)一體。如果過分強調任何一個因素都不利于人的全面發(fā)展，更不能人為地把各因素割裂開。上個世紀七十年代，我們曾過于強調德育和生產(chǎn)勞動教育而忽視智育，批判“智育第一”，結果使我國的教育蒙受損失；八十年代又強調智育而忽視德育和生產(chǎn)勞動教育等，又使我國教育產(chǎn)生新的偏離，從而引發(fā)了新一輪教育改革。這些教訓應該記起。
㈣教師中心與學生中心的對立統(tǒng)一
新一輪教育改革中一個重要的教學理念就是從以教師為中心的教學觀轉向以學生為中心的教學觀。倡導學生自主學習、開展研究性學習和進行個性化教學等，要求教師要少講，要“把課堂還給學生”，教師常用的講授法受到挑戰(zhàn)，甚至提出“學生是上帝”、“教師是服務者”的新理念。實際上，是要讓現(xiàn)代派的教育思想作為主流思想來代替?zhèn)鹘y(tǒng)派教育思想的主導地位。歷史經(jīng)驗告訴我們，這是行不通的。以杜威為代表的現(xiàn)代派教育思想作為以赫爾巴特為代表的傳統(tǒng)派教育思想的對立面，曾紅極一時，并影響全世界，但不久美國自己就開始批判杜威的思想了。盡管杜威的現(xiàn)代派教育思想仍在影響著世界的教育，但它至今不僅未能戰(zhàn)勝傳統(tǒng)派教育思想，而且其繼承者們還在不斷改進的過程中從傳統(tǒng)派教育思想中汲取營養(yǎng)。我國“”期間的“教育革命”也給我們留下了慘痛的教訓。在批判“師道尊嚴”的同時，將師生地位進行了徹底地置換，甚至鼓勵學生整教師，又從一個極端走向了另一個極端。當然，今天不能與“”期間同日而語，但如果我們一味地講學生的主體地位而忽視教師的主導地位，如果我們只講學生的權利而不講教師的權利，則很難達到理想的教育效果。我們應該明確現(xiàn)代派教育思想不等于現(xiàn)代教育思想。我認為現(xiàn)代教育思想應是傳統(tǒng)派教育思想與現(xiàn)代派教育思想的結合，應該把學生的主體地位和教師的主導地位結合起來，而不是只講“學生中心”。
三、我國教育改革的推進和成效評估一定要具體問題具體對待
關鍵詞:高職院校;立德樹人;實施現(xiàn)狀;對策建議
一、高職院校立德樹人的新時代內涵
如今，伴隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和國家對職業(yè)教育的高度重視，“立德樹人”的內涵經(jīng)過不斷的創(chuàng)新與發(fā)展有了較大的變化。高職院校由于其教育類型的差異，在“立德樹人”的內涵上具有一定的獨特性。因此，厘清高職院?！傲⒌聵淙恕钡男聲r代內涵，對提高高職院校德育工作成效、提升高職學生的思想道德水平與綜合素質至關重要。那么，高職院校應立何德呢?用書記的話概括，“立德”就是要“明大德、守公德、嚴私德”。其中，“明大德”就是要求學生能明國家發(fā)展、社會進步的德，要求學生能夠始終堅定理想信念不動搖，面對誘惑不妥協(xié);“守公德”就是要求學生守社會發(fā)展的德，要求學生尤其是干部隊伍帶頭踐行社會公德、恪守職業(yè)道德;“嚴私德”就是要求學生嚴自己成長的德，要求他們能夠恪守己任，以高標準嚴格要求自己的言行，切實履行好相應的權利與義務。那么，何為“樹人”呢?古語云，“十年樹木，百年樹人”，“樹人”即“育人”。新時代高職院校所樹之人應是肩負使命之人，崇尚勞動之人，熱衷創(chuàng)新之人。其中，樹肩負使命之人，是指要注重培養(yǎng)學生的責任感與使命感，進一步明晰其身上肩負的重任;樹崇尚勞動之人，是指要重視對學生開展勞動教育，培養(yǎng)學生的勞模精神;樹熱衷創(chuàng)新之人，是指要加強對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維訓練，使其能夠用辯證的眼光看待事物，用創(chuàng)新的方法解決問題，用發(fā)展的思維思考未來。
二、高職院校立德樹人教育現(xiàn)狀分析
通過對部分高職院校的調研發(fā)現(xiàn)，目前各高職院校在各級政府的指導下均在不同程度地踐行著立德樹人的根本任務，并取得了一定的成效。但通過深入分析了解到，在實施立德樹人的過程中部分高職院校仍存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)重“樹人”、輕“立德”
立德樹人有著悠久的歷史內涵，雖經(jīng)過千年的創(chuàng)新與發(fā)展，“立德”與“樹人”的本質卻始終保持不變。在調研中發(fā)現(xiàn)，部分高職院校在實施立德樹人的過程中主抓“樹人”，重視對學生專業(yè)知識及實踐技能的培養(yǎng)與訓練，而輕“立德”，忽視了對學生道德品質的感染與熏陶，致使很多學生畢業(yè)后空懷一身技能，卻因道德品質不佳而不受用人單位青睞。
(二)缺乏多方協(xié)同育人
立德樹人是一項復雜的教育實踐工作，要想發(fā)揮整體育人功能，需綜合政府、社會、學校、家庭等各方力量，協(xié)同運作，共同為落實立德樹人付出努力。然而在調查中發(fā)現(xiàn)，大部分高職院校在開展立德樹人工作時多以學校為主體，如開設思想政治理論課程、搭建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化長廊、樹立先進事跡典型等，甚少考慮到要綜合運用其他主體的教育功能和行為影響，與學校共同完成對學生的“立德”與“樹人”，使得學校立德樹人的階段性成效并不顯著。
(三)缺乏具有特色的校園文化教育
文化教育是高校人才培養(yǎng)的基礎，高職院校要深入挖掘和運用傳統(tǒng)文化的魅力對學生進行滲透式教育，通過文化熏陶這一隱性的教育途徑，實現(xiàn)高職院校立德樹人。通過調查發(fā)現(xiàn)，不少高職院校著實在挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并以不同的方式將其呈現(xiàn)出來，以期能夠達到影響和感染學生的目的。但深入了解后發(fā)現(xiàn)，這些學校并沒能夠取得預期成效，反而引起部分學生的不滿甚至是反感。究其原因我們發(fā)現(xiàn)，這些看似可以給學生帶來潛移默化影響的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實則偏離學生的日常生活并與其行為舉止相去甚遠。
(四)德育重理論、輕實踐
德育并不單單是課程教育，僅靠思想政治理論課程教育難以真正實現(xiàn)立德樹人的目標任務。在本次調研中我們發(fā)現(xiàn)，很大一部分高職院校一直奉行著德育即思想政治理論教育的理念，甚至花大力氣通過諸如針對大學生自身思想狀況設置授課內容、結合時事熱點與學生開展交流研討等創(chuàng)新性的授課形式，以期達到德育目標?？梢姡@些院校也僅僅是創(chuàng)新了理論授課的內容與模式，無一例外的把課程教育當作了德育的全部，但這種創(chuàng)新對學校德育工作本身而言卻沒有實質性的改變。究其原因，主要是這些院校忽視了實踐教育對高職院校立德樹人的影響以及對高職學生正確價值觀形成的指導。
三、提升高職院校立德樹人教育成效的對策建議
(一)加強頂層設計
高職院校首先要健全學校的組織領導體制，始終堅持學校黨委的正確領導，做到從頂層加強對高職院校德育工作的重視度，進而至上而下布置落實對學生的道德教育;其次，要從多層面健全德育工作的保障機制，確保高職院校領導、教師、工作人員等形成全員育人的理念，確保學校政策制度有利于學生道德教育工作的開展;再者，要健全德育工作的評價機制，針對教師和學生的不同主體制定科學合理且具有可行性的德育考核評價機制。具體而言，一方面要落實好對學生思想道德的評價，如在期末考評時增加學生品德的考核占比，切記以分數(shù)高低一刀切來評價學生的好壞;另一方面，要強化對教師師德的評價，如將師德考評與教師職稱評審、職位晉升、績效考核等相掛鉤。由此多方面保障高職院校立德樹人工作的有效落實。
(二)集多方力量與學校共同育人
高職院校要想真正開展好立德樹人工作，需要集政府、社會、家庭等多方力量，通力協(xié)作、共同育人。其中，政府層面要起到引領性的作用，從宏觀層面制定政策措施，明確育人目標及任務，時刻監(jiān)督其任務的落實情況并予以考核評價。社會層面要注重對學生正確價值觀的引導，一方面要增強德育的宣傳報道力度，強調德的重要性，做到從思想上感染學生;另一方面可通過整合各方資源為學生提供實習實踐活動，力求在“做”中培養(yǎng)學生服務社會的意識與能力，進而實現(xiàn)德育的社會功能。家庭是立德樹人的主陣地，家庭對學生道德的影響和對學生能力的培養(yǎng)是潛移默化的。因此，一方面要注重家風家規(guī)建設，讓學生在具有良好道德修養(yǎng)的家庭氛圍中健康成長;另一方面，父母要規(guī)范自己的言行舉止，通過父母的表率影響、教育學生，達到提高學生責任感、道德品質及個人能力的目的。
(三)開展特色校園文化教育
校園文化是一所學校的精氣神，開展特色校園文化教育，為全面落實高職院校立德樹人工作提供有力保障。為此，各高職院?？蓪⑼诰蚰毜膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化與本校的特色校園文化相結合，并以不同的校園文化形式展現(xiàn)出來，以此達到文化熏陶與教育學生的目的。具體而言，第一，可通過校風、教風、學風、班風等的建設打造獨具特色的校園文化，并將其逐步融入到學生日常學習生活中，從無形中影響并塑造學生的優(yōu)秀道德品質;第二，可通過優(yōu)秀校友宣傳、社團活動開展、網(wǎng)絡媒體報道等，開展形式多變、內涵豐富的校園文化教育活動，以具體的活動載體實現(xiàn)對學生的道德教育;第三，可通過邀請“校園技能能手”、“勞動模范”、“教書育人楷?！钡冗M行典型事跡的宣講，通過打造有特色的校園模范文化，實現(xiàn)用典型育人、用故事育人。由此，多角度、多層面地抓好、落實落細立德樹人工作，以提高高職院校立德樹人的成效。
四、結論
關鍵詞 職業(yè)技術教育；教育碩士；培養(yǎng)
中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）27-0041-04一、問題提出：國家新一輪職業(yè)學校碩士層次人才培養(yǎng)改革啟動
2014年，我國中等職業(yè)學校專任教師66.38萬人（不含技工學校），其中具有碩士學位及其以上教師4.14萬人，占中等職業(yè)學校專任教師比例6.24%。在碩士學位及其以上教師中，具有碩士學位教師4.07萬人，占碩士及以上學位教師的98%。可見，具有碩士學位教師是具有碩士及以上學位教師的主體，但其在專任教師總量的比例偏低。這與我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質量目標不符，需要進一步加快中等職業(yè)學校碩士層級教師的培養(yǎng)。
2000年開始，國務院學位辦、教育部通過實施職業(yè)院校教師在職攻讀碩士學位，全國有30多所高校招收職業(yè)院校在職教師攻讀碩士學位，培養(yǎng)碩士層次“雙師型”教師，累計招收教師1.8萬余人，畢業(yè)1.4萬余人。招生人數(shù)從首批的982人，到2013年的2579人，增加了近3倍；招生專業(yè)從最初的39個增加到100多個，涵蓋中等職業(yè)學校專業(yè)240多個（2010年修訂的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄包含321個專業(yè)），為提高中等職業(yè)學校教師素質和學歷層次作出了積極貢獻。但由于職業(yè)院校教師在職攻讀碩士學位頒發(fā)的是偏重研究的學術學位，而中等職業(yè)學校教師職業(yè)是一個特定職業(yè)領域，應以培養(yǎng)適應中等職業(yè)學校教師專業(yè)崗位的綜合素質，提升教師職業(yè)勝任能力為重點，更適合作為專業(yè)學位研究生來培養(yǎng)，這需要重新審視中等職業(yè)學校碩士層次教師培養(yǎng)工作。
為適應加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要，為中等職業(yè)學校造就一批素質全面、基礎扎實、技能嫻熟、能夠勝任理論和實踐一體化教學的高層次“雙師型”師資，2015年7月28日，國務院學位委員會下發(fā)《關于公布教育碩士（職業(yè)技術教育）專業(yè)學位研究生教育試點單位確認結果的通知》（學位辦[2015]28號），批準45所院校首批開展職業(yè)技術教育領域教育碩士培養(yǎng)試點工作。自2016年起，開展職業(yè)技術教育領域教育碩士專業(yè)學位研究生招生和培養(yǎng)工作。職業(yè)技術教育領域教育碩士即將考試并入學，需要試點單位進行系統(tǒng)的培養(yǎng)方案的設計，培養(yǎng)出真正適合中等職業(yè)技術教育需要的合格教師。
二、歷史沿革：我國中等職業(yè)學校碩士層次教師培養(yǎng)的路徑選擇
在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強各級各類教師隊伍建設的背景下，中等職業(yè)學校教師隊伍建設需要全面提升培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型人才的能力，需要改善人才培養(yǎng)方法和手段提高人才培養(yǎng)質量，需要適應現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設對人才培養(yǎng)目標的新定位，加強中等職業(yè)學校教師專業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為提升中等職業(yè)教育質量的關鍵。中等職業(yè)學校教師一方面要通過繼續(xù)教育全面提升在職教師專業(yè)實踐能力、教育教學水平和教科研能力，從而提高職業(yè)教育培養(yǎng)質量。同時也需要引進一批專業(yè)技能扎實、熟悉職業(yè)教育方法論和教學法的新任教師，在源頭上保證職業(yè)教育教師勝任能力。這就需要建立一個全日制和非全日制相互補充的碩士層次職教師資培養(yǎng)體系。
實施職業(yè)院校教師在職攻讀碩士學位，借用的是學術性學位。按照學術學位研究生培養(yǎng)模式，培養(yǎng)院校在培養(yǎng)的過程中，基本采用學術碩士所設課程的基礎上加幾門教育類課程的方式，授予的是不同學科專業(yè)的學術學位，側重學術能力和專業(yè)理論水平的培養(yǎng)。而就職業(yè)教育的專業(yè)屬性而言，不是學科性專業(yè)，它總是與從事該職業(yè)的人的職業(yè)活動聯(lián)系在一起，是對相關職業(yè)領域里的職業(yè)群或崗位群的從業(yè)資格進行高度歸納概括后形成的一種能力組合。職業(yè)教育專業(yè)的這一職業(yè)屬性反映在教學中，集中體現(xiàn)為職業(yè)教育專業(yè)的教學過程與相關職業(yè)領域的行動過程，即與職業(yè)的工作過程所具有的一致性。這就要求職業(yè)教育的專業(yè)教學，要以自己獨特的視野，構建有別于普通教育或高等教育的專業(yè)教學論體系，即職業(yè)教育的專業(yè)教學論體系[1]。顯然，專業(yè)學位的性質更符合職業(yè)教育教師培養(yǎng)的實際，需要中等職業(yè)學校碩士層次教師的培養(yǎng)轉到以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)上來。
我國從1996年開始在學位系統(tǒng)中增設教育碩士專業(yè)學位（1997年起正式招生），為中小學教師和管理人員獲取碩士學位開辟了一條新的渠道[2]。教育碩士專業(yè)學位與學術學位不同的是，學術學位重在培養(yǎng)創(chuàng)造知識或技術的能力，為各學科的學術研究儲備人才。而專業(yè)學位重在培養(yǎng)應用知識和技術的能力。在教育碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)實踐中，由于定位準確，在1996年分設兩個培養(yǎng)方向（學科教學和教育管理）的基礎上，逐漸擴展到小學教育、科學與技術教育、心理健康教育、學前教育和特殊教育等專業(yè)領域。學科教學從包含6個專業(yè)方向擴展到包含11個專業(yè)方向，很好地適應了我國教育事業(yè)發(fā)展對碩士層次優(yōu)質教師的廣泛需求，為我國基礎教育輸送了大批高素質專業(yè)化教師和教育管理人T。職業(yè)教育教師培養(yǎng)作為教師教育的一個范疇，從教育碩士專業(yè)學位體系完備上來說，教育碩士已經(jīng)在縱向上包括了中小學、學前教育等領域；在橫向上，從普通教育擴寬到同一學歷層次的中等職業(yè)教育，滿足中等職業(yè)學校急需提高專任教師和教育管理人員的業(yè)務素質和能力的需求。
但職業(yè)教育與普通教育一樣，具備完備的體系，縱向上有初等職業(yè)教育或在普通院校中的職業(yè)技能課程，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，從長遠來看，要在探索中等職業(yè)學校教育碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的基礎上，建立完備的職業(yè)教育碩士專業(yè)學位制度。中等職業(yè)學校碩士層次教師培養(yǎng)制度的建立可以按照“兩步走”的路線進行，第一步可以在現(xiàn)有的教育碩士專業(yè)類別下增設職業(yè)技術教育領域，通過先行先試，探索中等職業(yè)學校碩士層次教師的培養(yǎng)規(guī)律。第二步在先行先試的基礎上，適應現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的需求，逐步建立符合職業(yè)教育特點的職業(yè)教育碩士專業(yè)學位制度。
三、經(jīng)驗借鑒：德國職業(yè)教育教師（培訓師）培養(yǎng)實踐
德國職業(yè)教育櫚鹿的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，德國經(jīng)濟在金融危機的影響下并無明顯的衰退，前總理施羅德和現(xiàn)任總理默克爾都明確表示，德國經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器就是職業(yè)教育。好的職業(yè)教育必須有好的從事職業(yè)教育的教師隊伍，德國職業(yè)教育教師（培訓師）培養(yǎng)的實踐經(jīng)驗值得我國學習借鑒。
在德國，要想取得職業(yè)學校教師資格，必須參加專門的職業(yè)教育教師培養(yǎng)。參加職業(yè)教育教師培養(yǎng)課程的基本要求是具備高等教育入學資格，必須具備至少12個月的工作經(jīng)歷，這段工作經(jīng)歷要與所學的職業(yè)學科相關。職業(yè)學校教師培養(yǎng)基本上可以分為兩個階段，第一階段學習是為期9個學期的大學課程，學習結束后參加第一次國家考試，考試通過后才能進入第二階段。第一階段課程主要包括職業(yè)領域中的職業(yè)科目（相當于我國本科階段的專業(yè)教育）、第二學科和學校中的教學實踐。職業(yè)科目課程是對職業(yè)技術專業(yè)科學領域的深入學習。第二學科可以為普通學科，如數(shù)學、物理、政治、英語、體育等；或是與許多職業(yè)領域都相關的一門科目，還可以是側重職業(yè)教學的教育科學，必修的教育理論和心理學、組織心理學、勞動教育和工廠教育等。第二階段是實踐性教學培訓，以預備形式進行，一般為期18個月至24個月。內容主要包括在職業(yè)學校聽課，在職業(yè)學校接受一名有經(jīng)驗的職教教師的指導，嘗試獨立組織課堂進行教學，以及參加由教育部在師范院校組織的教育理論和與專業(yè)相關的教學法研討課。預備結束后參加第二次國家考試。第二次考試通過，將獲得到職業(yè)學校從事教學的資格。
德國職業(yè)學校教師的培養(yǎng)，從源頭上保證了教師既具有職業(yè)專業(yè)知識和技能，同時也保證了接受系統(tǒng)的教育教學技能和教學方法。但即使是這樣，德國在大學實施科學的職業(yè)教育教師教育后，還是受到社會各界的批評，主要觀點是來源于工程科學知識與工人學習如何工作、生產(chǎn)、操作、維修技術系統(tǒng)或機器的知識基本上是不同的，工程師作為實踐者所獲得的知識也是不同于他們大學課程中學習到的理論性知識[3]。同時，對專業(yè)教學論的學習也存在異議，專業(yè)教育論本應是職業(yè)教育教師的核心能力，但在大學課程學習時，專業(yè)教學論未發(fā)揮主導性作用，在實踐教學培訓過程中學習的是實際的教學方法，沒有系統(tǒng)、連貫的學習專業(yè)教學論。
20世紀90年代，為改變職業(yè)教育教師教育這種情形，德國幾家提供技術領域職業(yè)教育教師教育的院校開始改革職業(yè)教育教師教育學科，在職業(yè)教育教師教育中，給予教師實踐性知識，注重培養(yǎng)其工作過程中的知識和技能，在工作過程中進行教育教學或培訓（行動導向教學）成為職業(yè)教育教師教育核心內容，重構了職業(yè)專門化學習課程與一般職業(yè)教育學、教學法學習兩者之間的關系。
德國職業(yè)教育教師（培訓師）的培養(yǎng)已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗。一方面，需要滿足職業(yè)教育的工作特點，突出技術性，強調熟練掌握生產(chǎn)一線工作的實際技術技能，能為學生進行操作示范，能指導學生進行實踐；另一方面，需要符合師范教育的特點，突出學術性和師范性，強調教育理論和職業(yè)教育實踐結合起來，按照職業(yè)教育教學規(guī)律組織教學。
四、明確方向：職業(yè)技術教育領域教育碩士培養(yǎng)相關建議
（一）發(fā)揮院校主體作用
培養(yǎng)院校要強化主體和責任意識，統(tǒng)籌整合校內外優(yōu)勢資源，提升研究生培養(yǎng)整體實力。培養(yǎng)院校應加強導師隊伍建設，指導中等職業(yè)學校碩士層次教師培養(yǎng)的導師通常應具有豐富的實踐經(jīng)驗，有過工程師工作經(jīng)歷，熟悉技術知識和熟悉技術發(fā)展?；蚪⒂尚葘煛⒅械嚷殬I(yè)學校教學實踐導師和行業(yè)企業(yè)技能實踐導師三位一體的導師指導團隊。培養(yǎng)院校應擁有必備的教育實踐和專業(yè)實踐的實習實訓條件，要建立長期穩(wěn)定的企業(yè)實踐基地和中等職業(yè)學校教學實踐基地。培養(yǎng)院校要加強培養(yǎng)過程各個環(huán)節(jié)的質量管理，制訂培養(yǎng)質量評價標準，定期開展自我評估，培養(yǎng)質量年度報告。建立畢業(yè)生跟蹤調查與用人單位反饋機制。
（二）實現(xiàn)招生考試突破
職業(yè)教育教師要求在職業(yè)性、專業(yè)性和師范性上三性統(tǒng)一，不僅需要一定的專業(yè)理論水平，還需要專業(yè)技能和職業(yè)經(jīng)驗（生產(chǎn)一線的能力），同時還需要職業(yè)教育的教學技能，如果按照教育碩士專業(yè)學位研究生入學考試科目的設置來進行入學考試，從教育學、心理學、教育理論來考察學生的知識和能力要求，顯然與培養(yǎng)的要求有一定的距離。因此，在考試上要對全國統(tǒng)一考試科目進行改革，實行綜合素質考試、專業(yè)知識測試。加大培養(yǎng)院校自主測試和面試的比例，專業(yè)知識測試由培養(yǎng)院校自主命題，內容要注重專業(yè)知識和實踐技能相結合。實施招生計劃單列管理，單獨錄取。在全日制攻讀職教碩士研究生中，實施緊缺行業(yè)相關專業(yè)職教碩士研究生推免政策，吸引專業(yè)學科畢業(yè)生和在職中等職業(yè)學校專任教師報考職業(yè)技術教育教育碩士專業(yè)學位研究生。
（三）優(yōu)先重點領域培養(yǎng)
職業(yè)教育與經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展有著密切的聯(lián)系，人才的培養(yǎng)既要服務于經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，又要引領經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，在我國轉方式、調結構、促民生的戰(zhàn)略轉型期，國家要加快發(fā)展面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設等領域，重點培養(yǎng)這些領域的中等職業(yè)學校專業(yè)教師，適應職業(yè)教育服務經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型需要。職業(yè)教育又是與地方經(jīng)濟發(fā)展結合最緊密的教育類型，需要結合地方重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行合理布局。這就需要在教師的培養(yǎng)過程中，要結合國家和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，培養(yǎng)能支持國家、區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)結構技能人才培養(yǎng)的緊缺“雙師型”教師。
（四）強化兩個場所實踐
我國普通高等學校和職業(yè)技術師范院校的學生，大多接受了嚴格的專業(yè)學科訓練，具有較好理論功底和過硬的專業(yè)技術。這些學生是中等職業(yè)學校教師的主要來源，但由于缺乏與企業(yè)生產(chǎn)實踐等職業(yè)情境保持緊密接觸，實踐操作技能不夠導致教學與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，培養(yǎng)出的人才不適應企業(yè)崗位需求，只有加強實踐操作能力的培養(yǎng)，強化到真實生產(chǎn)環(huán)節(jié)去工作、鍛煉、實踐，通過到企業(yè)實踐掌握相關典型工作任務和職業(yè)工作過程，強化職業(yè)實踐的訓練，才能為企業(yè)培養(yǎng)符合需求的高素質技能型人才。同時，教學技能需要在教學實踐中不斷提升。這就需要在中等職業(yè)學校碩士層次教師培養(yǎng)的過程中，讓研究生到職業(yè)學校去實踐，在有經(jīng)驗的教師的帶領下，參與集體備課，單獨進行教學設計，單獨組織課堂一系列的實踐活動，強化教學技能的提升。
（五）突出三個能力提升
中等職業(yè)學校教師在專業(yè)化發(fā)展上需要不斷提升教育教學能力、實際操作技能和教科研能力。這就需要培養(yǎng)院校制定切實可行的職教碩士研究生培養(yǎng)方案及實施細則，合理設置專業(yè)課程和教師教育課程，注重開展應用導向的教學活動，著重培養(yǎng)研究生將職業(yè)崗位工作內容轉化為課程與教學資源的能力，促進教育教學能力和操作技能同步提升。建立校內外課題研究、教學實踐、技能訓練實訓實習基地，實施學位證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，支持研究生獲得相關職業(yè)資格證書。
（六）推進四個方面協(xié)同
中等職業(yè)學校碩士層次教師培養(yǎng)，離不開培養(yǎng)院校、地方政府、行業(yè)企業(yè)和中等職業(yè)學校共同參與。培養(yǎng)院校招生培養(yǎng)要有效對接地方職業(yè)教育教師需求，密切與行業(yè)企業(yè)產(chǎn)學研合作，優(yōu)化整合教師教育資源，形成職教碩士教育協(xié)同培養(yǎng)機制。一個研究生不應該只由一名導師指導，而應該吸收行業(yè)企業(yè)、中等職業(yè)學校優(yōu)秀人才全方位參與培養(yǎng)過程，協(xié)同制定培養(yǎng)目標、設計課程體系、建設課程資源、建設實踐基地、開展教學研究、評價培養(yǎng)質量，每個研究生應該有多方參與的導師團隊進行指導。地方政府要做好職業(yè)教育教師隊伍建設規(guī)劃，科學預測碩士層次教師需求數(shù)量，優(yōu)化調整教師隊伍結構，積極委托高等學校開展職教碩士研究生培養(yǎng)，保證職教碩士研究生能夠順利到中等職業(yè)學校教師崗位上工作。鼓勵支持行業(yè)企業(yè)積極參與教師培養(yǎng)，為研究生提供企業(yè)實踐崗位和實習指導。中等職業(yè)學校要積極創(chuàng)造條件支持教師攻讀職教碩士，要積極引進具有職教專業(yè)碩士研究生到學校就業(yè)任教，為研究生提供教學實習崗位和教學研究條件。參 考 文 獻
[1]姜大源.職業(yè)教育專業(yè)教學論初探[J].教育研究，2004（5）：49-53.
[關鍵詞]產(chǎn)教結合 校企合作 職業(yè)教育
[作者簡介]馬錚（1980- ），男，天津人，天津職業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，講師，研究方向為物流管理、職業(yè)教育。（天津 300410）
[課題項目]本文系2011年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標課題“政府主導下的貴州職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結合有效途徑與政策研究”的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0020-03
一、研究的基本情況
1.研究目的。當前，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，是職業(yè)教育向其本質的回歸，構建產(chǎn)學一體、校企一體的職業(yè)教育辦學模式和運行方式，是我國職業(yè)教育發(fā)展與改革的核心。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育在發(fā)展過程中與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)密切結合，企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中發(fā)揮了巨大作用。通過分析、對比職業(yè)教育發(fā)達國家在職業(yè)教育運行過程中圍繞產(chǎn)教結合、校企合作建立的法律、政策和實施辦法。從政策和體制的視角，對比德國、日本、澳大利亞等國的職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進的背景、過程、作用、方式、運行機制及成果，總結各國的共同經(jīng)驗，指導我國職業(yè)教育產(chǎn)教結合，實施校企合作的進程。
2.研究假設。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育歷史悠久，對本國經(jīng)濟增長貢獻巨大，職業(yè)教育體系具備較強的系統(tǒng)性，其運作模式獲得了本國相關方面的認可，在世界職業(yè)教育領域具有較強影響力。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育體制完善，職業(yè)教育的理念更新快，并且形成了典型的職業(yè)教育模式，其基本特征是職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合以及校企合作辦學，共同承擔培養(yǎng)高技能人才的任務。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育產(chǎn)學一體、校企一體的辦學模式體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質特征，這種辦學模式和運行機制從一開始就得到了國家法律和相關制度的支撐。德國、日本、澳大利亞產(chǎn)學一體，校企一體的辦學模式經(jīng)過長期的理論研究和實踐已經(jīng)非常成熟并得到世界各國的普遍認可，已經(jīng)成為了世界其他國家學習和模仿的對象，僅在我國，截至2012年1月，以這三個國家的職業(yè)教育為主題詞的學術論文數(shù)量達到了4500余篇（“中國知網(wǎng)”相關搜索結果）。
3.相關概念。產(chǎn)教結合與校企合作都是指職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，二者是一致的。其中，產(chǎn)教結合是宏觀和中觀層面的戰(zhàn)略，是一種將教育教學、生產(chǎn)勞動、科技研發(fā)與推廣、經(jīng)營管理等方面有機結合的職業(yè)教育體制?！爱a(chǎn)”泛指產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內各個相關部門或產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關企業(yè)及其一切生產(chǎn)活動，“教”指教育體系，包括教育體系中各部分，即教育主管部門、各級學校及其教育教學活動。產(chǎn)教結合是指職業(yè)教育的發(fā)展要與整個社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結合，教育與社會和經(jīng)濟發(fā)展處于一種相互配合、相互促進的關系，職業(yè)教育系統(tǒng)與各產(chǎn)業(yè)界的關系是一種相互依存的關系，各個行業(yè)的職業(yè)教育如何建設、如何發(fā)展、如何培養(yǎng)人才應以各產(chǎn)業(yè)界對人才的需求為依據(jù)。校企合作是微觀層面的方法和形式，是一種利用學校和企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的應用型人才為主要目的教育模式，即在企業(yè)部門和職業(yè)教育學校之間、實際生產(chǎn)經(jīng)營過程和教育教學活動過程之間建立極為密切的聯(lián)系，利用學校與企業(yè)單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結合起來。
二、主要研究內容和結果
1.在基本理論方面。職業(yè)教育以產(chǎn)教結合、校企合作為發(fā)展模式是歐洲傳統(tǒng)行會制度、學徒制度適應社會教育需求的必然產(chǎn)物。職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)和國家在這方面的理論認識比較深入，以學者福斯特（Philip J. Foster）的觀點為其典型代表。福斯特積極倡導“產(chǎn)學合作”的辦學形式。綜合福斯特在20世紀60～80年代的觀點，職業(yè)教育中存在著“浪費”問題。產(chǎn)生“浪費”的原因包括：一是就業(yè)市場不需要接受職業(yè)教育的人才；二是市場需要這類人才，但他們學非所用，即工作職位與所學專業(yè)無關；三是市場需要這類人才，但由于職業(yè)前景和職業(yè)報酬上原因，職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了一些與所學專業(yè)不對口但所相關的職業(yè)，在職的職員中有許多這樣的職教畢業(yè)生。福斯特指出：“職業(yè)教育的受訓者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關鍵因素。因此，職業(yè)技術教育的發(fā)展必須以勞動力就業(yè)市場的實際需求為出發(fā)點”。他認為，應該發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓，職業(yè)學校的發(fā)展必須與當?shù)氐慕?jīng)濟實際發(fā)展相聯(lián)系，須改革課程形式，在職業(yè)學校中多設工讀交替的“三明治”課程和一些具有實效的短期課程；實踐課盡量在企業(yè)內進行，盡力縮小正規(guī)學校職教與實際工作情景之間的距離，職業(yè)教育和培訓必須逐漸從學校本位走向產(chǎn)學合作。福斯特的觀點體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)達國家政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、專家學者對于職業(yè)教育發(fā)展模式的理論共識。在這一理論基礎之上，以德國、澳大利亞、日本為代表的職業(yè)教育發(fā)達國家圍繞產(chǎn)教結合、校企合作這一發(fā)展模式，全面建設具有本國特色的職業(yè)教育體系。
2.產(chǎn)教結合、校企合作的法律保障。第一，德國。德國發(fā)展職業(yè)教育非常注重法律制度建設，從1969年后陸續(xù)頒布了相關法律，形成了職業(yè)教育法律體系，其內容豐富、涵蓋廣發(fā)、可操作性強。根據(jù)德國《基本法》，校內教育依照各州的《學校法》規(guī)定實施，企業(yè)教育依照聯(lián)邦的《職業(yè)教育法》規(guī)定實施（手工業(yè)按專門的《手工業(yè)條例》）。其中，明確規(guī)定了德國的行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)必須參加的組織，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的職業(yè)教育起到主導作用，行會負責建設、管理職業(yè)教育委員會——德國職業(yè)教育的主管機構。與《聯(lián)邦教育法》相配套，又相繼出臺了《企業(yè)基本法》《培訓員資格條例》《青年勞動保護法》《職業(yè)教育促進法》《實訓教師資格條例》等，各行業(yè)和主管部門還共同制定了針對本行業(yè)職業(yè)教育的具體實施辦法和條例，規(guī)定的內容涵蓋職業(yè)教育中各方的關系、權利義務、培訓機構的設置、培訓教師的資質，以及本行業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制與管理等。為了保證這些法律法規(guī)的實施，德國還建立了完善的監(jiān)督機制，包括立法、司法、行政、社會在內的四方共同監(jiān)督職業(yè)教育法律法規(guī)的實施。
第二，澳大利亞。澳大利亞職業(yè)教育的相關法律制度主要圍繞著職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結合、職業(yè)教育的經(jīng)費保障兩個方面建立的。先后頒布了《職業(yè)教育法》《撥款法》《培訓保障法》《撥款（技術與繼續(xù)教育資助）法令》《職業(yè)教育與培訓資助法》等法律法規(guī)，這些從法律層面強制企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展趨勢信息、技術前沿信息、人才需求信息，以此引導職業(yè)教育培養(yǎng)方向，企業(yè)人員通過進入政府主管部門、學校管理機構等直接管理職業(yè)教育。同時，還以法律的形式規(guī)定了政府對職業(yè)教育的投入、企業(yè)對職業(yè)教育的投資（如果企業(yè)投資不能達到法定比例，則需向政府補交），以及政府對接受職業(yè)教育，并不斷提升資質認證等級的勞動者給予經(jīng)濟支持。除此之外，各地區(qū)結合當?shù)靥厣ó數(shù)氐男袠I(yè)發(fā)展、從業(yè)者特點、當?shù)亟?jīng)濟水平、地區(qū)文化等因素）又頒布了一系列法規(guī)和條例，如南澳洲曾頒布的《技術與繼續(xù)教育法》，塔斯馬尼亞州和新南威爾士州曾頒布的《工商業(yè)培訓法》，堪培拉地區(qū)頒布的《職業(yè)培訓法》，昆士蘭和北方地區(qū)頒布的《職業(yè)教育、培訓與就業(yè)法》，這些法律、法令為澳大利亞的職業(yè)教育搭建了制度平臺。
第三，日本。職業(yè)教育立法是日本職業(yè)教育發(fā)展的基礎?！岸?zhàn)”后，日本制定了《教育基本法》明確地提出了職業(yè)訓練作為教育內容，應得以廣泛地提倡。隨后頒布了《勞動基準法》和《職業(yè)安定法》，明確規(guī)定了勞動者接受職業(yè)教育的目的和必要性，職業(yè)教育是勞動者的基本權利和雇主的義務，職業(yè)教育應遵守相關法律，即企業(yè)必須讓從業(yè)者接受勞動教育，這為日后日本企業(yè)廣泛開展企業(yè)內職業(yè)教育奠定了法律基礎。20世紀50年代日本頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》（產(chǎn)業(yè)教育即職業(yè)教育），規(guī)定了國家應從政府機構、地方團體、產(chǎn)業(yè)界等多方面努力推進產(chǎn)業(yè)教育。隨后頒發(fā)了《職業(yè)訓練法》，后經(jīng)多次修訂，基本明確了日本職業(yè)教育的體系，職業(yè)培訓與學校教育的關系，職業(yè)培訓機構的建立，并規(guī)定了培訓人員的資格、教材的選擇、培訓科目、培訓時間及技能鑒定等。在《職業(yè)能力開發(fā)促進法》中明確提出了職業(yè)培訓的相關標準，建立了職業(yè)能力開發(fā)體系。1999年頒布了《雇傭——能力開發(fā)機構法》，規(guī)定了不同職能的職業(yè)教育機構具有何種職責。2006年又頒布了《中小型企業(yè)勞動力確保法》，鼓勵中小型企業(yè)參與職業(yè)教育。
3.產(chǎn)教結合、校企合作的實施與運行。第一，德國。德國職業(yè)教育管理機制表現(xiàn)為在行業(yè)協(xié)會推動下的社會三方共同管理，其中一方為產(chǎn)業(yè)內雇主集團和各行業(yè)協(xié)會，他們負責制定職業(yè)培訓的目標，提供培訓條件，擬定考核標準和辦法，因為他們既是職業(yè)教育的投資者，也是職業(yè)教育的受益者；第二方是工會，因為工會是職業(yè)者的組織，以維護職業(yè)者的根本利益為宗旨，享受職業(yè)教育是職業(yè)者的根本權益，也為職業(yè)者提供更多就業(yè)機會；第三方是政府主管部門，包括文化教育部門和社會福利部門，一方面負責校內教育，另一方面協(xié)調雇主與工會的關系。在微觀層面，即校企結合方面，學校設立董事會、技術專業(yè)委員會和協(xié)調委員會等機構。董事會作為學校最高決策機構，成員由政府任命，由主管部門的官員、學校和企業(yè)的人員共同組成，董事會的職責是聘任學校的校長，審批學校長期發(fā)展規(guī)劃。技術專業(yè)委員會是學校最高學術機構，由校長聘請相關行業(yè)的專家、學者組成，負責審定學校的教學方案、教材等。協(xié)調委員會由學校和企業(yè)人員共同組成，負責解決校企合作中出現(xiàn)的具體問題。德國職業(yè)教育教學活動的實施體現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)的設定。在德國，職業(yè)教育專業(yè)的設置是政府行為。為了使職業(yè)教育通過專業(yè)的設置與產(chǎn)業(yè)合理地對接，在政府職業(yè)教育管理機構和經(jīng)濟部門的組織下，由行業(yè)協(xié)會、工會、教師三方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共同擬定。注重學生個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致。二是課程的設置。以職業(yè)實踐為中心，構建圍繞職業(yè)崗位的專業(yè)技能、專業(yè)基礎理論、文化基礎知識等三方面課程。三是教學大綱的制定。職業(yè)院校的教學大綱由地方政府的教育部門制定，目的是講授與職業(yè)相關的基礎知識和專業(yè)知識；企業(yè)的培訓大綱由行業(yè)主管部門和經(jīng)濟主管部門制定，目的是傳授職業(yè)技能和經(jīng)驗。四是教學的開展。學生入學前，先和企業(yè)簽訂雇用培訓合同，再到學校報名，以獲得職員和學員兩種身份；學校的教師和企業(yè)的教師分別在學校和企業(yè)進行教學活動，使得理論學習與職業(yè)實踐相結合，企業(yè)實踐培訓是主導，學校理論教育是配合。五是教學的評價。對學生的考核由行業(yè)協(xié)會、工會和職業(yè)院校共同組成的考試委員會負責，以考查學生的專業(yè)能力、方法能力、社會能力為考試目標。
第二，澳大利亞。澳大利亞的職業(yè)教育管理機制集中體現(xiàn)了政府主導職業(yè)教育的特點。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府分級管理技術與繼續(xù)教育學院（即Technical And Further Education，TAFE學院），其中主要的教育立法和管理權在州政府；聯(lián)邦政府通過財政撥款的方式影響州政府，并負責制定教育宏觀政策，根據(jù)教育與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則，提出改革方案，確定國家教育的總體目標等；地方政府配合州政府完成對院校的直接管理。澳大利亞國家培訓局由聯(lián)邦政府的教育部和勞動部合并而成，具體負責職業(yè)技術教育與培訓的管理及培訓體系與標準的制定。具體組織機構包括部長委員會、基于行業(yè)的澳大利亞國家培訓局理事會、負責日常事務的澳大利亞國家培訓局執(zhí)行長官委員會及獨立的授權運作執(zhí)行機構。TAFE學院是澳大利亞政府資助的規(guī)模最大、最主要的公立職業(yè)教育與培訓機構。所有TAFE學院均有院一級的董事會，董事會成員是來自企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家，對學院的辦學規(guī)模、基建計劃、教育產(chǎn)品開發(fā)、人事安排、經(jīng)費籌措等進行研究，并作出決策。在政府部門的宏觀調控下，澳大利亞職業(yè)教育的實施主要由行業(yè)領導，學院實施。行業(yè)的領導作用首先體現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育的決策。澳大利亞各級政府的職業(yè)教育管理機構由代表行業(yè)利益的從業(yè)人員組成。例如國家培訓局的部長委員會中，行業(yè)代表超過半數(shù)，這表明在職業(yè)教育的管理上，產(chǎn)業(yè)界擁有最大發(fā)言權。另外，行業(yè)代表組成的行業(yè)咨詢顧問委員會服務于聯(lián)邦、州兩級政府，為政府管理部門提供建議。州政府對職業(yè)院校的管理機構之一——TAFE服務處，也是以行業(yè)人員為主組成。其次，行業(yè)參與制定國家職業(yè)教育框架和職業(yè)教育改革政策。行業(yè)協(xié)會有義務為政府提供最新的崗位要求和就業(yè)信息，行業(yè)協(xié)會參與管理職業(yè)資格的培訓與認證工作，行業(yè)協(xié)會還要負責定期的關鍵能力標準修訂工作，以便通行全國。職業(yè)教育課程的設置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，然后將行業(yè)標準轉換為課程。每一類職業(yè)資格證書、教育文憑開設課程的種類、內容由各相關產(chǎn)業(yè)培訓理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場變化而定。在學院實施方面，政府鼓勵社會各種力量開展職業(yè)教育。任何機構和個人都可申請開設職業(yè)培訓課程。私立的職業(yè)教育和培訓機構經(jīng)國家質量培訓框架認證而成為注冊培訓機構，國家給予啟動經(jīng)費，或采取提供建筑資金或設備的形式予以支持。同時，政府對職業(yè)教育和培訓的資助不是采取直接劃撥的方式，而是通過購買教育獲得，這種市場化的政府撥款方式，使得公、私立的職業(yè)教育機構處于競爭的狀態(tài)。
第三，日本。日本的職業(yè)教育管理機制隨著本國經(jīng)濟的高速發(fā)展經(jīng)歷了重大變革?！岸?zhàn)”后，日本政府通過行政命令單獨負責職業(yè)教育，在20世紀六七十年代，鑒于社會變革和產(chǎn)業(yè)界的要求，日本政府開始構建體系完整的職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育的實施權下放給企業(yè)，政府的角色從運作者轉變?yōu)榉龀终?，多部門參與職業(yè)教育（文部省、勞務省、通產(chǎn)?。?，通過信息、資金的支持促進職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育的主導作用，辦學動機來自企業(yè)，辦學主體也為企業(yè)，實施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對性的適用性。日本政府教育部門通過下屬的職業(yè)教育委員會（有行業(yè)人士和教育人士共同組成）獲得教育發(fā)展建議，通過設立職業(yè)能力開發(fā)綜合大學校，負責對教育培訓員的培訓和職業(yè)訓練的研究；設立了職業(yè)能力開發(fā)大學校和職業(yè)能力開發(fā)短期大學校，負責實施應用課程、專業(yè)課程的教學；設立了職業(yè)能力開發(fā)促進中心，負責對離職人員和在職人員進行短期的職業(yè)訓練。日本職業(yè)教育的實施重心日益轉移到終身教育中，形成了校內職業(yè)教育和校外職業(yè)教育兩大系統(tǒng)。其中校內職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育；校外職業(yè)教育包括企業(yè)主辦的職業(yè)教育、企業(yè)外機關主辦的職業(yè)教育、通信教育（即遠程教育）、自發(fā)的學習會或研究會四種形式。校內職業(yè)教育的實施注重兩個方向，即加強小學及初中階段的職業(yè)教育，擴大職業(yè)學科畢業(yè)生升入大學的比例，同時使職業(yè)教育向高層次發(fā)展，使過去中等職業(yè)教育中某些專業(yè)設置高等職業(yè)教育組織。同時，建立與之相適應的學習制度、教學內容、教學評估方法；注重校企合作的形式和彈性化的學制；注重校內評價與社會評價的一致和開放；注重學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”融通。校外職業(yè)教育以企業(yè)主辦的職業(yè)教育為主。日本企業(yè)普遍認為，高素質的員工，可以通過企業(yè)自己的培訓，勝任所有工作。企業(yè)所需要的技術工人，基本上都由企業(yè)招收高中畢業(yè)生自己進行培養(yǎng)。通過開展職前教育和職后教育，企業(yè)員工主動成立學習小組，這得到企業(yè)的大力支持。同時，日本政府從不同側面大力支持企業(yè)開展職業(yè)教育，從2006年以后，國家對實施“實習并用職業(yè)訓練制度”的中小企業(yè)及事業(yè)團體提供資金、政策等方面的支持，以推動他們致力于擴大青年技能人才的勞動就業(yè)機會。對制訂“青少年雇用機會創(chuàng)造計劃”并獲得地方行政長官認可的中小企業(yè)，在其實施“實習并用職業(yè)訓練制度”的時候，國家將給予一定的資助。
三、德、日、澳三國的比較
德國突出行會的作用和地位，強調行會對職業(yè)教育的主管地位，對企業(yè)的領導作用。表現(xiàn)為職業(yè)教育體系是在行業(yè)體系下建立的，職業(yè)教育必須滿足行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位發(fā)展的一切要求，突出技術類職業(yè)教育的發(fā)展，賦予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育充分的管理權力。同時，也賦予地方政府一定權力，根據(jù)當?shù)靥厣浜掀髽I(yè)、院校發(fā)展職業(yè)教育。澳大利亞突出政府機構的協(xié)調作用，利用法律手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、業(yè)內專家對職業(yè)教育的參與，鼓勵職業(yè)教育創(chuàng)辦機構多元化。利用政府職能幫助潛在就業(yè)者進行職業(yè)規(guī)劃，從而推動社會對職業(yè)教育的需求，穩(wěn)固職業(yè)教育的經(jīng)濟支持。日本在法律方面強調職業(yè)教育的企業(yè)屬性。企業(yè)辦職業(yè)教育成為日本的一大特色，企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育自然符合本企業(yè)需求，并且企業(yè)職教成為日本職業(yè)教育的主體。同時，與之配合的是學校的職業(yè)教育類型多種多樣，從短期到專修，分別滿足不同企業(yè)人員、從業(yè)者的需求。在對社會公眾的職業(yè)教育推廣中，在法律中明確接受職業(yè)教育是每個勞動者的義務和責任，從而推動學校職業(yè)教育系統(tǒng)與社會職業(yè)教育系統(tǒng)的立體交叉。
四、基本結論
德國、澳大利亞、日本三國的職業(yè)教育近年來得到我國職業(yè)教育研究人員的高度重視，成為學習借鑒的重要對象。三國的職業(yè)教育從制度、體制到具體實施方法，都有著很多共同點，也存在差異，但通過前文分析，可以得到以下結論：
從上述三國發(fā)展職業(yè)教育的共同經(jīng)歷可以看出，在國家宏觀和中觀層面推進產(chǎn)教結合，在微觀層面實施校企合作是職業(yè)教育的必由之路。職業(yè)教育的發(fā)展必須由多方參與，包括政府部門、產(chǎn)業(yè)行會、企業(yè)組織、教育機構以及部分非營利組織。產(chǎn)教結合、校企合作的最終實現(xiàn)離不開產(chǎn)業(yè)與教育、行業(yè)協(xié)會與教育機構、企業(yè)與學校等多層次的合作。
在政府部門層面，職業(yè)教育不僅是教育主管部門一個部門的事，職業(yè)教育的發(fā)展離不開教育部門、人力部門、產(chǎn)業(yè)部門的共同合作；在中觀層面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合組織等機構在職業(yè)教育中的作用，使之成為職業(yè)教育的主導力量；在微觀層面，要讓企業(yè)組織、企業(yè)人員參與職業(yè)教育實施和規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的實際需要調整教育內容。
發(fā)展職業(yè)教育的具體措施應符合本國的國情、社會文化、經(jīng)濟水平、職業(yè)教育內在要求等條件，這決定了職業(yè)教育的主導因素、合作形式、權責分配、運行機制等。例如，德國、澳大利亞的職業(yè)教育體制與其聯(lián)邦制的政治制度相關，政府在職業(yè)教育中強調協(xié)調作用，行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中擁有較大話語權；而日本政府在校內職業(yè)教育起著主導作用，多部門參與教育事務，側重提高勞動者基本素質、文化認同的教育，而企業(yè)職業(yè)教育具體負責提高勞動者技能，強調科研轉化為實際產(chǎn)品。
上述三國都為發(fā)展職業(yè)教育制定了詳細的法律制度，形成了專門的法律、法規(guī)、條例等完整的制度體系。成熟的職業(yè)教育體系中，各參與方的權利、責任都由法律規(guī)定，使得職業(yè)教育實施有法可依，各方利益得到法律保護。對職業(yè)教育的管理成為法律行為，不再只是政府的行政行為。不僅是建立針對不同類型職業(yè)教育的專門法，而且對職業(yè)教育的實施者，如教師、出資人、教學資源等，都有專門的法律制度保證。
為產(chǎn)教結合、校企合作提供完善的經(jīng)費支持。如果說法律制度的建設，只是為職業(yè)教育的發(fā)展提供必要保障，那么經(jīng)費支持則是發(fā)展職業(yè)教育的基本條件。根據(jù)投資人即受益人的原則，上述三國的職業(yè)教育經(jīng)費由政府、企業(yè)、基金會、學校自籌共同保證。
[參考文獻]
[1]蔡躍，王繼平.從《聯(lián)邦職業(yè)教育法》看德國行會在職業(yè)教育中的作用[J].教育理論與實踐，2011（2）.
[2]李敏.澳大利亞行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓的政策和機制[J].中國職業(yè)技術教育，2009（8）.
