時間：2023-07-04 09:27:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民意調(diào)查方法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
五月五日，民調(diào)中心一部分工作人員在丁局長、楊書記的帶領(lǐng)下赴新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心學習，學習他們先進的管理經(jīng)驗和調(diào)查過程中遇到問題的解決方法。
到達新鄉(xiāng)市已經(jīng)是晚上八點，當晚與當?shù)亟哟覀兊氖忻裾{(diào)中心王主任展開兩個多小時的座談，一起分享探討調(diào)查工作的運行管理模式，電話訪問期間的訪問技巧，以及訪問過程中遇到問題的解決和處理，還有后期的收尾工作和報告的整理書寫。次日早上八點半到新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心實地參觀。并與新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局局長、民調(diào)中心主任開了三個小時關(guān)于開展社情民意調(diào)查工作的研討會。通過兩天的學習感覺受益匪淺，也為下一步的調(diào)查打牢堅實基礎(chǔ)。
一、民調(diào)工作開展的主要模式：
一、政府加學校、這種方法也是我們上次村級安全感和政法部門執(zhí)法工作滿意度調(diào)查所用的管理模式。在工作開展過程中暴露了一些問題（1）部分學生積極性不高。（2）學生牽掛功課、考試，會影響進度。（3）部分學生社會經(jīng)驗不足，訪問成功率不高。但這種模式最大的優(yōu)勢就是調(diào)查成本較低。
二、政府加勞務(wù)公司、新鄉(xiāng)市社情民意調(diào)查中心目前用這種管理模式。勞務(wù)公司從社會招納管理電訪人員，民調(diào)中心對其進行培訓。以后的電訪任務(wù)由勞務(wù)公司完成。民調(diào)人員負責后期報告的整理書寫。這種模式優(yōu)勢在于（1）電訪員屬于社會人員，社會經(jīng)驗比較豐富，成功率會比較高。（2）有賺錢心理，積極性會比較高。缺點在于增加了中間環(huán)節(jié)，調(diào)查成本會比較高。
通過學習結(jié)合咱們民調(diào)中心實際情況，根據(jù)自身的任務(wù)量，如果調(diào)查任務(wù)很多，建議實行政府加勞務(wù)公司模式。因為校政結(jié)合很難完成，學生要學習考試，要有寒暑假，時間人員很難保證。如果調(diào)查任務(wù)較少，建議實行校政結(jié)合模式。從高校盡量抽取愿意參與，并且訪問技巧高的學生。制定適度的獎勵機制提高學生的積極性。可以有效降低訪問成本。
二、民調(diào)工作開展的主要內(nèi)容
一、問卷調(diào)查
（1）問卷的設(shè)計。 圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重大決策和政策。將老百姓關(guān)心的問題、政府關(guān)切的重點問題和社會熱點問題有機的結(jié)合起來，設(shè)計一套問卷。
（2）問卷的開展。采用計算機輔助電話系統(tǒng)開展調(diào)查。通過收集的轄區(qū)內(nèi)群眾手機號碼、電話號碼。對群眾進行電話訪問，逐條逐項完成答卷。
（3）問卷的匯總，反饋報告的整理書寫。
扎實做好度干部考核工作會議的各項籌備工作，對綜合考核評價工作實施方案、通知、文件等進行了修訂完善、對各考核組工作人員進行了補充調(diào)整，確保考核工作的順利啟動。
（二）開展指標試點工作，積極在指標設(shè)置的科學性上下功夫。
下發(fā)了《度地直經(jīng)濟管理、教育、衛(wèi)生（部門）單位業(yè)務(wù)性指標制定與審核試點工作實施方案》，在經(jīng)濟口、衛(wèi)生口、教育口開展業(yè)務(wù)性指標設(shè)置改革試點工作。借鑒試點經(jīng)驗，制定下發(fā)了《關(guān)于制定和報送度縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標的通知》，設(shè)置了由公共指標、重點指標、常規(guī)指標三部分組成的業(yè)務(wù)指標過構(gòu)成模式，進一步統(tǒng)一了地直各部門單位指標設(shè)置的規(guī)范性和科學性；將“依法行政”、“應(yīng)急管理”兩項工作納入到“只減不加”考核指標中。另外，搜集整理了各部門單位貫徹中央新疆座談會議精神的匯報材料，指導(dǎo)各部門（單位）對業(yè)務(wù)指標進一步做出修訂。
（三）試點開展日常民調(diào)，積極在民調(diào)的真實性上下功夫。
下發(fā)了《關(guān)于在地直經(jīng)濟管理、教育、衛(wèi)生部門（單位）試點開展日常民意調(diào)查的通知》，在地直經(jīng)濟管理、教育、衛(wèi)生部門28個單位試點開展了日常民意調(diào)查工作，成立以由綜考辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、地區(qū)統(tǒng)計局全面組織實施的領(lǐng)導(dǎo)小組，并從相關(guān)部門中抽調(diào)24名工作人員，組成專題調(diào)查組。按照“群眾公認性、突出可比性和內(nèi)容簡潔性”的原則，組織部機關(guān)相關(guān)科室，制定試點民調(diào)指標，并按照6：2:1:1的要求，嚴格劃分民調(diào)人員范圍。此次民調(diào)共發(fā)放民意調(diào)查表1800份，調(diào)查對象1800人，其中服務(wù)對象1015人，占民調(diào)總?cè)藬?shù)的56.39%。民意調(diào)查滿意度最高的為94.67%，最低的為54%，基本反映出了社情民意，達到了試點調(diào)查的效果，為在地區(qū)大范圍開展民意調(diào)查工作積累了經(jīng)驗。
（四）強化制度建設(shè)，積極在完善考核機制上下功夫。
制定《地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋制度》，明確考核結(jié)果的反饋內(nèi)容、反饋程序及方法，進一步高綜合考核結(jié)果的運用度。，綜考辦充分這一制度，對全地區(qū)參與綜合考核的班子和干部全部做了反饋。修訂完善《地區(qū)縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤管理辦法》，分別從思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)和作風狀態(tài)四個方面確定需進行跟蹤管理的班子和干部，并進一步明確了跟蹤管理的程序、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)，為充分發(fā)揮綜合考核督促、激勵領(lǐng)導(dǎo)班子和干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于爭先，起到了積極的促進作用。
【新聞背景】
在2006年3月份召開的臺州市三屆人大二次會議和市政協(xié)三屆二次會議上，人大代表和政協(xié)委員們收到了一份參閱文件，這是由臺州市社情民意調(diào)查中心提交的《2006年臺州公眾最關(guān)心的社會經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)查報告》。報告通過對1500名公眾的電話調(diào)查，顯示公眾關(guān)注的三大熱點是：社會治安、城鄉(xiāng)居民收入、看病難和看病貴。與此相呼應(yīng)的是，由社情民意調(diào)查中心進行的“2005年各縣（市、區(qū)）公眾服務(wù)滿意調(diào)查”的結(jié)果直接列入了當年政府工作考核的40項指標內(nèi)容。此外，臺州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期在不同場合一再強調(diào)，工作中要注重群眾滿意指數(shù)，要摸準基層群眾的脈搏，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的標準。
通過公眾參與，有助于提升政府的合法性
在臺州，從社情民意調(diào)查中心的成立，到民意調(diào)查結(jié)果進 “兩會”，再到進行政府工作公眾滿意度調(diào)查，您認為這些做法反映了地方政府管理模式上怎樣的特點和趨勢？
■當代公共行政越來越關(guān)注“公眾導(dǎo)向”，即以公眾的不同偏好為基礎(chǔ)，以滿足公眾對公共物品和公共服務(wù)的特定需求為目標，重視公共問題解決過程中的公眾參與。從臺州的做法中，我們可以看出地方政府的治理理念正在轉(zhuǎn)變，即從“以政府為中心”管理理念向“以公民為中心”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的政府管理的權(quán)力運作方向是自上而下的，它運用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號施令、制定政策和實施政策，對社會公共事務(wù)實行單一向度的管理。而在“以公民為中心”的服務(wù)理念指導(dǎo)下，政府公共部門與公眾之間的關(guān)系由治理者與被治理者的關(guān)系變成了公共服務(wù)的提供者與消費者、顧客之間的關(guān)系。也就是說，如果將社會公眾視為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的“顧客”，那么，政府作為提供者，當然應(yīng)該關(guān)心和了解“顧客”的需求和滿意度，以更好地為“顧客”服務(wù)。
您認為，地方政府治理中的公眾參與具體有哪些意義？
■“治理”意味著上下互動的管理，它主要通過政府與社會的合作、協(xié)商，來實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。
公眾參與的意義主要有3點。首先，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，整個社會呈現(xiàn)出利益多元化趨勢。以往那種由行政官員依據(jù)簡單的價值原則和經(jīng)驗決策的方式，已經(jīng)無法應(yīng)對紛繁復(fù)雜的社會利益矛盾。公眾參與，可以讓各利益主體充分表達各自的利益訴求，從而達到聚合民意、提高政府決策的科學性與民主性的目的。
其次，通過公眾參與，有助于增強政府對公眾需求的回應(yīng)性和責任性，促使政府不僅是關(guān)注投入與效率，還更加關(guān)注產(chǎn)出和效益；不僅注重GDP、財政收入等量的增加，還更重視服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化和公眾滿意度的提升。
再者，也是最為關(guān)鍵的，通過公眾參與，有助于提升政府的合法性。合法性包含兩個層面的意思：一是形式的合法性，二是能夠得到公眾的認同。在公眾參與的過程中，公眾對決策的接受程度大大提高，對政府的認同和信任程度也隨之提升。
政府績效評估應(yīng)重視公眾的滿意度
據(jù)悉，作為浙江省第一家社情民意調(diào)查中心，臺州市社情民意調(diào)查中心成立于2005年8月，隸屬于臺州市統(tǒng)計局。您如何看待它的性質(zhì)和作用？
■社情民意調(diào)查中心通過公眾意見調(diào)查等方法了解公眾的意見，得到關(guān)于公眾需要什么，想從政府公共部門得到什么以及他們對公共部門提供的服務(wù)和政策的看法等信息。了解這些信息對公共部門來說是很重要的，它不僅體現(xiàn)了政府對公民巨大的責任感，更重要的是它作為對政府提供的服務(wù)和政策的回應(yīng)，為政府部門進行績效評估、改進部門績效提供了信息支持，使得政府能夠通過努力為公民提供更具針對性的服務(wù)。
同時，作為一家隸屬于政府行政部門的事業(yè)單位，臺州市社情民意調(diào)查中心的獨立性與客觀性難免會受到一定的制約，可能對它的獨立性和公信力會有所影響，這是其必須正視的問題。因為，作為一家民意調(diào)查機構(gòu)，公信力是民意調(diào)查機構(gòu)的生命。社情民意調(diào)查中心應(yīng)確保在調(diào)查過程中保持民意的真實性，否則將會失去存在的意義。這就要求地方政府要盡量減少對調(diào)查中心的行政干預(yù)，使調(diào)查中心保持一個相對獨立的地位，實現(xiàn)調(diào)查的科學性、準確性、公正性和權(quán)威性。另外，還可以鼓勵民間評估或民意調(diào)查機構(gòu)的發(fā)展，并在法律上和政策上加以支持和保護，使我們的政府獲取民意的渠道更加多元化。
我們了解到，近年來，從中央到地方，積極進行了政府績效評估的探索。與以往的績效評估相比，其突出特點就是重視社會公眾在評估中的地位。您如何看待我國政府績效評估工作這一轉(zhuǎn)變？
■政府的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度如何，政府是否高效，作為政府服務(wù)對象的社會公眾最有發(fā)言權(quán)。在國際上普遍認同政府績效評估的標準是“4E”，即經(jīng)濟(Economy)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)和公平(Equity)。從國外的理論與實踐來看，政府績效評估主要呈現(xiàn)的特點和趨勢是：評估側(cè)重點從單純的經(jīng)濟和效率轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，評估內(nèi)容側(cè)重于服務(wù)質(zhì)量，評估主體突出公民和服務(wù)對象，評估結(jié)果公開化并直接向公民和服務(wù)對象負責，“效率優(yōu)位”逐漸被“質(zhì)量優(yōu)位”所取代。
目前我國的政府績效評估也正在經(jīng)歷類似的轉(zhuǎn)變。除臺州外，還有杭州的“滿意不滿意評價”，南京的“萬人評議機關(guān)”，福建的績效評估模式，以及甘肅第三方政府績效評價模式等，都引入了服務(wù)對象或群眾的評價，這反映了政府績效觀念的逐漸成熟和評估工作的逐步深化。
避免“單向度”的參與
現(xiàn)在各地關(guān)于公眾參與的機制創(chuàng)新有許多，但是實際效果卻不太盡如人意。請您談?wù)剳?yīng)如何推動公眾參與，以實現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動？
■我認為要實現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動，除了注重公眾參與法制環(huán)境的完善，注重行政程序和立法程序中的民主參與機制的建設(shè)，以及通過民意調(diào)查制度、聽證制度、公民評議制度、公眾投訴受理制度、專家咨詢制度等制度安排外，必須重視加強民間組織的參與。各類社區(qū)組織、社團、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織、中介機構(gòu)等非營利組織可在公眾參與中發(fā)揮積極作用。民間組織的介入，實際上是對分散的公眾參與的一種整合，是以一種組織化的形式行使公眾參與的職能。應(yīng)鼓勵包括民間組織在內(nèi)的多個行動團體的參與，為他們提供發(fā)言的機會和協(xié)商的平臺，提供社會多元化的觀點和價值觀。
您認為公眾參與真正得到落實的關(guān)鍵是什么？
■我們可以將公眾參與視為一個系統(tǒng)，它包含民意的表達、吸納與反饋等過程，其中，民意的吸納與反饋是關(guān)鍵。如果公眾把自身的利益訴求和意愿表達出來了，但政府卻并沒有進行有效地反饋和回應(yīng)的話，公眾參與的熱情就會遭受打擊。這種“單向度”的參與，會大大降低公眾參與的效能感，甚至有可能使社會公眾產(chǎn)生政治無力感或疏遠感。
因此，我認為要想使公眾參與富有實效，必須注意以下兩個問題。其一，盡量避免“單向度”參與的情況。在促進民情民意表達渠道更加通暢的同時，政府要及時反饋，使政治參與呈現(xiàn)出“回路式”和“互動式”的特點。在這個過程中，信息公開十分重要。比如，臺州市在公布“兩會”決議的同時，把會前的調(diào)查結(jié)果向社會公開，以便公眾更好地了解民意的表達和落實情況，這種透明公開的做法可以極大地激發(fā)社會公眾的參與意識。
其二，在公眾參與中，要避免走過場、“一陣風”的做法，要注重加強公眾參與的制度化和規(guī)范化建設(shè)，尤其要在程序制度上加以完善，建立如信息公開制度、聽證制度、咨詢制度、訴求制度等，為公民參與提供制度上、法律程序上的保障，使得公眾參與能夠長期、穩(wěn)定地保留下來，而不能以領(lǐng)導(dǎo)個人意志為轉(zhuǎn)移。
有人認為，面對專業(yè)性極高的政策議題，一般民眾的認知是有限的。過多的政治參與，政府官員需要投入相當多的時間和精力來應(yīng)付，而影響到日常事務(wù)的進行。您對這一問題怎么看？
民調(diào)，是民意調(diào)查的簡稱。其基本方法是通過抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分析，在特定的調(diào)查范圍內(nèi)抽取一個有代表意義的樣本實施調(diào)查，再根據(jù)對樣本的統(tǒng)計分析，推論出總體的狀況和結(jié)論。一個民調(diào)能否真實、準確地反映總體，可從以下方面進行判斷：有無合理的研究設(shè)計？問題設(shè)計是否科學？抽樣是否具有代表性？有否實行嚴格的調(diào)查控制？
從廣義上說，民意調(diào)查是社會調(diào)查的一種，但從狹義來看，民意調(diào)查更側(cè)重于對社會總體輿論的關(guān)注，主題多是了解民眾的輿論評價。而社會調(diào)查主題更為廣泛多樣化，主要是社會事實、行為特征、社會關(guān)系特征等方面的調(diào)查。舉例來說，“大學生就業(yè)狀況公眾評價”屬于民調(diào)，它的調(diào)查對象是常住居民，目的是了解大學就業(yè)狀況的社會輿論是怎樣的；而“大學生就業(yè)狀況調(diào)查”屬于社會調(diào)查，調(diào)查對象是在讀、即將畢業(yè)的大學生，目的是把握大學生就業(yè)的真實情況。
民意調(diào)查跟市場調(diào)查，其實有很多相似點，但兩者最大的區(qū)別在于調(diào)查的主題。市場調(diào)查主要是對市場營銷信息的收集和研究，包括對市場環(huán)境、市場狀況、銷售可能性、消費者消費需求等開展調(diào)查。舉例來說，“供水狀況居民評價”屬于民調(diào)，它的目的主要是了解當?shù)鼐用駥┧?wù)質(zhì)量、收費、監(jiān)管等方面的評價和看法；而“直飲水推廣調(diào)查”則屬于市場調(diào)查，它的目的是掌握居民購買、使用直飲水的意愿，為今后銷售策略提供方向和思路。
2．目前不少政府部門會向民眾派發(fā)征詢意見調(diào)查表，這些征詢意見表能稱為民調(diào)嗎？
當前，我國的輿情調(diào)查機構(gòu)大體上可分為四種類型：
一、“政府型”。是指政府部門下設(shè)的調(diào)查單位，是黨和政府了解社情民意信息的一個直接渠道。1987年國家體改委成立了中國社會調(diào)查系統(tǒng)，為制定中央改革的方針進行事先探測和事后效果評估。兩年來，為了貫徹落實黨的十六屆四中全會的有關(guān)決議，國家統(tǒng)計局組織在全國統(tǒng)計系統(tǒng)開展社情民意調(diào)查工作，截至2006年8月，全國已有三分之二的?。▍^(qū)、市）及副省級城市統(tǒng)計局成立了社情民意調(diào)查中心，不少都配有先進的計算機輔助電話訪問系統(tǒng)（CATI），累計完成調(diào)查項目近1000項。③
二、“商業(yè)型”。是指走市場化道路、以營利為目的的專業(yè)市場調(diào)查和研究公司。在市場力量的推動下，他們的調(diào)查方法日益科學，其業(yè)務(wù)范圍已從起步時單一的數(shù)據(jù)采集擴展到營銷和咨詢服務(wù)。盡管他們以服務(wù)于特定客戶的市場調(diào)查為主業(yè)，但也會適時組織一些關(guān)乎國計民生的民意調(diào)查，以提高社會知名度和影響力。商業(yè)型調(diào)查機構(gòu)又包括本土和涉外（合資與外資）兩種情況。本土調(diào)查公司中比較典型的是創(chuàng)建于1985年的中國大陸首家社會調(diào)查機構(gòu)―――中國社會調(diào)查所。涉外調(diào)查機構(gòu)中讓人耳熟能詳?shù)臒o疑是最早搶灘中國的國際知名品牌―――蓋洛普和尼爾森。
三、“媒體自辦型”。又可以分成兩類。一類是媒體自辦的受眾調(diào)查和研究部門，目的是了解受眾需求、把握傳播效果，幫助媒體自身改善內(nèi)容制作的質(zhì)量，同時為廣告主提供廣告投放的依據(jù)。但是這類機構(gòu)中有不少已與所屬媒體脫鉤，成為自負盈虧的獨立法人，比較典型的是成立于1995年、以收視率調(diào)查起家的央視調(diào)查咨詢中心。另一類是媒體自辦的社會調(diào)查機構(gòu)，是與精確新聞學和民意調(diào)查報道的興起相伴而生的。1993年，《中國青年報》率先成立了“社會調(diào)查中心”，開展廣泛的讀者調(diào)查和民意調(diào)查，并在該報上開設(shè)調(diào)查專版。時至今日，國內(nèi)數(shù)十家媒體定期或不定期地推出五花八門的各類民意調(diào)查報道，其中固然有不少調(diào)查是委托專業(yè)公司做的，但媒體自行組織的調(diào)查最為多見。
四、“學院型”。即高校或科研院所成立的研究性的輿情調(diào)查機構(gòu)。其中北京大學中國國情研究中心、中國人民大學輿論研究所、中國傳媒大學調(diào)查統(tǒng)計研究所、華中科技大學社會調(diào)查研究中心等是成立較早、影響較大的同類研究機構(gòu)。2006年9月，復(fù)旦大學傳媒與輿情調(diào)查中心正式成立。10月11日晚，黨的十六屆六中全會閉幕消息剛剛，該中心連夜對上海市民進行了一項電話調(diào)查，了解市民對全會的認識和看法。中心負責人、復(fù)旦大學新聞學院童兵教授介紹，中心的建設(shè)主要服務(wù)于兩個目的：一是測定新聞傳播效果，為新聞媒體工作的改進提供依據(jù)，推動新聞傳播事業(yè)的發(fā)展。二是把握社情民意，為黨和政府提供決策參考，促進中國和諧社會的建設(shè)。
綜觀我國各類調(diào)查機構(gòu)的發(fā)展和競爭態(tài)勢，筆者認為“學院型”輿情調(diào)查機構(gòu)存在著諸多優(yōu)勢，主要體現(xiàn)為：一、品牌美譽度高。從事社會調(diào)查的人都知道，被調(diào)查者的合作態(tài)度是決定調(diào)查質(zhì)量的一個重要因素。從公眾心理來說，人們對于不同類型的調(diào)查機構(gòu)的信任度是不同的，對于知名與信用良好的品牌有更高的配合度。在美國，有些公民以被蓋洛普抽中訪問為榮幸。美國著名的全國民意研究中心（Nat ionalOpinion ResearchCenter）本是一個獨立的社團法人組織，卻將總部設(shè)在芝加哥大學，該中心后來成為高質(zhì)量調(diào)查和公信力的代名詞，恐怕與芝大的品牌效應(yīng)不無關(guān)系。在我國，高校在公眾心中享有較高的社會地位，少有政治或商業(yè)色彩，因而更容易獲得公眾的好感和信任。復(fù)旦大學傳媒與輿情調(diào)查中心所做的關(guān)于十六屆六中全會的電話調(diào)查也印證了這一點，不少上海市民在受訪時坦言，正因為訪員在電話中自報家門是“復(fù)旦”的，他們才沒有立即掛斷電話，對調(diào)查的內(nèi)容也表示歡迎。
二、人才集中。輿情調(diào)查，說到底是一種社會科學，與政治學、社會學、統(tǒng)計學、傳播學、經(jīng)濟學、心理學、信息技術(shù)等關(guān)系緊密，在調(diào)查和研究的過程中，需要用到實證、量化的研究方法，因而從事輿情調(diào)查的人員必須是受過專業(yè)的、系統(tǒng)的培訓，絕非人人都能勝任。在我國，社會科學研究人員主要分布在高等院校。2004年底，湖南省統(tǒng)計局民意調(diào)查中心成立時，給中心揭牌的不是政府要員，而是中國傳媒大學調(diào)查統(tǒng)計研究所所長柯惠新教授。另外，當前各類調(diào)查機構(gòu)的訪問人員主要由大學生來擔任，這在高校也是現(xiàn)成的資源。不少大學生還來自傳播學、社會學等相關(guān)科系，修過社會科學研究方法的課程，富有將理論知識應(yīng)用于實踐的熱情。
三、客觀中立。輿情調(diào)查是現(xiàn)代民主社會的重要特色，對公共決策有著舉足輕重的影響，因而負責調(diào)查的機構(gòu)必須確保調(diào)查是在理性和客觀的情況下進行，反映普羅大眾對重要事件或政策的真實意見和感受。眾所周知，高校組織的調(diào)查研究少了一份功利心，而多了一份對國家和社會的責任感，這就不難理解為什么南京大學社會學系周曉虹教授會把自己主持的“五大城市非典輿情調(diào)查”稱作“一種歷史的記錄”。④政府統(tǒng)計部門自辦輿情調(diào)查，其用心固然是良好的，但畢竟有“一手調(diào)查、一手決策、缺乏監(jiān)督”⑤之嫌。新聞媒體在進行輿情調(diào)查報道時，偶爾也難免受利益驅(qū)動。商業(yè)性的市場調(diào)查公司更加魚龍混雜，借輿情調(diào)查之名行商業(yè)推銷之實者不在少數(shù)。
從上述分析中不難看出，相比其他調(diào)查機構(gòu)，高校的輿情調(diào)查機構(gòu)有著得天獨厚的條件，在我國尚有相當?shù)陌l(fā)展空間。
同時又要看到，輿情調(diào)查作為一種定量研究方法，基本是從西方特別是美國引進來的，在我國尚處于起步階段，有必要借鑒歐美國家的發(fā)展經(jīng)驗，避免走一些彎路。
第一，打破學科界限，建成跨學科的社會科學研究機構(gòu)。在國外的同類研究機構(gòu)中，以問題為核心的跨學科研究是被普遍采用的研究方式，因為學術(shù)界普遍認識到，伴隨經(jīng)濟和社會發(fā)展而出現(xiàn)的許多復(fù)雜緊迫的現(xiàn)實問題，無法通過任何單一的學科得到解決。在美國幾乎每所大學都設(shè)有一個面向全校的跨學科調(diào)查研究中心（Surv eyRese archCenter），絕大多數(shù)是獨立的，不從屬于任何學院，例如加州大學伯克利分校調(diào)查研究中心直接受該校分管研究的副校長領(lǐng)導(dǎo)，斯坦福大學的定量社會研究所直接向該校研究與研究生政策辦公室（Of ficeofRese archandGraduatePol icy）負責。這些中心利用所在的綜合性大學的多學科背景，召集和聘請來自政治學、社會學、心理學、經(jīng)濟學、傳播學、統(tǒng)計學等社會科學乃至自然科學的教師和研究生擔任兼職研究人員。不同學科的人相聚一地，刺激了新的調(diào)查方法的產(chǎn)生及其在實際問題中的應(yīng)用。
第二，提高中心設(shè)備的利用率，拓展服務(wù)范圍。輿情調(diào)查中心建設(shè)是一個耗資巨大的項目，光是調(diào)查設(shè)備和軟件就需要幾十萬的經(jīng)費投入，因而不管最初由哪個學科發(fā)起成立或者掛靠哪個院系，都不應(yīng)該成為該學科的專有領(lǐng)地，而應(yīng)該是全校師生的共同資源，以便發(fā)揮出最大的價值，這也是國外同類機構(gòu)的普遍做法。在美國，一般每所大學都設(shè)有一至兩個調(diào)查研究中心，這些中心除了自身承接和實施研究項目外，還面向全校和其他研究機構(gòu)開放，協(xié)助各學科的教師和學生設(shè)計和實施他們的調(diào)查研究計劃，鼓勵他們使用中心的設(shè)施，并在研究設(shè)計、抽樣、工具開發(fā)、數(shù)據(jù)匯集和數(shù)據(jù)處理等方面提供咨詢和指導(dǎo)，且對以上服務(wù)僅收取一點成本費用。在我國，定量研究引起了越來越多研究者的興趣和重視，但苦于設(shè)備的落后和方法的粗糙，很多研究計劃無法真正地施展。不少社會科學專業(yè)的研究生在撰寫學位論文時需要通過調(diào)查收集數(shù)據(jù)，但因為個人力量的單薄和對定量研究的不擅長，最終不了了之。高校的輿情調(diào)查中心可以嘗試建立起相應(yīng)的管理機制，以填補這方面需求的空缺，同時開展定期的教學和培訓，推動實證的、量化的研究方法在我國學術(shù)界的應(yīng)用。
第三，重視研究方法的運用和創(chuàng)新，將調(diào)查方法論本身作為一門研究領(lǐng)域進行研究和推進。起源于美國等發(fā)達國家的輿情調(diào)查從調(diào)查方式上經(jīng)歷了面對面調(diào)查―電話調(diào)查―計算機輔助電話調(diào)查―網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的發(fā)展過程。如今這4種調(diào)查方法同時并存，而尤以計算機輔助電話調(diào)查最為實用和流行。隨著我國電話、計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及，單就調(diào)查的技術(shù)而言，我們與發(fā)達國家的差距并不太大，國際上廣為流行的計算機輔助電話訪問系統(tǒng)（CATI）也在我國的部分城市得到了開發(fā)和應(yīng)用，而我們的薄弱之處恰恰在于對調(diào)查方法論（surv ey methodolo gy）本身的研究。調(diào)查方法論是指探究調(diào)查設(shè)計、數(shù)據(jù)收集和分析的研究領(lǐng)域，國外的同類研究機構(gòu)在這方面著力最多，研究成果也可謂多如牛毛。中國傳媒大學調(diào)查統(tǒng)計研究所所長柯惠新教授在十多年前訪問美國時就發(fā)現(xiàn)他們對調(diào)查中每個步驟、每一細節(jié)的研究都做得十分深入，特別是一些現(xiàn)代統(tǒng)計方法的應(yīng)用。我國高校輿情調(diào)查機構(gòu)要與國際同行開展對話和交流，必須把調(diào)查方法的運用和創(chuàng)新擺到戰(zhàn)略的高度，也只有在此基礎(chǔ)上，才可能參與跨國比較調(diào)查項目，開展符合國際標準的調(diào)查。
第四，樹立品牌性調(diào)查項目，尋求基金會等外部支持。相比校外的同類機構(gòu)，我國高校的輿情調(diào)查中心如果說有什么明顯的弱勢，那應(yīng)該就是經(jīng)費來源的問題。輿情調(diào)查的成本一般都比較高，做一次普通的調(diào)查，少則幾萬，多則幾十萬。況且那些最有價值、能夠樹立起品牌的調(diào)查項目往往是大型的長期跟蹤調(diào)查項目，由于沒有直接的功利目的，也不可能產(chǎn)生立竿見影的效果，因而獲得資金資助尤其困難。再加上輿情調(diào)查機構(gòu)不同于大學的院系，沒有固定的經(jīng)費來源，需要通過承接各類項目自籌經(jīng)費。在美國，各類基金會是大學研究機構(gòu)的一個非常重要的經(jīng)費來源。成立于1992年的普林斯頓大學調(diào)查研究中心(SRC)長期得到安德魯•W•梅隆基金會的資助，美國全國民意研究中心所開展的“綜合社會調(diào)查（General Social Survey）”則是美國國家科學基金會迄今為止所支持的最大的社會科學研究項目。
（作者系復(fù)旦大學新聞學院博士研究生。本論文得到復(fù)旦大學研究生創(chuàng)新基金資助）
注釋：①風笑天：《現(xiàn)代社會調(diào)查方法（第二版）》第9頁，華中科技大學出版社2001年版
②《尋找與媒介和市場的最佳接合點―――訪中國人民大學輿論研究所所長喻國明》，載袁軍、龍耘、韓運榮：《傳播學在中國―――傳播學者訪談》第175頁，北京廣播學院出版社1999年版
③國家統(tǒng)計局：《我局對全國政協(xié)十屆四次會議有關(guān)提案進行答復(fù)》，中國統(tǒng)計信息網(wǎng)2006年10月26日
頭發(fā)蓬亂、襯衣的一角總是沒塞進皮帶里的馬克?潘恩看上去一點也不像是被大西洋兩岸最重要的政治家和最強勢的企業(yè)競相追逐的人。如果好萊塢要以他為原型拍部電影多半會讓湯姆?克魯斯或邁克爾?道格拉斯來演繹這樣一個權(quán)力男人，而不會選一個相貌平平的胖子，盡管馬克?潘恩本人正是如此。
馬克?潘恩是一個很忠誠、保密性極強的人，但卻不善與人相處。在同事們眼中，他脾氣火爆有時還有點冷漠。和主顧的關(guān)系也不總是融洽，比如美國前副總統(tǒng)戈爾就曾拒絕潘恩提出的利用克林頓的影響力來幫助自己競選的建議。正是這種性格導(dǎo)致了潘恩，這位現(xiàn)今51歲正處于事業(yè)高峰的民意調(diào)查專家，成為了華盛頓最重要也最不為人所知的人。但在企業(yè)和政界的高層中，他卻聲名顯赫。能夠同時獲得微軟和美國在線兩大對立公司的信任而為他們出謀劃策，除了潘恩沒有第二人。
要想真正了解馬克?潘恩的權(quán)力，還得從他的從業(yè)之路說起。潘恩出生在紐約，父親是波蘭人，是一個養(yǎng)雞場的場主，母親來自匈牙利。潘恩10歲時父親去世，母親一人辛苦工作支持潘恩完成學業(yè)。13歲時，潘恩就對民權(quán)的理解問題在同學們中間做了他人生的第一次民意調(diào)查。在哈佛就讀時，他對同學們關(guān)心的每一個問題，都在他們中間做民意調(diào)查，不為別的，這是他的興趣所在。
潘恩的不善與人相處也許能解釋他為什么如此鐘情于做調(diào)查。他承認說，通過分析那些設(shè)計好的調(diào)查表，“不用和別人交談你就能知道他們的想法”。他這種與眾不同的愛好很快有了實際功效。大學畢業(yè)后意氣風發(fā)的潘恩和同學一起創(chuàng)辦了自己的宣傳公司，并參與了1977年紐約市長的競選宣傳活動。
潘恩的才能被當時股價下跌的美國企業(yè)巨頭美國電話電報公司發(fā)現(xiàn)，請他把用于政治宣傳調(diào)查的方法運用到通訊業(yè)中來。于是潘恩把商業(yè)品牌比作政治黨派，把顧客的滿意度比作政策的成功率，把特殊服務(wù)比作競選中的承諾。就像政治競選一樣，潘恩不是要猛然改變選民的信念，而是要找出那些可以爭取到的顧客。為此潘恩設(shè)計了一系列簡單、生活化，但卻可以反映人們喜好的問題――比如你最喜歡哪些電視節(jié)目――并由此找出到底哪些具體服務(wù)或語言會吸引他們。潘恩當初為美國電話電報公司所做的宣傳已經(jīng)成為營銷策略的經(jīng)典例案。尤其是他在宣傳中打出的緊扣公司服務(wù)質(zhì)量的標語“傳遞你最真實的聲音”十分有效，美國電話電報公司僅用6周就打敗了當時美國第二大長途電話公司MCI。
為電話電報公司打的這漂亮一戰(zhàn)讓邀請潘恩加盟的合同一份接著一份地到來，微軟、麥當勞、英國石油公司、英國無線通信公司，當然還包括一些政治團體。潘恩說：“先抓住對手最核心的宣傳信息，然后再想出一條最能攻擊對手、合情合理又有具體內(nèi)容的宣傳信息，這無論在商業(yè)還是政治競爭中都非常有效。比如在總統(tǒng)競選中我們采取了一些在以往的政治競爭中很少使用的方法，克林頓總統(tǒng)問我為什么這么做，我說它們都是那些最優(yōu)秀的企業(yè)在商業(yè)競爭中采用的方法。而當我參與到商業(yè)競爭中時，企業(yè)高層也問我同樣的問題，我告訴他們這些都是最有權(quán)力的政治家們所使用的方法。其實我的方法正是從這兩種競爭中總結(jié)出來并不斷完善的?！迸硕髯孕诺赜巫哂谏虡I(yè)和政治競爭之間，他做宣傳調(diào)查的藝術(shù)也日臻完美。而這種調(diào)查宣傳的藝術(shù)，潘恩自己總結(jié)說，本質(zhì)上就像人們在平日生活中的閑聊，哪怕只有短短的20分鐘卻能顯示出聊天者的習慣與愛好，成功的民意調(diào)查也能有同樣的效果。
1997年，克林頓政府計劃中的為了控制艾滋病在更大范圍內(nèi)傳播鼓勵回收吸毒者針管的方案，在公開宣布前一小時被取消了。總統(tǒng)的醫(yī)學顧問團為此惱羞成怒。無奈潘恩的民意調(diào)查顯示這一方案會招致民眾的強烈不滿。就此有人攻擊他超越了作為宣傳者對于政策只能傳達，不能制定的權(quán)限。潘恩卻堅持認為這件事情不能說明他對某些政策擁有否決權(quán)，只能表明他的預(yù)見性讓總統(tǒng)免于遭遇一場公共關(guān)系的危機。潘恩說：“即使沒有做民意調(diào)查，這項方案也會在實行中因公眾攻擊而最終付諸東流。而且一旦你發(fā)出這樣一條宣傳信息，暗示你在嚴厲打擊的同時對吸毒者又抱有深深的同情，你的對手會立刻抓住這一矛盾攻擊你?！?/p>
在美國，人們對政治或政治家的了解首先起源于某一條非常簡單概括的信息和觀念，然后再一步步了解其具體政策。而英國的政治家卻是因政策而生存，布萊爾就有一套相當復(fù)雜的政策體系。潘恩為他們做的就是幫他們選擇或打造出最典型或最具代表意義的宣傳信息。去年2月，在工黨高層的一次會議上，潘恩為布萊爾想出了一條“Forwards not Back”(要前進不要后退)的宣傳口號，然后就它和其他一些候選的宣傳口號一起做了個民意調(diào)查，并最后勝出。潘恩說：“主打宣傳信息必須內(nèi)涵豐富而具體，這條口號主要表明了布萊爾想要帶領(lǐng)英國繼續(xù)在改革中前進，而保守黨卻想讓英國回到那些曾經(jīng)輝煌的老政策。這條口號非常符合英國的國情，而且大有深意。”從此在工黨的所有宣傳活動中都會有這條口號的巨型橫幅出現(xiàn)。布萊爾為了表示感謝，送給馬克?潘恩一張照片，后者將其掛在自己辦公室的墻上。照片上布萊爾露出陽光般的笑容，照片下方還親筆寫著：贈馬克――你太棒了，謝謝――托尼?布萊爾。
關(guān)鍵詞：民意調(diào)查；選題；指標；研究
中圖分類號：D6文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0228-03
在全面貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)成為各級政府的重要工作目標；在“以人為本”的問題上解放思想，使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發(fā)展成果，在各級政府工作中占據(jù)重要位置，各級政府政績優(yōu)劣、各地經(jīng)濟社會發(fā)展將不再只靠經(jīng)濟指標評定，還要通過市民的滿意不滿意來評定。因此，各級黨委和政府利用社情民意調(diào)查資源提高決策和工作水平的需求將日益增長，人民群眾也會盼望有更多的渠道對社會事務(wù)發(fā)表意見，這是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的表現(xiàn)。
民意調(diào)查形式靈活多樣、調(diào)查范圍廣泛、調(diào)查方式專業(yè)規(guī)范，是當前國際流行的了解不同利益群體意愿表達的一個有效渠道，其調(diào)查主題應(yīng)以人們的態(tài)度觀念為主。而問卷設(shè)計、尤其是態(tài)度觀念調(diào)查的問卷設(shè)計是一個比較復(fù)雜的過程。設(shè)計者必須充分運用自身的知識和經(jīng)驗，把好“選題關(guān)”；嚴格按照問卷設(shè)計的一系列步驟，結(jié)合調(diào)查目的，從指標的信度、效度進行整體構(gòu)思；科學進行問卷指標設(shè)置，并進行反復(fù)研究與修改，才能在技術(shù)上將調(diào)查的前期工作誤差盡可能控制在小范圍內(nèi)，最大程度地測量并解讀出市民的真實意愿，為政府進行科學決策提供有價值的參考信息。
一、調(diào)查選題的確定
（一）選題思路：圍繞政府工作和市民訴求的統(tǒng)一確定調(diào)查選題
調(diào)查目的是調(diào)查所要達到的具體目標，是調(diào)查的意義所在。每一項調(diào)查都具有特定的調(diào)查目的以及由調(diào)查目的所界定的調(diào)查主題。要進行一次成功的調(diào)查研究，首先要明確調(diào)查目的，通過研究目的尋求研究問題，構(gòu)建問題的操作化定義和指標體系?？梢哉f，充分地表現(xiàn)調(diào)查主題，達到調(diào)查目的，是問卷設(shè)計基本的質(zhì)量要求。
隨著中國市場經(jīng)濟體制的建立和進一步完善，不同行業(yè)、不同層次市民的利益需求和政策需求日趨多元化，民意訴求與政府決策的關(guān)系越來越密切。尤其隨著建設(shè)和諧社會目標的提出，建立調(diào)節(jié)利益沖突的機制，使市民意愿能夠得到充分表達并整合到公共政策過程中，顯得尤為迫切。因此，通過民意調(diào)查，了解不同利益群體的意見和要求，反映社會各階層、各團體的態(tài)度和看法，具有廣闊的舞臺和顯著的意義。社情民意調(diào)查作為溝通市民與政府的橋梁紐帶，必須按照“市民關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”的選題思路，致力于客觀、準確、及時地反映民意，為有關(guān)部門了解民意、科學決策以及開展工作績效評價等提供了有益參考。
（二）選題方向：圍繞經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的主要目標，選定調(diào)查選題的具體內(nèi)容
1.研究市民對經(jīng)濟發(fā)展的評價與感受。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況如何，市民對此有何評價，市民的感受如何，這些方面的情況既影響市民的心理與行為，也影響政府的經(jīng)濟決策，是政府經(jīng)常想了解的內(nèi)容。如，2005年廣州市統(tǒng)計部門開展了關(guān)于廣州經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢的調(diào)查結(jié)果表明，廣州經(jīng)濟發(fā)展最受市民認同的是其中心城市地位和經(jīng)濟實力，離市民要求較遠的是市場經(jīng)濟秩序、就業(yè)環(huán)境和社會保障，這一調(diào)查結(jié)果就為有關(guān)部門加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧起到?jīng)Q策參考作用。
2.研究市民對社會發(fā)展的評價與感受。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，但一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平并不能完全代表該地區(qū)社會發(fā)展的水平。如，廣州市作為國家中心城市，經(jīng)濟強市以及外來人口高度聚集的人口大市，目標是要建設(shè)成為“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住”的現(xiàn)代化大都市，社會發(fā)展的狀況如何？市民對此是否滿意，有哪些希望等等信息，都是政府解決問題、科學決策的前提。2006年廣州市統(tǒng)計部門進行了一項關(guān)于廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的調(diào)查結(jié)果表明，市民眼中的廣州，本地人認為宜居住，外地人認為宜創(chuàng)業(yè)。相關(guān)的調(diào)查結(jié)果后，廣州地區(qū)各大新聞傳媒均以較大篇幅刊播，主要的新聞網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載，并且還得到了主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定，認為調(diào)查結(jié)果真實，反映了廣州城市發(fā)展特點。因此，通過民意調(diào)查及時了解市民對所居住地區(qū)社會發(fā)展狀況的評價與感受，可以為有關(guān)部門改善和提高社會發(fā)展水平、找準方向構(gòu)建和諧社會提供及時的信息資料。
3.研究市民對民生熱點問題的評價與感受。建設(shè)和諧社會，促進社會和諧，很重要的一個問題就是要正確把握和妥善處理人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。近幾年來，各地黨委政府紛紛出臺惠民政策、便民措施，每一樁、每一件都涉及人民群眾切身利益。如，2009年廣州市統(tǒng)計部門開展了“市民對廣州公共服務(wù)和社會保障體系建設(shè)評價調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果得到廣州市領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示要求：“在公共服務(wù)和社會保障體系建設(shè)中，堅持突出重點、狠抓關(guān)鍵、主攻難點、克服不足，進一步提高群眾滿意率?！币虼?，在全面構(gòu)建和諧社會的進程中，通過民意調(diào)查就市民對民生熱點問題的看法與需求定期進行追蹤調(diào)查和研究，可以為政府和有關(guān)部門有效解決問題，維護社會穩(wěn)定提供具有有價值的參考資料。
二、調(diào)查問卷的設(shè)計
優(yōu)質(zhì)的問卷必須是容易被調(diào)查者所愿意接受并能正確理解且提供真實信息的問卷。問卷設(shè)計是根據(jù)調(diào)查目的和要求，將所需調(diào)查的問題具體化，使調(diào)查者能順利地獲取必要的信息資料，以便于統(tǒng)計分析的一種手段。問卷設(shè)計技術(shù)發(fā)展于量表測量技術(shù)，其調(diào)查內(nèi)容的綜合性與嚴謹?shù)难芯繕?gòu)思又超越量表測量技術(shù)。問卷設(shè)計的步驟大致包括以下幾步：資料收集與問題構(gòu)思、初步設(shè)計、試訪和修改、形成定稿。
一份完整的問卷由一系列指標構(gòu)成。指標就是指問卷中所設(shè)計的要求被調(diào)查者回答的各個問題。指標設(shè)計的好壞，對于能否收集到準確、有效的信息起著非常重要的作用。因此，設(shè)計問卷前，必須從保證指標的信度及效度兩方面進行整體構(gòu)思。
（一）問卷內(nèi)容必須圍繞調(diào)查目的的需要
問卷內(nèi)容的構(gòu)思必須以滿足最終統(tǒng)計分析、有效達到預(yù)定調(diào)查目的為原則。問題和選項的設(shè)置都應(yīng)圍繞調(diào)查所要達到的目的，考慮調(diào)查結(jié)果的深入分析。關(guān)于問卷內(nèi)容的設(shè)計，一般應(yīng)重視以下兩個問題：
1.確保問卷收集的信息能夠有效達到調(diào)查預(yù)定目的，即問卷的效度（有效性和準確性）。提高問卷效度的關(guān)鍵可以通過建立“目標樹”，將調(diào)查的總目標逐步具體化。問卷設(shè)計者在設(shè)計問卷前，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的初步設(shè)想一下總的設(shè)計思路，確定一系列調(diào)查內(nèi)容，將這些內(nèi)容分為相互聯(lián)系、相互遞進的若干小部分，再在各個部分中設(shè)計相應(yīng)的調(diào)查問題，切忌東拼西湊、雜亂無章。
例如，假定我們認為市民對就業(yè)形勢的評價與下列因素有關(guān)：（1）對就業(yè)形勢好壞的主觀感受；（2）自己或家人失業(yè)的可能性；（3）目前找工作的難易程度；（4）影響再就業(yè)的因素；（5）對政府促進就業(yè)的政策、措施的評價等等。問卷的編制主要以這五個調(diào)查變量為根據(jù)，每一個調(diào)查變量分別擬定幾個題目。例如，關(guān)于對政府促進就業(yè)政策的評價，就要注意收集資料，對近幾年政府在這方面出臺的政策、措施要有比較全面的了解，如鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)等。
2.問卷獲得的資料能否客觀、真實地反映問卷對象的真實意愿，即問卷的信度。在實際問卷調(diào)查中，如果在基本相同的條件下，同一個被調(diào)查者在不同時點上對同一個問題給出相同或近似的答案，那么就可以說這一指標是可信的。由于社會調(diào)查問卷側(cè)重于態(tài)度資料的收集，受被調(diào)查對象的主觀因素影響較大，因而容易影響信度。因此，問卷發(fā)放的時間和情景，問卷的“指導(dǎo)語”和題項設(shè)計與撰寫技巧等因素都會影響問卷信度。
指標信度出現(xiàn)問題主要有以下兩個原因：一是指標中所用的語言不明確或太過抽象，使被調(diào)查者產(chǎn)生不同的理解。例如，有的調(diào)查問卷中關(guān)于個人的收入情況因遺漏了“沒有收入”這一選項，使得在校、無業(yè)、在家料理家務(wù)等無收入人員被錯誤、籠統(tǒng)地歸入“500元以下”這一項中，導(dǎo)致低收入者占總體的比例偏高。二是定序變量尺度劃分過細，使被調(diào)查者很難準確把握該選擇哪一個選項。比方說對“你對廣州社會治安的滿意度如何？”這一問題進行調(diào)查，如果規(guī)定被調(diào)查者從七個尺度中選擇一個滿意程度，被調(diào)查者將很難做出穩(wěn)定的選擇。
要提高指標的信度，在問卷設(shè)計過程中必須注意幾點：一是指標中的語言要清晰、通俗易懂，使被調(diào)查者一目了然，而不會產(chǎn)生不同的理解。二是對于較復(fù)雜的社會現(xiàn)象，可采用復(fù)合尺度法，用多個指標對其進行全面測量。三是將選項中的層次進行適當?shù)暮喜ⅰ?/p>
（二）問卷的撰寫必須注重完整性和對信息的科學提煉
1.多樣化的指標類型及提問形式。一份完整的調(diào)查問卷，一般包括標題、指導(dǎo)語和問題三個方面。問卷的指標類型包括：（1）靜態(tài)指標，如問卷中的個人、家庭基本情況等；（2）行為指標，即了解過去或現(xiàn)實的實際行為，如問卷中問到的是否買車、買房、采取了哪些措施改善家庭經(jīng)濟狀況、過去一周工作了幾小時等等；（3）態(tài)度指標，如對目前的就業(yè)形勢是否滿意，對政府出臺的社保政策、就業(yè)政策是否滿意等等。
問卷提問的形式則有是否式、排序式、類別式、條件式（滿足了條件才回答下面有關(guān)的問題，否則可跳答）、線段式（常用于情緒或態(tài)度方面的測量）、表格式、問答式（即常說的開放題）。
2.注重指標設(shè)置的技巧運用，有助于獲取被調(diào)查者的真實信息。指標設(shè)置的技巧涉及面廣，主要需注意以下幾點：（1）不能有歧義，如提問“您在哪里畢業(yè)”，會使被訪者難以準確回答，應(yīng)明確時間段，改為“您大學畢業(yè)于哪個城市”。（2）不能有誤導(dǎo)，如提問“近兩年政府在加強社會保障工作方面取得了很大成效，對此，您是否滿意？”或者“市政府已批準在中心城區(qū)禁行摩托車，您的意見如何？”以上兩個問題均已先下定論再問被訪者意見，有可能產(chǎn)生誤導(dǎo)。應(yīng)改成“您對近兩年政府在加強社會保障工作方面的工作是否滿意”、“你是否贊成在中心城區(qū)禁行摩托車？”（3）提問不能過于籠統(tǒng)、空泛，如“您認為大眾傳媒對青少年會產(chǎn)生影響嗎？”可進一步細化為“您認為電視選秀節(jié)目對青少年的價值觀會有影響嗎？”（4）提問不能想當然，比如，如果直接提問“失業(yè)后您將怎么辦？”時，有可能引起被訪者抵觸情緒。對此類問題應(yīng)注意語氣婉轉(zhuǎn)，改為“假如失業(yè)，您首先會怎么辦”。（5）避免用艱深難懂的詞語或?qū)Ｓ妹~，盡可能遷就被訪者的知識范圍，比如提問“你贊成初中升學考試采用標準分數(shù)計分嗎？”如果被訪者不清楚標準分數(shù)的計分方法，他的回答不一定是他真實的意思表達，有可能影響問卷的信度，調(diào)查所獲得的資料也可能不準確。（6）對于一些觸及個人感情或政治敏感性的問題，要特別注意，以免引起被訪者的情緒困擾或不真實回答，如提問“你曾經(jīng)在考試中作弊嗎？”如果不是在特定的研究環(huán)境中，大多數(shù)的被訪者都不會如實回答。
3.結(jié)合調(diào)查手段等因素考慮問卷的長度與指標數(shù)量。要使問卷的設(shè)計能夠切合實際，獲得的資料易于整理和統(tǒng)計，必須從問卷的長度、形式綜合考慮。關(guān)于問卷的長短，必須結(jié)合調(diào)查手段（入戶、郵寄、電話）綜合考慮，遵循“目的性”、“簡明性”原則，重點突出，以獲得重要的資料為前提，避免可有可無的問題出現(xiàn)。集中精力在“需要知道”的問題上，盡量減少那些“知道也好”的信息。實際的問卷設(shè)計過程中很難做到這一點，很多問卷一般都會包含一些多余的問題，從而擾亂資料的整理與統(tǒng)計的思路，使得在后期統(tǒng)計分析時，面對大量的問卷資料，不知從何入手，甚至陷入困境。
近日，第五屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會在中國國際展覽中心舉行，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊連續(xù)三年參加了展會。
本次參展，局隊以“架起民意的橋梁”為主題，重點介紹了“北京社情民意調(diào)查中心”，并且通過多媒體展臺宣傳人口普查、統(tǒng)計法等內(nèi)容，積極地向人們展示了北京市政府統(tǒng)計系統(tǒng)的各項成果。
作為由國家文化部、廣播電影電視總局、新聞出版總署和北京市政府共同主辦的國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際交流與合作的盛會，本屆文博會吸引了來自國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)各界的上千家機構(gòu)和企業(yè)參展，規(guī)模空前巨大。
局隊抓住這一有利宣傳時機加以充分利用，自展會開始以來，通過展板、現(xiàn)場咨詢、電視播放等方式對社情民意調(diào)查中心和人口普查相關(guān)知識作了詳盡的介紹，現(xiàn)場發(fā)放各種統(tǒng)計宣傳資料，受到廣大觀眾的關(guān)注。
青海局明確“十二五”工作重點
近日，青海省統(tǒng)計局召開黨組務(wù)虛（擴大）會議，研究“十二五”期間統(tǒng)計工作的發(fā)展方向和工作思路，討論部署2011年全省統(tǒng)計發(fā)展改革任務(wù)和要點。
2011年青海省統(tǒng)計工作的總體思路和主要任務(wù)是：緊密結(jié)合黨的十七屆五中全會提出的“十二五”規(guī)劃建議，抓機遇、破難題，加快統(tǒng)計改革和發(fā)展。立足服務(wù)于反映科學發(fā)展進程、反映經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效、反映“四個發(fā)展”成果，圍繞統(tǒng)計“三個提高”，努力提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體表現(xiàn)為：
以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性、一致性。
強化服務(wù)功能，進一步提升服務(wù)能力。積極滿足省領(lǐng)導(dǎo)需求和要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
大力加強人才培養(yǎng)，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，提高統(tǒng)計能力。
推進統(tǒng)計方法制度改革，努力完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、工業(yè)和投資提高標準和GDP統(tǒng)一核算，開展一套表試點等工作。
以地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為龍頭，加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，提高統(tǒng)計工作信息化水平。
加強法制和制度建設(shè)，堅持依法統(tǒng)計的發(fā)展思路，進一步轉(zhuǎn)變統(tǒng)計職能，不斷改進統(tǒng)計執(zhí)法方式，開展全員執(zhí)法，堅持有針對性地執(zhí)法。
遼寧局密切配合做好工價改革
遼寧省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局遼寧調(diào)查總隊日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者價格改革工作的通知》，以確保全省2011年工業(yè)生產(chǎn)者價格統(tǒng)計制度方法改革工作能夠順利實施。
局隊配合，相互支持，共同做好工業(yè)生產(chǎn)者價格權(quán)數(shù)編制工作。各市統(tǒng)計局要積極支持調(diào)查隊工作，及時提供滿足編制權(quán)數(shù)需要的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。各市調(diào)查隊在權(quán)數(shù)編制完成后，要與統(tǒng)計局進行溝通和銜接，做好權(quán)數(shù)的評估驗證。
嚴格執(zhí)行國家方法制度，確保制度的嚴肅性和權(quán)威性。按照國家新的工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查目錄，認真核實產(chǎn)品基本分類。做好新老制度下數(shù)據(jù)的測算和對比工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接和可比性。
提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證改革工作順利推進。必須高度重視，把此項工作作為當前一項重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學安排，要在人力、物力上給予支持和保障。
