時(shí)間：2023-07-02 08:23:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理對(duì)策，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：基建檔案；存在問題；對(duì)策
2011--2013年每年我區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)投資金額上億元，且每年的投資金額呈上升趨勢(shì)。為此全區(qū)各地迅速掀起了中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)的，但由于水文工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期短，工程建設(shè)檔案的管理也存在著諸多問題。本文就廣西中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目基建檔案管理存在的問題進(jìn)行分析，旨在找出解決這些問題的有效對(duì)策。
1基建檔案管理存在的問題
1.1前期手續(xù)不齊的現(xiàn)象普遍存在
由于部分一期中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作沒有按正常程序進(jìn)行，而是采取一些超常規(guī)方式完成的，導(dǎo)致后期工程建設(shè)存在一些問題和不足，尤其是體現(xiàn)在基建檔案管理工作方面。這為后期工程項(xiàng)目基建檔案的整理歸檔帶來(lái)大量整改工作。這種“先上車，后補(bǔ)票”的行為不僅給后期基建檔案的歸檔與整改帶來(lái)了不少的麻煩，同樣也給以后我區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收帶來(lái)諸多不便。
1.2建設(shè)單位和施工單位的變更造成基建檔案的管理混亂
以2011年我區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程（欽州市部分）為例，2011年我區(qū)中小河流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（欽州市部分）的建設(shè)單位名稱為廣西水文水資源欽州分局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與欽州市中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方面的相關(guān)事宜。如立項(xiàng)、征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、開工建設(shè)、工程款的支付等均由廣西水文水資源欽州分局負(fù)責(zé)運(yùn)作，相關(guān)手續(xù)、資料均由廣西水文水資源欽州分局負(fù)責(zé)保管。2010年根據(jù)自治區(qū)編委《關(guān)于水文機(jī)構(gòu)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的批復(fù)》，經(jīng)自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)，廣西壯族自治區(qū)水文水資源欽州分局更名為欽州市水文水資源局（增掛廣西沿海水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心牌子）。廣西水文水資源局欽州分局更名為欽州市水文水資源局，雖是同一單位，但由于項(xiàng)目建設(shè)的前期工作中用的名稱與更名后的單位名稱存在不一致，極容易導(dǎo)致工程竣工前后名稱不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)。2011年中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程（欽州市部分）的施工單位為濮陽(yáng)水電有限責(zé)任公司，由于濮陽(yáng)興河公司作為承建單位對(duì)項(xiàng)目的施工管理力度明顯不夠，施工組織管理不力，施工經(jīng)驗(yàn)匱乏，資金投入不足，且對(duì)項(xiàng)目的重視程度不夠，導(dǎo)致欽州市局中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。2012年欽州市水文水資源局終止與濮陽(yáng)興河公司的施工合同，另行招標(biāo)施工單位，同一工程建設(shè)，前后就出現(xiàn)了兩個(gè)施工單位。這樣建設(shè)單位名稱的變更和施工單位的變更都為后期基建檔案的歸檔整理和有效利用帶來(lái)諸多不便。
1.3各相關(guān)單位移交的基建檔案不規(guī)范
基建檔案是一項(xiàng)來(lái)源多元化的檔案，它包涵了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等各單位的檔案。它即要保證建設(shè)項(xiàng)目基建檔案的成套性，又要保證單項(xiàng)工程的成套性，整理基建檔案是一個(gè)即系統(tǒng)，又全面的工程。由于我區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)單位和施工單位普遍存在“重施工、輕管理，重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的項(xiàng)目管理通病，以及施工中標(biāo)單位經(jīng)常有分包現(xiàn)象，導(dǎo)致基建檔案的移交方面出現(xiàn)普遍不夠重視的現(xiàn)象，移交給工程建設(shè)檔案管理部門的檔案經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的問題。
2基建檔案管理存在問題的對(duì)策
2.1追本溯源，要保證基建檔案的質(zhì)量就應(yīng)從“源頭”抓起，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目組檔案管理有關(guān)人員的培訓(xùn)力度。
自治區(qū)水利廳和自治區(qū)水文水資源局應(yīng)針對(duì)我區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中的存在問題不定期召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察及各建設(shè)業(yè)主開辦免費(fèi)講座或培訓(xùn)班。對(duì)一些在基建檔案審查中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)的共性問題進(jìn)行講解，這樣即能夠保證提高移交檔案的質(zhì)量，又能提高依法治檔的自覺性和歸檔意識(shí)，達(dá)到培養(yǎng)基建檔案管理工作人員良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的，還能避免在施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等一些共性的問題屢次進(jìn)行整改，來(lái)來(lái)回回奔波，造成不必要的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，為后期竣工檔案的移交工作奠定良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，如果自治區(qū)水利廳、自治區(qū)水文水資源局和各市水文水資源局從基建檔案管理工作的源頭就開始抓起，為我區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程各單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，這樣工程檔案移交前就保證了移交件的合格率，同樣也保證了工程檔案審查的效率。
2.2增強(qiáng)意識(shí)，建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔與工程尾款的支付和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，以提高各單位重視歸檔的積極性，及時(shí)、有效地完成歸檔工作。
為此，建議我區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)上級(jí)主管部門采取的一些激勵(lì)和制約的措施。諸如：基建檔案管理的好環(huán)與工程尾款相掛鉤、基建檔案理的好環(huán)與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等辦法，即各單位的竣工檔案未達(dá)到上級(jí)主管部門的檢查要求，工程尾款即實(shí)行一票否決，基建檔案收集整理不合格的，建設(shè)單位年度考評(píng)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目是我區(qū)水文實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是發(fā)揮水文多功能作用的關(guān)鍵，它關(guān)系到水文事業(yè)能否可持續(xù)，又在一定程度體現(xiàn)著一個(gè)我區(qū)水文事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。作為中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)單位的各市水文水資源局應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)，做好對(duì)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的服務(wù)工作。在主動(dòng)做好對(duì)重點(diǎn)工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時(shí)，還要對(duì)登記在冊(cè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行清查、摸底，分析研究，積極探索，創(chuàng)出基建檔案整理的新路子。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；索賠
1建設(shè)工程合同管理及其索賠概述
1.1建設(shè)工程合同管理的內(nèi)涵
現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，對(duì)合同中所蘊(yùn)含的信息進(jìn)行全面的了解，按照合同中約定的內(nèi)容行使自身的合法權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目的順利完成。工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性，一個(gè)工程項(xiàng)目的完成往往需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間，整個(gè)過程中存在很多不確定因素，通過合同管理工作能對(duì)將復(fù)雜的管理內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化，協(xié)調(diào)各參與單位之間的矛盾問題，通過合理的管理手段最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2建設(shè)工程合同索賠
建筑工程建設(shè)過程中存在很多不穩(wěn)定因素，從合同角度來(lái)看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，或者設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符、建設(shè)單位意見不同等導(dǎo)致另一方合法權(quán)益受到損害，都有可能產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、索賠，這就要求企業(yè)能按照合同約定的內(nèi)容和程序進(jìn)行索賠，索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)產(chǎn)生的索賠進(jìn)行控制。
2強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的意義
2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下建筑行業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，各級(jí)政府管理部門為了規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，重新發(fā)揮自身在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，按照國(guó)家法律法規(guī)的要求對(duì)建筑行為進(jìn)行約束、管理，確保各參與單位都能遵守市場(chǎng)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的要求，以合同管理的方式對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理控制。
2.2對(duì)抗國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求
當(dāng)前我國(guó)大力倡導(dǎo)“引進(jìn)來(lái)，走出來(lái)”，并提出“一帶一路”倡議，國(guó)家宏觀調(diào)控下建筑市場(chǎng)面臨廣闊的發(fā)展空間，越來(lái)越多的企業(yè)將工作投入到國(guó)外市場(chǎng)中，相應(yīng)的也有一些國(guó)外企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，如果在這個(gè)情況下仍舊存在不平等交易、盲目壓價(jià)等現(xiàn)象很有可能導(dǎo)致外國(guó)承包單位的不滿，甚至激發(fā)貿(mào)易矛盾，走向國(guó)外的施工企業(yè)同樣面臨一樣的困境。這就要求建筑企業(yè)能具備國(guó)際化意識(shí)和索賠意識(shí)，以合同管理為基礎(chǔ)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的對(duì)策
3.1普及合同法制教育
合同文件具有很強(qiáng)的法律效力，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下我國(guó)建筑業(yè)面臨諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，相關(guān)方面的法律法規(guī)文件為建筑工程發(fā)展指明了方向，這也預(yù)示著我國(guó)建筑業(yè)合法性、規(guī)范性的發(fā)展。施工企業(yè)必須滿足當(dāng)前發(fā)展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出現(xiàn)的問題及索賠現(xiàn)象，確保工程建設(shè)各參與方的利益得到滿足。
3.2培養(yǎng)專業(yè)性人才
合同管理工作作為建筑工程管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，在管理上面應(yīng)該投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力資源，其中專業(yè)的合同管理人員能提高合同管理的質(zhì)量與工作效率。合同管理人員應(yīng)該具備一定的理論基礎(chǔ)，能秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好合同管理，需要注意的是合同管理人員包括多方面、多層次的人員，比如：部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理專職人員等等。從事合同管理的人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)，并熟悉合同業(yè)務(wù)流程。施工管理企業(yè)應(yīng)該選擇應(yīng)變能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的人員作為合同管理人員，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，從而為強(qiáng)化合同管理奠定基礎(chǔ)。
3.3建立健全合同管理機(jī)制
建筑工程合同管理并不是一件簡(jiǎn)單的事情，施工企業(yè)除了要對(duì)合同條款進(jìn)行了解之外，還應(yīng)該建立健全合同管理機(jī)制，能為工程施工合同管理工作提供依據(jù)和指導(dǎo)方向。以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求與企業(yè)施工組織建設(shè)為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的管理制度，落實(shí)合同管理與制度的執(zhí)行。在具體工作中可以從以下兩方面入手：第一，嚴(yán)格控制合同管理流程，合同管理工作涉及合同前期編制與簽訂、執(zhí)行的全過程。特別是建設(shè)施工的實(shí)施環(huán)節(jié)，合同管理對(duì)日?，F(xiàn)場(chǎng)工作有很大的影響，由于涉及的參與單位較多，因此必須做好各方面的溝通協(xié)調(diào)。第二，建立有效的行文制度，為了保證工程合同管理工作的穩(wěn)定落實(shí)和可追溯性，項(xiàng)目實(shí)施過程中必須做好書面文件工作，不僅能保證整個(gè)過程的合法性、合理性，還能為施工管理和施工索賠提供依據(jù)。
3.4對(duì)合同的履行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，雖然合同文件只是一個(gè)文字性的書面文件，但對(duì)工程建設(shè)各方面卻有著重大的影響，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，必須重視合同交底的必要性，嚴(yán)格按照合同做好相關(guān)方面的施工管理，盡量降低工期延誤、質(zhì)量問題、安全事故及工程索賠的發(fā)生。在日常管理過程中要根據(jù)建筑工程所具有的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)合同交底內(nèi)容明確雙方權(quán)利義務(wù)，并細(xì)化到建筑工程施工的各個(gè)方面，關(guān)注合同條款中對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等管理要素的具體要求，做好事前準(zhǔn)備、事中控制、事后處理的控制與管理。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工內(nèi)容日益復(fù)雜，合同管理在其中所發(fā)揮的作用日益顯著，做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的如期完成。針對(duì)當(dāng)前合同管理與索賠存在的問題，施工企業(yè)必須具備足夠的法律意識(shí)、建立健全合同管理制度、提高人員素質(zhì)水平，從多方面推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉惠敏,陳坤韡.FIDIC合同條件下工程索賠的博弈模型[J].運(yùn)籌與管理,2017,26(7):39-47.
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)若想對(duì)建筑
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，首先應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，這是建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。在建筑工程項(xiàng)目管理過程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)，通過加大宣傳力度及人力、物力、財(cái)力投資來(lái)使建筑工程項(xiàng)目管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理引起足夠的重視，并不斷提高管理人員的管理能力和技術(shù)，從而使每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理人員都能夠積極主動(dòng)地利用新知識(shí)和新技術(shù)來(lái)管理工程風(fēng)險(xiǎn)。
2、重視合同管理合同管理是建筑
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重，因?yàn)楹贤墙ㄖ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的重要載體，是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，更是防止工程變更索賠問題出現(xiàn)的關(guān)鍵措施，只有管理好了合同，才能夠有效防范建筑工程項(xiàng)目的外界風(fēng)險(xiǎn)，繼而保障建筑工程項(xiàng)目各方面施工的順利開展，因此合同管理必須要得到重視。作為建筑企業(yè)及建筑工程項(xiàng)目管理人員，必須要建立科學(xué)的合同管理機(jī)制，通過科學(xué)的方法來(lái)有效管理建筑合同，這是不容忽視的。
3、完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說非常關(guān)鍵，因?yàn)橹挥邢染邆湟粋€(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)、合理的管理制度，才能夠有條不紊地開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，而不至于管理起來(lái)沒有條理、沒有依據(jù)、沒有目標(biāo)?？傮w來(lái)說，一個(gè)完善的建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)要包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：①要具備完善的資金管理制度，對(duì)建筑工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工到竣工交付全過程當(dāng)中所需的所有成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)控，合理規(guī)劃各分項(xiàng)工程的資金使用限額，依法監(jiān)督資金流向，堅(jiān)決打擊舞弊現(xiàn)象，避免資金的浪費(fèi)，保障資金的合理使用；②要具備完善的人員管理制度，對(duì)參與建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全體施工人員、技術(shù)人員及工作人員等進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，以人為本安排工作，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員知識(shí)技能，并通過一定的獎(jiǎng)懲制度來(lái)促進(jìn)人員的工作責(zé)任心和工作積極性，以及還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以便當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)可以第一時(shí)間追究責(zé)任到人；③要具備完善的材料設(shè)備管理制度，對(duì)所有施工材料及設(shè)備的采購(gòu)、維修、維護(hù)及使用進(jìn)行全面管理，嚴(yán)厲禁止不合格材料和設(shè)備用于施工建設(shè)，保障建筑工程質(zhì)量及施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、健全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)
隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，完善風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)也成為了建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要任務(wù)。保障風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，能夠大大促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理效率。具體說來(lái)，一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)能夠立足于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，全面收集和準(zhǔn)確分析與建筑工程項(xiàng)目管理相關(guān)的各項(xiàng)文件，例如了解施工場(chǎng)地的地形和氣候等條件、調(diào)研當(dāng)?shù)氐脑牧鲜袌?chǎng)以及研究當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策等，從而將建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中可能會(huì)遇到的種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)和歸納整理，并給出相應(yīng)的防范措施加以防范。
二結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程 合同管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-151-02
1 前言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁以及跨國(guó)貿(mào)易的逐漸增多，越來(lái)越多的施工企業(yè)開始走出國(guó)門，簽訂海外訂單，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)際工程項(xiàng)目的承包也就成為各國(guó)對(duì)外貿(mào)易中不可或缺的一部分。
一項(xiàng)國(guó)際工程的成功與否，關(guān)鍵在于工程合同的管理。合同是具有法律效力的文件，它明確規(guī)定著合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及利益所得，是關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要保證。在國(guó)際工程項(xiàng)目中，由于地域跨度廣、各國(guó)文化認(rèn)知不同等一系列因素，工程的承包在取得相對(duì)的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，必然會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上威脅著合同雙方，特別是工程承包方的利益。因此，國(guó)際工程的合同管理至關(guān)重要，它不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否能夠最終取得成功，更關(guān)系到合同雙方的工程目標(biāo)及利益是否能夠?qū)崿F(xiàn)，所以，對(duì)于合同管理中存在的問題就應(yīng)該高度關(guān)注，提高警惕。本文將從目前國(guó)際工程合同管理中存在的問題以及如何解決的角度進(jìn)行分析，以為國(guó)際工程合同管理帶來(lái)一定幫助。
2 國(guó)際工程合同管理面臨的問題
國(guó)際工程的承包建設(shè)一般會(huì)涉及兩個(gè)甚至多個(gè)國(guó)家，由于各國(guó)的文化認(rèn)知和法律制度的不同，往往會(huì)在合同條目的設(shè)定上存在分歧；由于施工地點(diǎn)在國(guó)外，工程項(xiàng)目的承包商往往對(duì)施工當(dāng)?shù)氐娜宋摹夂?、甚至政治、?jīng)濟(jì)環(huán)境不熟悉，因此，在施工過程當(dāng)中不可避免的會(huì)受到這些因素的影響；另外，國(guó)際工程合同涉及范圍廣，往往包含資金、技術(shù)、建筑材料、施工人員管理等一系列問題，復(fù)雜程度高，問題重重。具體來(lái)說，主要分為以下幾個(gè)方面。
2.1 對(duì)國(guó)際工程合同管理意識(shí)淡薄
部分工程的合同雙方?jīng)]有意識(shí)到工程合同的重要性。尤其是工程的承包方，認(rèn)為合同不過是一紙文字，走形式而已，只要工程質(zhì)量好，就可以確保萬(wàn)無(wú)一失，缺乏必要的防范心理；或者在簽訂合同之前，承包方?jīng)]有逐條審閱各項(xiàng)規(guī)定，尤其是在國(guó)外不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對(duì)方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益；甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細(xì)節(jié)，沒有落實(shí)到字面上，導(dǎo)致日后由于缺乏可以充當(dāng)證據(jù)的書面材料而造成無(wú)法挽回的損失。
2.2 缺乏專業(yè)的合同管理素養(yǎng)
國(guó)際工程的合同往往是不同國(guó)家的業(yè)主與承包商簽訂的，其中的條文也就相應(yīng)的涉及到不同經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境下雙方的利益，與一般的合同相比來(lái)說較為復(fù)雜，這就要求合同雙方要具有較為專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)和合同法律意識(shí)，才能保證所簽訂的工程合同公平正義，既能維護(hù)自己的利益，又不侵犯對(duì)方利益。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，審閱簽訂合同的往往是雙方老板，一般說來(lái)，他們?nèi)狈εc此相對(duì)應(yīng)的專業(yè)的合同管理知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是在面對(duì)較為復(fù)雜的國(guó)際工程合同時(shí)更加容易出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致合同不規(guī)范，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，日后執(zhí)行起來(lái)存在困難，這樣就無(wú)法保證雙方的利益。
2.3 對(duì)現(xiàn)實(shí)情況預(yù)估不足
國(guó)際工程的涉及范圍較廣，空間跨度和時(shí)間跨度大，有的工程項(xiàng)目需要多個(gè)國(guó)家的共同參與，持續(xù)多年才能最終完成，工程量極大。工程建設(shè)期間，承包商需要與多方共同協(xié)商參與建設(shè)，再加上對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不熟悉，特別是像一些非洲國(guó)家，經(jīng)濟(jì)條件落后，生活物資貧乏，政治動(dòng)蕩不安，戰(zhàn)亂頻繁，現(xiàn)實(shí)情況極為復(fù)雜。如果在項(xiàng)目開始之初考慮不周全，工程合同中又沒有具體表明自己的權(quán)益，一旦發(fā)生類似自然災(zāi)害這樣不可避免的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，不能及時(shí)完工等情況，工程承包方所損失的利益只有自己承擔(dān)。另外，如果工程承包方準(zhǔn)備不足，一旦發(fā)生原材料價(jià)格上漲等情況，也將面臨嚴(yán)重?fù)p失。
2.4 合同雙方缺乏自我保護(hù)意識(shí)
許多國(guó)際工程合同中都存在一定的不公平條款，比如，“由于承包商原因造成的延期將被罰款，而由于業(yè)主的原因造成的延誤則只能夠給予工期補(bǔ)償而沒有費(fèi)用補(bǔ)償”，許多工程承包商在工程進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)合同中存在不公平條款時(shí)，不懂得如何使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，只是一味的將就，以此來(lái)維護(hù)與業(yè)主已經(jīng)形成的合作關(guān)系；有的承包商雖然有維權(quán)意識(shí)，但是缺乏確鑿的證據(jù)材料以及可以依據(jù)的明確的法律規(guī)定，無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終導(dǎo)致利益受損。
2.5 缺乏統(tǒng)一的國(guó)際工程合同標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際工程不同于本國(guó)內(nèi)部建設(shè)的工程，一般來(lái)說，國(guó)際工程會(huì)涉及到多個(gè)國(guó)家，因此會(huì)就在制定以及履行合同時(shí)所使用的法律標(biāo)準(zhǔn)方面存在爭(zhēng)議。各個(gè)國(guó)家的法律條文以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策都是向本國(guó)利益傾斜的，在這種條件下，工程合同雙方必然會(huì)就合同所依據(jù)的法律存在分歧。目前國(guó)際上還不存在為此而專門設(shè)定的法律條文及相關(guān)機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一有效的管理。因此在制定跨國(guó)合同時(shí)，必然會(huì)存在爭(zhēng)議，必然會(huì)導(dǎo)致一定程度上的不公平，影響雙方利益。
3 國(guó)際工程合同管理對(duì)策
國(guó)際工程合同在整個(gè)工程建設(shè)過程中至關(guān)重要，我們必須高度重視。但是在實(shí)際情況中，國(guó)際工程合同管理面臨著上述諸多問題。在經(jīng)濟(jì)全球化逐漸深入，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)逐漸增多的背景下，只有搞好國(guó)際工程合同管理這一環(huán)節(jié)，才能保證企業(yè)在國(guó)際工程項(xiàng)目中盈利。針對(duì)上述諸多現(xiàn)實(shí)問題，主要有以下幾個(gè)方面的應(yīng)對(duì)策略。
3.1 提高國(guó)際工程合同管理意識(shí)
國(guó)際工程不同于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)，不管是項(xiàng)目建設(shè)本身還是與合作伙伴的往來(lái)方面都面臨著相當(dāng)復(fù)雜的狀況。這就要求工程管理負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理人員一定要提高對(duì)國(guó)際工程合同的重視程度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
例如，要對(duì)合同中的各項(xiàng)條文仔細(xì)審閱，做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)存在損害自身利益的條目要及時(shí)與合同方進(jìn)行溝通，在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，努力為自己爭(zhēng)取最大程度上的利益維護(hù)。
要對(duì)自身利益負(fù)責(zé)，把各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處，形成文字，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確說明，杜絕口頭文件現(xiàn)象的存在，為日后維權(quán)提供保障。
3.2 提高國(guó)際工程合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
國(guó)際工程合同的管理情況復(fù)雜，需要具有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的人員負(fù)責(zé)管理，既不侵犯對(duì)方利益，更要保護(hù)自身利益。
承包商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)，熟悉國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的各種條例，掌握國(guó)際工程合同的基本規(guī)范，在簽訂國(guó)際工程合同時(shí)，運(yùn)用自己掌握的專業(yè)知識(shí)制訂合同細(xì)則，為承包商維護(hù)利益。
另外，也可以聘請(qǐng)具有合同管理專業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)人才負(fù)責(zé)這項(xiàng)事務(wù)，“國(guó)際工程項(xiàng)目管理中使用當(dāng)?shù)毓蛦T和外籍雇員勢(shì)在必行，不容回避。企業(yè)只有在‘人才競(jìng)爭(zhēng)’中取勝，才能在國(guó)際工程市場(chǎng)中取勝?！?/p>
3.3合理利用當(dāng)?shù)氐膶I(yè)組織機(jī)構(gòu)為合同管理服務(wù)
由于國(guó)際工程建設(shè)地點(diǎn)在國(guó)外，承包商難免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N情況不了解，例如當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定以及當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)政策等。為避免因此而導(dǎo)致利益受損，承包商可以在簽訂合同之時(shí)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，例如會(huì)計(jì)事務(wù)所等各種中介機(jī)構(gòu)為合同的簽訂提供服務(wù)。這樣既可以保證合同雙方的利益，又可以避免違反當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，甚至可以更好地利用當(dāng)?shù)氐恼龀终邅?lái)為工程建設(shè)提供便利。
3.4 對(duì)國(guó)際工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況做好預(yù)估，完善合同條款
國(guó)際工程建設(shè)需要考慮多方面的因素，只有各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)才能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此在工程之前要提前做好預(yù)估，并對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行全面、真實(shí)的考察，充分考慮各種可能會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)的干擾因素，并在合同中加以標(biāo)注。
例如，假若工程建設(shè)當(dāng)?shù)匕l(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或者政治動(dòng)蕩而影響工程建設(shè)施工，由此而導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)情況，應(yīng)該在合同中加以標(biāo)明，延長(zhǎng)期間導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失如何分配，由哪一方負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生這種情況，就可以依據(jù)合同已經(jīng)標(biāo)注出的規(guī)定執(zhí)行，避免相互扯皮推諉，最終由自己承擔(dān)無(wú)謂的損失。
在合同中要將原材料價(jià)格、各種管理費(fèi)用等進(jìn)行明確規(guī)定，“以避免在工程實(shí)施中對(duì)額外工程的物價(jià)上漲，造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛?！?/p>
3.5 學(xué)會(huì)合理索賠
國(guó)際工程承包商在工程進(jìn)行過程中一旦發(fā)生業(yè)主違反合同造成自己利益受損的情況，一定要先行搜集并保存業(yè)主違約的具體確鑿證據(jù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用仲裁以及訴訟等正當(dāng)手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益?！按笮偷氖┕ず贤m紛解決方式上一般都約定仲裁，目前使用較多的一般有法國(guó)巴黎仲裁中心，瑞典的斯德哥爾摩仲裁和瑞士的蘇黎世仲裁，為世界公認(rèn)的三大仲裁機(jī)構(gòu)。”
4 結(jié)語(yǔ)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，越來(lái)越多的企業(yè)開始走出國(guó)門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，跨國(guó)工程建設(shè)也越來(lái)越多?？鐕?guó)工程建設(shè)涉及范圍廣，地域距離遠(yuǎn)，時(shí)間持續(xù)長(zhǎng)，不管是工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是合作伙伴，狀況都比較復(fù)雜，我們?cè)讷@取高額利潤(rùn)的同時(shí)，也要對(duì)國(guó)際工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)提高警惕。要想較為理想的規(guī)避眾多風(fēng)險(xiǎn)，就要在國(guó)際工程合同管理上下足功夫。合同管理是工程建設(shè)能否成功的關(guān)鍵因素，是合同雙方利益強(qiáng)有力的保證，合同管理的成功是整個(gè)工程建設(shè)成功的基礎(chǔ)。因此，對(duì)于文章當(dāng)中提出來(lái)的國(guó)際工程合同管理中的各種問題，我們要提高警惕，高度關(guān)注，認(rèn)真謹(jǐn)慎對(duì)待，利用文中列舉的各項(xiàng)措施加以防范，不斷提高自己合同管理水平，切實(shí)維護(hù)自身利益，在國(guó)際市場(chǎng)中闖出一片新天地。
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關(guān)鍵詞：工程管理 成本管理安全管理理念創(chuàng)新機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.引言
工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，工程量大，施工時(shí)間長(zhǎng)，投入金額多。為促進(jìn)工程施工順利進(jìn)行，提高工程建設(shè)效益，根據(jù)工程建設(shè)需要，采取完善的管理對(duì)策是十分必要的。盡管在日常工作中，施工單位重視采取有效措施，以達(dá)到提高管理水平的目的。但相關(guān)制度不完善，工作人員素質(zhì)偏低，目前工程管理存在不足之處。今后應(yīng)該有針對(duì)性的采取完善措施，促進(jìn)工程管理水平提高，并推動(dòng)工程管理創(chuàng)新發(fā)展。以更好規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和效益提高。
2.工程管理的現(xiàn)狀分析
盡管施工單位比較重視工程管理工作，建立相應(yīng)的管理制度，配備工作人員，積極采取有效措施，促進(jìn)工程管理水平提高。但由于相關(guān)制度不完善，工作人員素質(zhì)偏低，目前工程管理仍然存在不足之處，主要體現(xiàn)在成本、安全、合同管理等方面。
2.1成本管理不到位。工程建設(shè)預(yù)算編制不合理，未能有效按照預(yù)算進(jìn)行成本支出。忽視對(duì)成本的動(dòng)態(tài)管理與控制，常常出現(xiàn)成本超出預(yù)算的情況，增加工程項(xiàng)目建設(shè)成本。
2.2安全管理被忽視。安全管理制度不完善，專職安全管理人員缺乏，忽視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，對(duì)存在的安全隱患沒有及時(shí)排除。施工人員安全意識(shí)淡薄，存在違規(guī)違章操作情況，引發(fā)安全事故，給整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。
2.3合同管理不重視。簽訂合同后未能嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，沒有仍然履行合同上規(guī)定的義務(wù)，出現(xiàn)延誤工期等情況?；蛘叱霈F(xiàn)不必要的索賠，增加工程建設(shè)成本，影響工程建設(shè)效益提高。
3.工程管理不足的改進(jìn)對(duì)策
為了避免工程管理出現(xiàn)不到位的情況，根據(jù)存在的問題，結(jié)合工程建設(shè)需要，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從以下方面入手，推動(dòng)工程管理的改進(jìn)和完善。
3.1重視施工管理體系建設(shè)。在工程建設(shè)之前，應(yīng)該根據(jù)管理工作的具體需要，采取有效的管理對(duì)策，建立完善的管理體系，對(duì)成本、安全、合同管理等進(jìn)行有效約束與規(guī)范，從而促進(jìn)管理水平提高。在建立工程管理體系時(shí)，應(yīng)該由施工單位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同參與，考慮工程建設(shè)需要，結(jié)合其它工程管理的措施與經(jīng)驗(yàn)，建立完善的管理體系?？茖W(xué)合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，并建立完善的管理規(guī)章制度。實(shí)施工程管理責(zé)任制，明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，并加強(qiáng)績(jī)效考核，建立和嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)管理人員和施工人員更好履行自己的職責(zé)，出色完成各項(xiàng)工作，提高工程管理水平。
3.2加強(qiáng)工程成本管理。建立有效的成本管理體系，堅(jiān)持全面成本管理原則，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與控制，激發(fā)工作人員熱情，積極參與成本管理。成本管理要貫穿于工程建設(shè)全過程，加強(qiáng)每個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制。同時(shí)，做好施工組織設(shè)計(jì)工作，有效指導(dǎo)工程建設(shè)。注重施工材料成本，人工費(fèi)用，機(jī)械費(fèi)用等的管理及控制，嚴(yán)格審核施工現(xiàn)場(chǎng)變更，重視隱蔽工程驗(yàn)收與管理。加強(qiáng)竣工結(jié)算工作，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行全面核算，從而將成本嚴(yán)格控制在合理范圍內(nèi)，提高成本管理水平。
3.3提高安全管理水平。施工前建立完善的安全管理制度，對(duì)工程安全管理各項(xiàng)工作進(jìn)行有效規(guī)范與約束。加強(qiáng)施工人員安全培訓(xùn)工作，提高他們的安全意識(shí)，確保工作人員嚴(yán)格遵循施工安全管理規(guī)章制度，預(yù)防安全事故發(fā)生。安全管理人員應(yīng)該定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，做好檢查記錄工作，對(duì)存在的隱患及時(shí)采取整改措施，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。另外，安全管理要嚴(yán)格落實(shí)到相關(guān)部門和個(gè)人，提高所有人的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)全員參與安全管理工作，進(jìn)一步提高工程安全管理水平。
3.4注重施工合同管理。簽訂施工合同后，施工單位要明確自己的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格遵循施工合同的各項(xiàng)規(guī)定，避免出現(xiàn)違約情況。按照合同規(guī)定完成施工任務(wù)，確保工期目標(biāo)順利完成，工程質(zhì)量滿足合同規(guī)定。當(dāng)出現(xiàn)糾紛和索賠情況時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循合同規(guī)定，維護(hù)好自己的利益，防止不必要損失的發(fā)生，提高工程效益。
4.工程管理的創(chuàng)新發(fā)展
除了采取上述完善措施之外，為促進(jìn)工程管理水平提高，推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行，今后還應(yīng)該根據(jù)工程施工需要，采取以下策略，推動(dòng)工程管理的創(chuàng)新發(fā)展。
4.1管理理念創(chuàng)新。在工程建設(shè)管理過程中，施工單位首先要注重管理理念創(chuàng)新，在思想觀念上將工程管理放在突出位置，并提高工作人員素質(zhì)，運(yùn)用創(chuàng)新思維及創(chuàng)新方式來(lái)加強(qiáng)工程管理。關(guān)注市場(chǎng)變化發(fā)展，明確工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，知道加強(qiáng)工程管理創(chuàng)新的緊迫性及重要性。工程管理單位和領(lǐng)導(dǎo)要樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想，反思工程管理的不足，總結(jié)工程管理經(jīng)驗(yàn)，樹立精細(xì)化管理理念，將工程管理落實(shí)到各個(gè)部位，并貫徹于工程建設(shè)全過程。要注重完善管理規(guī)章制度，使各項(xiàng)管理工作都有章可循，推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。完善獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)施工技術(shù)人員和管理人員的積極性，重視對(duì)他們的培訓(xùn)，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)提升，能夠更好勝任工程施工和工程管理各項(xiàng)工作。從而有力推動(dòng)工程管理水平提高，有效規(guī)范與約束工程建設(shè)全過程。
4.2管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。根據(jù)工程建設(shè)和管理工作需要，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各部門職責(zé)，促進(jìn)他們更好開展自己的工作。做好各部門協(xié)調(diào)工作，密切相互配合，使各個(gè)部門在開展工程管理時(shí)形成合力，促進(jìn)工作水平提升。根據(jù)管理崗位和工作需要，合理安排工作人員，促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，確保在自己的工作崗位上出色完成自己的任務(wù)。
4.3管理機(jī)制創(chuàng)新。借鑒和學(xué)習(xí)其它企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)現(xiàn)代化管理機(jī)制，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新。完善施工企業(yè)內(nèi)部約束、激勵(lì)機(jī)制，提高工作人員熱情，最大限度激發(fā)工作人員潛能，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才涌現(xiàn)。創(chuàng)新施工企業(yè)決策機(jī)制，推動(dòng)決策科學(xué)化與民主化，提高決策水平，確保工程施工順利進(jìn)行。
4.4管理模式創(chuàng)新。施工單位應(yīng)該結(jié)合自身情況，市場(chǎng)變化發(fā)展的實(shí)際，學(xué)習(xí)其它企業(yè)先進(jìn)的管理模式，推動(dòng)管理模式創(chuàng)新發(fā)展。要健全施工組織體系，確保其科學(xué)合理，能夠貼近市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需要。施工管理和施工作業(yè)應(yīng)該分離，由不同部門履行這些職責(zé)，以便管理部門更好規(guī)范、約束施工部門，有利于提高工程質(zhì)量。
4.5管理技術(shù)創(chuàng)新。工程建設(shè)離不開新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，以節(jié)約成本，提高工程質(zhì)量和效益。因而要重視管理技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)新技術(shù)和新工藝進(jìn)行工程建設(shè)，保證施工任務(wù)順利完成。同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還能支持機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有積極作用。
5.結(jié)束語(yǔ)
總之，工程管理是工程建設(shè)不可忽視的內(nèi)容，對(duì)科學(xué)、合理安排施工任務(wù)，促進(jìn)施工順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量具有重要意義。正因?yàn)槿绱?，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)工程管理的重要意義，明確存在的不足。并采取有效對(duì)策，提高安全管理、成本管理、合同管理水平。同時(shí)還應(yīng)該推動(dòng)管理理念、機(jī)制、模式、技術(shù)等方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的有效規(guī)范與約束，提高工程管理水平，促進(jìn)工程質(zhì)量和工程建設(shè)效益的提高。
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關(guān)鍵詞：業(yè)主；項(xiàng)目建設(shè)管理；對(duì)策
項(xiàng)目建設(shè)管理是一種最科學(xué)、高效率的工程方法，它廣泛的應(yīng)用在工程建設(shè)中，它的優(yōu)越性在于不僅能夠高效，完整的保證工程質(zhì)量、減短工程期限，同時(shí)還提高投資效益，獲得盡可能最大的利益。建設(shè)項(xiàng)目的完整實(shí)施是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在工程施工階段是否應(yīng)用了科學(xué)、有效的管路方法，往往決定了工程的完成好壞情況。作為工程項(xiàng)目的所有者和獲益者的工程業(yè)主，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施的工作，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)有完全的責(zé)任。所以，業(yè)主在工程施工階段實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理是十分必要的。
一、業(yè)主方項(xiàng)目建設(shè)管理的主要目標(biāo)與任務(wù)
業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理是工程業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目管理的所需要求，成立相應(yīng)的項(xiàng)目部，組織項(xiàng)目建設(shè)的管理人員，并按照建設(shè)工程所需的相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范等，依據(jù)各類合同文書，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行追蹤管理的過程，用以確保工程的質(zhì)量，達(dá)到先前所設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)。
（一）有效的控制投資目標(biāo)
投資目標(biāo)簡(jiǎn)單的說就是要用最少的錢辦盡可能多的事情，就是要控制項(xiàng)目的總投資目標(biāo)，保障項(xiàng)目總費(fèi)不會(huì)超出預(yù)期的金額，這其中包括資源規(guī)劃，費(fèi)用估算和費(fèi)用控制等等。而業(yè)主則是對(duì)工程項(xiàng)目投資管理負(fù)有重要責(zé)任的一方，這其中包括審核、批準(zhǔn)、撥付合同既定范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理；審核監(jiān)理相關(guān)情況；上報(bào)相關(guān)的審批材料；審查竣工決算等。通過有效的控制過程，確保投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，以其獲得最大效益。
（二）科學(xué)的控制進(jìn)度目標(biāo)
進(jìn)度目標(biāo)是指項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間限制，即項(xiàng)目交付使用的期間目標(biāo)。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保工程項(xiàng)目在所限定的時(shí)間以內(nèi)或正好完成工程任務(wù)，是對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、順序、持續(xù)等內(nèi)容的時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等預(yù)先計(jì)劃并付諸實(shí)施,并且追蹤計(jì)劃與實(shí)施過程間的差距，及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)
項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)即涉及到施工的質(zhì)量，還聯(lián)系著設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備等的質(zhì)量以及影響著項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)量目標(biāo)包涵著滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定，并且要滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求。加強(qiáng)對(duì)各類質(zhì)量管理體系的審查，強(qiáng)化材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的督查等，是確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)之間是相互對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，業(yè)主要通過科學(xué)的管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，力求使利益獲得最大，確保工程施工的順利進(jìn)行。
二、業(yè)主在工程施工階段的項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)策
在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理工程項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主應(yīng)集中精力積極創(chuàng)造施工的理想條件和外部環(huán)境工作，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目各類合同的規(guī)定要求，按照建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，督促工程建設(shè)項(xiàng)目參與者履行各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行管理，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)的做好施工準(zhǔn)備工作
要順利的推進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，就要高標(biāo)準(zhǔn)的做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。業(yè)主嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的施工規(guī)定，通過招投標(biāo)方式選擇資質(zhì)施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理，與相關(guān)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同。業(yè)主要根據(jù)項(xiàng)目組織原則和業(yè)務(wù)內(nèi)容，組建項(xiàng)目部，建立健全組織機(jī)構(gòu)和制度，明確崗位分工和職責(zé)，配齊配強(qiáng)相關(guān)管理人員。搞好施工單位進(jìn)場(chǎng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為施工單位創(chuàng)造良好開工、施工環(huán)境。
（二）搞好施工單位的協(xié)調(diào)配合
工程的施工階段是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，參與建設(shè)的單位、人員繁多，日常工作和管理的任務(wù)重。因此，要盡可能的搞好施工參與者各方的協(xié)調(diào)配合工作。業(yè)主可以將質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同管理等相關(guān)工作委托相關(guān)的監(jiān)理單位組織實(shí)施。但對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、等日常工作業(yè)主必須親自組織協(xié)調(diào)，業(yè)主應(yīng)監(jiān)督相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度組織施工與活動(dòng)，確保施工單位安全生產(chǎn)、文明施工、和諧施工。
（三）強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的管理
業(yè)主作為工程的管理者，他的最主要職責(zé)就是要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度等高效率的監(jiān)管。尤其是在工程的建設(shè)階段。所以，業(yè)主應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面入手，用以強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的管理：一科學(xué)選擇監(jiān)理單位。業(yè)主用公開招標(biāo)或直接委托的方式科學(xué)的選擇監(jiān)理單位，嚴(yán)守施工監(jiān)理“入口關(guān)”，確保選擇的完整合適；二嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃的審查。業(yè)主要著重審查所建項(xiàng)目的總體目標(biāo)是否與所簽合同的目標(biāo)相一致，工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制措施可否安排得當(dāng)，以及合同、管理等的措施是否已落實(shí)，組織的協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三認(rèn)真督導(dǎo)合同的執(zhí)行。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，是確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)重要保障。業(yè)主在督導(dǎo)合同的執(zhí)行中，重點(diǎn)要檢查項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度是否進(jìn)行了有效控制，工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的相關(guān)要求，投資控制是否科學(xué)有效等等。
三、結(jié)語(yǔ)
正如之前所說的一樣，工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是進(jìn)行工程建設(shè)和管理的最重要的手段一樣，是否能夠做好項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，是重中之重，它既關(guān)乎到所屬工程的成敗，也關(guān)乎著業(yè)務(wù)主的所獲利益的大小。所以在完成相關(guān)工程任務(wù)之前一定要先完成項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】合同管理；合同審核；公路橋梁
隨著工程行業(yè)的不斷做大，工程合同管理逐漸成為建設(shè)單位、施工單位關(guān)注的重點(diǎn)。為了解決合同管理問題，各單位設(shè)置了合同管理崗位，專門負(fù)責(zé)合同管理工作。但是人們?cè)趯?shí)際執(zhí)行合同過程中發(fā)現(xiàn)了一些小缺陷，大致就是合同管理人員不重視合同管理工作，工程發(fā)包人不按照合同規(guī)定處理問題等。為盡早解決這些小問題，避免引起更大的損失，管理人員提出了合同管理對(duì)策，應(yīng)對(duì)這些小缺陷。
1公路橋梁工程合同管理
1.1公路橋梁工程合同審核
公路橋梁工程項(xiàng)目通常都是通過國(guó)家政府部門經(jīng)過公開招標(biāo)這樣的方法來(lái)確定工程項(xiàng)目的建設(shè)承包單位，然后再和工程項(xiàng)目建設(shè)承包單位進(jìn)行合同簽約。所以建設(shè)承包單位合同管理應(yīng)當(dāng)首先和建設(shè)工程人員進(jìn)行協(xié)商。而施工單位需要等到建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)以后，施工單位的合同管理工作人員就要對(duì)之前擬好的合同方案進(jìn)行檢查，不要錯(cuò)失任何一個(gè)小點(diǎn)，因?yàn)檫@關(guān)系到合同雙方的最終利益。合同管理工作人員要檢查合同是不是屬于合法的，有沒有法律依據(jù)。發(fā)包單位合同審批各種手續(xù)任務(wù)是否都具備，且必須包含發(fā)包單位取得公路橋梁工程場(chǎng)地的使用權(quán)利和施工的相關(guān)證件手續(xù)等，檢查好合同以及附件是否齊全，保管并存檔相應(yīng)的合同及附件[1]。
1.2公路橋梁工程合同管理
當(dāng)合同雙方簽訂合同條款后，合同管理工作人員要合理的制定合同管理制度。合同管理中要涉及公路橋梁施工工程的地區(qū)方位、走向以及橋梁工程施工方案等，詳細(xì)做好合同中項(xiàng)目管理計(jì)劃，因?yàn)檫@是公路橋梁工程合同管理必要的東西，缺一不可。進(jìn)行實(shí)際合同管理工作操作過程中，企業(yè)要安排有專業(yè)知識(shí)的工程人員接替崗位，在企業(yè)中合同管理人員大部分都沒有這方面的專業(yè)性知識(shí)。所以在合同實(shí)際要履行相關(guān)合同條例的時(shí)候，合同管理工作人員要幫助施工單位項(xiàng)目經(jīng)理把合同進(jìn)行合法分包工作，然后安排管理人員將分包合同進(jìn)行備案，避免出現(xiàn)任何差錯(cuò)。
1.3工程合同產(chǎn)生矛盾的相關(guān)管理
公路橋梁工程合同矛盾管理作為合同管理中的一個(gè)很重要環(huán)節(jié)，需要合同管理工作人員加大管理力度。在具體實(shí)際工程建設(shè)過程中，因?yàn)楹贤婕暗秸麄€(gè)工程的各個(gè)方面，很容易產(chǎn)生矛盾，所以合同管理人員必須做好合同矛盾管理工作。在當(dāng)前工程管理情況下，多數(shù)的物質(zhì)條件都是不具備任何矛盾的，但是人們常常會(huì)為了合同矛盾而導(dǎo)致工程不能按時(shí)施工，也不能按照合同日期收工，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。因此為了解決這個(gè)問題，可以采用雙方調(diào)和協(xié)商的辦法，或者采取舍小取大的方法。
2合同管理工作中的部分缺失
2.1工程業(yè)主違反合同規(guī)定
由于我國(guó)路網(wǎng)建筑工程的業(yè)主是工程行政主管部門，并且是建設(shè)承包單位，即承包單位大部分是工程行政部門的下級(jí)單位；而在國(guó)內(nèi)工程行政部門管理比較廣泛，且事情比較雜，對(duì)于工程建設(shè)合同管理過多的干預(yù)，尤其是行政主管部門人員在簽訂合同以后就進(jìn)入到建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)過程中，其采用行政手段調(diào)節(jié)以往的施工單位投標(biāo)的項(xiàng)目工程單價(jià)，且有意提高工程驗(yàn)收的基本標(biāo)準(zhǔn)。比如：以往設(shè)計(jì)是根據(jù)三級(jí)工程的標(biāo)準(zhǔn)開展工程施工的，而業(yè)主偏偏提出無(wú)理的要求，讓承包單位根據(jù)二級(jí)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)開展施工工作，這樣就嚴(yán)重導(dǎo)致了施工單位質(zhì)量受到懷疑，且工程使用壽命減少。
2.2施工單位人員沒有強(qiáng)烈的合同管理意識(shí)
（1）施工單位在施工過程中出現(xiàn)了問題，首要做的不是根據(jù)合同處理問題，而是跑去找施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，導(dǎo)致本來(lái)是擁有正當(dāng)理由的合同索賠，也不能夠大膽的說出來(lái)。（2）由于我國(guó)的公路橋梁工程合同管理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)都沒有建立一個(gè)屬于自己?jiǎn)挝坏暮贤芾韺I(yè)團(tuán)隊(duì)，也沒有制定合同管理制度和詳細(xì)的工作內(nèi)容以及合同管理工作該怎樣操作，導(dǎo)致工作人員不能對(duì)工程進(jìn)行有效監(jiān)控和追蹤，無(wú)法保證合同管理工作是不是正常運(yùn)行[3]。（3）合同管理是管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，且還涉及到國(guó)家法律法規(guī)程序，因此通常來(lái)說公司都會(huì)聘請(qǐng)合同管理高素質(zhì)型人才。
3合同管理人員采取應(yīng)對(duì)管理缺失的對(duì)策
3.1提高管理工作人員的專業(yè)知識(shí)
公路橋梁建筑工程應(yīng)當(dāng)雇傭高素質(zhì)優(yōu)秀人才，這樣可以為企業(yè)減少很多關(guān)于合同管理的麻煩。合同管理涉及到國(guó)家法律法規(guī)項(xiàng)目，其具有專業(yè)性的特征，企業(yè)需要對(duì)公司人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，培養(yǎng)合同管理人員的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，并且相關(guān)合同管理工作人員必須具備基本法律法規(guī)方面的知識(shí)。如果這些都不熟悉，那么就不能參加公司合同管理崗位評(píng)選。人員申請(qǐng)合同管理工作崗位，要對(duì)基本的法律知識(shí)過關(guān)，因此企業(yè)內(nèi)部也需要培養(yǎng)員工的合同管理專業(yè)知識(shí)技能，提高合同管理工作效率。而目前國(guó)家規(guī)定參加合同管理工作崗位的人需要持有相應(yīng)的合同管理證書才能上崗工作。
3.2企業(yè)需增加管理人員工作意識(shí)
公路橋梁工程施工單位要增加合同管理人員工作意識(shí)：①企業(yè)要嚴(yán)格要求合同管理工作人員按照合同規(guī)定處理問題，在施工過程中有任何問題首要按照合同規(guī)定處理；②施工單位需要建立一個(gè)合同管理團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士開展合同管理工作，創(chuàng)建專業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)，制定出合理的科學(xué)的合同管理制度及內(nèi)容，進(jìn)行有效的合同管理；③由于合同管理本身?yè)碛袕?fù)雜且技術(shù)較強(qiáng)等特點(diǎn)，因此要定期培養(yǎng)企業(yè)合同管理人員，雇傭合同管理優(yōu)秀型人才，提高施工單位管理工作。
3.3對(duì)合同管理內(nèi)容進(jìn)行查漏補(bǔ)缺
對(duì)合同管理內(nèi)容中的不足之處進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，需要先制定一個(gè)合同交底的工作任務(wù)。這個(gè)合同交底內(nèi)容可以根據(jù)雙方人員在簽訂合同條例以后，通過合同管理工作人員對(duì)公路橋梁工程項(xiàng)目管理工作人員進(jìn)行合同交底任務(wù)，并且一定要闡明合同中的各個(gè)條例的基本內(nèi)容和要求，讓工程項(xiàng)目管理工作人員清楚了解企業(yè)在合同條例中的一些基本權(quán)利和義務(wù)，以及工程中企業(yè)需要注意的一些事情，這樣做也可以減少合同矛盾的發(fā)生。相關(guān)管理工作人員可以建立一個(gè)合同管理責(zé)任劃分的制度，這個(gè)制度需要讓合同管理工作人員把合同管理工作需要理清的任務(wù)分配到工程項(xiàng)目管理部門，并且讓工程項(xiàng)目管理部門監(jiān)督工程實(shí)施的過程以及履行責(zé)任。工作人員經(jīng)過相互分工，確定自己的崗位職責(zé)，可以提高工作效率，減少不必要的麻煩。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，合同管理工作人員進(jìn)行公路橋梁工程合同管理工作過程中，發(fā)現(xiàn)存在很多管理中的遺漏的部分導(dǎo)致工作效率低下。比如：管理工作人員缺乏工作責(zé)任心；工程業(yè)主沒有按照合同規(guī)定處理問題等。為了解決這些問題，企業(yè)要提升合同管理人員的專業(yè)程度，從企業(yè)內(nèi)部人員做起，定期培訓(xùn)員工合同管理專業(yè)知識(shí)和技能。公路橋梁工程合同管理工作是一項(xiàng)艱難的工作，需要合同管理人員對(duì)合同管理內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，制定出符合工程發(fā)展的合同管理內(nèi)容，確保合同雙方的合法權(quán)益。
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關(guān)鍵詞: 公路工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調(diào)控手段
中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著公路工程合同管理事業(yè)的發(fā)展，公路工程建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理也越來(lái)越得到重視。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)公路工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規(guī)模的公路工程建設(shè)逐步展開。為了規(guī)范公路工程合同管理市場(chǎng)，確保公路工程質(zhì)量，最大規(guī)模地發(fā)揮投資效益，在公路工程建設(shè)中開始全面推廣改革，即建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，參建各方依靠合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)。施工過程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價(jià)款支付，合同管理與工程建設(shè)密不可分。
一、當(dāng)前公路工程合同管理中存在的主要問題
近年來(lái)，在公路工程合同管理方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
( 一) 公路工程合同管理的信用性不強(qiáng)
在當(dāng)今的社會(huì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于任一企業(yè)、任一個(gè)人、乃至一個(gè)國(guó)家來(lái)講，信用都將是一筆巨大的財(cái)富，它是彰顯自身名譽(yù)的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，在反應(yīng)到公路工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當(dāng)今社會(huì)信用的缺失是一種嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重威脅這合同雙方的合作誠(chéng)意，在的威脅不僅在于對(duì)合作誠(chéng)意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對(duì)合同信用機(jī)制建設(shè)的影響。
( 二) 公路工程合同管理的招標(biāo)管理不夠規(guī)范
隨著公路工程合同管理改革的深入開展，公路工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范。公路工程合同管理的招標(biāo)管理部門的職能分配不明確，公路管理的招標(biāo)管理部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在公路工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)的管理機(jī)制，公路工程合同管理部門就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在合同管理過程中既無(wú)財(cái)政的自主制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，同時(shí)，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
( 三) 公路工程合同管理制度不完善，工程不能順
利實(shí)施
在公路工程合同管理過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成合同信用制度不完善，公路工程不能順利實(shí)施。公路工程項(xiàng)目無(wú)法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。
合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。公路工程實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，可能造成公路工程的被動(dòng)。
二、加強(qiáng)公路工程合同管理的科學(xué)化建議
目前，我國(guó)公路工程合同管理行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，公路工程合同管理當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的質(zhì)量要求、責(zé)任以及合同條文等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和可操作性。
( 一) 堅(jiān)持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查
隨著公路工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，公路工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為公路工程合同管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅(jiān)持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、信用名譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保堅(jiān)持合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查。選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對(duì)工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對(duì)合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強(qiáng)公路工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
公路工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對(duì)工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對(duì)施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查能夠公平、誠(chéng)信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。通過經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時(shí)，還要實(shí)事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制
針對(duì)公路工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門之間權(quán)責(zé)不清的問題，具體落實(shí)合同管理責(zé)任追究制。要理順公路工程合同管理機(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。要加大公路工程合同管理違約處罰和責(zé)任追究的力度，合同管理行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體的公路工程合同管理人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。公路工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。公路工程合同管理面臨眾多問題，對(duì)公路工程合同管理部門是一個(gè)挑戰(zhàn)，公路工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到公路工程合同管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開展績(jī)效的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的管理。
結(jié)語(yǔ)
公路工程施工合同管理是根據(jù)法律和實(shí)施計(jì)劃的要求，公路工程施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對(duì)搞好施工合同管理主要起到促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)活動(dòng)中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的作用，避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督，確保合同順利實(shí)施，提高公路工程合同管理的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
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