時(shí)間：2023-06-28 10:01:05
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理
一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)及其管理的重要性
1.隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模也日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)不論從數(shù)量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該受到足夠的重視，做到管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)，提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，更好適應(yīng)事業(yè)單位實(shí)際工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
2.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，及時(shí)掌握其使用狀態(tài)和使用情況，這樣有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的集中化管理和控制，合理分配和協(xié)調(diào)資產(chǎn)運(yùn)作，降低和避免資產(chǎn)浪費(fèi)情況的發(fā)生，能全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，對提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益和社會效益有著重要意義，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的重要條件。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要工作之一，也是單位財(cái)務(wù)資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實(shí)實(shí)從日常工作入手，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的管理措施做好固定資產(chǎn)管理工作。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是提高管理意識的需要。事業(yè)單位就其工作性質(zhì)而言，管理理念貫穿了整個(gè)單位工作的全部。對外，如何做好與上級部門及其他各個(gè)職能管理部門的匯報(bào)及溝通對接工作，提高自身的服務(wù)水平，維護(hù)好自身形象；對內(nèi)，如何做好管人管物的工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的配合工作，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門及其員工的工作積極性等內(nèi)外環(huán)節(jié)的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業(yè)單位在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提高管理意識，而固定資產(chǎn)管理既然是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對其進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，這是事業(yè)單位提高管理意識的要求，也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理意識不強(qiáng)，日?；A(chǔ)工作薄弱，記錄手段落后
目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學(xué)有效的管理制度，也沒有對固定資產(chǎn)管理的工作流程進(jìn)行明確規(guī)定，致使相關(guān)工作開展不是很規(guī)范。
其次，人員的管理意識不強(qiáng)。有相當(dāng)多的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識，而管理單位資產(chǎn)的人員一般還負(fù)責(zé)其他工作，職能劃分不清晰，導(dǎo)致其對固定資產(chǎn)管理工作不重視。
再次，固定資產(chǎn)的日常管理基礎(chǔ)比較薄弱。如資產(chǎn)購買簽收及領(lǐng)用時(shí)，沒有形成紙質(zhì)的記錄或者記錄不全不規(guī)范，登記手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確；此外，進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)制作固定資產(chǎn)卡片兩份，一份由資產(chǎn)管理部門將卡片貼在固定資產(chǎn)上，另一份由財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)卡片留存，據(jù)此可有助于固定資產(chǎn)賬實(shí)核對，但據(jù)了解，目前許多事業(yè)單位對此項(xiàng)工作沒有完善，更沒有進(jìn)行定期的固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡核對，這在一定程度上造成單位的固定資產(chǎn)管理混亂。
另外，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常記錄時(shí)僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應(yīng)事業(yè)單位管理要求。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在保管維護(hù)不力，移交不清
部分事業(yè)單位由于人員工作變動(dòng)時(shí)固定資產(chǎn)移交手續(xù)不齊全，例如，移動(dòng)設(shè)備、筆記本電腦等暫時(shí)由個(gè)人使用的公共物品，在領(lǐng)導(dǎo)更換或人員調(diào)動(dòng)時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行移交；還有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被外單位長期借用，不能及時(shí)回收， 致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。另外，對某些重要的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，致使資產(chǎn)遺失后得不到賠償，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的缺失。
3.固定資產(chǎn)日常工作不規(guī)范，相關(guān)記錄不完善
有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面存在問題，工作人員不夠細(xì)心，責(zé)任心不強(qiáng)。固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值賬實(shí)不符，資產(chǎn)管理部門記錄與財(cái)務(wù)部門記錄數(shù)據(jù)不同。對單位采購的固定資產(chǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、但其使用年限又在一年以上的相當(dāng)多數(shù)量品種相同的物品沒有按規(guī)定在作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)明細(xì)登記不規(guī)范，導(dǎo)致人員對資產(chǎn)管理混亂。
4.缺乏有效的評估與監(jiān)督，存在資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分都屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，如果事業(yè)單位沒有合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，會造成人們對資產(chǎn)的購置隨意性較大，部分事業(yè)單位雖然有預(yù)算來控制固定資產(chǎn)的購置，但很大程度上也存在重預(yù)算輕執(zhí)行的現(xiàn)象，又沒有嚴(yán)格的考核審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置進(jìn)而造成資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的存在，資產(chǎn)使用效率低下。
5.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置沒有建立規(guī)范的流程，資產(chǎn)處置隨意性較大，例如：固定資產(chǎn)使用部門對于待處置的資產(chǎn)沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產(chǎn)管理部門存入庫房，而資產(chǎn)管理部門對于待處置的固定資產(chǎn)沒有組織專業(yè)技術(shù)人員作有關(guān)的技術(shù)鑒定，評估資產(chǎn)殘值過于草率，沒有形成書面資產(chǎn)處置過程，容易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失。
三、針對固定資產(chǎn)管理弊端應(yīng)采取的對策及改進(jìn)措施
1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化
事業(yè)單位應(yīng)按照我國國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，并結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立本單位的固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制、制定完善的管理制度，明確固定資產(chǎn)管理一系列工作流程及環(huán)節(jié)，例如，對于固定資產(chǎn)處置，從固定資產(chǎn)處置申請表的填寫到組織專業(yè)技術(shù)人員做資產(chǎn)處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守落實(shí)執(zhí)行，促使事業(yè)單位資產(chǎn)處置科學(xué)化規(guī)范化，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有據(jù)可依，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失
固定資產(chǎn)日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點(diǎn)到報(bào)廢等一系列工作都非常重要，所以事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)管。
事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員崗位，并明確其管理工作和職責(zé)。不斷的對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)，可以組織人員向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，吸取有效的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)能力、提高事業(yè)單位有關(guān)人員對于固定資產(chǎn)管理意識，定期對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)核實(shí)，以確保固定資產(chǎn)的完整性，防止國有資產(chǎn)流失。在事業(yè)單位可操作范圍內(nèi)建立績效考評制度，將員工個(gè)人的工作業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果掛鉤，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高工作效率，從而確保固定資產(chǎn)管理工作順利開展。
3.有計(jì)劃有預(yù)算的配置固定資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)
首先，事業(yè)單位的預(yù)算編制部門應(yīng)將固定資產(chǎn)的購置納入單位全年預(yù)算范圍，有必要的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中結(jié)合勤儉節(jié)約的原則，制定固定資產(chǎn)的采購計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的配備；如果沒有配備標(biāo)準(zhǔn)，則必須從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置，保證充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，防止造成資產(chǎn)的積壓；對于大型固定資產(chǎn)的采購，事業(yè)單位要實(shí)行集體決策，對項(xiàng)目可行性論證進(jìn)行嚴(yán)格的論證，盡量作出必要的該項(xiàng)目詳細(xì)說明和功能，并按照規(guī)定的程序申報(bào)審批，避免資產(chǎn)購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
4.采用科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化
目前很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段還比較落后，為了適應(yīng)不斷深化的事業(yè)單位改革的需要，應(yīng)建立一整套科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系，例如采用功能齊全的財(cái)務(wù)管理軟件對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施整體管理。采用科學(xué)的管理手段確保固定資產(chǎn)安全可靠、保值增值。
總而言之，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要意義。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在問題，但只要相關(guān)部門強(qiáng)化管理意識，完善管理體系，就能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)高效使用，為事業(yè)單位開展工作奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]趙文靜《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施》 齊魯珠壇，2016.02.
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；房地產(chǎn)；投資決策
眾所周知，作為我國目前一項(xiàng)高投入、高回報(bào)行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)同時(shí)也蘊(yùn)含著極高的風(fēng)險(xiǎn)，重視并研究房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，是理論界和實(shí)業(yè)界所面臨的重要課題。房地產(chǎn)投資決策階段是整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過程中第一個(gè)重要階段，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風(fēng)險(xiǎn)研究和管理不容忽視。本文結(jié)合桂林某商貿(mào)中心項(xiàng)目的前期運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在此對房地產(chǎn)開發(fā)投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)分析和管理作簡單的探討，僅供交流。
一、桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目概況
桂林某商業(yè)中心位于桂林市臨桂新城區(qū)，計(jì)劃用地50畝，擬建設(shè)超大型建筑一棟，集寫字樓、商業(yè)、酒店、商務(wù)公寓功能，成為桂林市又一標(biāo)志性建筑。
二、項(xiàng)目前期投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)的識別
1.開發(fā)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)方面
政治環(huán)境方面，我們國家長期保持了長治久安的局面，國家政策穩(wěn)定，社會安定團(tuán)結(jié)，因此戰(zhàn)爭、工潮、社會動(dòng)蕩、政府不穩(wěn)定等因素的發(fā)生概率很小，本項(xiàng)目不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)因素。另外社會環(huán)境方面，社會穩(wěn)定，本項(xiàng)目在這方面的風(fēng)險(xiǎn)因素也比較小。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發(fā)生增長變化，增加了開發(fā)商的資金成本，同時(shí)也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動(dòng)力和管理費(fèi)用的上升，增加了項(xiàng)目的開發(fā)成本，從而降低了開發(fā)商的預(yù)期收益。但從保值的角度會刺激房地產(chǎn)的需求，這對開發(fā)商來說是有利的，但對真正的消費(fèi)者來說要付出更多的資金，此時(shí)便要看消費(fèi)者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長，對本項(xiàng)目是有風(fēng)險(xiǎn)影響的。
政策環(huán)境方面，進(jìn)入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)仍是“穩(wěn)中求進(jìn)”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進(jìn)程的加快與房地產(chǎn)市場發(fā)展的不斷深入，桂林房地產(chǎn)市場仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對產(chǎn)業(yè)政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對國有土地進(jìn)行了徹底的清查，相繼下發(fā)了關(guān)于房地產(chǎn)土地交易的價(jià)格規(guī)范文件。2001年5月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，明確各級政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量；2001年6月，國土資源部下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協(xié)議出讓國有土地所有權(quán)規(guī)定》，要求協(xié)議出讓必須公開計(jì)劃、公開信息、公開申請、地價(jià)評估、結(jié)果公開。嚴(yán)格的土地政策使桂林商業(yè)中心項(xiàng)目在土地獲取方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此土地政策的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。同時(shí)，為控制近年來房地產(chǎn)業(yè)過熱，國家2009年以來多次出臺相關(guān)政策，這些政策更加細(xì)化，著重調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，控制房價(jià)，抑制投機(jī)、投資需求，將細(xì)化方面的內(nèi)容重點(diǎn)落實(shí)。所有相關(guān)政策的出臺，都是為了阻止房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，造成桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目在政策環(huán)境方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，相關(guān)政策的出臺，也是穩(wěn)定了市場的健康發(fā)展，從而也降低了房開公司的開發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.開發(fā)園區(qū)類型風(fēng)險(xiǎn)方面
桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目存在許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)包括：
⑴開發(fā)模式復(fù)雜
本項(xiàng)目本身是一種專業(yè)性強(qiáng)、資金密集度高、利潤高、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，必須擁有專業(yè)的開發(fā)管理水平，整合外部眾多的社會資源，才能實(shí)現(xiàn)期望利潤水平。因此，本項(xiàng)目開發(fā)模式復(fù)雜，為項(xiàng)目的具體運(yùn)作造成一定的困難。
⑵經(jīng)營收益的不確定性
由于桂林本地居民消費(fèi)能力相對有限，造成了桂林市房地產(chǎn)市場上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個(gè)市場還需要等待時(shí)機(jī)，中心的預(yù)期收益存在很多不確定因素。
⑶場址的建設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項(xiàng)目公司的不確定性
由于項(xiàng)目追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展，項(xiàng)目公司雖然有物業(yè)收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場址的建
設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項(xiàng)目公司，涉及評估、國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓等諸多不確定因素，存在風(fēng)險(xiǎn)。
3.開發(fā)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)方面
據(jù)統(tǒng)計(jì)美國房地產(chǎn)業(yè)的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產(chǎn)周期目前還沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但以桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)兩年期的時(shí)間計(jì)算，桂林市的市場仍將保持穩(wěn)定的投資消費(fèi)需求，因此，在這方面的風(fēng)險(xiǎn)因素也較少。
綜上所述，桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項(xiàng)目在前期投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是受政策環(huán)境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。
三、項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對策和建議
1.做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境預(yù)測
房地產(chǎn)發(fā)展周期與gdp有密切的聯(lián)系，房地產(chǎn)周期可以以宏觀經(jīng)濟(jì)周期為核心和依據(jù)，并按市場發(fā)育程度及各時(shí)期的主導(dǎo)因素再做具體的軌跡波動(dòng)。主要表現(xiàn)為:房地產(chǎn)業(yè)稍后于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入復(fù)蘇期；房地產(chǎn)業(yè)先于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入繁榮期、衰退期；房地產(chǎn)業(yè)的蕭條期長于宏觀經(jīng)濟(jì)周期；房地產(chǎn)業(yè)周期的波峰高于波谷低于宏觀經(jīng)濟(jì)周期。
2.做好可行性論證
做好可行性研究是投資決策中的重要環(huán)節(jié)，可行性研究即對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等全面調(diào)查研究，對方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，比較評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，論證其可行性，主要包括對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)預(yù)估、市場預(yù)測、價(jià)格預(yù)測、收集各種物業(yè)價(jià)格作為參考。
3.做好信息的收集分析和預(yù)測工作，培養(yǎng)市場化的各類專業(yè)人才
建立企業(yè)經(jīng)常性信息收集和處理機(jī)構(gòu)，研究國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策，對本地區(qū)各個(gè)區(qū)域的規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、適宜項(xiàng)目情況，做準(zhǔn)確、及時(shí)的分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。積極培養(yǎng)會經(jīng)營、懂管理、知法規(guī)的適應(yīng)市場需要的高級管理人才，盡可能避免投機(jī)、政策、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識，重視投資可行性的研究，應(yīng)該對國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展趨勢以及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃有全面而正確的分析。還應(yīng)該充分了解項(xiàng)目投資所在地的各項(xiàng)基本情況以及房地產(chǎn)各類物業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及未來發(fā)展趨勢。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個(gè)投資項(xiàng)目的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
4.做好投資收益的控制
國內(nèi)外的實(shí)踐證明，在進(jìn)行投資決策之后，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目的造價(jià)影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)結(jié)束的時(shí)候，影響造價(jià)的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項(xiàng)目決策之后收益控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要內(nèi)容有：優(yōu)選設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案；利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能量化。
綜上所述，房地產(chǎn)投資開發(fā)全過程必然伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)企業(yè)必須從決策階段開始就要實(shí)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程、全方位的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，采用各種風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，主動(dòng)性的控制風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高企業(yè)的盈利能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]趙世強(qiáng).房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理[m].北京:中國建材工業(yè)出版社，2003.
A通信公司EAM系統(tǒng)的個(gè)人資產(chǎn)日常管理主要分為資產(chǎn)展示和資產(chǎn)日常管理兩大模塊。其中資產(chǎn)展示主要包括:責(zé)任人資產(chǎn)展示(用戶為責(zé)任人的資產(chǎn))及使用人資產(chǎn)展示(用戶僅為使用人的資產(chǎn))。調(diào)離部門/離職資產(chǎn)退回、部門內(nèi)資產(chǎn)責(zé)任人變更、使用人資產(chǎn)退回、名下資產(chǎn)分配、資產(chǎn)信息修改、地圖展示及定位。業(yè)務(wù)管理主要分為任務(wù)展示與查詢和業(yè)務(wù)管理兩大模塊。其中任務(wù)展示與查詢分為:
任務(wù)查詢與任務(wù)展示。業(yè)務(wù)管理主要包括:在建工程暫估轉(zhuǎn)固、零購資產(chǎn)新增、資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢、資產(chǎn)調(diào)撥(含部門內(nèi)資產(chǎn)地點(diǎn)調(diào)撥、部門間資產(chǎn)調(diào)撥、地市間資產(chǎn)調(diào)撥)、地點(diǎn)信息修改。
A通信公司的EAM系統(tǒng)一個(gè)很重要的用途是改變以往固定資產(chǎn)的調(diào)撥方式。在A通信公司以前的固定資產(chǎn)管理要求下，由調(diào)入部門填寫紙質(zhì)的固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出部門簽字確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門簽字審批才算完成固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。在但實(shí)際工作中，這種紙質(zhì)的調(diào)撥手續(xù)繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實(shí)際需求。EAM系統(tǒng)實(shí)施后，結(jié)合目前人人有手機(jī)的現(xiàn)實(shí)，固定資產(chǎn)調(diào)撥變成信息流，在手機(jī)APP上方便快捷地完成了固定資產(chǎn)調(diào)撥。 在使用EAM系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還可以引入RFID技術(shù)[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術(shù)，俗稱電子標(biāo)簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動(dòng)識別技術(shù)，它通過射頻信號自動(dòng)識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，其利用無線射頻方式進(jìn)行雙向通信(交換數(shù)據(jù))以達(dá)到自動(dòng)識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠(yuǎn)、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、數(shù)據(jù)存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運(yùn)動(dòng)物體、可同時(shí)識別多個(gè)標(biāo)簽、操作快捷方便等特點(diǎn)。
我們國家的華為公司已經(jīng)有成功的案例，在華為財(cái)務(wù)總監(jiān)的年度工作報(bào)告中提到，華為公司已經(jīng)在其全球辦公場所實(shí)施RF工D物聯(lián)固定資產(chǎn)管理方案。2016年該方案已經(jīng)做到覆蓋全球52個(gè)國家、2382個(gè)場地、14萬件固定資產(chǎn)。RF工D標(biāo)簽每5分鐘自動(dòng)上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產(chǎn)的使用情況。華為公司總結(jié)使用電子標(biāo)簽后只需要數(shù)分鐘即可完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，每年減少資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標(biāo)簽相對于傳統(tǒng)的無源條形碼標(biāo)簽的明顯優(yōu)越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標(biāo)簽以及A通信公司個(gè)EAM}3}系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)兩者可以成為有益的互補(bǔ)，兩者結(jié)合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業(yè)可以把電子標(biāo)簽的物理地址變更信息與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的地址相鏈接，做到實(shí)時(shí)跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標(biāo)簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，自動(dòng)跟新，這樣從根本上實(shí)施保證固定資產(chǎn)地址信息的準(zhǔn)確可靠，并且通過EAM系統(tǒng)做好相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；信息化
中圖分類號：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
公司資產(chǎn)管理一直沿用傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”管理模式，資產(chǎn)管理觀念薄弱，從而導(dǎo)致在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了管理目標(biāo)不明確、不統(tǒng)一，評估與考核體系不科學(xué)、不健全，資產(chǎn)管理組織不協(xié)調(diào)，管理鏈條和信息割裂等現(xiàn)象，形成了資產(chǎn)管理的職能和信息條塊壁壘，突出表現(xiàn)在資產(chǎn)管理粗放、使用效率不高、生命較短、資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)等，管理手段的滯后，制約了公司實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)先的戰(zhàn)略目標(biāo)。
因此，必須對現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行管理變革，引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念和現(xiàn)代化資產(chǎn)管理手段，通過信息系統(tǒng)支撐資產(chǎn)全生命周期管理體系的建設(shè)，全面提升公司資產(chǎn)管理水平。
1 管理理念
企業(yè)級資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過對資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、退役報(bào)廢等生命周期進(jìn)行全過程綜合管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理四大業(yè)務(wù)的橫向融合，以及省公司、地市供電局、縣級供電局等的縱向貫通，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用的可靠性(Reliability)、使用效率(Efficiency)、使用壽命(Lifespan)和全生命周期成本(Life Cycle Cost)的綜合最優(yōu)，落實(shí)資產(chǎn)全生命周期管理體系的管理策略、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、評估考核等關(guān)鍵要素，為科學(xué)高效的現(xiàn)代化資產(chǎn)全生命周期管理體系建設(shè)及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供信息系統(tǒng)支持。
2 關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新
2.1 構(gòu)建一體化企業(yè)資產(chǎn)管理信息平臺
通過資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、退役報(bào)廢等生命周期的管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理四大業(yè)務(wù)的橫向融合，省公司、地市供電局、縣級供電局三級縱向貫通，固化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的高度統(tǒng)一，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物流、信息流、價(jià)值流“三流合一”的全過程集約化管理。
2.2 支撐資產(chǎn)管理策略，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化管理水平
企業(yè)級資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過對資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、退役報(bào)廢等生命周期進(jìn)行全過程綜合管理，資產(chǎn)管理得到全面的提升。
2.2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
工程前期費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化，從工程前期就持續(xù)收集資產(chǎn)投資成本。
應(yīng)用典型設(shè)計(jì)方案，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高工作效率。
設(shè)計(jì)階段開始考慮閑置物資、資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)的利用率。
2.2.2 物資采購階段：
建立以概算為基準(zhǔn)的設(shè)備購置費(fèi)用控制體系。
固化框架招標(biāo)方式，提高采購效率、促進(jìn)采購標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、降低采購成本。
實(shí)現(xiàn)物資采購全過程跟蹤,加強(qiáng)物資供應(yīng)過程的有效監(jiān)控。
2.2.3 工程建設(shè)階段：
建立以概算為基準(zhǔn)的造價(jià)控制體系，加強(qiáng)工程建設(shè)投資的有效監(jiān)控。
實(shí)現(xiàn)工程自動(dòng)決算、預(yù)轉(zhuǎn)資及轉(zhuǎn)資，精確并加快決算轉(zhuǎn)資的核算工作。
建立三級進(jìn)度控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度的有效監(jiān)控。
2.2.4 生產(chǎn)運(yùn)營階段：
建立工單為核心的作業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)維成本的歸集。
2.2.5 設(shè)備退役階段：
建立退役報(bào)廢流程，確保資產(chǎn)通過規(guī)范的流程進(jìn)行清理及再利用。
此外，通過統(tǒng)一設(shè)備編碼體系、物資編碼體系、設(shè)備資產(chǎn)目錄，項(xiàng)目分類等并將其固化在系統(tǒng)，極大提升了資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.3 實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期成本的管理
從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始到物資采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營和設(shè)備退役階段持續(xù)對成本進(jìn)行收集，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期成本的管理。
（1）從前期開始持續(xù)收集資產(chǎn)的投資、成本，并建立與費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)的關(guān)系。
（2）購置與建設(shè)成本收集，按照項(xiàng)目費(fèi)用組成結(jié)構(gòu)形成合同的費(fèi)用明細(xì)，并按照合同的明細(xì)進(jìn)行服務(wù)確認(rèn)，并將服務(wù)確認(rèn)的結(jié)果作為付款的依據(jù)，從費(fèi)用組成結(jié)構(gòu)上可以看到項(xiàng)目費(fèi)用值、合同值、服務(wù)確認(rèn)值、以及付款值，并對超概的科目進(jìn)行提醒。
（3）運(yùn)維成本收集，建立以工單為核心的運(yùn)維作業(yè)管理模式，收集并分析以設(shè)備為中心的技術(shù)及成本信息。
2.4 實(shí)現(xiàn)設(shè)備臺帳、資產(chǎn)卡片、現(xiàn)場實(shí)物的賬、卡、物一致
在項(xiàng)目初設(shè)階段進(jìn)行臺帳規(guī)劃，確定臺帳結(jié)構(gòu)；根據(jù)統(tǒng)一設(shè)備資產(chǎn)目錄，對于資產(chǎn)級設(shè)備生成資產(chǎn)卡片，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與資產(chǎn)卡片的對應(yīng)；在工程建設(shè)階段，進(jìn)行物料裝配，實(shí)現(xiàn)物料與設(shè)備的對應(yīng)；工程竣工驗(yàn)收時(shí)，進(jìn)行設(shè)備臺帳確認(rèn)，完成設(shè)備臺帳的電子化移交；規(guī)劃階段通過統(tǒng)一設(shè)備資產(chǎn)目錄，實(shí)現(xiàn)設(shè)備與資產(chǎn)卡片的對應(yīng)；建設(shè)階段，進(jìn)行物料的裝配，實(shí)現(xiàn)物料與設(shè)備的對應(yīng)；通過資產(chǎn)全生命周期的成本歸集，形成資產(chǎn)價(jià)值。
2.5 提供靈活、實(shí)用的系統(tǒng)平臺配置功能
系統(tǒng)提供了2000多項(xiàng)實(shí)用的系統(tǒng)配置項(xiàng)，通過系統(tǒng)的配置平臺，可以靈活實(shí)現(xiàn)自動(dòng)會計(jì)配置，包括單據(jù)映射規(guī)則、業(yè)務(wù)科目配置，科目緯度配置等，業(yè)務(wù)模塊根據(jù)配置的各種條件生成相應(yīng)的會計(jì)憑證；也可以通過配置平臺配置個(gè)性化的列表顯示，包括顯示列、順序、寬度等；可以定義每種業(yè)務(wù)單據(jù)編號的規(guī)則以及每個(gè)業(yè)務(wù)單據(jù)的完整性條件等。
2.6 采用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的可視化和可追溯
實(shí)物標(biāo)識利用RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)、 實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集，替換傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式的前臺人工數(shù)據(jù)采集，更好的與后臺計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫結(jié)合。實(shí)現(xiàn)物資、資產(chǎn)的可視化，出庫、入庫、盤點(diǎn)工作都由電子標(biāo)簽，識別設(shè)備來實(shí)現(xiàn)，不但準(zhǔn)確，而且安全可靠。通過手持掃描設(shè)備上的RFID電子標(biāo)簽，可以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確查詢跟蹤到設(shè)備的相關(guān)信息，如設(shè)備卡片信息、設(shè)備參數(shù)、供應(yīng)商、物料采購信息等。
實(shí)物標(biāo)識技術(shù)解決了實(shí)物信息與資產(chǎn)系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)同步問題，保證資產(chǎn)管理中帳、卡、物相符，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。為資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。
結(jié)語
通過企業(yè)級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)用化推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升了公司資產(chǎn)全生命周期管理水平，豐富了固定資產(chǎn)的管理手段，在應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步完善了項(xiàng)目管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理四大業(yè)務(wù)的橫向融合，推動(dòng)了資產(chǎn)全生命周期的管理創(chuàng)新，有效地提高了經(jīng)營和資產(chǎn)管理水平。
引 子
在未來3年內(nèi)，隨著企業(yè)信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統(tǒng)的普及，計(jì)世資訊（CCW Research）研究預(yù)計(jì)，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求將逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場將快速成長，年平均增長率將達(dá)到35％。與此同時(shí)，在財(cái)政部相關(guān)政策的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場將呈現(xiàn)大規(guī)模增長，年平均增長率達(dá)到100％，2008年，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模將達(dá)到4億元。
2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。為了配合《辦法》的實(shí)施，財(cái)政部首先將在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起中央與地方、財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。
在政府需求帶動(dòng)和企業(yè)需求旺盛的背景下，資產(chǎn)管理信息化浪潮撲面而來。資產(chǎn)管理信息化已處于成長階段，2006年將是資產(chǎn)管理信息化的拐點(diǎn)，“十一五”期間，資產(chǎn)管理信息化將逐步進(jìn)入成熟階段。
公務(wù)市場需求旺盛
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國國有資產(chǎn)存量中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀?cái)政部2002年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國國有資產(chǎn)總量為118299.2億元，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)占41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長幅度達(dá)到16.2%。2005年1月，財(cái)政部行政政法司司長李林池在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業(yè)資產(chǎn)管理研討會”上也指出“幾年來行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個(gè)環(huán)節(jié)”。
與我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革相比，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從細(xì)節(jié)上的具體操作層面，也出現(xiàn)了較多的問題。
首先是資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。
其次是資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。
最后是資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱性流失；賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。
為解決國有資產(chǎn)管理存在的問題，國有資產(chǎn)管理體制改革也經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段,國有資產(chǎn)管理體制改革的初步探索時(shí)期,從到1993年十四屆三中全會，這個(gè)階段的特點(diǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本框架下對國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行初步改革，改革的重點(diǎn)在于國有企業(yè)；第二階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級管理”時(shí)期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時(shí)期的改革是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下進(jìn)一步探索國有資產(chǎn)管理體制的改革。改革深入到政府內(nèi)部的兩重職能(即社會管理職能和資產(chǎn)所有者職能)分離等問題；第三階段,國有資產(chǎn)管理中的“國家所有,分級行使出資人產(chǎn)權(quán)”時(shí)期,改革進(jìn)一步深入到政府內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),改革國有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)”。
2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。這標(biāo)志著我國國有資產(chǎn)管理進(jìn)入了第四個(gè)階段。在這個(gè)階段，國有資產(chǎn)管理信息化將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一是管理對象的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)管理向國有專項(xiàng)資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變；第二是管理周期的轉(zhuǎn)變：從單一固定資產(chǎn)卡片管理逐步向國有專項(xiàng)資產(chǎn)的全過程管理轉(zhuǎn)變；第三是管理目的的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)基本管理和查詢逐步向國有專項(xiàng)資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢分析和決策支持轉(zhuǎn)變。
新公布的《辦法》對我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了較高的要求，國有資產(chǎn)管理信息化將取得卓越的進(jìn)步。資產(chǎn)管理辦法從之前單一的財(cái)務(wù)核算到現(xiàn)在的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理發(fā)生了根本的變革。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測，在《辦法》的推動(dòng)下，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場2007年將達(dá)到2億元。2006～2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模將呈現(xiàn)大規(guī)模增長。
當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場主要由國內(nèi)的軟件廠商所占據(jù)。雖然國外廠商具有技術(shù)優(yōu)勢，但由于其受本土化因素的制約，以及對我國國情不了解，因此很難進(jìn)入我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場。國內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務(wù)、久其、盛祺、山東國子、浪潮、新中大等。目前，已經(jīng)基本形成以金算盤、新中大、用友政務(wù)等廠商為首的資產(chǎn)管理軟件第一陣營。
金算盤、用友政務(wù)是較早涉及到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)之上，其產(chǎn)品(eAM)具有成熟的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思想和模塊，而且以上企業(yè)能提供整體解決方案和產(chǎn)品。作為較早涉及該領(lǐng)域的資產(chǎn)管理軟件廠商，金算盤在行政事業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢。此外，相對其他廠商而言，金算盤采取的產(chǎn)品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項(xiàng)目運(yùn)作制，以項(xiàng)目帶產(chǎn)品。金算盤主要以通用產(chǎn)品的模式進(jìn)入市場。
盛祺2001年開始涉足資產(chǎn)管理軟件，其目標(biāo)客戶就是做當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，并創(chuàng)造了“海南”模式等案例，在華南地區(qū)有一定的競爭力。山東國子在教育行業(yè)的資產(chǎn)管理軟件市場具有一定的知名度，而且其與當(dāng)?shù)馗咝：驼畯V泛合作，市場規(guī)模逐年增加。新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）是依據(jù)現(xiàn)代公共財(cái)政管理先進(jìn)思想，以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。
此外，新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。新中大公共財(cái)政管理軟件自1999年率先在國內(nèi)推出后，新中大公共財(cái)政管理軟件已先后成功應(yīng)用于全國數(shù)千家各級財(cái)政用戶，在市場中占據(jù)領(lǐng)先地位。
政府需求的刺激將給國內(nèi)資產(chǎn)管理軟件廠商帶來新的發(fā)展機(jī)遇，估計(jì)在“十一五”期間，政府資產(chǎn)管理信息化將進(jìn)入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。
企業(yè)市場成長迅速
信息技術(shù)在資產(chǎn)管理與設(shè)備維護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用大致分為這樣三個(gè)階段：第一階段，使用簡單的電子表格應(yīng)用程序，記錄設(shè)備臺賬和設(shè)備缺陷以及對設(shè)備缺陷的處理；第二階段，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，不僅包括設(shè)備臺賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)操作；同時(shí)還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫存和采購管理。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設(shè)備管理領(lǐng)域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實(shí)現(xiàn)了對設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測性維護(hù)管理。同時(shí)還借鑒了ERP系統(tǒng)中對庫存、采購和人力資源的管理方式。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為EAM。所以，EAM是信息技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理兩個(gè)領(lǐng)域的最新理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。
ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產(chǎn)密集型用戶不再需要ERP系統(tǒng)。EAM和ERP的互補(bǔ)性關(guān)系可以這樣描述：在一個(gè)企業(yè)中，ERP給出了要在某一時(shí)間開動(dòng)某一設(shè)備從事某項(xiàng)生產(chǎn)加工活動(dòng)，并且適時(shí)調(diào)遣來了相應(yīng)的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規(guī)定的時(shí)刻，這臺設(shè)備能否如期正常啟動(dòng)、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術(shù)手段，通過積極主動(dòng)的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測性維護(hù)，保證設(shè)備資產(chǎn)處于高可用性狀態(tài)。與ERP系統(tǒng)相比，EAM涉及部門較少（設(shè)備管理部門為主）、牽涉流程簡單（設(shè)備的維護(hù)、備品備件的采購與庫存等）、投資規(guī)模較小、實(shí)施周期較短、投資回報(bào)較快的特點(diǎn)。
目前，企業(yè)資產(chǎn)管理以資產(chǎn)、設(shè)備臺賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。
未來3年，隨著ERP等信息系統(tǒng)的普及，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場將快速成長。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測，2009年，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模將達(dá)到9億元，復(fù)合增長率將達(dá)到31％。
值得提及的是，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產(chǎn)品功能強(qiáng)大，符合大型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求。目前，企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術(shù)有限公司、浪潮、新中大等。
在企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）軟件領(lǐng)域，廠商已經(jīng)形成了兩個(gè)梯隊(duì)的競爭格局。第一梯隊(duì)是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業(yè)資產(chǎn)管理解決方案和產(chǎn)品，其綜合競爭力最強(qiáng)。第二梯隊(duì)是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統(tǒng)管理軟件廠商為代表的以項(xiàng)目為依托的的廠商，他們的特點(diǎn)是自己本身并沒有獨(dú)立的資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)品，資產(chǎn)管理軟件一般作為項(xiàng)目中的一個(gè)模塊為客戶提供服務(wù)，其綜合競爭力位居第二。從市場占有情況看，海頓最為國內(nèi)資產(chǎn)軟件廠商的代表，他們的主要特點(diǎn)是其產(chǎn)品集中在某一特定的行業(yè)，對這個(gè)行業(yè)的規(guī)則的理解相當(dāng)透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業(yè)各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程。由于對行業(yè)的充分了解，海頓提供的資產(chǎn)管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競爭的國內(nèi)軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產(chǎn)密集型行業(yè)。
資產(chǎn)管理軟件的發(fā)展主要取決于兩個(gè)方面：企業(yè)信息化建設(shè)程度、市場成熟度和國家政策。目前，我國企業(yè)經(jīng)歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時(shí)代并還沒有到來。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著前端信息化建設(shè)的完成，企業(yè)資產(chǎn)管理的需求將浮出水面，將成為企業(yè)在ERP平臺基礎(chǔ)之上的又一種要信息化建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)然，某些特定的行業(yè)可能只需要EAM軟件就可以完成企業(yè)資產(chǎn)、資源的管理，比如電力行業(yè)。此外，市場成熟度是影響資產(chǎn)管理軟件發(fā)展的另一個(gè)重要因素。國外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)要早一些，它們在20世紀(jì)末進(jìn)入中國，并已經(jīng)培育了一定的市場。國內(nèi)一些廠商，也已經(jīng)將目光盯在了資產(chǎn)管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點(diǎn)。從目前的情況看，企業(yè)資產(chǎn)管理市場已進(jìn)入成熟期。在政府需求的帶動(dòng)下，整個(gè)資產(chǎn)管理軟件市場將迎來新的。
圖1 2006年中國資產(chǎn)管理軟件市場分布情況
圖2 2006～2009年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場規(guī)模增長趨勢
圖3 企業(yè)資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用現(xiàn)狀
鏈接
資產(chǎn)管理（Asset Management）軟件包括企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）軟件以及IT資產(chǎn)管理（ITAM）軟件。財(cái)務(wù)軟件偏重于資產(chǎn)的類別和價(jià)值管理，資產(chǎn)管理軟件除了反映類別和價(jià)值外，還要反映各項(xiàng)資產(chǎn)的使用人及其變動(dòng)、存放地點(diǎn)及其變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥和盤點(diǎn)過程、品種規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等方面的信息，是對資產(chǎn)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理的專業(yè)軟件。
EAM(Enterprise、Asset、Management):目前關(guān)于EAM概念的定義有不少，雖然各有區(qū)別，但其核心對象和基本內(nèi)容大致相同，即從EAM字面直接理解可體會得到：針對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的管理，而管理核心內(nèi)容是企業(yè)資產(chǎn)(主要對象是企業(yè)設(shè)備)使用過程的維護(hù)、維修管理，核心目標(biāo)是設(shè)備的最大化利用，提高企業(yè)效益及投資回報(bào)率。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；流程再造；A公司
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）04-66 -03
固定資產(chǎn)(設(shè)備)是影響企業(yè)生產(chǎn)能力重要因素，在資產(chǎn)價(jià)值中占有效大的份額，是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料。它使用時(shí)間較長，單位價(jià)值較高，是企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)資源，隨著企業(yè)不斷壯大，企業(yè)間競爭的日益激烈及科技信息的公開，使原先以投資生產(chǎn)拉動(dòng)的企業(yè)不太重視的固定資產(chǎn)管理問題導(dǎo)致利潤低下變得明顯。導(dǎo)致當(dāng)前固資管理不善的因素主要是由于流程不暢的問題，而流程不暢主要是因?yàn)闊o效流程過多。步驟間缺乏溝通，過程接口不夠吻合，過程接口不夠吻合、步驟間缺乏溝通、無系統(tǒng)支撐等造成，必須要通過再造來解決。
一、固定資產(chǎn)管理流程再造的內(nèi)涵
（一）固定資產(chǎn)流程再造的概念
固定資產(chǎn)管理流程再造（EAMRP）是指面向企業(yè)的管理需求(降低設(shè)備閑置率、降低成本、提高設(shè)備利用率、提高利潤)，打破企業(yè)原有的按職能設(shè)置部門的管理方式，代之以業(yè)務(wù)流程為中心重新設(shè)計(jì)，以使流程中的對固定資產(chǎn)管理有效的增值內(nèi)容最大化，其它方面的內(nèi)容最小化，從而實(shí)現(xiàn)相對高效、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、低投入滿足管理需要的相對自動(dòng)化的固定資產(chǎn)管理流程。
（二）固定資產(chǎn)管理流程再造的原則
1、圍繞最終結(jié)果而不是具體任務(wù)來再造業(yè)務(wù)流程。原有的管理模式下，勞動(dòng)分工將工作細(xì)分給不同部門完成，由于各部門具有不同職能，因此一個(gè)部門會更專注于自身的工作而忽略了總的工作目標(biāo)及與其他部門協(xié)作，流程再造打破了職能部門的界限，將多個(gè)人或多個(gè)部門原有的工作合并成一個(gè)工作，由工作組來完成業(yè)務(wù)的所有步驟，并有明確的產(chǎn)出。
2、彌合過程接口，溝通前后工序的聯(lián)系。正如流水線的高效在于每一道工序的時(shí)間和步驟都是明確的，而且前一個(gè)工序的接口和后一工序的接口十分順暢，因此十分流暢。流程再造要首先從觀念上改變各自為主、各自為政的思想，要有團(tuán)結(jié)協(xié)作，將原來的多個(gè)部門里的多件為多部門圍繞一件事為一個(gè)結(jié)果，以總體大局為重。
3、將地域上分散的資源集中化使用。傳統(tǒng)的企業(yè)由于缺乏信息系統(tǒng)的支撐常常將一項(xiàng)工作分割成多個(gè)小項(xiàng)，由于不同的部門完成后再將結(jié)果拼湊起來，由于每完成一個(gè)小項(xiàng)目都要有資源的支持，而對于企業(yè)來說資源是有限的，導(dǎo)致各部門對資源爭奪最終使集中的資源分散而非效益優(yōu)先的使用，其產(chǎn)生的效果遠(yuǎn)低于集中使用產(chǎn)生的效果強(qiáng)大，流程再造就是要通過信息系統(tǒng)的技術(shù)將分散資源和集中資源互融成為可能。
（三）固定資產(chǎn)管理流程再造的步驟
固定資產(chǎn)管理流程再造包括五個(gè)階段，即項(xiàng)目啟動(dòng)階段、流程規(guī)劃階段、流程分析階段、新流程設(shè)計(jì)階段、流程評價(jià)與持續(xù)改善階段。
固定資產(chǎn)管理流程再造重點(diǎn)在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，以是否符合公司總體戰(zhàn)略為主對是否到達(dá)開始EAMPR的時(shí)機(jī)及是否再造進(jìn)行決策，在流程規(guī)劃階段則以是否找到核心流程、找到固資管理的需求是什么為主，在流程分析階段主要分析管理沒達(dá)到目的原因和現(xiàn)有流程存在的問題及可以刪除、簡化的方面。在新流程設(shè)計(jì)階段圍繞目的(顧客)需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，在流程評價(jià)與持續(xù)改善階段根據(jù)反饋評價(jià)對新流程存在的問題進(jìn)行校正。
二、A公司固定資產(chǎn)管理流程分析
（一）A公司固定資產(chǎn)管理概況
A公司是以一家國有電信公司，有專業(yè)通信的背景，正式成立于2002年，隸屬于國資委管理，是作為集團(tuán)公司在當(dāng)?shù)氐氖跈?quán)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)營當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的社會公眾電信業(yè)務(wù)和部分專用通信業(yè)務(wù)，其各類業(yè)務(wù)覆蓋市五大區(qū)域，其下轄9個(gè)分局(另含4個(gè)經(jīng)營部)，員工人數(shù)約180人。
長期以來，A公司的固定資產(chǎn)管理沿襲著“總部一一省公司—各分公司”的計(jì)劃管理體制，具體情形如下：
從縱向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“分級管理、授權(quán)有限”的原則。與計(jì)劃的逐層分配相適應(yīng)，固定資產(chǎn)管理在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行，各級機(jī)構(gòu)對自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。
從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機(jī)構(gòu)內(nèi)部，固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財(cái)會部門，負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，組織計(jì)劃的編報(bào)、執(zhí)行和監(jiān)控，完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會計(jì)核算，監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。
這種管理看似填密嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督到位，但實(shí)際上卻是效率低下，無離現(xiàn)場，形式主義嚴(yán)重其模式還停留在原有鐵路少調(diào)撥不經(jīng)營的各自獨(dú)立分散建賬的靜態(tài)資產(chǎn)管理模式下，鐵路的資產(chǎn)由于不需要經(jīng)營項(xiàng)目一經(jīng)建設(shè)完成、設(shè)備一旦到位很少再進(jìn)行位置變化，內(nèi)部板件的互調(diào)更是極少，因此固定資產(chǎn)的管理一般停留在務(wù)和現(xiàn)場兩個(gè)環(huán)件上，第一是財(cái)務(wù)管賬，即資產(chǎn)的價(jià)值是否關(guān)入當(dāng)期賬務(wù)中，是否列入相照的科目，是否按時(shí)按要求提取資產(chǎn)折舊，第二就是基于現(xiàn)場的實(shí)物手工臺賬管理。
一、指導(dǎo)思想
以國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、教育部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》、陜西省發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》為依據(jù)，結(jié)合學(xué)院資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況，堅(jiān)持以查促改，以查促管，查改結(jié)合，建立規(guī)范的工作機(jī)制，從而規(guī)范學(xué)院的資產(chǎn)管理，提高學(xué)院資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。
二、清查范圍及工作
根據(jù)中華人民共和國教育部高教司編寫的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》規(guī)定，學(xué)院的固定資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、圖書、工具、量具和器皿、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具等十五大類，不論購置時(shí)間先后，不管經(jīng)費(fèi)來源渠道，不管校區(qū)分布，都列入此次清查范圍。
工作目標(biāo)：通過清查，準(zhǔn)確掌握各類固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料，切實(shí)摸清學(xué)院家底。各類固定資產(chǎn)的清查目標(biāo)如下：
房屋及構(gòu)筑物：房屋及構(gòu)筑物施工圖紙齊全，房產(chǎn)證手續(xù)齊全，房產(chǎn)證編號、房屋及構(gòu)筑物建筑面積、工程造價(jià)準(zhǔn)確、樓層、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)計(jì)單位、施工單位、竣工時(shí)間、使用方向（辦公、教室、實(shí)驗(yàn)室、住房、學(xué)生宿舍等）、使用狀況、使用單位、負(fù)責(zé)人、及所在校區(qū)清楚。建立陜西理工學(xué)院房屋及構(gòu)筑物數(shù)據(jù)庫。
土地及植物：土地面積準(zhǔn)確，土地變更及審批手續(xù)齊全，土地證齊全，土地測繪圖紙齊全，土地變更的檔案齊全。植物的名稱、栽種時(shí)間及原值，評估值清楚。建立陜西理工學(xué)院土地及植物數(shù)據(jù)庫。
專用儀器設(shè)備、一般設(shè)備及其它種類資產(chǎn)：資產(chǎn)設(shè)備要帳物相符，名稱、型號規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、造號、制造廠、現(xiàn)狀、責(zé)任人準(zhǔn)確。大型設(shè)備必須填寫使用功能。完善陜西理工學(xué)院儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫。
圖書：分年度統(tǒng)計(jì)圖書冊（種）數(shù)，原值準(zhǔn)確。建立陜西理工學(xué)院圖書資料數(shù)據(jù)庫。
三、清查工作方法
1．全面動(dòng)員，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高資產(chǎn)管理意識。
2．自查與核查相結(jié)合。各單位各部門首先進(jìn)行自查，自查主要是依物對帳、依物對卡、依物建帳。各單位各部門在自查的基礎(chǔ)上由學(xué)院組織核查小組進(jìn)行核查，核查按以帳對帳，以帳對物，帳物互對的方式進(jìn)行。
3．清查與評估相結(jié)合。學(xué)院在清查的基礎(chǔ)上對確無資料可查又不能說明資產(chǎn)價(jià)值的固定資產(chǎn)，交由社會中介評估機(jī)構(gòu)評估確定其價(jià)值。
四、清查工作的階段劃分及工作任務(wù)
為配合學(xué)院本科教學(xué)工作水平評估，固定資產(chǎn)的清查工作擬按四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：20__年5月為準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)：①成立學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。②整理、編訂《固定資產(chǎn)管理文件匯編》、《陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫》，為各單位、各部門的清查提供政策、法規(guī)上的依據(jù)和帳卡依據(jù)。③制訂陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)清查工作方案。④召開動(dòng)員大會，廣泛宣傳動(dòng)員。
第二階段：20__年6月為自查階段。主要任務(wù)：各單位根據(jù)《清查工作方案》開展自查，以物對卡，以卡對物，帳物卡互對，明確資產(chǎn)的基本狀況，整理檔案、理請帳目。
第三階段：20__年7-8月核查階段。學(xué)院清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按責(zé)任劃分到各相關(guān)部門核查，指導(dǎo)。
第四階段：20__年9月統(tǒng)計(jì)匯總階段。主要任務(wù)：①統(tǒng)計(jì)清查結(jié)果。②對存在的問題提出處理意見。③對需評估的資產(chǎn)進(jìn)行評估。
第五階段：20__年10月結(jié)束階段。主要任務(wù)：檢查驗(yàn)收這次清產(chǎn)核資的成果，完成陜西理工學(xué)院固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
五、清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
資產(chǎn)清查工作關(guān)系學(xué)院的生存大計(jì)，學(xué)院各部門應(yīng)給予高度重視，學(xué)院成立固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
組長：---
副組長：----
成員：----
---
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理處，負(fù)責(zé)日常清查工作。
辦公室主任：---
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、建議
中圖分類號：F273.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
目前，國際上資產(chǎn)管理已經(jīng)進(jìn)入了以資產(chǎn)全壽命周期管理為核心的綜合管理階段，而隨著國家電網(wǎng)的快速發(fā)展和電網(wǎng)資產(chǎn)的迅速擴(kuò)大，輸變電設(shè)備的大大增加，從而我國引進(jìn)了資產(chǎn)全壽命周期管理，它是指從資產(chǎn)的長期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)維、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)的管理理念和方法。而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是資產(chǎn)全壽命周期管理的核心，只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性，才能保證資產(chǎn)全壽命周期管理的實(shí)施。
一、專業(yè)管理的理念
資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是指按照國網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和不同時(shí)期的管理要求，按照國網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求，進(jìn)一步完善實(shí)物資產(chǎn)管理工作體系，加快資產(chǎn)清查進(jìn)度，開展110（66）千伏以上電壓等級主要設(shè)備清查，實(shí)現(xiàn)“帳、卡、物”一致，實(shí)現(xiàn)PMS、ERP等應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致與聯(lián)動(dòng)，為公司筑牢資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。，
2、專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)；
隨著資產(chǎn)全壽命周期評估決策系統(tǒng)的實(shí)施推廣，2013年數(shù)據(jù)清查將資產(chǎn)范圍擴(kuò)充為110千伏電壓等級及以上十三大類資產(chǎn)(設(shè)備)。包括主變、斷路器、組合電器、架空線路、電纜線路、電流互感器，電壓互感器、隔離開關(guān)、避雷器、耦合電容器、阻波器、母線、電抗器；
3、專業(yè)管理的指標(biāo)值;
資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查主要設(shè)備帳卡物對應(yīng)率
指標(biāo)定義：110千伏及以上電壓等級主要設(shè)備“帳卡物” 在LCAM系統(tǒng)（資產(chǎn)全壽命周期管理評估決策系統(tǒng)）中的對應(yīng)情況。
計(jì)算公式＝統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)已對應(yīng)的設(shè)備數(shù)量/統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)計(jì)劃應(yīng)對應(yīng)的設(shè)備數(shù)量
二、資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查的主要建議
1、各公司應(yīng)采取“集中、強(qiáng)化”措施，加快數(shù)據(jù)整改工作
公司采取“三集中、三強(qiáng)化”措施，“三集中”即集中人員、集中時(shí)間、集中清查，“三強(qiáng)化”是指強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化過程控制、強(qiáng)化落實(shí)，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各級充分認(rèn)識資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查工作的重要性，按照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)，為資產(chǎn)核查工作創(chuàng)造有利條件，二是強(qiáng)化過程控制，保證工作的順利開展。各主管部門和相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通力合作，在分別核查的基礎(chǔ)上，共同梳理，按照國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)與電網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)和體系，統(tǒng)一財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理與生產(chǎn)設(shè)備管理，統(tǒng)一資產(chǎn)賬、卡、物記錄，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)各項(xiàng)記錄的一致性。三是強(qiáng)化落實(shí)。通過細(xì)化工作，確保數(shù)據(jù)核查工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致，把工作做到實(shí)處，精確核查設(shè)備資產(chǎn)單體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。保證資產(chǎn)核查數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送，嚴(yán)格按照目標(biāo)及進(jìn)度要求推進(jìn)核查工作，同時(shí)做好階段性總結(jié)，深入地開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查整改工作。
三、建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的基本框架
3.1資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)的基本框架由組織機(jī)構(gòu)、信息和流程三個(gè)要素組成。資產(chǎn)信息是這個(gè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)基本框架的核心，組織機(jī)構(gòu)和流程起到了支持資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的作用。
3.2公司運(yùn)檢部和財(cái)資部 ，負(fù)責(zé)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理流程化、規(guī)范化。建立全壽命周期費(fèi)用管理數(shù)據(jù)的控制程序和舉措。
3.3資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息是整個(gè)資產(chǎn)全壽命管理的基礎(chǔ)，
公司高度重視資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性，要把它作為一項(xiàng)重要的工作來抓。
四、劃分資產(chǎn)的壽命周期階段數(shù)據(jù)
根據(jù)輸變電資產(chǎn)的特點(diǎn)，一般可以將整個(gè)壽命周期劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行維護(hù)和退役處置四個(gè)階段。資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查要貫穿壽命周期的各個(gè)階段，做到全壽命、全過程。需要為每個(gè)階段定義具體目標(biāo)，識別重點(diǎn)工作以及涉及到的主要相關(guān)部門。某些類型的輸變電設(shè)備資產(chǎn)可能并不經(jīng)歷其中的一些階段，可以根據(jù)該類資產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)適當(dāng)減少或增加一些階段。
4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是做好新建輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的同時(shí)，保證各種資料數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。應(yīng)將全壽命管理數(shù)據(jù)的理念貫徹到實(shí)際工作中去，從源頭開始控制輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的壽命周期費(fèi)用數(shù)據(jù)。
4.2基建階段的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的建造數(shù)據(jù)。財(cái)資部門應(yīng)抓好工程成本管理的精細(xì)化和定額化工作，特別是收集好各種費(fèi)用數(shù)據(jù)。
4.3運(yùn)行維護(hù)階段數(shù)據(jù)重點(diǎn)工作是科學(xué)檢修和運(yùn)行數(shù)據(jù)。運(yùn)行維護(hù)階段在資產(chǎn)的壽命周期中占的時(shí)間最長，生產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。
4.4退役處置階段數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是檔案部門應(yīng)對資產(chǎn)全壽命過程中產(chǎn)生的各種文檔資料和數(shù)據(jù)等進(jìn)行歸檔。
五、建立持續(xù)改進(jìn)的數(shù)據(jù)清查過程
5.1從源頭開始抓資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查工作。。規(guī)范基建轉(zhuǎn)資、技改大修等管理工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程工作流程銜接，形成資產(chǎn)“帳、卡、物”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平，杜絕了后期數(shù)據(jù)的不斷增加。
5.2要加強(qiáng)運(yùn)行和維護(hù)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息和文檔的管理，為資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
5.3應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理意識，使各方面的人員具備相應(yīng)的知識和技能。在領(lǐng)導(dǎo)層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的研討以及制定方法的培訓(xùn)；在管理層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的宣貫和資產(chǎn)管理計(jì)劃的制定方法培訓(xùn)；對執(zhí)行層主要開展相關(guān)的資產(chǎn)維護(hù)和運(yùn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)。
5.4進(jìn)一步銜接跨專業(yè)流程。在“三集五大”體系建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)銜接采購建設(shè)、工程建設(shè)銜接運(yùn)行檢修、技改退役銜接再利用或報(bào)廢等跨專業(yè)流程，初步實(shí)現(xiàn)各專業(yè)管理工作的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、結(jié)束語
只有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查整改工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、設(shè)備管理和資產(chǎn)帳、卡、物記錄統(tǒng)一，才能為資產(chǎn)全壽命周期管理評估決策系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，深入推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)。
