時(shí)間：2023-06-26 10:16:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?jiǎng)趧?dòng)者法律法規(guī)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、現(xiàn)行法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)的態(tài)度
我國法律對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)通過一系列的法律條出了相關(guān)規(guī)定，比如我國的《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，而其中的第19條同樣也規(guī)定勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立?？上攵覈趯?duì)于勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)上僅僅局限于書面形式上的勞動(dòng)合同，然而，對(duì)于實(shí)際的勞動(dòng)形式上，在其勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的同時(shí)，其維權(quán)的過程也就難上加難了。
現(xiàn)在的法律法規(guī)只有適當(dāng)?shù)膶?duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系做出規(guī)范性的保護(hù)，將事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系盡量在勞動(dòng)合同法的整體調(diào)整范圍內(nèi)，盡量減少無效的書面勞動(dòng)合同，并且在相關(guān)法律程序和社會(huì)體系的完全保障下，才能進(jìn)一步真正的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的最大優(yōu)的保障。
二、對(duì)立法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的建議
在我國現(xiàn)階段普遍長期存在的勞動(dòng)關(guān)系中，應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)的客觀要求，就必須對(duì)關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)整。如今的關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律條文上仍然存在著一些瑕疵，對(duì)于企業(yè)的管理以及勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)己經(jīng)起到了阻礙作用，具有一定的消極性。就目前不完善的法律法規(guī)下，對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保障的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的具體建議是(一)明確事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)法中的法律地位;(二)放寬勞動(dòng)合同的形式的限制;(三)縮小無效勞動(dòng)合同發(fā)的范圍。
三、對(duì)當(dāng)今法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的不完整性的探討
法律是保障所有勞動(dòng)者的權(quán)益之本，同時(shí)又是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的前提，當(dāng)然保障勞動(dòng)者權(quán)益的法律也多之極多，無論是在社會(huì)保險(xiǎn)上還是在勞動(dòng)者派遣上的權(quán)益，其真正的目的都是維護(hù)其權(quán)益不被侵害，社會(huì)的和諧性不被破壞。就勞動(dòng)者派遣的法律關(guān)系而言，所謂的勞動(dòng)者派遣關(guān)系則就是派遣單位與派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系建立。
這其中不外乎就己經(jīng)包含了三種法律關(guān)系，而在實(shí)際的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行一定的保障下的同時(shí)，就勞動(dòng)者派遣制度而言，僅僅存在一種勞動(dòng)關(guān)系，這就在一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了派遣勞動(dòng)的合法權(quán)益，如果法律在首要維護(hù)派遣勞動(dòng)的利益時(shí)，就要對(duì)要派遣的單位進(jìn)行過多的限制，然而，這也就在一定程度上進(jìn)而忽略勞動(dòng)者派遣方式的存在，同時(shí)又會(huì)給我國的人才就業(yè)市場帶來壓力。
其勞動(dòng)者派遣一方面推動(dòng)了中國就業(yè)市場的發(fā)展，但是，就法律而言，在實(shí)踐中仍然存在著一些問題，比如說三方法律關(guān)系不清、責(zé)任的不明確問題。再者就是我國在關(guān)于勞動(dòng)者派遣制度上的法律法規(guī)意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際的實(shí)踐中，當(dāng)真正的發(fā)生勞動(dòng)糾紛的同時(shí)，法律在針對(duì)派遣單位與要派遣單位相互推脫責(zé)任的同時(shí)，最大的受害者依舊是勞動(dòng)者，而其中的維權(quán)過程也就困難重重了。
四、勞務(wù)派遣相關(guān)法律條文分析
為了結(jié)束我國勞務(wù)派遣長期以來的無法可依的尷尬局面《勞動(dòng)合同法》第一次對(duì)勞務(wù)派遣做了相關(guān)的法律法規(guī)，其相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求了其勞務(wù)市場的準(zhǔn)入，必須明確其市場主體地位，這對(duì)于派遣勞動(dòng)者而言，無疑是一個(gè)很大的保障，派遣單位的合法性與健全性則就從根本上保障了派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十條明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得不以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。通過這些法律法規(guī)，派遣勞動(dòng)者享有的權(quán)利也就越來越多，與此同時(shí)，權(quán)益同樣是在法律的保護(hù)之下，這即是必須要求勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利的明確性。
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的第五十八條、第六十條的規(guī)定，則要求派遣單位必須明確派遣單位和用工單位對(duì)于派遣勞動(dòng)者所應(yīng)履行的義務(wù)，而當(dāng)派遣勞動(dòng)者權(quán)益受損的時(shí)候其派遣單位是怎樣的一種賠償制度。同時(shí)《勞動(dòng)合同法》中的第六十六條嚴(yán)格規(guī)定必須對(duì)勞務(wù)派遣崗位進(jìn)行限制，其主要目的一方面不僅僅維護(hù)了勞動(dòng)者自身對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)的權(quán)利，同時(shí)又是對(duì)市場人才多樣化的一個(gè)培養(yǎng)。然而，在實(shí)際的應(yīng)用中，對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍然存在著一些局限性，以至于不能從根本上解決實(shí)際中的勞動(dòng)者權(quán)益受損的情況。
我市開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作，在市縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的高度重視、密切配合下，按照省廳《關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》（廳辦〔200×〕××號(hào)）的通知要求，統(tǒng)一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織檢查，特別是結(jié)合當(dāng)前全市國有企業(yè)深化改革的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作，通過調(diào)研，掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，取得了一定成效?，F(xiàn)將這次開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下：
一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后，及時(shí)對(duì)全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。
二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng)，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會(huì)議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會(huì)與職工訪談，查看勞動(dòng)合同書以及問卷調(diào)查等方式對(duì)各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場詢問勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。
（三）督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。
（四）以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對(duì)《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法制教育，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。使之，自覺遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺履行，但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過程中存在以下問題：版權(quán)所有
（一）隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，具有用工主體資格的用人單位，在內(nèi)部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動(dòng)者無法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系，很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊，有相當(dāng)部分的個(gè)體私營企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)關(guān)系管理混亂，不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來很大難度，任重而道遠(yuǎn)。
（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難，管理手段十分落后，各項(xiàng)事務(wù)性工作較多，疲于應(yīng)付，很難做到措施得力、工作到位。
（四）勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不支持，勞動(dòng)者對(duì)自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定，在下步中，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新為指導(dǎo)，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
××省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳：
我市開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作，在市縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的高度重視、密切配合下，按照省廳《關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》（廳辦〔200×〕××號(hào)）的通知要求，統(tǒng)一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織檢查，特別是結(jié)合當(dāng)前全市國有企業(yè)深化改革的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作，通過調(diào)研，掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，取得了一定成效。現(xiàn)將這次開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下：
一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后，及時(shí)對(duì)全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。
二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng)，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會(huì)議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會(huì)與職工訪談，查看勞動(dòng)合同書以及問卷調(diào)查等方式對(duì)各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場詢問勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。
（三）督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。
（四）以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對(duì)《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法制教育，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。使之，自覺遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺履行，但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過程中存在以下問題：
（一）隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，具有用工主體資格的用人單位，在內(nèi)部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動(dòng)者無法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系，很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊，有相當(dāng)部分的個(gè)體私營企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)關(guān)系管理混亂，不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來很大難度，任重而道遠(yuǎn)。
（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難，管理手段十分落后，各項(xiàng)事務(wù)性工作較多，疲于應(yīng)付，很難做到措施得力、工作到位。
（四）勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不支持，勞動(dòng)者對(duì)自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定，在下步中，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新為指導(dǎo)，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
（二）結(jié)合當(dāng)前我市企業(yè)深化改革的實(shí)際，繼續(xù)深入用人單位、配合企業(yè)改革，依法做好勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整工作。
（三）加強(qiáng)對(duì)各類用人單位的招用工管理，到勞動(dòng)保障部門辦理招聘、錄用備案手續(xù)，督促用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭議勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定
引言
社會(huì)穩(wěn)定穩(wěn)定的根本原因就在于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。伴隨我國不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)和不斷深入市場的用人制度，勞動(dòng)爭議呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，對(duì)我國社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的威脅。怎樣將勞動(dòng)的爭議減少，將勞資之間的矛盾化解，將勞資之間的沖突緩和，來保護(hù)社會(huì)的安全，給發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造有效的條件，不僅是和諧社會(huì)建立的客觀要求，還是促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要條件。
一、當(dāng)下我國勞動(dòng)爭議的基本情況分析
根據(jù)我們國家31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2011年上半年的時(shí)候，一共處理了54.72萬件勞動(dòng)人事爭議案件。和勞動(dòng)者有關(guān)的有73.58萬人。一共處理了51.00萬件，總共金額達(dá)到了84.63億元，在辦結(jié)案件中有52.18%時(shí)通過調(diào)解方式結(jié)案。而81.87%的是仲裁結(jié)案。有7200件是處理10人以上集體勞動(dòng)爭議，和勞動(dòng)者有關(guān)的有16.33萬人，平均有關(guān)的有23人。1
勞動(dòng)爭議的現(xiàn)實(shí)情況主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，加大了對(duì)案件處理的難度。連續(xù)兩年仲裁機(jī)構(gòu)結(jié)案數(shù)都在下降。第二大幅度的提升了在事業(yè)單位發(fā)生的爭議。第三不斷的上升了社會(huì)保險(xiǎn)爭議案件。第四很突出的就是由于解除勞動(dòng)合同而發(fā)生的爭議。第五大幅度的提升了部分地方涉及勞務(wù)派遣的爭議。
勞動(dòng)爭議案件發(fā)生的越來越多，就說明了勞動(dòng)關(guān)系之間的矛盾越來越復(fù)雜，有些地方企業(yè)的管理人和員工的關(guān)系不好，不斷的激化了勞資矛盾，即給雙方造成了嚴(yán)重的損害，還對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有了很大的影響。
二、導(dǎo)致勞動(dòng)爭議的情況越來越多的分別因素分析案
（一）當(dāng)前我國勞動(dòng)就業(yè)形勢與體制的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致
始終造成勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)公平待遇的主要問題就在于戶籍制度和依附在戶籍上的一系列權(quán)益。第二社會(huì)保障制度障礙。在現(xiàn)在執(zhí)行的體系下，在社會(huì)保險(xiǎn)待遇方面城鄉(xiāng)勞動(dòng)者還有很多的不同，并且外地的勞動(dòng)者因?yàn)槭橇鲃?dòng)就業(yè)，所以在很多的問題上都顯得很突出，例如接續(xù)和支付等。
（二）中小企業(yè)用工不規(guī)范所導(dǎo)致
現(xiàn)在勞動(dòng)力市場自始至終最根本的一個(gè)特征就是資強(qiáng)勞弱。有些企業(yè)利用勞務(wù)工來將成本降低，所以企業(yè)內(nèi)部一樣崗位的正式和不是正式的員工在很多方面有很大的不同，例如福利等。尤其是一些中小企業(yè)，在用工方面極不規(guī)范，利用各種各樣的非法用工方式，極易發(fā)生勞動(dòng)爭議案件。
（三）相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)還不是很完善所導(dǎo)致
由于一系列的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)一個(gè)跟著一個(gè)的和實(shí)行，例如《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)法》等，基本上我國對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系可以依靠法律了。可是現(xiàn)在執(zhí)行的對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)調(diào)整還有很多不好的地方，主要表現(xiàn)在有些法律法規(guī)的規(guī)定太過原則性，沒有懲罰的細(xì)則與可操作性。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，減少爭議的思考
（一）要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用
政府要將以前三者之間的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行改善，即政府、企業(yè)和勞動(dòng)者，從而從以前管理者的角色困境中走出來，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制體系，指引勞資雙方以談判和協(xié)商的方式將問題解決。還要對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察力度加強(qiáng)。每個(gè)勞動(dòng)行政部門在執(zhí)法監(jiān)察中，都應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任，將勞動(dòng)安全衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，在第一時(shí)間內(nèi)將侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為和用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行改正。另外，將勞動(dòng)力市場整治力度加強(qiáng)。
（二）加快完善相關(guān)法律法規(guī)的速度
第一對(duì)勞動(dòng)關(guān)系法律體系要進(jìn)行改善和強(qiáng)化，對(duì)法律相配套的相關(guān)法律法規(guī)加快制定，例如勞動(dòng)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、勞動(dòng)合同法、關(guān)于勞務(wù)派遣的配套法規(guī)等。第二要構(gòu)建城鄉(xiāng)公平平等的勞動(dòng)力市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者能夠平等就業(yè)。最后，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的立法。 “進(jìn)一步加快本市勞動(dòng)立法，完善本市勞動(dòng)法律法規(guī)?！眳斡澜苷J(rèn)為應(yīng)該盡快將《上海市職工民主管理?xiàng)l例》列入立法計(jì)劃；根據(jù)最近實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》等一系列法律精神，對(duì)《上海工會(huì)條例》、《上海市勞動(dòng)合同條例》等地方性法規(guī)及時(shí)的進(jìn)行修正；修訂《上海市企業(yè)工資支付辦法》,并提升為更具權(quán)威性的政府規(guī)章。于此同時(shí)，將相關(guān)的等法律法規(guī)的宣傳力度要加強(qiáng)，例如勞動(dòng)合同法，對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行完善。另外，在跨地區(qū)流動(dòng)中還要建立有關(guān)勞動(dòng)者社會(huì)保障體系的轉(zhuǎn)移以及接續(xù)的相關(guān)制度。
（三）建立企業(yè)內(nèi)部爭議協(xié)調(diào)機(jī)制
企業(yè)應(yīng)依照事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制原則，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部爭議協(xié)調(diào)機(jī)制體系，了解管理的辦法和人員的配置，將因?yàn)槠髽I(yè)勞動(dòng)爭議造成的多個(gè)問題的激化和有效的進(jìn)行調(diào)節(jié)和防范，例如勞資矛盾等，從而使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行。例如，上海日立電器有限公司的做法可以總結(jié)為三句話：“建立暢通的溝通渠道，是完善穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的途徑;尊重員工價(jià)值，善待員工，是穩(wěn)定、完善勞動(dòng)關(guān)系的根本;充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)功能和福利待遇優(yōu)勢，是穩(wěn)定完善勞動(dòng)關(guān)系的保證?！?/p>
（四）充分發(fā)揮工會(huì)維權(quán)作用
第一工會(huì)要促進(jìn)企業(yè)完善勞動(dòng)爭議預(yù)防制度的建立。工會(huì)參加勞動(dòng)爭議的預(yù)防的主要原因就是，使企業(yè)能夠穩(wěn)定的發(fā)展。第二，要積極的參加勞動(dòng)爭議的仲裁工作，從而提供法律幫助給職工訴訟。企業(yè)和員工就是勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人。最后勞動(dòng)爭議預(yù)警機(jī)制要進(jìn)行構(gòu)建和完善，以防將矛盾激化。將預(yù)測預(yù)防和調(diào)節(jié)放在前面，以此來形成提早進(jìn)行思想溝通和轉(zhuǎn)化、防范和控制以及發(fā)現(xiàn)問題和隱患。
結(jié)束語
由于兩方面的原因在進(jìn)行建立和諧社會(huì)都造成很多不好的影響，即勞動(dòng)關(guān)系不和諧、勞資糾紛多。所以應(yīng)該按照勞動(dòng)關(guān)系變化的新趨勢與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，對(duì)相關(guān)的建設(shè)制度進(jìn)行完善，從而保障勞動(dòng)者的利益。
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作者簡介：
陸嘉寶（1990年6月），女，湖北武漢人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2009級(jí)本科生，專業(yè)：勞動(dòng)關(guān)系。
腳注：
關(guān)鍵詞：勞資糾紛；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)管理
Abstract: state-owned enterprise reform, modern enterprise system establishment, has brought significant changes in labor relations in enterprises. Managers of enterprises affected by the traditional management mode, and against the interests of both employers and employees, the labor tensions, labor disputes. And enterprises to reduce labor relations labor dispute is stable. Enterprises should strictly abide by relevant state labor laws and regulations, effective on-job management, labor relation can be stable enterprise, reduce labor disputes.
Keywords: labor disputes; labor relations; labor management
中圖分類號(hào)：F72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、概述
目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢下，我國國有企業(yè)改革正在進(jìn)行，直接目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然會(huì)給企業(yè)方方面面的工作帶來重大變化，而企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系便是一個(gè)重要方面?，F(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是指企業(yè)管理者或中高層管理人員與企業(yè)勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過程中所結(jié)成的與勞動(dòng)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。當(dāng)管理者與勞動(dòng)者社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生明顯沖突時(shí)，就造成了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定，進(jìn)而產(chǎn)生勞資糾紛。筆者將從分析勞資糾紛產(chǎn)生的原因，通過企業(yè)遵守法律法規(guī)和有效員工在崗管理兩方面闡述如何減少勞資糾紛、穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
二、勞資糾紛產(chǎn)生的原因
根據(jù)因果關(guān)系，在探討企業(yè)勞資糾紛時(shí)，不能對(duì)其誘發(fā)原因視而不見。只有從根本上找到發(fā)生勞動(dòng)糾紛的癥結(jié)所在，才能從根本上避免勞資糾紛的產(chǎn)生。在實(shí)踐中，勞資糾紛產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，除社會(huì)原因外，直接原因主要包括兩方面：
（一）企業(yè)管理者素質(zhì)較低?，F(xiàn)實(shí)中，許多管理者由于受傳統(tǒng)管理模式的影響，在管理中不熟悉甚至故意違反相關(guān)法律法規(guī)，“以言代法”、“以權(quán)代法”侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。另外，部分管理者沒有樹立正確的經(jīng)營觀念，過分追求短期的經(jīng)營效益，對(duì)勞動(dòng)者的生活福利、發(fā)展前途等關(guān)心不足，超強(qiáng)勞動(dòng)。這些都使勞資雙方一直處于對(duì)立狀態(tài)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張，矛盾一觸即發(fā)。
（二）利益的對(duì)立導(dǎo)致雙方的沖突。企業(yè)的利益目標(biāo)是最大限度的削減生產(chǎn)成本，提高利潤水平，而勞動(dòng)者的利益目標(biāo)則是通過勞動(dòng)最大限度的獲得勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利待遇。這種利益目標(biāo)上的矛盾如果得不到妥善的處理，必然會(huì)導(dǎo)致勞資糾紛。
從勞資糾紛產(chǎn)生的原因，可以看出，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系越緊張，產(chǎn)生勞資糾紛的機(jī)率越高。因此，減少甚至避免企業(yè)勞資糾紛重在尋求穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
三、企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)
勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)雙方形式上平等實(shí)際上并不平等的關(guān)系，勞動(dòng)者是弱勢，法律的作用是扶持弱勢達(dá)到雙方權(quán)利的平衡?！秳趧?dòng)法》的作用之一就是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，它涵蓋了勞動(dòng)者就業(yè)/擇業(yè)、工資報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)和社保福利等方面的權(quán)利。《勞動(dòng)合同法》更是偏向于勞動(dòng)者的一部法律，它的一個(gè)基本主旨就是勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)。具體說來，就是在勞動(dòng)合同制度當(dāng)中，要能夠通過《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施來保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，勞動(dòng)者的“寬進(jìn)嚴(yán)出”是《勞動(dòng)合同法》的特點(diǎn)。
企業(yè)要尋求穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資糾紛，必須嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》。企業(yè)管理者在勞動(dòng)管理過程中要熟知法律法規(guī)、勞動(dòng)政策，不能故意違反相關(guān)法律，擅自扣發(fā)工資、任意加班加點(diǎn)、忽視勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生等。正是由于企業(yè)管理者濫用權(quán)力，缺乏民主作風(fēng)，勞動(dòng)管理行為沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照個(gè)人意志辦事，隨意處罰勞動(dòng)者，致使企業(yè)與勞動(dòng)者產(chǎn)生沖突、勞動(dòng)關(guān)系緊張。企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，使勞動(dòng)者的權(quán)益得到保障，是穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資糾紛的基礎(chǔ)。
四、有效員工在崗管理
企業(yè)進(jìn)行有效員工在崗管理，可以圍繞勞動(dòng)關(guān)系管理，在合法范圍內(nèi)建立和健全企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的規(guī)章制度。在對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中一些不適當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行處理和校正時(shí)，可以采取必要的經(jīng)濟(jì)處罰措施，從而促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的正常發(fā)展。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者，企業(yè)可以開展解貧扶困工作，給其提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救濟(jì)，從而為協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
另外，企業(yè)可以通過與員工溝通、共同協(xié)商和工人小組活動(dòng)等方式，了解勞動(dòng)者的思想觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，進(jìn)而穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
（一）溝通
企業(yè)管理者與員工定期進(jìn)行溝通，為員工講解文件政策，可以使員工正確領(lǐng)會(huì)文件精神，避免了產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念的可能性。員工不但可以反映工作中所遇到的問題，而且可以對(duì)管理者提出意見和建議。
溝通這種方式可以改善企業(yè)與勞動(dòng)者的雙方關(guān)系，減少?zèng)_突，使勞動(dòng)者感覺到企業(yè)的重視，增強(qiáng)工作積極性。
（二）共同協(xié)商
企業(yè)管理者在制定決策之前，先征求員工的意見和建議，但不需征得其同意。通過共同協(xié)商這種方式，一是使員工獲得知情權(quán)的滿足，理解與支持管理方的決策，從而雙方在思想和行動(dòng)上取得一致；二是員工通過共同協(xié)商表示不滿之后，雙方通過這種互相尊重的民主形式，可以使管理方了解潛在沖突；三是通過共同協(xié)商，勞資雙方可以局部地調(diào)整、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
（三）工人小組活動(dòng)
在車間內(nèi)成立正式或非正式的小集團(tuán)，有自己一定的目標(biāo)，并自發(fā)的為解決問題而進(jìn)行的各種活動(dòng)，即工人小組活動(dòng)。工人小組活動(dòng)解決問題可以包括生產(chǎn)管理、技術(shù)技能、職業(yè)道德等各種問題。其中，大部分問題在活動(dòng)中解決，小部分解決不了的可以請相關(guān)企業(yè)管理者協(xié)助解決。
工人小組活動(dòng)對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者有雙重的促進(jìn)作用。對(duì)于企業(yè)而言，該方式提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善了工作質(zhì)量，培訓(xùn)了工人自發(fā)的創(chuàng)造性工作精神；對(duì)勞動(dòng)者而言，培養(yǎng)了小組成員解決實(shí)際問題的能力，開發(fā)了成員的領(lǐng)導(dǎo)能力，喚起了成員的自我教育。
五、結(jié)論
目前，國有企業(yè)的改革、現(xiàn)在企業(yè)制度的建立，給企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系帶來了重大的變化。由于企業(yè)管理者受傳統(tǒng)管理模式的影響，在管理中不熟悉甚至故意違反相關(guān)法律法規(guī)，以及勞資雙方利益的對(duì)立，致使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張，勞動(dòng)糾紛不斷?？梢?，勞動(dòng)關(guān)系越緊張，勞資糾紛發(fā)生機(jī)率越高，企業(yè)減少勞資糾紛重在穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)只有嚴(yán)格遵守國家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，發(fā)揮有效員工在崗管理，才能穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資糾紛。
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一、檢查范圍、內(nèi)容和方法
(一)檢查范圍：全區(qū)各類用人單位，包括適用勞動(dòng)保障法律法規(guī)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、個(gè)體工商戶等。
（二）檢查內(nèi)容：勞動(dòng)合同的訂立、履行情況，勞務(wù)派遣用工情況，非全日制用工情況。主要檢查用人單位是否依法、及時(shí)與所有職工簽訂勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同內(nèi)容是否合法、規(guī)范，必備條款是否完整；勞動(dòng)合同內(nèi)容是否全面履行，勞動(dòng)合同變更和解除是否符合法律法規(guī)規(guī)定；用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度建立與執(zhí)行情況；辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)情況；遵守女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定情況；其他違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
（三）檢查方法：采取用人單位自查、各街道全面檢查、區(qū)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。核對(duì)職工名冊及工資發(fā)放表，檢查是否全員簽訂勞動(dòng)合同；抽查勞動(dòng)合同各項(xiàng)條款是否有違反相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)象存在；抽查勞動(dòng)合同文本是否交付勞動(dòng)者；檢查勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)情況，同工同酬情況；檢查非全日制用工的審核備案情況；檢查工資拖欠和最低工資支付情況；檢查社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)情況；隨機(jī)抽選部分職工召開座談會(huì)，深入了解勞動(dòng)合同簽訂和參保等實(shí)際情況。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由勞動(dòng)保障局、工商分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志組成的《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排全區(qū)專項(xiàng)檢查工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，相互配合、形成合力。
三、工作步驟
（一）制定方案，組織部署階段（7月9日前）。專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定檢查方案并組織實(shí)施。
（二）宣傳動(dòng)員，自查自糾階段（7月10日—7月15日）。專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組召開專項(xiàng)檢查活動(dòng)新聞會(huì)，向社會(huì)公布咨詢、投訴舉報(bào)電話；各街道采取多種方式開展宣傳工作，組織用人單位對(duì)存在的問題進(jìn)行自查。
（三）突出重點(diǎn)，開展檢查階段（7月16日—11月15日）。由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，加強(qiáng)對(duì)用人單位自查工作的指導(dǎo)，對(duì)用人單位特別是建筑、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況進(jìn)行檢查。對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾投訴舉報(bào)的用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定支付工資和拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為，下達(dá)限期整改指令書，依法實(shí)施行政處罰和行政處理。
（四）督促整改，總結(jié)提高階段（11月16日—12月15日）。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)存在違法行為的用人單位跟蹤落實(shí)、依法處理，鞏固專項(xiàng)檢查成果；對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，分析研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
四、有關(guān)要求
（一）各有關(guān)部門要把檢查工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任制，精心組織實(shí)施，力求取得實(shí)效。要加大對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)。
（二）要把貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》情況專項(xiàng)檢查工作與大力實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系和諧工程結(jié)合起來，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，通過開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
一、工作開展情況
*年度我隊(duì)共開展了“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“非法用工緊急檢查”、“清理整頓勞動(dòng)力市場秩序”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、“用人單位遵守勞動(dòng)合同法情況專項(xiàng)檢查”等多次專項(xiàng)檢查；主動(dòng)監(jiān)察用人單位260戶次；受理舉報(bào)案件50余起，追發(fā)勞動(dòng)者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金170余萬元；多種形式開展《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳。積極通過開展多項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，查處了違法違規(guī)行為，宣傳了勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)了人們的法制意識(shí)，保證了勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，取得了一定的工作成效。
二、主要做法:
（一）完善學(xué)習(xí)和工作制度，保證了勞動(dòng)監(jiān)察工作的開展。
1、今年以來，我隊(duì)堅(jiān)持把政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在重要位置，我隊(duì)將《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷提高每位監(jiān)察員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每位監(jiān)察員人人精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策，從而建立起一支高標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建立完善的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制。我隊(duì)以iso9000認(rèn)證為契機(jī)，按照《勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定》建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制，明確職責(zé)，分工到人，每個(gè)案件的主辦監(jiān)察員對(duì)案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，也提高了工作效率，并使每位監(jiān)察員在工作實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。我們在主辦監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上對(duì)重大案件嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度，堅(jiān)持采取兩者相結(jié)合的工作制度，做到層層把關(guān)，人人有責(zé)。在執(zhí)法中，抓好受理、立案、調(diào)查、取證、處罰（理）告知、聽證等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生；堅(jiān)持公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到主動(dòng)亮證，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，正確的運(yùn)用法律法規(guī)及各種法律文書，確保了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的有效開展。
（二）積極開展多種形式的勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
1、積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年，我隊(duì)根據(jù)省、市勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況共開展了“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“非法用工緊急檢查”、“清理整頓勞動(dòng)力市場秩序”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、“用人單位遵守勞動(dòng)合同法情況專項(xiàng)檢查”等多次專項(xiàng)檢查。共檢查用人單位260戶次；追發(fā)勞動(dòng)者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金170余萬元切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2、認(rèn)真做好投訴舉報(bào)案件處理工作。對(duì)勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件嚴(yán)肅認(rèn)真查處，幫助勞動(dòng)者拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。全年共受理投訴舉報(bào)50件，已全部處理，全年無一起勞動(dòng)監(jiān)察案件被行政復(fù)議或行政訴訟。通過對(duì)投訴舉報(bào)案件的查處，幫助勞動(dòng)者維護(hù)了自身的利益，增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)，使更多的合法利益受到損害的勞動(dòng)者運(yùn)用法律武器為自己討回公道。
一、專項(xiàng)檢查范圍和內(nèi)容
檢查范圍：各類用人單位，重點(diǎn)是勞務(wù)派遣單位、中小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小加工企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）小型企業(yè)、小磚窯廠、小采石場、小作坊等用工場所。
檢查內(nèi)容：勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況；按照法律規(guī)定支付職工工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及加班工資規(guī)定情況；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；遵守禁止使用童工規(guī)定及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況；遵守工時(shí)規(guī)定及帶薪年休假規(guī)定情況；勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況（包括檢查其注冊資本、勞務(wù)派遣協(xié)議是否規(guī)范、被派遣勞動(dòng)者與用工單位勞動(dòng)者同工同酬、有無自設(shè)勞務(wù)派遣單位向本單位或所屬單位派遣勞動(dòng)者等情況）；其他遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。
二、專項(xiàng)檢查方法和步驟
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年5月日至5月日）。要采取多種形式，廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)用人單位依法用工的意識(shí)，提高廣大勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。在此階段，督促用人單位對(duì)2012年月以來勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況認(rèn)真開展自查自糾。
二是執(zhí)法檢查階段(2012年5月日至6月25日)。要組成執(zhí)法檢查組，充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等基層組織的力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行全面檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有涉及其他違法行為的，要依法提請有關(guān)部門處理；對(duì)未按要求開展檢查或因檢查不到位造成惡劣影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三是分析總結(jié)階段（2012年6月26日至6月30日）。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要及時(shí)上報(bào)用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)檢查情況，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改落實(shí)、提出解決對(duì)策及相關(guān)政策建議，并及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)檢查總結(jié)。
三、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。
