時(shí)間：2023-06-21 08:45:00
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［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品
［中圖分類號］F752.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0135-02
中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口一直是我國出口創(chuàng)匯的主要來源之一。然而，在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后的幾年來，國際貿(mào)易中的傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘作用逐漸弱化，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)制度和措施、包裝和標(biāo)簽要求、信息技術(shù)壁壘、綠色壁壘、社會條款等為主的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日益盛行，我國出口農(nóng)產(chǎn)品面臨越來越多的來自發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國對外貿(mào)易發(fā)展的第一大非關(guān)稅壁壘。我國農(nóng)產(chǎn)品出口如何突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、非政府組織和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)三方的共同努力才能取得成效。本文從政府角度提出了農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施。從宏觀角度來看，政府應(yīng)從以下方面著手：
第一，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的管理服務(wù)為對象，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，為使一定的農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施來看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低直接反映了一個(gè)國家在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的保護(hù)水平。
從長遠(yuǎn)來看，構(gòu)建完善的、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，是減少農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易摩擦、突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的根本途徑和最佳方法。然而，國際上目前采用的標(biāo)準(zhǔn)、制度、要求等絕大多數(shù)是由發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)、制度、要求等直接衍化而來的，代表了其自身的根本利益，這對于發(fā)展中國家是極為不利的。因此，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國政府應(yīng)組織專門的人力、物力，認(rèn)真研究和積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，這不僅會使我們能夠?qū)崟r(shí)跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的變化動態(tài)，而且還能最終使國際標(biāo)準(zhǔn)反映我們自己的利益。這對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制是非常有利的。只有這樣，我們才能在未來的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭中掌握主動權(quán)。
第二，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和檢測體系。綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)成為當(dāng)今主導(dǎo)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潮流。面對嚴(yán)峻形勢，必須加快建立和完善我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測體系。目前中國許多農(nóng)產(chǎn)品的品種已經(jīng)落后，我們應(yīng)適應(yīng)綠色消費(fèi)的發(fā)展趨勢，采取可行的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)有益于環(huán)境和人民身體健康的綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)，并提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。
第三，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。就我國出口產(chǎn)品目前遭遇技術(shù)壁壘的情況來看，基本停留在“埋單”階段，之所以陷入這種被動的境地，主要是因?yàn)槟壳拔覈狈ο鄳?yīng)的預(yù)警機(jī)制。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和動態(tài)性，單個(gè)企業(yè)難以全面掌握所有的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，因此政府各部門應(yīng)積極參與進(jìn)來，相互配合，分工協(xié)作，充分利用世界貿(mào)易組織的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議，要求成員國公布其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容，解答利益當(dāng)事國提出的問題，確保其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等的透明度，各國間應(yīng)相互提供必需的咨詢、資料乃至援助的原則，各成員方在WTO/TBT協(xié)議下提供有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的國家級咨詢點(diǎn)。我國政府應(yīng)建立專門的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息中心、數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，為相關(guān)企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)收集、整理、跟蹤、國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，并將信息及時(shí)反饋到農(nóng)業(yè)政府部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工部門、經(jīng)營單位和出口企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，使我國農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國的技術(shù)性要求，避免遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，贏得應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主動權(quán)。
此外，由于WTO/TBT協(xié)議要求各締約方應(yīng)定期其技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，并且建立專門的咨詢機(jī)構(gòu)向各締約方提供資料，接受不定期咨詢，我國也應(yīng)當(dāng)將所制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及時(shí)地介紹給其他國家和地區(qū)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)控檢驗(yàn)，當(dāng)進(jìn)口方貿(mào)然提出限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出相應(yīng)的反技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。
第四，完善自身技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。我國政府應(yīng)在借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和參照采用與國際接軌的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序等的基礎(chǔ)上，適時(shí)構(gòu)筑我國自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，特別是要盡快將我們自己的技術(shù)優(yōu)勢嵌入標(biāo)準(zhǔn)體系之中，以更好地保護(hù)我們的自身利益。建立我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)體系的關(guān)鍵是建立和完善技術(shù)法規(guī)與認(rèn)證體系，使保護(hù)體系有法可依。由此以來，一方面可以保護(hù)國內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保證進(jìn)口商品的質(zhì)量并提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量；另一方面也可以使進(jìn)口國懾于被報(bào)復(fù)的可能，盡量減少歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。只有這樣，我國農(nóng)產(chǎn)品出口才能在未來的競爭中掌握主動權(quán)。
第五，參與雙邊或多邊區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。中國政府應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況與在戰(zhàn)略性領(lǐng)域和我國技術(shù)性貿(mào)易摩擦頻繁的國家和地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易談判，建立雙邊或多邊的技術(shù)磋商與調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化同國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)尤其是現(xiàn)有的國際互認(rèn)機(jī)構(gòu)間的交流與合作，充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，爭取簽署互認(rèn)協(xié)議，建立產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的相互認(rèn)證機(jī)制，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)跨越國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
第六，利用WTO綠箱補(bǔ)貼和黃箱補(bǔ)貼保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都對農(nóng)產(chǎn)品給予各種補(bǔ)貼（也稱為國內(nèi)支持，Domestic Support），這也是造成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的一個(gè)重要因素。世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)定（Agreement on Agriculture）原則上把補(bǔ)貼分為兩大類：綠箱補(bǔ)貼和黃箱補(bǔ)貼。前者包括政府公共服務(wù)，諸如農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害控制、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)投入、自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、糧食安全等12項(xiàng)等不刺激生產(chǎn)的對農(nóng)民的直接支付內(nèi)容。后者包括政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼、面積補(bǔ)助、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、種子肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼及農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款貼息等內(nèi)容。協(xié)定對綠箱補(bǔ)貼，并沒有一概加以限制。
第七，研究利用WTO/TBT協(xié)議中的特殊條款。深入研究和充分利用WTO/TBT協(xié)議中的多邊貿(mào)易體系談判機(jī)制、爭端解決機(jī)制、合理對抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、貿(mào)易救濟(jì)措施及對發(fā)展中國家實(shí)行特殊和差別待遇，以維護(hù)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；動物福利；壁壘
隨著國際貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，關(guān)稅大幅度下降，一些傳統(tǒng)非稅壁壘也在逐步被消除和規(guī)范。但是，這并不意味著中國產(chǎn)品在國際市場上可以暢通無阻，一些發(fā)達(dá)國家正在利用與發(fā)展中國家間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，構(gòu)筑起一種特殊的、新型的貿(mào)易壁壘――動物福利。而就是這個(gè)貿(mào)易壁壘正在威脅著我國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展，也許在不久的將來會成為阻礙我國畜禽產(chǎn)品、動物皮毛加工等相關(guān)產(chǎn)品出口的最大障礙。
所謂動物福利壁壘就是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)動物或維護(hù)動物福利為由，制定一系列措施以限制甚至拒絕外國貨物進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。當(dāng)一個(gè)國家將本國的動物福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到國際貿(mào)易中，對進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品提出種種要求，而出口國又達(dá)不到這些要求時(shí)，就會阻礙他國產(chǎn)品進(jìn)入本國，從而形成了國際貿(mào)易中的一道壁壘。它是一種介于純粹自由貿(mào)易和完全保護(hù)貿(mào)易之間的貿(mào)易體制，是管理貿(mào)易制度中的一種。越來越多的國家尤其是西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始將動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，將動物福利作為進(jìn)體動物的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。目前世界上已有100多個(gè)國家出臺了有關(guān)反虐待動物和有關(guān)動物福利的法案。
2004年3月2日，在世界衛(wèi)生組織巴黎會議上，學(xué)者們公認(rèn)的動物福利概念有5項(xiàng)基本內(nèi)容：(1)生理福利，即為動物提供充足清潔的飲水和保持健康所需的飼料， 讓動物無饑渴之憂慮；(2)環(huán)境福利，即為動物提供適當(dāng)?shù)木铀?，使其能夠舒適地休息和睡眠；(3)衛(wèi)生福利，即為動物做好防疫和診治，減少動物的傷病之苦；(4)行為福利，即為動物提供足夠的空間，適當(dāng)?shù)脑O(shè)施，保證動物表達(dá)天性的自由；(5)心理福利，即減少動物免遭各種恐懼和焦慮的心情(包括宰殺過程)。
一、國外動物福利壁壘的特點(diǎn)
動物福利壁壘作為非關(guān)稅壁壘，具有以下特點(diǎn)：
1.合理性和合法性。動物福利理念的提出是人類對自身行為和對自然的反思，體現(xiàn)了人和動物和諧相處的需要。動物福利壁壘以保護(hù)動物生命健康為由構(gòu)筑，具有一定的合理性。另外隨著生活水平的提高，發(fā)達(dá)國家對食品的安全與衛(wèi)生有著越來越嚴(yán)格的要求，而世貿(mào)組織又允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此不僅符合進(jìn)口國法律的要求，而且還能獲取社會公眾的同情和支持，具有明顯的合理性和合法性。
2.歧視性和隱蔽性。由于各國的國情和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異很大，發(fā)展中國家的畜禽產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的動物福利標(biāo)準(zhǔn)。因此對發(fā)展中國家來說是不公平的，是一種變相的歧視。并且“動物福利”涉及社會道德問題，極易博取公眾的同情和社會輿論支持，它的合理性也很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)壁壘中轉(zhuǎn)移出去，因此具有很強(qiáng)的隱蔽性。
3.操作便利和針對性強(qiáng)。動物福利壁壘不同于一般的技術(shù)貿(mào)易壁壘，具有明顯的道德壁壘性質(zhì)。按照有關(guān)國家動物福利法及其細(xì)則的規(guī)定，界定比較清楚，實(shí)際操作比較方便、簡單，不需要大量的技術(shù)檢測設(shè)備作為保障，也不需要許多專門的技術(shù)人員，執(zhí)行成本低。涉及范圍廣并且不斷變化，目標(biāo)針對性強(qiáng)，操作起來實(shí)用價(jià)值大。
4.復(fù)雜性和爭議性。動物福利是一個(gè)復(fù)雜的問題，它既涉及動物保護(hù)，又涉及國際貿(mào)易，還與社會自身的發(fā)展、道德、倫理有關(guān)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化習(xí)俗、國情、價(jià)值觀差異的影響，各國的動物福利水平和評判標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。動物福利的實(shí)施是否以犧牲人類的福利為代價(jià)目前還存在著爭議。目前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在動物福利問題上引發(fā)的矛盾呈現(xiàn)上升趨勢。
二、動物福利對我國農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易的影響
我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，也是農(nóng)業(yè)人口最多的國家。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品(包括畜禽產(chǎn)品)已經(jīng)出現(xiàn)過剩，加快農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收人的一個(gè)重要途徑。在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，畜禽蛋產(chǎn)品是傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢，而發(fā)達(dá)國家動物福利對我國的影響已逐漸顯露。
動物福利對我國農(nóng)畜產(chǎn)品出口已造成負(fù)面影響。2007年我國禽畜類產(chǎn)品的出口大約是30億美元，成為農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)重要突破口，但動物福利已經(jīng)成為我國畜牧水產(chǎn)品國際貿(mào)易一道新的“道德壁壘”。由于飼養(yǎng)中添加抗生素、生長激素等違禁藥物，我國肉類產(chǎn)量雖居世界第一位，卻達(dá)不到國際獸醫(yī)衛(wèi)生組織要求的標(biāo)準(zhǔn)，對歐美市場出口更是困難；美國從1995年開始就禁止從我國進(jìn)口凍蝦產(chǎn)品，理由就是我們部分出海魚船的拖網(wǎng)沒有安裝海龜逃生裝置；瑞士從2004年開始就禁止進(jìn)口籠養(yǎng)雞，限制進(jìn)口籠養(yǎng)雞所生的雞蛋，而我國現(xiàn)在的養(yǎng)雞場全都是采用籠養(yǎng)的方式；我國水貂皮加工中經(jīng)常采用活體剝皮方法，在歐洲的皮毛拍賣會上一直遭到抵制；目前國外許多輿論媒體正是因?yàn)橹袊鴦游锔＠麊栴}而呼吁民眾抵制2008年北京奧運(yùn)會。
WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判草案已列入動物福利內(nèi)容。近幾年一些歐洲國家和歐洲動物保護(hù)協(xié)會督促歐盟設(shè)法使WTO考慮有關(guān)動物福利問題，這些國家不僅要求擴(kuò)大動物福利的影響，而且力圖使其理念和立法得到國際社會的認(rèn)可。2003年2月,WTO農(nóng)業(yè)委員會提出的《農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來承諾模式的草案》第一稿及其修改稿已將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中。這在一定程度上是對承認(rèn)動物福利在國際貿(mào)易中地位的一種認(rèn)可。這表明一些西方國家要求重視動物福利的呼聲比較強(qiáng)烈，為他們進(jìn)一步提出某些農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的動物福利規(guī)則創(chuàng)造了條件。在未來的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中，我國與其他國家之間因動物福利引發(fā)的矛盾將呈現(xiàn)上升趨勢。
我國農(nóng)產(chǎn)品出口在動物福利上面臨兩難處境。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，目前動物福利法規(guī)尚未制定，動物保護(hù)意識較差，甚至在相當(dāng)程度上還存在著虐待動物等情況，人們從了解到接受到自覺執(zhí)行還有漫長的道路。如果以發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)來要求我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照動物福利標(biāo)準(zhǔn)來約束生產(chǎn)、運(yùn)輸、宰殺等過程，必然會加大發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的成本，減慢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還無法適應(yīng)動物福利的高成本。但在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國動物出口產(chǎn)品必須考慮進(jìn)口國的貿(mào)易政策和消費(fèi)需求，如果我國不重視動物福利問題，不迅速的改善和提高動物福利，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口又將會陷人兩難處境，即國內(nèi)低動物福利水平制約農(nóng)產(chǎn)品出口，而農(nóng)產(chǎn)品出口受阻反過又有制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和動物福利提高。
三、我國應(yīng)對動物福利壁壘的措施
第一，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識新型壁壘。從短期來看，動物福利對我國的農(nóng)畜產(chǎn)品出口會產(chǎn)生很多不利的影響，但從長遠(yuǎn)來看，這種新型壁壘順應(yīng)了當(dāng)今世界保護(hù)環(huán)境、重視健康的時(shí)代潮流，也必將成為全球發(fā)展的趨勢。所以無論是政府，還是作為直接受害者的企業(yè)都應(yīng)有正確的認(rèn)識，既要看到它將對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，也要看到它帶來的新機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。
第二，重視新型貿(mào)易壁壘，建立符合國情標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，動物福利被WTO所認(rèn)可是遲早的事情，而我國在這方面的工作還相當(dāng)滯后。因此，要借鑒發(fā)達(dá)國家的動物福利標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合當(dāng)前我國養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工企業(yè)的實(shí)際情況，逐步建立起符合我國國情，涵蓋養(yǎng)殖、生產(chǎn)、運(yùn)輸全過程的動物福利標(biāo)準(zhǔn)體系，用動物福利標(biāo)準(zhǔn)貫穿出口農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，提升我國出口產(chǎn)品的競爭力。
第三，健全質(zhì)量檢測體系，獲得國際市場通行證。政府應(yīng)盡可能地扶持農(nóng)畜企業(yè)，進(jìn)行符合動物福利標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；B(yǎng)殖，在畜舍設(shè)施、飼料加工、環(huán)境管理、防疫體系及獸藥使用規(guī)程、動物制品的加工、運(yùn)輸?shù)确矫娼?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量檢測體系，使“動物福利”觀念貫穿在整個(gè)養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工過程。推進(jìn)出口企業(yè)積極申請IS09000、GMP、HACCP、IS014000的國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，使我國更多產(chǎn)品獲得走向國際市場的通行證。
第四，倡導(dǎo)健康畜牧養(yǎng)殖，搞好出口基地建設(shè)。由于受文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣的影響，在我國絕大多數(shù)消費(fèi)者和企業(yè)的動物福利意識較差，甚至相當(dāng)程度上還存在著虐待動物、活殺畜禽等情況。應(yīng)通過各種途徑倡導(dǎo)企業(yè)健康養(yǎng)殖觀念，改善養(yǎng)殖條件，規(guī)范動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和屠宰，結(jié)合動物無規(guī)定疫病區(qū)和家禽畜牧產(chǎn)品出口基地等建設(shè)，改善動物產(chǎn)品質(zhì)量和安全程度，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，擴(kuò)大我國畜禽產(chǎn)品出口。
第五，開拓多元化市場，提高產(chǎn)品加工程度。目前我國農(nóng)畜業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)畜業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)畜業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，正在從追求數(shù)量和速度向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。提高我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)增長方式，充分利用好國際國內(nèi)“兩種資源”、“兩個(gè)市場”， 搭建平臺促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，由單一的生鮮活畜到多品種的熟食深加工出口，增強(qiáng)我國畜產(chǎn)品的在不同國際市場的競爭力，保障我國農(nóng)畜業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第六，密切關(guān)注國際動向，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。從我國解決國外反傾銷得到的經(jīng)驗(yàn)來看，有效應(yīng)對貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要條件就是及時(shí)獲知相關(guān)信息。除了政府、企業(yè)本身要密切關(guān)注動物福利發(fā)展動態(tài)外，行業(yè)協(xié)會更應(yīng)積極地搜集相關(guān)動態(tài)并及時(shí)信息，提出應(yīng)對措施，才能有效保護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)以及廣大農(nóng)民的切身利益。充分利用行業(yè)協(xié)會的特殊地位，發(fā)揮其在處理貿(mào)易糾紛、信息溝通等方面的作用和職能。
作者單位：河南工業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】福建；農(nóng)產(chǎn)品；出口；加工；戰(zhàn)略
1 福建省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展問題分析
1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化和增值能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出
福建省農(nóng)產(chǎn)品加工水平雖然位居全國前10位，但加工轉(zhuǎn)化和增值能力不強(qiáng)。同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。福建省農(nóng)產(chǎn)品初級加工產(chǎn)品仍占絕大比例，精深加工比重不大，出口創(chuàng)匯能力不足。食品工業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的延伸和發(fā)展，是近年來福建省一直重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，但從福建省食品工業(yè)產(chǎn)品中，多數(shù)還屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工，加工層次少，高檔次、高附加值的產(chǎn)品更少。
1.2 企業(yè)研發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低
一是由于設(shè)備的簡陋和技術(shù)的落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工損耗率較高，精深加工不充分，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強(qiáng)，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求。二是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低。近幾年福建省在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域雖取得了一大批成果，但與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的要求還有較大差距，成果推向市場的渠道不通暢，成果與市場、科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2 農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的主要障礙及其產(chǎn)生的主要負(fù)面影響
2.1非關(guān)稅技術(shù)壁壘增加農(nóng)產(chǎn)品出口難度
隨著近年農(nóng)產(chǎn)品出口需求的下降，國際市場競爭也日趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，各國為保護(hù)包護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場紛紛出臺一系列的非關(guān)稅技術(shù)壁壘措施，受此影響，我國一些傳統(tǒng)的具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻受阻。
2.2極端天氣影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量
近幾年全球多地區(qū)旱、澇、高溫、冷凍冰雪等極端天氣頻發(fā)，造成嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，多種農(nóng)產(chǎn)品大幅度減產(chǎn)。
2.3人民幣升值的壓力
一是人民幣升值會削弱福建農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。二是人民幣升值增加福建農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。三是人民幣升值影響福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。此外，人民幣升值還會影響外商對福建農(nóng)產(chǎn)品直接投資的熱情。
3 發(fā)展戰(zhàn)略
3.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和宏觀管理
首先要理順管理體制，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康有序發(fā)展。其次以省政府名義召開一次全省農(nóng)產(chǎn)品加工工作會議，提出福建省貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》的辦法，并出臺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的具體措施。
3.2 提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工
應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)應(yīng)用研究，攻克一批農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)難題，開發(fā)一批在國內(nèi)外市場具有較大潛力和較高市場占有率的名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科技隊(duì)伍，迅速提高福建省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原始創(chuàng)新能力和核心競爭力。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變，滿足人們對加工農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
3.3 實(shí)施名牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主體，要使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為福建省經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱，就必須培育和扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有國際競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。按照靠近市場、靠近原料基地的要求，在糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展比較滯后的中西部地區(qū)、特色農(nóng)業(yè)資源的地區(qū)，扶持發(fā)展一批加工企業(yè)。
3.4 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品
積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際市場需求，在全省范圍內(nèi)形成閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶、閩東高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，逐步建立一批區(qū)域化和專業(yè)化的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
3.5 依靠科技，提升福建省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力
加快科研體制改革，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技頸部，能有效地降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，從福建省實(shí)際出發(fā)，應(yīng)提升以下幾項(xiàng)技術(shù)：一是良種技術(shù)，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)多樣化。二是無公害生產(chǎn)技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品良好特征和品質(zhì)。三是反季節(jié)生產(chǎn)、貯藏、保鮮技術(shù)，滿足市場淡、旺季的不同需求。四是低耗高效技術(shù)，降低成本。五是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，借助科技力量，增強(qiáng)本省農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
3.6 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系
關(guān)鍵詞:越南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易
90年代以來，越南全國人口的八成都是農(nóng)村戶口，從事農(nóng)業(yè)的勞動者約占越南總?cè)丝诘钠叱伞?010年越南GDP總量達(dá)1980萬億越盾，按銀行間美元兌越盾比價(jià)計(jì)算，折合1046億美元，比2009年凈增130億美元。
一、越南農(nóng)產(chǎn)品分析
(一)主要農(nóng)產(chǎn)品分析
越南的農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，但其最主要的傳統(tǒng)主食和主要作物仍然是水稻，越南全國種植面積的60-70%均是水稻。越南水稻在冬春季、夏秋季及10月前后三個(gè)季節(jié)都有產(chǎn)出，即會有三季水稻。但是，與其高產(chǎn)量的水稻相比，隨著飲食多樣化和生活水平的不斷提高，每年人均大米消費(fèi)量呈下降趨勢。
此外，越南境內(nèi)不生產(chǎn)小麥，但對小麥的需求量也不小，那么這就全部需要靠從境外進(jìn)口。在越南，絕大多數(shù)小麥加工企業(yè)或面粉加工廠為國營或集體所有制，而較為活躍的民間資本或私人企業(yè)則比較少。鑒于此種情況，越南在招商引資活動中，盡力鼓勵(lì)中國投資在進(jìn)行投資時(shí)，盡量介入到面粉加工行業(yè)。
(二)農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易情況分析
近年來，越南本地的農(nóng)副產(chǎn)品，如大米、咖啡等逐漸為國內(nèi)外所熟知，隨著知名度的不斷提高，這些農(nóng)副產(chǎn)品的出口增長也越來越快。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在2000年的時(shí)候，越南國內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易出口額達(dá)到23億美元，而到2005時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易出口額已經(jīng)超過36億美元，比2000年時(shí)增長了五成多。與農(nóng)產(chǎn)品出口額相比較而言，越南的農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界總出口額的比重則相對穩(wěn)定，如再2000年時(shí)，越南農(nóng)副產(chǎn)品出口額為5.6‰，到2002年和2003年時(shí)，越南農(nóng)副產(chǎn)品出口額偏低，此數(shù)據(jù)為4.8‰，但是到2005年時(shí)，該項(xiàng)數(shù)據(jù)則提升到5.6‰。
二、越南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易對策
(一)政府應(yīng)采取措施促進(jìn)國際貿(mào)易
1、對特殊產(chǎn)品給予適當(dāng)保護(hù)
所謂特殊產(chǎn)品是指越南加入WTO后，世貿(mào)組織內(nèi)部的一些有政策保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。而越南制定的相關(guān)保護(hù)政策應(yīng)該包括國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼兩個(gè)領(lǐng)域。在既有的WTO規(guī)則下，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易要獲得越南國內(nèi)支持，則必須有較為具體的保護(hù)措施及對象。根據(jù)此項(xiàng)原則，越南在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口者或者企業(yè)應(yīng)該獲得越來越多的政府支持，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延伸服務(wù)的培訓(xùn)項(xiàng)目，特別是那些關(guān)于安全、清潔及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)，顯得至為關(guān)鍵。
2、政府應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的效用，為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)
針對越南而言，可以采用的具體措施包括：搭建類似行業(yè)協(xié)會的先關(guān)組織及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)之間的信息溝通橋梁；在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易信息產(chǎn)生量比較大的市場建立貿(mào)易信息搜集網(wǎng)絡(luò)；政府應(yīng)加強(qiáng)對出口貿(mào)易的規(guī)律性研究；強(qiáng)化從中央到地方的出口貿(mào)易信息搜集體系；投入資源建立、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的相關(guān)網(wǎng)站。
(二)提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展程度
提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展程度，不斷推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)范化管理，不斷調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，從多個(gè)方面綜合提升越南農(nóng)副產(chǎn)品的國際市場競爭力。在越南，諸如水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)械化水平不太高，需要依靠大量的勞動力，而越南正好是勞動力資源較為豐富的國家，這在一定程度上促進(jìn)了越南農(nóng)副產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，目前的這種勞動密集型生產(chǎn)方式也限制了其向更大規(guī)模及更高方向發(fā)展?；诖它c(diǎn)，越南應(yīng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步驟，不斷縮短越南與其他國家在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷等方面的差距，以盡早實(shí)現(xiàn)越南農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)有勞動密集型向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步促進(jìn)越南農(nóng)副產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。
(三)加強(qiáng)信息平臺的建設(shè)
越南農(nóng)副產(chǎn)品的出口量雖然在國際貿(mào)易中占有越來越重要的地位，但是與美國及歐盟諸國等先進(jìn)國家相比較而言，非常缺乏國際營銷經(jīng)驗(yàn)。國際營銷經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在于人才的缺乏，而越南人才的缺乏也就是造成其缺乏營銷經(jīng)驗(yàn)的重要原因。人才問題不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的，但是可以通過其他手段來提升國際營銷的效果。要提高這種營銷的效果，越南政府可以建立較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)，以此網(wǎng)絡(luò)為平臺，定期或不定期的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易的供求信息及市場行情信息等，通過這種信息的流通，以不斷增加農(nóng)副產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)束語
越南已經(jīng)躋身于重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國行列，農(nóng)副產(chǎn)品是越南主要的出口農(nóng)產(chǎn)品。面對著泰國、印度和中國三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口大國的市場競爭壓力，越南應(yīng)該在政府方面積極鼓勵(lì)相關(guān)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，制定相關(guān)政策；在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化方面，應(yīng)積極提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量；在商業(yè)信息及信息化方面，應(yīng)積極搭建貿(mào)易平臺；只有這樣，越南才能在國際貿(mào)易中有長足發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：驛馬現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；西部地區(qū)
改革開放以來，地處慶陽老區(qū)的驛馬鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，現(xiàn)已成為甘肅省和西北地區(qū)出名的農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和“旱碼頭”，被人們稱為“驛馬現(xiàn)象”。該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)89戶，擁有自主出口權(quán)的企業(yè)9戶，外向型企業(yè)46戶。產(chǎn)品有白瓜子、甘草、油葵、黃花菜、杏干、杏仁、脫水蔬菜等9類32個(gè)品種，年生產(chǎn)能力達(dá)10萬噸以上，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯3000多萬美元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、美國、日本等23個(gè)國家和地區(qū)。其中，白瓜子出口量雄居全國之首，占全國出口量的78%。它有力地推動了慶陽老區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，2006年，慶陽市農(nóng)副產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯9000多萬美元，占全省的51%，連續(xù)5年排名全省第一。如何使“驛馬現(xiàn)象”產(chǎn)生更大示范效應(yīng)，推動慶陽市以及西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
一、徹底更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，牢固樹立重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易的指導(dǎo)思想
“驛馬現(xiàn)象”的實(shí)質(zhì)，就在于通過重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易，大大延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加一條龍，農(nóng)、工、商一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。慶陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%，農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的67%，如果扣除掉油田和慶陽煉化產(chǎn)值額，地方工業(yè)比重只有20%左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占50%以上，其中，傳統(tǒng)種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重高達(dá)74%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)也是慶陽的一大優(yōu)勢，尤其是黃花菜、杏產(chǎn)品、白瓜子、蘋果、大棗以及種類繁多、品質(zhì)優(yōu)異的各種小雜糧和畜產(chǎn)品，都是享譽(yù)隴上乃至全國的名優(yōu)產(chǎn)品。這些明顯具有地方特色和獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品必須大力發(fā)展。但必須看到，農(nóng)業(yè)固有弱質(zhì)性，如果停留在傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，不可能有更大效益，甚至可能產(chǎn)生負(fù)效益。因此，對于像慶陽老區(qū)這樣的西部農(nóng)村來說，要從根本上擺脫現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色和特色農(nóng)業(yè)，就必須在農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易上做文章，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路和重心，由過去單一在橫向上調(diào)整種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)，移到縱向上重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面來。
為此，必須徹底、全面更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：一要以工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)克服“就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)、把農(nóng)業(yè)等同于種植業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等同于生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品而輕視加工貿(mào)易業(yè)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想。二要以市場化觀念發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力擺脫輕視農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)值和市場需求的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)意識。三要以價(jià)值增值為目的發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決拋棄片面追求農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)物數(shù)量和使用價(jià)值，輕視加工增值的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念。四要以高端產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品生產(chǎn)的眼光發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力消除滿足于出售農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品和粗加工低端產(chǎn)品的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維習(xí)慣。五要以開放的意識發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破畫地為牢、自我封閉、簡單重復(fù)的小打小鬧的小生產(chǎn)發(fā)展模式。
二、扎實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策和政府行為，切實(shí)為發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易提供優(yōu)惠政策和周到服務(wù)
“驛馬現(xiàn)象”形成是與政府放水養(yǎng)魚的政策和積極支持分不開的?？h政府明確規(guī)定：從事農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，三年內(nèi)免除各種稅收，出口企業(yè)享受出口退稅政策。在資金周轉(zhuǎn)方面，縣上積極配合，動員農(nóng)業(yè)銀行、信用社予以大力扶持。在外部環(huán)境方面，政府為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，成立專門機(jī)構(gòu)和配置專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)征地、審批、注冊、辦證、貸款等工作。同時(shí)，政府積極實(shí)行激勵(lì)政策，縣里每年拿出100萬元，重獎(jiǎng)成績突出的企業(yè)家。在組織方面，把具有開拓、創(chuàng)新精神和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識的得力干部，選拔到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中。另外，縣上努力幫助企業(yè)打通產(chǎn)品出口渠道，發(fā)展對外貿(mào)易關(guān)系，邀請外企考察，組織企業(yè)主出國推介企業(yè)和產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過政府協(xié)助，有46戶企業(yè)與美、英、法等國家200多個(gè)商家建立了穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，成為外向型企業(yè)。
基于上述研究，西部地區(qū)對從事農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在政策和服務(wù)方面做到：
（一）稅收優(yōu)惠
對農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，一律享受三年甚至更長時(shí)間的免稅政策，在免稅期滿時(shí)，應(yīng)酌情實(shí)行一定年限的減稅政策。
（二）適當(dāng)補(bǔ)貼
應(yīng)當(dāng)參照地方財(cái)力狀況，對民營企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠，制訂征地、電力、供水等價(jià)格優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，由此形成的價(jià)格差額，由財(cái)政予以彌補(bǔ)。
（三）降低收費(fèi)
對涉及企業(yè)的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)降低甚至免除，堅(jiān)決打擊管理部門的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，對乘機(jī)吃卡拿要的公務(wù)人員，必須及時(shí)曝光和處理。
（四）積極激勵(lì)
政府應(yīng)當(dāng)采取物質(zhì)和精神激勵(lì)手段，對那些貢獻(xiàn)大、業(yè)績好、善于開拓創(chuàng)新的企業(yè)和企業(yè)主，給予榮譽(yù)稱號和獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家，可以通過新聞媒體進(jìn)行大力宣傳，樹立典型，對符合條件的應(yīng)當(dāng)吸收入黨。
（五）切實(shí)服務(wù)
必須使“一站式”服務(wù)成為長期制度安排、行政規(guī)則和長效機(jī)制，徹底杜絕和衙門作風(fēng)。在資金、信息、技術(shù)、市場、人才等方面，必須對企業(yè)予以積極配合、幫助和支持。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要普遍加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備好專職領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，把農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易方面的工作業(yè)績，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、積極支持民間投資，大力發(fā)展民營企業(yè)
目前驛馬鎮(zhèn)共有民營企業(yè)和個(gè)體工商戶741戶，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易的89戶企業(yè)都是民營企業(yè)，固定從業(yè)人員5538人，吸納農(nóng)村富裕勞動力6300多人，年支付勞務(wù)費(fèi)4300萬元。2005年，該鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)比為4：6，農(nóng)民人均純收入2075元，都大大高于全市的平均數(shù)，城鎮(zhèn)建設(shè)成績顯著，2002年以來，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金達(dá)2.3億元，建成2層以上的商貿(mào)樓143幢，建筑面積達(dá)9.3萬平方米，新修和拓寬24米寬的主街道2.28公里，成為慶陽市一個(gè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由此可見，走農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易的民營化之路，應(yīng)當(dāng)是西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)在所有制方面的基本選擇。首先，要全力發(fā)現(xiàn)、支持、培養(yǎng)和愛護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民企業(yè)家，造就一支龐大的民營企業(yè)家隊(duì)伍。其次，要廣泛招商引資和動員民間資金，吸引國內(nèi)外民營資本和地方民間金融資產(chǎn)，向西部農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)投資。再次，要利用國有企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會，支持引導(dǎo)其它行業(yè)的改制企業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，利用、改造和更新原有生產(chǎn)場地、設(shè)備，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易。最后，要積極支持和引導(dǎo)城市工商業(yè)者、個(gè)體戶、下崗職工中的能人、大中專畢業(yè)生和其他一切有志于創(chuàng)業(yè)的人士，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易方面的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
四、不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和管理水平，著力打造龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)群體
面對競爭日趨激烈的市場，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和管理水平，提升企業(yè)質(zhì)量和規(guī)模，使企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。一是逐步改變作坊式生產(chǎn)和家族式管理，普遍實(shí)行工廠化生產(chǎn)和科學(xué)管理。二是不斷實(shí)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，許多企業(yè)增長率都達(dá)到幾十個(gè)百分點(diǎn)，有的甚至高達(dá)百位數(shù)。三是積極進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備更新，改善傳統(tǒng)工藝。其中，有些出口企業(yè)引進(jìn)了日本等國家的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，顯著提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。四是打造了一批龍頭和骨干企業(yè)，有的企業(yè)資產(chǎn)近億元，產(chǎn)值份額占絕大比重。五是企業(yè)集群化，形成了具有較強(qiáng)實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)群體。
根據(jù)驛馬經(jīng)驗(yàn)，西部地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)營管理方面應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
（一）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)
實(shí)行大中小結(jié)合，以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。這樣既符合本行業(yè)性質(zhì)，又切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，同時(shí)能迅速獲得經(jīng)濟(jì)效益，避免因建設(shè)周期長、投資大而影響企業(yè)創(chuàng)辦和生產(chǎn)能力形成。
（二）提高科技含量
積極采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，在產(chǎn)品的深、精加工上下工夫。協(xié)助企業(yè)與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校合作，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，促使技術(shù)水平不斷提高。
（三）大力培養(yǎng)人才
西部地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易方面人才十分稀缺。一方面要積極引進(jìn)外地專業(yè)人才，不求所有，但求所用；另一方面必須大量培養(yǎng)本地扎根人才。
（四）加強(qiáng)企業(yè)管理
一是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高管理人員素質(zhì)，逐步消除“家族式”管理。二是加強(qiáng)企業(yè)外部管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，理順各種關(guān)系，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)市場秩序。
（五）組建龍頭和骨干企業(yè)
在主要產(chǎn)品生產(chǎn)方面，要建成具有規(guī)模效益和帶動作用的大型龍頭和骨干企業(yè)，形成較大生產(chǎn)能力。
（六）開展橫向聯(lián)合
要使生產(chǎn)同種產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的小型企業(yè)發(fā)展橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
（七）實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群化
強(qiáng)調(diào)企業(yè)入駐城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，形成企業(yè)集群，以方便生產(chǎn)、管理、服務(wù)和流通。
（八）創(chuàng)造品牌和名優(yōu)產(chǎn)品
在普遍重視產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上，必須創(chuàng)造品牌和名優(yōu)產(chǎn)品。特別是出口產(chǎn)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一商標(biāo)，規(guī)范包裝，嚴(yán)格檢驗(yàn)。
五、努力開拓國內(nèi)外市場，重點(diǎn)發(fā)展外向型企業(yè)
驛馬鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，具有鮮明的外向型特征，原料和產(chǎn)品兩頭都在外，產(chǎn)品市場主要是歐美發(fā)達(dá)國家。這啟示人們，像慶陽這樣沒有發(fā)展外向型企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢和交通條件的西部內(nèi)陸地區(qū)，只有努力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以特色、綠色和名優(yōu)產(chǎn)品取勝，以誠信廣交天下客商，才可以揚(yáng)長避短，以長補(bǔ)短，同樣才可以打開和站穩(wěn)國際市場，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)副產(chǎn)品物流；物流體系；物流網(wǎng)絡(luò)；物流信息平臺；物流標(biāo)準(zhǔn)化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.159
1 引 言
構(gòu)建高效率的福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流體系對解決福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流供需矛盾，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售，提高農(nóng)副產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入有著重要的意義。
在國外農(nóng)副產(chǎn)品物流研究上，對農(nóng)副產(chǎn)品物流研究最早的是John Crowell，他在1901年的美國政府報(bào)告《農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)委員會報(bào)告》中第一次論述了影響農(nóng)副產(chǎn)品配送成本的各種因素和M用，揭開了農(nóng)副產(chǎn)品物流研究的序幕。綜合分析國外農(nóng)副產(chǎn)品物流研究狀況可以看出，國外“農(nóng)副產(chǎn)品物流”研究實(shí)際上是對農(nóng)副產(chǎn)品分銷體系的研究，更多的是對“食品供應(yīng)鏈”管理的探討，而對區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品物流發(fā)展的研究少之甚少。[1]在國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品物流研究方面，楊東星、馬勝春對我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)。[2]王新利對我國農(nóng)村物流體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行了討論。[3]目前，國內(nèi)學(xué)者大多側(cè)重于從宏觀上研究農(nóng)副產(chǎn)品物流體系，缺乏結(jié)合具體區(qū)域進(jìn)行深入系統(tǒng)分析的研究，特別是針對福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流體系的研究尚處于空白。
本文結(jié)合福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流實(shí)際，提出構(gòu)建以物流網(wǎng)絡(luò)、信息平臺、標(biāo)準(zhǔn)化以及市場主體等為主的福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流體系。
2 福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析
福建省耕地總面積1854.8萬畝，具有太陽輻射能充裕，年積溫高，溫暖濕潤，雨量充足等氣候資源豐富的特點(diǎn)，有豐富的糧食作物、油料作物、工業(yè)原料作物、果茶、蔬菜、花卉、食用菌等資源。閩西北山區(qū)是素有“福建糧倉”之稱的產(chǎn)糧區(qū)，還盛產(chǎn)茶、煙、菇、筍等土特產(chǎn)，閩東南糧食作物一年可三熟，并盛產(chǎn)水果、工業(yè)原料作物等。多品種、大貨量的農(nóng)副產(chǎn)品大多要進(jìn)入市場，為福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
20世紀(jì)80年代中后期以來，福建省逐步開放農(nóng)副產(chǎn)品市場，恢復(fù)農(nóng)村集市貿(mào)易，建立了各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，形成了現(xiàn)行的農(nóng)副產(chǎn)品物流體系，農(nóng)副產(chǎn)品物流取得了長足的發(fā)展。當(dāng)然，福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流尚處于相對落后的狀況：體制不健全，必要的指導(dǎo)缺乏；基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)水平不高；分散經(jīng)營，組織化程度低；物流公用信息平臺缺失；這些都造成了福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流時(shí)間長，環(huán)節(jié)多，成本高，損耗大，效率低，物流增值少，總體水平不高。
3 福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流體系的構(gòu)建
針對上述福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流發(fā)展存在的問題和短板，本文從農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)、信息平臺和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及市場主體培育等角度提出相應(yīng)的補(bǔ)短板措施，構(gòu)建福建省農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
3.1 福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
3.1.1 完善福建省農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系
結(jié)合推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，福建省應(yīng)大力推進(jìn)以公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成“三縱十橫”高速公路網(wǎng)、“三縱六橫”鐵路網(wǎng)主骨架、通用航空服務(wù)體系、廈門東南國際航運(yùn)中心和福州、廈門、泉州全國性綜合交通樞紐，建成域內(nèi)互通、域外互聯(lián)，安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，打造對接兩洲、服務(wù)中西部、便利兩岸往來的綜合交通樞紐和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)戰(zhàn)略通道。
福建省應(yīng)推進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式之間、城鄉(xiāng)之間和城際之間物流設(shè)施的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公鐵水空樞紐之間的有效銜接，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)。在交通樞紐（如鐵路貨場、港口、機(jī)場建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等）、貨物集散地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及大中城市周邊合理規(guī)劃、改造和建設(shè)一批具備多式聯(lián)運(yùn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共聯(lián)運(yùn)物流樞紐建設(shè)。
福建省要加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施是福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流體系高效運(yùn)作的關(guān)鍵要素，政府要加大對其支持和投入。逐步實(shí)現(xiàn)所有自然村村村通公路，提高農(nóng)村等級公路和現(xiàn)代化交通運(yùn)輸工具的比例，逐步建成功能完善、銜接順暢、安全高效的農(nóng)村道路運(yùn)輸體系。
3.1.2 加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)
根據(jù)資源稟賦、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及與周邊省市的相互關(guān)系等因素，將福建省劃分為閩西北、閩東南、沿海三條分工協(xié)作、競爭優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)副產(chǎn)品物流帶，依托中心城市、綜合運(yùn)輸樞紐等資源，在廈門、福州、泉州、莆田和漳州建設(shè)集商流、物流、信息流、資金流于一體的農(nóng)副產(chǎn)品綜合性集散中心，重點(diǎn)培育10個(gè)年交易額10億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。發(fā)揮省際邊界農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通工程”，新建和升級改造一批大中型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場。推進(jìn)福州、南安、龍巖、福鼎等糧食批發(fā)市場升級改造和寧化、詔安、上杭等省際邊貿(mào)糧食批發(fā)市場建設(shè)，基于重點(diǎn)糧食批發(fā)市場信息平臺建設(shè)全省統(tǒng)一的糧食電子交易平臺。建設(shè)233.5萬噸庫容的標(biāo)準(zhǔn)化糧食儲備倉庫，加快“危倉老庫”維修改造。
3.1.3 構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)
健全福建省農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋福建省域所有較大村。在大中城市培育一批區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程，健全農(nóng)副產(chǎn)品逆向物流體系。
3.2 福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流信息平臺建設(shè)
福建省要建立一個(gè)由政府、農(nóng)副產(chǎn)品物流相關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民專門合作社和社會組織共同參與的農(nóng)副產(chǎn)品公用物流信息平臺，如下圖所示。首先，福建省要整合資源，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和EDI技術(shù)為手段，搭建以福建省為中心，覆蓋全國的農(nóng)副產(chǎn)品物流公用信息平臺，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)副產(chǎn)品物流信息的全面、及時(shí)采集、加工、分析、挖掘和；其次，福建省政府相關(guān)部門要制定明確的制度、措施鼓勵(lì)和支持農(nóng)副產(chǎn)品物流信息平臺的建設(shè)，推進(jìn)與農(nóng)副產(chǎn)品物流相關(guān)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、交通、經(jīng)貿(mào)等政務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與開放，制定和推廣農(nóng)副產(chǎn)品物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)；再次，農(nóng)副產(chǎn)品物流企業(yè)要加大對物流信息技術(shù)和設(shè)備的投資和升級換代力度，廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、EDI等技術(shù)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易、電子結(jié)算與支付；最后，農(nóng)村作為農(nóng)副產(chǎn)品物流信息平臺建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，政府應(yīng)加大財(cái)政投入和政策扶持力度，支持重點(diǎn)“金農(nóng)”工程項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“四電合一”（電臺、電視、電話、電腦）工程，完善“12316”等政府手機(jī)短信推介平臺，保證信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)送給農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，積極拓寬農(nóng)民獲得農(nóng)副產(chǎn)品物流信息的渠道。[4]
福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流公用信息平臺運(yùn)行模式
3.3 福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量、物流信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面。福建省應(yīng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或通用的國家標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的農(nóng)副產(chǎn)品物流國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌。[5]大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括各類農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)裝備、物流器具、包裝等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。參照歐盟、美國、日本等國外標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以HACCP、GMP、GAP、ISO等制度為重點(diǎn)的福建省農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和安全認(rèn)證體系，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝、農(nóng)藥殘留檢測等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。在福建省域范圍戎貧┭細(xì)竦募煅榧煲弒曜跡建立農(nóng)副產(chǎn)品身份證制度、責(zé)任追溯制度是使農(nóng)副產(chǎn)品物流體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。此外，福建省要建立從信息編碼―信息采集―信息交換―信息應(yīng)用的農(nóng)副產(chǎn)品物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.4 福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流市場主體培育
農(nóng)副產(chǎn)品物流市場主體的專業(yè)化、規(guī)?；陵P(guān)重要，福建省農(nóng)副產(chǎn)品物流市場主體包括：國有糧食公司、供銷合作社等“國合”商業(yè)組織，農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)副產(chǎn)品第三方物流企業(yè)，以及農(nóng)副產(chǎn)品物流經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。[6]而現(xiàn)在福建省批發(fā)市場、大型龍頭物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司等市場主體在農(nóng)副產(chǎn)品物流過程中還很難真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，福建省各種農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會也發(fā)展緩慢，無法在農(nóng)副產(chǎn)品物流過程中起到主導(dǎo)作用。因此，建議福建省現(xiàn)階段發(fā)揮“國合”商業(yè)組織的已有優(yōu)勢，發(fā)展代表農(nóng)民利益的農(nóng)村物流中介組織，培植農(nóng)村運(yùn)銷戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)為農(nóng)副產(chǎn)品第三方物流企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)、扶持一批大型的物流龍頭企業(yè)，使它們壯大力量，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品物流運(yùn)作能力。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)副產(chǎn)品；批發(fā)市場
中圖分類號：S233.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、商品市場體系自改革開放以來發(fā)生的變化
1.與市場體系建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)體系已基本形成。和市場體系建立相關(guān)的法律、法規(guī)、包括按WTO規(guī)則新設(shè)立的法律、法規(guī)，已形成了比較完整的構(gòu)架。加入了WTO后，我國又出臺了一批新的法律、法規(guī)，包括《反補(bǔ)貼法》、《反傾銷法》《特殊保障條款》等。從1985年我國制定的《反不正當(dāng)競爭法》到現(xiàn)在正在醞釀出臺的《反壟斷法》，表明我對市場體系建設(shè)管理走向成熟，與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的法律、法規(guī)體系已基本形成。特別是圍繞市場管理的相關(guān)法律法規(guī)更加完善。
2.商品市場體系已基本形成，或者說初具規(guī)模。商品市場體系既包括生產(chǎn)資料市場、生活資料市場，也包括各種有形市場和無形市場，即包括現(xiàn)貨市場，也包括期貨市場以及期貨與現(xiàn)貨相結(jié)合的市場。這種新的市場格局就是有形商品無形商品共同存在，期貨市場與現(xiàn)貨市場共同促進(jìn)，批發(fā)市場與零售市場互為補(bǔ)充的多層次、多門類的商品體系，而且形成多種經(jīng)濟(jì)成分，多種市場流通渠道，多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局，形成遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。去年社會商品零售總額接近5萬億，同時(shí)對外貿(mào)易發(fā)展迅速，去年達(dá)到8512億美元，整個(gè)商品市場形成國內(nèi)市場與國外市場對接的新格局。
3.商品市場現(xiàn)代化步伐加快。不論是批發(fā)市場還是零售市場，信息化正在逐漸改變市場存在的形式。用信息化改早傳統(tǒng)的管理方式和管理流程，提高商品流通效率、速度直至服務(wù)質(zhì)量。新的流通理念被更多的市場主體所接受，成為各類市場一種新的實(shí)踐活動。特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易中引進(jìn)很多的先進(jìn)的交易方式，深圳布吉、山東壽光等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是這方面的典型代表。
二、農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)發(fā)展中需要注意的問題
1.我們要加快農(nóng)副產(chǎn)品零售市場建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品零售市場的建設(shè)主要是面對消費(fèi)者，零售市場應(yīng)該是引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展的先導(dǎo)。美國80%的生鮮食品（農(nóng)副產(chǎn)品）是通過超市銷售出去的，我國目前這個(gè)比重還不到40%，農(nóng)村的比重更低。連鎖超市，食品便利超市，還有大型倉儲式賣場等新型的流通業(yè)態(tài)，可以提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，提高物流配送的速度，降低生鮮食品的價(jià)格。農(nóng)副產(chǎn)品零售市場建設(shè)是非常重要的。農(nóng)副產(chǎn)品零售市場的建設(shè)，我覺得從新的業(yè)態(tài)應(yīng)該抓起，如推廣連鎖超市這種形式，還有一部分是城市居民必不可少的菜市場。我國從去年開始在全國推行了食品放心工程，當(dāng)前雖然食品安全方面的問題有了不少的改進(jìn)，但仍存在不少問題。對于居民購物比較集中的市場，應(yīng)建立快速的食品檢測體系，建立商品準(zhǔn)入體系。其實(shí)市場商品質(zhì)量的管理，秩序的管理要靠政府，政府不是只建市場，建立之后收取管理費(fèi)，而不去實(shí)施管理。政府應(yīng)當(dāng)管理的第一個(gè)問題就是食品安全問題。食品的快速檢測體系，食品的預(yù)警體系，食品的監(jiān)督、監(jiān)管體系，這些都需要及時(shí)地建立起來。
2.注重農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場組織形式、交易方式的創(chuàng)新。從組織形式來看，應(yīng)逐步摒棄當(dāng)前的攤位制，面對面的低層次、比較原始的交易方式，逐步推行利用電子交易平臺統(tǒng)一結(jié)算，盡快形成信息互換機(jī)制、競價(jià)機(jī)制或價(jià)格形成機(jī)制，引進(jìn)場外對手交易，現(xiàn)期互換等其他交易形成，形成更現(xiàn)代化的商業(yè)交易體系。批發(fā)市場是批發(fā)商品展示的平臺，商流、物流、信息流、資金流可以在交易過程中分離，在一定的時(shí)點(diǎn)和地點(diǎn)交融，特別是要用現(xiàn)代物流技術(shù)和管理理念改造傳統(tǒng)的物流方式，降低流通成本，提高流通效益。
3.農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)加快向上下游領(lǐng)域的延伸。向上游的延伸是指向生產(chǎn)的延伸，建立生產(chǎn)基地或供應(yīng)商基地，對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，必須嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)過程中農(nóng)藥，化肥，重金屬的含量控制，保證市場交易商品的質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升交易水平。向下游的延伸是向零售領(lǐng)域、向最終消費(fèi)者需求鏈的延伸，批發(fā)市場不僅交易，將來很大程度上要進(jìn)行進(jìn)入零售市場之前的加工，在初加工的基礎(chǔ)上的細(xì)加工，專業(yè)加工和配送也應(yīng)在批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)。通過農(nóng)副產(chǎn)品上下延伸，在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場對生產(chǎn)供應(yīng)商、零售商，消費(fèi)者之間形成完整的供應(yīng)鏈體系。
4.加快對農(nóng)副產(chǎn)品市場體制的改革步伐。改革、改造傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有兩重任務(wù)，一個(gè)是在國有批發(fā)市場產(chǎn)權(quán)的改造上尋求一條路，另一個(gè)是改革傳統(tǒng)的交易方式和組織形式。農(nóng)副產(chǎn)品市場的改革已經(jīng)開始，但是很多批發(fā)市煬有明顯的國有化痕跡，產(chǎn)權(quán)多元化沒有真正的形成，完善的激勵(lì)機(jī)制、新的分配機(jī)制也未真正形成，對產(chǎn)權(quán)制度的改革是緊迫的任務(wù)。
5.加快發(fā)展農(nóng)村新的合作組織。使這種新的組織形式成為農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)的一部分，要積極發(fā)展農(nóng)民的中介組織和經(jīng)紀(jì)人，為分散的農(nóng)戶服務(wù)。
三、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場未來發(fā)展趨勢
1.批發(fā)市場逐步向中心城市，大城市周圍轉(zhuǎn)移，面向消費(fèi)群最大城市的批發(fā)市場成為市場規(guī)模大、占地最多的市場。
2.產(chǎn)地批發(fā)市場越來越多地建立與為農(nóng)民產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后服務(wù)的體系結(jié)合起來，與建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系結(jié)合起來，產(chǎn)地批發(fā)市場如果沒有與農(nóng)民生產(chǎn)相結(jié)合，就沒有發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.遠(yuǎn)程、遠(yuǎn)期交易及期貨交易等逐漸成為交易的主體。批發(fā)市場交易過程完成后，農(nóng)副產(chǎn)品不一定通過市場運(yùn)往銷售地點(diǎn)，通過合理的流程設(shè)計(jì)，也可能從農(nóng)戶生產(chǎn)地直接運(yùn)往需求地。遠(yuǎn)程的交易、商流的擴(kuò)大與現(xiàn)代物流相結(jié)合，加快批發(fā)市場的商流流轉(zhuǎn)，批發(fā)市場信息流帶動物流過程，成為交易的主要流程。
4.圍繞批發(fā)專業(yè)市場可能會形成圍繞專業(yè)化市場進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)的經(jīng)營組織，圍繞市場進(jìn)行的服務(wù)將更加細(xì)化、專業(yè)化，如物流服務(wù)，信息流服務(wù)，經(jīng)紀(jì)人服務(wù)等派生出來分工的細(xì)化，專業(yè)化服務(wù)等。
5.隨著競價(jià)、拍賣、撮合等新的交易方式的引入，未來的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場會有相當(dāng)數(shù)量的以拍賣、競價(jià)為主的交易市場和交易體系。
6.隨著對外開放的程度的加深，批發(fā)市場外向度越來越高，會出現(xiàn)一批為進(jìn)出口服務(wù)的外向型專業(yè)批發(fā)市場。
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**是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)轄一市七縣三區(qū)，轄區(qū)總面積1.54萬平方公里，總?cè)丝?10萬，其中農(nóng)村面積占90％，農(nóng)村人口近550多萬。建立健全農(nóng)村市場體系，促進(jìn)農(nóng)村市場消費(fèi)，更好地服務(wù)三農(nóng)，是我市商品市場體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。按照以連鎖經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以物流配送中心和大中型超市為骨干，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為平臺，以遍布鄉(xiāng)村的便利商店為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及市場體系的基本發(fā)展思路，建議如下：
一、加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。以規(guī)劃為先導(dǎo)，充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”與“新網(wǎng)工程”等市場工程骨干作用。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”要在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“農(nóng)家店”覆蓋率、商品配送率、“一網(wǎng)多用”
等功能。供銷社要進(jìn)一步利用“新網(wǎng)工程”，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)儲資源優(yōu)勢，推進(jìn)日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造。爭取用3至5年時(shí)間，基本形成縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級布局合理、設(shè)施達(dá)標(biāo)、功能完善的日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營進(jìn)村莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)副產(chǎn)品交易進(jìn)市場、物流配送快發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在鞏固提高已建2351個(gè)“農(nóng)家店”，50個(gè)配送中心的基礎(chǔ)上，村級“農(nóng)家店”覆蓋率達(dá)90%以上，“農(nóng)家店”商品配送提高到65%以上，不斷促進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程“一網(wǎng)多用”。做到每個(gè)縣（市）至少有一個(gè)較具規(guī)模的產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，每個(gè)縣（市）政府所在地都有日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合超市及配送中心，每個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)都有日用消費(fèi)品超市和農(nóng)資連鎖店，每個(gè)村都有連鎖或規(guī)范經(jīng)營的日用消費(fèi)品綜合便利店。
二、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。我市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場近40個(gè)，占地面積近1000畝，年交易額近50億元。我市的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場已達(dá)到一定的數(shù)量規(guī)模，但普遍存在“投資多元化，目標(biāo)短視化，管理物業(yè)化，經(jīng)營分散化，交易方式和經(jīng)營設(shè)施老化”等問題，亟待規(guī)范和升級改造。近年來，我市稼仙米業(yè)、龍獅橋蔬菜批發(fā)市場、永強(qiáng)家禽批發(fā)市場、高河大王廟批發(fā)市場等，充分利用有關(guān)政策資金支持，改造升級已取得較好成效。批發(fā)市場要按照擴(kuò)大經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營方式，把貿(mào)易、加工、服務(wù)等結(jié)合起來，做到品種多、效率高、成本低、服務(wù)好、效益優(yōu)。逐步形成商流、物流、信息流于一體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息、檢測、倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。極積發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、低溫倉儲、專業(yè)運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)。重視建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專用倉儲、碼頭和運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施，配套完善信息與技術(shù)服務(wù)體系，形成區(qū)域輻射能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)范化，支持批發(fā)市場培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟。實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高大型連鎖企業(yè)的市場占有率等。
三、培育連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)。通過改造、整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)與新建網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)積極參與農(nóng)村商品流通；鼓勵(lì)各類投資主體按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立多元投資的連鎖企業(yè)。支持大中型商貿(mào)流通企業(yè)到鄉(xiāng)、村建設(shè)連鎖店；支持連鎖骨干企業(yè)以收購、兼并、合資、加盟等多種形式改造、整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；支持農(nóng)村中小商業(yè)企業(yè)通過各種方式聯(lián)合發(fā)展，提高組織化程度和集約化水平。
