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一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況版權(quán)所有
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時，全縣尚有各類非煤礦山69個，其中，除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔2002〕55號），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。
一是成立了以副縣長洪志為組長，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。
（二）組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動、組織部署和調(diào)查摸底階段，時間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級各部門適時對各礦山的整治情況現(xiàn)場做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員的老大難問題。
4、及時貫徹落實(shí)上級要求。凡是國家或省州對非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺，我縣均及時予以貫徹落實(shí)。
（三）對整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩(wěn)定，無職工傷亡事故。
9月以來，又以安監(jiān)局為主，對馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個礦山進(jìn)行了縣級初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。版權(quán)所有
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作
一、積極動員部署，認(rèn)真制定實(shí)施方案
為確保非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動順利開展，積極深入企業(yè)宣傳動員，結(jié)合非煤礦山企業(yè)實(shí)際及時制定了《縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》并將方案下發(fā)至有相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非煤礦山企業(yè)，方案中明確了整治目標(biāo)、整治范圍、整治重點(diǎn)和各階段時間安排，并針對整治工作開展的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求，確保三年行動各項(xiàng)工作得以順利開展。
二、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動企業(yè)隱患整改落實(shí)
為確保整治工作落到實(shí)處，按照三年行動工作要求，成立由分管負(fù)責(zé)人為組長、基礎(chǔ)股人員為成員的執(zhí)法檢查組。從7月底起，執(zhí)法檢查組深入縣機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣磚廠等開采企業(yè)，嚴(yán)格按照三年行動工作實(shí)施方案要求，重點(diǎn)對開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患，立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全。
第三季度，共檢查非煤礦山企業(yè)（含開采）4家，發(fā)現(xiàn)隱患16條，下發(fā)行政執(zhí)法文書4份。
一、總體要求
根據(jù)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動推進(jìn)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞“控風(fēng)險、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念樹立不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)等突出問題，守牢安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）安全管理措施落實(shí)情況
是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施及規(guī)程、安全檢查及隱患排查等情況，是否存在走形式、走過場；是否制定年度安全教育培訓(xùn)計劃并落實(shí)；是否編制應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
（二）重點(diǎn)防范露天礦山邊坡垮塌事故措施落實(shí)情況。
是否建立健全邊坡管理和檢查制度；作業(yè)前是否對工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險物體；是否對邊坡重點(diǎn)部位和有潛在滑坡危險的地段采取有效的防治措施。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理邊坡；是否采用自上而下、分臺階或分層的方式進(jìn)行開采；工作幫坡角是否大于設(shè)計工作幫坡角，臺階（分層）高度是否超過設(shè)計高度；邊坡是否存在滑移現(xiàn)象；是否有在排土場撿拾礦石的情況。
三、工作措施
（一）集中宣傳教育
組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看電視專題片，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，著力營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
（二）集中排查整治
針對汛期、高溫期、“七一”等重要時間節(jié)點(diǎn)，對非煤礦山重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)深化專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，對排查出的安全隱患要嚴(yán)格落實(shí)整治措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案，做到“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保限期整治到位，杜絕排查整改不力而讓隱患演化為事故。
各管理所,局直屬各單位:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究.突出重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。
二、主要目標(biāo)
通過開展2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求，作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范。
三、工作重點(diǎn)
（一）把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來，推動非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有資質(zhì)的設(shè)計單位所做的開采設(shè)計進(jìn)行開采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對本企業(yè)存在的問題進(jìn)行整改；地方政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進(jìn)度。按照國家總局要求，今年我縣重點(diǎn)整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場和河道采砂。
（二）對2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請、2006年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數(shù)，及早研究，提請政府按規(guī)定時限依法關(guān)閉。
（三）各管理所要與有關(guān)部門互相配合，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機(jī)制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產(chǎn)秩序。
四、實(shí)施步驟
（一）部署階段：2006年3月
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門利用會議、文件、廣播電視等形式，對2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動員部署，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，督促工作落實(shí)。
(二)整治階段：2006年4－10月
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對自身情況，制定整改措施，抓緊進(jìn)行整改；對與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產(chǎn)許可證的，要調(diào)查摸底，掌握情況，心中有數(shù)；對仍不符合許可條件的企業(yè)，提請政府依法給予關(guān)閉；對未取得安全生產(chǎn)許可證違法開采的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(三)總結(jié)階段：2006年11－12月
各管理所要認(rèn)真總結(jié)全年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況，并于11月底前向縣局報送非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、工作措施和要求
（一）突出重點(diǎn)，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內(nèi)申請安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的整改情況，依次進(jìn)行排隊(duì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)整改，加快取證工作的進(jìn)度。
（二）對未按時限提出申請、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要提請縣人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，要將此項(xiàng)工作作為2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的重中之重，抓緊抓實(shí)。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患，要提請縣安監(jiān)部門責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實(shí)整改工作。
（三）積極配合有關(guān)部門，加快非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)后再進(jìn)行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。通過資源整合，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。
（四）按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神和國土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號）要求，配合有關(guān)部門，堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發(fā)生。
各管理所,局直屬各單位:
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究.突出重點(diǎn)，深化非煤礦山安全整治，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。
二、主要目標(biāo)
通過開展20*年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求，作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范。
三、工作重點(diǎn)
（一）把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來，推動非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照有資質(zhì)的設(shè)計單位所做的開采設(shè)計進(jìn)行開采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對本企業(yè)存在的問題進(jìn)行整改；地方政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進(jìn)度。按照國家總局要求，今年我縣重點(diǎn)整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場和河道采砂。
（二）對200*年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請、200*年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數(shù)，及早研究，提請政府按規(guī)定時限依法關(guān)閉。
（三）各管理所要與有關(guān)部門互相配合，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機(jī)制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產(chǎn)秩序。
四、實(shí)施步驟
（一）部署階段：200*年3月
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門利用會議、文件、廣播電視等形式，對200*年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動員部署，加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，督促工作落實(shí)。
(二)整治階段：200*年4－10月
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對自身情況，制定整改措施，抓緊進(jìn)行整改；對與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產(chǎn)許可證的，要調(diào)查摸底，掌握情況，心中有數(shù)；對仍不符合許可條件的企業(yè)，提請政府依法給予關(guān)閉；對未取得安全生產(chǎn)許可證違法開采的企業(yè)要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(三)總結(jié)階段：2006年11－12月
各管理所要認(rèn)真總結(jié)全年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況，并于11月底前向縣局報送非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、工作措施和要求
（一）突出重點(diǎn)，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內(nèi)申請安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的整改情況，依次進(jìn)行排隊(duì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)整改，加快取證工作的進(jìn)度。
（二）對未按時限提出申請、經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)要提請縣人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，要將此項(xiàng)工作作為2006年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作的重中之重，抓緊抓實(shí)。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，要實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，對不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患，要提請縣安監(jiān)部門責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)落實(shí)整改工作。
（三）積極配合有關(guān)部門，加快非煤礦山企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)后再進(jìn)行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關(guān)手續(xù)后方可施工。通過資源整合，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。
（四）按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神和國土資源部等9部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號）要求，配合有關(guān)部門，堅(jiān)決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，落實(shí)2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進(jìn)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以非煤礦山開展“三推行、二強(qiáng)化、一整治”為專項(xiàng)工作，逐步向非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展,突出重點(diǎn)，治理隱患，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認(rèn)真落實(shí)兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)長效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;
2、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實(shí)施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實(shí)施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進(jìn)行開采設(shè)計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴(yán)重安全隱患,不進(jìn)行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實(shí)施關(guān)閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機(jī)械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;
3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項(xiàng)臺帳，詳細(xì)記錄每天風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況和每次通風(fēng)檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護(hù);
5、加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作，成立××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學(xué)才
(二)制定××縣非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案，工作的重點(diǎn)是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進(jìn)行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法
1、強(qiáng)化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達(dá)整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的實(shí)行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進(jìn)行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。
為切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)非煤礦山行業(yè)規(guī)范開采和健康發(fā)展，針對我市非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下意見。
一、認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立由市安委會領(lǐng)導(dǎo)的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，安監(jiān)、國土資源、*等部門要及時互通情況，密切配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法。
安監(jiān)部門要認(rèn)真抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件，存在重、特大安全隱患的，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或重、特大事故隱患不能徹底消除的，報請本級政府依法予以關(guān)閉。
國土資源部門對未取得勘查許可證進(jìn)行非法探礦和未取得采礦許可證進(jìn)行非法采礦的，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并依法予以取締；對“超層越界”、“以探代采”的應(yīng)及時予以制止和處罰。
*部門要加強(qiáng)爆炸物品管理，對非法開采或證照不全的非煤礦山，不得供應(yīng)爆炸物品；對安監(jiān)部門停產(chǎn)整頓的非煤礦山和未經(jīng)安監(jiān)部門進(jìn)行設(shè)計審查與竣工驗(yàn)收的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，*部門須停止爆炸物品供應(yīng)。
二、加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。凡新建、擴(kuò)建、改建的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國家《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，由市安監(jiān)部門組織安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收。從源頭上徹底消除安全隱患。
三、嚴(yán)格規(guī)范非煤礦山開采活動。凡在本市境內(nèi)從事非煤礦山開采活動須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定。
企業(yè)負(fù)責(zé)人或投資人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)保對本企業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入,具備保障安全生產(chǎn)的條件；執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案；取得國土資源部門頒發(fā)的《采礦許可證》、*部門頒發(fā)的《爆炸物品使用許可證》、安監(jiān)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、工商部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。
四、建立非煤礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。非煤礦山企業(yè)必須按上年銷售收入的2%比例，提取下一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)專戶儲存，專項(xiàng)用于本企業(yè)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。各級安監(jiān)、財政、稅務(wù)等部門要對本地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，規(guī)范開采行為，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，督促企業(yè)排查、整改和消除隱患，改善安全生產(chǎn)條件；以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化礦山企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升安全管理水平；以安全生產(chǎn)許可證延期審查為契機(jī)，提高礦山安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）杜絕較大以上事故，控制一般事故，確保全市非煤礦山今年不再發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)條件，所有礦山持證依法依規(guī)生產(chǎn)。
1、采石場：嚴(yán)格實(shí)行分層（臺階）開采、中深孔爆破和鏟裝作業(yè)。要求運(yùn)輸?shù)缆废壬仙巾敚葎冸x后開采；臺階布置由上而下，逐級開采；使用潛孔鉆打眼、中深孔爆破；裝巖實(shí)行機(jī)械鏟裝、汽車運(yùn)輸。
2、井工礦山：按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)；礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水及采掘系統(tǒng)完善，鐵礦、硫鐵礦、泥炭礦、高嶺土礦達(dá)到四級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
3、尾礦庫（磷石膏庫）：健全每庫一表（基本情況調(diào)查表）、一案（事故應(yīng)急救援預(yù)案）、一證（取得安全生產(chǎn)許可證）、一狀（與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀）、一檔（一套完整的檔案）；按照批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)范建設(shè)或運(yùn)行；四等以上尾礦庫建立尾礦壩安全觀測系統(tǒng)。
4、礦山爆破施工單位：必須具備《民用爆炸物品使用許可證》等資質(zhì)；與服務(wù)的礦山企業(yè)簽訂爆破作業(yè)合同和安全協(xié)議；按照有關(guān)規(guī)定和開采設(shè)計，編制爆破設(shè)計或爆破作業(yè)規(guī)程；嚴(yán)格依照設(shè)計和作業(yè)規(guī)程實(shí)施爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員必須持證上崗。
5、重大隱患：大面積采空區(qū)、水害等重大隱患和重大危險源100%得到治理和監(jiān)控。
三、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)單位：未實(shí)行規(guī)模化、規(guī)范化、機(jī)械化開采的采石場；水文地質(zhì)條件復(fù)雜，存在大面積采空區(qū)的地下礦山；安全度確認(rèn)為危庫、險庫、病庫的尾礦庫、磷石膏庫、排土場；未實(shí)行規(guī)范管理，不依法依規(guī)作業(yè)的爆破施工單位。
（二）重點(diǎn)隱患：采石場高邊坡、一面墻；地下礦山大面積采空區(qū)、水患。
（三）重點(diǎn)區(qū)域：松木坪鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、王家畈鄉(xiāng)、潘家灣土家族鄉(xiāng)、五眼泉鄉(xiāng)、姚家店鄉(xiāng)、高壩洲鎮(zhèn)和紅花套鎮(zhèn)。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
為確保非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附后）認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的專項(xiàng)整治工作；各非煤礦山企業(yè)要迅速開展自查自改工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)整改到位，然后向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出驗(yàn)收申請。市政府將組織專班，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收評分達(dá)到90分以上的視為合格；70分至90分為基本合格，基本合格的要限期整改，整改后再次驗(yàn)收仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，市政府將依法予以關(guān)閉；70分以下為不合格，不再整改，直接依法予以關(guān)閉。
達(dá)到國家一級、二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦山（尾礦庫），由企業(yè)提供自查自改報告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)后，可不組織現(xiàn)場驗(yàn)收，直接定為合格礦山。
五、整治步驟
全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段：2012年5月上旬。5月上旬召開會議，對非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動員部署。
（二）實(shí)施整治階段：2012年5月至10月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5月10日前制定整治方案，明確整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任。5月11日至10月31日全面實(shí)施非煤礦山專項(xiàng)整治。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：2012年11月1日至12月31日。市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組從11月1日開始，將對全市所有非煤礦山逐一現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。
六、主要措施
（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提高辦礦門檻。按照控制礦山總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)保障能力的原則，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我市非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況，新改擴(kuò)非煤礦山設(shè)計生產(chǎn)能力必須達(dá)到以下規(guī)模：
1、采石場（建筑、水泥用料）、玻璃用硅砂巖礦、鐵礦：10萬噸/年以上；
2、硫鐵礦：6萬噸/年以上；
3、高嶺土、泥炭礦：3萬噸/年以上；
4、大理石、建筑飾面石材：3000立方米/年以上；
5、零星礦種：方解石、重晶石等：1萬噸/年以上。
原則上新改擴(kuò)建礦山占有礦產(chǎn)資源可采儲量要滿足5年以上服務(wù)年限。凡是達(dá)不到以上開采規(guī)模和儲量的新改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，相關(guān)部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)和投產(chǎn)。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格行政執(zhí)法。一是對獲證后放松安全管理、安全生產(chǎn)條件降低、隱患嚴(yán)重和事故多發(fā)的企業(yè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改。整改驗(yàn)收不合格的，依法依規(guī)吊銷其安全生產(chǎn)許可證，市政府依法關(guān)閉；二是凡發(fā)生一次死亡2人及以上事故的，企業(yè)負(fù)責(zé)人及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須向市安全生產(chǎn)委員會“說清楚”；三是基建及探礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計施工，嚴(yán)禁邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，以采代掘、以采代探；四是水文地質(zhì)復(fù)雜的礦山，必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘（采）；存在大采空區(qū)及殘礦復(fù)采的礦山，必須建立監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案；五是加強(qiáng)對采掘施工單位的安全監(jiān)管，所有外包的采礦、探礦工程必須由具備安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)的單位施工；六是達(dá)不到整治工作目標(biāo)的礦山爆破施工單位，市相關(guān)監(jiān)管部門要責(zé)令停業(yè)整頓；凡是在今年年底前經(jīng)整改仍達(dá)不到目標(biāo)的礦山爆破施工單位，市政府將予以取締。
（三）開展安全檢查，治理事故隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行一次全面的安全大檢查，著重加強(qiáng)采石場高邊坡開采、大采空區(qū)、水患（老窯積水、溶洞水）和病、危尾礦庫、磷石膏庫、排土場等重大隱患的排查治理，建立重大隱患登記檔案，實(shí)行掛牌督辦，防范大面積冒頂、崩塌、透水和潰壩等重特大事故發(fā)生。對水文地質(zhì)條件復(fù)雜、存在水患的礦山，要加強(qiáng)供電及排水系統(tǒng)的隱患排查，在滿足排水能力的同時，必須實(shí)行雙回路供電或自備匹配的發(fā)電機(jī)組；對地壓活動明顯、老礦山進(jìn)行殘礦復(fù)采和存在大采空區(qū)等隱患的礦山，必須加強(qiáng)技術(shù)力量，聘請專家進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，完善治理方案和防范措施；要加強(qiáng)礦井主要提升裝置等特種設(shè)備設(shè)施隱患排查及檢修，按規(guī)定周期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，確保安全運(yùn)行。
（四）推行適用技術(shù)，促進(jìn)科技興安。一是露天采石場強(qiáng)制實(shí)行中深孔爆破、臺階式開采技術(shù)，機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝；推行非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材，淘汰導(dǎo)火索、火雷管；二是鼓勵尾礦庫改進(jìn)選礦工藝，推行尾礦干式排放、充填和綜合利用等技術(shù)，提高安全度；三是積極推廣地下礦山建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、井下避難所等，提升安全管理現(xiàn)代化水平；四是推廣水患礦山帷幕注漿技術(shù)和大采空區(qū)礦山地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，提高防災(zāi)能力。
（五）建立完善制度，探索長效機(jī)制。一是開展礦山安全生產(chǎn)誠信承諾活動，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；二是加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，全面落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎(chǔ)工作改善安生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》；三是繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全年計劃完成1個省級、6個宜昌市級、60個市級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的的核準(zhǔn)及考評工作；四是加強(qiáng)非煤礦山負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)人員300人以上；五是督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急能力。
（六）打擊非法生產(chǎn)，規(guī)范開采秩序。相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)開采生產(chǎn)行為，堅(jiān)決取締關(guān)閉資源枯竭、達(dá)不到規(guī)模生產(chǎn)能力、不具備基本安全生產(chǎn)條件、災(zāi)害嚴(yán)重、事故多發(fā)的礦山，堅(jiān)決淘汰落實(shí)生產(chǎn)能力。要對礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、一證多礦點(diǎn)、超層越界開采、以及不同礦井開采系統(tǒng)互連互通的非煤礦山進(jìn)行整合關(guān)閉，規(guī)范礦山安全生產(chǎn)秩序，創(chuàng)造礦山安全生產(chǎn)的有利環(huán)境和條件。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立宜都市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長陳紅林同志任組長，市安監(jiān)、國土、公安、監(jiān)察等部門為成員單位，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真組織實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，制訂整治方案，建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，落實(shí)工作職責(zé)，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制;圍繞工作目標(biāo)，突出階段性工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真研究和解決工作中遇到的問題，確保工作整體推進(jìn)。