時間：2022-07-03 14:56:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財務(wù)整改措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經(jīng)費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。
（三）財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
（四）財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務(wù)進行有效的管理和監(jiān)督。
（六）人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經(jīng)費的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。
（二）工會經(jīng)費收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴,工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo),為財務(wù)人員履行職責創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。
（三）強化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
公司的業(yè)務(wù)量在不斷的擴張，特別是在全球金融危機的背景下依然保持！營業(yè)額的持續(xù)增長，業(yè)務(wù)發(fā)展為企業(yè)的提升注入新鮮的血液，也對公司當前的管理水平提出了更高的要求。只有人去適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，沒有企業(yè)去適應(yīng)人的要求，如何適應(yīng)市場變化，提高公司的管理水平？成為現(xiàn)階段公司發(fā)展的主要任務(wù)之一。財務(wù)部在執(zhí)行集團公司的管理制度的同時，盡管取得了一些成效，但依然存在一些管理缺陷及溝通不暢的問題，針對當前情況，財務(wù)部必須加強對下屬和同事間的教育及宣導(dǎo)，通過思想及行為上的整改，不改的改進工作方法和思路，增強工作責任感，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。
根據(jù)具體情況，現(xiàn)將這些問題列示如下：
一，溝通不暢的問題：財務(wù)部與其他部門在溝通總體上是和諧的，一直以來均奉行“工作為主”，“對事不對人”的溝通原則，有問題便直接提出，以力求問題的解決。在與其他部門溝通時，不排除在個別問題上，因為工作的難以開展而較為情緒化，出現(xiàn)溝通的言辭不當，根本原因也是沒有主動與同事協(xié)商，尋求解決問題的辦法。從觀念上講，不能站在更高的角度去看待問題，缺乏對公司整體利益的考慮，不利于公司行政命令的下達與執(zhí)行。這樣的思想觀念存在許多的不足：一方面影響公司的團結(jié)，對公司營造積極向上的工作氣氛產(chǎn)生了負面影響，對企業(yè)文化的培養(yǎng)起到消極的作用；另一方面讓同事關(guān)系緊張化，不利于工作上的配合，增加了溝通方面的成本，溝通成本是隱性的，很難去計量，但卻能最終導(dǎo)致職工數(shù)量的增加和工作質(zhì)量的下降。溝通問題整頓不僅僅存在于財務(wù)部，其他部門的也應(yīng)該重視起來，做到有則改之，無則嘉勉，在觀念上杜絕“本位主義”思想的漫延，為營造積極樂觀向上的企業(yè)文化，為提升個人的素養(yǎng)而進行自我反省。
此外，財務(wù)部所涉及到的政府部門有國稅地稅，工商，統(tǒng)計等多個部門，相比較而言，這方面的工作相對比較平衡，沒有出現(xiàn)大的問題，對政府部門的溝通也略有不足之處，今后還有待加強。因為與政府部門的良性互動，在實際工作中，可以減少較多的阻力與麻煩，碰到問題也會主動知會并得到幫助。
二，應(yīng)收賬款的問題：應(yīng)收賬款是公司的主要資金來源，對公司的生存與發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，加強應(yīng)收賬款的管理，及時回收貨款，并杜絕呆壞賬的發(fā)生是一項十分重要的工作，盡管這項工作涉及到業(yè)務(wù)財務(wù)等諸多部門，但做好每一個環(huán)節(jié)的工作是十分必要的。根據(jù)財務(wù)所涉及到的具體環(huán)節(jié)，存在如下問題：
第一，應(yīng)收賬款對賬的及時性不強，很多客戶沒有及時的簽章，回傳月度對賬單，一定程度上又影響了應(yīng)收賬款的準確性和催收貨款的有力證明，這個問題還長期存在，今后財務(wù)部還要一如既往的跟進這項基礎(chǔ)工作，準確及時的財務(wù)數(shù)據(jù)是應(yīng)收賬款管理的基礎(chǔ)；
第二，應(yīng)收賬款的回收款過長，影響到貨款的回收與應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度，一定程度上會給財務(wù)帶來資金方面的壓力，一般情況下，回收期過長的貨款，產(chǎn)生呆壞賬的可能性也隨之增加。在呆壞賬方面，盡管產(chǎn)生的原因是多方面的，銷售業(yè)務(wù)員固然有跟進的過失，但財務(wù)在客戶付款信用不佳的情況下，沒有及時的做到提示與統(tǒng)計，也較少對客戶的資信度進行調(diào)查，財務(wù)只是單一的注重了會計報表的核算，而忽略了財務(wù)資產(chǎn)安全的管理，今后工作要將重點轉(zhuǎn)移上財務(wù)管理上來；
第三，對財務(wù)“卡貨”不利方面的彌補措施：我們現(xiàn)在所實行的財務(wù)“卡貨”規(guī)定，這個規(guī)定對部分惡意拖欠貨款的客戶，產(chǎn)生了一定的壓力，形成了制約因素，也回收了一些欠款時間較長的貨款，但是對于付款信用良好的客戶，弊端也很明顯，“卡貨”給客戶留下不好的印象，財務(wù)靈活控制又沒有標準，操作難度較大。由于財務(wù)的“卡貨”，部分業(yè)務(wù)員的依賴財務(wù)“卡貨”收款的心態(tài)明顯，對于這個問題需要兩個部門主動提高催款的意識。
三，費用報銷的問題：由于生產(chǎn)規(guī)范的擴張，費用開支也隨著增加，正常合理的費用開支，是保障公司正常動作的物質(zhì)基礎(chǔ)，收入與成本的同時增加，同時也符合收入與成本的配比原則。從現(xiàn)在的情況來看，一定程度上存在費用開支的浪費現(xiàn)象，比如由于沒有“貨比三家”，導(dǎo)致采購單價過高，采購的耗材由于沒有專業(yè)人員的驗收可能質(zhì)量不達標，今后在物耗采購方面，倉庫不僅要加強數(shù)量驗收，技術(shù)部還要加強品質(zhì)的驗收檢查。生產(chǎn)研發(fā)過程中要加強機器設(shè)備的保養(yǎng)，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，工具配件的不合理使用可能導(dǎo)致?lián)p壞及修理，從而提高維護和運營成本。隨著業(yè)務(wù)量的增加，交際應(yīng)酬費用有較大幅度的增加，公司規(guī)定在非特殊情況下，客戶在食堂用餐的規(guī)定沒有得到很好的實行。
四，材料采購的問題：采購向供應(yīng)商所采購的物料數(shù)量，均經(jīng)過財務(wù)審核并下達到pm及采購部，對于部分制造過程中的超標準損耗和倉庫丟失，現(xiàn)在均以聯(lián)絡(luò)單的形式對部門進行了扣款，明確了相關(guān)責任人，并列[！]入到績效考核當中。采購控制的另一個問題是在保證品質(zhì)的前提下，在原料價格下跌價的情況下的持續(xù)降價，在績效考核當中，財務(wù)對采購的降價考核占權(quán)重的20%，每個月采購均有部分的降價方案到達財務(wù)。但從總體的價格趨勢分析，采購的降價相對于成品銷售的降價幅度相對較小，天線的銷售單價降低了30%以上，而原材料的采購單價的下降幅度卻沒有達到這個標準，一定程度上提高了公司材料成本的在銷售單價中的比重， 增加了運營的成本，降低了公司整體的利潤水平。
五，倉庫重新劃歸生管部一點見意：一般情況下的工廠運作，倉庫物料均歸pmc的調(diào)度，pmc計劃調(diào)度與倉庫收發(fā)保管相接合，兩個部門的聯(lián)系也最為緊密，兩者之間的密切合作可以極大的降低呆壞料成本。由于倉庫出現(xiàn)無賬務(wù)管控狀態(tài)，較為嚴重的影響了工廠的生產(chǎn)，同時也不符合企業(yè)的規(guī)范動作，對大客戶的導(dǎo)入產(chǎn)生了較大的制約，公司決定暫劃歸財務(wù)監(jiān)管，倉庫賬目數(shù)據(jù)已基本建立起來，倉庫的“賬，物，卡”體系也相應(yīng)的建立起來，盡管賬目的準確性還有待進一步提高，但只要今后加強對倉庫的管理及人員的培訓(xùn)，還是可以達到大客戶的核查要求。倉庫的歸屬如不在pmc部之下，倉庫的數(shù)據(jù)共享就需要相互知會，一旦發(fā)生溝通不及時的問題，便可能出現(xiàn)多下采購訂單和超產(chǎn)的情況，為呆壞料的產(chǎn)生留下了一定的隱患。從11月17日倉庫呆滯成品分析來看，一部分成品的性質(zhì)是：“訂單已結(jié)，超產(chǎn)成品，備品留用”，小額度100pcs的超產(chǎn)屬于正常，如果大到1000-pcs，那么就有可能存在數(shù)據(jù)沒有共享，沒有了解實際庫存便直接下達采購訂單的問題，造成了公司資源的浪費，現(xiàn)在倉庫重新劃歸pmc管轄，超產(chǎn)問題相信可以從根本上加以改觀，否則便是計劃的不準確。在倉庫劃歸pmc部以后，數(shù)據(jù)的處理與檢查是倉庫的弱項，財務(wù)還是會一如既往的監(jiān)控倉庫賬務(wù)數(shù)據(jù)的準確性。
關(guān)鍵詞：會計政策財務(wù)會計報告會計信息
會計政策與財務(wù)會計報告的關(guān)系十分密切，會計政策直接影響著財務(wù)會計報告的真實性與可靠性。但是，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的會計政策日益滯后，需要改進的地方也日漸明顯。因此關(guān)注會計政策對財務(wù)會計報告的影響是十分必要的。
一、目前我國的財務(wù)會計核算體系中存在的問題，直接影響著財務(wù)會計報告的質(zhì)量
1.關(guān)于會計的確認與計量問題。會計核算中的確認與計量，直接決定著財務(wù)信息的質(zhì)量。由于會計處理中對未來發(fā)生的交易事項不予以確認，使一些交易事項無法在財務(wù)會計報告中得到反應(yīng)。然而，隨著金融創(chuàng)新的深入發(fā)展，如期貨、期權(quán)之類的衍生金融工具可能會影響著一系列財務(wù)變動。但是在現(xiàn)行財務(wù)會計報告體系下又無法得到確認和計量。如不對這類衍生金融工具的風險加以披露，極有可能導(dǎo)致財務(wù)會計報告的使用者在投資與信貸方面的決策失誤。另外，在新頒布和修改的會計具體準則和《企業(yè)會計制度》中，都強調(diào)計量遵循歷史成本原則。這與國際會計核算上普遍采用的公允性原則相悖。當然要在我國全面推行公允性計量原則存在不少困難，諸如計量環(huán)境、市場因素等。但對其全面否定也值得討論。
2.關(guān)于報告的及時性問題。在持續(xù)經(jīng)營的前提下，要計算會計主體的利潤實現(xiàn)情況，只有等到會計主體所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動最終結(jié)束時，才能通過收入和費用的歸集與比較，得以準確地計算。在現(xiàn)行的財務(wù)會計報表模式下，企業(yè)對外提供的全面的財務(wù)報表一般是按年度基礎(chǔ)編制，一年才提供一次。盡管現(xiàn)在上市公司也要求公布半年度的中期財務(wù)會計報告。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的加劇，企業(yè)的經(jīng)濟情況瞬息萬變，尤其是資本市場業(yè)已進入了迅猛發(fā)展的時代，再加上現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，也為財務(wù)會計報告的及時提供奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。因此年報的時效性已不能滿足財務(wù)會計報告使用者的要求。
3.關(guān)于會計主體的問題。一般地說，一個企業(yè)便是一個會計主體。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些企業(yè)在跨行業(yè)、跨地區(qū)以及跨國經(jīng)營方面邁出了很大的步伐，而且這一類型的企業(yè)在未來必將會有一個長期的發(fā)展。在編制財務(wù)報表時，由于具體的情況不同，有時會把母公司和子公司這些獨立的法律主體所組成的企業(yè)集團視為一個會計主體，將其各自的財務(wù)報表予以合并，以反映企業(yè)集團整體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。由于各地區(qū)、各行業(yè)往往相差懸殊，反映總括性信息的合并報表就顯得過于籠統(tǒng)、模糊，無法揭示母公司及其聯(lián)屬公司在不同的行業(yè)、不同的區(qū)域面臨的機會和風險。若不總括，則信息量又太大，使信息使用者不知從何下手。這一個問題的存在，直接關(guān)系到財務(wù)會計報告的信息質(zhì)量。
4.關(guān)于信息分配的渠道與中介的問題。在傳統(tǒng)的模式下，標準、通用的財務(wù)會計報告模式不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求上的差別和使用上的差別。因此，如何妥善解決這些信息使用上的差異問題，也是目前改進財務(wù)會計報告所要面臨的問題。
5.關(guān)于財務(wù)會計報告信息披露內(nèi)容的不完整性問題。企業(yè)財務(wù)會計報告信息披露內(nèi)容的不完整性典型表現(xiàn)在對一些前瞻性信息、不確切性信息，以及一些潛力巨大的公司的巨額無形資產(chǎn)在財務(wù)會計報告中不能得到及時的反映，從而形成了一種財務(wù)會計報告信息的失真。如：企業(yè)經(jīng)營過程中造就的競爭優(yōu)勢，企業(yè)內(nèi)生的人力資源狀況和各種軟資源，企業(yè)履行社會責任的信息，企業(yè)在長期的經(jīng)營過程中創(chuàng)造的商譽和企業(yè)面臨的重大風險和報酬機會以及種種不確定性。
6.關(guān)于財務(wù)會計報告的報表中項目的不確定性的問題。由于估計和判斷的客觀存在，不確定性充斥著整個會計處理過程。事實上，只要現(xiàn)行財務(wù)會計報告的模式下的確認以權(quán)責發(fā)生制為主，那么財務(wù)會計處理過程中的估計和判斷就不可以避免。會計數(shù)據(jù)不確定性的客觀存在，在一定程度上也掩蓋了一些十分有用的信息。這一點，我們可以從個別會計報表、合并會計報表和分部報告同時并存但又有差異中看出來。
二、會計政策直接影響著財務(wù)會計報告
1.會計科目的設(shè)置影響著財務(wù)會計報告體系。由于企業(yè)要向外界提供統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)會計報告，遵循可比性原則，一般情況下不能隨便設(shè)置和添加會計科目，而是只能在固有的科目下進行二級科目的添加。因此作為宏觀會計政策的制定機構(gòu)應(yīng)隨時注意關(guān)于科目的變動。因為我國的原有體制的打破，以及經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，新的經(jīng)濟問題不斷地涌現(xiàn)，因而新科目的增設(shè)也是必然的。新科目的設(shè)置及其核算內(nèi)容，在編制財務(wù)會計報表時，都會產(chǎn)生歧義，進而會影響到財務(wù)會計報告的真實性與可靠性。
2.具體會計處理方法的改進影響著財務(wù)會計報告。對于同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，不同的會計主體、不同的會計人員、甚至同一個會計主體內(nèi)部，其會計處理方法也是可以選擇的。選擇的會計處理方法不同，所編制的財務(wù)報表也就不同。從信息來源看，這不論是對國家宏觀控制，還是對企業(yè)的微觀管理，都是不科學(xué)的。
3.宏觀會計政策對財務(wù)會計報告體系存在一定的影響。目前《企業(yè)會計制度》對財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容和編制方法都做了十分詳細的規(guī)定，而在各具體會計準則中還沒有對財務(wù)會計報告做具體的規(guī)定，僅是對現(xiàn)金流量表以及資產(chǎn)負債表的日后事項了具體會計準則，使財務(wù)報表的編制更為合法合理。但是，由于歷史的原因，目前我國的會計準則還不十分完善，這會影響企業(yè)會計政策的選擇。而宏觀會計政策的制定是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從其開始到形成需要的時間較長，這種滯后性也必然會影響財務(wù)會計報告的編制。
4.微觀會計政策對財務(wù)會計報告也會產(chǎn)生一定的影響。微觀會計政策其實就是企業(yè)關(guān)于會計核算方法選擇或宏觀會計政策具體執(zhí)行的問題。對于不同類型的企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況，在國家允許的范圍內(nèi)，選擇不同的會計政策。一個企業(yè)在不同發(fā)展階段，其微觀會計政策一般是不一樣的，由此必然會對于財務(wù)會計報告的編制產(chǎn)生影響。
三、完善財務(wù)會計報告體系的政策建議
由于會計政策對財務(wù)會計報告有直接的影響，因此，要改進財務(wù)會計報告體系，健全會計政策是一個十分重要的途徑。
1.進一步完善《會計法》。2000年7月已施行的新修訂的《會計法》雖然相比修訂以前，其內(nèi)容已經(jīng)相當?shù)耐晟?，但也存在一些不足，例如：對于會計信息披露可靠性的問題、相關(guān)性問題規(guī)定不到位，法律責任中沒有涉及民事責任的問題等。（1）會計信息披露的可靠性就是指其可驗證性、真實性、公允性?！稌嫹ā分兄皇亲隽艘恍┰瓌t性的規(guī)定，但在實務(wù)中很復(fù)雜，這容易造成會計專業(yè)人員與執(zhí)法人員不同的理解。因此建議《會計法》能夠?qū)@一方面進行完善，或出臺一些補充規(guī)定，或制定一個有關(guān)信息披露的會計準則。（2）會計信息相關(guān)性在《會計法》中也涉及不多，僅在第二十條指出必須按規(guī)定向不同的會計資料使用者提供財務(wù)會計報告，因此建議能夠?qū)嬓畔⒌南嚓P(guān)性進行加強，例如：要加強對正常運營期間的預(yù)測信息的披露，對財務(wù)報表應(yīng)增加哪些信息，應(yīng)增加哪些表達方式，使財務(wù)會計報告能更充實、完善、合理。（3）新《會計法》在第六章法律責任的規(guī)定中，列明了單位負責人及其他的責任人違反規(guī)定應(yīng)承擔的行政或刑事責任，但是沒有涉及民事責任的內(nèi)容。在實務(wù)中，由于違反《會計法》規(guī)定應(yīng)承擔的行政責任或刑事責任的同時又要承擔民事責任的，沒有一個可以依據(jù)的法律標準，因此建議《會計法》在這方面制定出較為明確的規(guī)定，使有關(guān)民事責任的會計違法行為有法可依。
2.進一步健全完善會計準則?！镀髽I(yè)會計準則》從1993年實施以來，又陸續(xù)了《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》、《現(xiàn)金流量表》、《資產(chǎn)負債表日后事項》、《債務(wù)重組》、《收入》、《投資》、《建造合同》、《會計政策與會計估計變更以及會計差錯變更》、《非貨幣易》、《或有事項》、《無形資產(chǎn)》、《借款費用》、《租賃》、《固定資產(chǎn)》、《存貨》、《中期報告》等十六項具體準則。目前正在討論的還有四個具體準則。這些會計準則的制定雖然已經(jīng)取得了初步成果，但是在目前的市場經(jīng)濟情況下，尤其是加入WTO以后，僅有這些具體會計準則是不夠的，因為還有許多核算業(yè)務(wù)需要會計準則對其做出具體規(guī)定。例如：分部報告會計準則，會計信息披露準則，資產(chǎn)、管理費用、負債、利潤、及利潤表都需要會計準則來對其做出具體規(guī)定。
3.進一步完善利潤表。收益是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的主要目的之一。在一份利潤表的后面存在著相當多的利益關(guān)系。在實現(xiàn)原則下，傳統(tǒng)會計收益一般可劃分為營業(yè)收益和持產(chǎn)，前者的確定必須在商品或勞務(wù)銷售等關(guān)鍵事項發(fā)生；后者指的是持有資產(chǎn)的已實現(xiàn)的收益中那些由于市場價格或預(yù)期價格發(fā)生變化而引起的未實現(xiàn)損益，因其缺乏客觀計量的相關(guān)條件或不能通過一些經(jīng)濟事項加以證實而不予確認。因此這種方法會使得收益表無法如實反映企業(yè)本期的全部收益，而且將未實現(xiàn)增值也摒棄在收益計算之外，因此，急需建立一個統(tǒng)一的業(yè)績報告理論，借鑒別國先進的經(jīng)驗，可采用以下政策：單獨編制全面利潤表，以作為利潤表的補充。通過利潤表著重反映會計主體當期的經(jīng)營業(yè)績，而通過全面利潤表則全面反映當期會計主體的全部經(jīng)營業(yè)績和其他財務(wù)業(yè)績。這必將提高財務(wù)報表對決策人和投資人的吸引力，為我國企業(yè)尤其是上市公司提供更多的融資來源。
4.完善分部報告。《企業(yè)會計制度》中規(guī)定，分部報表是作為利潤表的附表，反映企業(yè)各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入、成本費用、營業(yè)利潤、資產(chǎn)總額以及負債總額的情況。分部報表分為業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部。僅從營業(yè)收入、利潤及資產(chǎn)三個方面給予了限制，而對于其他方面，例如現(xiàn)金的流量大小，共同費用的分攤，以及分部報告的確認計量基礎(chǔ)，還有轉(zhuǎn)移價格的確認都沒有涉及。因此建議出臺一個關(guān)于分部報告的詳細條例，或者是作為一份具體準則對分部報告不足的部分予以完善和改進。
一、營改增的內(nèi)涵及改革的重大意義
（一）營改增的內(nèi)涵
相對于我國的傳統(tǒng)稅制結(jié)構(gòu)，實行營改增首先使稅種出現(xiàn)了重大變化，以往的營業(yè)稅應(yīng)稅項目被增值稅應(yīng)稅項目所取代。增值稅是對企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價值的增值部分進行征稅，避免重復(fù)納稅是增值稅相對于營業(yè)稅或其他稅種的最大優(yōu)點。營改增改革試點最先在服務(wù)行業(yè)和交通運輸行業(yè)開展試點，目前正在向其他行業(yè)推行。試點情況表明，營改增的新稅制對規(guī)模較小的企業(yè)帶來了相對更大的影響。例如在實行營業(yè)稅時，小規(guī)模的廣告公司以營業(yè)額5%的稅率繳納營業(yè)稅，在營改增以后，納稅的稅率降到3%，新稅制的減稅效果無疑在規(guī)模較小的企業(yè)里表現(xiàn)得更為明顯。
（二）實施營改增的重大意義
在營改增試點范圍逐漸擴大，受影響企業(yè)越來越多的背景下。新稅制的作用也在逐步顯現(xiàn)：
首先，新稅制有力地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)稅制下，服務(wù)業(yè)繳納的是營業(yè)稅，以企業(yè)的營業(yè)額來計算稅率，這種稅制的弊病有二：一是稅負過重，二是重復(fù)征稅。實行營改增稅制后，這兩個弊病都得到了解決，服務(wù)業(yè)作為國家發(fā)展規(guī)劃中的重點發(fā)展行業(yè)將會輕裝上陣，參與市場競爭，做到快速發(fā)展，做大做強。
其次，實行新稅制為國內(nèi)商品和勞務(wù)走出國門，參與世界市場競爭提供了優(yōu)惠條件。由于營業(yè)稅不能進行出口退稅，為實行營業(yè)稅的企業(yè)勞務(wù)出口和商品出口帶來了負面影響。營改增新稅制實行后，國內(nèi)稅制開始逐步與國際稅制對接，使得我國勞務(wù)與商品在更為公平的條件下參與國際市場競爭。
二、營改增下新稅制對企業(yè)財務(wù)管理的影響分析
實行營改增試點以來，新稅制對國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生了重大影響，主要體現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)管理方面。
（一）對稅負的影響
營改增新稅制的實行，為兩類企業(yè)帶來了正向效益，使企業(yè)的稅負得以減輕：一類是小規(guī)模企業(yè)，按傳統(tǒng)稅制規(guī)定，小規(guī)模企業(yè)通常繳納營業(yè)稅，應(yīng)稅稅率為3%或5%，實行營改增以后，應(yīng)稅稅率降至2%，稅負明顯下降；另一類為規(guī)模較大的服務(wù)行業(yè)企業(yè)，此類企業(yè)以一般納稅人的身份繳納增值稅，新稅制以前，這些企業(yè)無法實行稅額抵扣，在新稅制實行后，進項稅額無論是抵扣數(shù)額還是抵扣范圍，都有所擴大，在新稅制下，企業(yè)的運輸費用支出同樣也能實行進項稅額抵扣，并且抵扣的比例從7%上調(diào)為11%。這兩類企業(yè)的試點收情況也表明，企業(yè)的稅負確實得到降低，因企業(yè)規(guī)模和性質(zhì)的不同，下降幅度存在一定的差異。新稅制對另外一類企業(yè)產(chǎn)生了效果不同的影響，這些企業(yè)的成本構(gòu)成主要是勞務(wù)支出，其資產(chǎn)構(gòu)成包括其他非可抵扣類的資產(chǎn)。這些企業(yè)在實行新稅制后，稅負影響各不相同，一些企業(yè)的稅負甚至不降反升。稅制改革在推行過程中應(yīng)顧及此類企業(yè)的情況，對稅率進行適當調(diào)整，或?qū)?yīng)稅金額進行適度調(diào)整。在稅制試點過程中，企業(yè)應(yīng)與政府保持溝通，反饋企業(yè)稅負的變化情況，防止企業(yè)在改革中利益受到損害。
（二）對會計核算的影響
新稅制的實行對企業(yè)的會計核算也帶來一定影響，具體表現(xiàn)為：第一，稅種的調(diào)整使會計核算也隨之改變。由于以往的營業(yè)稅無進項稅額與銷項稅額，通常企業(yè)的收入都是按照實際數(shù)額入賬，企業(yè)成本通常按照實際發(fā)生額列支。新稅制后，企業(yè)收入核算、成本核算和稅金核算都出現(xiàn)了變化，會計核算管理必然要隨之做出調(diào)整。第二，實行新稅制試點企業(yè)與未實行新稅制的企業(yè)在會計核算方面存在重大差異。由于新稅制是先試點再進行推廣，這種推行方式為一些跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)在會計核算方面帶來一系列問題。此類企業(yè)進行會計核算時，必然要做出調(diào)整，以解決實行新稅制地區(qū)和實行原稅制地區(qū)因稅種不同出現(xiàn)的問題，無疑為企業(yè)的會計核算帶來許多額外負擔。同時，一些混業(yè)經(jīng)營的企業(yè)，在新稅制條件下的會計核算也要進行較大調(diào)整。
（三）對企業(yè)發(fā)票管理的影響
一是對增值稅發(fā)票管理的影響。一般納稅人的增值稅發(fā)票要同小規(guī)模納稅人發(fā)票明確做出區(qū)分。一般來說，小規(guī)模納稅人使用的發(fā)票為普通發(fā)票，小規(guī)模企業(yè)的發(fā)票在稅制改革前后并無大的變化。而一般納稅人使用的增值稅發(fā)票有專用發(fā)票與普通發(fā)票二種，稅務(wù)部門對不同種類發(fā)票的使用范圍制定了相關(guān)規(guī)定。而增值稅事關(guān)稅收抵扣，不能正確使用發(fā)票，可能為企業(yè)帶來利益風險，甚至是法律風險。
二是對發(fā)票限額的影響，新稅制下，一般納稅人通常的發(fā)票限額僅10萬元，比服務(wù)行業(yè)的普通發(fā)票限額還低。而申請大額發(fā)票需要較長周期，不利于企業(yè)新業(yè)務(wù)的有效開展。
三、新稅制下企業(yè)財務(wù)管理的提升措施
（一）制定新的納稅籌劃方案
在新稅制下的小規(guī)模納稅人，將面對稅負降低的有利時機。但是，對普通納稅人而言，應(yīng)充分分析新稅制為企業(yè)帶來的益處，并根據(jù)納稅情況來尋找優(yōu)質(zhì)客戶群，制定出最佳稅收籌劃方案。詳細做法如下：
第一，仔細研究分析新稅制包含的特殊政策，以此來挖掘優(yōu)質(zhì)客戶資源。例如，新稅制規(guī)定，具有融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)，在經(jīng)營有形動產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)時其增值稅的稅負超過3%，可享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策，這無疑將大幅降低企業(yè)的稅負。新稅制目前還處在試行階段，可能會有更多的優(yōu)惠政策出臺。企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)注重研究稅收政策，并制定出相應(yīng)對策，使企業(yè)有效降低稅負。
第二，新稅制的推行為企業(yè)參與市場競爭并贏得優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件。作為一般納稅人的企業(yè)可充分挖掘客戶資源以達到稅負轉(zhuǎn)移的目的，增值稅的征稅范圍包括流通環(huán)節(jié)，一般納稅人企業(yè)可有效利用流通環(huán)節(jié)進行稅負轉(zhuǎn)嫁，達到降低稅負的目的。例如，增值稅在納稅時可進行進項稅額抵扣，而客戶在流通環(huán)節(jié)獲得增值稅進項發(fā)票，可以提高增值稅的抵扣額，降低稅務(wù)成本。
（二）優(yōu)化項目方案，降低項目稅負負擔
企業(yè)在開發(fā)新項目時，在可行性分析后，制定出實施方案。在此過程中，應(yīng)將新稅制下的稅率使用率提高納入到方案之中。最好制定出兩個或兩個以上實施方案，對方案做出成本比較，并選擇出最佳實施方案。在項目預(yù)算中，應(yīng)將成本支出和各項收支比例都盡可能詳盡地列出。并對稅務(wù)成本做出分析，盡量采用新材料和新設(shè)備，以降低稅負。
（三）強化企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與管理
實行新稅制后，應(yīng)對企業(yè)的財務(wù)管理做出調(diào)整與改進，制定財務(wù)管理制度，強化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理。特別是加強企業(yè)的票據(jù)管理，嚴格遵守財務(wù)管理流程。企業(yè)管理層應(yīng)同財務(wù)管理人員共同研究新稅制的條款，制定出具體對策，以改進企業(yè)財務(wù)管理。
（四）制定嚴格高效的賬務(wù)處理流程
通過對新稅制的研究分析，將其與企業(yè)的實際經(jīng)營狀況相結(jié)合，改進并完善企業(yè)的賬務(wù)處理流程。處于稅務(wù)籌備當中的企業(yè)，要從好維護企業(yè)利益出發(fā)，采用最佳方式進行稅務(wù)申報和納稅。企業(yè)如果包含多個子公司，要將業(yè)務(wù)妥善轉(zhuǎn)移到各子公司，以獲得更多稅收優(yōu)惠。隨著稅制改革的深入，稅負將更趨向于公平，企業(yè)應(yīng)盡早做出籌劃，對增值稅做出詳細分析計算，在增值稅匯算清繳方式、清繳時間、增值稅專用發(fā)票的申領(lǐng)等環(huán)節(jié)做出系統(tǒng)策劃。
關(guān)鍵詞：國庫集中支付 行政單位 財務(wù)管理 事業(yè)單位
國庫集中支付制度也稱國庫單一賬戶制度，是市場經(jīng)濟國家普遍實行的國庫管理制度，是被市場經(jīng)濟國家尤其是西方發(fā)達國家長期公共財政管理實踐證明為行之有效的財政國庫管理制度。它是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，所有財政性收入都要通過國庫單一帳戶體系直接繳入國庫或財政專戶，所有財政性支出都要在支付行為發(fā)生時通過國庫單一帳戶體系以財政直接支付或授權(quán)支付方式支付到收款人或用款單位的現(xiàn)代國庫管理制度。
一、國庫集中支付制度及其特征
國庫集中支付制度又稱之為國庫單一賬戶制度，指的是對財政資金實行集中收繳與支付的制度，其實質(zhì)上表示為依托于國庫單一賬戶實現(xiàn)對國庫資金集中管理。
總結(jié)歸納來看，國庫集中支付制度具備三方面特征：（1）財政機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)立國庫單一賬戶；（2）構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)，健全監(jiān)督檢查機制，加大信息管理系統(tǒng)執(zhí)行力度；（3）財政支出由財政部門直接負責，全部財政收入均應(yīng)計入國庫。
二、國庫集中支付制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
（一）國庫集中支付制度改革認識淡薄
一些預(yù)算單位負責人和財務(wù)人員對國庫集中支付制度認識不到位，他們認為實行國庫集中支付制度是削弱了單位的財權(quán)，在資金的使用上受限制，不利于本單位的業(yè)務(wù)開展，因此主動性不強，甚至有抵觸情緒。
（二）缺乏健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度
國庫集中支付背景下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念、模式愈加難以滿足事業(yè)單位財務(wù)管理需求，其主要體現(xiàn)為：（1）現(xiàn)行國庫集中支付系統(tǒng)對事業(yè)單位財務(wù)、會計及現(xiàn)金管理等多項業(yè)務(wù)脫鉤嚴重；（2）以往的內(nèi)部控制制度、會計核算方法等已不適應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理需求，以致財務(wù)管理高效性應(yīng)用價值難以充分發(fā)揮。
（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱
事業(yè)單位財務(wù)管理不符合國庫集中支付制度改革要求，并且輕管理現(xiàn)象日益突出，會計人員從業(yè)技能水平不高，職業(yè)道德素養(yǎng)低下，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理活動穩(wěn)定開展。深入分析發(fā)現(xiàn)，造成上述現(xiàn)象的原因在于事業(yè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，無法滿足事業(yè)單位國庫集中支付改革要求，從而導(dǎo)致財務(wù)管理職能流于形式。
三、國庫集中支付制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理改進相關(guān)建議
（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念
國庫集中支付變革要求行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員重新認知財務(wù)管理工作，不斷強化自身財務(wù)管理意識，一方面，把握財務(wù)管理內(nèi)涵，明確財務(wù)管理目標，熟知財務(wù)管理操作流程等；另一方面，引入電子計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建完善的財務(wù)預(yù)算及財務(wù)分析信息系統(tǒng)，打破以往被動式財務(wù)管理模式，真正意義上實現(xiàn)主動式財務(wù)管理模式，從而為行政事業(yè)單位順利推行財務(wù)管理工作提供保障。
（二）加大預(yù)算管理執(zhí)行力度，合理編制部門預(yù)算
實踐表明，部門預(yù)算環(huán)節(jié)至關(guān)重要，即部門預(yù)算編制的科學(xué)合理性最大程度上影響著國庫集中支付執(zhí)行高效性，所以要求行政事業(yè)單位落實好下述四方面工作：（1）以實事求是、科學(xué)合理性原則為指導(dǎo)開展部門預(yù)算編制活動；（2）構(gòu)建完善的預(yù)算體系，加大制度建設(shè)力度；（3）加強預(yù)算編制監(jiān)督管理，以保障預(yù)算編制的高效性。
（三）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念
國庫集中支付變革要求行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員重新認知財務(wù)管理工作，不斷強化自身財務(wù)管理意識，一方面，把握財務(wù)管理內(nèi)涵，明確財務(wù)管理目標，熟知財務(wù)管理操作流程等；另一方面，引入電子計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建完善的財務(wù)預(yù)算及財務(wù)分析信息系統(tǒng)，打破以往被動式財務(wù)管理模式，真正意義上實現(xiàn)主動式財務(wù)管理模式，從而為行政事業(yè)單位順利推行財務(wù)管理工作提供保障。
（四）加大預(yù)算管理執(zhí)行力度，合理編制部門預(yù)算
實踐表明，部門預(yù)算環(huán)節(jié)至關(guān)重要，即部門預(yù)算編制的科學(xué)合理性最大程度上影響著國庫集中支付執(zhí)行高效性，所以要求行政事業(yè)單位落實好下述三方面工作：（1）以實事求是、科學(xué)合理性原則為指導(dǎo)開展部門預(yù)算編制活動；（2）構(gòu)建完善的預(yù)算體系，加大制度建設(shè)力度；（3）加強預(yù)算編制監(jiān)督管理，以保障預(yù)算編制的高效性。
四、結(jié)論
總之國庫集中支付是財政預(yù)算資金的各項收支活動，全部納入了國庫單一賬戶體系運作和管理。借助銀行清算系統(tǒng)和財政管理信息系統(tǒng)，事業(yè)單位在辦理每一筆財政撥款的支出和用款的去向、用途及用款進程，完全處于財政監(jiān)控的透明狀態(tài)。同時，事業(yè)單位按規(guī)定報送的財政支出月報，也是國庫集中支付后財政收支監(jiān)管加強的體現(xiàn)。這就要求我們在資金審核時，要充分考慮到項目預(yù)算的執(zhí)行情況、項目的可行性、資金使用的合理性、績效等多方面因素。
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【關(guān)鍵詞】“營改增” 鑒證咨詢 財務(wù)影響
“營改增”破除了制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制難題，由原營業(yè)稅制下的“道道征收，全額征稅”被現(xiàn)行增值稅制下的“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”取代。以保證增值稅規(guī)范運行為前提，以財政承受能力為基礎(chǔ)，以不同行業(yè)發(fā)展特點為導(dǎo)向，設(shè)置合理的稅制要素，使我國的稅制向國際慣例趨同?！盃I改增”后，對鑒證咨詢行業(yè)的財務(wù)管理有什么影響？本文主要結(jié)合會計師事務(wù)所行業(yè)特征，將從以下方面進行分析。
一、有關(guān)鑒證咨詢行業(yè)主要政策及相關(guān)規(guī)定
（一）增值稅納稅人認定及適用稅率或征收率
增值稅納稅人按其應(yīng)稅服務(wù)年銷售額是否達到500萬元為界、或會計核算規(guī)范程度，分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。認定為一般納稅人的鑒證咨詢服務(wù)企業(yè)，適用稅率為6%。認定為小規(guī)模納稅人的按3%的增值稅征收率適用簡易計稅方法計稅，與原來5%的營業(yè)稅率相比較，稅負肯定降低。因此本文舉例的會計師事務(wù)所是作為一般納稅人，適用是6%的稅率。
（二）進項稅額抵扣規(guī)定
從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額可以抵扣。但因鑒證咨詢行業(yè)其成本構(gòu)成中的人工成本所占比重較高，而人工成本不能產(chǎn)生進項稅額，因此其主要成本構(gòu)成中可以抵扣進項稅額的比重較低。
（三）優(yōu)惠政策
服務(wù)型企業(yè)（除廣告服務(wù)外）在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、企業(yè)所得稅、教育費附加和城市維護建設(shè)稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由試點地區(qū)省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。
二、“營改增”對會計師事務(wù)所的財務(wù)管理影響分析
結(jié)合“營改增”在試點城市實施的實際情況，以及目前《增值稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定、實施細則和指導(dǎo)意見，“營改增”對會計師事務(wù)所的財務(wù)管理帶來的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）影響會計師事務(wù)所的稅負（只考慮流轉(zhuǎn)稅和所得稅）
1.對會計師事務(wù)所流轉(zhuǎn)稅的影響。對會計師事務(wù)所流轉(zhuǎn)稅的影響主要是以下兩方面：一是“營改增”后，對會計師事務(wù)所征收的稅率提高。二是可以抵扣的進項稅額少。一般來說會計師事務(wù)所這類服務(wù)型企業(yè)，首先難以從上游獲得增值稅專用發(fā)票；其次成本結(jié)構(gòu)占主體部分的是固定成本和人員報酬，如員工工資、業(yè)務(wù)通訊費、辦公租金、食宿費等，而這些成本按稅法規(guī)定是不能作為進項稅額予以抵扣，成本中可抵扣的項目比重過低，金額較小，僅有辦公用品、電腦設(shè)備、水電費、設(shè)備維修等費用可供抵扣。
“營改增”后會計師事務(wù)所應(yīng)交增值稅=當期銷項稅額-當期進項稅額=當期不含稅銷售額*6%-當期進項稅額?！盃I改增”前會計師事務(wù)所應(yīng)交營業(yè)稅=當期營業(yè)收入*5%。因此應(yīng)交流轉(zhuǎn)稅是否加重，取決于進項稅額。根據(jù)2013年第7期下《會計之友》上刊登的《“營改增”對檢測服務(wù)企業(yè)的影響及應(yīng)對策略》這篇文章中計算可知，當能夠抵扣的外部采購成本為企業(yè)營業(yè)額的3.885%時，改征前后流轉(zhuǎn)稅、城建稅和教育費附加費合計稅負持平。然而對于會計師事務(wù)所來說，由于可以抵扣的進項稅額少，其流轉(zhuǎn)稅稅負在“營改增”后增加的可能性很大。
2.對會計師事務(wù)所得稅款的影響。根據(jù)稅法規(guī)定，“營改增”之前，會計師事務(wù)所繳納的營業(yè)稅和進項稅額可以作為扣除項目在計算企業(yè)所得稅時扣除，從而少繳企業(yè)所得稅。而“營改增”之后，會計師事務(wù)所交納的增值稅及購買物品等形成的進項稅額，不可以在計算所得稅前扣除，在其他因素不變的情況下，會計師事務(wù)所繳納的所得稅就會增加。
綜上所述“營改增”后很可能導(dǎo)致會計師事務(wù)所稅負增加。稅改的目的是減輕企業(yè)的稅收負擔，但“營改增”使得一般納稅人的稅收負擔不減反增，難以實現(xiàn)稅改的最初目的。
（二）影響會計師事務(wù)所的凈利潤
面對稅制改革，納稅人不僅關(guān)注稅改帶來的稅負變化，更需要關(guān)注稅后利潤的變化，畢竟稅后利潤才是企業(yè)的最終目標。《“營改增”對檢測服務(wù)企業(yè)的影響及應(yīng)對策略》的測算的假設(shè)是銷售收入為1000萬元，購買物資和勞務(wù)成本為200萬元和400萬元，且都可以產(chǎn)生可抵扣進項稅額。計算結(jié)果是企業(yè)的稅收負擔雖然加重了，但企業(yè)的凈利潤卻增加了。對于本文所舉的會計師事務(wù)所而言，其可抵扣進項稅額遠遠小于檢測服務(wù)行業(yè)，若將測算假設(shè)中的可抵扣進項稅額設(shè)為零，結(jié)果是企業(yè)的稅負加重了，稅后利潤也降低了。由此可見，對于鑒證服務(wù)行業(yè)而言，企業(yè)稅負的是否加重，稅后利潤是否增加，關(guān)鍵在于企業(yè)可抵扣的進項稅額的多少。假設(shè)將測算的收入用A，可抵扣成本用B代入，改征前稅后利潤=[A-B-A*5%*（1+7%+3%）-期間費用]*（1-25%），改征后稅后利潤={A/（1+6%）-B/（1+17%）-[A*6%/（1+6%）-B*17%/（1+17%）]*（3%+7%）}*（1-25%），經(jīng)計算二者的均衡點為可抵扣成本為收入的4.567%。
（三）影響會計師事務(wù)所的定價機制
在不考慮增值稅進項稅額的前提下，會計師事務(wù)所每1000萬元營業(yè)收入應(yīng)交稅負在“營改增”后增加了6.6萬元[1000*6%/（1+6%）-1000*5%]。那么，會計師事務(wù)所應(yīng)該采取何種定價機制以消除因“營改增”導(dǎo)致的6.6萬的稅負增加的影響呢？對于這個問題，本文進行專門的數(shù)學(xué)推導(dǎo)來解決，具體過程如下：會計師事務(wù)所對當期一筆審計業(yè)務(wù)收取了1000萬元的審計收費，其在“營改增”前應(yīng)交的營業(yè)稅為50萬元，稅后凈收入為950萬元。那么會計師事務(wù)所應(yīng)該提高多少審計費用以保證“營改增”后稅后凈收入保持不變呢？對同樣一筆業(yè)務(wù)收取的審計費為M萬元，則有M/（1+6%）=950，得出M=1007萬元?？梢姡雇还P審計業(yè)務(wù)的在“營改增”后稅后凈收入與“營改增”前的持平，則應(yīng)該對該筆審計業(yè)務(wù)多收取審計費7萬元（1007-1000），可見“營改增”對會計師事務(wù)所的定價機制有一定的影響。
（四）影響會計師事務(wù)所的會計核算
“營改增”前會計師師務(wù)所取得銷售收入按規(guī)定應(yīng)繳納的營業(yè)稅，借記營業(yè)稅金及附加，貸記應(yīng)交稅費-應(yīng)交營業(yè)稅；購進物品等取得增值稅發(fā)票，專用發(fā)票上注明的增值稅額，借記主營業(yè)務(wù)成本、管理費用等科目，貸記銀行存款等?！盃I改增”后，會計師事務(wù)所取得銷售收入按規(guī)定應(yīng)繳納的增值稅銷項稅額，借記銀行存款等、貸記應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（銷項稅）。購進物品等取得增值稅發(fā)票，專用發(fā)票上注明的增值稅額，借記應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（進項稅），貸記銀行存款。交納增值稅時借記應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（已交稅金），貸記銀行存款。年末還要對當年應(yīng)交未交或多交的增值稅要做轉(zhuǎn)出處理等等?？梢姟盃I改增”后，對事務(wù)所會計核算要求大幅度提高，會計核算不準確、不規(guī)范，必將帶來財務(wù)稅收風險。
（五）影響會計師事務(wù)所發(fā)票的管理與使用
“營改增”后，會計師事務(wù)所使用的發(fā)票有增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。因增值稅專用發(fā)票具有進項抵扣的作用，所以國家對增值稅專用發(fā)票的購買、領(lǐng)用、開具、保管以及取得進項稅額的認證都有嚴格的規(guī)定。而增值稅普通發(fā)票不具有進項抵扣作用，兩種發(fā)票使用范圍及作用不同，若不能正確使用，企業(yè)可能面臨稅務(wù)風險。
三、“營改增”下會計師事務(wù)所的應(yīng)對之策
上文分析了營改增對會計師事務(wù)所財務(wù)管理方面的影響，面對這些影響，會計師事務(wù)所應(yīng)當直面挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，在遵守政策規(guī)定的基礎(chǔ)上合理降低稅付，可以采取以下應(yīng)對措施。
（一）直面稅改挑戰(zhàn)，借助行業(yè)協(xié)會力量以爭取政策支持
會計師事務(wù)所行業(yè)屬于智力密集型行業(yè)，依據(jù)“營改增實施辦法”的有關(guān)規(guī)定，會計師事務(wù)所行業(yè)的可抵扣增值稅進項稅項目金額小、比例輕，這是其他行業(yè)所不具有的特征。因此，針對事務(wù)所的稅改措施應(yīng)該特別規(guī)定。當然，會計師事務(wù)所應(yīng)遵循職業(yè)道德守則，直面稅改挑戰(zhàn)，嚴格按照相關(guān)稅收法規(guī)繳納稅款，杜絕采取非法手段來避稅，同時加強與中國注冊會計師協(xié)會溝通。會計師事務(wù)所行業(yè)在發(fā)展過程中存在的稅收問題，可以有選擇的向政府和相關(guān)部門報告。借助行業(yè)協(xié)會的力量，積極爭取稅收優(yōu)惠政策，以使其稅負增減變動問題自上而下地得到解決。
本文建議根據(jù)會計師事務(wù)所行業(yè)特點擴大其可抵扣的進項稅項目范圍，或者通過給予一定的優(yōu)惠政策減少稅基，讓該類企業(yè)達到稅負降低的目的。
（二）選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的上游供應(yīng)商
不難看出，本次試點工作的范疇包括了固定資產(chǎn)與軟件采購商、物流與快遞輔助服務(wù)、物業(yè)服務(wù)公司等為會計師事務(wù)提供服務(wù)的上游企業(yè)。會計師事務(wù)所在購買其商品或接受其提供的勞務(wù)時就可以取得可抵扣的增值稅進項稅額。隨著“營改增”在全國范圍內(nèi)各個配套行業(yè)全面改革后，更多的供應(yīng)商會被納入到稅改范疇之內(nèi)，會計師事務(wù)所可用于抵扣的進項稅額也將進一步增加，等到“營改增”在各行業(yè)全面實施后，能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，給會計師事務(wù)所帶來的可抵扣稅額將有可能抵消“營改增”對會計師事務(wù)所稅負造成的不利影響。會計師事務(wù)所需要選擇那些能夠開具增值稅專用發(fā)票且財務(wù)核算較為健全的上游服務(wù)商，以獲取更多可抵扣進項稅額，來降低“營改增”對事務(wù)所稅負的影響。
（三）調(diào)整定價機制
對會計師事務(wù)所企業(yè)而言，可以通過改變定價策略將增值稅稅負部分轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)，來應(yīng)對稅改導(dǎo)致的稅收負擔“不減反增”的現(xiàn)象。而下游企業(yè)由于購買會計師事務(wù)所企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)生的增值稅進項稅可以抵扣，其實際采購成本也會下降，因此雙方都可以從中獲益。由此可見，上下游企業(yè)反向變化現(xiàn)象使會計師事務(wù)所可以重新選擇定價策略，即會計師事務(wù)所通過提高收費來彌補稅改后的稅收負擔增加，而下游企業(yè)則因為可抵扣進項稅額的增加而沒有提高成本，通過市場機制地調(diào)節(jié)使得兩者形成一個新的平衡。
（四）提高會計師事務(wù)所自身的綜合競爭力
會計師事務(wù)所應(yīng)加快介入“營改增”試點并發(fā)展業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)進行稅收籌劃，此時會計師事務(wù)所需做好三方面的準備以提高自身的綜合競爭力：
1.要不斷引進高素質(zhì)的注冊會計師、注冊稅務(wù)師人才，積極探索人才培養(yǎng)模式，加強后備人才建設(shè)。首先應(yīng)該提高聘用人才的綜合標準，要聘用那些具有較高理論水平和一定實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。其次，在注冊會計師、注冊稅務(wù)師進入事務(wù)所后，應(yīng)該加強對他們的培養(yǎng)和鍛煉，從低到高，由簡到繁，一步一步鍛煉和提升他們的能力。此外，還要把學(xué)習(xí)放在十分重要的位置，及時了解國家和地方關(guān)于稅務(wù)工作的新規(guī)定、新辦法，及時消化吸收，緊跟政策步伐。
2.要了解客戶在“營改增”過程中的業(yè)務(wù)需求?！盃I改增”過程中客戶的業(yè)務(wù)需求不一，有的客戶希望能夠全面、及時、準確了解第一手“營改增”政策信息；有的客戶想調(diào)整自己的價格體系，進行涉稅商業(yè)規(guī)劃，還有的客戶想請事務(wù)所進行稅負的測算，等等。會計師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)客戶的不同需求提供不同的技術(shù)服務(wù)。
參考文獻
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評議內(nèi)容：普法要加大力度，深入人心
整改措施：作為近期整改內(nèi)容，要進一步強化普法對象（村居民、中小學(xué)生）和普法內(nèi)容的針對性：對中小學(xué)生要側(cè)重于道德的教育，并輔助于一般法律常識教育；對城鎮(zhèn)居民要側(cè)重于民生和民事經(jīng)濟，尤其要對征地拆遷、條例進行宣傳；對農(nóng)村村民要側(cè)重于民生和山林權(quán)屬、土地管理、鄰里糾紛等方面的內(nèi)容宣傳。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，適時舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題講座。要加大對法制宣傳骨干的培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦一期骨干培訓(xùn)班，進一步提高業(yè)務(wù)能力。
二、公證、律師方面
評議內(nèi)容：要解決公證、律師的服務(wù)態(tài)度和辦事效率問題
整改措施:作為近期整改內(nèi)容，要徹底改變門難進、臉難看、事難辦的不良現(xiàn)象，公證處、律師所要各自制定辦事程序，改進工作方法，改善服務(wù)態(tài)度，實行首問責任制和一次性告知、辦結(jié)制。局里要加大管理監(jiān)督力度，把公證、律師的服務(wù)態(tài)度、辦事效率與工作考核、年終年審掛鉤，督促法律工作者為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
三、法律援助方面
評議內(nèi)容：要降低法援門檻，擴大法援面
整改措施：目前已著手進行，還要進一步調(diào)動全局法律服務(wù)工作者的積極性，真正把黨的陽光政策落實到受援群眾。一是將全年任務(wù)落實到人；二是推行首問責任制和一次性告知制，對受援條件、辦案流程予以公示；三是辦案補貼及時按標準兌現(xiàn)；四是案卷及時整理歸檔。
四、司法所建設(shè)方面
評議內(nèi)容：1、希望司法所獨立
整改措施：條件尚不具備，可在中心所試點，待條件成熟再行實施。
2、給予基層司法所一定的工作經(jīng)費
整改措施：目前可以適當解決。從今年開始，每所下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費1000元/年，主要用于基層司法所調(diào)處民間糾紛補助等業(yè)務(wù)開支。
3、加大對司法所的硬件投入
整改措施：進一步清理各司法所的辦公設(shè)備，并建立移交接備案手續(xù)，盡量按工作所需配齊配強辦公設(shè)備，還沒有業(yè)務(wù)用房的所，盡可能予以解決。
4、加大對基層司法所的工作支持力度
整改措施：要求各業(yè)務(wù)處室在對基層所的業(yè)務(wù)開展上要給予大力支持，局里將成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分片指導(dǎo)基層司法所的業(yè)務(wù)，具體分工如下：
5、司法所職能不匹配，有責無執(zhí)法權(quán)
整改措施：各司法所應(yīng)認真履行現(xiàn)有職責，最大限度地行使現(xiàn)有職權(quán)，盡最大努力服務(wù)群眾。因涉及體制問題，目前只能調(diào)研，近期無法解決。
6、基層司法所人員缺少
整改措施：因涉及體制和編制問題，縣局一時難以解決。今后將在中心司法所進行探索試點，配齊人員，單列脫鉤。待條件成熟再爭取增配。
7、建議成立中心司法所
整改措施：全面鋪開一時難以辦到，擬在工業(yè)園區(qū)建立中心司法所，先行試點，待條件具備可選擇在中心城鎮(zhèn)建立。
五、社區(qū)矯正及安置幫教方面
評議內(nèi)容：1、特殊人群管理信息共享
整改措施：局社區(qū)矯正股從現(xiàn)在起要建立信息共享機制，及時將特殊人群管理信息轉(zhuǎn)告各有關(guān)所，并形成制度，以方便基層。
2、對刑釋人員生活補助程序要簡化
整改措施：正在開展，但還要進一步規(guī)范程序，創(chuàng)新管理，提高效率。既要簡化程序，又要符合上級要求，將補助落實到對象本人。
3、完善無縫對接機制
整改措施：要在現(xiàn)已開展工作的基礎(chǔ)上，進一步明文確定具體的對接程序，統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)100％對接率。
4、司法所人員納入警察編制
整改措施：目前尚無明文規(guī)定，難以解決，但無論如何都不能放棄對特殊人群的管理。
六、政務(wù)、福利方面
評議內(nèi)容：1、要求多進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)
整改措施：可以在近期安排基層司法干警外出學(xué)習(xí)或到局各業(yè)務(wù)崗位跟班培訓(xùn)。局里將作出今明兩年乃至四年的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，分批次培訓(xùn)。
2、要搞好福利
整改措施：可以在不違背縣政府關(guān)于公務(wù)員津補貼發(fā)放規(guī)定的前提下，有條件的增加干部福利。住房公積金比例今年提高到10％。違背縣政府規(guī)定的額外補助，不予發(fā)放。
3、要圍繞農(nóng)業(yè)、兩區(qū)建設(shè)發(fā)揮法律服務(wù)職能
整改措施：（1）在服務(wù)農(nóng)業(yè)方面，主要由各司法所負責落實，各所要有針對性的提出服務(wù)農(nóng)業(yè)的計劃和措施，為當?shù)卣謶n，為群眾搞好法律服務(wù)。
（2）在服務(wù)兩區(qū)建設(shè)方面，由局各業(yè)務(wù)處室負責，主要是參與全縣重大工程的招投標公證監(jiān)督，以及為工業(yè)園區(qū)及縣政府提供法律服務(wù)，如擔任法律顧問等。
4、要為外縣籍同志解決食宿補貼
整改措施：在局機關(guān)上班的外縣同志，因食宿不便，每月可以由局財務(wù)給予200元補貼。
5、局領(lǐng)導(dǎo)下基層、關(guān)心基層不夠
整改措施：要建立局班子成員基層所工作聯(lián)系點制度，按前述業(yè)務(wù)指導(dǎo)組的分工，分片到基層所溝通協(xié)調(diào)，幫助解決具體業(yè)務(wù)問題。每月各班子成員至少要下基層聯(lián)系一次。
6、司法津貼要盡快解決
整改措施：目前已經(jīng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報并與縣財政局溝通多次，爭取今年列入縣財政預(yù)算。
7、陽光津貼由局統(tǒng)一發(fā)放
（財務(wù)審計科）
1、一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”；
存在的問題：到基層單位考核工作時，檢查不全面、時間短，不能全面了解基層單位的財務(wù)運行狀況，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題以及工作成績和亮點。
整改措施：開展考核、檢查工作時，要做好準備，科學(xué)制定考核細則，有針對性的去檢查，找準存在的問題，提出整改建議。
2、一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；
存在的問題：對群眾、基層單位的同志來辦事時，能熱情接待，但對一些能辦但比較麻煩，需要協(xié)調(diào)其他部門的同志才能辦的事，往往是推諉，假裝自己不會做、不能辦。
整改措施：接待群眾時要態(tài)度熱情，推行首問負責制，是自己職責范圍內(nèi)的事，要不怕困難，想辦法，在政策允許的前提下盡最大努力，確實無法辦理的要跟群眾做好解釋工作，不是職責范圍內(nèi)的事，也不能一問三不知，要積極協(xié)調(diào)其他部門，幫助群眾了解辦理的程序和具體承辦的單位，避免群眾跑冤枉路。
3、一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；
存在的問題：追求面子工程，不管是在項目工程還是其他日常工作喜歡迎合領(lǐng)導(dǎo)的喜好，認為自己做的事領(lǐng)導(dǎo)看見了、表揚了才有意義，才值得去做，忽視群眾最迫切的真實需要。
整改措施：做任何工作都要精益求精，要以解決群眾需求和完成本職工作任務(wù)為根本出發(fā)點，不能單單追求領(lǐng)導(dǎo)表揚，圖表面現(xiàn)象。
4、有的地方層層重復(fù)開會，用會議落實會議；
存在的問題：落實上級布置的任務(wù)時，往往就是召集基層單位的同志開個會，簡單傳達一下上級的要求就算完成任務(wù)，沒有針對本地區(qū)的實際情況作出具體的工作安排，也沒有檢查基層單位的落實情況。
整改措施：在落實上級布置的任務(wù)時，要充分領(lǐng)會上級精神和要求，結(jié)合本地的實際情況制定詳細的工作方案，指導(dǎo)基層如何開展工作，并對完成情況進行督辦檢查。
5、部分地區(qū)寫材料、制文件機械照抄，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”；
存在的問題：出臺財務(wù)管理規(guī)定的時候，要么是對上級的文件全文照轉(zhuǎn)，要么就是在QQ群里一句話通知，沒有具體的實施細則，基層單位沒辦法操作。
整改措施：充分領(lǐng)會上級要求，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細則，指導(dǎo)基導(dǎo)開展工作。
6、一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推；
存在的問題：在辦理群眾事務(wù)和本職工作的時候，總是在推脫，認為不是自己的事，或者往后迤，一直不辦理、不開展，實際迤不了的時候敷衍了事，不講質(zhì)量。
整改措施：積極主動，找準工作方法，迅速完成自己的工作任務(wù)，要不怕困難，提高解決重大問題和突發(fā)事件的能力，不能把什么事都往領(lǐng)導(dǎo)身上推，往同事身上推。工作量大的時候要樂意加班，肯犧牲休息時間。
7、一些地方不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”；
存在的問題：工作中只講面子，不講里子，特別在接受檢查時，不敢直面問題，總是把自己的工作吹得天花亂醉。
整改措施：平時的工作就要高質(zhì)量，不能敷衍了事，開展工作時要經(jīng)?；仡^望，找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題，認真分析總結(jié)存在問題的原因，要敢于面對問題，不能總是遮遮掩掩，蒙混過關(guān)。
8、有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責任下移，“履責”變“推責”；
存在的問題：不能完全履行科室負責人的職責，特別是在需要結(jié)硬仗，承擔責任的時候把工作推給下屬，認為不是自己具體負責的工作就不管不問，沒有擔當精神。
整改措施：要當好負責人，對科室內(nèi)的全部工作承擔責任，耐心指導(dǎo)具體負責同志完成工作任務(wù)，為完成任務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
9、有的干部知情不報、聽之任之，態(tài)度漠然；
存在的問題：對自己工作中存在的一些問題遮遮掩掩，不敢暴露，對別人工作中的問題往往不愿意指出來，認為反正不關(guān)自己的事，出了問題也不是自己的責任。
整改措施：要敢于面自己的問題，不怕亮丑，要勇于接受批評，及時改正錯誤。對別人的問題要敢于提出批評，不能當好好先生，也不能坐視不管，導(dǎo)致出現(xiàn)更大的問題，要不怕得罪人，及時糾正，降低損失。
10、有的干部說一套做一套、臺上臺下兩個樣。
