時間：2023-06-16 09:28:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全責任體系建設，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
感謝市農(nóng)委一直以來對法庫農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的支持和幫助。近幾年，在市農(nóng)委的大力支持和幫助下，法庫縣以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，構建了監(jiān)管能力強、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護網(wǎng)。雖然工作取得了一定成績，但和各級領導的要求和廣大群眾的期望相比，還有很大差距。我們一定要以本次會議精神為指導，進一步總結經(jīng)驗，完善措施，創(chuàng)新手段，繼續(xù)抓好全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
一、進一步加強體系建設，提高監(jiān)管能力
1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造，增加儀器設備，拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務工作，全面完成省市縣三級風險監(jiān)測任務。積極引導農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室，開展自檢工作。
2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務”質(zhì)量方針，結合“雙認證”到期復評審工作，將檢驗檢測范圍由過去的三項（土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品）拓展到六項（農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株），參數(shù)由過去的89個增加到162個，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務水平。
3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造，安排專人負責平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。
二、進一步健全制度措施，落實監(jiān)管責任
1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標，按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則，對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。
2、嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合相關部門，開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測力度。按照省市相關要求，制定監(jiān)測工作方案，重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
三、注重品牌培育，著力提升品質(zhì)
1、狠抓“標準化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè)，大力推進標準化生產(chǎn)，建設標準化示范園10以上，面積65萬畝以上。制定標準化栽培模式圖，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學就會。
2、推動“品牌化”認證。以發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標志保護產(chǎn)品為重點，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉原則，積極推動農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標”認證工作。
一、工作目標
通過開展試點工作，推動我市藥品安全責任體系建設，更好地落實政府、監(jiān)管部門及企業(yè)的責任，探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系，為下一步逐步推廣運用打下基礎。
二、主要任務
（一）落實資源保障。把藥品安全監(jiān)管工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為保障和改善民生、加強社會建設的重要內(nèi)容。加強監(jiān)管組織體系建設，強化藥品監(jiān)管工作的領導，深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)的行政監(jiān)管隊伍，并從編制、人員、裝備、經(jīng)費等方面給予保障。建立適應分級管理體制要求的運行機制，落實屬地監(jiān)管責任，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢。
（二）加強長效監(jiān)管。進一步強化日常管理，把藥品安全工作列入政府年度工作計劃，層層落實工作責任制。完善藥品長效監(jiān)管機制，著力推進基本藥物監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管、藥品“兩網(wǎng)”建設、信用體系建設等重點工作，增強監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。組織開展藥品安全專項整治，切實規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、使用行為。健全檢查執(zhí)法機制，依法查處制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護藥品市場秩序和群眾安全用藥合法權益。
（三）健全協(xié)調(diào)機制。按照“監(jiān)管部門各負其責”的原則，建立包括聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、多部門信息溝通反饋、綜合評估等在內(nèi)的協(xié)調(diào)機制。督促各有關部門各負其責、各盡其職，推進監(jiān)管資源整合和信息共享，提高監(jiān)管效能，消除監(jiān)管盲點。
（四）完善應急管理。探索建立藥品安全風險管理制度，加強應急管理機制建設，編制修訂藥品突發(fā)性群體不良事件應急預案，開展應急演練，強化應急過程管理，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急體系，提高應對處置藥品安全突發(fā)事件的能力。
（五）強化宣傳教育。加強宣傳培訓，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)管法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性，普及安全用藥、合理用藥知識。推進政府信息公開，建立完善新聞發(fā)言人制度，及時向社會和公眾公開包括行政許可、藥品質(zhì)量、企業(yè)信用、案件查辦等在內(nèi)的藥品安全信息，切實做好輿論引導工作。對開展宣傳教育的人力和財力予以保障，并定期評估執(zhí)行情況。
（六）建立評價指標體系。參照國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的評價參考指標，結合我市實際，制定《市藥品安全責任體系評價指標》并進行任務分解，作為綜合評價的基本依據(jù)。通過開展試點工作，進一步調(diào)整、修訂評價指標，完善評價方式方法，探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系。
三、實施步驟
（一）部署啟動（年9月）。制定下發(fā)《試點工作方案》和評價參考指標，并報省、市備案。
（二）組織實施（年10-12月）。
根據(jù)《試點工作方案》和評價指標，分解落實目標任務，組織實施試點工作，對照評價指標體系進行自我測評。開展跟蹤調(diào)研、督查試點進展情況，及時掌握試點工作成效和存在的問題。
（三）試點總結（2012年1-3月）。迎接省食品藥品監(jiān)督管理局綜合評價，召開藥品安全責任體系建設研討會或總結會，全面總結試點工作經(jīng)驗，進一步修改完善《試點工作方案》和評價參考指標。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。建立健全藥品安全責任體系，對于進一步理順藥品監(jiān)管領導體制和工作機制，整合監(jiān)管力量，調(diào)動積極因素，規(guī)范藥品市場秩序，有效保障公眾用藥安全具有重要意義。市食品藥品監(jiān)督管理局要成立試點工作領導小組，具體負責全市試點工作的組織實施。
【關鍵詞】精益安全；企業(yè)發(fā)展
企業(yè)在追求安全管理的過程中，必須要從整個生產(chǎn)線的人、機、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)都進行全面有效的控制，以企業(yè)安全化生產(chǎn)為主要管理手段，從而將企業(yè)與安全相關的目標、制度、承諾、責任以及文化保障等體系進一步完善，規(guī)范員工在企業(yè)運作過程中的行為，并強化對企業(yè)生產(chǎn)中的危險環(huán)節(jié)的預警和監(jiān)控管理，如此才能將企業(yè)的安全管理更精益化、規(guī)范化、標準化。所以，就具體企業(yè)生產(chǎn)中的安全管理如何將其精益化的內(nèi)容來說，主要包括以下幾個方面：安全管理目標和指標，安全法規(guī)體系建設，安全制度體系建設，安全責任體系建設，安全文化建設，運行與控制體系和應急與救援體系建設
一、安全目標管理是精益化安全管理的精髓
企業(yè)在分析外部環(huán)境以及內(nèi)部生產(chǎn)條件的基礎必須要建立有安全目標管理模式，并且根據(jù)企業(yè)的整體市場目標來確定安全生產(chǎn)所需要達到的標準和目標，并且在過程中使用相對應的安全管理方案和技術工藝來實現(xiàn)這個目標和指標過程。
企業(yè)所需的安全目標主要包括以下三個項目：第一，制定安全生產(chǎn)目標和指標，從必須總體上都圍繞著企業(yè)的安全生產(chǎn)為首要目標，將每個部分層層分解，使得企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有各自的安全目標和指標；第二，生產(chǎn)責任明確，必須要按照指定的安全目標和安全指標落實到生產(chǎn)中的技術和管理方案上；第三，獎罰分明，建立嚴格的考核獎懲制度，以此來激勵員工的生產(chǎn)熱情，并督促以更嚴謹?shù)膽B(tài)度投入到生產(chǎn)過程中。要實現(xiàn)以上的要求就必須要以安全管理決策作為安全生產(chǎn)的第一目標和第一生產(chǎn)前提，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解開來，以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠落實管理措施，真正做到目標和指標的定量化、保證措施具體化，從而保證安全指標和目標相對應的方案能夠落到實處并不斷的完善，實現(xiàn)企業(yè)安生管理的精益化及持續(xù)改進機制。
二、安全生產(chǎn)制度與標準建設是精益化安全管理的依據(jù)
企業(yè)中安全管理制度體系的大力建設，也企業(yè)能否順利展開安全生產(chǎn)管理模式的根本和依據(jù)，是企業(yè)員工在日常工作的行為標準，也是企業(yè)落實精益化安全管理生產(chǎn)的重要依據(jù)。
1、企業(yè)必須及時識別適用的安全法規(guī)和標準，通過宣貫和教育培訓，使員工知法懂標準，明確自己工作所要達到的規(guī)范要求，從而自覺地遵章守紀。
2、及時根據(jù)法規(guī)要求修訂相關的安全管理制度。企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)的主要管理制度應包括：危險源辯識與風險控制、隱患排查與事故責任追究、安全與職業(yè)健康的教育培訓、特種設備的安全管理、“三同時”管理、危險作業(yè)管理等安全管理制度，以此規(guī)范企業(yè)的安全管理程序，確保各項活動有章可循，各負其責。
3、不斷完善安全技術操作規(guī)程，及時明確崗位存在的風險，以及崗位的安全技術操作方法、日常注意事項及應急處置方法，細化各項作業(yè)的程序和規(guī)范、標準。通過推行標準化作業(yè)，完善精益安全作業(yè)管理，杜絕違章行為。
三、安全責任體系建設是精益化安全管理的基礎
建立健全安全責任制度體系是實現(xiàn)精益化安全管理的基礎，而安全責任體系的核心是完善安全承諾和安全考核制度。因此，企業(yè)首先應按照“誰主管，誰負責”的原則，將年度安全目標和指標逐級分解并簽訂安全生產(chǎn)承諾書，在全員范圍內(nèi)承諾各自的安全義務與責任，做到責任無盲區(qū)、管理無死角；其次，應建立健全安全標準、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等評價模型，按照“以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標”的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法，通過全程式的安全考核評價，激勵或約束全員日常的安全生產(chǎn)行為。同時，結合開展安全風險抵押金及聯(lián)保責任、安全管理責任追究、安全標準化動態(tài)考評、重大責任事項一票否決等履職問責等措施，促使安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工，使各項安全管理更加精益、更加規(guī)范。
在企業(yè)生產(chǎn)過程中建立全面具體的安全責任制度體系是企業(yè)實施精益化安全管理模式的一個基礎環(huán)節(jié)，而整個安全責任體系的核心便是全面完善安全承諾及安全考核的制度。所以，企業(yè)首先需要先按照“誰管理，誰負責”的原則，將整個管理環(huán)節(jié)的安全目標和指標逐步分層次的分派下并簽訂安全生產(chǎn)責任承諾書，以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠找到最終負責人，從而做到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)責任無盲區(qū)、管理無死角；其次，還要對安全體系建立完全的標準，以及工作業(yè)績、態(tài)度、能力等評價模型的建立，按照杜絕崗位安全責任事故為目標的全體員工安全生產(chǎn)的責任考核方式，并對生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)進行考核評價的方式，以激勵員工保持日常的安全生產(chǎn)行為。與此同時，還要展開聯(lián)保責任、安全管理責任追究、重大責任事項一票否決等履職問責的措施，從而使得每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責任落實到每一個崗位、每一個員工上，使得生產(chǎn)安全管理更科學化、規(guī)范化、精益化。
四、安全文化建設是精益化安全管理的保障
大力弘揚先進的安全文化，把安全文化融人到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通過安全文化建設，使其潛移默化地影響和規(guī)范全員的日常安全生產(chǎn)行為，這是實現(xiàn)精益化安全管理的基本保障。
安全文化保障體系的核心是創(chuàng)建安全文化氛圍、規(guī)范安全行為和態(tài)度。通過日常不問斷的宣傳教育活動，培育“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”的精益安全管理思想，用安全氛圍影響安全態(tài)度，用安全態(tài)度指導安全行為，使領導層“誠信履職”、管理層“誠信做事”、執(zhí)行層“誠信作業(yè)”，變“要我安全”為“我要安全”。精益安全管理依賴于較高素質(zhì)的管理和技術人才，要求員工在掌握操作技能的同時善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不僅是“我要安全”，還要做到“我會安全”。
五、運行與控制體系建設是精益化安全管理的根本
精益化安全管理的重點是危險源管控，而加強各崗位的危險辨識與控制是實現(xiàn)“零事故”的根本。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重運行與控制體系建設（如開展一日安全員活動、隱患提案活動、安全專念、低頻次作業(yè)管控、KYT、指名作業(yè)、現(xiàn)場5s及管理板目視化等活動），強化對不安全行為的控制、對設備設施和作業(yè)環(huán)境等不安全狀態(tài)的控制，以及對相關方的控制、對危險點與重大危險源的控制。
關鍵詞：后勤安全；平安校園；實踐
平安校園建設工作是高等學校建設的一件大事，是保障學校安全穩(wěn)定的基石。后勤服務工作由于其在校園中服務范圍廣、服務責任重的特點，在平安校園建設工作中具有非常重要的作用。
一、后勤安全工作在“平安校園”建設中的意義
“兵馬未動，糧草先行”，后勤部門作為高等學校的保障部門，是高等學校進行日常教學和科研工作不可或缺的服務部門，后勤安全工作是“平安校園”建設工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。
建設平安校園，是維護廣大師生根本利益、保障師生員工學習和生活的民心工程，對維護學校穩(wěn)定具有十分重要的意義。后勤工作的安全穩(wěn)定是建設“平安校園”的前提和基礎，是全面提升“平安校園”安全系數(shù)、保障教學科研各項任務完成的有效途徑。
二、北京科技大學后勤安全工作在“平安校園”建設中的實踐
北京科技大學后勤服務集團在“平安校園”建設工作中，加強安全防范體系建設，提高預防、應對和處理各種安全事故的能力，取得了較好成效。
1.高度重視后勤安全是做好平安校園建設的前提和基礎
為全面落實平安校園建設工作，后勤服務集團成立“平安校園”創(chuàng)建工作領導小組，著力加強六大體系建設：一是以機構和隊伍為核心，以責任制為保障，建立統(tǒng)一高效的后勤指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是以搜集情況信息為先導，以正面教育引導為基礎，以管好后勤思想文化陣地為關鍵，健全完善維護穩(wěn)定工作體系。三是以穩(wěn)定風險評估機制為基礎，以訴求表達和利益協(xié)調(diào)機制為重點，建立矛盾糾紛排查化解體系。四是以網(wǎng)格化安全管理為核心，以科技創(chuàng)安為支撐，不斷提高后勤整體防控水平。五是以加強法制安全教育為基礎，以創(chuàng)新管理為手段，以強化服務為宗旨，完善后勤管理和服務體系。六是以應急預案為基礎，以應急演練為重心，健全完善后勤應急處置體系。
在后勤集團高度重視下，通過“平安校園”建設工作的落實，進一步提升了后勤安全穩(wěn)定工作整體水平，建立健全了安全穩(wěn)定長效工作機制，達到了“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的工作目標。
2.加強日常安全管理是推進平安校園建設的中心任務
結合后勤實際和建設平安校園的工作要求，建立健全和完善各項管理制度，特別是飲食安全和衛(wèi)生管理、學生公寓安全管理、水電暖等重要后勤保障部位的安全管理等。通過一系列規(guī)章制度的建立，使后勤各項工作有章可循，并在實際工作中依章辦事，狠抓落實。
構建網(wǎng)格化管理工作機制，建立四級聯(lián)動的安全責任工作體系。為推動后勤安全管理工作再上新臺階，構建了“分級管理、層層履責、責任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理工作機制，完成了從粗放式管理向精細化治理的轉(zhuǎn)變，進一步明確了各崗位的安全職責、操作規(guī)范以及各類突發(fā)事件的應急處置辦法，使安全工作實現(xiàn)精細化。同時，為全面落安全責任制，確保各項安全制度的實施，保證后勤服務保障工作的順利開展，后勤集團建立了四級聯(lián)動的安全責任工作體系，層層簽訂了安全責任書，形成了嚴密的安全責任工作體系，做到了分工明確，責任到人。
3.強化后勤員工安全教育是推進平安校園建設的保障
集團非常重視員工的安全教育工作，通過開展培訓、加強宣傳、進行安全演練等形式來提升員工在日常工作中的安全防患意識。一是工作技能培訓，對于需要有專業(yè)資質(zhì)的崗位，確保上崗人員崗前經(jīng)過專門培訓并持證上崗。同時做好各專業(yè)崗位涉及到的飲食衛(wèi)生許可證、鍋爐司爐證、電工證、駕駛證、消防監(jiān)控上崗證、電梯監(jiān)控上崗證或其它專業(yè)證件的審驗工作。二是遵循“分層次、分階段、分類別”的原則開展安全培訓工作，將安全工作方針、要求，操作安全事宜，安全逃生等內(nèi)容有針對性地傳達到每一名員工，提高安全意識。三是加強安全宣傳工作，通過召開宣講會、發(fā)放信息資料、組織參觀展覽等形式，時刻提醒要員工注意安全生產(chǎn)。四是進行安全演練，重點進行消防安全演練，針對演練中出現(xiàn)的問題及時完善安全措施。
三、后勤安全工作在平安校園建設中的思考
一、指導思想
深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，以安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)督責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育為保障，強化和落實安全責任制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為全縣人社事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、健康的環(huán)境。
二、建設目標
堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，利用3年時間，2012年主要抓重點部門、重點崗位的安全隱患排查治理體系建立工作，2013年進行全面推廣，2014年開展鞏固提高，建立覆蓋全局的安全隱患排查治理體系，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動安全標準化工作。
三、工作步驟
2012年：重點推進階段，在全局范圍開展安全隱患排查治理體系建設的宣傳發(fā)動、標準規(guī)范制定、明細監(jiān)管責任和摸底調(diào)查工作。重點股室、單位，全面建立安全隱患自查自報、實施動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機制。
2013年：全面推廣階段，進一步規(guī)范完善，建立起先進適應的安全隱患排查治理體系。
四、工作要求
（一）穩(wěn)步推進，統(tǒng)一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設方案，集中力量開展工作。按照“自上而下、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，從基層抓起，逐級擴大聯(lián)網(wǎng)，擴大覆蓋面，最終形成健全完善的安全隱患排查治理體系。
（二）突出重點，典型示范。加強對安全隱患重點單位進行業(yè)務指導，在系統(tǒng)建設、安全隱患排查標準制定、監(jiān)管責任落實、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機制完善、技術資金安排等方面給予重點支持，確保安全隱患排查治理體系建設取得實效。
（三）完善標準，強化培訓。結合推進安全標準化工作，梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理標準，為建立安全隱患排查治理體系提供技術標準支持。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設系列培訓，重點對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標準等進行全面培訓。要加強培訓檢查督導工作，保證各項工作的順利推進。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，以開展安全隱患排查治理為抓手，建立完善隱患排查治理體系，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)保障能力，有效預防和減少安全事故的發(fā)生，促進全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，利用三年的時間，建立以企業(yè)分類分級管理為基礎，隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以健全完善責任機制和考核機制為抓手，以制定標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障。通過安全隱患排查治理體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體和部門監(jiān)管責任，促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府行政執(zhí)法排查隱患為主動向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉(zhuǎn)變，由治標的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，逐步建立安全隱患排查治理體系。
三、重點內(nèi)容
（一）排查治理范圍：全委范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）排查治理內(nèi)容：主要是全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等事故隱患，以及安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程、勞動紀律、現(xiàn)場管理等薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、工傷保險、安全責任保險等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；
4、企業(yè)安全重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況；
9、應急預案制訂、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)衛(wèi)生防護設施“三同時”執(zhí)行情況；
11、廠內(nèi)道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、職責分工
按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)各負其責，群眾廣泛參與”的工作格局，全面落實歸屬管理和行業(yè)管理責任，建立責任明確、職責清晰的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。委屬各單位分別負責本部門、本行業(yè)領域企業(yè)的隱患排查治理體系建設工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實整改資金，實施監(jiān)控治理。
五、工作步驟
結合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，安全生產(chǎn)專項整治，吸取安全生產(chǎn)隱患排查治理成果，注重橫向聯(lián)系和點面結合，先試點，再推廣、體系建設分三個階段推進：
（一）建設試點階段（第一階段：從即日起到2012年12月底）
1、摸清底數(shù)，實施分類分級監(jiān)管。完成全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調(diào)查，建立單位名錄庫和基礎數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，對企業(yè)進行分類分級管理；在對企業(yè)分類分級管理的基礎上，依據(jù)不同的企業(yè)隱患排查內(nèi)容、治理標準、監(jiān)督檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。
2、制定排查標準。各有關單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產(chǎn)標準化工作有機結合起來，以安全生產(chǎn)標準化建設評定為基礎，以安全生產(chǎn)基礎管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容，制定細化所有行業(yè)、企業(yè)的安全隱患排查標準，使企業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
3、統(tǒng)籌安排，確定試點范圍。按照縣安委會《關于印發(fā)縣安全隱患排查治理體系建設工作方案的通知》（蒙安〔2012〕1號）要求，我委確定農(nóng)機、漁業(yè)兩個行業(yè)領域為試點單位；糧食收儲和經(jīng)營總公司均不少于2家試點企業(yè)，其他有關單位也要根據(jù)實際情況開展工作。
（二）推廣普及階段（第二階段:2013年1-12月）
1、借鑒試點工作經(jīng)驗，在全委范圍內(nèi)全面推進開展安全隱患排查治理體系建設工作。結合已建立的基本單位名錄庫和基礎數(shù)據(jù)庫，建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管機制。
2、推進重點監(jiān)管企業(yè)的安全隱患自查自報工作。依托“金安工程等安全生產(chǎn)信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。企業(yè)事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報告實行分級報告制度，企業(yè)要定期向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或負有安全監(jiān)管職責的部門報送隱患排查治理情況。委屬有關單位要嚴格按照《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的規(guī)定，及時準確上報本部門隱患排查治理情況。
（三）鞏固提高階段（第三階段“2014年1-12月）
1、實現(xiàn)安全隱患從排查、登記、上報、監(jiān)控、整改，到評價、銷號、統(tǒng)計、檢查、考核等全過程、動態(tài)化、重預防的管理，構建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機制。
2、開展隱患排查治理體系建設情況督查檢查，進一步完善體系建設工作制度、標準和管理辦法。在全委建立先進性適用的安全隱患排查治理體系。
六、工作要求
（一）加強組織領導，統(tǒng)籌安排部署。委屬各有關單位要切實加強對安全隱患排查治理工作的組織領導，緊密結合本單位實際，制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設方案，周密安排，科學實施。
一、加強特種設備安全宣傳教育，增強企業(yè)和社會公眾的法律意識和安全意識
1．開展內(nèi)容豐富的宣教活動。開展法律法規(guī)宣傳，繼續(xù)深入宣傳《特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《省特種設備安全條例》及相關法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范，提高企業(yè)和社會公眾生產(chǎn)、經(jīng)營、使用特種設備的法律意識；開展安全節(jié)能知識宣傳，廣泛宣傳特種設備安全管理、安全使用、節(jié)能減排和應急處置常識，提高企業(yè)和社會公眾正確使用特種設備的安全、節(jié)能、環(huán)保知識和應急救援能力；開展事故警示教育，及時通報相關事故，防止類似事故發(fā)生，增強全社會的安全防范意識。
2．開展形式多樣的宣教活動。繼續(xù)做好《美麗中國夢質(zhì)檢安全行》中國首部特種設備安全教育系列科教片播放觀看工作，擴大科教片的社會影響；利用媒體廣泛宣傳，做到報紙有圖文、電視有影像，廣播有聲音、新媒體有內(nèi)容；通過《百姓質(zhì)量講壇》平臺、安全檢查、檢驗檢測等途徑開展安全宣傳進企業(yè)、學校、社區(qū)、醫(yī)院、商場活動；認真組織開展安全生產(chǎn)月和質(zhì)量月活動，制定活動方案，開展廣場宣傳并與公眾互動。
3．開展重點突出的宣教活動。針對工業(yè)園區(qū)船舶、冶金、危化品企業(yè)多的特點，聯(lián)合市場監(jiān)督管理分局、安全科重點宣傳起重機械、壓力容器、壓力管道的安全常識；開展與民生密切相關的特種設備安全宣教活動，重點對社會公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識；與文教部門聯(lián)合對全區(qū)（鎮(zhèn)）中小學生進行特種設備安全教育，并實施學生與家長互動的“小手牽大手”活動。
二、全面落實各方安全責任，形成多元共治的責任體系
4．強化特種設備安全主體責任落實。督促推動特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位嚴格履行法定義務，建立崗位安全責任制度，層層落實責任，任務到崗，責任到人。通過廣泛發(fā)放特種設備安全責任告知書的形式推動各特種設備使用單位安全主體責任的落實，通過“確權簽約”形式落實住宅小區(qū)電梯安全使用主體責任的落實，通過簽訂安全責任狀的形式，落實氣瓶充裝單位對氣瓶使用安全主體責任的落實，推動落實特種設備出租、承租合同約定雙方安全責任，推動落實物流園、批發(fā)市場、游樂場所等經(jīng)營管理單位對進場使用的特種設備的安全責任。
5．強化特種設備安全監(jiān)管責任的落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和新頒布的《省特種設備安全條例》明確的各方監(jiān)管職責，落實特種設備安全監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責任、村（居）、企業(yè)特種設備安全屬地監(jiān)管和主體責任。
6．明確特種設備安全監(jiān)督管理部門責任。特種設備安全監(jiān)管工作堅決服從市委、市政府的領導，執(zhí)行市委、市政府和上級特種設備監(jiān)管部門的決策部署，與負有特種設備安全監(jiān)管職能的區(qū)（鎮(zhèn)）有關部門和村（居）加強工作溝通、聯(lián)系，形成有效的聯(lián)合監(jiān)管機制，積極開展安全宣傳教育活動，普及安全使用知識，根據(jù)安全形勢及時布置相關工作，依法實施監(jiān)督管理，堅決查處違法行為。
7．明確區(qū)（鎮(zhèn)）有關部門責任。按照各部門各自職責做好特種設備的安全監(jiān)督管理工作，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，厘清本部門特種設備安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責并認真履職。
8．明確安全屬地管理責任。各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)機關應協(xié)助做好特種設備的安全監(jiān)督管理相關工作，配合市有關部門開展特種設備安全監(jiān)管工作，及時處理和協(xié)調(diào)解決重大問題，執(zhí)行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度，將特種設備安全指標納入工作目標考核內(nèi)容。
三、加強日常監(jiān)督管理，堅決打擊特種設備違法行為
9．開展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局下達的日常監(jiān)督檢查計劃，重點組織開展對公眾聚集場所（學校、幼兒園、醫(yī)院、商場、體育場館、公園等）、物流場所、部分重點企業(yè)及薄弱環(huán)節(jié)的特種設備實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局工作布置開展工業(yè)管道的安裝監(jiān)檢、使用登記和定期檢驗的日常監(jiān)督檢查。
10．開展重點時段監(jiān)督檢查。在重大活動、重大節(jié)日、重要時段有針對性布置特種設備安全監(jiān)管工作并組織檢查，開展“兩節(jié)兩會”期間、“五一”節(jié)前、高考期間、夏季汛季、中秋國慶節(jié)前、冬季等安全大檢查，根據(jù)政府和上級部門要求開展專項檢查。
11.開展專項整治監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展氣瓶專項整治，堅決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統(tǒng)的行為，嚴肅查處鋼瓶檢驗單位翻新報廢瓶、交付無碼瓶和不及時錄入檢驗信息等行為，全面推動氣瓶監(jiān)管信息化升級，有計劃地對氣瓶加裝陶瓷二維碼，為跨部門綜合監(jiān)管提供技術支撐平臺。繼續(xù)開展電梯安全專項整治，對電梯安裝維保質(zhì)量進行監(jiān)督抽查并開展工作質(zhì)量評價，對電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查，全面推行電梯安全責任保險。開展廠內(nèi)專用機動車輛的專項整治，堅決打擊非法使用（未辦理使用登記）、未經(jīng)檢驗合格、無證操作和違章作業(yè)的行為，加強租賃使用叉車的安全管理。
12．開展其他專項監(jiān)督檢查。針對特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題，以及單位和個人投訴舉報反映的涉及特種設備安全的違法行為和反映的問題在5個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查。
13．開展打非治違隱患整治行動。對發(fā)現(xiàn)的特種設備違法行為堅決依法追究違法責任，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立隱患臺帳并督促整改，重大隱患按照《市市場監(jiān)督管理局特種設備重大安全隱患督辦、公告制度》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2016〕1號）文件要求處理。
四、加強和完善隱患治理體系、誠信體系、救援體系建設，加強安全培訓教育，夯實安全管理基礎
14．完善隱患排查治理責任體系。按照市場監(jiān)督管理局《關于建立特種設備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設備隱患排查治理工作的通知》（泰市監(jiān)管〔2015〕22號）文件精神繼續(xù)完善區(qū)（鎮(zhèn)）、企業(yè)級隱患排查治理責任體系和社會監(jiān)督體系的建設。重點加強企業(yè)級隱患排查治理體系建設，督促企業(yè)制定和完善隱患排查治理制度，建立廠級（公司）、車間、班組三級責任體系，及時、定期開展隱患自查自糾并作出記錄，及時妥善處理發(fā)現(xiàn)的隱患和異常情況。
15．建立和完善安全誠信體系。按照市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)市特種設備行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施意見的通知》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2015〕4號）文件，重點推進全區(qū)特種設備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠信體系建設，建立相關制度，利用現(xiàn)有特種設備安全監(jiān)管系統(tǒng)完善信息查詢系統(tǒng)和基礎信息平臺，對誠信企業(yè)實行激勵扶持政策，對失信企業(yè)、不良記錄企業(yè)、列入“黑名單”企業(yè)實行懲戒制度，對電梯維保單位啟動市場退出機制。
16．完善應急救援體系。完善特種設備事故應急救援預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系，充實應急救援專家?guī)?、救援裝備庫和專業(yè)救援隊伍信息庫，組織應急救援演練2次，依法報告和參與調(diào)查處理事故。
17．加強安全培訓教育。各特種設備使用單位要建立特種設備作業(yè)人員安全教育制度和年度培訓計劃，依據(jù)相應特種設備作業(yè)人員考核大綱要求，結合實際開展必要的安全教育和技能培訓。各使用單位要將特種設備安全教育納入“三級安全教育”范圍，必須對相關安全管理人員和作業(yè)人員進行經(jīng)常性安全教育，無能力進行專業(yè)安全知識和技能培訓的單位應通過聯(lián)合培訓、委托培訓等方式進行培訓，確保作業(yè)人員具備一定的法律知識、安全意識和必要的安全作業(yè)知識、操作技能，今年將對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員未進行安全教育和技能培訓的違法行為進行重點查處。
18．指導并督促企業(yè)全面提升安全管理能力和水平。指導企業(yè)依法依規(guī)加強安全管理，根據(jù)法律法規(guī)要求厘清使用特種設備安全主體責任清單，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，落實管理機構，人員和制度，落實檢驗計劃并實施；督促企業(yè)辦理特種設備使用登記，對作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓做到持證上崗和按規(guī)操作；督促企業(yè)制定事故應急專項預案并定期演練；督促企業(yè)建立特種設備安全技術檔案，開展日常維護保養(yǎng)和隱患排查治理等。指導企業(yè)開展特種設備安全使用管理標準化工作，將工貿(mào)企業(yè)特種設備安全使用標準化工作融入安全生產(chǎn)標準化建設體系，督促企業(yè)開展對標檢查、對標整改、對標達標和持續(xù)改進工作。
五、開展特種設備節(jié)能環(huán)保工作，促進全市特種設備低能耗、低排放運行
19．繼續(xù)實施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，將特種設備節(jié)能監(jiān)管融入到安全監(jiān)管工作中，加大宣傳力度，樹立企業(yè)節(jié)能減排的主體責任意識，對司爐人員進行節(jié)能培訓和教育，開展10t/h以上鍋爐能效普查工作，推動鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標準化管理，積極配合有關部門推廣高效鍋爐、實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，配合環(huán)保部門整治落后燃煤小鍋爐。
六、加強特種設備安全監(jiān)管效能建設，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的需要
3月29日至30日，國家糧食局在重慶市召開全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，傳達貫徹國務院食品安全委員會第四次全體會議精神，總結2011年全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，研究部署2012年糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重點工作。國家糧食局黨組書記、局長任正曉出席會議并作重要講話。重慶市人民政府副市長劉學普出席會議并致辭。
會議認為，2011年全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進，糧食標準質(zhì)量工作取得了顯著成績，各級糧食部門按照“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的工作目標，加大工作力度，改善工作方式，強化工作措施，積極開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全檢查，著力推進糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系和糧油標準體系建設，妥善處置應對突發(fā)性糧食質(zhì)量安全事件，糧食質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力和科學化管理水平得到大力提升，人民群眾用糧安全得到有效保障。
會議強調(diào)，2012全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作要認真貫徹落實國務院的統(tǒng)一部署，力促糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設再上新臺階。一是要抓好糧食質(zhì)量安全責任制的落實，推進監(jiān)管重心下移，使監(jiān)管措施真正落實到基層，質(zhì)量安全問題切實解決在基層；二是抓好企業(yè)主體責任的落實，強化行業(yè)自律，推動糧食行業(yè)誠信體系建設；三是強化收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；四是從糧食質(zhì)量安全基層執(zhí)法能力建設和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設方面進一步強化糧油質(zhì)量安全監(jiān)管基礎；五是加強糧油標準體系建設，做好國內(nèi)和國際糧油標準的制修訂和基礎研究工作。
任正曉在講話中強調(diào)，各級糧食部門要認真貫徹落實國務院食品安全委員會第四次全體會議精神，進一步認識糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性。一是要從政治和大局的高度，來謀劃和推進糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作；二是要從監(jiān)測和監(jiān)管的層面，來完善糧食質(zhì)量安全保障體系；三是要從日常和應急的角度，來夯實糧食質(zhì)量安全的基礎。他強調(diào)，在糧食質(zhì)量安全應急管理工作方面，要突出加強預警預判能力、應急處置能力和危機管理能力的建設。要進一步理清工作思路，抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點按照“質(zhì)量安全工作的基礎是企業(yè)，質(zhì)量安全監(jiān)管的重點在基層”的要求，全面落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任，切實保障糧食質(zhì)量安全。
本刊采擷有關糧食安全文章，供讀者參考。
