時(shí)間：2023-06-15 09:27:43
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；電力安全管理；電力企業(yè)
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)管理工作的重要組成部分，安全管理的有效性對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的影響，因此需要通過有效的途徑增強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，而風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)用則可以對(duì)電力安全生產(chǎn)起到極大的促進(jìn)作用，將其納入到電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，具有重要的意義。
1風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵
風(fēng)險(xiǎn)管理指的是政府部門、企業(yè)或個(gè)人等管理主體采取一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和處置，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障為目標(biāo)的科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)的形成與人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活密相關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)帶有一定的偶然性，存在風(fēng)險(xiǎn)就意味著風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性，如果可以通過有效的途徑對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)防，則可以減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生幾率。相反，如果不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，就會(huì)造成一種不安全狀態(tài)的持續(xù)存在，由于受到某些隱性因素的影響而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故的增加，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理是十分必要和必須的。當(dāng)前，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的分類已經(jīng)形成了相對(duì)較為統(tǒng)一的定義標(biāo)準(zhǔn)，主要可以分為以下三類：一是根據(jù)管理主體的不同可以分為個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理以及政府部門風(fēng)險(xiǎn)管理；二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故的成因可以分為事故風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、地震風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等幾種類型；三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生造成的損失內(nèi)容分為人身風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理和利潤風(fēng)險(xiǎn)管理等。
2風(fēng)險(xiǎn)管理的流程
2.1風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制能力、業(yè)務(wù)知識(shí)與技能等內(nèi)容，通過安全管理教育培訓(xùn)可以增強(qiáng)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。
2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測，并且找到風(fēng)險(xiǎn)事故的原因，從而提出有效的預(yù)防措施。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容有防范事故的種類和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。
2.3風(fēng)險(xiǎn)衡量。
風(fēng)險(xiǎn)衡量是對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的類別以及由于事故造成的損失程度和范圍進(jìn)行的衡量與評(píng)估工作，通常需要借助風(fēng)險(xiǎn)管理人員的判斷能力以及科學(xué)技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)衡量。
2.險(xiǎn)控制。
風(fēng)險(xiǎn)控制是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與衡量之后，選擇科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，包括前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、作業(yè)指導(dǎo)書編寫、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)等。
2.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果的評(píng)估等內(nèi)容，通常采用的評(píng)估方法有設(shè)備評(píng)估、安全性評(píng)價(jià)和三標(biāo)一體認(rèn)證等。
2.6風(fēng)險(xiǎn)處理。
風(fēng)險(xiǎn)處理主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的反饋和相應(yīng)反饋兩個(gè)環(huán)節(jié)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的有效處理，可以獲得風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果反饋，為后續(xù)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
3電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
3.1全員性原則
全員性原則是電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建的基本原則，強(qiáng)調(diào)的是全員參與，將風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到電力企業(yè)每個(gè)部門和每個(gè)員工，樹立全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才能保證安全生產(chǎn)管理共工作的有效開展，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)管理效率的提升。
3.2全過程原則。
風(fēng)險(xiǎn)管理不是針對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)部門，而是針對(duì)電力生產(chǎn)的全過程管理，以電力安全生產(chǎn)周期為基礎(chǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入到安全生產(chǎn)的全過程，才能提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。
3.3持續(xù)性原則。
電力改革的不斷推進(jìn)使得電力企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了較大的改變，電力設(shè)備不斷完善，電力營銷環(huán)境也受到市場經(jīng)濟(jì)的影響而日益復(fù)雜，因此電力企業(yè)需要持續(xù)增強(qiáng)自身防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)開展持續(xù)有效的管理，只有這樣才能增強(qiáng)電力企業(yè)的綜合競爭力，促進(jìn)電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
4在電力安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用
4.1樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的理念
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，必須要重視風(fēng)險(xiǎn)管理的地位和作用，無論是管理者還是生產(chǎn)者，都應(yīng)當(dāng)樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將其滲透到電力安全生產(chǎn)活動(dòng)中，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保其得到有效執(zhí)行，確保電力生產(chǎn)的安全性。同時(shí)，要將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一個(gè)長期的、持續(xù)性的項(xiàng)目應(yīng)用到電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，根據(jù)電力生產(chǎn)的進(jìn)度和目標(biāo)，做出相應(yīng)的調(diào)整，使其更加符合電力安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，可以提高電力生產(chǎn)的有效性。
4.2構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
風(fēng)險(xiǎn)管理是貫穿于電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程的管理工作，因此需要構(gòu)建全面的、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能將其有效的運(yùn)用到電力企業(yè)安全生產(chǎn)中，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)效益的目的。在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，要做到全員參與、全過程管理，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作滲透到電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，而且不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，避免受到個(gè)人因素的影響而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果發(fā)生偏差。建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督體系，對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的過程有效監(jiān)督，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的流程順利實(shí)施。
4.3密切結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理與電力安全生產(chǎn)
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要將風(fēng)險(xiǎn)管理與電力安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中存在的問題，并且找到相應(yīng)的管理方案，保證電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)管理與電力生產(chǎn)的有效結(jié)合，應(yīng)當(dāng)與一線生產(chǎn)者和管理者進(jìn)行有效溝通，充分了解電力安全生產(chǎn)的全過程，并且根據(jù)電力生產(chǎn)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的現(xiàn)場管理方案，將風(fēng)險(xiǎn)管理與電力生產(chǎn)作業(yè)有效結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。
4.4明確組織管理責(zé)任
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中涉及到多個(gè)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此需要對(duì)其生產(chǎn)過程進(jìn)行科學(xué)的組織與設(shè)計(jì)，而且在風(fēng)險(xiǎn)管理方面強(qiáng)調(diào)的全員參與，但并不是要所有人都掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法，作為管理者必須要具有明確的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從全局的角度對(duì)電力安全生產(chǎn)的過程進(jìn)行組織與管理，同時(shí)明確生產(chǎn)部門與管理部門承擔(dān)的管理責(zé)任，做好明確的分工，才能提高管理效率。同時(shí)，電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要從安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析兩個(gè)角度同時(shí)開展，在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的資源進(jìn)行拓展與整合，制定明確的管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，才能充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用。
5結(jié)束語
綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)用可以促進(jìn)電力安全管理水平的提升，因此需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建原則，遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，對(duì)電力安全生產(chǎn)實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，保證電力企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】石油行業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 安全管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1 風(fēng)險(xiǎn)控制的原則
在石油行業(yè)的生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)就是危險(xiǎn)，任何潛在的風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致石油在勘探、開發(fā)過程中發(fā)生危害事件。危害事件發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事件嚴(yán)重程度的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)的大小可以用風(fēng)險(xiǎn)率（R）來衡量，根據(jù)公司體系文件的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)率等于事故發(fā)生的可能性（L）與事故嚴(yán)重程度（S）的乘積，即R=L*S。確定了S和L值后，依據(jù)表1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為以下三種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=1-6；中度風(fēng)險(xiǎn) R=L*S=8-12；重大風(fēng)險(xiǎn)R=L*S=15-25。
通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是：
（1）消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)；
（2）預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施；
（3）對(duì)極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測和保護(hù)。通過事先分析、評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，安全管理關(guān)口前移，達(dá)到消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。
2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍及控制的方法
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍必須覆蓋生產(chǎn)過程中所涉及的所有作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、人員活動(dòng)中能夠控制或能夠施加影響的因素，對(duì)涉及到的存在的全部危險(xiǎn)源與環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別?？刂品椒ㄒ话阌校?/p>
（1）制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)；
（2）制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；
（3）制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等必要的文件；
（4）加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試；
（5）對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制；
（6）組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力；
（7）發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。
3 建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
3.1 建立“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別―風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)―監(jiān)控治理”管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風(fēng)險(xiǎn)，按照以計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、糾正（PDCA）閉環(huán)管理為原則，以安全結(jié)果為導(dǎo)向，更加注重過程的控制，實(shí)施規(guī)范化和精細(xì)化的管理。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別頻次
公司每季度一次，基層單位每月一次，班組每周一次，崗位每天進(jìn)行自查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：由專業(yè)人員組成，對(duì)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估。監(jiān)控治理：公司、基層單位、班組和崗位分級(jí)監(jiān)控治理，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。
3.3 基層單位按照頻次每月開展一次所轄生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)
由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織班組長及相關(guān)業(yè)務(wù)人員，根據(jù)本單位的工作實(shí)際、作業(yè)條件，進(jìn)行識(shí)別。對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整理、歸類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如實(shí)填寫完成《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表》，并制定相應(yīng)的對(duì)策，分級(jí)監(jiān)控治理。
3.4 要把班組建設(shè)作為控制風(fēng)險(xiǎn)的著眼點(diǎn)
班組的日常安全生產(chǎn)要嚴(yán)格按PDCA循環(huán)開展，針對(duì)當(dāng)日的工作環(huán)境、設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和操作注意事項(xiàng)做好分析、交代；對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定具體防范措施，并對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全提示；督促員工正確使用防護(hù)用品，達(dá)到增強(qiáng)員工對(duì)工作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性。作業(yè)中要班組長要加強(qiáng)巡檢，對(duì)生產(chǎn)工序過程，設(shè)備運(yùn)行狀況，安全裝置、個(gè)人防護(hù)用品的使用情況等進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。
3.5 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所、及新工藝新設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別組織員工培訓(xùn)，提高員工特別是關(guān)鍵崗位人員隱患意識(shí)、安全意識(shí)和工作能力；發(fā)現(xiàn)事故苗頭、及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。
4 安全生產(chǎn)管理
（1）管理手段的創(chuàng)新也為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，要依靠科技進(jìn)步，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，從而減少傷亡事故的發(fā)生。
（2）安全管理的創(chuàng)新。以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)班組管理的自主化和規(guī)范化，充分發(fā)揮班組建設(shè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系中的主觀能動(dòng)性，讓體系建設(shè)落到實(shí)處，落到基層，也應(yīng)作為管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
（3）安全制度的創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理必須有一套嚴(yán)密完備的規(guī)章制度作保證。對(duì)各項(xiàng)工作制定各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，用管理標(biāo)準(zhǔn)控制管理、流程風(fēng)險(xiǎn)，用作業(yè)指導(dǎo)書控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓制度成為安全生產(chǎn)的保障。
（4）安全培訓(xùn)的創(chuàng)新。抓好管理層的安全培訓(xùn)。提高管理人員識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和管理安全的主動(dòng)性，提高作業(yè)人員識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和服從安全管理的主動(dòng)性，抓好不同階段的安全培訓(xùn)，使員工操作行為達(dá)到只有規(guī)定動(dòng)作，沒有自選動(dòng)作。
鐵路企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本目標(biāo)就是：運(yùn)用結(jié)構(gòu)化的管理體系來控制運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。一方面通過風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在相關(guān)運(yùn)行系統(tǒng)和工作流程分析的基礎(chǔ)上，識(shí)別危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定控制措施，并實(shí)施跟蹤，將風(fēng)險(xiǎn)消除或者控制在可以接受的范圍內(nèi)。另一方面，實(shí)施閉環(huán)的運(yùn)行監(jiān)督和管理將運(yùn)行狀態(tài)始終鎖在安全目標(biāo)上，將“事后控制”轉(zhuǎn)為“過程控制”，通過運(yùn)行反饋機(jī)制對(duì)運(yùn)行過程、運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，經(jīng)過比較、分析和評(píng)價(jià)，對(duì)偏離了運(yùn)行安全目標(biāo)的狀態(tài)，及時(shí)加以調(diào)節(jié)，使運(yùn)行安全狀態(tài)始終保持在目標(biāo)范圍內(nèi)。再一方面通過企業(yè)安全文化方面的工作，形成積極、健康、核心的安全文化，為安全管理奠定良好基礎(chǔ)。鐵路企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)主要包括安全基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督和安全文化等5個(gè)組成部分。
1.1安全基礎(chǔ)。鐵路安全基礎(chǔ)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。安全基礎(chǔ)主要包括明確鐵路企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的總體思路；明確安全目標(biāo)，并使每名職工熟知，促使職工提高安全素質(zhì)；明確鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組織機(jī)構(gòu)以及職能；明確安全文件制定的有關(guān)要求。
1.1.1總體思路。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”要求，按照“規(guī)范管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)，盯控關(guān)鍵”安全工作思路，引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，以確保高鐵和旅客列車安全為重點(diǎn)，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而不斷促進(jìn)安全管理規(guī)范高效和安全生產(chǎn)超前防范，最大程度地消除和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到預(yù)防、減少事故的發(fā)生和降低事故后果的目的。
1.1.2安全目標(biāo)。運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法,全面識(shí)別、評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制要求落實(shí)到安全生產(chǎn)崗位，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與既有安全管理的有效融合，逐步建立程序清晰、職責(zé)明確、適用有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，形成機(jī)制健全、管理規(guī)范、覆蓋全面的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控、管理水平全面提升，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
1.1.3組織機(jī)構(gòu)以及職能。路局各專業(yè)處室為各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主管部門：負(fù)責(zé)組織全面識(shí)別分析各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)事件，制定管控措施；各站段為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體：根據(jù)具體實(shí)際制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)化預(yù)防和控制措施，編制相關(guān)控制手冊(cè)；站段科室（車間）為本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體落實(shí)部門：明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的分布地點(diǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到崗，落實(shí)到人督促班組長履行崗位職責(zé)，按標(biāo)追究失職行為，開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別教育，提高職工崗位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)按標(biāo)作業(yè)。
1.1.4安全文件制定。安全管理法規(guī)和文件的制定應(yīng)主要包括：安全風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)手冊(cè)、安全生產(chǎn)規(guī)定、現(xiàn)場安全檢查制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡、安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)、等方面。文件作為各項(xiàng)工作的開展依據(jù)，文件的管理應(yīng)制定相應(yīng)的制度。
1.2風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心功能之一，它通過系統(tǒng)的運(yùn)行過程來實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容：教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容。
1.2.1教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)應(yīng)明確教育培訓(xùn)的目的、教育培訓(xùn)形式和方法、建立健全教育培訓(xùn)考核制度。
1.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程分風(fēng)險(xiǎn)信息資料收集、風(fēng)險(xiǎn)信息資料分析與風(fēng)險(xiǎn)信息庫建立3個(gè)步驟來實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要依據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理維護(hù)，及時(shí)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫中開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，不斷調(diào)整和完善識(shí)別內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與實(shí)際相符。
1.2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。鐵路企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)是在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上開展的，目的是分出風(fēng)險(xiǎn)的輕重緩急。目前，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有很多種，其每一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都具有相適應(yīng)應(yīng)用條件和范圍，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，我們需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的對(duì)象與類型，選擇相適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。并在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的抉擇上，沒有最好的方法，只有最合適、最實(shí)用的方法。
1.2.險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是鐵路系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心部分，目的是把風(fēng)險(xiǎn)置于把控之中。風(fēng)險(xiǎn)控制要從人和物兩個(gè)角度考慮：人因素控制措施的核心是安全職業(yè)適性管理；物因素控制措施的核心是本質(zhì)安全管理。對(duì)某一特定的危險(xiǎn)源而言，究竟采取哪種措施要根據(jù)實(shí)際情況而定，原則上應(yīng)以消除性、預(yù)防性為主，降低性、應(yīng)急性為輔。鐵路企業(yè)只有做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作，才可以說成功地管理了風(fēng)險(xiǎn)。
1.3應(yīng)急管理。應(yīng)急管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，就是切實(shí)防范和有效應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故及對(duì)企業(yè)和社會(huì)有嚴(yán)重影響的各類突發(fā)事件，控制和減少事故、災(zāi)害造成的損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立健全鐵路應(yīng)急管理制度應(yīng)明確應(yīng)急處置的基本要求、建立健全應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)以及職責(zé)、明確應(yīng)急預(yù)案編制要求、健全完善應(yīng)急預(yù)案與培訓(xùn)制定工作以及及時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)與修訂工作。
1.4安全監(jiān)督。安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)，要通過一系列制度、規(guī)程、規(guī)章等，運(yùn)行行政監(jiān)督、專業(yè)培訓(xùn)、人力調(diào)配、工作制度等行政手段，來規(guī)范人員在安全生產(chǎn)過程中的行為，來推動(dòng)和加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的目的。安全監(jiān)督主要內(nèi)容：安全信息管理、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、檢查和改進(jìn)等方面。
1.4.1安全信息管理。安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)主要可以從對(duì)安全信息進(jìn)行量化考核、安全信息檢點(diǎn)、安全信息收集、安全信息分析與銷號(hào)、安全信息上報(bào)、安全信息公布要求等幾個(gè)方面進(jìn)行，并細(xì)化相關(guān)要求。
1.4.2系統(tǒng)評(píng)價(jià)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指各級(jí)鐵路企業(yè)將防止鐵路惡性事故作為首要任務(wù)，系統(tǒng)梳理鐵路安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，全面評(píng)價(jià)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)整治方案和措施，有效提高鐵路風(fēng)險(xiǎn)防范和控制水平。
1.4.3檢查和改進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理檢查是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行監(jiān)督和提出整改意見，要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制等運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果，管理體系審查方案，依據(jù)要求優(yōu)化配置風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，并對(duì)各模塊進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析與改進(jìn)。改進(jìn)階段要根據(jù)檢查的結(jié)果，對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)于成功之處要及時(shí)總結(jié)，不斷提高，對(duì)于不足之處要提出更改方針、目標(biāo)和其他要素。
1.5安全文化。安全文化是鐵路企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)，其核心功能是建立良好的企業(yè)安全文化。安全文化主要內(nèi)容：安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容和建設(shè)途徑。
1.5.1安全文化內(nèi)涵。安全文化就是安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各類行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全以及工藝安全等。
1.5.2安全文化目的。鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。創(chuàng)建企業(yè)安全文化是提高人的安全文化素質(zhì)的好辦法，它能營造企業(yè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，提高人的安全價(jià)值觀念，有效地調(diào)節(jié)和控制人的安全行為，使人們的思維方式和行為規(guī)范符合企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀要求。
1.5.3安全文化內(nèi)容。安全觀念文化建設(shè)的內(nèi)容是要加強(qiáng)心態(tài)安全文化建設(shè)，樹立正確的安全價(jià)值觀，深化教育培訓(xùn)，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動(dòng)。
1.5.4安全文化建設(shè)途徑。安全文化建設(shè)主要可以從：優(yōu)化職工生活工作環(huán)境、加強(qiáng)安全發(fā)展理念教育、強(qiáng)化嚴(yán)格按標(biāo)履職意識(shí)、筑牢安全第二道防線、積極組織開展活動(dòng)等方面進(jìn)行建設(shè)企業(yè)的安全文化。
2.結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力工程；風(fēng)險(xiǎn)；控制
引言：隨著國家能源形勢的日益緊張，電力工程建設(shè)項(xiàng)目日益得到廣泛的關(guān)注，而電力工程安全管理則是促使建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一。同時(shí)，電力工程建設(shè)中需要開展的高空作業(yè)、交叉作業(yè)較多，施工環(huán)境多為人煙稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)。無論是從施工要求，還是作業(yè)環(huán)境等影響因素，都致使電力工程的安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理尤為重要。我們做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作，并制定切實(shí)有效的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
1.電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分析
電力施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別往往是通過對(duì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、專家咨詢以及論證等方式進(jìn)行。
1.1安全管理制度不健全
我國的電網(wǎng)起步比較晚，在一些管理的方面不健全。主要表現(xiàn)為責(zé)任劃分不健全以及規(guī)章制度不夠完善。比如：員工之間的責(zé)任與任務(wù)劃分不夠清晰，對(duì)于一些工作很難進(jìn)行落實(shí)；一些規(guī)章制度不夠完善，一旦發(fā)生糾紛事件沒有明確的責(zé)任劃分。因此，明確電力工程建設(shè)過程中各個(gè)單位的各項(xiàng)職能以及制定一系列的規(guī)章制度是非常有必要的。
1.2員工安全意識(shí)淡薄
在電力工程建設(shè)中許多事故的發(fā)生與一線員工的自身素質(zhì)不高，意識(shí)不強(qiáng)有著密切的關(guān)系。一線員工素質(zhì)好，意識(shí)強(qiáng)，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。所以要將以人為本作為管理原則，并在以人為本的基礎(chǔ)上管理好電力工程安全，避免出現(xiàn)危險(xiǎn)施工行為。
1.3安全投入較少
由于人們的重視程度不足，很多的電力公司以及電力部門在這一方面的投資不足，很難達(dá)到安全管理的標(biāo)準(zhǔn)。在管理電力工程建設(shè)過程中，保障管理經(jīng)費(fèi)充足時(shí)重要的前提條件。另一方面，員工的安全培訓(xùn)也非常重要，應(yīng)不同的工種，不同的作業(yè)要求對(duì)員工及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其安全作業(yè)，將不安全因素降到最低。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、建立、選擇、控制和解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理中可組建風(fēng)險(xiǎn)管理部門和運(yùn)用一些工具輔助項(xiàng)目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)偏差的危險(xiǎn)信號(hào)，盡可能早地采取正確的行動(dòng)。當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)孤立的分配給風(fēng)險(xiǎn)管理部門的項(xiàng)目活動(dòng)，而是健全的項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)重要方面。所謂的電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過一系列的科學(xué)的手段與方法建立一種運(yùn)行的機(jī)制，能夠很好的預(yù)防安全生產(chǎn)事件的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)相關(guān)的階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。
2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是識(shí)別和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目可能在人身傷亡、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任給企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識(shí)別。項(xiàng)目管理者（特別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員若不能準(zhǔn)確地識(shí)別面臨的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)，就失去了處理這些風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，就將無意識(shí)地被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn)。電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目（特別是高原山區(qū)且比較落后的少數(shù)民族地區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要靠現(xiàn)場詳盡的實(shí)地勘察。掌握有關(guān)的自然、環(huán)境、氣候、人文、勞動(dòng)率、地理、地質(zhì)等。當(dāng)然還要掌握類似的項(xiàng)目發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件和索賠資料等。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第二個(gè)步驟，它包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩個(gè)內(nèi)容。對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行估計(jì)和評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率等后果，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)意義以及處理的效益分析。
2.3風(fēng)險(xiǎn)的處理
一旦風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)量被確定之后，就可以考慮各種風(fēng)險(xiǎn)的處理方法。風(fēng)險(xiǎn)的處理方法一般有三種：即風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)是一種消極的經(jīng)營手段，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)營中廣泛存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，要想完全回避是不可能的，而如果確實(shí)不能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，回避也是唯一可取的。
2.險(xiǎn)監(jiān)督
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)管理中是十分重要的環(huán)節(jié)。它包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的監(jiān)督和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督。前者是對(duì)己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和控制，以便及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件的苗頭，從而將風(fēng)險(xiǎn)事件消滅在萌芽中或采取緊急應(yīng)急措施盡量減少損失：后者是在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)督人們認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的組織措施和技術(shù)措施，以消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的人為誘因，同時(shí)還包括對(duì)保險(xiǎn)方案的監(jiān)督等。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目中，可以分為安全監(jiān)測和安全監(jiān)督檢查。前者是通過先進(jìn)的施工監(jiān)測技術(shù)，對(duì)電力施工過程中項(xiàng)目本身及周邊環(huán)境進(jìn)行密切監(jiān)測，是獲取電力工程項(xiàng)目自身及周邊環(huán)境變化第一手資料的重要手段；后者是根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，開展施工安全監(jiān)督檢查與考核評(píng)比。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施
3.1健全完善安全責(zé)任機(jī)制
首先，要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。人人都懂得自己的安全責(zé)任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對(duì)電力建設(shè)工程實(shí)行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，徹底消除安全死角，確保安全生產(chǎn)。其次，在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。以“公開、公正、公平”為原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁。通過考核機(jī)制，以獎(jiǎng)罰的方式把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。例如：建設(shè)單位在工程承包合同的安全生產(chǎn)條款中明確了施工單位對(duì)施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，要求落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。在檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，處罰違章作業(yè)者。
3.2強(qiáng)化全體員工安全防護(hù)意識(shí)
加強(qiáng)電力建設(shè)工程對(duì)項(xiàng)目工程全員以及全過程的控制是電力工程建設(shè)安全控制的重要內(nèi)容。影響到安全以及安全變化的因素與建設(shè)工程各單位、部門、各環(huán)節(jié)和每個(gè)人息息相關(guān)。實(shí)施電力工程建設(shè)的安全控制管理必須要控制整個(gè)過程及全員的管理過程。因此，要加強(qiáng)各級(jí)員工的安全意識(shí)，提高一線員工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。定期開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行安全教育，并同時(shí)加大安全文化宣傳力度，增強(qiáng)每一個(gè)人的安全生產(chǎn)意識(shí)。例如：開工前針對(duì)不同作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行分單位、分部、分項(xiàng)工程定期交底，使得生產(chǎn)一線員工對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的使用，安全操作規(guī)程，安全注意事項(xiàng)等了如指掌。
3.3增加安全施工管理投入
由于電力工程施工的復(fù)雜性，決定了在管理電力建設(shè)工程中應(yīng)適當(dāng)增加安全保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。例如要按照標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)施工隊(duì)配置防護(hù)用品、安全施工塔材、安全圍欄以及安全施工器具等。另一方面，要加強(qiáng)各專業(yè)人員、特殊工作的崗位培訓(xùn)及上崗資格管理工作，堅(jiān)持特殊工種的持證上崗制度，做好職工的上崗培訓(xùn)，不合格的不能上崗。確保應(yīng)持證上崗的人員均持證上崗。
4.結(jié)束語：傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全管理，項(xiàng)目決策多考慮項(xiàng)目的代價(jià)和計(jì)劃，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)考慮較少?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的不同之處是引入了風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)和其它干擾因素可以做到防患于未然，以避免和減少損失。對(duì)加快城農(nóng)網(wǎng)改造，加速國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
“安全生產(chǎn)”是企業(yè)永恒不變的話題。實(shí)際工作中我們必須提高事故的預(yù)防度，采取有效措施，加強(qiáng)事前控制。同時(shí)在發(fā)生意外事故以后也要進(jìn)行有效的救援和消除影響。而要想做好這些，一套高效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系必不可少，應(yīng)加快其建設(shè)力度。此外，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建并非只是活動(dòng)，而是充分運(yùn)用體系的管理方法對(duì)安全生產(chǎn)管理工作加以規(guī)范，確保安全生產(chǎn)管理效率的一種理想的方法。因此，我們要統(tǒng)一思想，樹立科學(xué)的觀念，注重安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加快安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的日?；c常態(tài)化目標(biāo)。只有統(tǒng)一思想，才能很好地對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系加以認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更好地管理，提高管理水平與質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。要做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，必須首先從以下幾個(gè)方面入手：
一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)
具體應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)行：首先，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。比如通過黑板報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等工具，對(duì)安全生產(chǎn)過程中做得好的人員予以報(bào)道宣傳，同時(shí)披露不按規(guī)范要求辦事的人員，加大相關(guān)規(guī)章制度、文化理念的推廣力度，讓企業(yè)全員切身的感受到安全生產(chǎn)的重要性，明白什么該做，什么不該做。其次，可開展相關(guān)的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全員的技能水平，通過寓教于樂的方式讓全員將安全生產(chǎn)放在首要位置，并調(diào)動(dòng)他們的安全生產(chǎn)興趣，從而樹立起良好的安全生產(chǎn)意識(shí)。另外，安全活動(dòng)決不能只是一種形式，必須根據(jù)企業(yè)的安全形勢，站在全員的角度，仔細(xì)查看分析全員中是否有傾向性現(xiàn)象，切實(shí)幫助員工及時(shí)找出存在的問題及原因，采取有效措施。再有，全面貫徹落實(shí)安全理念，安全不單單是企業(yè)所要注重的事情，還要求全員予以足夠的重視。因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故，員工是直接的受害人，并且不安全環(huán)境最終傷害的是員工，制度的不完善傷害到的仍然是員工。所以，企業(yè)員工非常有必要重視安全生產(chǎn)，積極主動(dòng)的參與安全生產(chǎn)管理，樹立正確的安全意識(shí)。企業(yè)管理層必須嚴(yán)格執(zhí)行安全管理職責(zé)，采用人性化的管理措施防止不安全行為的發(fā)生，不斷提高全員的安全素養(yǎng)，真正做到自律、主動(dòng)，確保生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全。
二、加強(qiáng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
只有對(duì)企業(yè)作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)有了充分地認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)行有效控制，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)要將企業(yè)各個(gè)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)的骨干都調(diào)動(dòng)起來，有些人對(duì)企業(yè)所有的事情都不關(guān)心，有的人不具備這方面的能力，必須將有能力有責(zé)任心的人員調(diào)動(dòng)起來，才能進(jìn)行有效地分析。查找出風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)就應(yīng)當(dāng)分析出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，這是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的主旨所在。對(duì)存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控問題及時(shí)有效解決，并且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)分析持續(xù)不斷，在出現(xiàn)新工作，新工藝時(shí)風(fēng)險(xiǎn)必然發(fā)生變化，把變化的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施持續(xù)辨析并固化，從而促進(jìn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理目標(biāo)的形成，使工作人員實(shí)際中有相關(guān)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)作為依據(jù)。
二、強(qiáng)化安全隱患排查，糾正“三違”
安全隱患包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。對(duì)于存在的隱患絕對(duì)不能掉以輕心，根據(jù)美國著名安全工程師海因里希法則300∶29∶1安全法則。當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。所以我們不能對(duì)小的隱患或違章深得無所謂，不去嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅對(duì)待。對(duì)所有隱患要進(jìn)行嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管理。隱患排查要分級(jí)進(jìn)行，不同級(jí)別進(jìn)行檢查時(shí)一個(gè)單位的重視程度必然不同，同時(shí)高級(jí)別的檢查又不會(huì)全覆蓋。所以低級(jí)別直至基層的安全檢查也必不可少。級(jí)別高的檢查要做到宣傳到位，要求全面，這樣才能在全部管轄范圍內(nèi)把整改隱患和反“三違”（違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律）的積極性調(diào)動(dòng)起來?；鶎与[患排查主要體現(xiàn)在“勤”和“到位”上，因?yàn)榛鶎用鎸?duì)的是實(shí)實(shí)在在的工作，安全管理也是直接面對(duì)生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，必須做到“三勤三到位”DD勤檢查、勤整改、勤復(fù)查；安全管理人員大型現(xiàn)場工作必須到位、要害部位整修必須到位、安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)高的工作必須到位。而所有隱患排查的內(nèi)容主要包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。物的不安全狀態(tài)主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。設(shè)備、設(shè)施缺陷是由于設(shè)計(jì)、制造、安裝等在設(shè)備設(shè)施本身存在的不安全狀態(tài)。設(shè)備、設(shè)施故障是指設(shè)備、設(shè)施在運(yùn)行過程中不能實(shí)行預(yù)期功能的現(xiàn)象。生產(chǎn)過程中企業(yè)要想更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài)，必須進(jìn)行備品、備件、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、切除安全應(yīng)急和報(bào)警設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理和變更安全風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行物的不安全狀態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。人的不安全行為主要指作業(yè)人員不按照規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)操作，主要表現(xiàn)于作業(yè)人員懶散隨意、不負(fù)責(zé)任，拿規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)兒戲及對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不理解等。管理上的缺陷是指缺乏相關(guān)安全需要的制度或是制度不健全，或是人員配置管理方法上存在問題。所有這些都在海因里稀“300”的范圍之內(nèi)，都屬于應(yīng)該整改之列。
三、編制安全事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練
做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及隱患排查和整改以后必然大大降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少事故的發(fā)生。但是并不能杜絕所有的事故，畢竟因?yàn)榘踩芾砣藛T的能力、操作人員的水平及客觀環(huán)境等因素使得部分風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全識(shí)別出來，或是即使識(shí)別出來也不能完全控制。這就要求我們研究企業(yè)可能面臨的安全事故，制定應(yīng)對(duì)措施，這樣才能將事故的損失降到最低。制定了應(yīng)急預(yù)案以后，要根據(jù)預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行假想演練，在演練中發(fā)現(xiàn)有不符合實(shí)際情況的內(nèi)容再去修改應(yīng)急預(yù)案。西方發(fā)達(dá)國家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練相當(dāng)重視，而國內(nèi)目前普遍沒有引韋足夠的重視，預(yù)案應(yīng)付，演練走過場的情況非常普遍。要改變這一現(xiàn)狀非下一番苦功夫不可。
四、構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)體系
通過安全教育 風(fēng)險(xiǎn)分析 制定制度措施 安全檢查整改
再分析再教育、風(fēng)險(xiǎn)分析 制定應(yīng)急預(yù)案 演練 發(fā)現(xiàn)問題
【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程 施工 危險(xiǎn)源 識(shí)別
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)的進(jìn)步，水運(yùn)業(yè)迅猛發(fā)展，由于水運(yùn)工程的施工環(huán)境惡劣，危險(xiǎn)因素較多，因此施工危險(xiǎn)源成為了人們普遍關(guān)注的問題，充分識(shí)別危險(xiǎn)源能夠確保施工安全，增加工程效益，是工程項(xiàng)目的重中之重，基于這種背景，探究水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源的識(shí)別方法勢在必行。
1 水運(yùn)施工危險(xiǎn)源識(shí)別的依據(jù)
就目前而言，水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源識(shí)別的依據(jù)主要包括《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，根據(jù)各項(xiàng)法規(guī)，水運(yùn)工程要具有專門的安全管理人員，尤其是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的工程項(xiàng)目，必須要有專業(yè)人員對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。按照事故導(dǎo)致人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度，可以將事故分為4個(gè)等級(jí)：
一般事故---重傷人數(shù)＜10人，或者死亡人數(shù)＜3人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失＜1000萬元人民幣。
較大事故---10人≤重傷人數(shù)＜50人，3人≤或者死亡人數(shù)＜10人，1000萬元人民幣≤或者直接經(jīng)濟(jì)損失＜5000萬元人民幣。
重大事故---50人≤重傷人數(shù)＜100人，10人≤或者死亡人數(shù)＜30人，5000萬元人民幣≤直接經(jīng)濟(jì)損失＜1億元人民幣。
特別重大事故---重傷人數(shù)≥100人，或者死亡人數(shù)≥30人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失≥1億元人民幣。
在危險(xiǎn)源方面，能夠?qū)е螺^大事故、重大事故、特別重大事故的因素，即視為重大危險(xiǎn)源，能夠?qū)е乱话闶鹿实囊蛩?，即視為一般危險(xiǎn)源。
2 水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源識(shí)別方法
2.1 初始狀態(tài)審查
為了保證水運(yùn)工程的施工安全，需要對(duì)施工初始狀態(tài)進(jìn)行審查，進(jìn)而掌握工程項(xiàng)目的初始安全狀態(tài)，審查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）施工和辦公場所內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)備、施工活動(dòng)、材料產(chǎn)品、施工環(huán)境、施工和辦公人員自身是否存在不安全因素。
（2）施工企業(yè)是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。
（3）分析施工企業(yè)以往緊急事件、安全事故的相關(guān)資料。
（4）分析施工企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)管理方面的制度。
完成初始狀態(tài)審查之后，審查結(jié)果要生成報(bào)告，由安全管理部門進(jìn)行匯總分析，之后由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。
2.2 水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源識(shí)別的時(shí)機(jī)
為了有效完成水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源的識(shí)別，具體施工之前就要分析工程項(xiàng)目的具體特征，從而制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，為安全管理工作指明方向。其次，在施工開始后，根據(jù)施工過程中發(fā)現(xiàn)的隱患因素，要及時(shí)補(bǔ)充安全管理制度，填補(bǔ)制度中存在的漏洞。再次，如果施工過程中材料、設(shè)備、施工環(huán)境發(fā)生變化，要及時(shí)修整安全生產(chǎn)管理制度，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
2.3 水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源識(shí)別的范圍
水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源識(shí)別的范圍主要包括：在施工準(zhǔn)備階段，對(duì)設(shè)備、材料、人員的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別；在施工階段，對(duì)每一個(gè)施工流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并且要對(duì)每一個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員進(jìn)行健康檢查；當(dāng)施工中斷時(shí)，對(duì)暫停作業(yè)后可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別；施工完成后，在驗(yàn)收交付階段要對(duì)工程實(shí)際使用時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。
2.4 水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源識(shí)別的內(nèi)容
水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源識(shí)別的內(nèi)容主要包括：相關(guān)法律中明確指出的特重作業(yè)；法律制度中已經(jīng)明確的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施以及危險(xiǎn)工種；需要接觸到有毒害物質(zhì)的施工活動(dòng)；涉及到易燃易爆物品的施工活動(dòng)；能夠影響施工人員身體健康，或者可能造成職業(yè)病的施工活動(dòng)；行業(yè)內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)過安全事故的施工環(huán)節(jié)。除以上內(nèi)容外，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于一些可能引發(fā)安全事故的施工流程，都必須要嚴(yán)格的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，避免出現(xiàn)遺漏。
水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源的識(shí)別要從正常、異常、高危三個(gè)方面出發(fā)，充分考慮到過去、目前、以后三個(gè)角度，針對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目的實(shí)際特征，可能導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源主要包括：①.車輛傷害。②.觸電。③.物體打擊。④.灼燙。⑤.起重傷害。⑥.機(jī)械傷害。⑦.火災(zāi)。⑧.爆炸。⑨.職業(yè)病。⑩.高處墜落。⑪.淹溺。⑫.中毒以及窒息。⑬.坍塌等。
2.5 作業(yè)條件危險(xiǎn)性定量評(píng)價(jià)法
采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性定量評(píng)價(jià)法可以計(jì)算各項(xiàng)危險(xiǎn)源造成的風(fēng)險(xiǎn)，其計(jì)算公式如下：
D= E·L·C
其中D代表風(fēng)險(xiǎn)值，E代表工作人員處于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率，L代表出現(xiàn)安全事故的可能性，C代表出現(xiàn)安全事故造成的后果。
工作人員處于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率(E)按照以下方式計(jì)算：如果工作人員非常罕見的處于危險(xiǎn)環(huán)境中，則E=1分；如果工作人員每年都要處于危險(xiǎn)環(huán)境中，但次數(shù)較少，則E=3；如果工作人員每個(gè)月都要到危險(xiǎn)環(huán)境中工作1次，則E=7；如果工作人員每周都要到危險(xiǎn)環(huán)境中工作1次，則E=15；如果工作人員每天都要到危險(xiǎn)環(huán)境中工作一段時(shí)間，則E=40；如果工作人員需要在危險(xiǎn)環(huán)境中持續(xù)作業(yè)，則E=100。
出現(xiàn)安全事故的可能性(L)按照以下方式計(jì)算：如果安全事故實(shí)際上不可能發(fā)生，則L=0.1；如果安全事故發(fā)生的可能性極小，則L=0.2；如果安全事故發(fā)生的可能性較小，并且可以設(shè)想，則L=0.5；如果安全事故發(fā)生的可能性一般，事先無法設(shè)法，完全屬于意外事故，則L=1；如果安全事故可能會(huì)發(fā)生，但不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，則L=3；如果安全事故很可能會(huì)發(fā)生，則L=6；如果安全事故發(fā)生的可能性極大，事先已經(jīng)預(yù)料到，則L=10。
出現(xiàn)安全事故造成的后果(C)可以按照以下方法計(jì)算：如果事故發(fā)生后，不利于人員最基本的身體健康，則C=0.5；如果安全事故發(fā)生后，會(huì)對(duì)人員造成輕傷，則C=1；如果安全事故屬于一般事故，則C=2；如果安全事故屬于較大事故，則C=3；如果安全事故屬于重大事故，則C=6；如果安全事故屬于特別重大事故，則C=10.
綜上所述，通過工作人員處于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率(E)、出現(xiàn)安全事故的可能性(L)、出現(xiàn)安全事故造成的后果(C)，就可以計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值(D)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算完成后，即可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。
表1：風(fēng)險(xiǎn)值的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
其中，一級(jí)即表示非常危險(xiǎn)，不可以繼續(xù)作業(yè)；二級(jí)即表示比較危險(xiǎn)，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整；三級(jí)即表示危險(xiǎn)程度一般，要引起重視；四級(jí)即表示危險(xiǎn)程度較小，不要忽視；五級(jí)即表示風(fēng)險(xiǎn)非常小，可以接收。
總結(jié)：
隨著水運(yùn)業(yè)的發(fā)展，水運(yùn)工程項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，同時(shí)施工危險(xiǎn)源也成為了制約水運(yùn)工程建設(shè)的重要因素，本文基于作業(yè)條件危險(xiǎn)性定量評(píng)價(jià)法，分析了水運(yùn)工程如何進(jìn)行施工危險(xiǎn)源識(shí)別，希望對(duì)相關(guān)工作有所幫助。眾所周知，水運(yùn)工程通常需要水上作業(yè)，施工條件差，危險(xiǎn)系數(shù)高，然而目前的危險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)尚且有待于完善，在未來的發(fā)展中，如何進(jìn)一步提高水運(yùn)工程危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)，還需要各位同人繼續(xù)研究。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 湯計(jì)發(fā).建筑工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源識(shí)別及其防范措施[J].科技視界,2012(21):173-174.
[3] 徐璐.土石壩危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)研究[J].人民黃河,2010(02):111-113.
我國煤礦事故頻發(fā)，解決煤礦安全問題已刻不容緩。但是目前我國煤礦企業(yè)的安全管理手段仍處于經(jīng)驗(yàn)式的事后管理階段。尚未建立起系統(tǒng)、完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，難以滿足煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的迫切需要和更高要求。研究開發(fā)科學(xué)、客觀、動(dòng)態(tài)、完善的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是改善我國煤礦企業(yè)安全現(xiàn)狀，迅速扭轉(zhuǎn)我國煤礦傷亡事故頻發(fā)被動(dòng)局面的迫切需要。
一、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵
1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在事故發(fā)生前，通過對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源辨識(shí)，判別危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的大小，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后削弱和消除危險(xiǎn)源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理中安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是關(guān)鍵，其可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識(shí)，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來辨識(shí)，但辨識(shí)必須全面，這樣才能杜絕所有事故發(fā)生。
■張鈺丹魏曉平宋學(xué)鋒
2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理的區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)管理與安全管理相結(jié)合，管理范圍更加廣泛、全面；安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在減少、消除事故的同時(shí)，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失；安全風(fēng)險(xiǎn)管理確立了系統(tǒng)安全的特點(diǎn)，從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)子系統(tǒng)及子系統(tǒng)的“接點(diǎn)
”進(jìn)行研究和分析，尋求有效的防災(zāi)途徑。傳統(tǒng)的安全管理多為事后控制，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、識(shí)別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發(fā)生。
3.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
本文以全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，確定了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義，如圖1所示。
安全生產(chǎn)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。即安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿煤礦企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程，對(duì)于各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不確定因素，都必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測、過程控制以及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。實(shí)施有效的全過程控制，并積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
全部安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。煤炭安全生產(chǎn)中主要有危害：瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、運(yùn)輸、電器、爆炸材料。在識(shí)別全部可能存在的致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子時(shí)，還要充分考慮人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境和管理的風(fēng)險(xiǎn)，并將所有風(fēng)險(xiǎn)作為管理對(duì)象，不能有遺漏和疏忽。
全方位的管理。一是從各方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行分析，例如對(duì)整個(gè)企業(yè)的各個(gè)方面，如安全現(xiàn)狀、安全風(fēng)險(xiǎn)成本、生產(chǎn)過程、技術(shù)、計(jì)劃的影響。二是采用的對(duì)策措施必須考慮綜合手段，從設(shè)備、經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、管理等各個(gè)方面確定解決方法。三是安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，包括安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)決策、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等全過程。
全面有效的組織措施。與煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)聯(lián)的主體有企業(yè)本身、政府部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，等等。這些主體都應(yīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并賦予相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和資源。在組織上全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為各層次管理人員的任務(wù)之一，讓大家都做好安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。
二、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系由三大體系、七個(gè)模塊組成。三大體系分別為：安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系。將以上體系展開與具體化可以得到七個(gè)模塊，分別為：安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和實(shí)施效果評(píng)價(jià)。它們構(gòu)成了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要要素。具體內(nèi)容如圖2所示。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系
安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和平臺(tái)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的其他模塊都是在風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系的平臺(tái)上運(yùn)行的。具體內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理文化理念、風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)、人員的培訓(xùn)、管理等。
（1）培育先進(jìn)的、全員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化。風(fēng)險(xiǎn)管理文化理念是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，它影響到目標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)層面的活動(dòng)。同時(shí)有助于風(fēng)險(xiǎn)管理體系的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)都能采取積極的態(tài)度去履行自身職責(zé)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不斷完善和發(fā)展。
（2）安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理得以實(shí)施的組織保障和支撐。在煤礦企業(yè)設(shè)置專門的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確其具體職責(zé)與權(quán)限，構(gòu)建起從礦工、組織層到管理層的全方位、全過程的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。
（3）煤礦工人的文化程度普遍較低，所以在煤礦企業(yè)，對(duì)員工的培訓(xùn)顯得尤為重要。只有加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才能建設(shè)起一支高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。COALECONOMICRESEARCH安全生產(chǎn)SafetyProduction安全生產(chǎn)SafetyProduction
2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)可以概括為在獲取相應(yīng)最大的安全保障的基礎(chǔ)上保證煤礦產(chǎn)量，尋求企業(yè)的發(fā)展；安全保障要力求用最小的成本去換取。也就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、安全、成本三大目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)就要將企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度與相關(guān)的國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度有效結(jié)合，構(gòu)建起全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系
（1）風(fēng)險(xiǎn)分析。安全風(fēng)險(xiǎn)分析包括安全危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。首先是要識(shí)別和認(rèn)知危險(xiǎn)源。煤礦企業(yè)基本危險(xiǎn)源識(shí)別是對(duì)煤礦企業(yè)各部門或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的不安全因素的識(shí)別，識(shí)別對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)有危害或威脅的潛在危險(xiǎn)源是否存在及其所在位置，確定危險(xiǎn)源的等級(jí)、數(shù)量、規(guī)模及其潛在的后果。并根據(jù)煤礦企業(yè)本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源本身特有的不確定性(包括性質(zhì)、規(guī)模大小、后果等不確定性)。其次，識(shí)別可能發(fā)生的意外事件，評(píng)估特
定的風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能的后果和發(fā)生頻率是關(guān)鍵。
（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化、計(jì)算，進(jìn)而得出系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)后果和風(fēng)險(xiǎn)值，判斷該系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是否可被接受，是否需要采取進(jìn)一步的安全措施。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，我們可采用研究固有風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制的“動(dòng)態(tài)平衡”的原則；深入研究評(píng)級(jí)對(duì)象與相關(guān)事物之間的關(guān)系、評(píng)級(jí)對(duì)象與外界環(huán)境的關(guān)系的“相關(guān)原理”；也可采用“最低合理可行原則”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。
（3）風(fēng)險(xiǎn)決策。風(fēng)險(xiǎn)決策就是指在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中需要解決的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，判別風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受的范圍內(nèi)，如果不在接受范圍內(nèi)，該風(fēng)險(xiǎn)能否避免或消除。如不能消除，應(yīng)怎樣減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法，提出各種風(fēng)險(xiǎn)解決措施，從中選擇最優(yōu)(滿意)方案并予以實(shí)施，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。
（4）風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是為了降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減少損失所采取的各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。在煤礦生產(chǎn)過程中，需要時(shí)刻監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況，跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測殘余風(fēng)險(xiǎn)的變化和程度，識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)因素，監(jiān)控潛在風(fēng)險(xiǎn)的征兆及發(fā)展，保證風(fēng)險(xiǎn)決策的順利執(zhí)行。由于再全面綜合的分析也不能正確識(shí)別全部的風(fēng)險(xiǎn)，因此在整個(gè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中需要不斷控制和重復(fù)這些過程。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的手段主要有：改變危險(xiǎn)源的性質(zhì)，減少暴露，降低意外事故發(fā)生的可能性，發(fā)揮對(duì)危險(xiǎn)源防范措施的功效等。
（5）實(shí)施效果評(píng)價(jià)。通過定期或不定期地檢查安全生產(chǎn)方針的貫徹、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制、員工安全生產(chǎn)意識(shí)與技能的提高、自我完善機(jī)制的建立等情況，明確安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)是否適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，資源是否充分，以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是否有效并得到實(shí)施。將成功的部分保留下來予以發(fā)揚(yáng)，形成后續(xù)安全生產(chǎn)活動(dòng)的準(zhǔn)則；將出現(xiàn)的事故、事件予以控制改進(jìn)，對(duì)煤礦企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全系統(tǒng)、全過程審計(jì)監(jiān)督，以確保規(guī)范性和有效反饋；從而形成一個(gè)全面、動(dòng)態(tài)、完善、循環(huán)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
史大孔，（1963-）男，山東棲霞人，畢業(yè)于北京建工學(xué)院，煙建集團(tuán)有限公司高級(jí)工程師，全國注冊(cè)一級(jí)建造師，主要從事市政路橋工程管理方面的研究。
史本杰：（1982-）男，山東棲霞人，畢業(yè)于山東省委黨校，煙建集團(tuán)有限公司助理工程師，現(xiàn)從事市政路橋工程管理工作。
摘要：本文詳細(xì)介紹了市政工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的分類、識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施，為市政工程的安全生產(chǎn)管理提供了有效依據(jù)。
關(guān)鍵詞：市政重大危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)控制
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是為城鎮(zhèn)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的各種公用工程建設(shè)的總稱，包括道路、橋涵、隧道、排水、供水、供熱、供氣、廣場、園林、公共交通、污水處理、垃圾處置、照明、電力、通信、防洪、防災(zāi)以及民防等工程設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。
運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，識(shí)別、評(píng)價(jià)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源和實(shí)施控制工作，是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善和提高市政工程安全管理水平，建立市政工程建設(shè)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制，實(shí)施應(yīng)急救援的重要內(nèi)容。
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，因此，危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的核心問題。危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制是項(xiàng)目經(jīng)理部策劃建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系階段的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容，同時(shí)作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的核心要素，又是施工現(xiàn)場安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要環(huán)節(jié)。識(shí)別與施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，明確建立起危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制活動(dòng)與安全生產(chǎn)保證體系其它各要素之間的聯(lián)系，對(duì)其實(shí)施控制，這就是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的基本思路，它體現(xiàn)的是系統(tǒng)的、主動(dòng)的事故預(yù)防思想。
一、 相關(guān)術(shù)語
1、施工現(xiàn)場：用于進(jìn)行施工項(xiàng)目的施工活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)占用的場地。施工現(xiàn)場包括“紅線”以內(nèi)或“紅線”以外的用地，但不包括施工單位自有的場地或生產(chǎn)基地。
2、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源：施工現(xiàn)場所進(jìn)行的施工活動(dòng)中，可能導(dǎo)致死亡及傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與能量、管理上的缺陷和不良的環(huán)境影響。
3、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：指建筑工程（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。
4、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源。
5、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源辯識(shí)：對(duì)施工危險(xiǎn)因素定量或定性分析，確定施工重大危險(xiǎn)源。
6、事故：可能造成工程發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、環(huán)境影響、工期延誤或耐久性降低等不利事件。
7、環(huán)境因素：生產(chǎn)活動(dòng)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。根據(jù)其對(duì)環(huán)境造成的影響是否有利，可分為不利環(huán)境因素和有利環(huán)境因素。
二、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制策劃的基本步驟
――――
施工現(xiàn)場作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)分類
識(shí)別
危險(xiǎn)源識(shí)別
――――
安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影響評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)
判定安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影響的程度
――――
編制安全風(fēng)險(xiǎn)與不利環(huán)境影響控制措施計(jì)劃、方案
控制策劃
評(píng)審控制措施計(jì)劃、方案的充分性
――――
三、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源的分類
根據(jù)在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用，可把危險(xiǎn)源分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源兩大類。
1、第一類危險(xiǎn)源
把在生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。
2、第二類危險(xiǎn)源
導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源。主要包括物的故障、人的失誤或不利環(huán)境因素三種類型。
四、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及可能發(fā)生的危險(xiǎn)
1、基坑（槽）支護(hù)、降水工程
基坑（槽）支護(hù)、降水工程是指開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m，但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、流沙、涌水、機(jī)械傷害、坑（槽）底隆起及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。
2、土石方開挖工程
土石方開挖工程是指開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）、邊坡的土石方開挖。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)崩塌、墜落、滑坡、機(jī)械傷害及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。
3、模板工程
模板工程是指各類工具式模板工程：包括滑模、大模板、隧道模、移動(dòng)模等工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、機(jī)械傷害、物體打擊等意外。
4、支架（拱架）工程
支架（拱架）工程是指用于橋梁、隧道等工程搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10KN/m²及以上；集中線荷載15KN/m及以上；高度大于支撐水平控制寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的支撐系統(tǒng)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、物體打擊等意外。
5、起重吊裝及安裝拆卸工程
起重吊裝及安裝拆卸工程是指施工現(xiàn)場采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、起重傷害、物體打擊、觸電、墜落等意外。
6、腳手架工程
腳手架工程是指高度24m及以上的落地式腳手架、懸挑式腳手架及自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)、新型及異型腳手架工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、傾斜、墜落、物體打擊等意外。
7、邊坡工程
邊坡工程是指3m及以上的邊坡施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)滑坡、崩塌、墜落、物體打擊、機(jī)械傷害及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、倒塌、沉降等意外。
8、拆除工程
拆除工程是指采用人工、機(jī)械或爆破拆除的工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、爆炸、墜落、機(jī)械傷害、環(huán)境污染等意外。
9、爆破工程
爆破工程是指利用炸藥的爆炸能量鉆爆破碎巖土的工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括爆炸、崩塌、墜落、可燃?xì)怏w燃燒、有害氣體窒息中毒、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等意外。
10、擋土墻工程
擋土墻工程是指平均墻高6m及以上且墻身面積不小于1200m²的擋土墻施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、沉陷、墜落、推移及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。
11、沉井工程
沉井工程是指采用沉井結(jié)構(gòu)施工的工程。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)傾斜、涌水、流沙、墜落、物體打擊、突沉、有害氣體窒息中毒、環(huán)境污染等意外。
12、預(yù)應(yīng)力張拉工程
預(yù)應(yīng)力張拉工程是指對(duì)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)實(shí)施張拉的施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括滑絲、崩錨等意外。
13、壓力管道工程
壓力管道工程是指工作壓力大于或等于0.1MPa的管道施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括爆炸、有害氣體窒息中毒、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等意外。
14、頂進(jìn)工程
頂進(jìn)工程是指管道、地道橋等工程的頂進(jìn)施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、崩鐵、隆起、沉陷等意外。
15、盾構(gòu)工程
盾構(gòu)工程是指采用盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)構(gòu)筑地下管道的施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、隆起、沉陷、涌水、墜落、起重傷害、機(jī)械傷害等意外。
16、高空作業(yè)工程
高空作業(yè)工程是指在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括墜落、坍塌、物體打擊等意外。
17、深水作業(yè)工程
深水作業(yè)工程是指水深5m及以上的水中作業(yè)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)傾倒、坍塌、墜落、物體打擊、有害氣體窒息中毒、涌水、溺水、機(jī)械傷害、起重傷害、環(huán)境污染等意外。
18、地下暗挖工程
地下暗挖工程是指隧道、人行地道、地鐵等工程的施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、沉陷、巖爆、爆炸、涌水、可燃?xì)怏w燃燒、有害氣體窒息中毒、環(huán)境污染等意外。
19、人工挖孔樁工程
人工挖孔樁工程是指樁基礎(chǔ)采用人工挖孔作業(yè)。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括坍塌、墜落、涌水、有害氣體窒息中毒等意外。
20、臨時(shí)用電工程
臨時(shí)用電工程是指施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電施工。
容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括觸電、火災(zāi)等意外。
五、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的識(shí)別
1、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的識(shí)別依據(jù)
（1）招標(biāo)文件；
（2）設(shè)計(jì)文件；
（3）國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；地方相關(guān)法規(guī)及規(guī)章
（4）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（5）施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程
（6）施工合同；
（7）施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）；
（8）施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；
（9）施工現(xiàn)場環(huán)境條件；
（10）相關(guān)歷史資料；
2、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的識(shí)別方法
主要采用調(diào)查的方法。
（1） 現(xiàn)場調(diào)查的形式
1）詢問、交談。
2）現(xiàn)場視察。
3）查閱有關(guān)記錄。
4）獲取外部信息。
5）編制檢查表。
（2）現(xiàn)場調(diào)查的具體步驟
1）組織相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地練習(xí)。
2）對(duì)作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)分類和危險(xiǎn)源分類作出規(guī)定，編輯相應(yīng)的調(diào)查、識(shí)別表式，由相關(guān)人員逐類調(diào)查，找出危險(xiǎn)源，并按表式內(nèi)容進(jìn)行記錄。
3）由專人對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行匯總、確認(rèn)、登記，建立危險(xiǎn)源識(shí)別清單。
4）根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，及時(shí)識(shí)別出新出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，并對(duì)相應(yīng)清單進(jìn)行更新。
5）定期對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果的充分性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行修訂調(diào)整。
3、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的識(shí)別的注意事項(xiàng)
（1）充分了解危險(xiǎn)源的分布。
1）從范圍上講，應(yīng)包括施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員、活動(dòng)與場所，以及受到影響的社區(qū)、排水系統(tǒng)等。包括可施加影響供應(yīng)商和分包商等相關(guān)方的人員、活動(dòng)與場所。
2）從狀態(tài)上講，應(yīng)考慮以下三種狀態(tài)：
正常狀態(tài)，指固定、例行性且計(jì)劃中的作業(yè)與程序；
異常狀態(tài)，指在計(jì)劃中，然而不是例行性的作業(yè)，如機(jī)械的例行維修保養(yǎng)；
緊急狀態(tài)，指可能和已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件，如惡劣的突發(fā)性氣候和事故。
3）從時(shí)態(tài)上講，應(yīng)考慮以下三種時(shí)態(tài)：
過去，以往發(fā)生和遺留的問題；
現(xiàn)在，正在發(fā)生的、并持續(xù)到未來的問題；
將來，不可預(yù)見什么時(shí)候發(fā)生且對(duì)安全和環(huán)境造成較大影響，如：新材料的使用、工藝變化、法律法規(guī)變化帶來的問題。
4）從內(nèi)容上講，應(yīng)包括涉及所有可能的傷害和影響。包括人為失誤，物料與設(shè)備過期、老化、性能下降造成的問題。
（2）弄清危險(xiǎn)源傷害與影響的方式或途徑。
（3）確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害與影響的范圍。
（4）對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。
（5）充分發(fā)揮員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用。
六、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞可能性和后果兩個(gè)方面綜合進(jìn)行，主要采用專家評(píng)估法、安全檢查表法等方法。
（1）專家評(píng)估法
組織有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，特別是有系統(tǒng)安全工程知識(shí)的專家、熟悉本項(xiàng)目施工生產(chǎn)工藝的技術(shù)和管理人員組成評(píng)價(jià)組，通過專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對(duì)管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面已識(shí)別的危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出對(duì)本項(xiàng)目施工安全有重大影響的重大危險(xiǎn)源。
（2）安全檢查表法
把過程加以展開，列出各層次的安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，把檢查項(xiàng)目按過程的組成順序編制成表，按檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查或評(píng)審。
2、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù)
（1）嚴(yán)重不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；
（2）相關(guān)方有合理抱怨和要求；
（3）曾發(fā)生過事故，且沒有采取有效防范控制措施；
（4）直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施。
七、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施
施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)無論采取什么措施，都必須盡可能使風(fēng)險(xiǎn)消除或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后順序，控制目標(biāo)可分為三類：
（1）消除風(fēng)險(xiǎn)（這是最理想的控制措施）。
（2）降低風(fēng)險(xiǎn)，使之達(dá)到可接受的程度。
（3）個(gè)體防護(hù)（這是一種相對(duì)比較被動(dòng)的措施）。
危險(xiǎn)源控制可從三方面進(jìn)行：技術(shù)控制、人行為控制、管理控制。
（1）技術(shù)控制，即采用技術(shù)措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、轉(zhuǎn)移等。
（2）人行為控制，即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮失誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，緊張，疾病，錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。
（3）管理控制，即通過管理對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要有建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度、組織針對(duì)性的培訓(xùn)和教育、定期檢查、及時(shí)整改隱患、建立危險(xiǎn)源檔案、及時(shí)更新危險(xiǎn)源清單。
對(duì)于施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)控制主要措施：
1、建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，制定安全活動(dòng)管理目標(biāo)及目標(biāo)管理方案，實(shí)行目標(biāo)管理。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，地方相關(guān)法規(guī)及規(guī)章。
3、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。
4、制定施工項(xiàng)目相關(guān)管理制度。如：安全生產(chǎn)資金保證制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、分包管理制度、事故管理制度、安全保護(hù)用品及安全設(shè)施管理制度、 安全技術(shù)措施方案審批制度、安全技術(shù)交底制度、施工機(jī)械設(shè)備管理制度、文明施工管理制度、消防管理制度、食堂管理制度、員工健康及職業(yè)病、地區(qū)病防治制度。
5、組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)全員的安全技術(shù)素質(zhì)。
6、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)測。
8、制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理績效考評(píng)（評(píng)價(jià)）制度。
